Термин «Освободительная революция», обычно используемый историками и политологами, часто вызывает неоднозначную реакцию, в зависимости от симпатий или антипатий к перонистскому режиму. Однако несмотря на это, нужно разделять революционное движение 1955 г. (оно провозгласило себя «Освободительной революцией») и правительство, известное как правительство «Освободительной революции».
Это последняя глава, посвященная собственно истории, поскольку в двух заключительных главах мы обобщим сказанное выше. Но стоит отметить, что в силу неоднозначности событий, описанных в настоящей главе, она полна субъективных суждений. Я старался быть как можно более добросовестным, но требовать от историка, пишущего о новейшем времени, полной объективности не стоит, потому что это требование невыполнимо.
Постараемся рассмотреть факты беспристрастно и отбросим личные симпатии и эмоции. Я говорю это, потому что я сам был среди тех, кто воспринял революцию 1955 г. как освобождение, как конец кошмара. Но впоследствии я постарался забыть о личных пристрастиях и понять сторонников Перона. Я попытался отбросить предубеждения и посмотреть на эти процессы с позиций наших дней, как на далекий исторический факт, не повлиявший на мою собственную жизнь.
Сентябрь 1955 года
Одной из загадок новейшей истории Аргентины является то, как Лонарди, имевший так мало сторонников, сумел добиться столь быстрой победы. И соответственно возникает другой вопрос: почему Перон, обладавший огромной властью, пал так стремительно? Я считаю, что ответ надо искать в духовной сфере, хотя, возможно, кому-то это и покажется странным. С моей точки зрения, Перон психологически проиграл в сентябре 1955 г., а его противники, в свою очередь, были готовы победить любой ценой.
Лонарди располагал поддержкой всего флота, однако это никогда не было определяющим фактором во время вооруженных восстаний. Лонарди считал (дальнейшие события подтвердили его правоту), что достаточно создать антиперонистский очаг в стратегическом регионе страны и режим Перона рухнет. Перон, за несколько недель до начала конфликта предложивший оппозиции войну и мир одновременно, увидел, что военные части, направленные в Кордобу для подавления конфликта, действуют неохотно, а самолеты лишь кружат над зоной конфликта и не предпринимают решительных действий. Кроме того, Перон перестал доверять своим генералам. Он решил не вооружать профсоюзы (хотя много раз говорил о такой возможности еще до начала конфликта), хранил молчание и, казалось, не управлял операциями по подавлению восстания.
Сын Лонарди в своей книге «Бог справедлив» рассказывает, что установка отца перед началом восстания была «действовать как можно более жестоко». Восставшие считали, обоснованно или нет, что на кону стоят их жизни. Безумные слова Перона, произнесенные 1 сентября, оправдывали их действия. Напротив, власти в лице главы Всеобщей конфедерации труда просили сохранять спокойствие.
Все это, с моей точки зрения, явилось следствием длительной гегемонии Перона. Он допустил ряд ошибок, что было неизбежно, потерял связь с различными общественными силами, поэтому в его дело уже не верили. Бесспорно, половина страны продолжала поддерживать Перона, но также верно и то, что никто не вышел на улицу защищать его режим. Власти также не призывали граждан к сопротивлению.
Так нерушимый, как казалось, перонистский режим распался всего за четыре дня под давлением нескольких военных кораблей (которые в худшем случае могли начать стрельбу, но были не способны решить ход борьбы) и в результате действий Лонарди, осажденного в центре Кордобы. Это, на мой взгляд, является уроком, который, во-первых, говорит о том, что длительное пребывание одного человека у власти является ошибкой, а во-вторых, доказывает, что любой политический проект основывается на неких духовных импульсах, позволяющих ему развиваться.
Не стоит подробно описывать развитие конфликта. 16 сентября на рассвете генерал в отставке Лонарди вместе с группой молодых офицеров поднял восстание в окрестностях Кордобы, в то время как несколько военных кораблей вышли из Пуэрто-Бельграно по направлению к Рио-де-Ла-Плате. Двадцать первого сентября, также на рассвете, Перон укрылся в посольстве Парагвая. «Освободительная революция» победила фактически без борьбы и положила конец десятилетнему правлению Перона.
Я скажу еще несколько слов от себя. По прошествии времени я пришел к выводу, что «Освободительная революция» была негативным событием. Если бы она не началась, Перон был бы вынужден реформировать режим, продолжить реформы, начатые в июле, и, возможно, его правление закончилось бы поражением на выборах. Революционное свержение Перона не позволило внести изменения в систему, силовое решение положило начало длительному периоду существования слабых, зависимых конституционных правительств и военных режимов, неизбежно терпевших провалы. Но это хорошо видно сегодня. В то время борьба была бескомпромиссна, и половина страны, в том числе и я сам, приветствовала падение Перона, не понимая, что свержение конституционного правительства никогда не бывает позитивным событием.
Перед тем как перейти к другой теме, я хочу обратить внимание на два аспекта, связанных с аргентинской политической культурой. Первый касается того, просьбы Перона об убежище и признании им своего поражения без борьбы. Его враги сказали, что он испугался; сам Перон утверждал позднее, что он не хотел кровопролития и уничтожения имущества нации. Как бы там ни было, поведение Перона избавило аргентинцев от многочисленных страданий, так как восстание могло вылиться в настоящую гражданскую войну.
Второй аспект также связан с Пероном. Уже после того, как Перон эмигрировал в Парагвай, некоторые решительно настроенные военные предлагали захватить и потопить корабль Перона, вместе с самим бывшим президентом. Эти безумные идеи были отвергнуты властями, и министр иностранных дел Марио Амадео лично способствовал тому, чтобы он спокойно жил в изгнании. Иными словами, несмотря на ненависть к политическим противникам, все же возобладало благоразумие (возможно, свою роль здесь сыграла и удача), борьба за власть была поставлена в определенные рамки, и сохранилось уважение к правовым нормам, которые должны быть выше людских страстей и политических столкновений.
Провал Лонарди
Двадцать второго сентября 1955 г. генерал Эдуардо Лонарди стал временным президентом. В его кабинет министров вошли представители разнородных сил: от ярых либералов до националистов-католиков, выступивших против Перона по причине его конфликта с церковью. Такой состав правительства отражал неоднородность сил, поддержавших «Освободительную революцию». Лонарди был военным в отставке, политически неопытным, однако у него был план, о котором он поведал своим ближайшим соратникам: временное правительство должно просуществовать недолго, нельзя делить страну на победителей и побежденных и нужно искать политические решения, которые не вызовут недовольства сторонников Перона.
Такую программу оказалось невозможно реализовать на практике. Новое правительство поддерживали люди, затаившие обиды на перонизм, и они требовали справедливости. Кроме того, существовал государственный аппарат и близкие к перонизму организации, сформировавшиеся за десять лет правления Перона. Было нелогично оставлять их нетронутыми. Военные, уволенные из армии и заключенные в тюрьму после попытки переворота 1951 г., требовали восстановления в рядах вооруженных сил. Бывшие владельцы газеты «Пренса» выступали за возвращение своей собственности, уволенные с государственной службы по политическим мотивам также хотели вернуться на свои должности. А наиболее радикальные противники Перона оказывали давление на правительство и требовали роспуска Перонистской партии, Всеобщей конфедерации труда и главных профсоюзов, что несколько раз было отвергнуто Лонарди.
Лонарди должен был обладать лучшими качествами Роки, Иригойена и Перона, чтобы осуществить свои благие замыслы. Но он был всего лишь человеком доброй воли, не имевшим большинства ни в антиперонистских партиях, ни среди тех, кто осуществил «Освободительную революцию». Кроме того, он ошибся с назначением ряда близких соратников, так как некоторые из них ранее входили в полуфашистские организации.
В начале ноября был вынужден подать в отставку министр вооруженных сил, не выдержавший давления подчиненных, требовавших очищения страны от перонистов. Ожидалось, что Лонарди поделится властью с генералитетом, однако он отказался сделать это, и его свергли фактически без сопротивления в результате неизбежного дворцового переворота, впрочем заставшего многих врасплох. Несколько месяцев спустя Лонарди, не принимавший более участия в политической жизни страны, скончался. Он уже был серьезно болен, когда пришел к власти, но как мужественный человек не показывал вида как ему было трудно исполнять обязанности президента.
Арамбуру и конец неопределенности
Новый временный президент, генерал Педро Е. Арамбуру, был главой первого этапа заговора против Перона, однако в начале сентября 1955 г. генерал посчитал, что у него недостаточно сил для свержения президента, и отказался возглавить переворот. Его место занял Лонарди — дальнейшее хорошо известно. Во время «Освободительной революции» Арамбуру оставался в тени. После победы восставших он стал начальником Генерального штаба армии, а затем возглавил страну благодаря поддержке наиболее реваншистски настроенных военных, а также либералов.
С приходом к власти Арамбуру пришел конец неопределенности. Стало ясно, кто победил, а кто проиграл. Это было неизбежно. Арамбуру вмешался в дела Перонистской партии, Всеобщей конфедерации труда и большинства профсоюзов; активизировалась работа комиссий, расследовавших деятельность перонистского режима для осуществления суда над виновными; было запрещено использование перонистской символики; подверглись аресту многие политические и профсоюзные лидеры. Именно в ноябре перонисты в полной мере ощутили последствия свержения Перона.
Что касается дальнейшего политического развития страны, то Арамбуру, говоря о нем, ограничился фразой, что выборы будут проведены «ни минутой раньше, ни минутой позже», и этого двусмысленного заявления оказалось достаточно, чтобы убедить общественное мнение в том, что Арамбуру не стремится к увековечению собственной власти.
Окружение Арамбуру считало, что ситуация была простой: достаточно показать стране, что режим Перона был лживым. По прошествии некоторого времени, полагали они, народ перестанет поддерживать Перона, и тогда можно будет провести выборы, на которых с большой долей вероятности победит сторонник и защитник ценностей «Освободительной революции».
Однако народ не перестал верить в экс-президента. Рядовые сторонники Перона не придали значения словам о его ошибках, оргиях и аферах и предпочли помнить о социальных завоеваниях, о благотворительной деятельности Эвы Перон, о возможности пользования ранее недоступными благами (например, об отдыхе на лучших курортах), о профсоюзной поддержке, об улучшении качества жизни народа.
Некоторые перонистские активисты попытались организовать сопротивление, но безуспешно. В профсоюзах новое поколение сменило оппортунистов, пользовавшихся привилегиями во время правления Перона, однако не сделавших ничего для защиты режима в трудный момент. Экс-президент сначала из Каракаса, а затем из Санто-Доминго посылал безумные инструкции по организации военного сопротивления и саботажа правительства де-факто. Однако это не заставило простых людей начать массовые акции против нового правительства. Вместе с тем они не поддались и на пропаганду, направленную против Перона. Хотя в определенный момент советники Арамбуру имели основания полагать, что процесс «деперонизации» страны будет иметь успех.
В любом случае намерение искоренить, насколько это было возможно, симпатии к Перону проявилось в 1956 г. два раза. Сначала в мае, когда временное правительство отменило Конституцию 1949 г. и вернулось к Конституции 1853 г., пообещав при этом реформировать ее на конституционной ассамблее. А другое событие, произошедшее в июне 1956 г., стало одним из самых трагичных в новейшей истории Аргентины. В этом месяце группа перонистских военных в отставке попыталась начать военный переворот в разных регионах страны. Их успехи были незначительны, восстание подавили в течение нескольких часов. Временное правительство объявило о введении законов военного времени и приказало расстрелять всех, кто был схвачен с оружием в руках. И несмотря на то что восстание было подавлено, более тридцати военных и гражданских лиц были расстреляны, среди них и глава заговора, генерал Хуан X. Валье.
Более ста лет в Аргентине не расстреливали по политическим мотивам, и это трагическое событие потрясло общество. Были те, кто приветствовал расстрелы, но большинство отвергло такое жестокое наказание. Хотя это отторжение не получило огласки на страницах газет, оно ощущалось во всех слоях общества. Расстрелы же означали, что лидеры «Освободительной революции» готовы идти до конца.
Главные общественные проблемы
Тем временем значительные изменения происходили внутри аргентинского общества. Одним из самых важных достижений стали свобода слова и открытые дебаты. Перонистский режим, как и любой авторитарный режим, не поощрял дискуссии о проблемах страны. Подразумевалось, что все хорошо, а если что-то и плохо, то Перон постепенно исправит это. Контроль над средствами массовой информации позволил поддерживать эти иллюзии в течение всего периода правления Перона.
Новое правительство способствовало началу дискуссий, передав газеты и журналы различным политическим силам (естественно, перонисты не получили ничего). Вскоре начались дебаты по главным общественным проблемам: о роли государства в экономике, об иностранных инвестициях, о промышленной и аграрной политике, о роли Аргентины в международных отношениях, о поставках топлива и т.д.
Стоит отметить, что правительство, возникшее в результате «Освободительной революции», не имело четкой позиции по большинству из этих вопросов. Оно и не могло иметь ее, поскольку было неоднородным и, кроме того, непоследовательным. Так, правительство одобрило Доклад Пребиша по реформе экономики, но не осуществило на практике его рекомендации; распустило некоторые наиболее критикуемые учреждения перонистского режима, например Аргентинский институт развития торговли, но при этом практически не тронуло государственный аппарат перонизма; правительство пошло на вступление Аргентины в Международный валютный фонд, но внешняя политика страны оставалась крайне противоречивой; оно создало зону свободной беспошлинной торговли в Патагонии, что было подвергнуто серьезной критике, и с интересом отнеслось к Плану Ядарола, предусматривавшему превращение Аргентинской нефтяной компании в подрядчика иностранных нефтяных компаний, однако и в этом случае дальше разговоров дело не пошло.
Открытые дискуссии о будущем страны стали одним из самых позитивных явлений правления Арамбуру. Такие же дебаты шли почти во всех аргентинских политических партиях того времени. Перонизм подвергался преследованию и замалчиванию и даже, казалось, перестал существовать, в то время как в других партиях споры по ключевым вопросам развития страны в отдельных случаях привели к расколу.
Это было логично. Во время десятилетнего господства Перона оппозиционные партии могли выжить, лишь сохранив единство любой ценой. Раскол стал бы самоубийством. После свержения Перона внутренние противоречия, различия во взглядах и личные амбиции стали очевидными, так же как и желание говорить обо всем, что было запрещено в период перонизма.
Социалистическая партия распалась на две фракции, Консервативная на три, а главная оппозиционная сила — ГРС, сохранивший хрупкое единство во время правления Перона, раскололся в 1957 г. на две партии. Одну из них, тяготевшую к поддержке правительства, возглавил Рикардо Бальбин. Другая партия, под руководством Артуро Фрондиси, все чаще сталкивалась с новым правительством, сближалась с перонистами и выдвигала прогрессивные лозунги, находившие поддержку среди молодежи, интеллектуалов и прогрессивных слоев общества.
Избрание Конституционного собрания и президентские выборы
В начале 1957 г. правительство Арамбуру объявило о предстоящих выборах в Конституционное собрание, которые должны были пройти в июле. Эта мера преследовала две цели: политическую и институционную. В тот момент правительство считало необходимым утвердить отмену Конституции 1949 г. на представительной ассамблее (напомним, что конституция была отменена правительственным указом). Кроме того, выборы в Конституционное собрание позволяли узнать общественные настроения, «замерить пульс общества», понять предпочтения электората перед президентскими выборами, о точной дате которых еще не было объявлено.
Итоги выборов разочаровали правительство. Перон, находившийся в Каракасе, приказал своим сторонникам голосовать против всех, и так поступили 24% избирателей. Таким образом, перонисты сохранили большинство сторонников. «Народные радикалы» под руководством Бальбина также получили почти 24%, «Непримиримые радикалы» во главе с Фрондиси набрали 21% голосов. Так как в стране действовала пропорциональная избирательная система, Конституционное собрание должно было стать отражением политических пристрастий аргентинцев, несмотря на отсутствие Перонистской партии. Некоторые депутаты Конституционного собрания ранее являлись перонистами, но затем покинули ряды движения.
Конституционное собрание начало работу в Санта-Фе. Депутаты — сторонники Фрондиси отказались участвовать в заседаниях и покинули собрание. Без них едва набирался кворум. Решение сторонников Фрондиси было на руку перонистам, так как они выступили против собрания, проголосовав против всех. Тем не менее собрание подтвердило правомочность Конституции 1853 г., к тексту которой были добавлены положения о социальных гарантиях. Затем собрание было распущено. Началась подготовка к избирательной кампании, которая должна была определить судьбу страны на ближайшие годы. Речь шла о выборах президента, вице-президента, губернаторов, сенаторов, депутатов и т.д., назначенных на 23 февраля 1958 г.
Редко когда в Аргентине наблюдалась подобная политическая активность. Фрондиси постоянно консультировался с перонистами и надеялся получить от них столь необходимую ему поддержку на выборах. Одновременно он выдвинул программу, способную удовлетворить самые разные силы: католиков и атеистов, промышленников и либералов, прозападников и левых. Фрондиси был преподавателем, выдвинувшим план развития «для 20 миллионов аргентинцев», и его фигура представляла собой невиданное ранее явление в аргентинской политике.
Напротив, Бальбин оказался вынужден действовать в очень узких рамках, стараясь одновременно поддерживать правительство и вербовать новых сторонников. В выборах участвовали еще шесть кандидатов, но было очевидно, что победить должен или Фрондиси, или Бальбин. Они оба сделали карьеру в ГРС и в 1951 г. выступали против переизбрания Перона, а теперь вели ожесточенную борьбу между собой.
Перон, в свою очередь, оказался в трудном положении. Было сомнительно, что его сторонники и на этот раз проголосуют против всех. Теперь речь шла о выборах властей на целых шесть лет, тысячи кандидатов участвовали в выборах на всех уровнях. Остаться в стороне означало потерять большую часть политического влияния. Кроме того, становилось очевидно, что рядовые перонисты склонялись к кандидатуре Фрондиси, который резко критиковал правительство Арамбуру, обещал уважать единство рабочего движения и покончить с ненавистью и реваншизмом по отношению к перонистам.
Существовал ли пакт между Пероном и Фрондиси? Последний всегда отрицал факт подписания предвыборного соглашения. Но бесспорно то, что имели место переговоры между ближайшими соратниками Фрондиси и Перона. И также несомненно, что за две недели до выборов Перон по разным каналам отдал приказ голосовать за Фрондиси. Однако это было не так уж и важно. И без приказа Перона Фрондиси одержал бы победу, хотя наверняка не такую убедительную.
Двадцать третьего февраля 1958 г. Фрондиси получил 49% голосов и был избран президентом. Бальбин набрал 29%, и 8% избирателей проголосовали против всех. Партия Фрондиси выиграла все выборы губернаторов, заняла все места в Сенате и две трети мест в Палате депутатов. Такой триумф был невиданным явлением в истории Аргентины. Но «первородный грех» — поддержка перонистов — в будущем еще обернется против Фрондиси.
Однако в те дни никто не понимал этого. Сторонники Фрондиси пребывали в эйфории, и общественное мнение склонялось к тому, что страна, наконец, встала на путь нормализации политической жизни. Хотя внутри правительства были те, кто не желал признавать результаты выборов. Однако Арамбуру поспешил поздравить Фрондиси с избранием и подтвердил намерение передать ему власть.
Первого мая 1958 г. Артуро Фрондиси занял пост президента, и на этом месте я заканчиваю повествование об аргентинской истории и позволю себе поделиться некоторыми общими соображениями.
Тяжелое наследие
Несмотря на благие намерения деятелей «Освободительной революции» и временного правительства, эта революция привела к весьма негативным последствиям. Ранее я отметил, что начало революции в сентябре 1955 г. не позволило Перону внести важные изменения в свою политику. Встает вопрос: какой Перон был настоящим? Тот, который национализировал железные дороги, или тот, который вел переговоры о предоставлении огромной концессии иностранной нефтяной компании в Патагонии? Перон, который выступал за Третий путь, или Перон, отчаянно стремившийся получить поддержку США? Перон, пропагандировавший социальную справедливость, или Перон, отменивший некоторые социальные завоевания после Конгресса производителей? Перон, говоривший о примирении, или Перон, обещавший убить пятерых оппозиционеров за каждого убитого перониста? «Освободительная революция» спасла Перона от еще больших противоречий. Хотя, конечно, восставшие не думали об этом, для них свержение Перона было вопросом жизни или смерти.
Тем не менее самым негативным результатом революции стало то, что армия начала исполнять роль защитника страны от перонизма. Это повлекло за собой бесчисленные вмешательства в деятельность Фрондиси и в конце концов привело к его свержению. Антиперонисты заставили временного президента Хосе Марию Гидо (он был скромным, не слишком влиятельным патриотом) провести такие выборы, на которых у перонистов не было шансов войти в правительство. Опасность очередного триумфа перонистов привела к свержению Ильиа, а режим Онгания, в свою очередь, исходил из идеи о том, что нужно «заморозить» политическую жизнь в стране, пока «проклятый перонизм» не сотрется из памяти людей.
Другими словами, после «Освободительной революции» армия была готова на все, лишь бы не допустить возрождения перонизма ни под каким видом. Это деформировало аргентинскую демократию, привело к появлению слабых, зависимых конституционных правительств и нелегитимных военных режимов, в конечном итоге терпевших провал.
В то же время перонизм находился под запретом и не мог создать политическую партию. Поэтому перонисты начали искать альтернативные пути влияния на политику страны и нашли этот путь в профсоюзной деятельности. Таким образом, Всеобщая конфедерация труда и другие профсоюзы, по сути, заменили Перонистскую партию, запрещенную после «Освободительной революции». Профсоюзное движение оказывало давление и атаковало правительство так, как это делают оппозиционные партии, но при этом было свободно от ограничений, свойственных политическим партиям. Такая ситуация была ненормальной. Это ослабило правительства Фрондиси и Ильиа и стало источником постоянных конфликтов в период правления Онгания. Иными словами, после «Освободительной революции» политическая система деформировалась: армия превратилась в жандармов, охранявших страну от перонистов, а рабочее движение стало играть роль Перонистской партии.
Возможно, это упрощенная схема, но я считаю, что в целом она верна. Присутствие военных в политике наложило отпечаток на политическую жизнь страны и привело к неверию в демократию. Ее заменила вера в мифическую «национальную революцию», в социализм и другие вредные утопии. Естественно, я не снимаю вины и с Перона, который, находясь в изгнании, также выступал за силовые решения. Но очевидно, что после «Освободительной революции» управлять страной при участии перонистов было невозможно, и одновременно факты показали, что нельзя было править без перонистов, а тем более против них.
В те годы чувство ненависти и жажда мести были широко распространены в аргентинском обществе. Находясь у власти, перонизм своим авторитаризмом и всевластием посеял в обществе эти чувства, и деятели «Освободительной революции» с лихвой отплатили за обиды. Стороны не видели друг в друге ничего хорошего, они были врагами, а не противниками, и это крайне негативно влияло на аргентинское общество в течение многих лет. Только время смогло постепенно заживить эти глубокие раны. Время и здравые чувства большинства аргентинцев, которые обычно берут верх, когда их искусственно не провоцируют на насилие и нетерпимость.