1. Финансы. Галопирующая инфляция и возрождение натурального обмена

В первые месяцы своего существования Советская власть по объективным причинам не могла озаботиться сбором налогов и формированием государственного бюджета. С началом немецкого наступления, интервенции Антанты и Гражданской войны этот вопрос и вовсе отошёл в теоретическую плоскость. Текущие финансовые нужды новой власти решались при помощи печатного станка.

Такое решение проблемы подсказывал весь предыдущий государственный опыт в области финансов — эмиссию бумажных денег начало и активно проводило для покрытия расходов бюджета ещё царское правительство.

Вплоть до начала Первой мировой войны масштабы эмиссии в России определялись законом 1897 года, согласно которому Госбанк мог иметь не более 300 млн. руб. бумажных денег, не обеспеченных золотом. Одним из первых законодательных актов военного времени стал закон от 27 июля 1914 года «О некоторых мерах финансового характера…», который, во-первых, приостановил размен кредитных билетов на золото, а во-вторых — отменил действующий эмиссионный закон. Положение от 27 июля предоставляло Государственному банку право выпустить в обращение дополнительно 1,2 млрд. руб. кредитных билетов в дополнение к уже находящимся в обращении 300 млн.

В дальнейшем эмиссия стала важным фактором покрытия дефицита бюджета. Эмиссионное право банка было расширено положением Совета Министров от 17 марта 1915 года — до 2,5 млрд. руб., указом от 29 августа 1916 года — до 5,5 млрд. руб., положением Совета Министров от 27 декабря 1916 года — до 6,5 млрд. руб.

Рост денежной массы характеризовался следующими цифрами: На 1 января 1914 года в обращении было 1633 млн. руб.; на 1 января 1915 г. — 2947 млн.; на 1 января 1916 г. — 5617 млн., на 1 января 1917 г. — 9103 млн. руб. Масса кредитных билетов за эти годы выросла более, чем 5 раз.

Столь масштабные вливания бумажных денег в экономику породили двоякую ситуацию. С одной стороны из обращения практически исчезли золотые, серебряные, а затем и медные монеты. Они оседали на руках населения, предпочитавшего хранить накопления в металле. Возник так называемый «дефицит денег».

С другой стороны эмиссия прошлых лет, призванная покрыть дефицит бюджета, запустила процесс, при котором любое уменьшение эмиссии приводило к невозможности оплачивать государственные расходы. Требовалось всё большее и большее использование печатного станка. Примерно к этому времени относят возникновение ситуации, которая в экономике называется «инфляционным мультипликатором». В российских условиях это означало, что на каждый 1 процент увеличения денежной массы приходилось более, чем 5 процентов повышения цен.

Стремясь компенсировать дефицит денег, а также покрыть собственные расходы, Временное правительство 4 марта 1917 года специальным указом расширило право Государственного банка на выпуск денежных знаков до 8,5 млрд. руб. Затем последовал ряд специальных постановлений (от 15 мая, 11 июля, 7 сентября, 6 октября), в соответствии с которыми объём эмиссии был доведён до 16,5 млрд. рублей.

В августе 1917 года Временное правительство осуществило «реформу», выпустив так называемые «керенки». На купюрах было указано, что они являются казначейскими знаками, «обязательными к обращению наравне с кредитными билетами», что они «размениваются государственным банком на золотую монету без ограничения суммы и обеспечиваются всем достоянием государства». В реальности это была не более, чем дань традиции — ни о каком золотом стандарте речи не шло с 1914 года.

Основой для керенок стала русская марка консульской пошлины в 10 руб., выпускавшаяся до Февральской революции. Новые денежные знаки и эти марки имели почти одинаковые рисунки, единые размеры. Главным достоинством новых казначейских знаков была простота и дешевизна их изготовления.

В марте 1917 года по отношению к февралю эмиссия Временного правительства составила 260,2%, в апреле 110,2%, в мае — 171%, в июне 202,6%, в июле 250,1%, в августе 298%, в сентябре — 452,6% и, наконец, в октябре — 463%. При Временном правительстве темпы увеличения денежной массы в обращении были в четыре с лишним раза выше аналогичных показателей до Февраля.

Для Советов первых недель после Октября экономические вопросы тесно сплелись с проблемами политическими. Забастовка служащих Государственного банка породила кризис платежеспособности правительства. Национализация и восстановление контроля над банком решили проблему лишь отчасти — забастовка сотрудников Экспедиции по заготовлению государственных бумаг спровоцировала острый дефицит наличных денежных средств. Этой ситуации мы обязаны появлением в начале 1918 года ряда наполовину курьёзных, наполовину трагических декретов ВЦИК, согласно которым к деньгам приравнивались краткосрочные обязательства государственного казначейства, облигации «Займа свободы», который проводило ещё Временное правительство, купонные листы некоторых дореволюционных ценных бумаг.

Уже в мае 1918 года был поставлен вопрос нормализации государственной экономики и необходимости проведения денежной реформы. На I Всероссийском съезде представителей финансовых отделов Советов Ленин констатировал, что «финансовое положение страны критическое» и обрисовал принципиальные меры, которые должны быть осуществлены в ближайшей перспективе. Среди них — «финансовая централизация страны», «правильная постановка прогрессивно-подоходного и поимущественного налога» для формирования государственного бюджета.

Практику взимания контрибуции с буржуазии — своеобразного классового «налогообложения», Ленин, не отвергая как явление, назвал «мерой переходного времени» и объявил: «теперь переходное время кончилось и обложение имущих классов должно уступить место единому центральному государственному налогу».

Ленин говорил: «Единственно правильным с социалистической точки зрения налогом является прогрессивно-подоходный и поимущественный… Подоходный налог должен быть взимаем со всех без исключения доходов и заработков». Ключевым здесь является «со всех без исключения», то есть как с заработков пролетария, так и с доходов буржуа. Речь шла о переходе от революционной вольницы, от экспроприации и насильственного «перераспределения» средств от богатых к неимущим, к нормальной, привычной нам сегодня налоговой политике государства.

Касаясь вопросов эмиссии и неизбежной инфляции лидер большевиков отмечал: «работа печатного станка, практиковавшаяся до настоящего времени, может быть оправдана, как временная мера, и должна уступить место прогрессивно-подоходному и поимущественному обложению».

Наконец, следующая задача — «это замена старых денежных знаков новыми». «Мы должны предпринять строжайший учёт имеющихся бумажек для полной замены всех старых денег новыми… Предстоит тщательная подготовительная работа — подготовка нескольких миллиардов новых денег, создание в каждой волости, в каждом квартале крупного города сберегательных касс, но мы не остановимся перед этими трудностями. Мы назначим самый короткий срок, в течение которого каждый должен будет сделать декларацию о количестве имеющихся у него денег и получить взамен их новые; если сумма окажется небольшой, он получит рубль за рубль; если же она превысит норму, он получит лишь часть».

Однако начало Гражданской войны похоронило эти планы, поставив перед советским правительством совсем другие приоритеты. Опорой экономической политики, как и ранее, оставался печатный станок.

Продолжался выпуск дензнаков Временного правительства. В 1919 году к ним добавились первые «совзнаки», или «расчётные знаки РСФСР».

Но «реформа» вновь была чисто политической — в обращение просто, наравне с другими, были выпущены купюры с советской символикой.

Декретом СНК от 26 октября 1918 года было увеличено эмиссионное право Народного банка РСФСР на 33,5 млрд. рублей. А декретом от 15 мая 1919 года эмиссионный лимит был вообще ликвидирован. С этого момента банк, а с января 1920 года — Наркомат финансов, имел право выпускать в обращение деньги в пределах потребностей народного хозяйства. С начала 1918 года по первое полугодие 1921 года денежная масса в обращении возросла в 100 раз.

Существуют разные оценки уровня инфляции в России того периода. Приведём одну из них; в 1917 г. уровень цен вырос в 7,55 раз по сравнению с 1913 г., в 1918 г. — в 102 раза, в 1919 г. — в 923 раза, в 1920 г. — в 9620 раз.

Гиперинфляция вела к полному обесцениванию денег. В стране возродился натуральный обмен. Ряд особо ценных товаров, таких, как хлеб, соль, керосин, спички, ситец — заняли положение эквивалента при обмене.

С марта по декабрь 1920 года СНК издал ряд декретов, последовательно отменявших денежную оплату разных категорий товаров и услуг. Была предпринята попытка «отмены денег», полного перехода к государственной системе заготовки и распределения продуктов питания и потребительских товаров.

 

2. Транспорт: от демократии к диктатуре

Принципиальное значение в возникновении и развитии экономического кризиса в России 1914‑17 годов сыграл хаос на транспорте, и в первую очередь в железнодорожном сообщении. После революции проблемы лишь усугублялись. В фундаментальном двухтомнике «История железнодорожного транспорта России и Советского Союза» сказано: «С конца апреля 1917 г. разруха на транспорте нарастала быстрыми темпами. Министерство путей сообщения систематически докладывало правительству о катастрофическом положении железных дорог. Резко упала погрузка вагонов. Если в ноябре 1916 года в обращении находилось 539 994 вагона, то на это же время в 1917 году — только 256 617. В крайне тяжёлом состоянии оказался паровозный парк; практически каждый третий паровоз был негоден к эксплуатации. Заводы же России удовлетворяли всего лишь около 35 процентов потребности в новых локомотивах».

Как уже упоминалось выше, транспортная проблема в империи обострилась с началом Первой мировой войны. Две революции, последовавшие одна за другой, улучшению ситуации не способствовали. После Октября усугубляло ситуацию противостояние Совета народных комиссаров и могущественного профсоюза железнодорожников Викжеля, претендовавшего как на политическое влияние, так и на руководство железными дорогами страны.

8 ноября 1917 года был создан Народный комиссариат путей сообщения, однако пост наркома в СНК остался вакантным, его было решено избрать на Всероссийском съезде железнодорожников с последующим утверждением ВЦИК. Этот шаг был с одной стороны направлен против Викжеля, которому вряд ли удалось бы противостоять решениям профессионального съезда, с другой — решение соответствовало главенствовавшей на тот момент идее установления рабочего контроля как над отдельными производствами и учреждениями, так и, по примеру самоорганизации Советов, над целыми отраслями и направлениями промышленной и хозяйственной деятельности.

Ставка на подобного рода широкий «демократизм» дорого обошлась Советам. Уже в ноябре 1917 года СНК просто назначил народного комиссара путей сообщения и сформировал коллегию НКПС. Совнарком совершил решительный поворот от идеи самоорганизации работников к установлению единовластия в железнодорожной сфере.

На тот момент, по итогам двух революций и множества реорганизаций управляющих структур, железнодорожным сообщением руководили все, кто имел в этом хоть какую-то заинтересованность — местные Советы, организации рабочего контроля, смежные наркоматы, военные. Отдельную (и весьма существенную, если судить по материалам того периода) проблему составляли разнообразные проходимцы, которые разъезжали в салон‑вагонах, с охраной и пулемётами, неизвестно кем выданными мандатами, и от имени Советской власти командовали на местах.

16 февраля 1918 года был опубликован декрет «О пределах компетенции народного комиссариата путей сообщения в деле транспорта». В нём, в частности, говорилось: «Единственным органом, объединяющим и руководящим делом транспорта, как в отношении составления планов каких бы то ни было массовых, не исключая и воинских, железнодорожных перевозок, так и в отношении выполнения этих планов, а в особенности в отношении непосредственного руководства движением — является только Народный Комиссариат путей сообщения…»

«Фактическое исполнение перевозочных планов, выработанных по соглашению с Народным Комиссариатом путей сообщения, производится исключительно подлежащими органами Народного Комиссариата путей сообщения…»

«Все лица, нарушающие требования настоящего декрета, будут рассматриваться, как разрушители транспорта, и на этом основании будут немедленно предаваться революционному суду, как враги Советской власти».

23 марта 1918 года был опубликован следующий декрет — «О централизации управления, охране дорог и повышении их провозоспособности»: «В виду очевидной необходимости положить предел дальнейшему разрушению железных дорог, — говорилось в нём, — особенно грозному по своим последствиям именно теперь, в момент повсеместного передвижения воинских эшелонов и наличия голода в ряде областей; в виду того, что ряд местных областных и центральных организаций, пытаясь улучшить положение, вмешивается самостоятельно в техническое управление железнодорожным аппаратом и тем окончательно убивает его. Совет Народных Комиссаров постановляет: …Коллегия по управлению Народным Комиссариатом путей сообщения не вмешивается непосредственно в распоряжения Народного Комиссара путей сообщения, снабжаемого диктаторскими полномочиями в области транспорта… Вся… сеть организаций, ведающих транспортом… упрощается, причём излишние организации упраздняются… Все федеративные, областные и иные местные Советские организации не имеют права вмешиваться в дела транспорта… С момента издания настоящего декрета… упраздняются все комиссары, эмиссары и агенты, назначенные на железные дороги прочими, кроме Народного Комиссариата путей сообщения, ведомствами».

28 ноября 1918 года, в условиях Гражданской войны, железные дороги были объявлены на военном положении. Железнодорожники считались призванными на военную службу и были обязаны обеспечивать выполнение заданий по продвижению воинских эшелонов на фронт, подвозу топлива и продовольствия фронтам, а также к Москве, Петрограду и другим крупным городам. На каждую группу железных дорог назначались чрезвычайные комиссары с особыми полномочиями. Комиссары подчинялись наркому путей сообщения и входили в реввоенсовет республики. Централизация управления железными дорогами перешла на новый уровень — вертикали военного подчинения.

В 1918‑19 годах Советская республика оказалась в кольце фронтов, была потеряна громадная часть территории вместе с транспортом. Протяжённость железных дорог сократилась, в отдельные месяцы 1918‑19 гг. она доходила до 21‑23 тыс. км.

Железные дороги оставались основным средством переброски войск, топлива и продовольствия. Боевые действия Гражданской войны велись обеими сторонами в значительной мере именно вдоль ж/д путей. В историю вошло понятие «эшелонной войны» как первого этапа противостояния.

Война нанесла транспорту страшный урон. Диверсии на железных дорогах в окрестностях Петрограда и Москвы начались ещё в конце 17 — начале 18 годов, в разгар же Гражданской войны все стороны в ходе боёв активно уничтожали инфраструктуру и подвижной состав, стремясь затруднить перемещения противника. На железных дорогах было разрушено 86 больших мостов, выведено из строя 70% общего количества паровозов и 15 тысяч вагонов, уничтожены и увезены оборудование мастерских, в том числе почти все телефонные и телеграфные аппараты.

Л. Троцкий вспоминал: «Осенью 1919 г., когда число больных паровозов дошло до 60%, считалось твёрдо установленным, что к весне 1920 г. процент больных паровозов должен дойти до 75. Так утверждали лучшие специалисты. Железнодорожное движение теряло при этом всякий смысл, так как при помощи 25% полуздоровых паровозов можно было бы лишь обслуживать потребности самих железных дорог, живших на громоздком древесном топливе. Инженер Ломоносов, фактически управлявший в те месяцы транспортом, демонстрировал перед правительством диаграмму паровозной эпидемии. Указав математическую точку на протяжении 1920 г., он заявил: «Здесь наступает смерть»».

 

З. Промышленность: спасению не подлежит?

Возникший в ходе Первой мировой войны экономический кризис не мог не коснуться промышленности. С самого начала войны стагнация или падение производства наблюдались во многих отраслях, не связанных непосредственно с обороной. Таковы горная и горнозаводская промышленность, деревообработка, производство пищевых продуктов, обработка хлопка, производство бумаги и др.

Вместе с тем, в таких тесно связанных с военными нуждами сферах, как металлообработка, химическая промышленность и т.д. до 1916 года наблюдался вызванный войной рост, часто весьма значительный — в металлообработке до 300 процентов от довоенного, в химической промышленности — 252.

Как мы помним, в первый и отчасти второй годы войны выявилась катастрофическая неготовность промышленности Российской империи обеспечить армию необходимыми объёмами оружия. Все силы были брошены на исправление этой ситуации, и в целом к 1916 году кризис вооружений был преодолён — например, выпуск пулемётов возрос со 165 в месяц в 1914 году до 1200 в декабре 1916 года. Стремительное догоняющее развитие военной составляющей промышленности, с одной стороны, принесло в жертву многие иные сферы производства, с другой — обеспечило общий промышленный рост, который в 1915 году составил 12,5 процента от уровня 1913 года. Правда, уже в 1916 году темпы роста существенно, в полтора раза, упали — до 7,8 процента от довоенного уровня.

Общеэкономические проблемы, такие, как расстройство транспортного сообщения, сложности с доставкой топлива и сырья, вывозом готовой продукции, постепенно нарастали. В конце 1916 — начале 1917 годов наступил перелом, за которым последовало стремительное общее падение объёмов производства — до 77,3 процента в 1917 году по отношению к довоенному уровню.

В целом ситуация в промышленности характеризовалась серьёзными финансовыми трудностями значительной части предприятий, не связанных с военными заказами. С 1914 года были остановлены или закрыты тысячи и тысячи мелких и средних фабрик, на фоне роста до 1916 года оборонных производств. После 1916 года кризис охватил и оборонную промышленность, являвшуюся ранее локомотивом экономики.

Идеи рабочего контроля вызревали именно в такой обстановке. Но сам рабочий контроль, — не в версии большевиков, а так, как понимали его работники конкретных заводов и фабрик, — его стихийное введение после Октября, нанёс по промышленности удар, по масштабам, видимо, сравнимый со всей предыдущей царской политикой. Ещё больше усугубила проблему не прекращающаяся транспортная разруха и галопирующая инфляция.

Национализация вначале отдельных предприятий, а затем и массовая, являлась вынужденной мерой, попыткой спасти промышленность от уничтожения.

Как мы помним, крупные национализированные предприятия автоматически передавались в безвозмездную и неограниченную аренду прежним владельцам. Однако эта мера не давала желаемого результата — в условиях Гражданской войны и голода владельцы предпочитали бежать, нежели поддерживать жизнь своих заводов.

К началу 1919 года в руки государства перешли практически все производства с числом наёмных рабочих более тридцати. К 1920 г. в частных руках оставались 8‑10% предприятий. Произошло огосударствление промышленности.

Руководство национализированными предприятиями было возложено на Всероссийский совет народного хозяйства и осуществлялось через отраслевые главные комитеты (главки) и центральные управления (центры). ВСНХ через эту структуру спускал плановые задания, ведал снабжением, финансированием, распределением продукции. Предприятия сдавали произведённую продукцию централизованно, в таком же порядке происходило их снабжение сырьём, топливом и т.д. В промышленной сфере Советская власть также, как и в железнодорожной, выстраивала чёткую иерархию подчинения, стремясь к единоначалию и централизму. Справедливости ради отметим, что первый опыт вышел откровенно неудачным — уже в 1920 году насчитывалось до 50 главков: Главнефть, Главцемент, Главодежда, Главмука и др., с неизбежным размыванием полномочий и взаимным пересечением сфер интересов.

К осени 1918 года ¾ территории Советской России оказалось в руках интервентов и белогвардейцев. Война потребовала мобилизационных мер, вся жизнь была подчинена интересам обороны. 17 августа при ВСНХ была образована Комиссия по производству военного снаряжения, реорганизованная 2 ноября в Чрезвычайную комиссию по снабжению Красной Армии. На военных заводах было увеличено производство.

В частности, ружейных патронов в августе было выпущено 5 млн., в дек. 1918 — 19 млн.

30 ноября ВЦИК образовал высший военно-политический и военно-хозяйственный орган — Совет рабочей и крестьянской обороны во главе с В.И. Лениным. В декабре Совет Труда и Обороны запретил местным властям вмешиваться в деятельность центральных органов по руководству национализированными предприятиями.

Территориальное размещение промышленности России характеризовалось крайней неравномерностью, оторванностью обрабатывающих отраслей от источников сырья. Основными крупными промышленными районами являлись: Центрально-промышленный, Уральский, Донецко-Приднепровский, Петербургский, Прибалтийский, Бакинский. Развитую промышленность имели также юго-западная часть Украины и Поволжье. Нетрудно заметить, что основные промышленные районы страны оказались непосредственно в зоне боевых действий Гражданской войны. Особенно пострадали Донбасс, Бакинский нефтяной район, Урал и Сибирь. В ходе противостояния были разрушены многие фабрики, шахты, рудники.

Оставшиеся предприятия испытывали острейшую нехватку топлива и сырья. И если в военной промышленности ещё удавалось поддерживать жизнь, то остальные сферы просто умирали. В 1919 г. промышленность получила только 10% необходимого топлива. 60% паровозов были выведены из строя. Возникал замкнутый круг: нехватка топлива вела к остановке железных дорог, а паралич транспорта не позволял подвезти уголь предприятиям. Заводы работали в среднем лишь 210 дней в году.

Национальный доход снизился за 1917‑1920 гг. почти втрое: с 11 млрд. до 4 млрд. руб. Производство готовой промышленной продукции составило в 1920 г. 12,9% от уровня 1913 года [Кацва].

В целом добыча сырья и промышленное производство в 1920 году по отношению к 1913 году характеризовалось следующими цифрами: Железная руда — 1,6%, чугун — 2,3%, уголь — 27%, Нефть — 41%. Несколько меньше пострадала мелкая и кустарная промышленность. В 1920‑21 годах её производство составило 49% довоенного.

В этой ситуации на первый план выходила уже не проблема сохранения промышленности, а проблема голода, физического выживания людей. Ленин писал: «когда страна разорена войной и доведена до края гибели, то главным, основным, коренным «экономическим условием» является спасение рабочего. Если рабочий класс будет спасён от голодной смерти, от прямой гибели, тогда можно будет восстановить разрушенное производство».

 

4. Продовольственная диктатура

С началом кризиса в России общественное мнение высказывалось за создание национального регулирующего продовольственного органа. В том же направлении действовало и царское правительство. Эволюция государственной системы снабжения привела к созданию в августе 1915 года Особого совещания по продовольствию, которое в ноябре того же года получило право административного контроля цен на хлеб.

В Феврале 1917 года страна стояла на пороге голода, а в ряде местностей голод уже наступил. «Наследие, которое мы получили, — вспоминал И. Шингарев, — заключалось в том, что никаких хлебных запасов в распоряжении государства не осталось». Первыми действиями Временного правительства стали реквизиции хлеба у крупных земельных собственников и арендаторов всех сословий, у торговых предприятий и банков.

Параллельно выстраивались новые органы заготовки и снабжения — продовольственные комитеты. В хаосе революции создать полноценную замену структуре Особого совещания не удалось. Однако в деятельности Временного правительства чётко прослеживались все те же тенденции, что и ранее — стремление к централизации и установлению единовластия в вопросе заготовок продовольствия.

25 марта 1917 года был принят закон о государственной монополии на хлеб, который полностью упразднял хлебный рынок, запрещал частную торговлю, вводил нормы потребления крестьянского хозяйства. Весь хлеб вне нормы подлежал сдаче государству по твёрдым ценам.

Летом Временное правительство начало борьбу с чёрным рынком — спекулянтами-мешочниками, подрывающими хлебную монополию и ставящими под сомнение твёрдые цены на хлеб. Были установлены заградительные кордоны и приняты другие меры, препятствующие деятельности торговцев.

В августе 1917 года положение с продовольствием в стране достигло точки, которая представлялась критической: хлебный паёк в Москве и Петрограде составлял около 200 граммов в день, подмосковные города митинговали с плакатами: «Мы голодаем», «Наши дети голодают». Министр продовольствия распорядился всеми средствами — вплоть до применения оружия — взять в деревне хлеб.

После Октября Советы провели достаточно мягкую реформу продовольственных органов. На базе Министерства продовольствия Временного правительства был создан Народный комиссариат продовольствия. 21 декабря 1917 года из центра была разослана всем Советам телеграмма, которая предписывала образовать при Советах продовольственные комиссии, которые должны взять под свой контроль продовольственные комитеты Временного правительства, ввести в них своих представителей, постепенно переводя деятельность комитетов в полное ведение Советов.

В первые недели революции СНК и Наркомпрод, как и ранее Временное правительство, пытались решить продовольственную проблему чрезвычайными мерами. Д. Рид писал: «В Петрограде оставалось хлеба всего на три дня, а новых запасов не подвозилось. Армия на фронте голодала… Отряды матросов и красногвардейцев обыскивали торговые склады, железнодорожные вокзалы и даже баржи, стоявшие в каналах, открывая и отбирая тысячи пудов продовольствия, припрятанного частными спекулянтами. В провинции были посланы эмиссары, которые с помощью земельных комитетов реквизировали склады крупных хлеботорговцев».

Практически одновременно предпринимались попытки наладить товарообмен с деревней: «Из Петрограда двинулось на восток тринадцать поездов, груженных железом и мануфактурой, для товарообмена с сибирскими крестьянами. Эти товары были собраны фабрично-заводскими комитетами. С каждым поездом ехал особый комиссар, прилагавший все усилия, чтобы выменять у сибирских крестьян как можно больше хлеба и картофеля…»

Чуть позже в хлебные районы стали направлять рабочие продовольственные отряды — продотряды. Цель их формирования изначально была чисто агитационной. Троцкий, выступая в Москве с докладом на народном собрании в Сокольниках 9 июня 1918 года говорил: «Действительно, на местах необходимы отряды из голодающих мест… Когда голод где-то далеко — в другой губернии, то там, на сытых местах, его по-настоящему не сознают, не чувствуют. Представление о нём исчерпывается тем, что в газетах читают: в Москве голод! Ведь, мы тоже, прочитав, например, что где-то носится холера или чума, подумаем и забудем… И поэтому необходимо, чтобы туда, в богатые хлебом губернии, отправлялись рабочие отряды из голодных городов, питерцы и москвичи…

Наши отряды, поехав из Москвы и из Петрограда, прихватят с собой работниц, пролетарских жён, матерей, которые лучше всех знают, что такое голод в семье, где есть много детей. Явившись в Уфимскую губернию или в Западную Сибирь, такая женщина-хозяйка тамошнему кулаку скажет настоящее слово».

Продотрядам разрешалось вести заготовку продовольствия по твёрдым ценам с тем, что половина заготовленного хлеба поступала в распоряжение пославшей отряд организации, другая половина — в фонд Наркомпрода.

Революция, первые чрезвычайные меры и реформа продовольственных органов создали естественную неразбериху на местах. Положение усугублялось непоследовательными действиями СНК — так, до мая 1918 года Советское правительство никак не обозначало своей позиции по отношению к хлебной монополии Временного правительства. Формально монополию никто не отменял. Но на практике в неё не вписывались те же рабочие продовольственные отряды, которые направлялись в деревню хоть и с одобрения центральных властей, но всё же не от имени государства-монополиста, а от лица своих предприятий.

В мае 1918 года началась очередная, третья по счёту с начала Первой мировой войны, кампания по централизации продовольственного аппарата в стране. Причём нужно отметить, что каждая последующая кампания проходила в неизмеримо более сложных условиях, чем предыдущая.

Декретом ВЦИК от 9 мая 1918 года (и совместным декретом ВЦИК и СНК от 13 мая) Народному комиссару продовольствия предоставлялись чрезвычайные полномочия. Эти меры — по аналогии другими инициативами Советов по централизации управления, в частности, на железнодорожном транспорте («диктаторские полномочия» народного комиссара путей сообщения), получили название «Продовольственной диктатуры».

«Борьба с продовольственным кризисом требует применения быстрых и решительных мер, — говорилось в декрете, — …наиболее плодотворное осуществление этих мер требует в свою очередь централизации всех распоряжений продовольственного характера в едином учреждении и …таким учреждением является Народный комиссариат по продовольствию».

Наркомпроду предоставлялись полномочия, во многом сходные с теми, что имело ранее Особое совещание. Среди них — издавать постановления по продовольственному делу, в том числе, выходящие за рамки компетенции комиссариата — т.е. задействовать в своих целях другие учреждения. Требовать от них неукоснительного соблюдения требований Наркомпрода (за исключением ВСНХ и Комиссариата путей сообщения). Отменять продовольственные постановления других учреждений и т.д.

Декретом подтверждалась «незыблемость хлебной монополии и твёрдых цен, а также необходимость беспощадной борьбы с хлебными спекулянтами-мешочниками»; обязанность «каждого владельца хлеба весь избыток, сверх количества необходимого для обсеменения полей и личного потребления по установленным нормам» заявить к сдаче государству. Новых норм не устанавливалось, количество хлеба, необходимое для хозяйств, определялось законом о хлебной монополии от 25 марта 1917 года.

Вместе с тем вводились куда более строгие, чем ранее, репрессивные меры по отношению к нарушителям закона. Сохранялась угроза реквизиций, но теперь хлеб у «отказников» предписывалось отбирать бесплатно, а причитающиеся по твёрдым ценам деньги распределять так: половину тому, кто укажет на сокрытие, и половину сельскому обществу.

Одновременно декрет предписывал «Всех имеющих излишек хлеба и не вывозящих его на ссыпные пункты, а также расточающих хлебные запасы на самогонку» объявить «врагами народа, передавать их революционному суду с тем, чтобы виновные приговаривались к тюремному заключению на срок не менее 10 лет, изгонялись навсегда из общины, всё их имущество подвергалось конфискации, а самогонщики, сверх того, присуждались к принудительным общественным работам».

Наркомпрод также получал полномочия «Увольнять, смещать, предавать революционному суду, подвергать аресту должностных лиц и служащих всех ведомств и общественных организаций», дезорганизующих работу продовольственных органов, а также «Применять вооружённую силу в случае оказания противодействия отбиранию хлеба или иных продовольственных продуктов».

27 мая был предпринят следующий шаг по централизации продовольственных органов — увидел свет декрет «О реорганизации Комиссариата продовольствия и местных продовольственных органов», в соответствии с которым, в частности, рабочие продовольственные отряды были введены в состав Наркомпрода. При комиссариате было образовано Управление по формированию и укомплектованию всех продотрядов. Впоследствии оно было переименовано в Управление Продовольственно-реквизиционной армии (Продармии).

Декретом перед комиссариатом ставилась новая нетривиальная задача — не только обеспечить сбор хлеба в государственные закрома, но и «объединить в одном органе (Наркомпроде) снабжение населения», причём — «всеми предметами первой необходимости и продовольствия».

В документе говорилось о необходимости «организовать в государственном масштабе распределение этих товаров и подготовить переход к национализации торговли предметами первой необходимости».

Декретами от 9 и 27 мая вся полнота власти в этой сфере сосредотачивалась в руках Комиссариата продовольствия и его местных органов. Была создана вертикально интегрированная структура, ответственная за продовольствие и снабжение населения товарами. Для выработки планов распределения, заготовки, товарообмена и для согласования действий организаций, ведавших снабжением, при Комиссариате продовольствия был учреждён особый совещательный орган — Совет снабжения из представителей ВСНХ, других ведомств и Центрального союза потребительских обществ (Центросоюза) — наследника созданного ещё в 1898 году Московского союза потребительских обществ.

1 июля Наркомпрод приказал продовольственным органам произвести учёт хлеба и назначить сроки сдачи излишков урожая 1918 года. Руководствоваться в выявлении излишков вновь следовало нормами, определёнными законом о хлебной монополии от 25 марта 1917 года. Но были и некоторые изменения. Так, предпринимались первые попытки нормировать количество зерна, предназначенное на корм скоту. Например, зерно в хозяйствах разрешалось оставлять только для тех лошадей, что заняты на работах, и не более, чем для двух.

21 августа были введены уже советские нормы потребления для крестьянских хозяйств. Для семенного фонда без изменений оставались объёмы по указу от 25 марта. Для продовольствия предписывалось оставлять в хозяйствах по 12 пудов зерна или муки и 1 пуд крупы на душу (с возможной заменой 25% картофелем из расчёта 6 пудов картофеля за 1 пуд зерна). Для скота были установлены следующие нормы: для рабочей лошади — не более 18 пудов на голову; жеребятам до 1 года — 5 пудов; крупному рогатому скоту — 9 пудов, молодому скоту до 1 года — 5 пудов; свиньям — не более 5 пудов; подсвинкам и поросятам — не более 5 пудов. Сверх этих норм на каждое хозяйство с числом едоков до 5 оставлялось дополнительно 5 пудов зерна, а на каждого едока свыше 5 душ — дополнительно по пуду.

«Основной принцип продовольственной политики… у Советской власти остаётся тот же, что был и у Временного правительства, — констатирует Н.Д. Кондратьев [883] . — И Советская власть сталкивается с теми же задачами и затруднениями по учёту хлебов и нормировке потребления производителя. Номинально остаются прежними и дополнительные стимулирующие меры политики: это твёрдые цены, угрозы реквизиции и реквизиции, запреты частных перевозок, агитация, снабжение населения предметами первой необходимости…»

«Но…, — продолжает Кондратьев, — насколько при Временном правительстве был гипертрофирован момент свободы и уговоров, настолько при Советской власти получает небывало преувеличенные размеры момент принуждения… Начинается кровавая борьба за хлеб… Для успеха этой борьбы организуются… специальные уборочные и уборочно-реквизиционные отряды, …продовольственные отряды рабочих организаций. В связи и в соответствии с поставленной им задачей «каждый отряд должен состоять не менее как из 75 человек при 2–3 пулемётах». На вооружённое насилие деревня, наводненная вернувшимися после стихийной демобилизации армии осенью — зимой 1917/18 г. солдатами, ответила вооружённым сопротивлением» [884] .

 

5. Кровавая борьба за хлеб

В нормальных условиях экономика сбалансирована. В Российской империи в результате непродуманных мобилизационных мер в ходе Первой мировой войны был разрушен частноторговый аппарат, транспортное сообщение, последовал промышленный кризис. Товарообмен между городом и деревней к Февральской революции стремительно коллапсировал.

Крестьянин, продавая зерно, заинтересован в покупке других продуктов и промышленных товаров. Однако введение твёрдых цен в условиях инфляции влекло за собой резкую диспропорцию между средствами, получаемыми с продажи сельхозпродукции, и средствами, потребными для покупки иных товаров. Происходило существенное снижение покупательной способности крестьянского населения.

Уже после Февральской революции 1917 года Временное правительство, в борьбе с продовольственным кризисом, предприняло попытку сбалансировать товарный рынок. Впервые была проведена оценка покупательной способности крестьянина. За основу расчётов был взят натуральный эквивалент— пуд хлеба и его «покупательная сила». И хоть материалы для анализа были крайне скудны, вчерне удалось установить, что разрыв составляет 60–70 процентов — настолько следовало либо повысить твёрдые цены, либо понизить цены потребляемых деревней товаров.

Твёрдые цены 25 марта 1917 года были повышены на 60 процентов. Но к осени продовольственный кризис настолько обострился, что Временное правительство было вынуждено удвоить твёрдые цены. Между тем, всё ускоряющиеся темпы инфляции сводили эти попытки сбалансировать рынок на нет. Административное повышение твёрдых цен физически не могло угнаться за ростом цен «вольных», цен чёрного рынка.

Возникла ситуация, которая с лёгкой руки Троцкого гораздо позже, уже во времена НЭПа, получила название «ножницы цен». Промышленные товары, если рассчитать их стоимость в пудах пшеницы, оказывались многократно дороже, чем до войны. Ножницы цен не могли заинтересовать деревню в сдаче хлеба государству.

Но и альтернативы хлебной монополии и твёрдым ценам уже не существовало. Положиться на свободное ценообразование можно было только в том идеально чистом случае, если бы государство решило полностью уйти из экономики. Следовало остановить эмиссию и дать отношениям спроса и предложения постепенно стабилизировать ситуацию.

Однако вольные цены на хлеб в этом случае просто лишили бы государство возможности вести заготовки: никуда не делась ситуация, при которой уменьшение или приостановка эмиссии неизбежно вели к невозможности оплачивать государственные расходы. Между тем страна находилась в состоянии войны, требовалось снабжать фронт и поддерживать производство. Остановка эмиссии в таких условиях была бы изощрённым способом самоубийства.

С другой стороны, отказ от хлебной монополии, введение рынка с продолжающим работу печатным станком привели бы к гиперинфляции и краху денежного обращения не в 1920, а к концу 1917 года. Инфляционный мультипликатор сделал бы своё дело — после полного обесценивания денег торговля вернулась бы к натуральному обмену, а теоретически выжившее в эти месяцы государство — к политике насильственных хлебозаготовок.

Собственно, уже первые попытки Временного правительства весной 1917 года провести в стране учёт наличного хлеба вызвали эксцессы, часто кровавые. Н.Д. Кондратьев отмечал: «произвести учёт… произвести его явно в целях отчуждения избытков хлеба при крайне недоброжелательном отношении населения оказалось невозможным». «На первых же днях революционная власть в регулировании заготовок использовала реквизицию как прямой путь получения хлеба», — пишет исследователь о положении марта 1917 года.

Главная проблема в сфере продовольственного обеспечения (как и в других сферах) в России заключалась в слишком медленном и непоследовательном введении мобилизационных мер и единовластного, если угодно «диктаторского», планового управления экономикой и хозяйством в условиях Первой мировой войны. Отрасли подвергались мобилизации по частям, где-то действовали рыночные факторы, а где-то административные, на смену выведенным из гражданского обращения или пришедшим в упадок в связи с войной структурам, не создавались новые. Так, нечем было заменить выбитый политикой «лицом к производителю» частноторговый аппарат, который постепенно деградировал до мешочничества. Введение твёрдых цен, а затем и монополии хлебной торговли не сопровождалось государственной программой снабжения деревни товарами первой необходимости.

Когда сложилось относительно централизованное управление продовольственной сферой, «провисла» экономика страны. Выяснилось, что «ножницы цен» толкают деревню на сокрытие хлеба — хозяйства предпочитали хранить зерно, а не всё более обесценивающиеся ассигнации.

Попытка наладить товарообмен с деревней упёрлась в проблему стагнирующей промышленности. Вопрос снабжения села товарами первой необходимости Временное правительство пыталось решить за счёт импорта — в Америке, Швеции и Англии были заказаны 71 тысяча уборочных машин, другие орудия, большие объёмы сноповязального шпагата. Советы после Октября не имели даже такой возможности.

Более того, нарастающий хаос на железных дорогах создавал проблемы с отправкой в деревню даже того немногого, чем располагала новая власть. Если в мае 1917 года погрузка и выгрузка железнодорожных вагонов составляла 76 362 вагона, то летом — осенью 1918 года, после введения военного положения на всех железных дорогах страны, этот показатель удалось увеличить с 9 223 в августе до 14 662 в ноябре.

В апреле — мае 1918 года планировалось отправить для снабжения деревни 182,5 млн. аршин мануфактуры, а отправлено по 17 августа было всего 11,7 млн. аршин — 6 процентов от назначенного. С марта по июль шерстяных и суконных тканей планировали отправить 18,7 млн. аршин, а реально получилось отправить 2,4 млн. — 12,9% запланированного.

Организация внерыночного товарообмена (снабжения) крайне запоздала и не могла быть налажена в условиях экономической, хозяйственной и государственной катастрофы.

При этом правительство — любое правительство — остро нуждалось в хлебе. Абсурдны обвинения, что большевики осуществляли жёсткую политику заготовок «для того, чтобы удержаться у власти». Как бы действовали на их месте любые другие силы, учитывая, что Наркомпрод был завален телеграммами о трагическом положении в городах: «Иваново-Вознесенск. Хлеба нет. Население голодает…» «Рыбинск. Настоятельная просьба о высылке муки. Голод». «Нижний Новгород. Просьба немедленно отправить в Нижний маршрутными поездами хлеб для судовых команд, нужда крайняя, запас хлеба весь истощился…» «Клин <Московской губернии> совершенно без хлеба. Происходят частые голодные бунты и организованные восстания деревенского и фабричного населения, грозящие перейти в голодный бунт… При настоящем положении планомерная работа становится невозможной. Шлите немедленно возможное количество хлебных продуктов, спасите от голодной смерти, не дайте погибнуть завоеваниям революции».

Весной 1918 года Петроград оказался на грани голодной смерти. 9 мая Ленин телеграфировал «всем — всем»: «В Петрограде небывало катастрофическое положение. Хлеба нет, выдаются населению остатки картофельной муки, сухарей. Красная столица на краю гибели от голода… Именем Советской Социалистической Республики требую немедленной помощи Петрограду…»

Но трагическая ситуация складывалась не только в городах. Анализ ситуации в деревне даёт доктор исторических наук Т.В. Осипова на основе волостных документов того периода. С одной стороны хлеб на селе был и его действительно скрывали от учёта и сдачи государству: «К весеннему севу <1918 года> государству удалось получить лишь 18% необходимых семян. Их пришлось брать с боем. Так, в Воронежской губернии, где имелось 7 млн. пудов хлебных излишков, из них 3 млн. обмолоченных, крестьяне скармливали хлеб скоту, изводили на самогон, но не давали заготовителям. В Бобровском уезде три дня шло сражение заготовителей с крестьянами, не дававшими вывозить хлеб с ссыпных пунктов на железнодорожную станцию, В результате боя было много убитых и раненых. Курская губерния из 16,7 млн. пудов излишков за четыре месяца 1918 г. поставила по нарядам центра только 116 вагонов (116 тыс. пудов), в то время как спекулянты и мешочники вывезли из губернии 14 млн. пудов хлеба».

Но неверным было бы утверждать, что большевики (Временное правительство, царское правительство) своей политикой спровоцировали войну города и деревни. Такие обвинения звучали в адрес СНК и Наркомпрода со стороны «соглашателей», и сегодня повторяются рядом авторов. Война шла в самой деревне — не следует забывать, что Россия жёстко делилась на потребляющие и производящие центры.

Вот обратная сторона трагедии: «В г. Вельске (Смоленская губ.) голодной толпой был расстрелян уездный Совет. В Смоленской губернии толпы крестьян по 300‑400 человек производили насилия над продовольственными работниками. В голодающей Калужской губернии крестьяне получали не более 2‑3 фунтов хлеба в месяц. Во многих местах к весне были съедены семена и поля остались незасеянными. Петроградская губерния за четыре месяца получила лишь 245 вагонов хлеба. В Псковской губернии к весне 50% детей опухли от голода. В поисках хлеба одна деревня нередко обыскивала другую, что приводило к кровопролитным столкновениям».

Безо всякой политики хлебозаготовок вооружённые, обезумевшие от голода крестьяне обыскивали в поисках хлеба деревни друг друга в потребляющих губерниях, в то время, как производящие регионы отказывались сдавать зерно государству для распределения.

Как воспринимала деревня инициативы Советской власти, в том числе её политику хлебозаготовок? Вот лишь несколько примеров: во Владимирской губернии 80% волостных Советов признавали хлебную монополию и продовольственную политику Советской власти, в Ярославской — 50, Нижегородской — 43, Тверской — 22,6%. В губерниях, располагавших хлебными запасами, ситуация была иной. Например, в Вятской губернии наиболее активно против хлебной монополии выступали волостные Советы четырёх южных, самых хлебных уездов, где излишки хлеба имелись у 50% крестьян и определялись в 5,5 млн. пудов. В Уржумском уезде твёрдые цены на хлеб признавали лишь 3 волостных Совета, остальные 18 категорически отвергли их. В Малмыжском уезде из девяти Советов, по которым выявлены сведения, только два провели учёт и реквизицию излишков. Уездный Совет не мог наладить снабжение шести голодающих волостей, в то время, как мешочники вывезли из уезда около 300 тыс. пудов хлеба. В Яранском уезде лишь 3 из 11 волостных Советов проводили продовольственную политику центра. Уезд, традиционно и ежегодно поставлявший на рынок 1,5 млн. пудов товарного хлеба, руководство Совета потребовало перевести из производящих в потребляющие.

Ситуация была разной, деревня резко разделилась. Голод понуждал крестьянскую бедноту создавать свои организации. Например, волостной Совет Константиновской волости Кашинского уезда, как сообщалось, «состоит сплошь из зажиточных мужиков». Приближение голода заставило демобилизованных солдат организовать свою секцию при Совете. В губернии получили распространение «комитеты голодных» — речь идёт о весне 1918 года, до официального учреждения комбедов. Комитеты проявляли инициативу в учёте и реквизиции хлеба. Такие же комитеты действовали во Владимирской, Воронежской, Калужской, Костромской, Тамбовской, Тульской, Рязанской губерниях.

Борьба принимала крайние формы, голодный шёл на сытого (а часто и голодный на голодного, принимая его за сытого), бедный на богатого (или на того, кого полагал богатым, кого подозревал в сокрытии хлеба). И это была кровавая борьба. Но не следует упрощать эти трагические события до «войны города и деревни», которую, якобы, спровоцировали большевики. Н.Д. Кондратьев утверждает, что деревня ответила вооружённым сопротивлением на вооружённое насилие. Но это насилие не пришло извне. Это насилие возникло в том числе и в самой деревне.

 

6. От заготовки к развёрстке

До августа 1918 года без изменения оставались твёрдые цены на хлеб, назначенные ещё Временным правительством. Между тем к осени 1918 произошёл очередной резкий скачек «вольных» цен — в ряде губерний рост составил 13 037%. 18 августа твёрдые цены были повышены в три раза. Спасти ситуацию это уже не могло: разрыв твёрдых и «вольных» цен становился катастрофическим.

Пытаясь наладить снабжение деревни и стимулировать товарообмен, большевики пошли на декретирование твёрдых цен на предметы первой необходимости. До осени 1918 года они мало соответствовали хлебным ценам, затем началась их корректировка с учётом твёрдых цен на хлеб, причём последние брались за факт, а цены на другие товары в административном порядке устанавливались таким образом, чтобы приблизительно восстановить эквивалентно-меновое соотношение мирного времени.

В политике хлебозаготовок и снабжения деревни большевики пыталась опереться на беднейшее крестьянство. 11 июня 1918 года был выпущен декрет о создании Комитетов бедноты — комбедов. Принято утверждать, что тем самым была сделана попытка перенести классовое противостояние в деревню, что не совсем верно.

В документе, озаглавленном «Об организации и снабжении деревенской бедноты» было сказано: «Избирать и быть избранными в волостные и сельские комитеты бедноты могут все без каких бы то ни было ограничений, как местные, так и пришлые, жители сёл и деревень, за исключением заведомых кулаков и богатеев, хозяев, имеющих излишки хлеба или других продовольственных продуктов, имеющих торгово-промышленные заведения, пользующихся батрацким или наёмным трудом и т.п.

Примечание. Пользующиеся наёмным трудом для ведения хозяйства, не превышающего потребительской нормы, могут избирать и быть избираемы в комитеты бедноты».

Таким образом, в декрете содержалась очень широкая трактовка понятия «беднота». В возникшем в деревне противостоянии власть поддержала одну из сторон конфликта, но, — несмотря на всю классовую риторику, — встала на сторону просто голодных. К «бедноте» были отнесены в том числе и хозяйства, использующие наёмный труд. О каком реальном классовом разделении может здесь идти речь?

Сфера полномочий Комбедов определялась двумя пунктами:

«1) Распределение хлеба, предметов первой необходимости и сельскохозяйственных орудий.

2) Оказание содействия местным продовольственным органам в изъятии хлебных излишков из рук кулаков и богатеев».

Ниже уточнялось: «Круг лиц, снабжение которых хлебом, предметами первой необходимости и сельскохозяйственными орудиями составляет обязанность волостных и сельских комитетов бедноты, определяется самими комитетами».

Именно в этом пункте крылась проблема, именно из-за этого комбеды снискали в итоге дурную славу. С одной стороны центральные Советы возложили распределение продовольствия и товаров на местах на местные же органы, что было вполне логично — кому, как не деревенскому обществу, лучше знать о нуждах своих односельчан. Но в условиях жёсткого противостояния такие полномочия комбедов давали широкие возможности для злоупотребления и сведения счетов.

Впрочем, комбеды в деревне просуществовали недолго. Уже в декабре 1918 года они были расформированы и слиты с местными Советами.

В январе 1919 года декретом ВЦИК в Советской России была возрождена продразвёрстка. Она опиралась на те же принципы, что и при Риттихе. В распоряжении двора оставалась неотчуждаемая потребительская и семенная норма, всё остальное подлежало сдаче государству по твёрдым ценам (которые, впрочем, к этому моменту стали условностью). Плановые задания Наркомпрод спускал на губернский уровень, производилась их развёрстка по уездам, волостям, селениям, а затем между отдельными хозяйствами.

Вначале продразвёрстка распространялась на хлеб и фуражное зерно. В заготовительную кампанию 1919‑20 годов она была распространена также на картофель, мясо, а к концу 1920 — почти на все продукты.

Развёрстка дала определённые результаты: в 1918‑19 годах было собрано 107,9 млн. пудов хлеба и зернофуража, в 1919‑20 — 212,5 млн. пудов, в 1920‑21 — 367 млн. пудов. Впрочем, в эти годы увеличивалась и территория, которую контролировали большевики.

Продразвёрстку советские источники называли «исключительной мерой военного времени», которая «позволила Советскому государству решить жизненно важную проблему планового снабжения продовольствием Красной Армии, городских трудящихся, обеспечения сырьём промышленности».

 

7. Система снабжения: сети общественного питания и спасение детей от голода

Весной 1918 года в голодающем Петрограде, а затем, к началу осени 1918 года и в других городах, был введён так называемый «классовый паёк». Постепенно эта мера распространялась по всей стране.

Население делилось на 4 категории (позже на 3). К первой относились: все рабочие, работающие в особо тяжёлых условиях труда, а также кормящие матери, кормилицы и беременные женщины с 5-го месяца беременности.

Ко второй: все рабочие, занятые тяжёлым физическим трудом, но работающие в нормальной атмосфере и в условиях, не связанных с употреблением кислот и вредных газов или не требующих крайнего физического напряжения; женщины-хозяйки (без прислуги) с семьёй не менее 4 человек и дети от 3 до 14 лет. В эту же категорию входили нетрудоспособные 1-й категории, находящиеся на иждивении своей семьи.

К третьей относились: все рабочие квалифицированные и неквалифицированные, занятые лёгким физическим трудом; женщины-хозяйки с семьёй до 3 человек (без прислуги); дети до 3 лет и подростки от 14 до 17 лет; учащиеся учебных заведений (старше 14 лет); безработные, состоящие на бирже труда; пенсионеры, увечные воины, инвалиды и прочие нетрудоспособные 1-й и 2-й категории, состоящие на иждивении своей семьи.

К четвёртой категории относились: Все лица мужского и женского пола и их семьи, живущие доходами с капитала, домов и предприятий или эксплуатацией наёмного труда; лица свободных профессий и их семьи, не состоящие на общественной службе; лица без определённых занятий и все прочее нетрудовое население.

Количество продуктов, распределяемых по карточкам в соответствии с классовым пайком, соотносилось в зависимости от категории, как 4:3:2:1. Кроме того, в первую очередь снабжались первая и вторая категории, во вторую — третья категория, и в последнюю, по остаточному принципу — четвёртая категория.

В 1919 году советское правительство приняло отдельные меры для спасения научной интеллигенции. Для этого была создана «Комиссия по улучшению быта учёных» (КУБУ), которая разработала на 1920‑1921 «учёный паёк».

21 ноября 1918 года была национализирована торговля, осуществлён переход к снабжению населения всеми товарами первой необходимости. Для этой цели был задействован аппарат Наркомпрода, кооперативные организации, создавался государственный торговый аппарат. Декрет СНК «Об организации снабжения населения всеми продуктами и предметами личного потребления и домашнего хозяйства» гласил: «В целях замены частноторгового аппарата и для планомерного снабжения населения всеми продуктами из советских и кооперативных распределительных пунктов на Комиссариат продовольствия (Компрод) возлагается заготовка всех продуктов, служащих для личного потребления и домашнего хозяйства».

«Означенные продукты, вырабатываемые на национализированных фабриках и заводах и др. предприятиях, а равно и на предприятиях, взятых на учёт органами Высшего совета народного хозяйства, передаются Компроду соответствующими главками…

Для снабжения и правильного распределения продуктов используется и организуется сеть государственных и кооперативных оптовых складов и розничных советских и кооперативных лавок. Склады и лавки кооперативов остаются в их управлении, но под контролем Компрода… Всем делом снабжения населения монопольными и немонопольными продуктами промышленного и кустарного производства ведает Главное управление продуктораспределения Компрода (Главпродукт)…» [907]

В условиях развала экономики иного выхода не оставалось — рассчитывать на частноторговый аппарат было невозможно. Стоимость обычного для петроградского чернорабочего набора продовольствия на «вольном» рынке в среднем в 1918 году составляла 20,5 руб. при том, что, заработная плата равнялась 11 руб. 20 коп. Заработная плата не обеспечивала питание даже самого работающего, не говоря о членах его семьи и других нуждах. Постоянная индексация заработной платы до «вольного» уровня не решала проблемы, так как вела лишь к постоянному росту «вольных» же цен.

Проблема дороговизны возникала не только от жадности спекулянтов, но и от элементарного отсутствия продуктов. Пока диспаритет цен и зарплаты сохранялся, чёрный рынок мог подкармливать тех, кто мог платить. Обретение широкими массами рабочих покупательной способности на уровне «вольных цен» в миг опустошило бы невеликие запасы чёрного рынка. Впрочем, чёрный рынок просто взвинтил бы цены.

Анкетирование, проведённое в 1918 г. в Мценском уезде Орловской губернии, показало, что «нынешняя повседневная жизнь рабочего, особенно семейного, представляет собой плачевную картину. Питается рабочий впроголодь. Жиры вовсе не входят в пищу. Мяса, вследствие его крайней дороговизны, не видит — по ценам обязательным его давно нет, а из-под полы оно продаётся по 30‑40 руб. за фунт, — и рабочая масса должна подчиняться теперь совершенно неподходящему к условиям его трудового быта вегетарианскому режиму. Очень многие довольствовались хлебом и пустыми щами. Есть случаи, когда рабочий на вопрос анкетного листа, — напишите, что вы сегодня поутру ели, отписывал трагически просто — «ничего». Приобретение рабочими новой одежды, по той же причине, совершенно прекратилось. О ней он и не мечтает. Рабочий носит на себе всякую завалящую рвань и ветошь. Есть затраты уже прямо неизбежные: на починку и покупку обуви. Многие и в городе не расстаются с лаптями и опорками. Приобретение новых сапог — факт феноменальный, долгопамятный, в корне опрокидывающий все денежные расчёты рабочего. Покупка им каких-либо хозяйственных принадлежностей и вещей — совершенно исключительный случай. Об удовлетворении других потребностей нет и речи».

Выход из ситуации был найден в полностью государственном распределении продуктов и товаров по твёрдым ценам, а затем, с обесцениванием денег, и бесплатно. К такому завершению пришли в своём максимуме проблемы, зародившихся ещё в 1914 году. Нужно отметить, что если бы централизованная государственная система планирования, заготовки и распределения появилась в России в условиях Мировой войны, а не Гражданской, не в пик кризиса, развала и голода, а в 1914 году, очень многих проблем удалось бы избежать.

Одной из мер по борьбе с продовольственным кризисом, тесно связанной с проблемой распределения, стало создание обширной сети общественного питания. В работе А. А. Ильюхова «Жизнь в эпоху перемен: материальное положение городских жителей в годы революции и гражданской войны» читаем: «В общественные столовые регулярно выделяются продукты, они открываются при предприятиях и учреждениях, цена на обеды вводится минимальная. В крупных промышленных центрах удалось создать достаточно большую и разветвлённую сеть общественных столовых. В Москве в октябре 1918 г. было 339 столовых не считая частных… в январе 1919 г. уже 424, в ноябре 448 и в конце 1919 г. было 1 959 столовых (всех форм собственности). Эти последние отпускали 964 900 обедов ежедневно. Кормили в основном безработных и их детей».

«В 1919 г. среди столовых преобладали детские — это было следствием установки советской власти на спасение детей от голода. Ещё 9 августа 1918 г. Совнарком принимает Постановление «О необходимости усиления детского пайка в местностях, охваченных голодом». 14 сентября того же года увидел свет декрет СНК «Об усилении детского питания», предусматривающий комплекс мер по обеспечению более хорошего детского питания. К ним относились: выдача матерям, «принадлежащим к трудящемуся населению и кормящих грудью детей», пайка 1-й категории; введение особых детских карточек для детей до 1 года, с выдачей им 1 бутылки молока в день, 0,5 ф. манной крупы в неделю и 0,5 ф. сахара в месяц; детям от 1 до 5 лет предусматривалась выдача 1 бут. молока в день, манной или другой крупы 0,5 ф. в неделю, столько же сахара, 1 ф. жиров в месяц и 3 яйца в неделю. Были определены нормы обеспечения для школьных столовых. Каждый школьник должен был получать четверть фунта хлеба в день, 3 ф. жиров в неделю, 0,5 ф. сахара в месяц или 1 ф. меда, мяса или рыбы по 0,5 ф. в неделю и 2 яйца в неделю» [911] .

Главной бедой оставалась подчас просто физическая невозможность обеспечивать эти нормы. Проверка общественных столовых Москвы за 1918‑1919 годы показала такую картину: «Как общее правило, в московских коммунальных столовых для взрослых даются два блюда без хлеба. В данное время <осень 1919 г.> главными продуктами являются — капуста и вобла. Суп почти всегда щи; на второе даётся селянка, венигред, тушёный картофель. Минувшей зимой бывала конина, подавались котлеты, запеканка и борщ. Средняя калорийность такого обеда около 450 кал. (от 300 до 500), тогда как количество калорий, которое должен получить человек в течение дня для поддержания своего существования, равняется от 2400 до 4000 калорий».

Вот как описывает ситуацию 1919 года очевидец событий, анархист, вступивший в 1919 году в ВКП(б) Виктор Кибальчич: «Великолепная система снабжения продовольствием, созданная Цюрюпой в Москве и Бакаевым в Петрограде, работала вхолостую… В действительности, чтобы прокормиться, каждый день приходилось пускаться в спекуляции, и коммунисты поступали так же, как и все остальные. Ассигнации больше ничего не стоили, хитроумные теоретики говорили о предстоящей отмене денег…

Пайки, выдаваемые огосударствленными кооперативами, были мизерны: чёрный хлеб, иногда заменяемый стаканом овса, несколько селёдок в месяц, чуть-чуть сахара для первой категории (работники физического труда и солдаты), почти ничего для третьей (иждивенцы). Повсюду были расклеены плакаты со словами святого Павла: «Кто не работает, тот не ест!», превратившиеся в насмешку, так как для того, чтобы прокормиться, надо было крутиться на чёрном рынке, а не работать…

Чтобы добыть немного муки, масла или мяса, нужно было уметь дать крестьянину, незаконно привозившему их, мануфактуру или вещи. К счастью, в городах в квартирах бывшей буржуазии оставалось немало ковров, драпировок, белья и посуды. Из кожаной обивки диванов делали сносную обувь, из занавесок — одежду…

Коммуна делала многое, чтобы накормить детей; но это многое оказывалось ничтожно малым».

 

8. Почему «Военный коммунизм»?

Начать, видимо, следует с того, что большевики в рассматриваемый период если и пытались как-то характеризовать свою политику, то использовали понятие просто коммунизм. По крайней мере, так говорила часть партии. Что же касается военного коммунизма, то этот термин был введён в оборот значительно раньше, и в применении к совершенно другой системе. Он был использован в августе, а затем ноябре 1917 года в письме Луначарскому экономиста, марксистского теоретика А.А. Богданова (и развит им в работе «Вопросы социализма» 1918 года) для описания специфических черт армии как части общества на основе опыта Первой мировой войны.

«Исследователям происходящего на наших глазах переворота в социальной жизни чужда до сих пор научно-организационная точка зрения. Только вследствие этого они игнорируют факт огромного масштаба, имеющий сильнейшее влияние на ход экономического и идейного кризиса — на врезающуюся в систему капитализма военно-коммунистическую организацию», — писал Богданов [914] .

«Армия вообще, и в мирное и в военное время, представляет обширную потребительскую коммуну строения строго авторитарного. Массы людей живут на содержании у государства, планомерно распределяя в своей среде доставляемые из производственного аппарата продукты и довольно равномерно их потребляя, не будучи, однако, участниками производства».

«Потребительный коммунизм армии проводится на войне по необходимости глубже и последовательнее, чем в мирных условиях… Но гораздо важнее новый процесс, развивающийся под действием войны: постепенное распространение потребительного коммунизма с армии на остальное общество», — разъясняет Богданов, упоминая такие элементы, как пособия семьям призванных, карточное распределение, ограничение частной собственности, вызванное военной необходимостью, государственную трудовую повинность, регулирование производства, планирование и т.д.

«Так возникает современный «государственный капитализм», организация общества и по происхождению, и по объективному смыслу вполне подобная организации, создающейся в осаждённых городах, — пишет исследователь. — Её исходный пункт и основа развиваемых ею форм — военный потребительный коммунизм».

С марксистской позиции Богданов жёстко отделяет военный коммунизм от коммунизма классического. Суть первой системы — регресс: «её движущая сила — прогрессивное разрушение общественного хозяйства (в данном случае вызванное войной — Д.Л.); её организационный метод — нормировка, ограничение, осуществляемое авторитарно-принудительным путём». В то время, как социализм и коммунистическая формация являются прогрессивными, это позитивное и восходящее развитие социальных и экономических отношений.

В «Вопросах социализма» Богданов не раз обращается к классическому на тот момент мобилизационному опыту Германии. И это не случайно — меры, предпринятые Германией во время Первой мировой войны распространялись от карточного распределения до государственного планирования, и сами немцы называли их «военным социализмом».

К слову, этот термин был достаточно распространён в Европе. У. Черчилль, стоявший в годы Первой мировой войны во главе Министерства военного снабжения, заявил в 1919 году: «Я считаю, что в целом достижения Министерства военного снабжения являются величайшим аргументом в пользу государственного социализма (for State Socialism), который когда-либо имел место».

Таким образом, уместно предположить, что военный коммунизм Богданова был перефразом европейского термина «военный социализм», которым обозначали мобилизационные меры периода Мировой войны. И нельзя не согласиться с исследователями данной темы, что если в совершенно разных обществах в чрезвычайных экономических обстоятельствах возникал сходный уклад, то это может свидетельствовать об определённой его универсальности — или даже единственности такого способа выжить в подобных обстоятельствах.

Но большевики в 1918‑21 годы термин «военный коммунизм» не использовали. В. Кибальчич свидетельствует: «Режим той эпохи позднее получил название «военного коммунизма». Тогда его называли просто «коммунизмом», и на тех, кто подобно мне, допускал, что его существование временно, смотрели неодобрительно. В основе работы Бухарина «Экономика переходного периода», марксистский схематизм которой возмутил Ленина, лежала идея о том, что такой порядок установлен окончательно».

Речь идёт о внутрипартийном конфликте левых коммунистов с ленинским центром партии. Нетрудно заметить, что действия, предпринимаемые советским руководством, во многом соответствовали программе левых коммунистов. Велик был соблазн выдать эти вынужденные военным временем и разрухой меры за планомерное введение элементов коммунистического хозяйства.

В. Кибальчич продолжает: «Ассигнации больше ничего не стоили, хитроумные теоретики говорили о предстоящей отмене денег. Не хватало красок и бумаги для почтовых марок, и правительственным декретом переписка была объявлена бесплатной: новое социалистическое достижение. Бесплатные трамваи готовы были развалиться, изношенные механизмы постепенно приходили в негодность».

В 1918 году Р. Люксембург, анализируя русскую революцию и предвосхищая многие процессы, напишет, критикуя большевиков: «Опасность начинается тогда, когда они нужду выдают за добродетель».

Но не стоит забывать и ту резкую критику, с которой Ленин обрушивался на позиции левых коммунистов. Лидер большевиков давал трезвую оценку происходящему, отличая прогресс от регресса, нужду и вызванное ей уравнительное распределение, от изобилия. Продиктованные нуждой и войной меры от прописанных доктринами решений.

Беда в том, что революционерами те или иные действия, в силу разного понимания текущего момента, трактовались по-разному. Одни видели в них реакцию на внешние обстоятельства, и в этом случае теория шла вслед за практикой. Другие — социалистическое строительство, то самое декретивное «введение» социализма, против самой возможности которого столь резко возражал Ленин.

В итоге главе большевистской партии пришлось выдержать немало споров и ответить на множество обвинений в отходе от коммунистических идей. Так, призыв в Красную армию военспецов из царских офицеров породил так называемую Военную оппозицию, в числе лидеров которой были известные большевики В.М. Смирнов, Г.Л. Пятаков, А.С. Бубнов, К.Е. Ворошилов. Оппозиционеры выступали против назначения «буржуазных военных специалистов» на командные посты, против предоставления им права единолично решать оперативные вопросы и т.д. Кроме того, представители Военной оппозиции резко критиковали требования Устава внутренней службы Красной Армии о приветствии красноармейцами военных начальников, видя в этом «пережитки самодержавно-крепостнического порядка».

Жёсткую критику со стороны левых коммунистов и левых эсеров вызывало противодействие национализации, сворачивание рабочего контроля, приглашение бывших владельцев к управлению предприятиями, организация централизованного вертикально интегрированного управления промышленностью. Этот спор породил впоследствии Рабочую оппозицию в партии. Её руководители — А. Шляпников, С. Медведев, А. Коллонтай — «боролись за права рабочих», то есть за «демократизм» и право самоуправления на производстве через профсоюзы. Шляпникову принадлежат тезисы «К вопросу о взаимоотношениях РКП, Советов и производственных союзов», в которых предлагалось, чтобы партия и Советское государство занимались политикой, а профсоюзы — экономикой.

Характерный пример: решительный курс СНК на единоначалие в стратегически важной сфере железнодорожных перевозок вызвал резкое неприятие со стороны части большевистской партии и левых эсеров именно в силу отхода от принципов низового «демократизма» и рабочего контроля. Ленина обвинили в возвращении к методам царизма, во введении управленческой диктатуры.

Лидеру большевиков в работе «Очередные задачи Советской власти» от 28 апреля 1918 года пришлось объяснять вещи, которые сегодня представляются сами собой разумеющимися: «Характерна борьба, которая развёртывалась… вокруг последнего декрета об управлении железными дорогами, декрета о предоставлении диктаторских полномочий (или «неограниченных» полномочий) отдельным руководителям. Сознательные (а большей частью, вероятно, бессознательные) представители мелкобуржуазной распущенности хотели видеть отступление от начала коллегиальности и от демократизма и от принципов Советской власти в предоставлении отдельным лицам «неограниченных» (т.е. диктаторских) полномочий. Среди левых эсеров кое-где развивалась прямо хулиганская… агитация против декрета о диктаторстве. Вопрос встал действительно громадного значения: …вопрос принципиальный, совместимо ли вообще назначение отдельных лиц, облекаемых неограниченными полномочиями диктаторов, с коренными началами Советской власти…»

«Что диктатура отдельных лиц очень часто была в истории революционных движений выразителем, носителем, проводником диктатуры революционных классов, об этом говорит непререкаемый опыт истории… О значении именно единоличной диктаторской власти с точки зрения специфических задач данного момента, надо сказать, что, всякая крупная машинная индустрия — т.е. именно материальный, производственный источник и фундамент социализма — требует безусловного и строжайшего единства воли, направляющей совместную работу сотен, тысяч и десятков тысяч людей. И технически, и экономически, и исторически необходимость эта очевидна… Но как может быть обеспечено строжайшее единство воли? — Подчинением воли тысяч воле одного.

Это подчинение может, при идеальной сознательности и дисциплинированности участников общей работы, напоминать больше мягкое руководство дирижера. Оно может принимать резкие формы диктаторства, — если нет идеальной дисциплинированности и сознательности. Но, так или иначе, беспрекословное подчинение единой воле для успеха процессов работы, организованной по типу крупной машинной индустрии, безусловно необходимо. Для железных дорог оно необходимо вдвойне и втройне. И вот этот переход от одной политической задачи к другой, по внешности на неё совсем не похожей, составляет всю оригинальность переживаемого момента» [922] .

Нужно подчеркнуть этот важный для понимания происходивших в России процессов момент: Ленину приходилось объяснять членам революционных партий необходимость единоначалия на производстве — настолько они были проникнуты демократизмом, выходящим за все и всяческие рамки. Попытки лидера большевиков ввести единое управление железными дорогами страны вызывали обвинения в стремлении к диктатуре.

Отголоски того давнего спора встречаются и сегодня, когда суть вопроса давно забыта. Слишком многие люди в пылу дискуссии предпочли прочесть в работах Ленина лишь то, что им захотелось. Цитированный выше Виктор Кибальчич, пришедший в РКП(б) из рядов анархистов, называл происходящее в стране «тяжёлой болезнью революции». Он писал: «Великие идеи 1917 года, позволившие большевистской партии увлечь крестьянские массы, армию, рабочий класс и марксистскую интеллигенцию, очевидно, умерли… Теория <Ленина> обещала государство, совершенно отличное от прежних буржуазных государств, «без чиновников и полиции, чуждых народу», в котором трудящиеся будут осуществлять управление непосредственно через свои выборные советы и самостоятельно поддерживать порядок… Сотни раз Ленин восхвалял демократию… В 1918 г. <Ленин пишет>, что диктатура пролетариата вполне совместима с режимом личной власти».

Кибальчич, упоминая текст «Очередных задач…», не акцентирует внимание, что речь в работе идёт именно о единовластии на производстве. Для него, как для анархиста, это не существенно — Ленин отринул идеи «демократизма», рабочего контроля и избранных органов. Не существенны для него и обстоятельства, в которых это происходит. Но вслед за ним современные авторы, не вникнув в суть спора, заявляют: «В «Очередных задачах Советской власти» Ленин сделал очень серьёзный шаг к легализации мысли о политической диктатуре, заявив, «что диктатура «пролетариата» может осуществляться и осуществляется через диктатуру отдельных лиц». В другой работе читаем: «Ленин утверждает, что никакого принципиального противоречия между советским демократизмом и диктаторской властью одного человека над страной нет, что это совместимые понятия».

Ошибка крылась уже в подходе левой оппозиции, и наследуется современными авторами. Действительно, «Теория <Ленина> обещала государство, совершенно отличное от прежних буржуазных государств». Но в 1918, 19, 20 годах Ленин не вёл строительство такого государства, он отвечал на вызовы времени. А они были таковы: разруха, потеря управления, кризис транспорта, голод и, наконец, война.

В 1921 году, с введением НЭПа, Ленин ретроспективно охарактеризовал мобилизационные меры советской власти «своеобразным «военным коммунизмом». Глава РКП(б) явно апеллировал к терминологии, применённой Богдановым, давая определение процессам в России, по аналогии с военным коммунизмом Европы.

«Своеобразный «военный коммунизм», — писал Ленин, — состоял в том, что мы фактически брали от крестьян все излишки и даже иногда не излишки, а часть необходимого для крестьянина продовольствия, брали для покрытия расходов на армию и на содержание рабочих. Брали большей частью в долг, за бумажные деньги. Иначе победить помещиков и капиталистов в разоренной мелко-крестьянской стране мы не могли» [924] .

«Военный коммунизм», — писал Ленин, — был вынужден войной и разорением. Он не был и не мог быть отвечающей хозяйственным задачам пролетариата политикой. Он был временной мерой» [925] .

* * *

К сожалению, нежелание многих авторов углубляться в исторический и идеологический контекст, приводят к неприятным ошибкам, а часто и к откровенной дезинформации. Часто тон в отечественных работах задают западные публикации, авторы которых не могли иметь доступа к советским материалам и архивам. Так, Р. Пайпс в «Русской революции» утверждает: «Конечно, в какой-то части политика военного коммунизма вынужденно решала неотложные проблемы. Однако в целом она была отнюдь не «временной мерой», но самонадеянной и, как оказалось, преждевременной попыткой ввести в стране полноценный коммунистический строй».

Следом уже в российском энциклопедическом словаре «История Отечества» читаем: «Военный коммунизм» — внутренняя политика Советского государства… Явилась попыткой преодоления экономического кризиса диктаторскими методами, опиралась на теоретическое представление о возможности непосредственного введения коммунизма. Основное содержание: национализация всей крупной и средней промышленности и большей части мелких предприятий; продовольственная диктатура, продразвёрстка, прямой продуктообмен между городом и деревней; замена частной торговли государственным распределением продуктов по классовому признаку (карточная система); всеобщая трудовая повинность; уравнительность в оплате труда; военно-приказная система руководства всей жизнью общества».

Вторит словарю интернет-ресурс «Студенту ВУЗа»: «В 1918‑1919 гг. формировалась социально-экономическая политика советской власти, получившая название «военного коммунизма». Эта политика представляла собой попытку сверхбыстрого перехода к коммунизму с помощью чрезвычайных мер… «Военный коммунизм» был порождён утопической верой в коммунизм и мировую революцию».

Вдвойне обидно, что такая оценка действий Советов полностью искажает взгляд на дальнейшее развитие государства. Переход к НЭПу объясняется «провалом политики военного коммунизма». Говорят о «пересмотре Лениным своих взглядов» и даже о том, что «лидер большевиков убедился на примере военного коммунизма в невозможности форсированного социалистического строительства», и «был вынужден изменить свою политику, ради сохранения власти пойдя на попятный, вернувшись к рыночным отношениям».

Не стоит и говорить, насколько глубокими заблуждениями являются такого рода выводы.

 

9. Итоги революции, Гражданской войны, политики военного коммунизма

Обстоятельства, довлевшие над жизнью страны Советов в первые годы её существования, наложили серьёзный отпечаток на всю дальнейшую историю страны. И дело не только в том, что в условиях войны и военного коммунизма формировалась жёсткая, вертикально интегрированная система управления — так называемая административно-командная система. Не в «централизации», которую по сей день ставят в вину большевикам, не понимая, что революционные теоретики того периода, впервые выдвинувшие этот тезис, отстаивали анархо-синдикалистскую альтернативу — рабочий контроль и полную автономность на местах. И не в «бюрократизации» — это вновь отголосок старого и плохо понятого в современности спора. В тот период каждый не избранный представитель власти автоматически попадал в ряды «бюрократов».

Дело даже не в сращивании партийного и государственного аппаратов — как показал нам опыт современной России, это отнюдь не уникальная особенность большевиков.

Да, революционеры пришли к власти с идеалистическими лозунгами (под которыми всё же скрывалось куда менее идеалистическое содержание), а обстоятельства вынудили их действовать во многом вразрез с этими лозунгами. Вместо наивно ожидаемого многими немедленного «пролетарского рая», мира и демократии в виде полной свободы, большевикам пришлось восстанавливать государственное управление, собирать армию, сражаться. И в условиях войны кормить голодных людей и поддерживать в меру сил и умений (которых объективно не хватало) хозяйство — при даже не завершённом ещё до конца, а продолжающемся распаде всех прежних социальных, экономических и государственных институтов.

Представьте себе масштаб этой задачи, добавьте в уравнение партию, которая не имела ранее возможности получить опыт государственного управления, и отнимите все остальные партии, успевшие к тому моменту попробовать управлять страной. И станут понятны слова многократно цитированного в этой работе эсера Н.Д. Кондратьева: «Начиная с 1919 г. я признал, что я должен принять Октябрьскую революцию, потому что анализ фактов действительности и соотношение сил показывали, что первоначальное представление, которое я получил в 1917‑1918 гг. было неправильно… я вошёл в органическую связь с Советской властью».

Или слова знакомого нам анархиста Виктора Кибальчича — яркого и предметного критика политики большевиков, вступившего в РКП(б) в 1919 году, но не разорвавшего связи с анархистами. По сути, Кибальчича следует воспринимать как представителя анархического крыла русской революции в большевистской партии. В 1921 году он остро и с болью переживал трагедию антибольшевистского Кронштадского мятежа. Кибальчич обладал если не полной (полной, пожалуй, на тот момент не обладал никто) картиной событий в городе-крепости, то явно более широкой, нежели рисовала официальная пропаганда. Он знал, что так называемый «мятеж белогвардейских офицеров» в действительности в очень значительной степени является выступлением кронштадских матросов под руководством местного Совета.

В воспоминаниях Кибальчича отражены и его глубокое сочувствие восставшему гарнизону, и его поддержка «антитоталитарных» требований: «перевыборы в советы на основе тайного голосования; свобода слова и печати для всех революционных партий и групп; свобода профсоюзов; освобождение политзаключённых революционеров; свёртывание официальной пропаганды; прекращение реквизиций в деревне; свобода кустарям…» и т.д.

И вместе с тем Кибальчич пишет: «С большими колебаниями и невыразимой тоской я и мои друзья-коммунисты в конечном счёте стали на сторону партии. И вот почему. Правда была на стороне Кронштадта, Кронштадт начинал новую освободительную революцию, революцию народной демократии. «Третья революция!» — говорили некоторые анархисты, напичканные детскими иллюзиями. Однако страна была полностью истощена, производство практически остановилось, у народных масс не осталось никаких ресурсов, даже нервных. Элита пролетариата, закалённая в борьбе со старым порядком, была буквально истреблена. Партия, увеличившаяся за счёт наплыва примазавшихся к власти, не внушала особого доверия. Другие партии были очень малочисленны, с более чем сомнительными возможностями. Очевидно, они могли восстановиться за несколько недель, но лишь за счёт тысяч озлобленных, недовольных, ожесточившихся, а не энтузиастов молодой революции, как в 1917-м. Советской демократии не хватало вдохновения, умных голов, организации, за ней стояли лишь голодные и отчаявшиеся массы. Обывательская контрреволюция перетолковывала требование свободно избранных советов в лозунг «советы без коммунистов». Если бы большевистская диктатура пала, последовал бы незамедлительный хаос, а в нём крестьянские выплески, резня коммунистов, возвращение эмигрантов и, наконец, снова диктатура, антипролетарская в силу обстоятельств» [931] .

Слова анархиста и коммуниста открывают перед нами истинное положение вещей, в котором центральным является даже не анализ политической ситуации, а предельно ёмкий бытовой срез: «страна была полностью истощена, производство практически остановилось, у народных масс не осталось никаких ресурсов, даже нервных».

Последствия трёх революций и разразившегося по их итогам конфликта поражали. В стране полностью прекратилось денежное обращение, возродился натуральный обмен. Государство с марта по декабрь 1920 года последовательно отменяло оплату товаров и услуг. Была предпринята попытка полного перехода к государственной системе заготовки и распределения продуктов и товаров.

В ходе войны оказался практически полностью выбит железнодорожный транспорт — главная транспортная инфраструктура страны. Было выведено из строя 70% общего количества паровозов, практически полностью уничтожена инфраструктура.

Тяжелейшие потери понесла промышленность. Производство готовой продукции составило в 1920 г. чуть более 12% от уровня 1913 года (меньше всего пострадало мелкое и кустарное производство). Остальные отрасли практически прекратили своё существование.

По оценке советских источников Гражданская война и военная интервенция нанесли государству ущерб в, примерно, 50 млрд. золотых рублей. Примерно вдвое уменьшилась численность рабочего класса. Сельское хозяйство сократило производство почти вдвое.

Основным вопросом русской революции был земельный. Итоги революции, Гражданской войны и продовольственной диктатуры для деревни подводит в своей работе Н.Д. Кондратьев. Самый, пожалуй, поразительный вывод — «происходит нивелировка крестьян» не по бедняцкому, а «по середняцкому типу». Правда, уточняет Кондратьев, «экономический потенциал середняцких хозяйств падает».

Казалось бы, логика прямая — в условиях продразвёрстки, изъятия всех излишков происходит сокращение посевов. Крестьяне не заинтересованы в производстве излишков, которые всё равно отберут. И такая логика действительно существовала, но она вновь, вопреки распространённым заблуждениям, не являлась основным фактором.

Куда более серьёзным фактором, повлиявшим на жизнь деревни и, в конечном счёте, государства, стала аграрная программа эсеров, взятая на вооружение СНК. Как ни удивительно, даже в условиях военного коммунизма она позволила относительно увеличить благосостояние деревни. А вот в дальней перспективе — подорвала благосостояние государства.

В феврале 1918 года был опубликован подготовленный левыми эсерами «Основной закон о социализации земли» — второй после «Декрета о земле» законодательный акт, имевший принципиальное значение для аграрных преобразований тех лет. По существу он заложил фундамент земельных отношений в стране. Закон вводил уравнительное землепользование, право пользования землёй предоставлялось только лицам, обрабатывающим её личным трудом. Использование наёмного труда допускалось лишь для нетрудоспособных, или при обработке площадей запасного фонда и государственных земель.

Т. Осипова в цитированной выше работе «Российское крестьянство в революции и гражданской войне» даёт детальный анализ реализации положений этого закона: «Всего в европейской части в раздел было передано 15,5 млн. дес. земли… В Нижегородской губернии к 14 июня на учёт было взято 971 частновладельческое имение. По данным III губернского съезда Советов (октябрь 1918 г.) в губернии ликвидировались хозяйства не только дворян, но и «столыпинских помещиков», т.е. хуторян. Крестьяне проводили передел земель хуторян и отрубников, разрушали их сельскохозяйственные постройки, инвентарь, изгоняли их «в 24 часа». Земельные отделы приняли меры к охране законных интересов хуторян, но волну гонений на них удалось сбить лишь к октябрю 1918 г.»

«По данным на конец года, в 11 уездах было реквизировано 1 292 сельскохозяйственных владения площадью 1 493 470 дес. На их базе было создано 53 коллективных хозяйства, из них 27 коммун, 20 артелей, 3 товарищества и 3 совхоза. Остальная земля была передана крестьянам, увеличившим наделы пахоты почти в два раза» [932] .

«Эта картина типична для всех губерний, — констатирует Осипова. — …К началу 1919 г. в Европейской России было распределено приблизительно 17 215 926 дес. земли, из которых 95,3% перешли крестьянам, 0,8% — коммунам и артелям, 3,9% — совхозам, фабрично-заводским коллективам, больницам, школам и пр. Землю получили миллион бесхозяйственных крестьян. Число мелких посевщиков (до 2 дес.) возросло с 6 до 8‑9 млн, составив 43%. Группа средних посевщиков (от 2 до 4 дес.) увеличилась на 10%, а число дворов, сеющих свыше 4 дес, уменьшилось… Таким образом, произошло увеличение числа мелких и средних хозяйств, уменьшение и исчезновение крупных и сокращение хозяйств выше среднего уровня. Нивелировка деревни сгладила социальные полюсы, увеличив удельный вес среднего крестьянства» [933] .

Не менее интересную картину наблюдаем по итогам уравнительного перераспределения скота: «К концу 1918 г. в 25 губерниях число безлошадных и многолошадных хозяйств уменьшилось при значительном росте однолошадных дворов». «Заключение Тульского губкома РКП(б), сделанное по итогам 1918 г.: «Деревенская беднота, входившая в комбеды, во многих уездах превратилась в середняков-крестьян, обзавелась постройками, скотом, которые поступили в её распоряжение».

Вместе с тем Осипова констатирует: «Уравнительный раздел земли привёл к понижению производительности сельского хозяйства, падению его товарности, росту (!!! — Д.Л.) внутридеревенского потребления хлеба. Мелкое хозяйство консервировало старые приёмы земледелия, нерационально использовало скот, инвентарь. С экономической точки зрения уравнительный раздел был нецелесообразен, на что обращали внимание учёные ещё в 20‑х годах (Л. Крицман и др.)».

Далее исследователь отмечает, что «Начавшись весной 1918 г., уравнение земли проходило вплоть до сплошной коллективизации… Уравнение проводилось не по высшему и даже не по среднему хозяйству, а по низшему, потребляющему, что предопределило в скором времени немалые трудности в получении хлеба из деревни».

Современным сторонникам утверждений, что большевики уничтожили крестьянство в России, было бы полезно взглянуть на эти факты. Деревня стала жить лучше. Ухудшение коснулось городов.

Таково было социальное, экономическое и политическое состояние страны к концу Гражданской войны. Процессы, запущенные в Российской империи с началом Первой мировой войны, через две революции, через хаос межвластия, через Гражданскую войну, — пришли к своему завершению.

Хозяйство было разрушено до основания. Все предыдущие достижения, какими бы спорными, или абсолютными они ни казались, сошли на нет.

Страна начинала жизнь с чистого листа. И перед партией большевиков вставал принципиальный вопрос: какова будет дальнейшая политика государственного строительства. Начиналась эпоха Новой экономической политики (НЭП).

Конец