Оккупанты не раздают муку…
Под воздействием антиправительственной пропаганды и шантажа в партии стало утверждаться мнение о скором уходе НДПА с политической арены с передачей власти оппозиции. По мере приближения срока реального вывода советских войск усиливалась деморализация ее членов, которые проявляли большую озабоченность собственной судьбой, чем судьбой НДПА. Этому способствовали и западные радиоголоса, «свободная печать», другие средства информации.
Вот как, к примеру, «нагнетал страсти» западный журналист Эдвард Жирарде в статье «Афганская коалиция представляется делом далекого будущего» (Edward Girardet. Afghan Coalition Seems Remote. — «The Christian Science Monitor», April 19, 1988): «Руководители афганского сопротивления резко осудили Женевские соглашения как „несправедливые“ и неспособные положить конец войне. Они повторили свое намерение создать временное правительство на „освобожденных“ территориях Афганистана, которое позднее в текущем году проведет всеобщие парламентские выборы. С точки зрения партизан, отсутствует всякая возможность создания коалиции с участием коммунистов. Как они говорят, „только наследники мучеников, чья кровь обагрила землю Афганистана, могут быть истинными правителями“. Тем не менее в состав временного правительства могли бы войти „хорошие мусульмане“ из нынешней кабульской администрации, которые тайно сотрудничали с сопротивлением. По сведениям из партизанских источников, есть такие гражданские служащие и офицеры вооруженных сил, которые за много лет завоевали доверие сил сопротивления, передавая разведывательные данные или оказывая особые услуги.
Многие из имеющихся в стране 850 командиров партизан укрепляют свои владения в ожидании вывода советских войск и отступления правительственных сил.
Некоторые западные наблюдатели в Исламабаде и Кабуле ожидают, что в конечном счете режим НДПА рассыплется как карточный домик».
Хуже начали работать государственные органы РА, ряд руководителей стали проявлять безответственность, граничащую с саботажем. Скажем, осенью 1988 года Кабул, некоторые другие крупные города, населенные пункты стали с перебоями снабжаться продовольствием, горючим, материальными средствами. Возникли и срывы с поставкой плановых партий оружия и боеприпасов для вооруженных сил Афганистана. В столице распространялись слухи, что вот-вот начнется голод, а СССР не собирается выполнять своих обязательств по поставкам. Дескать, русские уходят, им теперь все равно… А на базах уже давно исчезли запасы продовольствия! Но давайте разберемся: что же происходило на самом деле в октябре-декабре 1988 года?
ДОКУМЕНТИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ: ОПЕРАТИВНАЯ ГРУППА МО СССР В РА — ШТАБ 40-й АРМИИ, г. КАБУЛ, ОКТЯБРЬ 1988 г.
…В последнее время на магистрали Хайратон — Кабул, особенно в районе Южного Саланга, участились случаи разгрузки машин с продовольствием мятежниками и населением, проживающим в расположенной вдоль трассы кишлачной зоне. Основными причинами этого являются плохая организация подвоза, неудовлетворительная дисциплина марша, предательство и прямой сговор отдельных афганских водителей с мятежниками, а также невыполнение своих обязанностей, назначаемых от ВС РА органами непосредственного охранения колонн, которые закрывают глаза на подобные факты. При этом представители оппозиции в своей пропаганде заявляют, что Советский Союз оказывает безвозмездную помощь всему народу Афганистана, из которой население Панджшера от Правительства РА ничего не получает, поэтому причитающуюся часть продовольствия оно берет само.
В связи с такими действиями оппозиции, а также главным образом из-за срыва афганской стороной графика поставок, в столице сложилось напряженное положение в снабжении продовольственными товарами и другими предметами первой необходимости, что вызывает острое недовольство жителей Кабула.
… С целью улучшения ситуации предпринимаются дополнительные меры по линии Правительства РА, местных органов власти, а также предусматривается привлечение афганских вооруженных сил и 40-й армии. Вопрос обеспечения города продовольствием рассматривался на совещании, проведенном под руководством премьер-министра М. X. Шарка с участием вице-президента генерал-полковника М. Рафи, министров ВС РА, министра торговли X. М. Джалалара и руководителя Оперативной группы МО СССР в РА. В ходе обсуждения этой проблемы отмечалось, что для удовлетворения текущих потребностей и создания необходимых запасов надо ежесуточно подвозить в Кабул не менее 2 тыс. тонн продовольствия. В настоящее время эта норма не выполняется, а из-за осложнения обстановки на магистрали положение с продовольствием в столице, очевидно, будет ухудшаться.
В своем выступлении на совещании руководитель ОГ МО СССР подчеркнул, что ситуация не является критической, многое еще можно поправить и предложил афганской стороне провести следующие мероприятия:
1. В кратчайшие сроки создать надежную систему поставок продовольствия и других товаров первой необходимости населению Кабула. Для руководства подвозом образовать Чрезвычайную комиссию Кабинета Министров РА, которой подчинить все органы, отвечающие за доставку и распределение продовольственных товаров.
2. Организовать 20 продовольственных автоколонн по 100 автомашин каждая, из расчета: от 40-й армии — 2, МО РА — 2, по одной от МГБ и МВД, от других министерств, ведомств и частного сектора — 14.
3. Разработать четкий график движения, план охраны и обороны этих колонн, предусмотрев при этом создание дополнительных постов и застав от ВС РА, диспетчерско-контрольных пунктов, охраняемых районов привалов и ночного отдыха, а также непосредственное охранение каждой автоколонны подвижными средствами.
4. Упорядочить торговлю продовольственными товарами. Организовать их четкий учет и справедливое распределение среди населения. Не допускать вывоз продовольствия из города и его продажу в больших количествах и по спекулятивным ценам.
5. Усилить агитационно-пропагандистскую работу с населением Кабула и расположенной вдоль магистрали кишлачной зоны, особенно в районе Южного Саланга. Подписать протоколы о сотрудничестве с населением и оппозицией по привлечению их к охране магистрали, материально стимулировать жителей кишлаков этих районов путем доставки выделенного Правительством РА для них продовольствия и других товаров первой необходимости.
Указанные предложения были приняты участниками совещания и организовано их выполнение. Председателем Чрезвычайной комиссии кабинета министров назначен заместитель премьер-министра РА Амин. Начато создание автоколонн и системы гарантированной охраны магистрали.
Для активизации агитационно-пропагандистской работы с населением и оппозицией 16 октября с. г. совместно с секретарем ЦК НДПА, членом Политбюро тов. Карвалем проведено совещание с руководством партийных и административных органов пяти провинций (Кабул, Парван, Баглан, Саманган, Балх), а также представителями политорганов и агитотрядов ВС РА и 40-й армии.
На совещании была выработана и рекомендована для реализации комплексная программа деятельности, которая предусматривает разработку концепции взаимоотношений государства с населением и плана социально-экономического развития кишлачной зоны на всем протяжении коммуникации, а также определен порядок контроля за выполнением правительственных решений.
На основе опыта действия агитационно-пропагандистских отрядов в районе Южного Саланга намечены конкретные меры по активизации и повышению эффективности их деятельности, предусмотрено привлечение к этой работе руководства и дополнительных сил и средств от ВС РА местных партийно-административных органов.
Со стороны 40-й армии и советских военных советников афганским
друзьям будет оказана необходимая помощь в организации и выполнении этих мероприятий…
ДОКУМЕНТ-СПРАВКАИСТОЧНИК ИНФОРМАЦИИ: ШТАБ 40-й АРМИИ, г. КАБУЛ, НОЯБРЬ 1988 г.
О состоянии перевозок в Кабул и обстановке на базе Хайратон (на 1.11.1988 г.)
(Получена совпослом и Оперативной группой МО в РА)
«Положение с поставкой грузов в Афганистан железнодорожным транспортом продолжает ухудшаться. Особенно напряженная обстановка складывается на станции Хайратон, где на 17 октября с. г. скопилось более 570 грузовых вагонов, в числе которых 150 вагонов с пшеницей и другими продовольственными продуктами. Некоторые вагоны с посудой, обувью и т. п. простаивают с 1987 г. Подобное положение в Хайратоне влечет, в свою очередь, накопление подвижного состава с афганскими грузами на станциях термезского узла среднеазиатской железной дороги, где в настоящее время уже находится более 1100 вагонов с грузами по линии безвозмездной помощи Афганистану, оказываемой советскими республиками и областями.
Основной причиной такого положения является практически полное прекращение перевозок в сторону Кабула, вызванное острой нехваткой автотранспортных средств, необеспеченность которыми „АФСОТРА“ составляет на сегодняшний день 75–80 процентов. Другим моментом, тормозящим перевозку грузов в Кабул, является слабая охрана формируемых колонн, не дающая полной гарантии безопасности их проводки по всей трассе Хайратон — Кабул.
Емкости складских помещений станции Хайратон уже полностью использованы.
Складывающаяся обстановка отрицательно влияет на работу мостового перехода, снижает пропускную способность и маневренность станций термезского узла в преддверии второго этапа вывода ОКСВ, а также наносит значительный материальный ущерб из-за простоя большого количества вагонов и порчи грузов».
ДОКУМЕНТИЗ ДОКЛАДА В МОСКВУ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МИД СССР И МО СССР В РА, НОЯБРЬ 1988 г.
ТОЛЬКО АДРЕСАТУ. ВНЕ ОЧЕРЕДИ
Ситуация с продовольствием
…В настоящее время сложилась напряженная ситуация на Центральной перевалочной базе Хайратон в связи со скоплением на ней большого количества различных грузов, в том числе — техники, вооружения и боеприпасов, предназначенных для ВС РА. Вывоз грузов осуществляется крайне медленно, а товары безвозмездной шефской помощи с июня с. г. вообще не вывозятся. Емкости складских помещений в Хайратоне и открытые площадки для складирования уже полностью загружены.
Главная причина такого положения — крайне плохая организованность афганских высших должностных лиц, ответственных за вывоз поставляемых из СССР продовольствия и других материальных средств. Налицо их неспособность мобилизовать имеющиеся транспортные средства. В результате вместо требуемых 700 машин в дни выхода из Кабула в Хайратон уходит только 250. Отрицательно сказывается также недостаточное количество средств погрузки и выгрузки как в Хайратоне, так и в Кабуле.
Существующие темпы вывоза материальных средств из Хайратона не обеспечивают даже своевременного высвобождения подвижного состава, что влечет за собой его накопление на станциях Термезского узла Среднеазиатской железной дороги. Там уже скопилось более 1100 неразгруженных вагонов. Из-за простоя большого количества подвижного состава, а также порчи грузов, прибывших ранее и до сих пор не вывезенных, наносится значительный ущерб как Советскому Союзу, так и Афганистану. Кроме того, скопление на базе в Хайратоне большого количества материально-технических ценностей делает ее объектом пристального внимания вооруженной оппозиции.
Все это создает тяжелое положение с обеспечением населения Кабула продовольствием и другими товарами первой необходимости.
Министерства ВС Республики Афганистан (МО, МВД, МГБ) в этих условиях не могут оказать значительную помощь в вывозе народнохозяйственных грузов, т. к. транспорт едва справляется с доставкой вооружения и боеприпасов.
Учитывая положение с вывозом продовольствия из Хайратона в Кабул, принято решение выделить на эти цели часть автотранспорта (до 250 машин) советских войск в Афганистане, а также выделить дополнительно 150 большегрузных автомобилей из наличия Министерства обороны СССР. Эта мера позволила в определенной мере снять напряженность в обеспечении населения столицы продовольствием.
В октябре с. г. советские представители детально изучили состояние дел на перевалочной базе Хайратон и рекомендовали ряд мер по улучшению системы вывоза грузов в центральные районы страны. В настоящее время с одобрения президента в стране создана Чрезвычайная комиссия во главе с вице-президентом генерал-полковником Рафи. В состав комиссии введены министры торговли и легкой промышленности, заместители министров транспорта, обороны, внутренних дел, госбезопасности, руководители автотранспортных предприятий АФСОТРА и бензовозов, департамента частного транспорта, мэр Кабула. Основной задачей комиссии является обеспечение бесперебойного подвоза продовольствия в г. Кабул в объеме, необходимом для текущего потребления населением и создания запасов на зимний период (до 2 тыс. тонн ежедневно).
Принимаются меры по формированию постоянных типовых автотранспортных колонн численностью 100 автомобилей каждая (Минтрансом — 10 колонн, АФСОТРом — 4, Минобороны — 2, МВД — 1, МГБ — 1). Организуется призыв водительского состава (на базе Хайратон уже длительное время находится 600 машин без водителей). Принято решение повысить оплату труда водительскому составу, в т. ч. и частных автомашин.
Для рассредоточения запасов, скопившихся в Хайратоне и тем самым разгрузки его для приема новых поступлений создаются Филиалы центральной базы в Мазари-Шариф и Ташкургане.
В интересах обеспечения безопасности автомобильных колонн министрам обороны, внутренних дел и госбезопасности президентом предписано выделить постоянные силы сопровождения и закрепить их за каждой колонной Минтранса и АФСОТРА. Принимаются меры по повышению дисциплины, организованности и ответственности афганских водителей.
Оперативная группа Министерства обороны СССР в РА помогает выполнять афганским ведомствам принятые президентом Наджибуллой решения по обеспечению Кабула продовольствием.
Рассчитываем на то, что, если афганские руководители осознают серьезность положения, принятыми мерами через некоторое время удастся стабилизировать вывоз грузов из Хайратона в глубь страны. Вместе с тем считаем целесообразным направить в РА на определенный срок товарища Ю. С. Сухина, который имеет большой опыт по организации перевозок (для консультации афганских руководителей и советских представителей по этим вопросам)…
Несколько опережая события, скажем: задачу снабжения Кабула и других регионов продовольствием, материальными средствами, различными грузами через несколько месяцев решить в основном удалось. Однако до выхода из РА ОКСВ еще не раз приходилось возвращаться к этой проблеме. Причем совпосольство, Оперативная группа МО СССР в Афганистане, командование 40-й армии особое внимание обращали на снабжение населения столицы РА, многих провинций в первую очередь продуктами питания. Разве это не лучшее свидетельство тому, что на афганской земле советские воины не были (как теперь кое-кто любит твердить) захватчиками и оккупантами. Эти «захватчики» в декабре 1988 года — январе 1989 года (самый тяжелый период) с военных машин безвозмездно раздавали кабульцам муку и наполняли их «домашние емкости» керосином. Именно тогда ввиду усиливающегося блокирования бандформированиями основных дорог, соединяющих столицу с советско-афганской границей, Джелалабадом и другими районами страны, в Кабуле все острее ощущалась нехватка керосина, хлеба, риса и других товаров первой необходимости. Резко выросли цены на них. Одновременно сократился подвоз нефтепродуктов, что привело к перебоям в обеспечении города электроэнергией.
Ракетно-минометные обстрелы, диверсионно-террористические акты, ухудшение экономического положения привели к усилению недовольства населения существующим режимом. Начали возникать стихийные митинги, на которых жители Кабула требовали от властей принятия энергичных мер по нормализации обстановки, не допустить голода.
ДОКУМЕНТ-СПРАВКАИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ: ОПЕРАТИВНАЯ ГРУППА МО СССР В АФГАНИСТАНЕ, ШТАБ 40-й АРМИИ, г. КАБУЛ, ЯНВАРЬ 1989 г.
О подвозе продовольствия из Хайратона в Кабул
…Ежемесячная потребность Кабула в продовольствии составляет ориентировочно 33 тыс. тонн (минимум). В ноябре — декабре 1988 г. из Хайратона в Кабул было доставлено 27,5 тыс. тонн продовольствия, причем почти половина — транспортом ОКСВ.
Несмотря на это запасы продовольствия в Кабуле сократились и на 2.01.1989 г. составляли: муки — 1800 тонн, риса — 532 тонны, жира — 28 тонн, сахара — 20 тонн, бобовых — 200 тонн.
3.01.1989 г. транспортом ОКСВ было доставлено в Кабул 600 тонн муки и еще 2000 тонн на подходе. Для подвоза продовольствия в столицу в настоящее время задействовано около 700 автомашин советских войск.
Но подвоз продуктов питания не может быть решен без резкой активизации работы транспорта Минтранса, Минторга и частного сектора РА. За декабрь 1988 г. прибыло в Кабул только 800 автомашин с продовольствием (парк машин Минтранса — 2200 ед; Минторга — 1200 ер, частного сектора — около 6000 ед.), из них Министерства торговли — 52 автомашины и частного сектора — 50. Значительная часть транспорта — 1000 а/м из 1800 а/м, прибывших в декабре в Кабул, привезли второстепенные грузы: цемент, уголь, удобрения и т. д.
Для обеспечения повседневных потребностей населения столицы РА в продуктах питания (продовольствие, подвозимое транспортом ОКСВ, теперь планируется использовать для создания запасов) необходимо основную часть транспорта задействовать для подвоза муки, риса, бобовых, жира, сахара, соли, масла и т. д., эффективнее привлечь а/м частного сектора.
Продовольствие в достаточном количестве находится в Пули-Хумри (30 тыс. тонн пшеницы), Мазари-Шариф (20 тыс. тонн пшеницы) и в Хайратоне — 4 тыс. тонн отличного риса, 3 тыс. тонн муки, 12 тыс. тонн сахара и т. д.
Кроме того, в Хайратоне длительное время (до 2 лет) хранятся купеческие товары — 2,5 тыс. тонн сахара, 500 тонн муки, 250 тонн жира и др., которые целесообразно доставить в Кабул для Министерства торговли с последующей полной компенсацией их стоимости купцам.
Для вывоза продовольствия из Хайратона в Кабул требуется распоряжение министра торговли.
Для обеспечения погрузочно-разгрузочных работ в Мазари-Шариф и Пули-Хумри требуется распоряжение о привлечении дополнительного количества грузчиков и порядке их оплаты…
ДОКУМЕНТ-СПРАВКАИСТОЧНИК ИНФОРМАЦИИ: ДОКЛАД КОМАНДОВАНИЯ 40-й АРМИИ г. КАБУЛ, 25 ЯНВАРЯ 1989 г.
«Перевозка муки в Кабул военно-транспортной авиацией осуществляется ритмично. Ежедневно доставляется в среднем 350–375 тонн. Всего уже завезено 1375 тонн муки (из 3,5 тыс. тонн). Силами советских войск организовано ее хранение и выдача на предприятиях столицы по купонам в соответствии с решением президента РА».
В целом население страны с благодарностью воспринимало советскую продовольственную помощь. Многие образованные афганцы, безусловно, знали: оказывать ее СССР не так-то легко — у нас ведь у самих не решена продовольственная проблема. Более того, в последние годы она заметно обострилась. Значит, в определенной мере население Советского Союза, чтобы оказать помощь соседнему Афганистану продовольствием, и не только им, шло на жертвы — мука, рис, сахар, жиры, масло и другие продукты питания не были у нас лишними! А сколько советских военных водителей погибло, перевозя эти мирные грузы по дорогам ДРА-РА! Поэтому было просто обидно и даже горько, когда часть нашей помощи, зачастую безвозмездной, попадала в провинции, уездные центры, на базары, привозилась в кишлаки и одно время раздавалась населению в… прекрасных тканевых мешках с изображением массивного звездно-полосатого американского флага! Да еще — с выразительной надписью на мешках — «В подарок от американского народа!» (попадалась на них, правда, и другая символика — кленовые листья Канады. Тогда была приписка — «В подарок от правительства Канады!» и т. п. Естественно, все надписи — на дари или фарси. Вы удивлены? Офицеры Оперативной группы МО СССР, штаб 40-й армии, наши военные советники удивлялись не меньше. Не раз докладывали об этом в Центр. Но все дело-то… в таре. Ох уж эта тара! Вы сами прекрасно знаете, какие у нас делают мешки (матерчатые, полиэтиленовые и из «плотной» бумаги), ящики, емкости, коробки и т. д. Естественно, в них и присылали продовольственные товары. Иногда — с маленькими бирочками (на русском языке, дескать, примите безвозмездную помощь от трудящихся РСФСР, Украины, Узбекистана, Казахстана, Таджикистана…). Но кто из по большей части неграмотных афганцев знает русский?! Да и везти товар далеко, а тара плохая. А в стране в огромном количестве есть, например, американские и канадские мешки — караваны-то через границу с Пакистаном идут, беженцы возвращаются, привозят (в Пакистан мешки переправляются по линии помощи ООН афганским беженцам и оппозиции), кто со старых времен сохранил, а кто просто купил — крепкие, да и красивые. Вот и перекладывали афганцы наши муку, рис, сахар, соль, фасоль и другие продукты в американскую тару. Не говоря уже о том, что часто этот прием использовали моджахеды. И вот наглядно: Америка помогает многострадальной Республике Афганистан… продовольствием. Для нее все афганцы равны! Безвозмездно. Кто не поверит, если даже написано — «В подарок от американского народа!»
Готовы ли ВС РА к обороне?
Развитие обстановки в Афганистане в полной мере зависит от предпринимаемых правительством РА политических шагов. Однако влияние вооруженных сил на ход и исход борьбы имеет исключительно большое значение. Поэтому правительством республики принимались меры, чтобы повысить возможности и способности войск ВС РА.
В 1988 году была создана специальная оперативная группа «Север» в провинции Балх, сформировано 5 новых дивизий в различных районах страны, размещены спецчасти для прикрытия Саланга. Территория Афганистана была разделена на зоны ответственности командующих корпусами. Так, безопасность зоны Кабул обеспечивал 1-й армейский корпус (АК), зоны Кандагара — 2-й АК, зоны Запада — 4-й АК с приданными ему 21-й пехотной дивизией и 7-й бригадой и т. д.
Подготовка офицеров для ВС РА осуществлялась в трех военных училищах, на краткосрочных курсах в 29-м отдельном учебном полку.
Всего в 1988 году готовилось более 2360 человек. Укомплектованность личным составом училищ составляла 70 процентов. Кроме того, в СССР готовилось:
— в академиях — 215 человек;
— на Академических курсах — 154 человека;
— в училищах — 690 человек
Итого: 1059 человек
В училищах социалистических стран в то время готовилось 246 человек (ГДР — 115, ЧССР — 61, ПНР — 35, ВНР — 35).
Подготовка младших специалистов для ВС РА осуществлялась в пяти учебных центрах, учебном полку погранвойск и учебных батальонах при дивизиях. Емкость центра, полка и этих батальонов, состояние учебной материально-технической базы обеспечивали потребность войск армии РА в подготовке квалифицированных специалистов.
И все-таки перед лицом нарастающей боевой активности вооруженной оппозиции внешне проявлялась низкая устойчивость афганских вооруженных сил, хотя у них имелось все необходимое для успешных действий.
ДОКУМЕНТИЗ ДОКЛАДА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МИД СССР, МО СССР, МВД СССР в АФГАНИСТАНЕ, КАБУЛ 1988 г.
О состоянии вооруженных сил республики Афганистан в 1988 году
…В настоящее время общая численность вооруженных сил достигает около 300 тысяч человек и состоит из трех видов: Министерства обороны — около 132 тыс. чел., Министерства внутренних дел — 10 тыс. чел. и Министерства госбезопасности — до 80 тыс. чел., в т. ч Гвардия особого назначения — 11,5 тыс. чел. Все виды ВС оснащены современной боевой техникой и оружием. Обучены и имеют боевой опыт.
Однако по ряду причин ВС РА не могут сейчас в полной мере использовать имеющийся потенциал и поэтому вынужденно ведут в основном оборонительную борьбу.
Главными причинами их недостаточной боеспособности являются: низкая, в связи с плохой призывной работой, укомплектованность боевых частей, неснижающееся дезертирство, слабый морально-боевой дух, а также нежелание значительной части военнослужащих вести вооруженную борьбу с контрреволюцией.
Укомплектованность составляет: армия — 50 процентов, МВД — 60, МГБ — 70,5 процента.
…О некоторых особенностях видов вооруженных сил.
Афганская армия (Министерство обороны)
Состоит из сухопутных войск, военно-воздушных сил и войск ПВО, пограничных войск, формирований гражданской обороны, военно-учебных заведений, частей и учреждений тыла. В армию входит основной орган управления вооруженными силами — Генеральный штаб.
Основу армии составляют Сухопутные войска, которые включают четыре армейских корпуса, соединения и части центрального подчинения.
Министерство государственной безопасности
Органы и боевые части МГБ состоят из оперативных батальонов, оперативных рот и взводов, а также Гвардии особого назначения Президента.
Главные усилия МГБ сосредоточивает на:
— военной разведке и контрразведывательной работе;
— своевременном вскрытии и ликвидации контрреволюционного подполья;
— разложении банддвижения и проведении специальных мероприятий;
— ведении совместно с армейскими частями боевых действий силами оперативных подразделений;
— а также — на обеспечении безопасности высших органов власти. Кроме того, подразделения и части МГБ используются на некоторых постах безопасности, проводках автоколонн.
На базе МГБ с привлечением лучших офицеров, сержантов и солдат армии создана Гвардия особого назначения, которой специально поддерживаются высокие условия материального и финансового обеспечения. Это положительно сказалось на общем состоянии Гвардии, и она выделяется по сравнению с линейными частями армии, МВД и МГБ в лучшую сторону, особенно — по своей надежности. В последнее время части Гвардии все более активно задействуются в боях с непримиримой оппозицией (Кундуз, Майданшахр, Кандагар, проведение чистки вокруг Кабула).
Министерство внутренних дел
Состоит из оперативных, территориальных и племенных войск, подразделений общественного порядка, а также специальных служб.
Министерством обеспечивается общественная безопасность и порядок в стране, охрана государственной, общественной и частной собственности, защита прав и интересов граждан, расследование и своевременное раскрытие преступлений и другое.
Наиболее мобильным, оснащенным и подготовленным компонентом МВД является Главное управление защитников революции.
Основными видами техники и вооружения МВД обеспечено к штату на 60–70 процентов, а стрелковым оружием более 100 процентов.
Морально-боевой дух личного состава МВД не на высоком уровне, вследствие чего подразделения часто проявляют слабую устойчивость в борьбе с контрреволюцией. В МВД много случаев дезертирства и предательства.
… В целом же вооруженные силы РА имеют все необходимое и способны при желании защитить существующий демократический режим…
Складывалась парадоксальная ситуация…
…Советские войска через несколько месяцев должны были покинуть Афганистан. В штабе ОКСВ шла напряженная работа, все делали для того, чтобы второй этап вывода (как и первый) прошел успешно. К изменению военно-политической ситуации не могло не готовиться и афганское руководство. Не все было так просто, однозначно. К примеру, вооруженные силы РА, как мы уже подчеркивали, в достаточной степени были оснащены всем необходимым. Но вместо принятия мер по повышению морально-политического состояния личного состава и усилению контрразведывательной работы, руководство страны взяло курс на их техническое переоснащение. В итоге в тот период афганцы стремились получить от Советского Союза как можно больше качественно новых видов вооружений. Искусственно увеличивая штатную численность всех видов вооруженных сил (армия, МГБ, МВД), они подавали заявки на дополнительные поставки техники и оружия, мотивируя это тем, что процент укомплектованности ВС (относительно штатов) низок. Складывалась парадоксальная ситуация: в Афганистан поставлялось все больше различных вооружений, а укомплектованность ими армии, МГБ, МВД не росла, а даже снижалась. Вместе с тем значительное количество имевшихся «запасов» не использовалось «по причине отсутствия младших специалистов». Вооружение, техника и боеприпасы складировались. Но не дать РА «требуемого», по-видимому, в тот период было уже очень трудно. И, осуществляя плановый вывод войск, мы продолжали оказывать Афганистану немалую помощь.
Максимально удовлетворялись и другие многочисленные просьбы и заявки. Так, ускоренными темпами осуществлялась подготовка афганских специалистов для народного хозяйства (да и для органов МВД, правопорядка) на территории Советского Союза. Создавались трехмесячные запасы материальных средств в ключевых районах страны. Афганцам передавались военные городки и сторожевые заставы, которые ранее занимали наши войска. Для оперативного решения всех вопросов в середине ноября 1988 года в Кабуле находилась правительственная комиссия во главе с секретарем ЦК КПСС О. Д. Баклановым, в январе 1989 года в Афганистане работали тов. Э. А. Шеварднадзе, В. А. Крючков, а затем министр обороны СССР Маршал Советского Союза Д. Т. Язов. Были образованы «воздушные мосты» в Кабул (для перевозки муки) и Кандагар (для переброски боеприпасов и снаряжения), организовывались прямые связи между среднеазиатскими республиками и северными провинциями Афганистана.
Однако, и это не стоит скрывать, в силу недостаточной эффективности деятельности военно-политического руководства РА, ее государственных и общественных структур советская военная и экономическая помощь часто не давала ожидаемой отдачи. Как мы указывали ранее, были случаи, когда она, образно говоря, использовалась нерационально и не по-хозяйски, расхищалась, «приходила в негодное состояние». И в итоге не оказывала существенного воздействия на ситуацию в стране.
Кстати, на одном из пленумов ЦК НДПА тов. Наджибулла сам констатировал: «Как это ни тяжело говорить, но надо сказать правду. К примеру, размеры государственной дотации сельскому хозяйству только по семенам и удобрениям составляют в год около 400 миллионов афгани. А что имеет государство? Почти ничего. Совет Министров установил план закупок зерна в объеме 110 тысяч тонн, из-за невыполнения его скорректировали до 40 тысяч. Зато из Советского Союза получаем зерна в объеме 240 тысяч тонн. Легко и удобно!
Хочу напомнить: перелом в гражданской войне в России произошел тогда, когда на сторону революции стал середняк. У нас материальное положение крестьян в районах, контролируемых мятежниками, нередко лучше, чем в районах, контролируемых народной властью. Необходимо все делать для того, чтобы крестьянство почувствовало перемены к лучшему, чтобы набирало силу кооперативное движение. Создавать различные кооперативы, в частности, потребительские, которые обеспечивали бы крестьян товарами массового спроса! Если нужно оказать помощь в восстановлении ирригационной системы, бурении скважин, доставке удобрений, это следует делать немедленно!
Политбюро ЦК располагает фактами, когда советская безвозмездная помощь зачастую реализуется торговцами на рынках. Надо выработать такой механизм, чтобы эти товары наверняка поступали крестьянству. А может быть, пойти по такому пути: все, что касается безвозмездной помощи беднейшей части афганского народа, следует возложить кроме местных органов на армию, царандой, госбезопасность».
Здесь следует отметить, что подчас разбазаривалась и разворовывалась не только безвозмездная помощь СССР народу РА, но даже подвергались разграблению военные городки, которые были переданы афганской стороне уходящими частями ОКСВ на первом этапе.
ДОКУМЕНТРУКОВОДСТВО ОПЕРАТИВНОЙ ГРУППЫ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ СССР В РЕСПУБЛИКЕ АФГАНИСТАН, ИЮНЬ 1988 г.
СОВПОСЛУ В РА
ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ КГБ СССР И МВД СССР В РА (СОВЕТНИКАМ)
КОМАНДУЮЩЕМУ 40-й АРМИЕЙ
О недостатках в передаче военных городков, имущества, вооружения и боеприпасов ВС РА
…В соответствии с решением Советского правительства с 15 мая с. г. началось возвращение советских войск из Афганистана на Родину, решением Инстанции предусмотрено в интересах вооруженных сил РА (МО, МГБ и МВД), передать афганской стороне большие материальные ценности непосредственно из 40 А, в т. ч. и все строения с системами их обеспечения. Плюс создаются некоторые запасы для всех трех видов ВС — МО, МГБ и МВД (боеприпасы, горючее, продовольствие, вещевое и медицинское имущество, дрова, уголь, комплекты инженерной, БТ и автотехники).
Практика передачи первых военных городков, сторожевых застав в режимных зонах и на магистралях, включая оружие и боевую технику, а также создание запасов в основных гарнизонах афганских ВС показала, что в методах передачи имеются существенные недостатки.
В настоящее время военные городки, заставы, боевая техника, вооружение, запасы материальных средств и другое имущество передаются обычным установленным порядком — создаются смешанные комиссии, которые поштучно (пообъектно) просчитывают, проверяют качество и состояние, работоспособность систем, составляют акты приема-передачи, утверждают их старшими начальниками соответствующих гарнизонов, как от афганской, так и от советской сторон. Документы заверяются печатью.
Однако по причине низкой организации и стремления ряда лиц афганской стороны использовать этот момент для личной наживы, а также наличия среди афганских военнослужащих армии, МГБ и МВД враждебно настроенных к Советскому Союзу элементов, допускаются грабеж, мародерство и выведение боевой техники и имущества из строя.
Еще за три месяца до вывода наших войск в Джелалабаде советским командованием были организованы курсы по подготовке афганских специалистов в целях правильного содержания и надежного функционирования всех систем городков (электростанций и электросистем, систем водоснабжения, канализации, холодильных установок, хлебопекарен, современного электрифицированного кухонного оборудования, медицинских учреждений, телецентров, радиоузлов, котельных, теплосетей и т. д.).
За 10 дней до начала вывода войск с местными комиссиями было просчитано и проверено боевой стрельбой и пробегом все передаваемое вооружение и боевая техника, тщательно проверено имущество военных городков.
С утра 14 мая с. г. военнослужащие нашей бригады освободили полностью свой военный городок (бригада жила сутки в полевых условиях) и передали его афганской стороне, которая выставила свою охрану и подписала соответствующие документы. Командование 40-й армии — первый заместитель командующего армии генерал-майор А. Г. Шеенков, начальник политотдела генерал-майор А. И. Захаров, заместители командующего армии по вооружению, по строительству и расквартированию войск, по тылу лично приняли участие в проверке готовности к передаче военных городков, военной техники и имущества. До этого в выводимых частях несколько суток работал командующий армии генерал-лейтенант Б. В. Громов.
Однако уже во второй половине 14 и особенно 15 и 16 мая военный городок бригады был полностью разграблен, а ценное имущество распродано через дуканы города (телевизоры, радиоаппаратура, холодильники, кондиционеры, мебель, в т. ч. даже солдатские кровати). В большинстве помещений вырваны двери и оконные рамы.
Создавшаяся ситуация вынудила сделать сообщение т. Наджибулле о недостойном поведении афганских военнослужащих при приеме военных городков. Высказано пожелание о недопущении впредь подобных действий. Наджибулла дал необходимые распоряжения. Однако в другой бригаде две казармы на второй день после передачи военного городка были уничтожены пожаром.
В безответственном и преступно-халатном отношении к приему военных городков от советских войск убедился лично начальник Генерального штаба ВС РА генерал-полковник Шах Наваз Танай, который посетил гарнизон Джелалабад через два-три дня после оставления их частями 40-й армии.
…Личным составом 40-й армии было сделано все для того, чтобы оставить в памяти афганцев хорошее, доброе отношение советского человека к афганскому народу и его вооруженным силам. Однако по указанным выше причинам эти благие намерения не только сводятся к нулю, но еще и порождают негативы. Кроме того, просматривается стремление военного руководства провинции — командира 1 АК, начальника УМГБ, командующего царандоя и других — снять с себя ответственность за состояние дел, а также представить президенту неблаговидную картину, якобы созданную советскими войсками при оставлении гарнизонов. Представление президенту ложной информации о неисправности техники и вооружения, переданной в части МГБ, направлено на подготовку почвы, которая бы оправдала руководителей провинции в случае возможного поражения от контрреволюции при развязывании боевых действий.
Командир 1 АК генерал-лейтенант Асеф опустился до того, что доложил президенту Республики об отсутствии в Джелалабаде запасов (боеприпасов, горючего, продовольствия, средств связи, вещевого имущества, запасных частей к бронетанковому и автомобильному имуществу и т. д.), хотя сам лично утвердил акт их приема.
Целесообразно:
1. Командующему 40-й армии впредь передачу военных городков застав, вооружения, боевой техники и всех видов запасов осуществлять в присутствии не только непосредственно принимающих и составляющих документ о приеме-передаче, но и соответствующего представителя советнического аппарата (МО, МГБ, МВДРА), а также представителей руководства МОРА, Госбезопасности и Внутренних дел Афганистана. Приглашать для этих целей также руководителей или их заместителей совпредставительств в Афганистане (аппарата ГВС, представительств КГБ и МВД СССР в РА).
Добиться от афганской стороны создания условий, обеспечивающих сохранность военных городков, передаваемых частями 40-А. Кроме актов приема-передачи делать фотоснимки передаваемых объектов…
2. Настаивать на том, чтобы МО, МГБ, МВД, а также Генеральный штаб ВС РА в первый день приема-передачи соответствующего военного городка, застав, боевой техники и вооружения, запасов материальных средств докладывали письменно президенту РА с указанием количества и качества принятого имущества.
3. В основе действия каждого из нас и подчиненных коллективов должны быть высокие государственные интересы Советского Союза. На это должны быть направлены все наши устремления.
Только правдивые и честные отношения с афганской стороной, недопущение послабления к лицам, действующим в ущерб афгано-советским отношениям, широкий показ масштабов помощи, которую оказывает Советский Союз Афганистану, могут в итоге вывода советских войск создать благоприятную обстановку у широкой общественности страны по отношению к советскому народу и его Вооруженным Силам…
…На основании этих жестких указаний на втором этапе вывода советских войск из РА работа по подготовке и передаче военных городков ВС Афганистана велась более целенаправленно и результативно. Все мероприятия проводились заблаговременно и соответственно протоколировались, тщательно проверялись.
ДОКУМЕНТ-СПРАВКАИСТОЧНИК ИНФОРМАЦИИ: ШТАБ 40-й АРМИИ, НОЯБРЬ 1988 г., г. КАБУЛ
(НЕ СЕКРЕТНО. С ДАННОЙ СПРАВКОЙ ЗНАКОМИЛИСЬ ПРЕДСТАВИТЕЛИ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ ВЕДОМСТВ РА И НАБЛЮДАТЕЛИ ООН. ОНИ ЖЕ ПОСЕЩАЛИ ВОЕННЫЕ ГОРОДКИ ВО ВСЕХ ГАРНИЗОНАХ)
Казарменно-жилищный фонд военных гарнизонов ОКСВ в РА, который будет передан ВС Афганистана на 2-м этапе вывода советских войск.
Советские войска в Афганистане размещались в 179 военных городках (32 гарнизона).
Стоимость казарменно-жилищного фонда коммунальных объектов, оборудования и инвентаря составляет 699 362 тыс. руб.
В связи с частичным выводом советских войск афганским вооруженным силам по состоянию на 10 ноября 1988 г. передано 57 военных городков с казарменно-жилищным фондом стоимостью 202 510 тыс. руб.
В настоящее время войсковые части 40-й ОА размещаются в 122 военных городках (17 гарнизонах), стоимость казарменно-жилищного фонда в которых составляет около 497 млн. руб., в том числе:
Кабульский гарнизон
В 33 военных городках размещалось 25,9 тыс. человек (в т. ч. офицеры — 3,9 тыс. чел., прапорщики — 2,0 тыс. чел., солдаты и сержанты — 17,7 тыс. чел., рабочие и служащие — 2,2 тыс. чел.). Часть — уже вышла.
Казарменно-жилищныи фонд указанных военных городков состоит из 1200 зданий и сооружений, в том числе:
— 272 общежития на 10,1 тыс. мест;
— 129 казарм на 12,5 тыс. чел. при одноярусном размещении;
— 55 столовых на 8,6 тыс. мест;
— 34 лечебных здания на 4,4 тыс. мест;
— 19 клубов на 6,3 тыс. мест;
— 4 хлебозавода;
— 248 складских помещений площадью 60 тыс. м2.
Баграмский гарнизон
В 14 военных городках размещалось 9,3 тыс. человек (в т. ч. офицеры — 1,5 тыс. чел., прапорщики — 0,8 тыс. чел., солдаты и сержанты — 6,2 тыс. чел., рабочие и служащие — 0,8 тыс. чел.). Часть — вышла.
Казарменно-жилищныи фонд 4 городков состоит из 533 зданий и сооружений, в том числе:
— 87 общежитий на 3,7 тыс. мест;
— 29 казарм на 4,3 тыс. чел. при одноярусном размещении;
— 46 столовых на 3,1 тыс. мест;
— 17 лечебных зданий на 1950 мест;
— 6 клубов на 2,0 тыс. мест;
— 2 хлебозавода;
— 736 складских помещений площадью 31 тыс. м2.
Пули-Хумри
В 25 военных городках размещалось 6,7 тыс. человек (в т. ч. офицеры — 0,6 тыс. чел., прапорщики — 0,4 тыс. чел., солдаты и сержанты — 5,2 тыс. чел., рабочие и служащие — 0,4 тыс. чел.). Часть — вышла.
Казарменно-жилищныи фонд гарнизона состоит из 376 зданий и сооружений, в том числе:
— 19 общежитий на 1,3 тыс. мест;
— 38 казарм на 2,5 тыс. чел. при одноярусном размещении;
— 9 столовых на 1,4 тыс. мест;
— 11 лечебных зданий на 1,0 тыс. мест;
— 6 клубов на 2,0 тыс. мест;
— 110 складских помещений площадью 31,3 тыс. мг.
Хайратон
В 18 военных городках размещено 2,6 тыс. человек (в том числе офицеры — 0,2 тыс. чел., прапорщики — 0,2 тыс. чел., солдаты и сержанты — 2,0 тыс. чел., рабочие и служащие — 0,2 тыс. чел.).
Казарменно-жилищный фонд состоит из 188 зданий и сооружений, в том числе:
— 15 общежитий на 1,0 тыс. мест;
— 18 казарм на 1,6 тыс. чел. при одноярусном размещении;
— 7 столовых на 0,8 тыс. мест;
— 2 лечебных здания на 40 мест;
— 3 клуба на 750 мест;
— 2 хлебозавода;
— 43 складских помещения площадью 19,0 тыс. м 2 .
Чарикар
Гарнизон состоит из одного военного городка, в котором размещено 1,4 тыс. человек (в том числе: офицеры — 149 чел., прапорщики — 98 чел., солдаты и сержанты — 1095 чел., рабочие и служащие — 46 чел.).
Казарменно-жилищный фонд состоит из 40 зданий и сооружений, в том числе:
— 7 казарм на 772 чел. при одноярусном размещении;
— 4 общежития на 230 чел.;
— 5 столовых на 500 мест;
— 1 клуб на 500 мест;
— 1 медпункта на 60 мест;
— хлебозавод;
— 6 складских помещений площадью 1680 м 2 .
Джабаль-Уссарадж
Гарнизон состоит из 2 военных городков, в которых размещено 2680 человек (в том числе офицеры — 240 чел., прапорщики — 130 чел., солдаты и сержанты — 2200 чел., рабочие и служащие — 64 чел.).
Казарменно-жилищный фонд состоит из 63 зданий и сооружений, в том числе:
— 3 казармы на 300 чел. при одноярусном размещении;
— 5 общежитий на 211 мест;
— 4 столовых на 375 мест;
— 1 клуб на 500 мест;
— медпункт на 60 мест;
— 7 складских помещений площадью 1500 мг.
Калавуланг
В гарнизоне размещено 70 человек (в том числе: офицеры — 5 чел., прапорщики — 5 чел., солдаты — 60 чел.). Казарменно-жилищный фонд состоит:
— из казармы на базе СРМ — 10,8 т на 98 чел. при одноярусном размещении;
— общежития на 20 человек.
Саланг
В гарнизоне размещено 95 человек. Гарнизон состоит из одного военного городка, в состав которого входит 11 зданий и сооружений, в том числе:
— 2 казармы на 65 чел. при одноярусном размещении;
— 3 общежития на 55 мест;
— 2 столовых на 22 места;
— 1 медпункт на 8 мест.
Шауль
В гарнизоне размещено 270 человек. Гарнизон состоит из одного военного городка, в составе которого имеется 33 здания и сооружения, в том числе:
— 1 казарма на 92 чел. при одноярусном размещении;
— 14 общежитий на 125 мест;
— 1 столовая на 125 мест;
— 2 складских помещения площадью 730 м 2 .
Душах
В гарнизоне размещено 250 человек. Гарнизон состоит из одного военного городка, в состав которого входят 21 здание и сооружение, в том числе:
— 3 казармы на 150 чел. при одноярусном размещении;
— общежитие на 35 мест;
— столовая на 100 мест;
— клуб на 150 мест;
— хлебозавод;
— 2 складских помещения площадью 560 м 2 .
Чаугани
В гарнизоне размещено 980 человек (в том числе офицеры — 90 чел., прапорщики — 50 чел., солдаты — 800 чел., рабочие и служащие — 12 чел.), в состав городка входит 17 зданий и сооружений, в том числе:
— 4 казармы на 370 чел. при одноярусном размещении;
— 2 общежития на 60 мест;
— 2 столовых на 100 мест;
— клуб на 250 мест.
Айбак
В гарнизоне размещено 150 человек. Казарменно-жилищный фонд состоит из 19 зданий и сооружений, в том числе:
— казарменное помещение на 15 человек при одноярусном размещении;
— общежитие из местных материалов на 15 мест;
— столовая на 125 мест;
— складское помещение площадью 640 м 2 .
Ташкурган
В гарнизоне размещено 3000 человек (в том числе: офицеры — 240 чел, прапорщики — 150 чел., полдаты — 2400 чел., рабочие и служащие — 180 чел.).
Казарменно жилищный фонд состоит из 42 зданий и сооружений, в том числе:
— 7 казарм на 600 человек при одноярусном размещении;
— 3 общежития на 200 мест;
— вагоны-домики на 200 мест;
— 3 столовых на 435 мест;
— клуб на 500 мест;
— медпункт на 30 мест;
— хлебозавод;
— банно-прачечный комбинат;
— 4 складских помещения площадью 2100 м 2 .
Шинданд
В гарнизоне размещалось 8,6 тыс. человек (в том числе: офицеры — 1200 чел., прапорщики — 600 чел., солдаты — 6000 чел., рабочие и служащие — 800 чел.). Часть — уже вышла.
Гарнизон состоит из 23 военных городков со 175 зданиями и сооружениями, в том числе:
— 56 казарм на 5900 человек при одноярусном размещении;
— 119 общежитий на 3600 мест;
— 42 столовых на 3700 мест;
— 11 клубов на 3700 мест;
— 41 лечебное здание на 2100 мест;
— хлебозавод;
— банно-прачечный комбинат;
— 132 складских помещения площадью 36 700 м 2 .
Адраскан
В гарнизоне размещено 440 человек (в том числе: офицеры — 40 чел., прапорщики — 20 чел., солдаты — 370 чел., рабочие и служащие — 7 чел.).
Казарменно-жилищный фонд состоит из 22 зданий и сооружений, в том числе:
— 3 казармы на 260 человек при одноярусном размещении;
— 2 общежития на 112 мест;
— 2 столовых на 125 мест;
— 1 клуб на 250 мест;
— 3 складских помещения площадью 560 м 2 .
Герат
В 3 военных городках гарнизона размещено 2800 человек (в том числе: офицеры — 250 чел., прапорщики — 140 чел., солдаты — 2300 чел., рабочие и служащие — 80 чел.).
Казарменно-жилищный фонд состоит из 69 зданий и сооружений, в том числе:
— 5 казарм на 460 человек при одноярусном размещении;
— 10 общежитий на 695 мест;
— 3 столовых на 995 мест;
— 2 клуба на 625 мест;
— 3 медпункта на 90 мест;
— хлебозавод;
— банно-прачечный комбинат
— 8 складских помещений площадью 2700 м 2 .
Турагунди
В военном городке гарнизона размещено 540 человек (в том числе: офицеры — 85 чел., прапорщики — 80 чел., солдаты — 310 чел., рабочие и служащие — 65 чел.).
Казарменно-жилищный фонд состоит из 42 зданий и сооружений, в том числе:
— 3 казармы на 280 человек при одноярусном размещении;
— 4 общежития на 270 мест;
— столовая на 250 мест;
— медпункт;
— 2 клуба на 100 мест;
— хлебозавод;
— банно-прачечный комбинат;
— 15 складских помещений площадью 5300 м 2 .
Подготовка эксплуатационного персонала
Для эксплуатации и технического обслуживания коммунальных объектов и инженерных систем передаваемых военных городков силами советских преподавателей в учебном центре в Кабуле и силами специалистов КЭЧ районов подготовлено 620 специалистов из числа личного состава вооруженных сил Афганистана, в том числе:
— МО РА — 347 чел.;
— МВД РА — 110 чел.;
— МГБ РА — 163 чел.
В настоящее время начата подготовка персонала для эксплуатации военных городков, передаваемых на втором этапе вывода.