Страшная перспектива может ожидать всех, считают на Западе

«Последствия вывода советских войск, по всей вероятности, — утверждает известный специалист по Афганистану Г. Янсен, — окажутся столь ужасающими для противоположной стороны — афганских моджахедов, пакистанцев и американцев, — что перевесят и затмят крах российской политики в Афганистане.

К концу женевских переговоров стало ясно, что русские уйдут без всяких условий. Поэтому на полных основаниях можно утверждать, что Кремль отказался от доктрины Брежнева, согласно которой страна, ставшая коммунистической, должна оставаться коммунистической, особенно в том случае, если она граничит с СССР. Тем не менее вывод русских войск открывает взор на существующие недостатки в военно-политической структуре Советов: они слишком чувствительно реагируют на увеличение количества убитых и раненых, на усталость от гражданской войны, на непопулярность войны среди военнослужащих, на рост военных расходов и обусловленное ими отвлечение экономических ресурсов.

Вывод советских войск, по всей вероятности, приведет к следующим последствиям:

— к продолжительному военному столкновению между кабульским правительством и моджахедами;

— одновременно, к не менее продолжительной, но более ожесточенной борьбе между различными группировками моджахедов, как внутри Афганистана, так и в лагерях беженцев;

— к тому, что ввиду продолжающейся неопределенности по поводу положения дел на родине, большая часть беженцев, находящихся в Пакистане, не вернется домой;

— к открытой вражде между народом Пакистана, политическими партиями, правительством и армией, с одной стороны, и вооруженными моджахедами — с другой. Напряженность будет наиболее ощутима в Карачи, крупнейшем городе Пакистана. Возможны даже акты насилия;

— и в случае если в конечном итоге моджахеды возьмут верх — установят в Кабуле режим исламских фундаменталистов, — это окажется настоящим кошмаром для всех, кто поддерживает моджахедов, включая Пакистан, США и даже Саудовскую Аравию, не говоря уже об СССР».

 

Шах Наваз по ту сторону баррикад…

По данным западных журналистов и заявлениям моджахедов в Пакистане и Афганистане, с середины 1990 года руководство афганской оппозиции стремится максимально использовать возможности и опыт бывшего министра обороны Ш. Н. Таная и его сторонников для повышения эффективности вооруженной борьбы против госвласти. При этом оно рассчитывает, что с их помощью удастся достичь коренного перелома в борьбе за власть. И, надо сказать, основания для этого есть. Сам Танай, длительное время находившийся на руководящих должностях в армии, прекрасно осведомлен о положении дел в вооруженных силах РА, знает их слабые и сильные стороны, систему обороны городов и магистралей, а также до сих пор пользуется определенным влиянием среди офицеров и солдат афганской армии. Кроме всего прочего, это смелый и решительный военачальник, обладающий большим боевым опытом управления войсками при проведении операций. Его сторонники (Н. М. Моманд, Г. Хазрат, Кадыр Ака, Хамза и др.) также имеют определенный авторитет в различных районах страны.

На совещании руководителей «Альянса-7» в Пешаваре были рассмотрены и в основном приняты рекомендации Ш. Н. Таная, в которых он предложил принять следующие меры: добиться единства в рядах моджахедов, согласовать планы на ближайшую перспективу, подготовить и провести одновременно широкомасштабные наступательные операции против сил госвласти в различных районах страны; на базе действующих отрядов и групп различных партий сформировать подразделения, части и соединения по типу регулярных войск; присвоить воинские звания полевым командирам и рядовым моджахедам, отличившимся в боях на территории Афганистана; широко использовать боевой опыт офицеров, перешедших на сторону оппозиции; провести мероприятия по созданию единой системы управления, активизации разведки, оснащению формирований тяжелым вооружением и т. д. Особое внимание должно быть обращено на усиление работы по разложению вооруженных сил РА и склонению на свою сторону племенных формирований.

Западные наблюдатели, дипломаты и эксперты все чаще отмечают, что развернута работа по реализации этих рекомендаций. В частности, формируются сводные батальоны и полки оппозиции, в состав которых входят мятежники различной партийной принадлежности. Под влиянием Таная и его сторонников участились случаи дезертирства и предательства военнослужащих правительственных войск. Обостряются отношения между офицерами на основе внутрипартийных разногласии (особенно в гарнизонах Хосте, Джелалабаде, Кандагаре). Положительный резонанс среди мятежников вызвало сообщение «переходного правительства» о присвоении в ноябре 1990 года воинского звания генерал-полковник влиятельному полевому командиру «турану» Исмаилу. Предполагается присвоить и повысить воинские звания и другим известным полевым командирам.

 

О позициях различных сторон по вопросу об афганском урегулировании

… Вовлеченные в афганский конфликт стороны, а также заинтересованные государства высказывают предложения о необходимости поиска политических путей урегулирования проблемы Афганистана. В связи с этим выдвигаются различные планы.

Приведем основные положения некоторых из них.

Руководство Афганистана в решении конфликта твердо придерживается выдвинутого им в сентябре 1989 года на конференции глав государств — членов Движения неприсоединения плана установления мира в стране путем переговоров и диалога между всеми вовлеченными в конфликт сторонами. В частности, предусматривается созыв Всеафганского консультативного совета («Шуры»), который должен сформировать правительство на широкой основе. Одновременно специальная комиссия должна разработать проект новой конституции и закон о парламентских выборах и представить их на утверждение законодательной Лойя джирги. Выборы нового правительства должны проходить под международным контролем. Этот план предусматривает также создание совместных вооруженных сил на заключительном этапе урегулирования. Кроме того, в дополнение к ранее предложенным пунктам руководство Афганистана выступило со следующими инициативами:

— с целью обеспечения условий проведения национальной «Шуры» необходимо объявить паузу в боевых действиях на шесть месяцев;

— в ответ на прекращение ракетных обстрелов со стороны оппозиции правительство готово приостановить пуски ракет большого радиуса по мятежникам;

— направить в Пешавар и Тегеран представителей Кабула для контактов с группировками оппозиции относительно поиска путей политического урегулирования конфликта;

— пригласить в Кабул для переговоров представителей различных афганских группировок;

— создать комиссию по рассмотрению вопроса об освобождении военнопленных, а также комиссию ООН для контроля за соблюдением прав человека в районах, находящихся под контролем оппозиции;

— открыть для свободного движения дорогу Джелалабад — Торкхам;

— направить в Тегеран, Исламабад, Пекин, Вашингтон и другие столицы ряда стран миссии доброй воли Афганистана с целью нормализации отношений с ними.

Руководство афганской вооруженной оппозиции полностью отрицает на всех этапах урегулирования какое-либо участие Наджибуллы и НДПА. Им не предусматривается переходный период и создание коалиционного с НДПА органа власти в стране. Основную ставку мятежники делают на формирование как можно более представительного контрреволюционного правительства, которое сможет получить широкое признание в стране и за рубежом. После того, как основные западные и мусульманские государства установят с этим правительством официальные дипломатические отношения, то режим НДПА, по мнению лидеров оппозиции, окажется в полной политической изоляции и при продолжении военного давления на него неизбежно падет через короткий срок. На этом этапе мятежники планируют проводить активную работу по вступлению в контакт с Советским Союзом, с тем чтобы добиться сокращения или полного прекращения помощи правительству Наджибуллы.

Соединенные Штаты пришли к выводу, что достижение политического урегулирования в Афганистане в нынешних условиях сложно из-за значительных разногласий среди участвующих в этом процессе политических сил. Поэтому на данном этапе американцы считают, что военное решение должно остаться в качестве основного пути афганского урегулирования. В случае же достижения вооруженной оппозицией преимущества и сильных позиций может быть подключен план политического урегулирования:

— формирование на первом этапе широкопредставительного правительства с участием представителей оппозиции, афганских беженцев и эмиграции, которое провело бы с «хорошими мусульманами» из Кабула переговоры о создании некоего переходного правительства;

— в ходе второго этапа проводятся всеобщие выборы нового афганского руководства. Наряду с этим вступает в силу соглашение об одновременном прекращении военной помощи СССР и США противоборствующим сторонам;

— по истечении переходного периода Наджибулла и НДПА должны быть устранены от власти.

США к тому же были заняты войной с Ираком. И меньше внимания уделяли проблемам РА.

Пакистан в целом поддерживает американские предложения по Афганистану, однако проявляет большую заинтересованность в скорейшем решении афганской проблемы в свою пользу — создание в Афганистане дружественного себе режима.

Советский план урегулирования конфликта в Афганистане предусматривает внутриафганское решение при международных гарантиях и включает следующие пункты:

— широкий межафганский диалог с участием всех без исключения политических сил, действующих в Афганистане и за его пределами;

— прекращение хотя бы на короткий срок боевых действий;

— проведение Всеафганской конференции мира в Афганистане или же в любой третьей стране;

— выработку механизма внутреннего урегулирования, за основу которого мог бы быть принят выдвинутый Наджибуллой план на IX Конференции глав государств и правительств неприсоединившихся стран;

— сохранение на переходный период вооруженных сил и формирований противоборствующих сторон и территорий, которые находятся под их контролем;

— договаривающиеся стороны обязаны признать итоги всеобщих выборов и не будут пытаться силой их изменить. В качестве наблюдателей за соблюдением достигнутых договоренностей должны выступить ООН, организация Исламская конференция или Движение неприсоединения;

— созыв конференции с участием США, СССР, Пакистана и Ирана, а также генерального секретаря ООН для достижения конценсуса между ними;

— приглашение на такую конференцию представителей противоборствующих сторон;

— прекращение всех поставок вооружений воюющим сторонам одновременно с объявлением приостановки военных действий и вывозом из Афганистана всех имеющихся там запасов оружия;

— закрепление статуса Афганистана как нейтрального и демилитаризованного государства.

Иран принимает менее активное участие в поисках путей урегулирования конфликта в Афганистане, предпочитая занимать выжидательную позицию. Главные усилия иранцы пока прилагают к подключению к этому процессу шиитских оппозиционных группировок, входящих в «Союз девяти», которые в целом отвергают участие в будущих органах власти в Афганистане Наджибуллы и его сторонников.

Саудовская Аравия пока скептически относится к каким-либо планам политического урегулирования конфликта в Афганистане и настаивает на продолжении моджахедами активных боевых действий против правящего режима до его свержения. Но война в Персидском заливе отнимает у Саудовской Аравии огромные средства.

Большинство западноевропейских и арабских государств считают, что политический путь является единственным в разрешении афганского вопроса, однако с какими-либо инициативами в настоящее время не выступают, за исключением предложения посреднических усилий.

ООН, другие международные организации после вывода советских войск стали проявлять пассивность в ускорении процесса нормализации обстановки в Афганистане и вокруг него. Видимо, посчитали свою задачу выполненной.

Несмотря на обилие различных планов и предложений, они пока не реализуются. Главным препятствием в этом остаются существенные разногласия между противоборствующими сторонами и занимаемые ими бескомпромиссные позиции. Но без уступок с обеих сторон не будет и мира.

Какой именно план в конечном итоге осуществится, покажет время.