Фото: АМ
В Омской области поветрие: один за другим уходят с постов глав руководители районов. Досрочные выборы в последнее время стали явлением постоянным. При этом региональный избирком отказывает в регистрации множеству претендентов. Его руководитель Алексей Нестеренко на недавнем брифинге объяснил это заботой о них - мол, если человек не умеет и не хочет чтить закон, "мы уберегаем его от посадки, его семью от несчастья, а бюджет от траты денег".
Украденные миллионы
За два последних года перевыборы глав уже прошли в 11 районах. Причина одна – превышали полномочия, ловчили с деньгами. Правда, только четверо получили сроки. Впрочем, условные. Не повезло разве что главе Черлакского района Василию Яцковскому . В сентябре суд, лишив Яцковского свободы на полтора года и права в течение двух лет занимать должности государственной службы, обязал выплатить нанесённый его деятельностью ущерб в 8,5 миллиона рублей. И глава Исилькульского городского поселения Владимир Прудник , раздававший квартиры своим людям и осуждённый чуть позже по той же статье и с тем же ущербом, тоже в тюрьму почему-то не сел. Что уж говорить о руководителе Нижнеомского района Анатолии Стадникове , которому ещё в декабре 2012 года присудили штраф за необоснованно перечисленные в стройконтору средства. В начале 2013-го он ушёл в отставку, но в мае того же года оказался опять « всенародно избранным ».
И избирком ему не отказал.
– Коррупционные преступления, особенно экономические, сложны для расследования, – объясняет кандидат юридических наук Алексей Бирюков . – В них очень зыбка грань между деяниями, которые квалифицируются как уголовное преступление, например, злоупотребление должностными полномочиями, и теми, что расцениваются как гражданско-правовые отношения. Если материалы обычного уголовного дела можно изучить за 2–3 часа, то по коррупционным преступлениям документы насчитывают несколько томов. Одна маленькая справка может иметь решающее значение. Кроме Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов, тут надо хорошо знать Гражданский кодекс, региональные законодательные акты, законы о бухгалтерском учёте и многое другое. Преступники-коррупционеры – солидные люди. Найти свидетелей по делам о коррупции и взяточничестве непросто – мало, кто верит в победу правосудия, а портить себе жизнь свидетелю не хочется[?]
В прошлом году, по данным СУ СК России по Омской области, было расследовано 645 преступлений коррупционной направленности. Установленный в ходе следствия ущерб, причинённый коррупционными преступлениями, составил 40 миллионов 296 тысяч рублей. Эти миллионы дают в основном немногие «солидные» подсудимые, из числа чиновников. Но 90 процентов преступников – преподаватели, врачи, директора школ, уличённые в мелких взятках. Поймать-то их легче, но растаскивают страну всё же не они. Интересно, что в целях возмещения причинённого преступлениями ущерба в судебном порядке был наложен арест на имущество обвиняемых на сумму всего 9 миллионов 481 тысяча рублей. Конфискация имущества, предусмотренная Конвенцией Организации Объединённых Наций против коррупции, у нас не практикуется – как объясняет юрист, механизма реализации такого действия у нас пока нет.
Всего лишь халатность
Чем выше ранг подозреваемого, тем, конечно, сложнее вести расследование. Поэтому изобличённых коррупционеров среди высокопоставленных чиновников крайне мало. Бывший теперь министр здравоохранения области Юрий Ерофеев , пожалуй, был единственным из первых лиц Омской области, обвинённый в причинении ущерба бюджету – более 138 миллионов рублей. В 2009 году в областную клиническую больницу были куплены томографы по явно завышенной цене. В деле сначала фигурировал и главный врач ОКБ, Константин Полежаев, сын тогдашнего губернатора. Потом он из списка подозреваемых почему-то выпал. Следствие тянулось долго, причём обвиняемый Ерофеев с делом знакомился целый год! В итоге в 2012-м оно было прекращено за истечением срока давности, хотя по экономическим статьям Уголовный кодекс предусматривает срок давности: два года для преступления небольшой тяжести, шесть лет – для средней, десять – для тяжкого и пятнадцать лет – для особо тяжкого. Но вменяли-то экс-министру не « экономику », а всего лишь халатность , потому он и отделался штрафом в 129 тысяч рублей и устроился научным сотрудником в Новосибирский НИИ гигиены.
Тем же грозит завершиться дело бывшего заместителя министра строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области 61-летнего Михаила Тюфягина , задержанного в 2011 году по подозрению в получении взятки в особо крупном размере – в виде автомобиля «Toyota Highlander». А вот экс-глава регионального Росимущества Ольга Пегасина , которая обвинялась в продаже конфискованных автомобилей по заниженным ценам, и вовсе попала в этом году под амнистию. В глазах общества, по словам старшего следователя регионального СУ СКР Романа Водолазского , это её не обеляет. Пострадавшее же государство, судя по всему, ущерб взыскивать не собирается.
– Борьба с коррупцией у нас, по моему мнению, больше напоминает борьбу неких политических и финансовых групп, чем войну с казнокрадами и взяточниками, – считает омский писатель Георгий Бородянский . – Силы задействованы серьёзные. Я, например, несколько раз сталкивался с тем, что свидетели по коррупционным делам внезапно умирали по «объективным» причинам незадолго до вызова в суд. Думаю, победить коррупцию невозможно, пока сама правоохранительная система не менее коррумпирована, чем чиновничья. Несколько лет назад проводилось независимое исследование в Омске, выяснившее, что прокуратура более чем на 50 процентов состоит из родственников вип-чиновников.
Очередь из «мёртвых душ»
Историк Александр Рахно , депутат Муромцевского сельского совета, говорит, что официальная борьба с коррупцией похожа на некое жертвоприношение с целью отвлечь народ от политических проблем. А настоящую борьбу должны вести сами люди, это единственный путь. Как ни странно, такое вполне возможно, хотя и мучительно трудно. В Муромцевском районе живёт инвалид первой группы по зрению Дмитрий Щекотов , который в феврале этого года добился, чтобы Верховный суд РФ признал незаконным постановление правительства области « О порядке предоставления мер социальной поддержки инвалидам и некоторым категориям ветеранов ». Как выяснил Щекотов, тысячи омичей, имеющих право на санаторно-курортное лечение, не имели шансов на его получение, поскольку никак не могли попасть в очередь, которая на треть, а то и наполовину состояла из «мёртвых душ». По расчётам правозащитника, на них в прошлом году в области потрачено около 66 миллионов рублей.
Виктор Назаров, губернатор Омской области, принявший пост в конце мая 2012 года, на расширенном заседании коллегии Управления МВД РФ по Омской области, посвящённом планам на 2014 год, говорил, что необходимо усиливать работу и в сфере противодействия коррупции, призывая действовать без оглядки на имена и должности. Причём посоветовал « в борьбе с этим социальным злом более тесно сотрудничать со структурами гражданского общества и средствами массовой информации ».
Вполне логично: универсальный рецепт борьбы с коррупцией во всём мире – развитие демократического гражданского общества. Можно, конечно, посетовать на известные в таком случае «издержки переходного периода» и на «багаж от прежнего руководства», но даже публично обнародованные факты говорят о том, что ситуация в Омской области далека от благополучной. От прежнего губернатора Леонида Полежаева остался шлейф коррупционных историй, что не помешало ему 20 лет править областью. С кого, например, взыскивать региональные и федеральные деньги, «закопанные» в омское метро, которое за эти годы так и не продвинулось дальше одной станции?
И – последний эпизод из нашей коррупционной саги: совсем недавно на министра имущественных отношений завели дело, обвиняя его в незаконной продаже областной земли. Он сказался больным, улетел в Москву, лёг там больницу. И вдруг – исчез! Нигде найти не могут! Ни в Москве, ни в Омске.
Ау-у, уважаемый министр, откликнись! Тебя с нетерпением ждут омские следователи!..
ОМСК
Теги: выборы , чиновник