Маркетинг для государственных и общественных организаций

Ли Нэнси

Котлер Филип

«Маркетинг для государственных и общественных организаций» – книга-откровение, предназначенная специально для работников государственной сферы. Она содержит десятки историй успеха госорганизаций всех типов и со всего мира. Всемирно известный эксперт Филип Котлер и консультант по социальному маркетингу Нэнси Ли показывают, что маркетинг – это не просто очередная статья расходов и отнюдь не только коммуникации, а целый комплекс мероприятий по повышению уровня жизни граждан. Книга познакомит вас с базовыми устоями маркетинга применительно к государственной сфере, научит применять маркетинговые инструменты с целью обретения поддержки граждан и воздействия на общественное мнение в целом. Конечная цель этих мероприятий, к которой и сводится идея авторов, – это увеличение доходной части бюджета государственной структуры и уменьшение расходной.

 

© Перевод на русский язык ООО «Питер Пресс», 2008

© Издание на русском языке, оформление ООО «Питер Пресс», 2008

* * *

 

 

Выражения признательности

Я благодарю мою жену Нэнси за постоянную поддержку, других членов моей семьи и моих коллег по Kellog School of Management, которые всегда были для меня источником вдохновения; я благодарю также город Чикаго, который позволил мне многое узнать о роли местных властей в обеспечении повседневной работы города и достижении его процветания.

Благодарю всех доброжелательных и компетентных государственных служащих штата Вашингтон, которые воодушевляли меня и других, наглядно демонстрируя, что может произойти при практическом применении маркетингового мировоззрения. Я особенно благодарна моему мужу Терри, который продолжает носить мои чемоданы, ставить палатку, охотиться на волков, тушить костер и напоминает мне о необходимости смотреть на звезды.

 

Часть I

Введение

 

1. Улучшение работы государственного сектора за счет использования возможностей удовлетворения потребностей граждан

 

Для начала давайте представим себе несколько сцен из недалекого будущего, где покажем, как будут удовлетворены интересы как граждан, так и государственных агентств.

Орегон: Тодд просматривает утреннюю онлайновую газету и внимательно перечитывает заголовок, который привлек его внимание: «Почтовое ведомство сообщает о своих рекордных прибылях и заявляет, что стоимость доставки почтового отправления первого класса сохранится в течение следующих пяти лет на уровне 39 центов». По-видимому, это означает, что растет объем услуг, предоставляемых малому бизнесу.

Канзас: Софи выходит из дому со своей дочкой-четвероклассницей, желая убедиться в том, что программа под девизом «В школу – пешком», о которой так восторженно говорило школьное начальство, действительно поможет ее ребенку сбросить лишние десять фунтов веса (что настоятельно рекомендовал врач-педиатр). К тому же, если эта программа окажется успешной, она поможет местным властям сократить расходы на эксплуатацию школьных автобусов на 15 %.

Лос-Анджелес: по дороге на работу Хуанита подсаживает в машину свою подругу, с которой они вместе участвуют в программе совместного использования личных автомобилей, и та прикрепляет на переднее стекло новый стикер, полученный накануне от городских властей по e-mail. Подруга сообщает также о том, что теперь участники этой программы получили возможность резервировать за собой удобные для них места на городских парковках, на которых они оставляют свои машины до окончания рабочего дня.

Нью-Джерси: Трент, прораб строительной фирмы, получает по e-mail уведомление о том, что организуемый властями штата отраслевой семинар, в работе которого он хотел бы принять участие, состоится на следующей неделе. Трент надеется, что услышанное им на семинаре окажется полезным для его фирмы – в частности, поможет сократить производственный травматизм, в результате чего в следующем году удастся снизить размер страховых взносов, перечисляемых страховой компании.

Техас: Бобби Джо забирается в кабину своего грузовика, затем задумывается, спускается на землю и смотрит на прикрепленный им к бамперу стикер с надписью: «Не мусорьте в Техасе». Он решает, что сделал это не просто для того, чтобы бампер не отвалился. Поэтому он достает брезентовый тент и накрывает им деревянные опилки, загруженные в кузов.

Иордания: Саббах слушает своего одиннадцатилетнего сына, рассказывающего о результатах выполнения полученного в школе домашнего задания: измерить расход воды в доме. Затем мальчик показывает Саббаху рисунки устройств, помогающих сократить расход воды в ванной и на кухне, и сообщает, сколько галлонов воды они могут ежедневно экономить для своей семьи и для страны в целом.

Кейптаун: Труди заворачивает за угол и резко тормозит, так как видит мигающие огни сигнальных ламп, установленных у пешеходного перехода. Включение этих проблесковых сигналов означает, что пешеход, которого Труди могла не заметить в темноте, сошел с тротуара и вступил на проезжую часть.

Финляндия: Туомо прикрепляет к своим ботинкам специальные шипы, полученные вчера в местном центре социальной помощи. Эти шипы, выдаваемые бесплатно в рамках общенациональной программы повышения физической активности пожилых людей, позволяют пенсионерам увереннее ходить по городским тротуарам и обледеневшим дорожкам парков.

Лондон: Джулия во время обеденного перерыва спешит в городской парк, чтобы увидеть открытую там передвижную выставку интерактивного искусства. Она не может не заметить большого количества людей у расположенных на территории парка киосков, торгующих бутербродами и напитками. Владелец этих киосков рассказывает ей, что город собирается использовать доходы от такого «частно-государственного партнерства» на закупку урн для городских парков и пешеходных зон.

Сингапур: Джонсон получает в конверте с квитанциями на оплату коммунальных услуг извещение о том, что городские власти, в знак признания результатов усилий его семьи по сокращению потребления электроэнергии в часы пиковых нагрузок, предоставляют им скидку в $50 на покупку энергосберегающих устройств в крупном магазине, который помогает правительству в реализации программы экономии энергетических ресурсов.

Рим: Джакомо возвращается домой из деловой поездки. Он горит желанием рассказать друзьям о том, что в аэропорту прошел все процедуры допуска на посадку в рекордно короткое время, так как там стало меньше пунктов проверки, где пассажирам приходится предъявлять к досмотру содержимое карманов и ручную кладь. Кроме того, он заметил, что численность персонала в каждом пункте контроля сократилась более чем вдвое.

При внимательном рассмотрении вы увидите, что в описанных ситуациях государственные агентства так стремились удовлетворять потребности граждан, чтобы создавать не только социальные, но также экономические и экологические блага. Предлагая свои услуги и программы повышения качества, они повышали заинтересованность граждан, их доходы и удовлетворенность. Государственные агентства улучшали свою работу и сообщали об этом населению. Благодаря эффективным коммуникациям они добивались от людей сознательных уступок. Делая доступ к своим услугам легким для населения, государственные агентства повышали коэффициент их потребления и даже снижали эксплуатационные издержки. Выстраивая партнерские отношения с частным сектором, они получали возможность расширять ассортимент услуг и улучшать условия их предоставления, а также радовать людей приятными сюрпризами.

Мы написали эту книгу, чтобы помочь как действующим, так и будущим менеджерам и работникам государственного сектора увидеть явную связь между удовлетворением потребностей граждан и улучшением результатов работы государственных агентств. Мы делаем в книге особый акцент на том, как использовать фундаментальные, многократно проверенные маркетинговые принципы и методы для достижения этих целей. Главная задача состоит в выборе целей и действий, служащих общим интересам, т. е. создающих наибольшее благо для максимально возможного числа людей. Благо в контексте государственного сектора определяется в терминах так называемой «базовой триады», т. е. социальных, экономических и экологических благ.

Прежде чем обратить ваше внимание на потенциальные возможности маркетинга, обсудим два вопроса, позволяющие учесть сегодняшние реалии.

 

Что хотят получить и что получают граждане от государственных агентств?

Каждое общество нуждается в государственной власти, наиболее важная функция которой – формулировать принципы деятельности данного общества. Кто входит в правительство? Как выбираются или отбираются высшие должностные лица? Что правительство разрешает делать, а что запрещает? Откуда берутся средства на оплату функционирования государства? Как граждане влияют на политику правительства?

Вторая функция государства состоит в предоставлении общественных услуг, имеющих значение для всего населения, например обороноспособность страны. Центральные и местные власти считают также, что они должны заниматься предоставлением таких общественных услуг, как охрана правопорядка, пожарная безопасность, содержание парков и библиотек, поставки тепловой и электрической энергии, санитарный контроль, строительство дорог, образование и здравоохранение. При этом нередко утверждается, что некоторые услуги должны предоставляться естественными монополиями – такими как армия США и Почтовое ведомство США, поскольку такие организации должны находиться под единым командованием или же обеспечивать экономию за счет эффекта масштаба.

Третья функция заключается в предоставлении тех общественных услуг, которые ни частный, ни некоммерческий сектор не хотят или не могут оказывать населению, например по причине отсутствия достаточных ресурсов. В частности, государство оказывает помощь малоимущим: либо самостоятельно, либо совместно с некоммерческими организациями.

Однако поскольку государство функционирует в значительной мере за счет средств налогоплательщиков (на что в США уходит свыше 40 % всех налоговых поступлений), то его граждане хотят, чтобы эти средства расходовались целенаправленно и эффективно. Мы привыкли наблюдать эффективную работу частных предприятий и поэтому требуем сопоставимой эффективности работы от государственных агентств.

К сожалению, многие люди критически относятся к услугам, предоставляемым государством; многим кажется, что оно производит бесполезные закупки и операции, оставляет нуждающихся без необходимой помощи и что многие влиятельные заинтересованные группы негативно влияют на работу государственных организаций. Типичные жалобы, вероятно, вам хорошо известны.

• Налоги высоки, но за свои деньги налогоплательщики мало что получают от государства.

• Некоторые государственные агентства платят немыслимые цены за обычные товары, и поэтому стоимость государственных контрактов нередко завышается на миллионы долларов.

• Транспортная инфраструктура страны (мосты, дороги и т. п.) ухудшается, несмотря на взимаемый дорожный налог.

• Государственные агентства, будучи откровенно бюрократическими структурами, часто медлительны и не способны реагировать на изменения.

• Государственные служащие – даже те, кто действует некомпетентно или неэтично, находятся под чрезмерной защитой закона.

• Плохая работа государственных школ является причиной низкого уровня образования многих людей, которые из-за этого не могут найти хорошую работу, что приводит к разрушению семей, злоупотреблению наркотиками, а затем и к совершению преступлений.

• Малоимущие граждане получают недостаточную помощь для того, чтобы улучшить свои условия жизни и вырваться из нищеты.

• Наличие системных проблем в государстве приводит к долгим ожиданиям в очередях, потере отправленных писем, плохой уборке улиц и т. п.

• Ошибки при осуществлении коммуникаций порождают неразбериху (например, в планах предоставления лекарств по рецептам в рамках программы Medicare).

• Отсутствие адекватной ответной реакции вызывает раздражение (например, реакция FEMA на ураган «Катрина»).

• Отсутствие контакта с населением приводит к созданию программ, обреченных на провал (например, серебряный коллекционный доллар с изобажением Сюзанны Б. Энтони часто принимают за «четвертак», т. е. за 25 центов).

Очевидно, что государственный сектор нуждается в повышении своей реальной, воспринимаемой эффективности для того, чтобы укрепить доверие и повысить удовлетворенность граждан и таким образом добиться их поддержки. В противном случае население будет выступать за снижение налогов и голосовать за кандидатов, обещающих обновление или ликвидацию государственных агентств.

 

Какие инструменты, используемые в частном секторе, могут с успехом использоваться в государственном секторе?

Один из способов улучшения результатов работы государственного сектора – использовать те же инструменты, которые использует частный сектор для повышения эффективности работы своих компаний. Сегодня многие руководители и работники государственных организаций снова «садятся за парты». Они посещают семинары, посвященные вопросам финансов, маркетинга, закупочной деятельности, лидерства, предпринимательства, стратегии и текущих операций. Такие сотрудники становятся слушателями курсов государственного управления или бизнес-школ для того, чтобы пополнить багаж знаний и развить свои навыки практической работы. Они хотят шагать в ногу со временем и не рассчитывать только на стаж работы на государственной службе, чтобы сохранить за собой свое рабочее место или получить повышение. Эти люди хотят возродить чувство личной и гражданской гордости в своем работодателе.

Такие государственные служащие (и вы можете быть одним из них) анализируют и в некоторых случаях адаптируют к своим условиям следующие методы работы частных компаний:

• тотальное управление качеством;

• ориентация на потребителей;

• самоуправляющиеся команды;

• «плоские» организации;

• визионарное лидерство;

• реинжиниринг;

• измерение и оценка результатов;

• материальное стимулирование и оплата по результату;

• анализ выгод/издержек и издержек/эффективности;

• аутсорсинг;

• электронное правительство и электронная информация;

• обучающиеся организации;

• бережливое производство.

Некоторые люди спрашивают, насколько далеко может зайти такое сближение, и утверждают, что операции в государственном и коммерческом секторах имеют принципиальные различия. Призывы сделать государственные агентства более эффективными, продуктивными и инновационными кажутся многим гражданам несбыточными мечтами. Они видят слишком много различий между государственными и коммерческими организациями.

• Государственные организация часто оказываются монополистами; коммерческие организации работают на конкурентных рынках.

• Государство учреждается для обслуживания интересов граждан; бизнес стремится к максимизации прибыли инвесторов.

• Политические лидеры являются ставленниками избирателей и выразителями их интересов; руководители компаний несут ответственность перед советом директоров.

• Деятельность государства обычно происходит на глазах населения и получает широкое освещение в СМИ; деятельность компаний во многом скрыта от СМИ и осуществляется независимо от мнения общественности, государства и журналистского сообщества.

• Граждане принадлежат к заинтересованным группам, различным по численности, влиятельности и полномочиям; фирмы обеспечивают себе получение выгод за счет лоббистов и непосредственно от государственных деятелей.

• Граждане большинства современных демократических стран испытывают прочное недоверие к государству, располагают ограниченной информацией о его работе и отличаются политической пассивностью; инвесторы и руководители компаний проявляют устойчивый интерес к деятельности своих предприятий.

• Государственные структуры часто плохо понимают свои полномочия и сферу своей деятельности. Их функции осуществляются бессистемно и в значительной мере дублируются; коммерческие предприятия имеют специальные подразделения для выполнения производственных и организационных операций.

• Отношение граждан к деятельности политических лидеров проявляется в результатах голосований, опросов общественного мнения и репортажах в СМИ; руководители компаний в конечном итоге подотчетны только советам директоров.

• Государство медлительно и имеет систему сдержек и противовесов; на его деятельность влияют результаты общественных слушаний, скрытая борьба агентств и возможность использования права вето; коммерческие организации быстро осуществляют решения, принимаемые их руководителями и советами директоров.

• В США полномочия государства распределены между тремя ветвями власти на федеральном уровне, между правительствами 50 штатов и 83 000 местными администрациями, причем эти полномочия часто перекрываются; бизнес концентрирует власть в руках президента компании и совета директоров.

• Государство вовлекается практически во все сферы жизни; компании сосредоточивают внимание на производимых ими товарах и услугах.

• Государство распределяет и перераспределяет ресурсы и регулирует их потребление; компании главным образом занимаются производством и распределением своей продукции.

Мы утверждаем, что эти различия часто преувеличиваются и что они не должны использоваться для оправдания неэффективности и непродуктивности работы или напрасного расходования ресурсов. Многие общественные организации – Common Cause, Citizens for Better Government, The Innovation Groups – работают над повышением эффективности и продуктивности государственных учреждений. Их главным руководством к действию служит книга «Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit Is Transforming the Public Sector» («Повторное изобретение государства: как дух предпринимательства трансформирует государственный сектор») Дэвида Осборна и Тэда Гэблера. Эта книга содержит предложения радикальных изменений, суть которых отражается в таких названиях глав, как «Государство-катализатор», «Государство, принадлежащее обществу», «Конкурентоспособное государство», «Государство, ориентированное на выполнение своей миссии», «Государство, ориентированное на результат», «Государство, ориентированное на покупателя», «Предприимчивое государство», «Государство, заглядывающее в будущее», «Децентрализованное государство» и «Государство, ориентированное на рынок». Эта книга получила одобрение известных государственных деятелей, включая Билла Клинтона; она построена по принципу учебника, объясняющего, как можно научиться лучше управлять государством.

Изменения неизбежны; они оказывают влияние как на население, так и на частный сектор. Все организации сталкиваются с новыми вызовами и новыми конкурентами, и каждый из этих факторов может стать причиной перестройки организации или прекращения ее деятельности. Агентствам государственного сектора не может быть гарантирована вечная жизнь или определенный уровень финансирования. Подобно частным фирмам, они должны изучать движущие силы и технологии изменений; думать стратегически; учиться новым способам эффективной работы; осуществлять инновации; уметь демонстрировать свои достоинства населению в целом и его конкретным группам, т. е. тем людям, которые платят налоги или наблюдают за деятельностью государственных агентств. И вы, как действующий или потенциальный государственный деятель, можете внести свой вклад в управление этими изменениями.

 

Какую роль может играть маркетинг в улучшении результатов работы государственных агентств?

Маркетинг – одна из тех областей, которая в наибольшей степени игнорируется или неправильно понимается работниками государственного сектора. Как бы вы определили, что такое маркетинг, если бы были государственным служащим? Возможно, вы сказали бы, что речь здесь идет о «рекламе». Действительно, государственные органы в какой-то мере занимаются рекламой. Или вы могли бы сказать, что маркетинг является синонимом «продаж» и что он ассоциируется у вас с «манипулированием». Как вы вскоре узнаете, такой взгляд на вещи ведет к отказу от использования принципов и методов маркетинга при разработке, определении стоимости и продвижении ваших предложений, а также при информировании населения об их реальной ценности.

Понятно, что этот негативный имидж маркетинга сложился в результате все более активного использования частным сектором рекламы и мер стимулирования сбыта. Но отождествление маркетинга только с одним из его «четырех P» (продукт, цена, место продажи, продвижение), а именно с продвижением, означает добровольный отказ от выгод использования маркетингового мышления. Игнорирование маркетинга равносильно отказу от проведения маркетинговых исследований; от идентификации покупателей, партнеров и конкурентов; от сегментирования, нацеливания и позиционирования предложений услуг; от управления сложными процессами внедрения инноваций и предложения новых услуг; от осознания наличия новых каналов продвижения услуг, предоставляемых государством; от правильного установления цены на эти услуги в тех случаях, когда агентству требуется возместить часть своих услуг, и от распространения информации об этих услугах в ясной и убедительной форме.

Маркетинг – наилучшая платформа для планирования тех государственных агентств, которые стремятся удовлетворять потребности населения и доставлять ему реальную ценность. Главная забота маркетинга состоит в получении результатов, имеющих ценность для целевого рынка. В частном секторе мантрой маркетинга является покупательская ценность и удовлетворение покупателей. В государственном секторе мантрой маркетинга является ценность для населения и удовлетворение общества.

Мы покажем, что традиционные концепции маркетинга успешно работают и в государственном секторе. Они работают на уровне федерального правительства и в 83 000 органов местной власти, в правительствах 50 штатов и в тысячах городов, округов и школьных, водохозяйственных и транспортных районах – а также во всем мире.

Вы можете использовать табл. 1.1 для лучшего понимания маркетинговой активности различных типов государственных агентств. Чем больше галочек имеется в строке, тем активнее использует агентство инструменты маркетинга. Среди лидеров по этому показателю можно назвать Почтовое ведомство, Службу вербовки контрактников в Армию и Управление общественного транспорта, которые рассчитывают на привлечение клиентов и их участие в своих программах. К организациям, слабо применяющим инструменты маркетинга, можно отнести IRS (Налоговое управление США) и службу, выдающую автомобильные права водителям.

 

Двигаемся дальше

Государственные агентства могут только выиграть от внедрения более осознанного маркетингового подхода в формулирование своей миссии, в способ решения проблем и оценку конечных результатов. В следующих главах вы познакомитесь с основными направлениями маркетинговых усилий более подробно. Эти направления будут проиллюстрированы на наглядных примерах, которые покажут, как государственные агентства проявляют свою эффективность, продуктивность, инновационность и способность реагировать на изменения. Вы прочитаете вдохновляющие и поучительные истории об отзывчивых лидерах в сфере государственных услуг и о том, как эти люди используют маркетинговое мышление для содействия своим агентствам в достижении следующих целей:

Таблица 1.1. Активность использования инструментов маркетинга различными государственными агентствами

• повышение доходов;

• повышение уровня потребления услуг;

• увеличение объемов покупок продуктов;

• улучшение соблюдения законов;

• улучшение здоровья и безопасности населения;

• активизация действий населения по защите экологии;

• снижение издержек при предоставлении услуг;

• повышение удовлетворенности клиентов;

• получение поддержки от населения.

К счастью, некоторые государственные агентства уже решают проблемы, подобные возникающим перед вами, используя принципы и методы маркетинга.

Прочитав эту книгу, вы должны убедиться в том, что маркетинг – это не то же самое, что реклама, сбыт или коммуникации, и перестать считать его средством манипулирования людьми. Маркетинг действительно включает эти элементы, но не только. Маркетинг подразумевает использование подхода, ориентированного на клиента (гражданина), – т. е. подхода, помогающего обращаться к жалобам клиента, изменять его восприятие государства и улучшать ваши результаты работы. Этот строгий подход требует формального плана проведения ситуационного анализа, постановки целей, сегментирования рынка, осуществления маркетинговых исследований, позиционирования вашего бренда, выбора стратегического арсенала маркетинговых инструментов и выполнения оценки, составления бюджета и разработки плана реализации. И вы обязательно научитесь разрабатывать эффективный план применения такого подхода.

Государство может повышать сложность используемых технологий и свою чувствительность к нуждам общества и таким образом предоставлять больше ценностей на каждый доллар, полученный от налогоплательщиков. Мы верим, что государство может обеспечивать своим гражданам более быстрое и более качественное предоставление услуг, быть более эффективным, более удобным и более справедливым. Мы в высшей степени уважаем желание государственных служащих профессионально выполнять свои служебные обязанности. Эта книга позволит улучшить маркетинговые навыки государственных служащих, повысить их чувствительность к нуждам населения – и таким образом повысить уровень общественного благополучия.

 

2. Маркетинговое мышление

 

«Заключив брак на рыночных небесах, самый посещаемый в мире веб-сайт и самая крупная в мире почтовая служба установили в 2003 г. партнерские отношения, которые продолжают развиваться и укрепляться и по сей день. Электронный аукцион eBay и Почтовое ведомство США (USPS) решили работать рука об руку в важном и постоянно растущем сегменте, состоящем из миллионов мелких, в том числе семейных, фирм, разбросанных по всей стране. Только один из аспектов сотрудничества – разработанная USPS технология “почтового решения”, используемая теперь на веб-сайте eBay, обеспечила в течение первого года ее применения отправку дополнительно нескольких миллионов почтовых посылок и заметное увеличение доходов Почтового ведомства. Сегодня Почтовое ведомство и eBay совместно используют вебсайты, рекламу и методы стимулирования продаж, и это партнерство становится все более выгодным для обеих сторон. По сообщению издаваемой в Сан-Хосе газеты “Mercury News”, на конференции “eBay Live!” в 2005 г. специальный гость, глава Почтового ведомства Джон Е. “Джек” Поттер получил приветствие, достойное рок-звезды, от президента и исполнительного директора eBay Мега Уитмена и тысяч клиентов, использующих eBay PowerSellers.
Анита Бизотто,

Как сообщает газета, когда Уитмен обратился к своей электронной аудитории с вопросом “За что мы любим наше Почтовое ведомство?”, то получил следующий ответ: “Оно позволяет нам быстро двигаться вперед”».
директор службы маркетинга USPS

Рис. 2.1. Выигрышное партнерство

Из этого отрывка вы можете узнать много интересного. Прежде всего то, что USPS имеет директора службы маркетинга! Ведь вы ожидали, что в этой организации есть должности не более серьезные, чем менеджер по коммуникациям или менеджер по связям с общественностью. Отметим также факт заключения союза USPS с гигантом розничной торговли. Читая рассказ о более чем 230-летней истории Почтового ведомства США, вы наверняка отметите у этой организации пять характерных признаков успешного маркетингового мировоззрения:

• фокус на покупателе;

• сегментирование и нацеливание на рынок;

• умение выявлять конкурентов;

• использование всех «4Р» маркетинга-микс;

• мониторинг своих действий и проведение их корректировок.

Читая приведенную ниже историю, попытайтесь представить, что могло бы произойти, если бы Почтовое ведомство не выработало у себя маркетингового мировоззрения и не провело описанных изменений – изменений, необходимых всем государственным организациям для планирования и адаптации своей деятельности в условиях быстрого технического прогресса, мгновенного вознаграждения усилий, новой и более жесткой конкуренции и ускорения процесса глобализации.

 

Исходный сюжет: Почтовое ведомство США – движение по пути прогресса

 

Фокус на покупателе – с самого начала

История Почтового ведомства США – это больше чем просто история развития почты. Это также история развития маркетинга, которая началась в 1775 г., когда только что созданный Почтовый департамент взял на вооружение следующий руководящий принцип: «Все граждане США – кем бы они ни были и где бы ни проживали – имеют равное право на получение надежных, эффективных и доступных почтовых услуг». Свидетельство того, что этот принцип по-прежнему значим для USPS, можно увидеть 230 лет спустя в распространяемом CNN коммерческом рекламном объявлении, где сообщается, что теперь жители страны могут делать с помощью сайта www.usps.com все то, что раньше делали в почтовом отделении. Объявление имело следующий подзаголовок: «Мы работаем для вас».

Возможно, основы этого мировоззрения, предусматривающего ориентацию на клиента, заложил еще Бенджамин Франклин. Именно он, став первым директором Почтового ведомства в 1775 г., приступил к организации такой системы доставки писем, которая предусматривала движение конных почтальонов по новым и самым коротким маршрутам, в том числе и в ночное время, чтобы ускорить почтовое сообщение между Филадельфией и Нью-Йорком.

Следующие руководители почтовой службы также прислушивались к своим клиентам и старались удовлетворять их потребности. В 1860 г. был заключен договор об использовании Pony Express для улучшения почтового сообщения с тихоокеанским побережьем. До 1863 г. отправитель письма оплачивал лишь его пересылку из одного почтового отделения в другое. В 1862 г. прогрессивно мыслящий директор Почтового ведомства Монтгомери Блэр предложил, чтобы письма доставлялись адресатам бесплатно почтальонами, получающими зарплату от государства. Блэр утверждал, что если система отправки и получения писем станет более удобной, то люди будут пользоваться ею чаще, а значит, доходы почты вырастут.

В результате уже к 1896 г. сельские жители начали получать самые разные почтовые отправления (включая денежные переводы и заказные письма), нередко реагируя так же, как один житель Аризоны, изрекший следующие слова: «Все это выглядит так, как будто “Дядя Сэм” наконец-то обратил внимание и на нас».

 

Сегментация и нацеливание

Сегментация покупателей и кастомизация услуг являются важными элементами эффективного маркетинга, но многие считают, что Почтовое ведомство сталкивается с немалыми трудностями при реализации своих программ, нередко воспринимаемыми как «чрезмерно сегментирующие клиентов». Но это не помешало почтовикам разработать предложения услуг различных классов (First-Class Mail, Express Mail, Standard Mail, Parcel Post и т. п.) и приступить к реализации программ, призванных удовлетворить потребности ключевых рыночных сегментов и предоставить этим сегментам более высокую потребительскую ценность.

Рассмотрим, как Почтовое ведомство использовало возможности компьютеров для облегчения жизни пользователей ПК, работающих в малых фирмах или у себя дома. Программное обеспечение «Postage» предоставляет клиентам возможность оплачивать почтовые расходы через Интернет и использовать обычный принтер для специальной маркировки оплаченных писем, бандеролей или посылок. Услуга, получившая название Click-N-Ship, позволяет клиентам оплатить почтовые услуги и напечатать знак, подтверждающий факт оплаты, через веб-сайт USPS, а другая услуга онлайнового уведомления, «Carrier Pickup», позволяет договориться о доставке почтового отправления штатными почтальонами в течение суток, причем без дополнительной платы. Такие услуги предоставляют этим растущим секторам рынка возможность отправлять письма в любое время суток и в любой день недели со своего домашнего или офисного ПК. Как говорится в одном почтовом рекламном объявлении: «Почтовое отделение. Удобно расположено на вашем ПК рядом с вами» (рис. 2.2).

Рис. 2.2. Печатная почтовая реклама, нацеленная на работников малых фирм и домашних пользователей ПК

 

Выявление конкурентов

Как показывают данные годовых отчетов Почтового ведомства, количество почтовых отправлений первого класса (First-Class Mail) сократилось в 2002/2003 финансовом году на 4,6 млрд единиц, что стало самым крупным снижением числа отправлений этого типа со времен Великой депрессии.

Конкуренция продолжала обостряться по каждому типу почтовых услуг. Такие компании, как United Parcel Service (UPS) и FedEx Corp, заявили о себе как о крупных конкурентах USPS в начале 1980-х гг., обещая доставку посылок по большинству адресов на территории США не позднее 10:30 утра следующего дня. Услуги USPS по отправке и срочной доставке писем и посылок с тех пор заметно усовершенствовались, но уступили часть своей рыночной доли новым специализированным услугам конкурентов, а также электронным коммуникациям и другим технологиям, которые выступают альтернативой традиционным способам пересылки отчетов, денежных переводов и личных посланий.

Еще одним источником тревоги для USPS стали франчайзинговые системы адресной доставки. Например, в любом офисе Mail Boxes Etc. персонал этой фирмы принимал у клиента предназначенный к пересылке предмет, надежно его упаковывал, принимал оплату и обеспечивал быструю доставку. Качество упаковочных материалов и уровень обслуживания в Mail Boxes Etc. резко контрастировали с тем, что клиент мог рассчитывать получить в местном почтовом отделении, и фактически вынуждали Почтовое ведомство предлагать населению похожие услуги.

Для повышения своей конкурентоспособности Почтовое ведомство начало изменяться и перестраиваться. Например, в 2001 г. оно объявило о заключении делового альянса со своим конкурентом FedEx, в результате чего получило возможность продавать в своих почтовых отделениях в г. Шарлотта (штат Северная Каролина) прочные картонные коробки, выпускаемые FedEx. Позднее это партнерство приобрело новые формы: коробки FedEx стали производиться на предприятиях Почтового ведомства; был подписан 7-летний контракт на сумму $6,3 млрд о доставке почтовых отправлений категорий Priority Mail и Express Mail самолетами FedEx; наконец, обе организации совместно создали новый премиальный продукт Global Express Guaranteed, обеспечивающий доставку почтовых отправлений в течение одного-двух дней на большинство крупнейших рынков.

 

Использование «4Р» маркетинга-микс

В «Пятилетнем плане развития USPS на 2004–2008 гг.» Почтовое ведомство обязуется продолжать свою трансформацию в коммерческую организацию, реализуя стратегии по повышению ценности почтовых и родственных им продуктов и услуг.

В следующих разделах конкретные стратегии и тактики, применяемые в настоящее время Почтовым ведомством, систематизированы по категориям «четырех P» традиционного микса маркетинговых стратегий: продукта, цены, места и продвижения.

 

Продукты и услуги

Было бы интересно узнать, как Бенджамин Франклин, который сам был изобретателем, повел себя в далеком 1775 г., если бы ему рассказали о продуктах и услугах, предлагаемых Почтовым ведомством в 2005 г.:

• о цветных марках, посвященных самым разным сюжетам: от изображения американского флага до открытия выставки произведений искусства, от создания новых спортивных автомобилей до сохранения лиственных лесов на северо-востоке Америки, причем с различными вариациями, за которые не требуют дополнительную плату;

• о возможностях выбора формата марок, в том числе в виде книжечки, на клейкой основе, в виде рулона и т. п.;

• о вспомогательных услугах, в том числе о регистрации Selective Service и приеме заявлений на выдачу паспорта;

• о продуктах для осуществления почтовых операций: водонепроницаемых конвертах, коробках для подарков, резиновых печатях, весах и станках для тиснения;

• о сувенирах, в частности значках, прикалываемых на лацкан пиджака, пластиковых сумках с изображением марки с портретом Рональда Рейгана, игрушечных гоночных машинках (USPS спонсирует проведение автогонок) и вставленных в рамки портретах героев мультфильмов Диснея;

• о специальных услугах для фирм, включая доступ к предложениям клиентуры от предприятий прямой почтовой рассылки и к всеобъемлющим базам данных о почтовых адресах;

• о бесплатных DVD с рекомендациями о том, как защититься от мошенников, использующих телефонный маркетинг или продающих товары вразнос, и как уберечься от воров;

• для праздников, специальных мероприятий и деловых встреч – о возможности разработать и разослать адресатам собственные поздравительные открытки с рисунками на ваши любимые сюжеты и с вашими индивидуальными посланиями;

• о возможности купить специальные почтовые марки, часть средств от продажи которых идет, к примеру, на финансирование поисков методов лечения рака груди (с 1998 г. собрано $45,6 млн) или на поддержку программы «Остановим насилие в семье» (с 2003 г. собрано $1,8 млн).

 

Цена

Первоначально стоимость почтовых услуг рассчитывалась с учетом числа страниц в письме и расстояния от отправителя до адресата, что заметно отличалось от современных принципов ценообразования, в соответствии с которыми размер платы зависит от веса и габаритов почтового отправления, желаемой скорости доставки и типа отправления (внутреннее или международное). В наше время имеется также возможность за дополнительную плату получить такие услуги, как доставка ценной корреспонденции, страхование почтовых отправлений, отправка заказных писем, отправка корреспонденции с уведомлением о вручении, подтверждение подписи и многие другие.

Почтовое ведомство включило специальные стимулы в набор инструментов ценообразования со стратегической целью налаживания сотрудничества с почтовой отраслью и ее клиентами при разработке инновационных подходов к ценообразованию. Примером реализации такого подхода являются недавно одобренные Negotiated Service Agreements («Согласованные договоренности об услугах»), которые впервые разрешают Почтовому ведомству обсуждать вопросы о ценовых скидках и стимулах для увеличения количества почтовых отправлений, а также о кастомизации услуг для индивидуальных клиентов.

 

Место

Расширение доступа к товарам и услугам с целью повышения удобства клиентов, возможно, является на сегодняшний день наиболее быстро развивающимся направлением маркетинга. Рассмотрим, к примеру, эволюцию средств доставки корреспонденции: в 1773 г. почтальоны передвигались верхом на лошадях (на лодках, в санях, на лыжах и т. п.), с 1775 г. для доставки стали использоваться почтовые кареты, с 1832 г. – поезда, с 1849 г. – пароходы, с 1911 г. – самолеты, а в наши дни мы имеем широкий ассортимент самых современных средств почтовой связи.

Теперь потребители могут направиться в любое из 37 000 почтовых отделений или самостоятельно воспользоваться одним из автоматизированных почтовых центров, которые устанавливаются не только в отделениях связи, но и на вокзалах и в аэропортах и предоставляют возможность приобретения наиболее популярных почтовых продуктов и услуг без утомительного стояния в очередях (рис. 2.3). Эти автоматизированные центры принимают плату с дебетовых или кредитовых карт, сортируют почтовые отправления с учетом их веса, желательной скорости доставки и места нахождения адресата; взвешивают конверты, пакеты и посылки весом до 70 фунтов и оценивают стоимость их отправки; подготавливают бланки для срочных отправлений; а также осуществляют множество других операций.

Рис. 2.3. Новый автоматизированный почтовый центр работает круглосуточно и сокращает затраты времени на стояние в очередях

Рассмотрим также возможности веб-сайта www.usps.com, который, помимо многих прочих услуг, позволяет печатать на конверте знаки оплаты письма, требовать доставки в течение суток срочных почтовых отправлений без внесения дополнительной платы, покупать коробки для посылок у Почтового ведомства и требовать задержки письма, доставки к конкретной дате или повторной доставки.

 

Продвижение

Хотя Почтовое ведомство не имеет официального девиза, оно гордится несколькими своими знаменитыми надписями. Одну из них – «Ни снег, ни дождь, ни жара, ни ночная тьма не помешают курьерам быстро добраться до места назначения» – можно увидеть в зале Центрального почтамта Нью-Йорка. Другая надпись, делающая акцент на выгодах клиента, а не на характеристиках продукта, сделана на стене здания Национального почтового музея при Смитсоновском институте: «Посланник взаимопонимания и любви, слуга разлученных друзей, утешитель одиноких, соединитель разорванных семейных уз, двигатель общественной жизни, распространитель новостей и знаний, инструмент торговли и промышленности, вестник мира и дружбы между людьми и народами».

Корпоративным логотипом на официальной печати USPS в 1782–1837 гг. служило изображение Меркурия, крылатого вестника богов и бога коммерции и путешествий в древнеримской мифологии; затем с 1837 г. по 1970 г. в качестве официального символа USPS использовалось изображение почтовой лошади и всадника, держащего сумку с письмами; наконец, с 1970 г. и по сей день на официальной печати изображается белоголовый орел, парящий над надписью «U. S. Mail». В 1993 г. был продемонстрирован новый корпоративный логотип: голова орла, обдуваемая ветром. Однако на печатях по-прежнему используется старое изображение орла, утвержденное в 1970 г.

Почтовое ведомство использует самые разные средства рекламы для продвижения своих продуктов и услуг, включая прямую почтовую рассылку (что вполне понятно), рекламные ролики на радио и на кабельном телевидении, рекламу в газетах и журналах, рекламу на волнах радиостанций, принимаемых автомобилистами, постеры, баннеры веб-сайтов и даже трехпанельный дисплей, установленный на Таймс-сквер в Нью-Йорке осенью 2004 г. Рекламные кампании USPS могут быть посвящены как конкретным продуктам, услугам и событиям, так и масштабным сезонным темам. В 2004 г. Почтовое ведомство разослало восьмистраничный рекламный путеводитель Shipping and Mailing Holiday Guide по более чем 100 млн адресов. В этом издании описывались различные варианты отправки писем и бандеролей и объяснялось, каким образом американцы могут посылать праздничные подарки через Интернет, не выходя из дома или офиса. Каким же был девиз этой кампании? – «Быстро. Легко. Удобно».

В 2005 г. Почтовое ведомство организовало масштабную кампанию, в которой по всей стране участвовали тысячи специально подготовленных руководителей почтовых отделений и региональных менеджеров. Цель кампании заключалась в охвате СМИ для создания осведомленности о веб-сайте Почтового ведомства www.usps.com среди малых и семейных предприятий, а также последующего продвижения почтовых и рекламных инструментов. В течение 5 месяцев 2005 г. руководители почтовых отделений и региональные менеджеры лично установили контакты с более чем 160 000 потенциальных клиентов и обеспечили USPS дополнительный доход в $25 млн.

 

Мониторинг поведения и удовлетворенности клиентов и проведение корректировок

Меры оценки успешности работы USPS, включенные в «Пятилетний стратегический план», подразумевают, что все потребители почтовых услуг, от членов Конгресса до рядовых граждан США, должны иметь возможность объективно оценить деятельность Почтового ведомства с помощью обоснованных критериев и надежных данных.

С помощью систем оценки можно измерять удовлетворенность клиентов и отслеживать процесс предоставления услуги. В третьем квартале 2005 г. Почтовое ведомство объявило, что его показатель выполнения обязательства доставки почтовых отправлений первого класса в течение суток достиг рекордного значения в 96 %, причем этот результат был подтвержден исследовательской фирмой IBM Consulting Services. Измерение удовлетворенности клиентов, также выполненное независимыми исследователями, показало, что 93 % американцев оценивали свой опыт взаимодействия с Почтовым ведомством как превосходный, очень хороший или хороший.

Кроме того, USPS располагает методами получения исходной информации от граждан. В декабре 2002 г. Почтовое ведомство профинансировало работу 212 Консультативных советов потребителей – групп граждан, которые добровольно сотрудничали с руководителями почтовых отделений на местах с целью выявления вопросов, важных для сообществ жителей на местах. Идеи по улучшению работы почты могут также высказываться пользователями на одной из страниц веб-сайта, где принимаются предложения по созданию новых продуктов и услуг, а также по повышению финансовой эффективности и по улучшению качества уже существующих.

 

Маркетинговое мировоззрение

 

Маркетинговое мировоззрение, наглядно проявляющееся в эволюции и сегодняшней трансформации Почтового ведомства США, начинается с осознания базовых принципов и подкрепляется практикой, обратной связью и корректировками. Эта вводная глава должна кратко познакомить вас с основными маркетинговыми теориями, на которых базируются 5 ключевых принципов, изложенных ниже. Тем из вас, кто уже прослушал курс маркетинга, этот материал поможет освежить в памяти имеющиеся знания. Вы увидите, как эти принципы применяются на практике в государственном секторе. Остальным читателям эта глава поможет познакомиться с основами маркетинга и подготовиться к углубленному рассмотрению вопросов о практическом применении этих принципов и к анализу соответствующих примеров в последующих главах.

 

Принцип № 1: сохраняйте фокус на покупателе

Один из быстрых способов создания ощущения сфокусированности на покупателе заключается в том, чтобы представить себе ваших клиентов (целевую аудиторию), постоянно задающих вопрос: «А что я от этого получу?». Такой подход часто ассоциируется с WIFM-феноменом «What Is in it For Me?»), направляющим успешных менеджеров по маркетингу на бесконечный путь к более полному, по сравнению с конкурентами, пониманию и удовлетворению желаний и потребностей целевых покупателей.

Этот фокус на покупателях не проявлялся в реальной философии управления маркетингом вплоть до 1950-х гг., когда он стал стержневым элементом концепции маркетинга, что подчеркивается его сравнением с альтернативными концепциями, выполненным Котлером и Келлером.

• Концепция производства, вероятно, соответствует самой старой философии, где предполагается, что потребители предпочитают продукты, которые есть в наличии и имеют невысокую цену, и поэтому усилия организации должны быть направлены на снижение издержек и повышение доступности товара. Бензоколонки в частном секторе и государственные организации, занимающиеся сбором мусора, придерживаются, по крайней мере отчасти, такой философии.

• Концепция продукта гласит, что потребители предпочитают те продукты, которые имеют наивысшее качество и наилучшие технические характеристики или являются инновационными. Трудность поддержания фокуса на концепции продукта состоит в том, что менеджеры, занимающиеся реализацией программ и предоставлением услуг, часто «зациклены» на своих продуктах и поэтому не стремятся предпринимать усилий для удовлетворения желаний и потребностей покупателей. Иногда такой подход называется философией «создай это, и они придут» или «сделай это, и оно продастся». Применение такой философии может объяснить те трудности, с которыми сталкиваются городские комитеты общественного транспорта, которые пытаются повысить число людей, пользующихся городскими автобусами, или городские комитеты управления парками и культурно-зрелищными мероприятиями, сдающие в аренду свободные площади для получения дополнительных доходов.

• Концепция продажи утверждает, что потребители и фирмы, вероятно, не будут покупать продукты организации в количествах, достаточных для достижения ее целей, если их оставить в покое, и поэтому организация должна предпринимать агрессивные сбытовые и рекламные усилия, причем на основе рискованного предположения о том, что покупатели, которых «уговорят сделать покупку», будут довольны сделанным приобретением, а если и не будут, то все равно придут к этому продавцу снова и не станут распространять о нем неблагоприятные сведения. Но такой путь развития выглядит маловероятным. Например, в некоторых государственных университетах США специальные инициативные группы стремятся добиться запрета на появление в университетских кампусах офицеров, вербующих военнослужащих-контрактников, поскольку эти группы беспокоит возможная агрессивная манера «продажи» вербовщиками своих предложений.

• Концепция маркетинга резко отличается от концепций продукта и продаж. Вместо философии «делай и продавай» она подразумевает подход, основанный на принципе «чувствуй и реагируй». Ее сторонник Питер Друкер зашел настолько далеко, что провозгласил следующее: «Цель маркетинга состоит не в том, чтобы осуществить продажу. Цель маркетинга состоит в том, чтобы хорошо узнать и понять покупателя и добиться того, чтобы товар и услуга подходили ему в полной мере и продавали сами себя». В государственном секторе использование этой концепции означает, что программы и услуги, разработанные для удовлетворения желаний и потребностей целевых покупателей, потребуют меньших затрат на продвижение (например, меньших рекламных бюджетов), так как удовлетворенные покупатели сами могут стать «пропагандистами» государственного агентства. Если проведенный городскими властями семинар по уходу за городскими насаждениями был организован превосходно или, что еще лучше, если посетившие его люди научились содержать свои зеленые лужайки чистыми от сорняков без использования вредных для здоровья химикатов, то они с высокой вероятностью охотно поделятся новой информацией со своими соседями.

• Концепция социального маркетинга продвигает обычную концепцию маркетинга на один шаг вперед. Согласно этой концепции организации должны создавать и доставлять покупателю более высокую ценность таким образом, чтобы сохранять или повышать благосостояние покупателя и общества в целом. Концепция социального маркетинга призывает маркетологов учитывать социальные и этические факторы в своей маркетинговой деятельности и соотносить потенциальные негативные последствия удовлетворения краткосрочных желаний потребителей (например, посетителей ресторанов быстрого питания) с долгосрочными целями благополучия общества (например, препятствовать возрастанию числа людей с избыточным весом). Почтовое ведомство США могло бы стать примером реализации этой концепции, если бы выбрало для доставки корреспонденции транспортные средства, в наименьшей степени загрязняющие воздух.

Фокус на покупателе работает на вас, поскольку имеет важнейшее значение для проведения обмена – процесса, который подразумевает (говоря простым языком) добровольную передачу продукта покупателю в обмен на уплату им определенной стоимости (в денежном и/или неденежном выражении). Маркетологи управляют этим процессом на основе Теории обмена, согласно которой то, что вы предлагаете целевому рынку (выгоды), должно восприниматься как равное или более высокое по своей ценности, чем то, что вам должны будут заплатить покупатели (издержки). Для этого вам понадобится определить все издержки, которые целевой рынок ассоциирует с обменом, и затем создать эквивалентные выгоды. Если целевой рынок считает, что издержки превосходят выгоды, то вам необходимо повысить воспринимаемые выгоды, сократить воспринимаемые издержки или сделать то и другое. Без этого, как утверждает теория, обмен будет невозможен.

Для разработки стратегий, ориентированных на покупателя, вам требуется информация (исследование рынка), необходимая для ответа на фундаментальные вопросы. Какие издержки и препятствия совершению покупки продукта видит для себя целевой рынок при использовании ваших программ или услуг или при осуществлении желаемого поведения? Издержки могут быть денежными и неденежными, а к препятствиям может относиться все: от отсутствия информации о существовании товара или услуги до нехватки навыков, требуемых для осуществления рекомендуемого поведения. Какие выгоды (WIFM) от обмена могут представить себе покупатели и какие выгоды из тех, которые они ценят больше всего, мы могли бы усилить? Какова, к примеру, наиболее убедительная выгода от прохождения теста на СПИД? Возможность жить дольше благодаря своевременно начатому лечению? Душевное спокойствие? Или же возможность взять на себя ответственность за нераспространение болезни?

Помимо понимания того, что влияет на намерение целевого рынка делать «покупку», фокус на покупателе учитывает также процесс принятия покупательских решений и роль маркетинга в каждой его фазе.

На рис. 2.4 показано, что этот процесс состоит из пяти фаз: осознания потребности, поиска информации, оценки альтернатив, принятия решения о покупке и поведения после совершения покупки. В фазе осознания потребности покупатель осознает свою проблему или нужду в чем-либо. (Например, родителям, помогающим своему ребенку-школьнику писать реферат по истории США, может потребоваться больше информации о коренном населении Америки.) Наступление этой фазы может быть инициировано внешними или внутренними стимулами, информацией, которую маркетолог хотел бы получить для того, чтобы его маркетинговые программы могли бы учитывать эти факторы. В фазе поиска потребитель занимается сбором дополнительной информации о потенциальной программе, услуге или поведении. (В этой фазе родители и студенты обращаются к интернет-ресурсам с помощью Google.) Важное значение имеет для вас то, как, где и от кого получают информацию целевые рынки. В фазе оценки потребитель использует имеющуюся у него информацию для оценки различных вариантов и брендов, из которых ему предстоит сделать выбор. (Один из вариантов, вырисовывающийся в результате поиска с помощью Google, – это электронный каталог местной публичной библиотеки.) Наибольший интерес здесь представляет то, какие варианты (конкуренты) будут рассматриваться. Подразумевается, что затем потребитель принимает решение о покупке, однако маркетолог понимает, что намерение потребителя (подобно рыбе на крючке) может по-прежнему требовать «подтягивания ближе к берегу». (Каталог в библиотеке выбирается потому, что позволяет выбрать из множества предлагаемых книг те, которые подходят ребенку по возрасту, а это является главной заботой родителей.) Наконец, успешный маркетолог знает, что его работа после продажи продукта не заканчивается и что удовлетворенность (или неудовлетворенность покупкой) в конечном счете повлияет на лояльность покупателя, на устное распространение позитивной информации, а значит, и на будущие продажи. (По завершении исследований родители отмечают на странице веб-сайта библиотеки, предназначенной для замечаний посетителей, что, например, информация по одному из племен индейцев – коренных жителей Америки была недостаточной. Затем в течение 24 ч они получают по e-mail письмо от библиотекаря с указанием адреса более полного ресурса).

Рис. 2.4. Процесс принятия решения покупателем

Хотя рис. 2.4 подразумевает, что потребители проходят через все пять фаз процесса, обычно это чаще всего происходит при принятии сложных и важных, а не рутинных покупательских решений. В действительности человек может сразу перейти от осознания потребности к совершению покупки или может принять решение не делать ее вовсе.

 

Принцип № 2: сегментирование и нацеливание на рынок

Рынки представляют собой группы ваших существующих и потенциальных покупателей (например, пассажиров общественного транспорта), и фундаментальная предпосылка здесь в том, что покупатели, как правило, тем или иным образом различаются между собой. Наиболее распространенными являются различия в желаниях, ценностях, отношениях, ресурсах, месте нахождения и даже в предыдущем опыте взаимодействия с вашим продуктом или вашей организацией. За счет проведения сегментации организации разделяют крупные гетерогенные рынки на более мелкие и однородные сегменты, которые могут охватываться более эффективно и продуктивно с помощью товаров и услуг, лучше соответствующих их индивидуальным потребностям (например, жители пригородов, имеющие сезонные проездные билеты).

Основные переменные, по которым проводится сегментация, наглядны и связаны по своей природе с выгодами или определенными типами поведения. К описательным переменным относятся такие географические понятия, как страна, регион, штат, округ, город и район; к демографическим переменным относятся возраст, пол, численность семьи и фаза ее жизненного цикла, доход, профессия, уровень образования, вероисповедание, раса и национальность; психографические факторы учитывают принадлежность покупателей к определенному социальному классу, их ценности, образ жизни или личностные характеристики. Сегментация выгод представляет собой разделение потенциальных покупателей на сегменты с учетом тех различных выгод, которые они хотят получить за счет совершения покупки. Бихевиоральная сегментация предусматривает разделение рынка на группы по признаку их покупательского или иного родственного поведения. Например, кампания по проведению проверки на СПИД может быть нацелена на женщин, которые находятся в зоне риска и готовы пройти и этот тип тестирования.

Также заслуживает упоминания переменная для сегментации из Теории распределения инноваций, согласно которой люди заметно различаются по своей готовности испытывать новые продукты. В каждой товарной категории имеется пять групп покупателей (рис. 2.5).

1. Новаторы – наиболее склонны к риску и принятию новых идей.

2. Ранние последователи – руководствуются мнением лидеров и принимают новые идеи быстро, но с осторожностью.

3. Раннее большинство – осознанно принимают новый продукт раньше среднестатистического покупателя.

4. Позднее большинство – изначально настроены скептически и покупают новый продукт только после того, как его опробует большинство.

5. Отстающие – с подозрением относятся к новшествам и принимают их только после того, как они получают широкое распространение или становятся частью культурной нормы.

Рис. 2.5. Сегментация с учетом относительного времени на адаптацию к инновациям

Перепечатано с разрешения The Free Press, Division of Simon & Schuster Adult Publishing Group из Diffusion of Innovations, Fifth Edition, Everett M. Rogers. Copyright с 1995, by Everett M. Rogers. Copyright с 1962, 1971, 1983 by Free Press. Все права зарезервированы.

На практике большинство рыночных сегментов описываются с использованием нескольких переменных для того, чтобы иметь возможность лучше определять целевые группы. Одним из наиболее перспективных вариантов многопараметрической сегментации является геодемографическая сегментация. При ее проведении информационные коммерческие фирмы выявляют связь между данными, предоставляемыми Бюро переписей, и данными о стилях жизни и типах покупательского поведения. Это необходимо для того, чтобы лучше сегментировать свои рынки на уровне территорий с различными почтовыми индексами, на уровне районов города или даже на уровне отдельных кварталов.

Деловая сегментация позволяет формировать гомогенные субсегменты потребителей на базе другого набора переменных. К числу значимых демографических переменных деловой сегментации относятся тип отрасли, место нахождения компании и ее размер. Кроме того, учитываются операционные переменные (использует ли фирма передовые технологии), методы проведения закупок (централизованные или децентрализованные), ситуационные факторы (нуждается ли фирма в быстрой доставке товара или быстром обслуживании) и персональные характеристики (высокая или низкая лояльность фирмы к поставщикам).

После проведения сегментации рынка организация оценивает и отбирает выделенные сегменты. Котлер и Армстронг описывают основные варианты решения этой задачи следующим образом.

• Недифференцированная стратегия – фирма игнорирует различия рыночных сегментов и обращается ко всему рынку с одним предложением. Такой подход может считаться также стратегией массового маркетинга. Ее использовал Генри Форд, предлагавший покупателям свою Модель-Т только черного цвета, а также Почтовое ведомство в первые десятилетия своего существования.

• Дифференцированная стратегия – организация нацеливается на несколько рыночных сегментов и разрабатывает специальные предложения, обладающие индивидуальной привлекательностью для каждого из них. Программы контроля потребления табачных изделий используют, к примеру, разные стратегии для предотвращения выработки привычки к курению и для помощи желающим бросить курить, а также разные подходы к подросткам, беременным женщинам и пожилым заядлым курильщикам.

• Концентрированный маркетинг нацеливается на крупные части одного или нескольких субрынков. Например, программы борьбы со СПИДом выделяют значительные средства на профилактическую и лечебную работу среди таких сегментов, как геи и афроамериканцы.

В действительности большинство государственных агентств обслуживают широкие рынки. Важно, чтобы вы знали, когда обслуживаемый вами рынок становится дифференцированным и, следовательно, начинает требовать разных подходов (например, деловые и потребительские почтовые услуги).

 

Принцип № 3: идентификация конкурентов

При идентификации конкурентов организации важно суметь избежать того, что профессор Гарвардского университета Теодор Левитт назвал «маркетинговой близорукостью». В своей знаменитой статье, опубликованной в «The Harvard Business Review» в 1960 г., он утверждал, что железнодорожная отрасль сама спровоцировала свой упадок, неуклонно следуя принципу «Мы занимаемся только железнодорожным бизнесом». Если бы вместо этого она определила свой бизнес как связанный с перевозкой людей и грузов, то смогла бы разглядеть новых конкурентов: легковые автомобили, грузовики и самолеты. Если бы она взглянула на выгоды, которые хотел получить потребитель, то увидела бы, что рынок нуждается в том, чтобы железные дороги предоставляли транспортные услуги, а не просто перевозили людей и грузы по рельсам.

На простейшем уровне вы можете определить своих конкурентов как организации, предлагающие товары и услуги, сходные с вашими, тем же самым потребителям, причем часто по тем же ценам. Такие организации называются прямыми конкурентами. Более широкое определение включает также непрямых конкурентов – организации или виды деятельности, которые действующие и потенциальные покупатели используют для удовлетворения одной и той же потребности. Как показано в табл. 2.1, государственные агентства часто сталкиваются с жесткой конкуренцией.

Таблица 2.1. Примеры программ, конкурирующих с программами государственных агентств

Определив своих конкурентов, вы можете попытаться получить о них всю доступную вам информацию. Вы должны постоянно сравнивать их и свои продукты, цены, каналы товародвижения и меры стимулирования сбыта, уделяя особое внимание выяснению того, что покупатели считают сильными и слабыми сторонами предложений конкурирующих фирм. Эти сведения создадут основу для разработки маркетинговых стратегий, включая и стратегию конкурентоспособного позиционирования.

Джон Загула и Ричард Тонг, бывшие топ-менеджеры Microsoft, в своей книге «The Marketing Playbook» («Маркетинговые сценарии») предлагают «Пять проверенных в боях способов завоевания и удержания клиентов на любом рынке», обеспечивающих трезвый, практичный взгляд на стратегии конкурентной борьбы:

1. Сценарий участия в гонке – простейший сценарий, подразумевающий наличие одного прямого конкурента, которого необходимо «обогнать» (например, соревнование между Microsoft и WordPerfect, между U. S. Postal System и FedEx).

2. Сценарий общей платформы – при таком сценарии вы заставляете других становиться рядом с вами и защищаться от общих конкурентов (например, симбиотические отношения Amazon.com с крупными розничными торговцами или сотрудничество коммунальных служб с продавцами различных энергоносителей: электричества, угля, газа).

3. Сценарий осторожного поведения – вы стараетесь «выжить за счет отказа от прямой конфронтации» (например, Enterprise Rent-A-Car отказывается от конкуренции с фирмами, организующими путешествия, и вместо этого концентрируется на завоевании рынка временной замены неисправных машин и рынка полицейских, распространяющих накануне праздников тест-ленты для проверки содержания алкоголя в организме среди владельцев баров).

4. Сценарий заимствования «наилучшего у каждого» – при использовании этого, более сложного, сценария вы «занимаете среднее положение между двумя противоположными вариантами» (например, Lexus завоевывает желающих купить «японскую» и одновременно «роскошную» машину, а реализуемая в ЮАР программа «Toot-n-Scoot» доставляет домой пьяных водителей, неспособных вести машину, силами специальных служащих, прибывающих по вызову в ресторан или бар на маленьких мотороллерах, умещающихся в салонах машин временно неспособных к самостоятельной езде клиентов).

5. Сценарий одновременного предложения продуктов разных уровней – предусматривает предложение рынку как дорогих, так и дешевых вариантов товаров и услуг (например, сеть отелей Sheraton предлагает не только роскошные, но и недорогие номера на несколько человек).

 

Принцип № 4: используйте все «4Р» маркетинга-микс: продукт, цену, место и продвижение

Подробные описания каждого из «4Р» маркетинга-микс и теории их применения будут представлены в последующих пяти главах. Принцип, представленный в этой главе, гласит, что маркетинг – это нечто большее, чем то, о чем думает основная масса людей, когда слышат или используют этот термин. На вопрос о том, что они понимают под маркетингом, люди обычно дают следующий ответ: сбыт, реклама, прямая почтовая рассылка, телефонный маркетинг, реклама на транспорте и щиты наружной рекламы. В действительности все эти слова определяют лишь несколько компонентов одного из инструментов маркетинга, а именно продвижения. В идеальных сценариях планирования маркетинговой деятельности те решения, которые касаются продвижения, даже не рассматриваются до тех пор, пока не будут приняты решения по каждому из остальных «3Р» – решения, которые создают предложение, требующее продвижения (продукт, цена и место).

Для выработки единой терминологии и единого понимания этих четырех инструментов достижения маркетинговых целей в следующих разделах дается краткое описание каждого из них с примерами их применения агентствами государственного сектора.

 

Продукт

Продукты, производимые организациями, могут быть как осязаемыми, так и неосязаемыми, поскольку продукт часто определяется как нечто такое, что может быть предложено рынку для удовлетворения его желаний или потребностей, в том числе: материальный предмет (компост из пищевых отходов, собираемых и перерабатываемых городскими коммунальными службами), программа (семинар для представителей малого бизнеса), услуга (поездка на общественном транспорте), опыт (посещение с экскурсией Белого Дома), мероприятие (празднование Дня Земли), люди (городской совет), место (парк), организация (государственная школа), информация (веб-сайт библиотеки) и идея (сохранение источников питьевой воды).

При разработке планов создания продуктов основными переменными, требующими от вас наибольшего внимания, являются те, которые имеют отношение к качеству, проекту, эксплуатационным характеристикам, возможностям выбора, размеру, наименованию и упаковке. Например, публичная библиотека может предложить очевидные решения по своему продукту – т. е. по выбору книг, справочных материалов и периодики. Однако предложения многих библиотек теперь заметно расширились и включают в себя выдачу аудиозаписей книг, записей музыки на CD, видеофильмов, DVD и книг, напечатанных крупным шрифтом, возможности онлайнового доступа к базам данных и ознакомления с электронными версиями печатных изданий, посещения специальных лекций и собраний и даже просмотра фильмов. В некоторых библиотеках вы можете встретить автоматы, продающие кофе эспрессо, и кафе для подростков. В качестве составляющей стратегии библиотеки по созданию своего продукта вы также должны рассматривать дополнительные компоненты, влияющие на удовлетворенность посетителей, такие как численность персонала и его готовность оказать необходимую помощь, внешний вид читательского билета, а также состояние помещений библиотеки, освещение, наличие удобных кресел и т. п.

 

Цена

Вероятнее всего, вы думаете о цене как о количестве денег, уплачиваемых за товар или услугу. В действительности же она учитывает и другие ценности, от которых «отказываются» потребители в процессе обмена. С учетом этого реальная цена, уплачиваемая покупателем, включает в себя также неденежные издержки, такие как затраты времени и сил, психологические риски (например, связанные с передачей вам ключей от машины вашим нетрезвым другом) или любые другие возможные виды физического дискомфорта (например, связанные с использованием ремней безопасности).

В нашем примере с библиотекой денежные ценовые решения будут включать в себя плату за подбор книг, справочных материалов и других ресурсов (услугу, чаще всего осуществляемую бесплатно), штрафы за несвоевременный возврат книг, плату за посещение семинаров и учебных курсов. Чтобы добиться выполнения целей агентства с точки зрения числа посещений библиотеки, подбора материалов и удовлетворенности читателей, маркетолог будет также рассматривать стратегии (часто с учетом факторов продукта места), направленные на сокращение издержек (например, сокращения затрат времени на подбор нужной литературы или на поиск места для парковки).

Организации знают, что устанавливаемые ими цены влияют на спрос на их продукты. Коммерческие организации стремятся устанавливать цены, максимизирующие прибыль. Государственные агентства имеют совершенно другие цели: от чистого субсидирования до частичного или полного покрытия издержек для обеспечения превышения доходов над расходами. Подробнее вы узнаете об этих целях ценообразования в следующей главе.

 

Место

Стратегии выбора места включают в себя важные решения о том, где, когда и как покупатели смогут получить доступ к предложению, т. е. фактически к каналу товародвижения. Удобство доступа часто оказывается для покупателей одним из важнейших факторов, влияющим на их выбор из нескольких конкурирующих альтернатив. Представление об удобстве будет определяться различными переменными, такими как местонахождение, дни и часы работы, возможные способы покупки (например, в режиме онлайн) и варианты доставки (например, на следующий день). Для библиотек фактор места может проявляться в различных формах: от фактического расположения, наличия парковки, дней и часов работы и наличия ящиков для возврата книг в выходные дни и до возможностей предварительного онлайнового бронирования книг и даже их пересылки к вам домой по почте. А если задуматься о будущем, то почему бы не предусмотреть специальные окна, через которые читатели могли бы брать или возвращать книги, не выходя из машины? Ведь многие банки, киоски по продаже напитков, рестораны быстрого питания, химчистки и аптеки перешли к такой форме обслуживания, чтобы превзойти конкурентов и повысить удовлетворенность своих клиентов.

 

Продвижение

Продвижение часто описывается как разновидность коммуникации, направленной на убеждение (в отличие от информирующих или обучающих коммуникаций), и поэтому в коммуникационные стратегии организации часто включаются реклама, личные продажи, связи с общественностью и прямой маркетинг (например, методом прямой почтовой рассылки, с помощью e-mail или по телефону). Коммуникатор должен добиться того, чтобы члены целевой аудитории узнали о предложении, поверили в обещанные им выгоды и вдохновились на реальные действия. Для библиотек меры продвижения включают в себя элементы каждой из этих категорий. Рассмотрим, к примеру, программу летнего чтения, нацеленную на учащихся младших классов. Инструментами ее продвижения могут быть реклама (на рекламных щитах), личные продажи (школьные библиотекари, рассказывающие об этой программе учащимся), меры по стимулированию сбыта (транспаранты, привлекающие внимание родителей, забирающих детей из школы); связи с общественностью (репортажи и перечень мероприятий, публикуемые в местных газетах) и прямой маркетинг (открытки, направляемые адресатам, проживающим в целевых кварталах).

 

Заключительное слово: «4Р» в сравнении с «4С»

Необходимо признать, что эти «4Р» отражают точку зрения продавцов и терминологию для маркетинговых инструментов, используемых с целью оказания влияния и облегчения обмена. Однако покупатели, как полагает Роберт Лаутерборн, имеют иную точку зрения:

 

Принцип № 5: контролируйте усилия и делайте корректировки

В главе 1 мы затронули много проблем (и даже требований), с которыми сталкиваются государственные агентства, вынужденные повышать свою эффективность и продуктивность для улучшения результатов своей работы. Маркетинговые функции и маркетинговые виды деятельности в государственном секторе не исключаются из обязанностей государственных агентств, что гарантирует наличие надежных систем для оценки маркетинговых усилий и выполнения любых корректировок. Этот процесс контроля, разработанный Андресеном и Котлером для максимизации вероятности достижения организацией ее краткосрочных и долгосрочных целей, показан на рис. 2.6.

Рис. 2.6. Процесс контроля

Применение этого подхода начинается с ясного понимания целей и задач организации. Затем вы получаете инструменты для измерения результатов; после измерения результатов вы их внимательно анализируете и определяете меры, необходимые для корректировки текущего курса. После этого цикл повторяется снова.

В этом процессе могут использоваться различные инструменты, которые будут подробно рассмотрены в главе 12 «Мониторинг и оценка исполнения маркетингового плана». Еще раз обращаясь к примеру библиотеки, мы можем сказать, что системный подход может включать в себя мониторинг общего количества затребованных книг и последующее стимулирование активности читателей с помощью газетных статей или рассылки по e-mail абонентам сообщений о новых поступлениях, если достигнутый уровень посещаемости библиотеки не соответствует целевому.

Или же системный подход может предусматривать анализ количества выданных книг каждым отделом библиотеки в разные часы дня или разные дни недели для определения дополнительных усилий, необходимых для достижения поставленных целей. Более комплексный подход может предусматривать анализ не только общего количества выданных книг, но и структуры читательской аудитории и разработку стратегий дополнительного привлечения в библиотеку подростков. Он может также предусматривать использование механизмов получения отзывов о прочитанных книгах, измерения удовлетворенности читателей и определения ключевых направлений улучшений, которые могут сделать достижение целей более вероятным.

 

Двигаемся дальше

Американская маркетинговая ассоциация определяет маркетинг как «организационную функцию и совокупность процессов для создания ценности, передачи информации о ценности и доставки ценности покупателям, а также для такого управления отношениями с покупателями, которое обеспечивает выгоды организации и ее заинтересованным лицам». В этой главе было показано, что маркетинг может вносить и действительно вносит вклад в достижение государственными агентствами своих целей и в выполнение ими своей миссии. Также в главе было рассказано, что существует 5 фундаментальных принципов, имеющих ключевое значение для успеха предпринимаемых усилий – принципов, направлявших действия маркетологов в течение десятилетий. В последующих главах мы исследуем применение этих принципов, чтобы помочь успешной работе государственных агентств в восьми областях их деятельности:

• глава 3. Разработка и совершенствование общественных программ и услуг;

• глава 4. Задание мотивирующих цен, стимулов и антистимулов;

• глава 5. Оптимизация каналов распределения;

• глава 6. Создание и сохранение желательной идентичности бренда;

• глава 7. Эффективные коммуникации с ключевыми группами населения;

• глава 8. Улучшение обслуживания и повышение удовлетворенности клиентов;

• глава 9. Оказание позитивного влияния на общественное поведение: социальный маркетинг;

• глава 10. Создание стратегического партнерства.

 

Часть II

Применение инструментов маркетинга в государственном секторе

 

3. Разработка и совершенствование общественных программ и услуг

 

«Как вам, возможно, уже известно, мы получили отличную новость после того, как я направил петицию по адресу Даунинг-стрит, 10. Теперь они обещают потратить $280 млн на улучшение обедов в школьных столовых по всей стране. Это огромная радость для работниц столовых, для родителей и, что наиболее важно, для детей, которых это решение касается больше всего. Этот позитивный итог – следствие той неизменной поддержки, которую вы оказывали нашей кампании, и подписания нашей петиции вами и еще 270 000 человек, которых вы вдохновили своим примером. Поздравления и пожелания счастья всем вам! Джеми О.»
Джеми Оливер, шеф-повар

Размещено 13 апреля 2005 г. на сайте www.feedmebetter.com

Одной из наиболее важных функций маркетинга в коммерческом секторе является управление продуктом. Но она в не меньшей степени важна и в государственном секторе, особенно для менеджеров программ. Считается, что впервые управление продуктом применила коспания Procter & Gamble в 1929 г., когда объемы продаж нового сорта мыла марки «Camay» стали снижаться и одному молодому менеджеру было поручено заниматься исключительно этим товаром. Этот метод сработал, и компания, а также другие производители потребительских товаров, ввели должность менеджера по продукту, который должен был отвечать за разработку стратегии повышения конкурентоспособности своего продукта, подготовку ежегодных маркетинговых планов, взаимодействие с рекламными агентствами, поддержку продукта среди торгового персонала и дистрибьюторов, сбор информации о результатах продаж и удовлетворенности покупателей, а также сигнализировать о появлении любой возможности создать новый продукт или необходимости улучшить существующие.

В этой главе вы изучите базовые определения и компоненты продукта, производимого государственным агентством, а затем познакомитесь с наиболее подходщими для государственного сектора функциями управления продуктом, а именно с разработками и совершенствованием программ и услуг.

Мы начнем с удивительной истории, которая проиллюстрирует потребности в усовершенствовании продукта и последствия этого усовершенствования. В ней рассказывается о том, как иногда государственные агентства получают легкий начальный импульс, помогающий им провести изменения, и как важно вовремя заметить эти сигналы и отреагировать на них должным образом. Вы также узнаете о том, какую роль может играть отдельная личность (вне зависимости от занимаемой ею должности) в проведении социальных изменений.

 

Исходный сюжет: революция в школьном питании в Соединенном Королевстве

По оценкам International Obesity Taskforce, каждый десятый ребенок школьного возраста, т. е. 155 млн детей во всем мире, имеют избыточный вес, и от 30 до 45 млн школьников из их числа классифицируются как страдающие ожирением. С этой эпидемией детской тучности ассоциируются значительные экономические и социальные издержки. В частности, по оценкам британских медиков, последствия ожирения населения и болезней, связанных с неправильным питанием, ежегодно обходятся Министерству здравоохранения в $12,7 млрд. Эта проблема в Великобритании усугубляется еще и тем, что, по данным последних исследований, каждый пятый юный британец имеет избыточный вес и 40 % девочек-подростков страдают от дефицита железа.

С какого конца должны браться за эту проблему государственные агентства? И какой вклад должен внести в ее решение маркетинг? Следующая история, произошедшая в Великобритании, говорит о том, что маркетинговое мышление может иметь в подобных случаях исключительно важное значение.

 

Проблемы

В марте и апреле 2005 г. газетные заголовки постоянно интриговали читателей во всем мире сообщениями о том, что же произошло 30 марта этого года на Даунинг-стрит, 10:

«Телевизионный шеф-повар трансформирует школьное питание в Великобритании» United Press International, 22 марта, 2005

«Шеф-повар рисует истинную картину школьного питания» The Australian, 22 марта, 2005

«Джеми ставит школьному питанию самую низкую оценку» The Sunday Morning Herald, 24 марта, 2005

«Шеф-повар указывает для школьных кафетериев разумные границы» The New York Times, 25 апреля, 2005

«Воителем», привлекшим всеобщее внимание, был знаменитый 29-летний лондонский шеф-повар и одновременно ведущий популярной телепередачи, автор кулинарного бестселлера, основатель фонда поддержки безработной молодежи и просто человек, понимающий свою миссию. Он захотел заменить блюда с избыточным содержанием жиров, соли и сахара, предлагаемые в столовых британских школ (пищу, которую сам он называл «мусором»), на свежеприготовленные питательные блюда из натуральных ингредиентов, фруктов и овощей. Его проект под названием Feed Me Better («Корми меня лучше») привлек внимание населения страны, заметно набирающего вес и становящегося все менее здоровым из-за неправильного питания и образа жизни, в тот момент, когда правительство осознало необходимость каким-то образом браться за решение этой проблемы.

Его поиски путей проведения изменений и борьба за новые принципы питания начались с посещений школьных столовых, которые он осуществлял от имени основанного им благотворительного общества. В ходе этих визитов он увидел, как писала об этом «The New York Times», «вредные для здоровья обеды, состоящие из колбасных рулетов со множеством кусочков хрящей, пережаренных кусков субстанции, когда-то бывшей размороженной рыбой или свининой. Печеные бобы и картофель-фри встречались повсеместно, а свежие овощи практически отсутствовали». Как сообщают очевидцы, при виде такой картины в столовых Оливер неизменно спрашивал: «Кто отвечает за все это?»

 

Стратегии

В течение следующего года Джеми Оливер действовал скорее не как шеф-повар, а как маркетолог, имеющий конкретные цели (изменить существующие порядки и увеличить ресурсы), ясное понимание своей целевой аудитории (школьники), ключевых персон, способных оказывать влияние (персонал школьных столовых), и своих самых надежных потенциальных партнеров (учителей и родителей). Он получил четкое понимание препятствий, которые предстояло преодолеть (привлекательный вкус малополезной еды и наличие системы, производящей подобные блюда), и выгод, которые ему следовало увеличить (укрепление здоровья и улучшение успеваемости). Он разработал и реализовал интегрированную стратегию продвижения, использующую различные средства рекламы, в том числе СМИ, печатные материалы, специальные мероприятия и веб-сайт, обещающий призы победителям игры, а также неотразимо привлекательную кампанию, использующую метод непосредственного отклика для сбора подписей под петицией.

Он даже разработал пилотный проект для того, чтобы убедить одну лондонскую школу дать ему шанс продемонстрировать всей стране возможность оздоровления школьного меню без увеличения его стоимости. Статья журналистки из «New York Times», размещенная в «International Herald Tribune Online», описывала некоторые сюрпризы пилотного проекта: «Повара, привыкшие иметь дело с замороженными продуктами, неохотно выполняли дополнительную работу, например готовку соуса к макаронам из нескольких видов овощей, оставшихся после приготовления основных блюд». Один маленький мальчик, который, по его собственным словам, впервые попробовал овощное блюдо, вывалил содержимое своей тарелки на стол.

Поэтому Оливер сделал то, что на его месте сделал бы любой хороший маркетолог, и предпринял отчаянные попытки убедить свою целевую аудиторию. Для этого он наряжался кукурузным початком и распевал детям песенку о пользе овощей, раздавал стикеры с надписью «Я попробовал что-то новенькое» и даже «бросал в блендер куриные кости и кусочки куриной кожи, обрезки сала и хлебные крошки, перемешивал все это вместе и демонстрировал результат: тошнотворную массу, которая, будучи слепленной в форме котлеты и обжаренной на жире, весьма походила на то, что подавали школьникам в столовой». В конце концов он добился лояльности детей, похвалы учителей и родителей и внимания миллионов телезрителей, смотревших его передачи, включая и премьер-министра Тони Блэра.

Телезрители, желавшие получить дополнительные сведения или помочь чем-нибудь своей школе, могли посетить веб-сайт Feed Me Better, где им предлагался широкий набор средств для самостоятельного осуществления будущей революции: информация о контрактах на приготовление еды в школе и о статусе районной школы с точки зрения ее возможностей улучшения питания учащихся. На сайте можно было найти рассказы о том, как школе, где был реализован пилотный проект, удалось изменить ситуацию к лучшему; сведения о правильном питании школьников; рецепты блюд, о которых рассказывалось в телепередачах и которые приготавливались в рамках пилотного проекта, и набор идей о том, как вовлечь учителей и учеников в процесс преобразований. Посетителям сайта рекомендовалось добиваться от местных выборных органов власти увеличения минимальной суммы дневных затрат на питание школьника; уточнения действующих стандартов для школьных обедов для проведения более грамотных проверок работы столовых и повышения этих стандартов; включения в программу обучения в начальных классах школ Англии и Уэльса краткого курса о правильном и здоровом питании и гарантий того, что интересы большого бизнеса не отодвинут на второй план вопрос о воспитании здоровых детей (рис. 3.1). В течение первых шести недель 2005 г. посетителям сайта предлагалось подписать петицию, которая должна была быть направлена лично премьер-министру на Даунинг-стрит, 10.

Рис. 3.1. Фактоид, появляющийся на веб-сайте Feed Me Better

 

Вознаграждения

Результаты пилотного проекта оказались обнадеживающими: учителя постоянно рассказывали Оливеру о том, что их ученики стали более внимательными и сосредоточенными и что те, кто выбрал новый, более здоровый вариант питания, стали вести себя заметно лучше. Родители сообщали, что их дети стали реже испытывать приступы астмы. Местный совет г. Гринвича (в одной из школ этого города был реализован пилотный проект) пообещал заменить меню из замороженных полуфабрикатов на меню из свежих продуктов для 10 000 школьников, а фирма, поставляющая продукты для школьных столовых этого города, заявила о намерении исключить из меню котлеты из мяса индейки. Рассказ об этих котлетах особенно взволновал зрителей телепередачи, поскольку, как оказалось, они лишь на треть состояли из мяса, а на две трети из воды, свиного жира, сухарей из белого хлеба, красителей и ароматизаторов.

Утром 30 марта 2005 г. Джеми Оливер встретился с Тони Блэром и вручил ему петицию, содержавшую 271 000 подписей, т. е. в 10 с лишним раз больше тех 20 000 подписей, которые Оливер надеялся собрать шесть недель тому назад, начиная свою кампанию (рис. 3.2). Считая это событие и сигналом к началу реформ, и мандатом на их проведение, Блэр вскоре объявил о том, что его правительство выделяет более 280 млн фунтов стерлингов, т. е. около $536 млн на улучшение школьного питания.

Рис. 3.2. Шеф-повар Джеми Оливер доставляет на Даунинг-стрит, 10 подписи в поддержку реформы школьного питания от 271 000 граждан Великобритании (фото Тома Хостлера, 2005 г.)

Усилия Оливера получили высокую оценку в прессе, о чем свидетельствует следующая цитата из «British Medical Journal»: «Джеми Оливер один сделал больше для здоровья наших детей, чем целая армия пропагандистов или кампания, на которую фирма Saatchi & Saatchi выделила $100 млн».

Возможно, наиболее наглядно уважение широкой публики к деятельности Оливера выразил один из читателей «The Daily Telegraph», завершивший свое письмо в газету следующим вопросом: «Не мог бы Оливер поговорить и с авиакомпаниями?».

 

Продукт: первая «Р»

 

Продукт как термин, применяемый в государственном секторе, мало знаком многим людям, у которых он обычно ассоциируется с материальными товарами, производимыми частным сектором, – например как мыло или одежда. Однако в маркетинговой теории этот термин интерпретируется достаточно широко и включает в себя все, что может быть предложено организацией или человеком рынку для удовлетворения его желаний и потребностей. Разумеется, он включает в себя материальные товары и услуги, но помимо них охватывает также и широкий спектр дополнительно «продаваемых» предложений организации, таких как мероприятия, люди, организация сама по себе, информация и идеи. Примеры продуктов, предлагаемых частным и государственным секторами, приведены в табл. 3.1.

Таблица 3.1. Примеры типов продуктов, предлагаемых частным и государственным секторами

Помимо определения различных типов продукта имеет также смысл определить несколько других традиционных терминов.

• Под качеством продукта понимается эффективность выполнения продуктом заданных функций (например, точность анализа на заражение СПИДом).

• Под характеристиками продукта понимаются его самые разные элементы. Например, число дней (часов), необходимое для получения результата проверки на СПИД, – одна из характеристик продукта; причем более быстрый результат рассматривается многими как более благоприятный вариант. Характеристиками такого продукта, как национальный парк, будут наличие в нем маркированных пешеходных маршрутов, табличек с указанием названий растений, лодочной пристани и информационных стендов.

• Стиль и проект являются важными характеристиками продукта, причем стиль в большей мере имеет отношение к внешнему виду продукта (например, эстетический вид магазина розничной торговли в здании аэропорта), проект – к его функциональности (например, расположение магазина в здании аэропорта относительно мест прохода на посадку).

• Под линейкой продукта понимается группа родственных продуктов, предлагаемых организацией; эти продукты выполняют сходные функции, но различаются по техническим параметрам, стилю или другим характеристикам. Например, водопроводная компания может предлагать или продвигать различные устройства экономии расхода воды, в частности унитазы с низкой скоростью смывного потока, душевые лейки с низким давлением струи, бочки и цистерны для сбора дождевой воды.

• Продукт-микс включает в себя все различные типы продуктов, предлагаемых организацией, и часто отражает разнообразие типов продуктов, идеально выбранных для поддержки миссии и стратегических целей агентства. Например, находящаяся в городской собственности электрическая компания Silicon Valley Power имеет собственную стратегическую программу действий, разработанную совместно с администрацией и муниципальным советом города Санта-Клара. Эта программа предусматривает не только генерирование электроэнергии и ее эффективную доставку потребителям, но и тщательный контроль за ее расходованием для того, чтобы «избежать бесполезной растраты ресурсов». Продукт-микс этой компании согласуется с ее стратегической программой и ориентируется на предоставление разнообразных продуктов, которые будут помогать горожанам и местным коммерческим фирмам экономить электроэнергию (табл. 3.2 и рис. 3.3).

Таблица 3.2. Продукт-микс компании Silicon Valley Power, город Санта-Клара

Разработка спектра продуктов, подобных предлагаемым этой энергетической компанией, имеет выгоды и важные последствия для многих, если не для всех организаций государственного сектора. Возможно, самое главное – то, что клиенты любого государственного агентства имеют разнообразные желания и потребности, и большинство считает маловероятным, что их можно будет удовлетворить с помощью единственного предложения или даже единственного типа предложений. В своей книге «Reinventing Goverment» Осборн и Гэблер так описывают будущее решений по продукту-микс в государственном секторе:

«Настанет время, когда люди не будут верить в то, что когда-то в Америке бедному человеку для получения причитающихся ему пособий необходимо было получить справки из 18 государственных учреждений. Настанет время, когда людям покажется невероятным, что когда-то родители не могли по своему усмотрению выбирать ту государственную школу, в которую они хотели бы отправить учиться своих детей. Однако появляется все больше признаков того, что это время наступит раньше, чем думает большинство из нас. Там, где есть 50 каналов кабельного телевидения, где банки позволяют своим клиентам осуществлять операции по телефону… государство, предлагающее один размер для всех, не может существовать долго».

Рис. 3.3. Обложка каталога продуктов компании

 

Уровни продукта

Традиционная теория маркетинга рассматривает три уровня продукта, т. е. использует модель, в соответствии с которой продукт, с точки зрения покупателя, определяется не просто своими характеристиками, стилем и маркетинговым проектом. Продукт должен также содержать выгоды, которые ожидает получить от его покупки или использования покупатель. Такой подход полезен для концептуализации и разработки стратегии продукта, поскольку позволяет обсудить будущее предложение и помогает принять решения относительно него.

Сущность продукта рассматривается как центральная часть продукта в целом. Она состоит из основных потребностей, которые будут удовлетворены, желаний, которые будут реализованы, и проблем, которые будут решены за счет потребления этого продукта. Сущность продукта – реальная причина, по которой потребитель покупает продукт, и определяется ответами потребителя на вопрос «Что я получу от покупки?». Вам необходимо помнить, что люди покупают не сверла – они покупают отверстия диаметром четверть дюйма. Люди покупают не косметику. Они покупают надежду. Люди покупают не номер в гостинице – они покупают возможность выспаться в комфортных условиях. Люди покупают не почтовые марки – они покупают своевременную доставку поздравительной открытки к Дню Матери.

Реальный продукт – более очевидное понятие, которое включает в себя такие аспекты, как качество продукта, эксплуатационные характеристики, упаковка, стиль и проект. Сюда включается также любое используемое имя бренда. В идеале каждое из этих решений основывается на потребностях и предпочтениях покупателя с учетом наличия альтернативных (конкурирующих) продуктов.

Проиллюстрируем это на примерах характеристик E-ZPass – услуги электронного взимания платежей за проезд по автострадам Восточного побережья США. После внесения определенной суммы на открываемый счет водитель получает маленькую карточку с электронным чипом, которую он прикрепляет на внутреннюю поверхность лобового стекла своей машины. Всякий раз, когда водитель подъезжает к пункту взимания платы за проезд, он получает возможность двигаться по полосе, обслуживаемой системой E-ZPass. Антенна, установленная на пункте пропуска, считывает информацию с карточки и списывает необходимую сумму со счета водителя, что исключает необходимость снижать скорость, искать мелочь, получать чек или жетон. По желанию водителя ему всегда может быть предоставлена распечатка списания средств с его счета. Это новшество помогло повысить пропускную способность дорог и сократить напрасное расходование горючего, неизбежное при традиционном способе взимания платы за проезд.

Продукт с подкреплением предусматривает наличие дополнительных характеристик и услуг, благодаря которым сделка получает ценность, превышающую ожидания покупателей. Большинство считает этот уровень продукта оптимальным, а некоторые даже квалифицируют его как идеальный. Ваш продукт не обязательно должен достигнуть именно этого уровня. Однако во многих случаях такое подкрепление может являться ключевым отличием от предложений конкурентов (например, местный колледж, предоставляющий специальные уроки английского тем, для кого этот язык не является родным). Для кампаний, направленных на изменение общественного поведения (социальный маркетинг), он может стать именно тем, что требуется для необходимого стимулирования (например, совместный пеший поход обитателей университетского кампуса в рамках программы стимулирования физической активности студентов), устранения барьеров (например, карта дорожек для пешеходных прогулок) или поддержки определенного поведения (например, дневник для записей ежедневно выполняемых физических упражнений).

В табл. 3.3 приведены различные примеры, иллюстрирующие эти уровни продукта в государственном секторе.

Таблица 3.3. Примеры уровней продукта в государственном секторе

Для иллюстрации особенностей трех уровней продукта рассмотрим пример разработки проекта для тестирования на заражение СПИДом.

На уровне сущности продукта потенциальные выгоды тестирования для целевой аудитории заключаются в четком определении наличия или отсутствия у проверяемого приобретенного иммунодефицита; осознанного нераспространения болезни; для беременных женщин – в принятии срочных мер по лечению неродившегося ребенка; в создании условий для более продолжительной и качественной жизни благодаря возможности начать лечение на ранних стадиях заболевания. Имеется также несколько вариантов реального продукта – т. е. тестирования как такового: анализ крови, устный опрос, анализ мочи, экспресс-тесты, наборы для тестирования в домашних условиях и тесты в рамках ежегодных профилактических осмотров. Наконец, потенциальные продукты с подкреплением (которые, как отмечалось ранее, могут повысить вероятность того, что член целевой аудитории пройдет тестирование) могут предусматривать такие услуги, как консультирование, создание групп поддержки, отзывы прошедших курс лечения, рекомендации, как защитить себя от возможного заражения.

Выбор варианта на каждом из этих уровней определяется профилем каждой целевой аудитории – демографическими и географическими характеристиками, текущим поведением, имеющимися барьерами и наличием мотиваторов. Предположим, к примеру, что целевая аудитория кампании по тестированию на заражение СПИДом состоит из беременных женщин, которые потенциально могли заразиться этой болезнью. Стратегия разработки продукта для этого рынка может быть разработана так, как это показано на рис. 3.4.

 

Разработка продукта

Разработка и реализация новых программ и услуг должны осуществляться на основе систематизированного подхода. Проблема здесь заключается в том, чтобы сохранить понимание основных этапов, не увязнуть в деталях и правильно разместить достаточные, но не избыточные ресурсы между всеми этапами процесса.

Котлер и Армстронг описывают 8 основных этапов разработки нового продукта, показанные на рис. 3.5 и подробно описанные ниже.

1. Генерирование идей. Идеи о новом продукте могут быть получены из разных источников, в том числе от работников, заинтересованных групп, выборных должностных лиц, собственных комиссий по разработке нового продукта, других государственных агентств или от существующих либо от потенциальных покупателей (например, врученную Тони Блэру петицию с требованием оздоровить меню школьных столовых подписало свыше 271 000 человек). Они могут быть генерированы различными способами, в том числе с помощью мозгового штурма, «ящика для предложений» или поощрения премиями авторов лучших идей. Необходимо также отметить, что в частном секторе важными источниками идей о товарах являются дистрибьюторы и поставщики компании, так как они непосредственно взаимодействуют с рынком. Сказанное справедливо и для государственного сектора (например, идеи фирм-подрядчиков о путях сокращения очередей в пунктах досмотра пассажиров в аэропортах). Многие организации внимательно следят за другими предприятиями своей отрасли, чтобы воспользоваться догадками о потребностях покупателей, выявленных конкурентами, и своевременно подготовить собственные предложения рынку. Осборн и Гэблер, по-видимому, выступают за то, чтобы на этапе поиска идей мы использовали упреждающий подход, стараясь выявить не меньше (если не больше) программ и услуг, превентивных по своей природе (например, способы предотвращения пожаров), чем программ и услуг, являющихся по своей природе оперативными (например, новые средства пожаротушения).

Рис. 3.4. Платформа продукта для кампании тестирования на заражение СПИДом

Рис. 3.5. Основные этапы процесса разработки нового продукта

2. Отбор идей. После получения идей ваша задача заключается в том, чтобы, как поет Кенни Роджерс, «узнать, что отбросить, и узнать, что оставить». Критерии для оценки могут самыми разными, но все они должны учитывать миссию, цели и ресурсы агентства, а также неудовлетворенные желания и потребности покупателей, для того чтобы идеи в максимальной степени отвечали требованиям обеих сторон.

Например, задача целевой группы, созданной местными властями для предотвращения загрязнения территории штата бытовым мусором, может предусматривать анализ потенциальных мер, направленных на достижение поставленной цели. Такими мерами могут быть установка пластиковых мешков для мусора с надписями, призывающими население не бросать бутылки и банки где попало; установка контейнеров для мусора на временных стоянках большегрузных автомобилей; устранение необходимости частых остановок; раздачу автомобилистам специальных пепельниц для того, чтобы они не выбрасывали окурки в окно. В процессе отбора предложенных мер идея установки контейнеров для мусора в местах остановок грузовиков может оказаться лучшей идеей для перехода на следующий уровень, так как она обращается к нуждам потребителей, т. е. к проблеме мусора на дорогах, и находится в сфере компетенции государственного агентства.

3. Разработка и проверка концепции. На этом этапе вы составляете подробное описание идеи, намечая потенциальные возможности для каждого из трех уровней продукта: возможностей потенциальных выгод для покупателей, характеристик и особенностей проекта реального продукта и дополнительных идей для продукта с подкреплением. Затем концепции проверяются на целевой аудитории: сначала – для выявления интереса аудитории к каждой концепции, а затем – для изучения реакций на исходные идеи и на предложения по повышению их привлекательности.

Например, городская водопроводная компания, планирующая субсидировать производство и организовать продажу бочек для сбора дождевой воды заинтересованным местным жителям, может провести дискуссии в фокус-группах, чтобы выяснить, рассматривает ли большинство населения бочки как «шанс воспользоваться природными ресурсами» или же просто считает их способом «сэкономить на плате за воду» и будет ли восстановленная бочка из древесины греческой оливы более привлекательной, чем новая бочка из пластика.

4. Маркетинговая стратегия. Теперь вы приступаете к разработке исходной маркетинговой стратегии, описывающей предварительные представления о целевых рынках, планируемом позиционировании продукта и дополнительных элементах маркетинга-микс (ценообразование, распределение и продвижение). Эта стратегия описывает также планируемые объемы продаж, которые для государственных агентств означают прогнозируемые уровни потребления услуг или показатели участия в программах.

Маркетинговый план для новой онлайновой услуги по продаже остающихся после возведения дома строительных материалов и крупных предметов бытового назначения, разработанный в штате Вашингтон в 2003 г., позволяет увидеть основные этапы этого процесса. Услуга была создана Природоохранным департаментом штата, а предварительная маркетинговая стратегия разрабатывалась группой планирования, в состав которой вошли представители заинтересованных округов штата. Главными целевыми рынками для продажи и покупки строительных материалов были признаны строительные подрядные фирмы, а для покупки крупных бытовых предметов – люди, торгующие подержанными вещами, которые они хранят в своих гаражах. Услуга позиционировалась как недорогой простой способ избавиться от ненужных материалов и предметов, которые, возможно, рассматривались как ненужный хлам, но фактически были «слишком хороши, чтобы быть выброшенными на помойку» (рис. 3.6). Все предметы, выставляемые на продажу, должны были оцениваться не дороже $99, при этом ожидалось, что медиаканалы будут распространять, помимо прочего, обращения к зарегистрировавшимся подрядчикам, постеры, информационные бюллетени и вкладки в конверты со счетами оплаты коммунальных услуг.

Рис. 3.6. Логотип, использовавшийся онлайновой программой обмена ненужных строительных материалов

5. Коммерческий анализ. Оценка коммерческой привлекательности предложения – следующая задача, требующая подсчета общих ожидаемых издержек программы и соотнесения этих издержек с любыми денежными и неденежными выгодами организации.

Например, новая программа Quitline, призванная помочь молодежи бросить курить, может достичь этого этапа процесса, потому что Департамент здравоохранения штата мог бы счесть ее удовлетворяющей и потребностям рынка (курящих подростков, желающих избавиться от этой вредной привычки), и целям самого Департамента (сокращение потребления табака молодыми людьми). Опыт реализации аналогичной программы для взрослых мог бы помочь спланировать предварительную маркетинговую стратегию. Однако анализ выгод и издержек мог бы заставить их переосмыслить ситуацию после определения затрат на планирование, дополнительную работу в наиболее предпочтительные для обращений подростков часы, специальную подготовку персонала и работу бесплатного номера телефона горячей линии. После оценки ожидаемого числа подростков, которые могли бы обратиться за помощью, предполагаемые затраты на одного бросившего курить могут оказаться слишком высокими. Альтернативной идеей может стать разработка специального молодежного веб-сайта, на котором можно будет получать необходимые консультации. Эта идея, возможно, уже рассматривавшаяся и забракованная на этапе отбора, вероятно, потребует более внимательного изучения, в особенности с учетом того, что подростки обычно охотнее заходят на рекомендованный веб-сайт, чем звонят по предлагаемому номеру телефона.

6. Разработка продукта. До этого момента ваша идея о новом продукте существует только на словах и, возможно, иллюстрируется с помощью нескольких рисунков. После завершения коммерческого анализа предпринимаются шаги по разработке прототипа услуги или материального продукта, причем иногда в нескольких разных вариантах. Затем прототипы проверяются на функциональность, что позволяет гарантировать качество их работы.

Упоминавшаяся ранее водопроводная компания, разрабатывавшая программу распределения бочек для сбора дождевой воды, могла бы заказать и собрать несколько предложений производителя и выбрать специальные соединительные трубы и приспособления для защиты от москитов. Не будет ничего удивительного в том, что менеджер программы или кто-то из руководства компании опробует имеющиеся варианты во дворе своего дома и сообщит, какой из них является наилучшим и какие его недостатки следует устранить.

7. Тестовый маркетинг. На этом этапе, часто рассматриваемом как проверочный, новый продукт помещается в более реальные рыночные условия. Это дает маркетологу возможность проверить, а затем уточнить целевой рынок, предложение (продукт, цену и место) и стратегии продвижения. Помимо повышения вероятности успеха (за счет предварительной адаптации) на более широком рынке эта мера также помогает снизить издержки запуска продукта за счет выявления тех стратегий, которые в дальнейшем могут быть исключены или улучшены.

Такой подход может использоваться для кампании по борьбе с курением в помещениях, в том числе и в салонах автомобилей, в которых находятся дети. В ходе этой кампании школы направляют родителям учеников специальный пакет с набором предметов: магнит, прикрепляемый на стенку холодильника; карточку с обещанием не курить в доме; освежитель воздуха в салоне машины; брошюру со статистическими данными о вреде пассивного курения и призывами не курить в помещениях. В конце этого этапа важно выяснить, прикрепили ли родители магнит к стенке холодильника, отправили ли они почтовую карточку и повесили ли освежитель воздуха в салоне машины. Если оценка результатов показала, к примеру, что немногие родители воспользовались освежителем или что они восприняли его наличие в машине как разрешение курить в присутствии детей, то освежитель должен быть исключен из числа предметов, используемых в кампании.

8. Коммерциализация. Организация должна теперь решить, следует ли ей запускать новую программу на рынке, и если да, то когда и где.

Примером этого этапа в государственном секторе может служить история системы подачи сигнала тревоги AMBER. Эта система впервые была использована в штате Техас в 1996 г., когда местные радиостанции и полицейские объединили свои усилия для разработки системы ранней подачи сигнала об опасности для облегчения поиска пропавших детей. Создание системы стало данью памяти девятилетней девочки Амбер Хагерман из города Арлингтон, которая была похищена во время прогулки и позднее найдена убитой. Система AMBER распространяет по радиостанциям тревожные сообщения, когда правоохранительные органы приходят к выводу, что ребенок похищен или находится в опасности. Радиостанции сообщают приметы ребенка, а также всю имеющуюся информацию о возможном похитителе и его машине. Девять лет спустя, в феврале 2005 г., Министерство юстиции сообщило, что Гавайи стали последним, пятидесятым штатом, внедрившим у себя систему AMBER (рис. 3.7).

 

Жизненные циклы продуктов

Выводя свой продукт на рынок, вы надеетесь, что у него будет «долгая счастливая жизнь». К сожалению, такое случается довольно редко. Фактически, как и для родителей, у которых рождается ребенок, так и для вас, настоящая работа еще только начинается. Для того чтобы подойти к этому вопросу концептуально, маркетологи часто обращаются к теоретической модели жизненного цикла продукта, показанной на рис. 3.8, описывающей четыре этапа, через которые может проходить продукт: выведения, роста, зрелости и упадка. Менеджеров по маркетингу и бренд-менеджеров более всего интересуют сбыт и прибыли на каждом этапе. В государственном секторе уровни участия и использования – более релевантные показатели, чем сбыт, а нераспределенные доходы – чем прибыль. Полезность этой модели для менеджеров программ в государственном секторе состоит в том, что каждая фаза цикла имеет собственный уникальный набор характеристик и проблем, а следовательно, и поводов для стратегических действий. Ниже описываются сигналы о том, что продукт находится на определенном «жизненном этапе», а также рекомендуемые стратегии поведения.

Рис. 3.7. Программа тревожного оповещения AMBER Alert, первоначально реализованная в одном штате, а теперь действующая во всех 50

1. Выведение. Как нетрудно представить, этот первый этап вывода продукта (программы или услуги) на рынок чаще всего характеризуется медленной адаптацией и неактивным участием. Не следует удивляться тому, что издержки в этот период окажутся значительнее полученных выгод. Фактически это вполне закономерно, и ожидания таких результатов должны изначально иметься у ключевых заинтересованных лиц, включая администраторов и спонсоров. На этапе выведения на рынок основные ресурсы должны быть направлены на то, чтобы проинформировать граждан о новых предложениях и убедить их попробовать новый продукт. Эти усилия часто требуют расходов на продвижение и дополнительных затрат времени персонала на контакты с населением (например, для продвижения системы AMBER Alert необходимо было объяснить людям ее назначение и научить их предоставлять релевантную информацию).