Отход от догматизма

В связи с участием советских войск во внутреннем конфликте в Афганистане упал международный престиж Советского Союза, было подорвано доверие к его миролюбивой политике. Приводимые нашим руководством аргументы в обоснование советского присутствия в ДРА не удовлетворяли многие страны, которые открыто его осуждали на многочисленных форумах, в том числе и проводимых под эгидой ООН. Негативное влияние войны в Афганистане начало ощущаться и внутри нашей страны. К счастью, в Советском Союзе нашлись реалисты, КПСС и правительством был взят курс на вывод войск из Афганистана и решение афганской проблемы политическим путем.

Коренные изменения наметились начиная с октября 1985 года, после первой встречи М. С. Горбачева с руководством республики. Афганской стороне было прямо сказано о серьезных перекосах и перегибах в практике НДПА и рекомендовано пересмотреть, перестроить свою политику, скорректировать стиль работы в массах, главное внимание уделить расширению социальной базы нового строя, а также укреплению вооруженных сил. СССР заявил о твердом намерении вывести войска из Афганистана.

Когда этот вопрос был поставлен, реакция с афганской стороны была в основном отрицательной. Б. Кармаль, лицо которого и так темновато, потемнел еще больше: «Если вы сейчас уйдете, в следующий раз придется вводить миллион солдат». Так он и сказал.

На XVI Пленуме ЦК НДПА (20.11.1985 г.) наконец было достигнуто понимание, что партия, играя руководящую роль в строительстве прогрессивного общества, должна поделиться реальной властью с другими политическими силами, готовыми принять участие в этом процессе. Однако, несмотря на принятые решения, руководство партии вновь не смогло решительно взяться за их выполнение. Кроме косметических подкрашиваний, ничего в этом направлении не делалось, ничего не менялось. Ничего значительного не предпринималось и по укреплению афганских вооруженных сил. Иждивенчество слишком сильно, глубоко поразило к тому времени верхний эшелон власти.

Пассивное поведение Б. Кармаля возмущало некоторых членов Политбюро и ЦК НДПА. Все более очевидным становилось, что он утратил свой авторитет в партии и не способен вывести ситуацию в Афганистане из тупика. Дальнейшее пребывание Кармаля у руководства страной стало бесперспективным.

На XVIII Пленуме ЦК НДПА (май 1986 г.) на пост Генсека партии вместо Кармаля был избран Наджибулла. Началось очищение политической доктрины партии от наслоений догматизма и подражательства, вследствие чего стала остро ощущаться потребность в более радикальном изменении всей внешней и внутренней политики НДПА. И партией в это время была выработана стратегия, призванная положить конец внутреннему конфликту в стране, а именно политика национального примирения (ПНП).

— Я на переговорах в Москве в 1985-м, — вспоминает Наджибулла, — не стал просить слова, не высказал своего мнения. Но когда в перерыве вышли из зала, где происходили переговоры, сказал своим коллегам, что Б. Кармаль не прав, что его слова не должны считаться позицией всего афганского руководства.

Я рассуждал так. После апрельского Пленума 1985 года новое советское руководство начало политику обновления. Но кто поверил бы в искренность СССР, покуда его войска оставались в Афганистане? Советский Союз и Афганистан могли долго еще вести войну, возможностей для этого хватало, но ради чего? Ведь почти весь мир был против, из года в год Генеральная Ассамблея ООН голосовала против нас. Все говорили, что Афганистан оккупирован. А главное, что бы мы ни утверждали, симпатии части афганского народа были на стороне контрреволюции.

…Чрезвычайный Пленум ЦК НДПА (декабрь 1986 г.) официально провозгласил эту принципиально новую установку на национальное примирение и прекращение братоубийственной войны. Он объявил, что основной упор будет сделан на решение проблем Афганистана политическими методами. При этом национальное примирение рассматривалось как этап развития национально-демократической революции, особый вид политического компромисса, в котором в одно неразрывное целое сливаются задачи установления демократического строя, прекращения войны и ускорения социально-экономического развития в условиях многопартийности, коалиционных форм правления, многоукладности в хозяйственной жизни, сохранения статуса нейтрального неприсоединившегося Афганистана.

ДОКУМЕНТ

АФГАНСКИЙ ИСТОЧНИК, 1987 г.

Важнейшим документом, регламентирующим проведение ПНП, была принятая 3 января 1987 года Декларация Ревсовета республики «О национальном примирении в Афганистане». В ней было заявлено, что с 15 января 1987 года соответствующим компетентным органам государства даются указания:

— прекратить огонь из всех видов оружия, приостановить ведение боевых операций;

— вернуть войска в пункты постоянной дислокации, перейти на регламент мирного времени;

— не наносить артиллерийские и авиационные удары по противнику, если он не представляет опасности для мирного населения;

— вооруженным силам ограничиться охраной государственной границы, государственных и военных объектов, обеспечением проводки колонн, выполнением других сугубо оборонительных и экономических задач.

В ответ на мирные шаги правительство ожидает прекращения:

— обстрелов из любых видов оружия городов и кишлаков, воинских частей и воздушного транспорта;

— доставки и размещения на территории ДРА оружия и боеприпасов;

— минирования дорог;

— террористических актов и диверсий.

В новых условиях главными органами примирения становятся чрезвычайные комиссии национального примирения, создаваемые на кишлачном, волостном, уездном, провинциальном и всеафганском уровне. Их цель — достижение мира и согласия на соответствующих уровнях. Верховным органом примирения является Всеафганская чрезвычайная комиссия национального примирения. Государство наделяет эти комиссии всеми необходимыми полномочиями.

Было объявлено о создании джирг мира, рабочими, политическими органами которых являются Чрезвычайные комиссии.

Джиргам мира предоставляется ряд особых полномочий:

— по их просьбам будут направляться на места врачебные группы и медикаменты, специалисты по ирригации и сельскому хозяйству, семена и удобрения в помощь крестьянам и земледельцам, а также предоставляться бесплатные товары первой необходимости, в том числе и поступающие по линии безвозмездной помощи СССР;

— им дано право решения вопросов о землевладениях, организации земельно-водной реформы на своей территории;

— они могут вносить предложения об амнистии некоторым лицам, включенным под стражу, при гарантированном невозобновлении ими антинародной деятельности.

Джиргам мира предоставлено право:

— назначения народных судей;

— направления добровольцев на службу в вооруженные силы вместо обязательного призыва;

— объявления призыва добровольцев на военную службу для прикрытия и защиты границ с Пакистаном и Ираном в каждом из 52 приграничных уездов и волостей на 2 года, с выплатой соответствующего денежного довольствия и последующим увольнением в запас;

— прекращения взимания поземельного налога и штрафов, а также пени по ссудам банка сельскохозяйственного развития до конца 1987 года;

— решать долговые тяжбы между отдельными лицами, племенные, местные и групповые конфликты, требовать и получать содействие государственных органов.

По ходатайству джирг мира государство обязуется:

— выплачивать ежемесячное содержание муллам и карьядарам;

— в лице компетентных органов заслушивать жалобы джирг на нарушение договоренностей государственными служащими и принимать соответствующие меры наказания к нарушителям.

При достижении национального примирения и объявления кишлака, волости, уезда или провинции «зоной мира» Ревсовет и правительство предоставляют населению этих зон конкретные государственные льготы:

— предоставление права на демократическую организацию местных органов власти и управления, на назначение ими уездных и волостных начальников в соответствии с волеизъявлением населения;

— объявление особых открытых дней для посещения населением кишлаков и городов, находящихся в зоне революционной власти, приглашение главарей бандгрупп на переговоры с гарантией их безопасности и благополучного возвращения назад;

— заключение соглашений с вооруженными группами лиц (которые пошли на примирение) об охране ими определенной территории, конкретных объектов;

— оказание материальной помощи вооруженным формированиям пошедшим на примирение;

— предоставление руководителям таких формирований и авторитетам местного населения льготного права на получение, перевозку m продажу товаров первой необходимости в местностях, находящихся вне контроля госвласти;

— население уездов, волостей, кишлаков, прекративших активную борьбу с народной властью, может свободно передвигаться по всей территории Афганистана для посещения родственников, отправления религиозных обрядов или с желанием узнать правду о целях и задачах Апрельской революции. Желающие могут обращаться в ЦК НДПА, Ревсовет, Совет Министров ДРА, во все партийные, государственные и общественные органы. Они будут радушно приняты везде;

— юноши, достигшие призывного возраста, могут посещать любой административный центр страны, не опасаясь, что они будут взяты в эти дни на службу в армию;

— во всех провинциальных центрах для пришедших будут открыты пункты раздачи товаров первой необходимости, медицинские пункты и врачебные консультации.

ДОКУМЕНТ

Кабул, 3 января 1987 г.

ВНЕ ВСЯКОЙ ОЧЕРЕДИ.

11.00 Зал «Звезда»

ДЛЯ ПОЛИТБЮРО ЦК КПСС, МИДА. РУКОВОДСТВА МО СССР.

Перевод с дари (по списку №… экз.)

Выступление тов. Наджибуллы на заседании высшей Чрезвычайной комиссии по национальному примирению

— Во имя Аллаха милосердного и всемилостивейшего!

Благородные члены Чрезвычайной комиссии национального примирения!

Соотечественники, братья-афганцы на нашей многострадальной земле и за рубежом!

От имени ЦКНДПА, Революционного совета и правительства нашей страны я имею честь обратиться сегодня ко всем вам с призывом начать переговоры о национальном примирении.

Совершая столь серьезный и ответственный шаг, партия и революционная власть руководствуются высшими интересами — интересами народа, нынешнего и грядущего поколений. Именно забота о благе народа, о сохранении в прямом смысле жизни на афганской земле лежит в основе этой исторической инициативы.

При этом мы исходим из накопленного за истекшие годы горького и поучительного опыта, из необходимости обеспечить народу нормальные спокойные и безопасные условия существования и гарантировать их на будущее. Война длится на нашей земле уже 8 лет. За это время погибли, ранены, искалечены десятки и сотни тысяч людей, нанесен колоссальный ущерб нашей экономике, нашей культуре, нашему народу.

Народ устал от войны, от непрерывного страха, от непомерных тягот и лишений, от горя и слез. Семьи хоронят то одного, то другого близкого человека.

Веками человек мечтал о трех простых вещах: чтобы было где жить, что одеть и где поесть. А что навязывает ему война?

Вместо пищи — пулю! Вместо жилья — могилу! Вместо одежды — саван!

Мы предлагаем прекращение огня!

Мы предлагаем перемирие!

Мы предлагаем мир!

…Я хочу обратиться к тебе, человек, к тебе, брат-афганец!

К тебе, крестьянин: что ты имеешь от войны? Нищету. Поборы, угрозы и запугивания. Выстрелы по ночам. Подумай и ответь на главный вопрос: тебе нужна война?

Мь, предлагаем мир!

Я обращаюсь к тебе, ремесленник, к тебе, рабочий; что ты имеешь от войны? Взорванную в твоей мастерской мину, грабителей, унесших плоды твоего многолетнего труда. Неграмотных детей. Подумай и ответь на главный вопрос: тебе нужна война?

Мы предлагаем мир!

Я обращаюсь к тебе, торговец, к тебе, национальный предприниматель: что ты имеешь от войны? Разграбленные караваны с товаром. Взлетевший на воздух дукан. Все тех же грабителей, по ночам отнимающих всю ту выручку, которую ты получил днем. Подумай и ответь на главный вопрос: тебе нужна война?

Мы предлагаем мир!

Я обращаюсь к тебе, почтенный мулла, к тебе, седобородый старейшина: что ты имеешь от войны? Разрушенные мечети, оскверненные святыни. Угнанных в Пакистан сыновей и дочерей. Глумление над твоей старостью. Подумай и ответь на главный вопрос: тебе нужна война?

Мы предлагаем мир!

Скажи, отец: тебе нужна война?

Скажи, мать: тебе нужна война?

Скажите, дети: вам нужна война?

Горы и долины, поля и сады, скажите: вам нужна война?

Я слышу ваш голос: нет, нам не нужна война! Все мы плоды и ветви одного дерева. Нам нужен мир!

Я обращаюсь к афганцам, к каждой афганской семье: что вы имеете от войны? Смерти и похороны. Голод. Разрушенные очаги. Скитания в поисках крова. Подумайте, люди, и ответьте на главный вопрос: вам нужна война?

Мы предлагаем мир!

Я обращаюсь ко всему афганскому народу: братья, поддержите благородное дело мира! Этот призыв родился в наших сердцах, так давайте добьемся мира для Отечества, для себя, для своих детей!

Я обращаюсь к благородным улемам и благочестивому духовенству: доколе будет проливаться мусульманская кровь? Мир — это завет Аллаха. В великомудром Коране сказано: «И если два отряда верующих сражаются, примири их!» В другом месте написано: «Но Аллах примирил: ведь он знает про то, что в груди!» В груди, в сердцах нашего народа сегодня одно желание: МИР! Вот почему от имени многострадального народа мы хотим мира, предлагаем мир, наконец, требуем мира!

Я обращаюсь к каждому афганскому дому с простыми и ясными словами: мир каждому дому, мир Афганистану!

Пусть навсегда смолкнут пушки!

И да поможет нам Аллах!

ДОКУМЕНТ

АФГАНСКИЙ ИСТОЧНИК, 1987 г.

В директиве министра обороны и начальника ГлавПУ Афганской армии № 0306 от 7.01.1987 г. определены основные задачи армии в период проведения политики национального примирения

1. «Обеспечить высокую бдительность армии, постоянную готовность к нанесению решительных ударов по силам контрреволюции, если они попытаются использовать политику примирения для достижения своих целей средствами вооруженной борьбы. Использовать мирную передышку для восстановления и накопления сил армии, налаживания плановой боевой и политической подготовки, укрепления вотской дисциплины, сокращения дезертирства.

2. Совместно с партийными и государственными органами силами штатных и временно сформированных пропагандистских подразделений, через средства массовой информации довести до всего личного состава армии, населения страны, беженцев в Пакистане и Иране, главарей и членов банд решение афганского руководства о военном перемирии, как важнейшем шаге по пути к осуществлению политики национального примирения. Обеспечить оперативное информирование о практических шагах, предпринимаемых правительством и армией по претворению в жизнь ПНП.

3. Максимально умело использовать решение правительства об одностороннем прекращении огня и практическую деятельность по его обеспечению для повышения авторитета руководства Республики среди личного состава армии и народа. Оперативно использовать призыв правительства к миру, а также любые попытки противников национального примирения сорвать этот процесс для перехвата у контрреволюции инициативы в борьбе за массы.

4. Организовать активное участие армии в проведении практических мероприятий социального, хозяйственного характера по повышению жизненного уровня населения страны, прежде всего в „зонах мира“, обеспечения возвращающихся беженцев товарами первой необходимости. Обеспечить строгое соблюдение армией условий одностороннего прекращения огня.

5. Оказать массированное идейно-психологическое давление на членов главарей бандформирований в зонах ответственности с целью склонения их к прекращению вооруженного сопротивления, присоединению к национальному примирению и переходу к мирной жизни.

6. Обеспечить беспрерывное изучение реакции личного состава армии, различных слоев населения, политических и военных противников правительства, мирового общественного мнения в связи с объявлением и реализацией политики национального примирения. Цель — оперативное принятие командованием решений, использование полученной информации и организации комплексного пропагандистского попечения проводимых мероприятий».

 

«Но здоровые силы взяли верх…»

…В знак искреннего стремления к общенациональному миру и согласию Ревсовет в 1987 году специальным указом объявил об освобождении из тюремного заключения лиц, находившихся под стражей, но давших слово не совершать враждебные действия против режима. Ревсовет подтвердил, что все граждане Афганистана, волею судеб оказавшиеся в стане его врагов или покинувшие страну в результате гонений и обмана, но осознавшие свой патриотический долг и сложившие оружие, будут прощены родиной и народом.

Политика национального примирения (ПНП) вначале с энтузиазмок была воспринята народом, уставшим от многолетней войны. У части руководителей антиправительственных сил появились колебания сомнения в целесообразности продолжения боевых действий. Усилились разногласия и соперничество между лидерами внешней оппозиции, а также обострились противоречия между полевыми командирами различной партийной принадлежности и их руководством за рубежом.

Наджибулла развернул работу по укреплению вооруженных сил, местной администрации, расширению социальной базы народной власти. Афганское руководство взялось за решение социально-экономических проблем, обратившись к нуждам всего народа. Позиции госвласти стали соответственно крепнуть.

В условиях национального примирения резко расширились и возросли миротворческие функции армии. Это — и защита населения, и помощь в строительстве и ремонте важных объектов (асфальто-бетонного завода в Кандагаре, ЛЭП и др.), школ, больниц, мечетей, дорог, а также участие в сельскохозяйственных работах. К этим функциям, кроме того, добавилась работа с беженцами, раздача безвозмездной помощи, более широкая агитационно-пропагандистская работа в кишлачной зоне. Все это осуществлялось в ходе совместных действий спецпропагандистских отрядов советских войск и афганской армии. Оказывалась помощь в доставке населению продовольствия, горючего и других предметов первой необходимости.

В это время советские войска пытались прекратить активные боевые действия, перенести акцент на службу прикрытия, охрану коммуникаций, оборону важнейших стратегических пунктов. Принимали активное участие в проведении ПНП. По решению Советского правительства еще осенью 1986 года шесть боевых частей были выведены из территории Афганистана. Однако и в этот период частям 40-й армии по просьбе афганского руководства в некоторых случаях все же приходи лось участвовать в совместных операциях против непримиримой вооруженной оппозиции (Кандагар, «Магистраль», вокруг Кабула), а также вести боевые действия против караванов, доставляющих оружие боеприпасы из Пакистана и Ирана для отрядов контрреволюции.

Крупнейшим событием в жизни партии на этом этапе стала конференция по национальному примирению, проведенная 18–20 октября 1987 года и утвердившая новую редакцию «Программы действий»

Конференция резко поставила вопрос о единстве партийных рядов, показала сквозь призму острых практических задач, что если НДПА не укрепит свои ряды, она не выдержит напора вооруженной оппозиции.

На конференции было проанализировано и объявлено, что конкретно сделано для укрепления ВС Афганистана с 1982 года. Приведем конкретные факты.

По утверждению политического руководства ДРА: «Общая численность ВС возросла с 1982-го по 1987 г. на 127 тысяч человек, в том числе армии — на 40, царандоя — на 30 тысяч. Практически заново созданы органы госбезопасности. Если в 1360 году (1981 г.) пограничников было 8 тысяч, то сегодня созданы пограничные войска, в которых в 1366 году (1987 г.) служит уже 30 тысяч человек». Раньше вообще не было территориальных войск, на момент проведения Общепартийной конференции НДПА по национальному примирению их — 36 тысяч. Пограничных малишей (стражей) 16 тысяч человек. В отрядах, группах самообороны, которых прежде также не было, — около 42 тысяч человек. На вооружении ВС ДРА современная боевая техника и отличное вооружение, «в том числе такое, которого нет и быть не может у бандгрупп».

Предмет гордости НДПА — количественный и качественный рост партийных организаций вооруженных сил. По сравнению с 1360 г. (1981 г.) общая численность первичных партийных организаций в армии увеличилась более чем в 2 раза, в царандое — в 2,3, в органах госбезопасности почти в 8 раз. Что касается партийной прослойки, то в армии она возросла за этот период среди офицеров с 58 до 83 %, среди сержантов — с 17 до 47 %, среди солдат — с 5 до 11 %.В царандое число партийцев увеличилось в 2,5 раза. В органах госбезопасности — в 6 раз. Значительно возросли и окрепли за этот период организации ДОМА в вооруженных силах.

Особо подчеркивалось: «В 1360 году среди офицеров вооруженных сил высшее и среднее образование имели 32 тысячи человек, в 1366 году — свыше 54 тысяч. Среди руководящих командных и политических кадров число пуштунов возросло до 55 %, таджиков — до 35 %, хазарейцов — до 1,6 %, узбеков — до 2,2 %, других национальностей — до 6,2 %.

НДПА и правительство ДРА постоянно держат в центре своего внимания вопросы службы, жизни и быта солдат и сержантов, совершенствования политико-воспитательной работы. В соответствии с новым Законом „О всеобщей воинской обязанности“ существенно сокращены сроки действительной и резервистской военной службы. От 7 до 25 раз увеличены размеры денежного содержания солдат и сержантов».

Заявлено: главным итогом работы НДПА и правительства ДРА по укреплению ВС явился рост их боеготовности и боеспособности. С учетом накопленного опыта и для повышения ответственности и самостоятельности Советов обороны провинций, упразднены Советы обороны зон. С начала четвертого квартала 1365 г. (1986 г.) создана и ежедневно действует Ставка Верховного Главного Командования.

В последние 9 месяцев 1366 года (1987 г.) соединениями и частями армии, царандоя и органов госбезопасности проведено свыше 50 успешных боевых операций против непримиримых бандгрупп. Что касается Кандагарской операции, то она продолжалась более двух месяцев. Обстановку как в Кандагаре, так и в провинции в последние годы определяли мятежники, всячески препятствуя деятельности партийных и государственных органов. Постепенно Кандагар превратился в самый тяжелый и опасный район страны.

Учитывая все это, Ставкой было принято решение подготовить и провести крупномасштабные боевые операции с целью решительного изменения военно-политической обстановки в провинции в пользу республики. Противник понес большие потери в людях и вооружении. Значительное количество главарей банд было уничтожено или бежало в Пакистан. Население, как было подчеркнуто на конференции, «воочию убедилось в силе государственной власти и наших ВС». Обстановка в городе и провинции значительно улучшилась.

Еще в ходе боевых действий были предприняты меры по мобилизации всех возможных сил и средств для проведения политических, агитационно-пропагандистских мероприятий, а также решения социально-экономических вопросов. По всем этим проблемам Политбюро ЦК НДПА приняло специальное постановление.

Заявлено: «В ходе операций уже в этом году противник потерял около 18 тысяч человек, громадное количество военной техники и боеприпасов. Достаточно назвать одну цифру, наши воины спасли города и кишлаки от более чем 100 тысяч ракет.

Сотрудники и боевые подразделения МГБ принимают непосредственное участие в разгроме непримиримых бандформирований мятежников, вскрывают и пресекают акции террористов и диверсантов, разоблачают и нейтрализуют антинародную деятельность контрреволюционного подполья. Одновременно они вносят существенный вклад в реализацию курса партии на достижение мира в стране путем оказания помощи запутавшимся во враждебной пропаганде мятежникам.

В настоящее время подразделениями вооруженных сил из 99 караванных путей и маршрутов, используемых душманами, контролируется 74. Существенно расширились миротворческие функции вооруженных сил ДРА.

Ярким проявлением возросшей боевой и политической закалки являются массовый героизм их личного состава, проявляемый в боях с врагом. За стойкость, мужество и храбрость 10 воинских частей удостоены почетного наименования „героических“. Более 30 тысяч офицеров армии, царандоя и органов госбезопасности награждены орденами и медалями ДРА, 143 офицерам присвоены генеральские звания. Высшей награды республики — звания Герой ДРА удостоено 13 военнослужащих: Файз-Мухаммад, Ахмадуддин, Сайд Хабиб, Гулям Фарук, Мухаммад Хасан, Ахмад Сайд, Ахтар Мухаммад, Джума-хан, Шерзамин, Мухаммад Джума, Абдурашид Дустом, Кабули, Сахебджан».

ДОКУМЕНТ (Перевод с дари)

АФГАНСКИЙ ИСТОЧНИК

«Во имя Аллаха милостивого и милосердного!

За национальное примирение!

За мир и покой на афганской земле!

ОБРАЩЕНИЕ

ОБЩЕПАРТИЙНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ НДПА К АФГАНСКОМУ НАРОДУ В СВЯЗИ С 10-ЛЕТИЕМ САУРСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ

Кабул, 1366 г. (1987 г., октябрь)

Дорогие соотечественники! Братья и сестры! Честные мусульмане и патриоты!

Все, кому дороги слава и честь афганского народа, мир и покой на нашей древней земле!

Делегаты Общепартийной конференции НДПА обращаются к вам в преддверии десятилетия Саурской революции.

Мы собрались в переломное для страны время, чтобы обсудить главный для судьбы народа и Родины вопрос — вопрос об ускорении национального примирения.

Вот уже восьмой год полыхает огонь войны, льются кровь и слезы народа; рушатся дома, гибнут дети, отцы и матери, братья и сестры.

Восемь лет ползут по нашей стране смерть и горе.

Восемь лет мы защищаем Саурскую революцию.

Мы сознаем, что первые годы революции были омрачены серьезными искажениями и извращениями революционной линии, стоившими жизни многих сыновей и дочерей Афганистана. Это дало повод нашим врагам начать злобную кампанию с целью опорочить и уничтожить нашу революцию. Но здоровые силы взяли верх в руководстве НДПА, партия преодолела трудный период своей жизни.

…Политика национального примирения вытекает из лучших традиций нашего трудолюбивого и миролюбивого народа. Она полностью отвечает великим и справедливым принципам Ислама — священной религии афганского народа, которая учит, что путь мира — это путь праведный и верный.

Сыны Афганистана!

Объединимся против общего горя, ради счастья Родины забудем и простим взаимные обиды, как это делали наши великие предки, когда стране грозила смертельная опасность! Претворим в жизнь политику национального примирения и на ее основе залечим раны, нанесенные войной народу, Родине!

…Благородный афганский народ, честные мусульмане и патриоты!

Мы заявляем: не будет счастлив ни один афганец, пока продолжается эта проклятая война, пока рыдают безутешные матери и вдовы, покаголодаютдети-сироты!»

На основе принципов примирения в ноябре 1987 года была проведена Лойя джирга, избравшая президента республики — Наджибуллу сроком на семь лет, изменив развернутое название страны — убрав слово «демократическая». Получилось: «Республика Афганистан»

Лойя джирга утвердила конституцию Республики Афганистан, стоящую из 149 статей, сменившую временную конституцию «Основные принципы ДРА». опубликованную еще в апреле 1980 года.

НДПА к тому времени выросла количественно, появились тенденции улучшения ее качественного состава и развития организационной структуры. Определенным образом это способствовало усилению влияния партийцев на всех участках хозяйственного и культурного строительства. Заметные шаги были предприняты и в военной области.

Больше внимания стало уделяться сплоченности высших органов партии — Политбюро и Секретариата ЦК, а также аппарата ЦК НДПА, повышению роли и авторитета Генерального секретаря ЦК НДПА, развитию принципов коллективного руководства и личной ответственности каждого за порученный участок работы.

Позитивные изменения наметились и в организации и проведении агитационно-массовой, пропагандистской работы. Она была приближена к конкретно историческим особенностям афганского общества. К работе с населением удалось привлечь многих религиозных деятелей, авторитеты из деловых кругов и племен, а также беспартийных, в том числе из бывших оппозиционеров. В арсенале средств пропагандистского воздействия на массы, кроме печати, радио и телевидения, где партия утратила монополию, стали широко использоваться устные выступления президента, других руководителей, агитотряды, листовки, трибуна парламента, а также мечети и базары.

После XVIII Пленума ЦК НДПА усилилась борьба с коррупцией, с проявлениями клановой и родственной групповщины, недисциплинированностью, бюрократизмом, вредительством. Хороший резонанс в партии и в народе вызвали постановления Политбюро о соблюдении партийной этики руководящими кадрами, о наказании ряда ответственных сотрудников прокуратуры, о службе в вооруженных силах детей руководящих работников.

СПРАВКА

АФГАНСКИЙ ИСТОЧНИК, 1987 г.

«В 1986–1987 гг. за нарушение Устава партии из НДПА исключено 5967 человек. За взятки, хищения и злоупотребления должностным положением — 478. За отказ от службы в вооруженных силах — 557 человек».

В соответствии с рекомендациями совпредставителей основные усилия афганского руководства в этот период были сосредоточены на: укреплении государственности (президент-губернатор); образований коалиционного ядра в руководстве провинций; ликвидации оргядер «народной» власти в тех уездах, где их не принял народ, т. е. организации самоуправления; создании блока прогрессивных партий; борьбе за единство НДПА; постоянной работе Генсека с основными лицами партии и создании надежного окружения лидера преданными соратниками. Постоянное внимание уделялось укреплению ВС РА и в особенности армии; созданию гарантированной защиты жизненно важных районов и коммуникаций за счет переброски сил и средств с второстепенных направлений; обеспечению контактов, диалога и компромиссов с внутренней и внешней оппозицией, а также афганской эмиграцией и т. п.

В ряде провинций были назначены беспартийные или относящиеся к другим партиям губернаторы, в т. ч. ранее принадлежавшие к оппозиции, предпринимались шаги по созданию коалиционных органов управления. Это принесло хорошие результаты и способствовало снижению напряженности во многих «острых» районах страны (Герат, Кандагар, Джелалабад, Урузган, Гильменд),

Выдвижение концепции национального примирения предопределило и появление нового подхода к вопросу о месте НДПА в политической системе.

 

Фронт левых сил?

Революционным советом РА 2 июля 1987 года был утвержден «Закон о партиях». В нем разъяснялось, что политические партии могут создаваться, если в них не менее 500 членов. Были определены права и обязанности политических партий. В частности, с момента регистрации уставов они имели право: объединяться в национальный фронт; выставлять своих кандидатов при выборах в органы государственной власти; входить в политический союз с другими партиями временно или постоянно; свободно и открыто высказывать свое мнение по политическим, социальным, экономическим и культурным вопросам, сообразуясь с положением Закона; учреждать свои печатные издания, либо использовать печатные издания РА в соответствии с Законом; осуществлять другие функции, руководствуясь своими установками, целями, задачами и законодательством РА.

В стране создавался фронт левых сил. Объективно этому способствовало то, что на контролируемой правительством территории легально действовали политические партии и группировки левого направления. При этом они не составляли единого, монолитного политического блока, а представляли систему уже связанных между собой сил, функционирующих либо в рамках правящей партии (крылья, фракции, группы и т. п.), либо в качестве отдельных группировок (так называемые леводемократические организации).

СПРАВКА

АФГАНСКИЙ ИСТОЧНИК, 1987 г.

Леводемократические группировки

— Революционное общество трудящихся Афганистана (РОБТА);

— Крыло авангарда молодых рабочих Афганистана (АМРА);

— Авангардная организация трудящихся Афганистана (АОТА);

— Революционная организация трудящихся Афганистана (РОТА);

— Организация авангарда трудящихся Афганистана (ОАТА);

— Организация трудящихся Афганистана (ОТА);

— Исламская народная партия Афганистана (ИНПА);

— Крестьянская партия справедливости Афганистана (КПСА);

— Организация спасения афганской нации (СНМА, ОСАН);

— Объединенный союз народа Афганистана (СОХА);

— Авангард молодых рабочих Афганистана (АМРА).

Политические группировки и партии Афганистана, пошедшие на контакты с НДПА

по состоянию на 1987–1988 гг.

ДОКУМЕНТ

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ: ЦК НДПА — СОВЕТСКОЕ ПОСОЛЬСТВО В АФГАНИСТАНЕ — СОВЕТСКИЙ СОВЕТНИЧЕСКИЙ АППАРАТ — ШТАБ 40-й АРМИИ, КАБУЛ, 1987–1988 гг.

Революционное общество трудящихся Афганистана (РОБТА)

Образовалась в 1968 г. в период раскола НДПА на крылья «Хальк» и «Парчам». В ее состав вошли исключенные (или вышедшие из НДПА лица (преимущественно халькисты, пуштуны по национальности), несогласные с линией, проводимой Тараки.

Численность группировки составляла около 2 тысяч человек. Свыше трети ее одновременно являлись членами НДПА. До 90 процентов — пуштуны.

В настоящее время по своему социальному составу она представлена интеллигенцией: студенты и преподаватели Кабульского университета, политехнического института, техникумов и лицеев, курсанты военных училищ и младшие офицеры афганской армии.

Кроме Кабула, РОБТА имеет влияние в провинциях Нангархар, Кандагар, округе Хост, то есть в районах традиционного расселения пуштунских племен. Отдельные малочисленные группы действуют и в большинстве других провинций РА.

Руководителем группировки является Захер Офок (член НДПА с 7967 г.) После раскола НДПА исключен из партии. Закончил литературный факультет Кабульского государственного университета, писатель, занимался литературными переводами с английского на дари и пушту. После слияние РОБТА с НДПА избран заместителем президента Академии наук РА, член ЦК НДПА.

Идейно-политическая платформа группировки в основном совпадает с Программой и Уставом НДПА. Она одобряет и поддерживает политику Советского Союза. С уважением и благодарностью воспринимает интернациональную помощь, оказываемую советским народом населению Афганистана.

В целом члены РОБТА хорошо восприняли обнародование на XIX пленуме заявления о слиянии с НДПА. Выражали надежду относительно скорого решения их дальнейшей судьбы (наиболее остро интересовал вопрос предоставления им тех или иных руководящих должностей). После решения всех организационных вопросов обстановка в среде бывших членов группировки нормализовалась и была стабильной до начала 1987 года, то есть до провозглашения ПНП. Однако к середине этого года отношение 3. Офока и ряда бывших активных функционеров РОБТА к политическим инициативам НДПА заметно изменилось. В рядах бывших членов группировки распространено указание о возобновлении ее деятельности. Необходимость этого, по заявлению ее лидеров, вызвана «…нестабильным положением, сложившимся к настоящему моменту в партии, обусловленным тем, что практически каждый член Политбюро ЦК НДПА пытается организовать свою фракцию, собирает вокруг себя сторонников». Указания бывших руководителей РОБТА привели к возрождению отдельных структурных звеньев группировки, возобновлению совещаний и собраний ее первичных организаций, в ходе которых с негативных позиций обсуждается сложившаяся в стране ситуация, критикуются текущие решения руководства страны.

ДОКУМЕНТ

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ ЦК НДПА — СОВЕТСКОЕ ПОСОЛЬСТВО В АФГАНИСТАНЕ — СОВЕТСКИЙ СОВЕТНИЧЕСКИЙ АППАРАТ — ШТАБ 40-й АРМИИ. КАБУ 1987–1988 гг.

«Крыло авангарда молодых рабочих Афганистана» (АМРА)

Сформировалось в конце 1985 г. Инициатором его создания, а также руководителем является Абдул Шукур Хушачин (в настоящее время член ЦК НДПА). В 1981 г. он был изгнан из АМРА, так как подозревался в негласных контактах с НДПА и органами безопасности. В 1986 г. начал открыто высказываться за объединение с НДПА и в конце года вышел с предложением к ее руководству по слиянию группировки с партией. Собрав незначительную группу сторонников, стал активно вести работу по расширению их числа. Привлекаемым в группировку лицам, имеющим достаточно высокий для Афганистана общеобразовательный уровень, обещал после объединения с НДПА значительные должности в партийно-государственном аппарате страны. Кадровый состав формировался по землячеству и родственному принципу за счет выходцев из провинций Парван, Каписа, Кабул.

Группировка не имела какой-либо программы действий. Ее намерение слиться с НДПА было обусловлено желанием получить высокие Должности в партийно-государственном аппарате страны, что и выдвигалось Хушачин в качестве одного из основных требований в ходе переговоров. Поставленные им условия были приняты, так как в тот период времени НДПА было политически выгодно показать процесс единения прогрессивных сил, находящихся в стране, и наглядно продемонстрировать его объединением очередной леводемократической группировки с НДПА (о чем в конце 1986 г. и сообщили средства массовой информации ДРА). Но — без разъяснения того, что объединение произошло лишь с отколовшейся частью АМРА во главе с Хушачин.

Всех членов группировки приняли в НДПА, ее руководящему звену были предоставлены весьма ответственные посты в партийно-государственном аппарате. Вместе с тем ряд амбициознонастроенных рядовых членов группировки не получили соответствующих их желанию должностей, что вызвало у них недовольство.

Оценивая результаты объединения группы Хушачин с НДПА, следует отметить, что наряду с положительным итогом, заключающимся в самом факте слияния, есть и негативные последствия. Во-первых, эта группировка возникла лишь из-за амбициозной позиции отдельных руководителей НДПА, не желавших найти компромиссный вариант, а во-вторых, то, что слияние полностью перечеркнуло позитивное отношение к партии членов группировки «Авангард молодых рабочих Афганистана», руководимой С. Шена.

ДОКУМЕНТ

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ ЦК НДПА — СОВЕТСКОЕ ПОСОЛЬСТВО В АФГАНИСТАНЕ — СОВЕТСКИЙ СОВЕТНИЧЕСКИЙ АППАРАТ — ШТАБ 40-й АРМИЙ КАБУЛ. 1987–1988 гг.

«Авангардная организация трудящихся Афганистана» (АОТА)

Образовалась в июле — августе 1986 г., после разногласий, возникших между лидерами ранее существовавшей группировки «Революционное общество трудящихся и авангарда рабочих Афганистана» (РОБТ и АРА).

РОБТ и АРА структурно сформировалась к марту 1985 г. после слияния двух «крыльев», отколовшихся от группировок РОБТА и АМРА. Этими «крыльями» соответственно руководили М. Вияль и Заманголь. В своем первом опубликованном документе группировка заявила о необходимости объединения всех прогрессивных сил в единый союз под флагом НДПА. Однако в тот период времени их предложения не нашли отклика руководства партии. Но после того, как Политбюро ЦК НДПА продемонстрировало свое желание идти на переговоры с леводемократическими группировками, уже Заманголь и его сторонники не поддержали этого предложения и заявили об отделении от РОБТ и АРА и создании новой группировки. Вияль и группа его последователей также создали свою группировку, названную АОТА. Тогда же провели конференцию членов АОТА, на которой была провозглашена генеральная линия на объединение. В октябре 1986 г. опубликовано заявление об объединении АОТА с НДПА. После чего М. Вияль (1955 г. рождения, пуштун с высшим образованием) был избран в ЦКНДПА. Больше 150 членов группировки были приняты в НДПА. По национальности это, в основном, пуштуны, выходцы из южных провинций Афганистана. По социальному составу преобладают представители интеллигенции.

Характеризуя деятельность леводемократических группировок РОБТА, АОТА и «крыла» АМРА необходимо отметить, что рядовые члены выражают недовольство тем, что до настоящего времени в первичных организациях НДПА их продолжают считать случайными людьми, часто не приглашают на собрания, не доверяют и не доводят до них содержаний указаний, поступающих из райкомов партии. Известно, что это дело рук тех партийных функционеров, которые не принимают нового курса на национальное примирение, активно выступают в поддержку Б. Кармаля, его возвращения на пост Генерального секретаря ЦК НДПА.

ДОКУМЕНТ

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ: ЦК НДПА — СОВЕТСКОЕ ПОСОЛЬСТВО В АФГАНИСТАНЕ — СОВЕТСКИЙ СОВЕТНИЧЕСКИЙ АППАРАТ — ШТАБ 40-й АРМИИ, КАБУЛ, 1987–1988 гг.

«Революционная организация трудящихся Афганистана» (РОТА)

Сформировалась в 1977 г. из бывших членов националистической организации «Сетаме Мелли» («Национальный гнет») представителей народов севера Афганистана — таджиков, узбеков, туркмен, хазарейцев.

Руководителями группировки являются Махбубуло Кушани (начальник управления Государственного комитета по планированию) и Башир Баглани (министр юстиции РА).

В настоящее время численность РОТА достигает 3,5 тысячи человек. Членами ее в основном являются выходцы из среды интеллигенции и среднего крестьянства.

Финансирование организации осуществляется за счет уплаты взносов, материальных пожертвований богатых членов РОТА. Один из путей поступления средств — использование членами РОТА (чиновниками и служащими) своего служебного положения.

Группировка не имела программы и устава, однако ее политическая платформа на этапе зарождения была близка НДПА. В частности, на учредительном съезде РОТА провозгласили следующие программные установки: глубокое изучение международного революционного процесса и теории марксизма-ленинизма; решение национального вопроса осуществлять на основе марксистско-ленинской теории и с учетом исторических особенностей Афганистана.

Вместе с тем следует отметить, что документы и листовки РОТА не содержали глубокого анализа обстановки, сложившейся в ДРА-РА. В них присутствовала предвзятая критика политики НДПА, выдвигались демагогические лозунги, в которых рассматривалось стремление привлечь к себе внимание и завоевать симпатии национальных меньшинств, отсутствовали обоснованные, конкретные предложения по решению назревших в стране проблем. Отдельные звенья группировки, действующие в провинциях Бадахшан и Тахар, установили тесные контакты с бандформированиями ИОА, заключили с ними письменные соглашения о взаимопомощи и совместном ведении борьбы с существующим режимом.

В целом анализ деятельности РОТА свидетельствовал о ее националистической сущности, оставшейся в наследство от организации «Национальный гнет».

Наиболее активно переговоры о слиянии рядов РОТА и НДПА проводились после XVIII Пленума. Однако и в ходе этих переговоров руководители партии сталкивались с серьезными проблемами. В частности, лидеры группировки в качестве предварительных условий объединения выдвигали требования: изменение названия Афганистана на древнее Харасан; создание независимых провинций (федераций), сформированных по национальному признаку; возложение партийной и государственной власти в 6 северных провинциях на членов РОТА.

Отношение членов РОТА к политике национального примирения было неоднозначно. Низовые звенья в целом позитивно воспринимают перспективу установления мира в Афганистане, руководство же отрицательно реагировало на избранный НДПА курс. Считало его бесперспективным, служащим лишь интересам стоящих у власти функционеров НДПА.

В ноябре 1987 г. РОТА была легализована и официально признана на Лойя джирге. Ее лидеры назначены на ответственные руководящие посты. Они обязались своими силами стабилизировать обстановку на севере страны в провинциях Тахар, Бадахшан и частично Герат. Однако эту задачу им выполнить не удалось, так как свои формирования они создавали в основном за счет дезертиров и бывших мятежников.

ДОКУМЕНТ

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ: ЦК НДПА — СОВЕТСКОЕ ПОСОЛЬСТВО В АФГАНИСТАНЕ — СОВЕТСКИЙ СОВЕТНИЧЕСКИЙ АППАРАТ — ШТАБ 40-й АРМИИ, КАБУЛ, 1987–1988 гг.

«Организация авангарда трудящихся Афганистана» (ОАТА)

Создана в 1982 г. Вышла из группировки 3. Офока (РОБТА) по причине борьбы за лидерство. В ней представлена в основном молодежь.

Организация состоит из представителей интеллигенции нацменьшинства севера. Большое число членов имеется в провинции Балх.

Летом 1986 г. вошли в НДПА, подав списки на 40 человек. Поддерживали (до слияния) политику СССР. Во многом не согласны с политикой партии на начальном этапе революции.

ДОКУМЕНТ

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ: ЦК НДПА — СОВЕТСКОЕ ПОСОЛЬСТВО В АФГАНИСТАНЕ — СОВЕТСКИЙ СОВЕТНИЧЕСКИЙ АППАРАТ — ШТАБ 40-й АРМИИ, КАБУЛ, 1987–1988 гг.

«Организация трудящихся Афганистана» (ОТА)

В 1984 г. она откололась от ОАТА. Насчитывает не более 400 человек. Имеет коллективное руководство. Наиболее авторитетная личность — Геран, преподаватель Кабульского университета, а также — Заман Голя. Издают газету «Захматкеш» («Трудящийся»).

В соответствии с «Законом о политических партиях» 27 ноября 1987 г. на заседании Ревсовета ДРА состоялась официальная регистрация двух новых политических партий: ИНПА («Исламская народная партия Афганистана») и КПСА («Крестьянская партия справедливости Афганистана»).

Учредительные собрания новых партий состоялись накануне открытия Поя джирги: ИНПА — 20.11.87 г., КПСА — 22.11.87 г.

Инициатива их создания принадлежала руководству ДРА, которое практически определяло их оргструктуру и политическую направленность. Главная цель этого мероприятия заключалась в том, чтобы продемонстрировать наличие условий и возможность существования в стране многопартийной системы. А также — противопоставить деятельности основных контрреволюционных реакционных группировок и партий новые политические организации с подобными названиями и социальным составом, но — демократического национально-патриотического характера.

Обе партии были призваны объединить в своих рядах патриотически настроенные слои населения из числа граждан исламского вероисповедания и крестьянства. Цель — в интересах установления мира в стране, реализации политики нацпримирения.

Однако анализ обстоятельств появления новых партий, их состав, а также принятые ими уставы и программы показывали, что обе они представляли собой совершенно искусственные образования и именоваться политическими партиями могли только условно. Их учредительные собрания были проведены в спешном порядке с созданием лишь временных руководящих органов. Программы изобилуют общими и до конца не продуманными положениями и поставленными целями нереального характера.

Возглавляют обе партии малоизвестные в стране лица, не располагающие авторитетом и влиянием даже среди лояльно настроенных к госвласти групп и слоев духовенства и крестьянства.

ДОКУМЕНТ

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ: ЦК НДПА — СОВЕТСКОЕ ПОСОЛЬСТВО В АФГАНИСТАНЕ — СОВЕТСКИЙ СОВЕТНИЧЕСКИЙ АППАРАТ — ШТАБ 40-й АРМИИ, КАБУЛ. 1987–1988 гг.

«Исламская народная партия Афганистана» (ИНПА)

Зарегистрирована в Президиуме Ревсовета. Руководитель — Абдул Саттар Накшбанзаде (Сират, бакалавр, имеет теологическое образование). Подарил земельный участок для строительства школы. Имеется руководящее ядро численностью около 30 человек.

В краткой программе ИНПА выдвигаются следующие требования:

— выступает за сохранение религиозных и национальных традиций, культуры народа, за социальную справедливость и всестороннее развитие;

— партия борется: за устранение несправедливости, установление равенства и свободы под знаменем ислама; против тех, кто действует в ущерб национальному миру и увеличивает опасность возникновения новых конфликтов, продолжая братоубийственную войну, а также — за создание условий, которые сделали бы невозможным возникновение подобных конфликтов;

— Афганистан должен быть страной, обладающей национальным суверенитетом, территориальной целостностью, страной неприсоединившейся, самостоятельной, миролюбивой, управлять которой будут представители народа;

— коалиционное правление и многопартийная система;

— отказ от использования оружия в решении внутренних вопросов;

— проведение в жизнь законов в соответствии с учением и принципами ислама…

Члены партии должны уплачивать ежемесячно взносы в размере 20 афганей.

В настоящее время члены партии занимаются организационными вопросами, выработкой тактики действий.

Общая численность ИНПА составляет не более 250 человек. Безусловным авторитетом местного населения пока не пользуется.

ДОКУМЕНТ

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ: ЦК НДПА — СОВЕТСКОЕ ПОСОЛЬСТВО В АФГАНИСТАНЕ — СОВЕТСКИЙ СОВЕТНИЧЕСКИЙ АППАРАТ — ШТАБ 40-й АРМИИ. КАБУЛ, 1987–1988 гг.

«Крестьянская партия справедливости Афганистана» (КПСА)

Руководитель Хабиб Тавана (учитель). Имеется руководящее ядро в составе приблизительно 30 человек. Открыто представительство в Кабуле и Джелалабаде.

КПСА объединяет в своих рядах всех крестьян страны, защищает землю, орудия труда и стремится к братскому объединению крестьян, рабочих и трудящихся Афганистана. Партия уверена, что только Афганистан независимый и целостный может обеспечить мирную жизнь для народа.

Член КПСА обязан оказывать ей финансовую помощь в виде партийных взносов в размере 10 афгани и сбором других пожертвований.

ДОКУМЕНТ

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ: ЦК НДПА — СОВЕТСКОЕ ПОСОЛЬСТВО В АФГАНИСТАНЕ — СОВЕТСКИЙ СОВЕТНИЧЕСКИЙ АППАРАТ — ШТАБ 40-й АРМИИ. КАБУЛ, 1987–1988 гг.

«Организация спасения афганской нации» — СИМА (ОСАН)

Основали «кармалисты». Первоначально возникла как фракционная группировка в составе НДПА (объединяющая лиц, несогласных общим политическим курсом правящей партии). Существует с 1986 Я

Является составной частью всеафганской оппозиции существующему руководству. Состав — члены НДПА, занимающие руководящие посты в провинциальных партийных организациях и органах власти. В большинстве своем — сторонники крыла «Парчам», наиболее обеспеченные в материальном отношении, выходцы из слоев мелкой и средней буржуазии.

Организация преследует следующие основные политические цели:

— свержение нынешнего руководства РА и передача власти Б. Кармалю;

— поиски компромисса с афганским контрреволюционным руководством в Пакистане.

Общая численность членов СИМА до 300 человек. Организация действует в провинциях Кабул, Кунар, Нангархар, Фарах. Наиболее активные и сильные группы находятся в провинциях Кунар, Фарах, Герат.

ДОКУМЕНТ

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ: ЦК НДПА — СОВЕТСКОЕ ПОСОЛЬСТВО В АФГАНИСТАНЕ — ШТАБ 40-й АРМИИ. КАБУЛ, 1987–1988 гг.

«Объединенный союз народа Афганистана» (СОХА)

Организация была создана после XVIII Пленума ЦК НДПА. В ней объединились сторонники Б. Кармаля. Официально выступая в его поддержку, члены этой организации проводят работу по дискредитации ПНП, искажают толкование истинной направленности военной и экономической помощи СССР афганскому народу. Отмечено наличие связи руководства СОХА с контрреволюционными партиями в Пакистане.

С момента создания эта организация действовала практически на легальном положении, используя то, что в ее оргядро входили многие члены высшего партийного и государственного аппарата. Общее руководство деятельностью СОХА осуществлялось из Кабула через члена ЦК НДПА, заведующего отделом культуры ЦК доктора Башармаль, ранее работавшего секретарем НДПА зоны «Восток» (провинции Нангархар, Лагман, Кунар).

Башармаль — один из активных сторонников Б. Кармаля, родом из провинции Лагман, женат на родственнице бывшего монарха Афганистана Захир Шаха. Вторым лицом, направляющим деятельность СОХА, был член ЦК НДПА, министр высшего образования Афганистана Бурхар Гиаси.

Сконцентрировав в своих руках значительную часть партийной и государственной власти, члены этой организации развернули активную деятельность по упрочению своих рядов, саботировали выполнение решений партии по претворению в жизнь политики национального примирения, проводили агитационную работу по искажению истинной направленности присутствия советских войск на территории стана, призывали блокировать создание коалиционного правительства в РА.

ДОКУМЕНТ

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ: ЦК НДПА — СОВЕТСКОЕ ПОСОЛЬСТВО В АФГАНИСТАНЕ — СОВЕТСКИЙ СОВЕТНИЧЕСКИЙ АППАРАТ — ШТАБ 40-й АРМИИ. КАБУЛ. 1987–1988 гг.

«Авангард молодых рабочих Афганистана» (АМРА).

Является одной из партийной группировок, которые на сегодняшний день находятся на позиции принципиальных разногласий с НДПА. Сформировалась в 1980 г. во главе с Суфи Шена.

АМРА насчитывает свыше 1000 членов, из которых до 20 процентов одновременно являются членами НДПА.

Организация опиралась на представителей интеллигенции, младших офицеров и солдат афганской армии, госслужащих, а также полупролетарские слои гражданского населения.

Содержание документов АМРА свидетельствовало о поверхности щ неточности многих ее политических выводов и оценок. Однако, несмотря на определенную политическую незрелость и идейную несформированность, АМРА в первые годы своей деятельности выступала за развитие и укрепление политических и торгово-экономических отношений с СССР. В то же время активно выступала против присутствия советских войск в РА, считая это главной ошибкой НДПА.

В начале своей деятельности АМРА в основном теоретизировала о национально-демократическом характере Апрельской революции. С течением же времени группировка скатывалась на все более реакционные позиции, а ее издания стали носить весьма враждебный НДПА характер.

Особым нападкам подвергалась кадровая политика, проводимая НДПА. Оперируя именами вновь назначенных руководителей партийно-правительственных органов страны (пуштунов по национальности), материалами встреч руководителей НДПА и правительства с представителями пуштунских племен, активные функционеры АМРА в своей пропагандистской работе проводили линию на дискредитацию Наджибуллы как руководителя, «избравшего курс пуштунизации партийно-государственного аппарата страны и ее общественно-политической жизни».

В это время усилия руководства АМРА сосредоточиваются на привлечение в свои ряды представителей вооруженных сил и рабочих, которые, по заявлению Шена, являются наиболее революционными частями населения Афганистана. Практически был прекращен прием в АМРА из среды интеллигенции и членов НДПА.

Наряду с изложенными аспектами деятельности группировки и подходами ее лидеров к оценке линии, проводимой НДПА и правительством РА, выдвигались конкретные предложения по переустройству существующего в стране режима.

q частности, лидерами группировки усиленно популяризировались предложения по созданию Федеративной Республики Афганистан (ФРА) и организации в ее рамках временного правительства, «Совета учредителей» и «Объединенного национального фронта», которые, по их мнению, должны были заменить существующие государственные органы и Национальный фронт. В их состав, кроме членов АМРА, предполагалось ввести и представителей контрреволюционных сил, воюющих непосредственно в стране и не поддерживающих внешнеполитический курс пакистанской и иранской администрации. В качестве членов временного правительства рассматривались кандидатуры Ахмад UJaxa Масуда (ИОА) и Сайд Джаграна (СИС). В состав названных органов планировалось ввести ряд членов существующего правительства из числа лиц, поддерживающих программные установки АМРА.

Группировка стремится упрочить свои позиции, влияние среди рабочих и военнослужащих ВС РА.

* * *

…Если оценивать деятельность перечисленных леводемократических организаций в целом, то можно сделать вывод об их общей прогрессивной направленности. Однако программные установки страдают поверхностно, позиции по отношению к НДПА — амбициозные и критиканские. Порой правильно обсуждая те или иные политические мероприятия партии, они в то же время не выдвигают каких-либо конкретных альтернативных предложений, а их призывы и требования носят декларативный характер.

Деятельность Народно-демократической партии Афганистана по привлечению этих группировок к себе в союзники можно условно разделить на два этапа.

Первый этап охватывает 1980–1986 гг., то есть до XVIII Пленума ЦК НДПА. Тогда Бабраком Кармалем декларировалась линия на расширение социальной базы народной власти. Но для этого ничего не делалось. В то время было характерно взаимное нежелание обеих сторон идти на компромиссы и искать общие точки соприкосновения в борьбе за прекращение кровопролития, братоубийственной войны, нормализацию обстановки в стране. Б. Кармаль и его сторонники не желали сотрудничать ни с кем, не хотели делиться какой-либо властью, а наоборот, создавали у партийцев уверенность в том, что с леводемократическими силами нельзя найти общего языка ни по одному вопросу. Что с ними нереально вести какой-либо конструктивный диалог.

Обращения представителей леводемократических и буржуазных организаций о желании сотрудничать в органах управленческих структур были отвергнуты на том основании, что НДПА якобы взяла власть без чьей-либо помощи. Поэтому делить ее она ни с кем не намерена. Таким образом, важнейшая задача по привлечению этих группировок в союзники и использованию их возможностей на благо мира в Афганистане игнорировалась.

Второй этап охватывает период с 1987 г. по настоящее время. С момента провозглашения курса ПНП работа с названными организациями стала вестись конкретно и конструктивно. Если ранее направленность деятельности партии в контактах с леводемократическими силами заключалась в вовлечении членов группировок в ряды НДПА, то теперь, во исполнение курса на национальное примирение, была провозглашена линия на многопартийность.

Шаги НДПА по образованию коалиционных органов власти и привлечению на свою сторону партий и группировок левого направления на втором этапе были оправданы. И хотя, к сожалению, существенных результатов в стабилизации обстановки за счет этих шагов достигнуть не удалось, НДПА приобрела первый опыт создания союза с другими общественными силами для строительства на общей платформе демократического и нейтрального государства.

 

Обратная сторона «медали»…

В декабре 1987 года были легализованы, а затем Указом Президиума Революционного совета РА официально зарегистрированы партии: Революционная организация трудящихся Афганистана (РОТА), Организация трудящихся Афганистана (ОТА), Исламская народная партия Афганистана (ИНПА), Партия крестьянской справедливости Афганистана (ПКСА) и др.

Но, чтобы быть объективным, необходимо отметить еще одну особенность обстановки в стране, ставшую следствием ПНП. Многие органы госвласти, части и подразделения ВС ДРА и сил безопасности (в особенности на местах) с начала 1987 года заметно снизили интенсивность борьбы с контрреволюцией. Во многих случаях стали занимать выжидательную позицию, перекладывая всю тяжесть вооруженной борьбы на советские войска. Были отмечены случаи, когда на местах отдельные представители партийно-государственного аппарата под воздействием пропагандистской и террористической деятельности мятежников выступали против советских советников, изыскивали пути для сближения с мятежниками с целью возможного (в зависимости от развития обстановки) перехода на сторону контрреволюции после выхода советских войск из ДРА.

Низкие результаты политики национального примирения во многих провинциях помимо активного противодействия контрреволюционных сил, объяснялись также пассивностью, а зачастую и нежеланием партийного и государственного руководства практически всех уровней вести активную борьбу по претворению в жизнь ПНП за расширение зоны влияния госвласти. Пассивность проявляли также афганские вооруженные силы. В ходе боевых действий афганские подразделения должной активности и настойчивости не проявляли, старались избегать боестолкновений с мятежниками.

И наши парни, искренне веря, что они защищают революцию, выполняют интернациональную миссию, снова принимали удар… на себя. При этом примеры героизма и самопожертвования, что не отрицала даже оппозиция кабульскому режиму, были массовыми. Приведем здесь лишь некоторые. И не только за 1987 год.

…Подразделение под командованием лейтенанта Николая Кузнецова помогало афганской роте очищать кишлак от крупной банды. Бой разгорелся жестокий. Во время обходного маневра Н. Кузнецов с группой воинов попал в засаду. Необходимо было действовать быстро и решительно. Молодой офицер с несколькими солдатами стал прикрывать отход группы. Мятежники атаковали с разных направлений, непрерывно. Взрывы мин, гранат, сплошной свинцовый дождь над каменным утесом, из-за которого разили бандитов Кузнецов и его товарищи. Бой был неравный. Обеспечив подразделению отход на новую позицию, лейтенант Кузнецов, отстреливаясь до конца, взорвал себя последней гранатой. За этот подвиг ему посмертно присвоено звание Героя Советского Союза.

А разве не героически действовал на афганской земле кавалер ордена Красной Звезды сапер младший сержант Г. Алимусаев? В одном из боев он под прицельным огнем противника обезвредил 30 мин и, уже получив ранение, вынес в безопасное место тяжело раненного товарища. Разве не вправе мы восхищаться мужеством, героическим поступком рядового А. Панфилова! Воин-интернационалист находился на дороге, когда от прямого попадания снаряда транспортная автомашина с боеприпасами вспыхнула огромным факелом. Кругом же были сотни людей. Не думая о себе, Панфилов вскочил в горящую кабину, сумел запустить двигатель, дал полный газ. Машина взлетела на воздух в стороне…

Когда уже в конце 1989 года Героя Советского Союза генерала Б. Громова спросили: «Борис Всеволодович, вы участвовали во многих боевых операциях. Какие из них запомнились вам более всего?» Громов ответил:

— Конечно, это операция «Магистраль». Она совпала с концом 1987-го — началом 1988 года, когда мы прорвали блокаду города Хоста. Обстановка была в этом районе крайне сложной и тяжелой в связи с тем, что мы должны были преодолеть сопротивление племени Джадран. Племя, которое ни в какие времена не признавало никакой власти, то есть ни короля, ни шаха, ни афганского правительства. Это племя наотрез отказалось пропускать наши колонны в город. А Хост чеобходимо было деблокировать, так как он оказался в критическом положении. Кроме того, Пакистан хотел использовать это место для временного правительства… Мы уже знали, что вывод войск недалек и конца боевых действий ждали однозначно. Таким образом, перед нами стояла задача провести операцию с минимальной потерей людей, колько человек с нашей стороны участвовало в этой операции более 20 тысяч солдат и офицеров с нашей стороны. Потери были таковы: 24 человека погибло и 56 было ранено…

(Здесь сразу оговоримся, командарм Борис Всеволодович Громов берег в Афганистане каждого человека. Очень берег. Это знали все).

— К операции мы готовились самым тщательным образом. Детально изучили все обычаи племени джадран. Но еще до начала боевых действий мы трижды пытались выйти на них с таким расчетом, чтобы уговорить их лидеров мирным путем пропустить нас, не воевать. Мы знали, что силы соперника превосходили наши примерно в полтора раза. И все-таки эту операцию удалось завершить успешно. Блокада с обескровленного, голодавшего Хоста была снята. В этой операции мы применили ложный маневр, когда в район боевых действий на огневые точки противника было десантировано ложное подразделение десанта. Вызвав огонь на себя, десант раскрыл всю систему обороны противника, тотчас же подавленную нашей артиллерией и авиацией.

ДОКУМЕНТ

ИСТОЧНИК ИНФОРМАЦИИ: ШТАБ 40-й АРМИИ, г. КАБУЛ, АПРЕЛЬ — ИЮЛЬ 1987 г.

О некоторых результатах политики национального примирения

«Ожидаемых результатов политика национального примирения (ПИП) пока не дает. После объявления правительством ДРА нового курса и одностороннего прекращения (15.01.1987 г.) боевых действий войск против мятежников, существенного снижения подрывной деятельности контрреволюции не произошло. Мятежники продолжают проводить обстрелы административных центров, оргядер, постов и гарнизонов советских и афганских войск, диверсии на коммуникациях, теракты против служащих партийного и государственного аппарата, осуществляют переброски оружия, боеприпасов, других материальных средств и подготовленного резерва из Пакистана и Ирана в ДРА.

Наибольшую активность мятежники проявляют в восточных и юго-восточных приграничных районах ДРА, некоторых центральных и северо-восточных провинциях (КАБУЛ, КАПИСА, БАГЛАН, КУНДУЗ, ТАХАР), районах Нижнего и Среднего ПАНДЖШЕРА, зеленых зонах КАНДАГАР и ГЕРАТ, на крупных коммуникациях страны.

Группировка мятежников в ДРА продолжает сохраняться на достаточно высоком уровне и на конец мая 1987 г. насчитывает 3785 отрядов и групп, 133,7 тыс. человек (на 8 тыс. больше по сравнению с 1.01.87 г.), из них активных — 1400/52 тыс. Наибольшее количество банд (70 процентов) сосредоточено в зонах СЕВЕРО-ВОСТОК, ЦЕНТР: ВОСТОК, ЮГО-ВОСТОК и ЮГ, где находится 2510 отрядов и групп, свыше 90 тыс. человек, что составляет 67 % всей численности мятежников в стране.

Важнейшей особенностью военно-политической обстановки в ДРА на данном этапе является практическая реализация мероприятий в соответствии с объявленной руководством страны политикой национального примирения. В противовес мероприятиям государственной власти, проводимым в рамках новой политики, руководство афганской контрреволюции развернуло широкую пропагандистскую кампанию по дискредитации и искажению ее содержания и целей. Основная задача этой кампании — убедить местное население и отдельных главарей, с одобрением воспринявших курс на национальное примирение, не идти на переговоры с органами государственной власти, не прекращать вооруженную борьбу против нее до тех пор, пока из ДРА не будут выведены советские войска. Одновременно проводится мысль, что объявленная правительством политика национального примирения является свидетельством слабости существующего строя, не сумевшего вооруженным путем разгромить контрреволюционное движение и пытающегося новой политикой расколоть его, привлечь путем обмана на свою сторону главарей крупных и активных бандформирований, а затем уничтожить их.

В связи с этим непримиримую позицию по отношению к новому курсу заняли главари наиболее крупных и активных бандформировании. К ним, в частности, относятся: А. Шах (ИОАП, 3600 мятежников, ущ. ПАНДЖШЕР и прилегающие районы), Фарид (ИПА, 1500, зеленая зона КАПИСА), М. Алам (ИОА, 480, пров. БАЛХ), Рахматулло (ИОА, 700, пров. КУНДУЗ), М. Вадуд (ИОА, 290, зеленая зона ТАЛУКАН), Хиродманд (ИПА, 710, пров. БАДАХШАН), С. Мансур (ИПА, 560, пров. БАГЛАН), Абдул Хай (ИОА, 858, уезд НАХРИН пров. БАГЛАН), Анвар Дангар и Суфи Расу л (оба ИОА, до 700, пров. КАБУЛ) и многие другие.

…Помимо разнузданной антисоветской и контрреволюционной пропагандистской кампании, главари предпринимают активные действия по предотвращению претворения в жизнь ПНП. С этой целью они блокируют кишлаки, не допускают местное население и старейшин в административные центры для встреч и переговоров с представителями государственной власти. Под угрозой смерти запрещают прослушивать передачи кабульского радио, срывают митинги, всячески препятствуют работе провинциальных чрезвычайных комиссий по примирению, вплоть до проведения террористических акций против их членов. Так, 28.01 мятежники убили председателя комиссии по национальному примирению пров. КУНДУЗ А. Аразбеги, в ночь на 29.01 похитили председателя Национального фронта пров. КАНДАГАР А. Разак. 8.05 Убили председателя комиссии по примирению пров. КАНДАГАР М Усман. В результате угроз, терактов многие комиссии по национальному примирению практически прекратили работу или же проявляют явную пассивность.

Мятежники усилили интенсивность проведения против госвласти и в особенности против советских войск вооруженных акций. В первую очеередь — обстрелов различных объектов и диверсий на коммуникациях. Об этом наглядно свидетельствуют следующие данные: в течение текущего года (с 1.01.87 г. количество обстрелов гарнизонов советских войск, постов охранения, сторожевых застав и колонн составило 630 (за тот же период прошлого года — 210), административных центров, постов и органов госвласти, гарнизонов ВСДРА и афганских колонн — 3350 (за тот же период прошлого года — 1600). Таким образом, количество обстрелов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось: объектов советских войск — в 3 раза, афганских объектов — в 2 раза.

Особенно резко интенсивность обстрелов возросла в период подготовки и празднования 9-й годовщины Апрельской революции, в большинстве провинций страны прошли совещания главарей бандформирований, на которых были поставлены задачи по проведению подрывных акций в дни праздников. В результате только в течение 27 апреля 1987 года мятежники обстреляли 46 различных объектов (административных центров, мест дислокации войск, постов безопасности и др.) из них 24 — советских, 22 — афганских. В обычные дни количество обстрелов составляет 8–12 объектов в сутки.

Так, 27 апреля во время демонстрации был обстрелян PC провинциальный центр МАЗАРИ-ШАРИФ, в результате убито 7, ранено 10 человек. По провинциальным центрам КУНДУЗ и ТАЛУКАН было выпущено соответственно 30 и 40 PC. В провинции Кунар проведены массированные обстрелы практически всех оргядер в уездных центрах и постов вокруг них, наиболее интенсивным обстрелам подверглись провинциальный центр АСАДАБАД, а также БИРКОТ, АСМАР, САРКАНИ. В приграничных с Пакистаном районах ДРА (в провинциях НАНГАР-ХАР, ПАКТИЯ, ПАКТИКА, округе ХОСТ) были обстреляны практически все посты и подразделения афганских погранвойск. Обстрелам подверглись провинциальные и уездные центры ЧАРИКАР, ГУЛЬБА-ХАР, МАЙДАНШАХР, ДЖЕЛАЛАБАД, ХОСТ, НАРАЙ, АЛИХЕЙЛЬ, ГАЗНИ, КАЛАТ, КАНДАГАР, БАБАСАХИБ, САИДАЛИМ-КАЛАЙ, ЛАШКАРГАХ и др.

С момента объявления политики национального примирения на сторону госвласти перешло 100 отрядов и групп (из 3785) общей численностью 6370 человек (4,7 процента общей численности мятежников в ДРА.) На данном этапе переговоры с госвластью о возможном переходе на ее сторону ведут главари 326 бандформирований общей численностью около 13 тыс. человек (9 процентов). При этом необходимо подчеркнуть, что многие из главарей, заключая соглашения или вступая в переговоры с органами госвласти о прекращении вооруженной борьбы, преследуют тактические цели: избежать АУ и ОН по своим бандформированиям, сохранить силы и средства, получить помощь or государства, выждать и в зависимости от дальнейшего развития обстановки определить свои позиции.

Активные мероприятия по срыву ПНП проводит также внешняя контрреволюция, осевшая в Пакистане и Иране. Помимо подготовки и засылки в ДРА новых вооруженных формирований и переброске дополнительных партий ОБПР для продолжения подрывной деятельности, зарубежное руководство контрреволюции продолжает наращивать пропагандистско-агитационную кампанию в лагерях афганских беженцев с целью недопущения их возвращения в ДРА. Официальные власти Пакистана и Ирана способствуют этой деятельности контрреволюционных сил.

Несмотря на предпринимаемые контрреволюцией меры, в период проведения ПНП вернулось около 6200 семей беженцев — примерно 36 тыс. человек). Для сравнения: в Пакистане проживает 3 млн., в Иране — до 1,5 млн. беженцев.

В свою очередь беженцы, которым удалось вернуться в ДРА, подвергаются преследованию со стороны контрреволюционных сил (вплоть до убийств). В связи с этим, вернувшиеся беженцы, боясь мести мятежников, всячески избегают контактов с органами госвласти, предпочитают селиться в кишлаках среди своих родственников и знакомых, отказываются от помощи, представляемой государством, или предпочитают получать ее втайне от мятежников. По этой причине безвозмездная материальная помощь, выделенная в том числе и Советским Союзом, зачастую не доходит до беженцев, оседает у местных руководителей и их родственников, а иногда попадает и в руки мятежников. Например, проводимая в настоящее время в районе провинциального центра ТАЛУКАН кампания по раздаче населению продуктов и предметов первой необходимости из состава средств безвозмездной помощи СССР встречает активное сопротивление со стороны мятежников. 15.05 кишлак ПОЛИКОК (3 км юго-зап. ТАЛУКАН) после раздачи помощи был окружен мятежниками главаря Зоби (ИПА, 40), и каждый его житель, получивший помощь, был принужден к уплате штрафа в размере 15 тыс. афгани. Подобные действия мятежников срывают такие мероприятия, снижают их роль, деморализуют население.

В ближайшей перспективе следует ожидать дальнейшей активизации по всем направлениям подрывной деятельности мятежников, расширения масштабов контрреволюционой пропаганды среди населения, работников партийно-государственного аппарата, военнослужащих ВС ДРА, МГБ и царандоя с целью склонения их к переходу на сторону контрреволюции, срыва политики национального примирения, усиления дестабилизации общей обстановки в стране и создания тем самым условий для захвата власти после вывода советских войск из ДРА».

ДОКУМЕНТ

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ: МГБ ДРА — ШТАБ АФГАНСКОЙ АРМИИ — ШТАБ 40-й АРМИИ — ГРУ ГШ ВС СССР, АПРЕЛЬ — ИЮНЬ 1987 г.

О фактах предательства и дезертирства в ВС ДРА

«…На низком уровне остаются боеготовность и политико-моральное состояние ряда частей и подразделений ВС ДРА, укомплектованность личным составом большинства из них составляет 40–70 %. В провинциях растет дезертирство военнослужащих из афганской армии, которые в одиночку или небольшими группами (зачастую с оружием) переходят на сторону мятежников. Так, по официальным данным из ВС ДРА дезертировало: в январе — 2350, феврале — 2600, марте — 2900, апреле — свыше 3000 военнослужащих (около 11 тыс. человек).

В качестве примеров можно привести следующие. В ночь на 3.04.1987 г. на сторону мятежников перешел батальон 34 пп из состава 2 ак (г. КАНДАГАР). По приказу командира батальона офицеры и солдаты, не пожелавшие дезертировать, были расстреляны. 27.04.1987 г. 93-й батальон царандоя (110 чел., 2 БРДМ, 3 МНМ, 5 автомашин), дислоцирующийся в Северном БАГЛАНЕ, вместе с техникой перешел на сторону мятежников сразу же после участия в параде, посвященном 9-й годовщине Апрельской революции. В ночь с 11 на 12.05.1987 г. командир 72 полка царандоя Шабон (место дислокации — Центральный БАГЛАН) во главе отряда до 300 человек (БТР, 2 МНМ, 368 ед. СО) также перешел на сторону мятежников. Его переход резко ухудшил моральное состояние военнослужащих царандоя в районе БАГЛАН, может повлечь к дезертирству другие подразделения царандоя.

План призыва молодежи и резервистов в ВС ДРА выполняется всего лишь на 20–60 процентов (в зависимости от провинций), что создает серьезные трудности в укомплектовании личным составом афганской армии…»

 

Сотрудничество — главное направление ПНП

Провозглашая политику национального примирения, афганское руководство ставило перед собой цель создать коалиционное правительство на широкой основе, которое могло бы погасить пожар братоубийственной войны. При этом выражалось стремление к сотрудничеству со всеми политическими группировками, в том числе с внутренней и внешней оппозицией, а также с афганской эмиграцией (Захир Шах).

ДОКУМЕНТ

АФГАНСКИЙ ИСТОЧНИК, 1988 г.

На январском (1988 г.) пленуме ЦК НДПА Наджибулла заявил: «Наша партия никогда не отказывалась и не откажется от власти. Но, учитывая политические реальности, сложившиеся в Афганистане, и отдавая приоритет общенациональным интересам во имя скорейшего достижения мира на нашей земле, она отказывается от монополии на власть. Отказ от монополии на власть и отказ от власти — это разные вещи. Именно партия выступает инициатором создания правящей коалиции на всех уровнях управления».

Руководители республики выступали с заявлениями о готовности при условии прекращения войны, разделить власть с теми, с кем прежде велись или даже продолжались боевые действия. Оппозиции предлагались посты: премьер-министра, председателя Верховного суда, председателя Народного совета, половина министерских портфелей, а также посты заместителя министра обороны и губернаторов целого ряда провинций. Однако лидеры оппозиции, надеясь сразу после выхода из РА ОКСВ захватить власть, не пошли на компромиссы с НДПА и президентом. В этих условиях на первый план выдвинулись самостоятельные действия политического руководителя РА.

ДОКУМЕНТ

ИЗ ДОКЛАДА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МИД СССР, МО СССР, КГБ СССР И МВД СССР В КАБУЛЕ, ФЕВРАЛЬ 1988 г.

ТОЛЬКО АДРЕСАТУ. ВНЕ ОЧЕРЕДИ.

…Проведенные в последние дни обстоятельные беседы с т. Наджибуллой и другими афганскими товарищами, анализ информации, поступающей по различным каналам, позволяют сделать определенные выводы о некоторых особенностях текущей военно-политической ситуации в Афганистане.

С опубликованием заявления М. С. Горбачева и Наджибуллы завершается важный период осуществления политики национального примирения, за который было сделано, как отмечают здесь, значительно больше для восстановления мира в Афганистане, чем за все предыдущие годы. Одновременно начинается качественно новая фаза развития ситуации, причем далеко не все ее слагаемые можно сейчас просчитать. Однако главное ясно — наступает рубеж, когда афганцы должны сами выяснять и решать свои проблемы теми способами, которые наилучшим образом отвечают их историческим традициям. Формы выяснения отношений будут различными, где-то связанными с вооруженной борьбой, а где-то с переговорами, с необходимостью серьезных уступок прежде всего, видимо, со стороны правительства. Но это будет именно афганское решение афганских проблем.

Афганские товарищи понимают, что особенно ответственным будет первое время после вывода советских войск, когда вооруженная оппозиция, судя по всему, попытается развернуть массированный нажим на правительственные силы. Как считает т. Наджибулла, важно выстоять в течение двух-трех месяцев, после чего оппозиция начнет выдыхаться, возникнут различные обстоятельства, которые будут ее ослаблять. Скорее всего правительственным силам придется на некоторых участках уступить, причем, по мнению начальника Генштаба Ш. Н. Таная, следует, возможно, заранее покинуть те пункты, где у оппозиции заведомо имеется военное преимущество. Это надо сделать для того, чтобы оппозиция не смогла затем каждый свой локальный успех изображать как большую военную победу.

…С уходом советских войск оппозиция лишается возможности использовать антисоветизм в качестве объединяющего фактора. Наиболее острый характер принимают противоречия между командирами внутренней контрреволюции, действующей в самом Афганистане, и лидерами их собственных партий, находящихся за рубежом, в основном в Пакистане.

По мнению т. Наджибуллы, возможны два основных варианта. Первый — это тяжелые, широкомасштабные бои с контрреволюцией; второй — более благоприятный, когда вопросы будут решаться не столько военным путем, сколько путем различных комбинаций, компромиссов, переговоров с использованием клановых, национальных, земляческих отношений.

Сам т. Наджибулла склонен считать, что обстановка будет развиваться не по худшему варианту. К этим мыслям он возвращался неоднократно, и каждый раз в его высказываниях звучал оптимизм.

…Ситуация в Афганистане, как она видится в настоящее время, подтверждает, что избрание т. Наджибуллы президентом уже приносит ощутимые результаты. В частности, в последнее время ряд крупных деятелей внутренней оппозиции стремится к установлению контакта с т. Наджибуллой. Судя по их высказываниям, они придают большое значение как раз тому, что имеют теперь дело не с партийным деятелем, а с президентом. Такая же линия прослеживается и в провинциях, где командиры вооруженных групп предпочитают иметь дело с губернаторами.

Предвидеть сейчас все повороты и изгибы ситуации, конечно, не представляется возможным. Но очень важно, чтобы афганцы шли своим путем, окончательно избавились от иждивенческих настроений, сами принимали решения. Несомненно, здесь могут быть и даже будут неизбежными просчеты и пробуксовки. Но главное в том, чтобы не допустить крупных политических ошибок.

Практика подтверждает правильность основных направлений дальнейшей работы, которые были определены в ходе встреч т. Горбачева М. С. с т. Наджибуллой и конкретизированы во время рабочего визита т. Шеварднадзе Э. А. в Кабул в январе с. г. …

 

Сторонники Кармаля, Амина активизируются

Вместе с тем надо честно отметить: призывы к налаживанию контактов с оппозицией и организации отпора непримиримой ее части порой не имели под собой четко выраженной и ясной программы. Несмотря на настоятельные рекомендации, руководство республики не пошло на решительные сближения с внутренней вооруженной оппозицией (являющейся главной опасностью для режима), особенно с такими фигурами как Ахмад Шах Масуд, «Туран» Исмаил, Джелаллутдин, Сайд Джагран, Басир, Фарид. Признавая необходимость коалиции, шаги в их сторону делались осторожно, в расчете в первую очередь на то, что эти лидеры обязаны «первыми пойти на поклон». Это был серьезный просчет. Внутренняя оппозиция, имея реальную силу, блокировала все инициативы НДПА и стала расширять зону своего влияния.

Кроме того, проведение политики национального примирения натолкнулось на активное противодействие внешней контрреволюции и международной реакции, почувствовавших в ней реальную опасность для себя.

Наджибулла, не имея достаточной поддержки населения, вынужден был опираться в своей деятельности на партийный аппарат. Это не только не способствовало усилению его позиций как общенационального лидера, но и приводило к сужению социальной опоры президентской власти и режима в целом. Не удалось также в полной мере использовать возможности по линии премьер-министра X. Шарка, других беспартийных членов правительства и губернаторов провинций (исключение Халекьяр — Герат и некоторые другие), видных религиозных деятелей и лидеров различных прогрессивных партий. Фактически с их помощью не было оказано заметного влияния на улучшение обстановки в стране, установление контактов с влиятельными представителями оппозиции. Все более очевидным становилось, что за многими из них не стоят какие-либо реальные силы.

Созданные коалиционные органы власти оказались несостоятельными, так как в состав этой коалиции вошли в основном представители нейтральных и пассивных политических сил, которые активной вооруженной борьбы против госвласти не вели. Отсутствие в коалиционном правительстве представителей всех политических течений не позволило добиться стабилизации обстановки, привлечения всех заинтересованных сторон к диалогу для выработки, а затем осуществлению мер по проведению общенациональной джирги мира, повсеместному прекращению огня и установлению надежного контроля за соблюдением этого условия.

Концепция ПНП из-за отказа вооруженной оппозиции идти на переговоры с правительством перестала срабатывать. К тому же доверие народа к этой политике было подорвано из-за неправильных действий со стороны партии, нарушения афганским руководством провозглашенных принципов, его непоследовательностью в действиях и стремлением часто по-прежнему решать проблемы с позиции силы, диктовать свои условия.

В самой партии складывалась крайне сложная обстановка. Снова обострилась фракционная борьба. В партийных организациях, в провинциальных и районных комитетах, в ЦК и его аппарате, в Политбюро и Секретариате преобладала атмосфера пессимизма, страха за будущее, недовольства советской стороной за «бесконечные уступки реакции на пути создания условий для вывода своих войск». Некоторые члены Политбюро и Секретариата ЦК практически открыто стали выражать недовольство действиями Наджибуллы, обвиняя его в том, что он «не может ясно сформулировать» тактику и стратегию НДПА в предстоящий период борьбы, расплывчато ставит задачи, не говорит правды о положении в партии и ее будущем, ведет НДПА к политическому краху. Единство партии подрывалось не только непримиримостью и предвзятостью друг к другу «традиционных» фракций и кланов, но и появлением новых центробежныхсил, делающих ее еще более аморфной и рыхлой. Среди этих сил заметно активизировались сторонники Б. Кармаля, вышедшие из тюрем «аминисты» и др. Открытое недовольство кадровой политикой стали выражать «халькисты», группирующиеся вокруг видного члена Политбюро, секретаря ЦК НДПА С. М. Зерая, обратившегося в мае 1988 года со специальным письмом в ЦК КПСС. В этой обстановке наши советники и представители делали все, чтобы не допустить раскола НДПА, поддерживать политику национального примирения.

И все-таки несмотря на ошибки и субъективизм при проведении политики национального примирения она явилась хорошей основой для консолидации всех слоев афганского общества и мирного разрешения конфликта, а также создала необходимые предпосылки для вывода советских войск с территории Афганистана. Было наглядно продемонстрировано, что военный путь решения конфликта бесперспективен и что только политическими усилиями, путем компромиссов и взаимных уступок можно добиться достижения мира на афганской земле.

Проведение ПНП дало новый сильный импульс афгано-пакистанским переговорам по вопросам урегулирования отношений между двумя странами, которые, как уже отмечалось, велись через личного представителя Генерального секретаря ООН Диего Кордовеса начиная с 1982 года, но долгое время «не афишировались». Перестройка в Советском Союзе, новое политическое мышление, улучшение отношений между СССР и США, а также наметившаяся усталость Пакистана от войны подтолкнули этот процесс. Большую роль для прогресса женевских переговоров сыграли заявления М. С. Горбачева и президента Наджибуллы от 8 февраля 1988 года, в которых содержалась программа урегулирования конфликта, справедливого для всех заинтересованных сторон, и предлагались конкретные развязки наиболее сложных проблем. В то же время американцы и пакистанцы, стремясь обеспечить выгодные условия для себя и контрреволюции, стали выдвигать все новые и новые требования. Однако благодаря проявленной твердости и выдержке советской стороны в отстаивании принципиальных позиций их неоправданные домогательства были отведены.

 

Женевские соглашения

14 апреля 1988 года при посредничестве ООН Женевские соглашения были подписаны министрами иностранных дел Афганистана, Пакистана и в качестве гарантов их выполнения — СССР и США. Самым существенным в этих соглашениях было то, что они в принципиальном плане давали возможность решить главный вопрос афганской ситуации — прекращение вооруженного или другого вмешательства в дела Афганистана извне.

Двухсторонним соглашением о принципах взаимоотношений было определено, что Афганистан и Пакистан берут на себя обязательства:

— обеспечивать, чтобы своя территория не использовалась каким-либо образом для нарушения суверенитета, политической независимости, территориальной целостности и национального единства или для подрыва политической, экономической и общественной стабильности другой стороны;

— воздерживаться от содействия, поощрения или поддержки прямым или косвенным образом повстанческой или сепаратистской деятельности, либо от любого другого действия, направленного на подрыв единства или ниспровержение политического порядка другой стороны;

— не допускать на своей территории обучения, снаряжения, финансирования и рекрутирования наемников какого бы то ни было происхождения в целях ведения враждебных действий или засылки таких наемников на территорию другой стороны и соответственно отказывать в содействии, включая финансирование обучения, снаряжения и транзит таких наемников;

— не допускать какой-либо помощи, использования или терпимости в отношении террористических групп, саботажников или диверсантов;

— не допускать на своей территории присутствия, укрытия в лагерях и базах, организации обучения, финансирования, снаряжения и вооружения лиц и политических, этнических и любых других групп в целях ведения подрывной деятельности, создания беспорядков или волнений, использования средств массовой информации и перевозки оружия, боеприпасов и снаряжения такими лицами и группами.

Двустороннее соглашение между Афганистаном и Пакистаном о добровольном возвращении беженцев обязало обе стороны принять необходимые меры для решения этой сложной проблемы.

В соответствии с этими договоренностями Советский Союз взял обязательства вывести свои войска из Афганистана в девятимесячный срок, начиная с 15 мая 1988 года. При этом в течение первых трех месяцев должна была быть выведена половина всех войск. Пакистан и США должны были прекратить всякое вмешательство во внутренние дела Афганистана. Пакистан также обязывался не создавать на своей территории военных баз и лагерей враждебных Афганистану сил, не обучать, не вооружать и не финансировать их, не перебрасывать через пакистанскую территорию оружие, снаряжение и боевые отряды в Афганистан, а также не предпринимать всякие другие меры по дестабилизации там внутренней обстановки. Для контроля за выполнением обязательств сторон был создан механизм наблюдения под эгидой ООН.

СССР решительно поддерживал политику национального примирения в РА.

СПРАВКА

КАБУЛ, 1988 г.

Некоторые моменты из выступления т. В. П. Поляничко (партийный советник тов. Наджибуллы).

«10 политике национального примирения.

Сегодня ПНП — это мощный комплекс, включающий 15–16 направлений деятельности государственной власти. Основными из них являются:

— возвращение советских войск;

— проблема беженцев (за 8 лет вернулось около 12 тыс. человек, в прошлом году — 120 тыс.);

— укрепление госвласти; (за год создана система управления, государство потратило 560 млн. афгани);

— подготовка к выборам в национальный совет (образовано 229 округов, в сенат предполагается избрать 186 человек от трех представительств: 1/3 от исполкомов, 1/3 от населения и 1/3–62 человека — будут назначены лично президентом. Для зоны, контролируемой оппозицией, выделяется 80–85 мест, при этом на 15–20 мест президент сам может назначить лидеров от оппозиции по своему усмотрению).

2. О выборах в местные органы власти.

Работа идет плохо, особенно в кишлачной зоне. В этом году к 10-й годовщине Саурской революции планировалось осуществить выборы в 4000 кишлаках. Однако имеет место даже утрачивание позиций народной властью. Так, в Бадахшане вышло из-под контроля 240 кишлаков.

О формах власти:

— народная власть поддерживает существующий режим;

— смешанный вариант власти (оппозиция и парторганизация);

— оппозиционное правление.

— 3. О военном обучении.

С обучением партийцев отстали. Пока создается партийная милиция.

4. 10 лет Саурской революции (27 апреля 1988 г.)

— будет праздноваться строго, по-воейному.

5. По выводу войск.

Сделать все, чтобы афганский и советский народы остались друзьями; форсировать дружбу. Уходим — войсками, заходим — широкой взаимовыгодной экономической помощью.

Стратегическая задача — формирование Афганистана как неприсоединившегося, суверенного, неделимого государства.

Организация вывода будет торжественной. Необходимо сделать все, чтобы советский воин выходил не как солдат с мечом, а как воин-интернационалист.

Тов. Наджибулла для организации проводов создал Штаб.

Мероприятия будут проводиться в уездах, провинциях, крупных городах. В мае — июне с. г. будет широко освещаться „Письмо-благодарность“ о советской интернациональной помощи.

Предусматривается:

— 100-процентное награждение всех советских воинов и служащих Советской Армии памятной медалью или знаком. Есть предложение о награждении всех воинов, прошедших службу в Афганистане;

— торжественная передача военных городков (у некоторых министерств есть негативное отношение к тому, что военные городки первдаются на баланс армии, МВД, МГБ);

— вручение памятных знамен полкам, дивизиям, а также вымпелов;

— вручение каждому советскому солдату приветствия от ЦК НДПА;

— тов. Наджибулла пошлет личное послание каждому Герою Советского Союза, получившему это звание в Афганистане;

— предусматривается обмен адресами между воинами афганской и советской армий и сувенирами.

6. Прежние недочеты по выводу:

— в ряде мест не присутствовало местное население;

— нет никакой необходимости с нашей стороны подготовки для афганцев речей для выступлений;

— работа с прессой (необходимо изменить стиль ее работы, каждому корреспонденту поставить своего представителя);

— необходимо шире привлечь силы 40-й армии для решения социальных проблем (ремонт дорог, школ, мечетей, закладка садов „Дружбы“);

— выдача безвозмездной помощи должна быть организована по труду. Ее необходимо вручать духовенству, авторитетам кишлаков, а не распределять по принципу „кто беднее — тот нуждается“;

— шире оказывать медицинскую помощь местному населению (ни одного медицинского работника в Афганистане никто не трогает)».