Внутренняя структура ЦРУ
Учитывая значение ЦРУ в деле организации провокационной и подрывной деятельности, было бы небезынтересно более детально познакомиться с его структурой. В результате скандалов, вызываемых действиями ЦРУ, накопилось немало сведений о его внутренней организации. При этом необходимо отметить, что, во-первых, многие характерные элементы деятельности ЦРУ присущи и другим учреждениям «разведывательного сообщества», а во-вторых, подобные скандалы не вносят существенных изменений в планы вмешательства Центрального разведывательного управления во внутренние дела других государств.
Весьма сложна структура бюро директора ЦРУ, что объясняется сложностью стоящих перед ним задач. У директора имеется заместитель чье бюро представляет своего рода штаб, укомплектованный специалистами высокой квалификации, имеющими богатый опыт работы и занимающимися подготовкой разведывательных докладов («голубые книги»). В бюро входят различные вспомогательные службы: юридическая, пресса и т. д., а также собственная служба связи. Имеется так называемая «историческая служба», иначе говоря, отдел, в который поступают мемуары сотрудников, ушедших на пенсию.
Бюро директора подчинены четыре управления со сложной внутренней структурой. Это Управление информации, Управление науки и технологии, Административное управление и Управление тайных операций. Руководит каждым из них «заместитель директора», пользующийся большой свободой при принятии решений. Управление тайных операций является самым сложным по структуре органом, в нем сконцентрирована большая часть персонала, оно располагает наибольшим бюджетом.
Управление информации собирает и обрабатывает всю информацию, поступающую по самым различным каналам. В его штате около 3500 служащих, ежегодный бюджет - 70 млн. долл.
В Управлении науки и технологии занято около 1300 человек, его годовой бюджет - 120 млн. долл. Это управление не только занимается обработкой наиболее важных и интересных материалов, которые запрашивают другие управления (особенно Управление тайных операций), но и исследует новые методы и технику диверсий, шпионажа для ведения полувоенных операций особой сложности.
Административное управление (ранее оно называлось Управление поддержки) насчитывает около 5300 служащих; его годовой бюджет, по приблизительным данным 1973 года, - 110 млн. долл. В его задачу входит оказывать «поддержку» другим службам ЦРУ. По имеющимся сведениям, большая часть функций этого управления передана Управлению тайных операций и Управлению науки и технологии. Административное управление имеет оперативные центры в Гонконге, Бейруте, Женеве и Буэнос-Айресе.
Этому же управлению подчинено и Бюро медицинского обслуживания. В его обязанности входит как медицинское обслуживание агентов и их семей, так и разработка «психологических портретов» «национальных» деятелей, используя которые можно составлять схемы психологических действий по их вербовке. В управлении имеется свой отдел подготовки и обучения и, вероятно, отдел кадров. Поскольку для проведения экономических операций, а также для подкупа «национальных» деятелей требуется местная валюта, Административное управление прибегает к услугам черного рынка.
В составе ЦРУ имеется также Бюро обеспечения, которое готовит экипировку и «инструменты», т. е. оружие для всевозможных операций. Выполнение таких задач связано с определенными трудностями, особенно в случаях, когда необходимо закупать оружие у его тайных поставщиков и вооружать большое число бойцов. Так было во время операций, которые велись в Индокитае: кхмерами — серей (войска пномпеньского режима) в Камбодже, племенами мео (национальное меньшинство.- Прим. пер.) в Лаосе и нюнг в горах Вьетнама. Задачи, связанные с поставкой телохранителей, а также с осуществлением контроля за деятельностью персонала ЦРУ, решает бюро безопасности. В целях контроля используется и «детектор лжи». Агент, получающий новое задание, как правило, должен пройти через испытание «детектором».
Наконец, Управление тайных операций, ранее называвшееся Управлением планирования, позднее Оперативным управлением, насчитывает 6 тыс. служащих, из которых 2/3 являются профессиональными агентами, а 1/3 занимается административной работой. Его агенты рассеяны по многим странам мира и находятся в подчинении отделов, соответствующих отделам государственного департамента. Так, агенты Управления тайных операций, действующие в странах Латинской Америки, подчинены отделу западного полушария, включающего Латинскую Америку и Канаду. В управлении имеется также отдел, занимающийся «внутренними операциями» на территории Соединенных Штатов. Самым крупным является отдел Дальнего Востока, насчитывающий 1500 агентов. В состав Управления тайных операций входит отдел специальных операций (СОД), который вербует местных агентов и выделяет средства для проведения полувоенных действий. В управлении имеется отдел технического обслуживания, занятый разработкой снаряжения агентов (в особых случаях ему помогает в этом деле Управление науки и технологии); есть также отдел оперативного обслуживания, обеспечивающий «прикрытие» агентов, отдел заданий и программ — своего рода штаб, в функции которого входит финансирование операций и предоставление всей необходимой информации для их осуществления.
Управление пользуется услугами почти 200 армейских офицеров, занимающихся военным обучением агентов, используя для этого по меньшей мере два центра подготовки. Один из них расположен в Кэмп-Пири (штат Вирджиния) и называется «Ла гранха» («Ферма»). Он имеет кодовое название «Изолейшн» (аппарат ЦРУ использует разные коды даже для своих «внутренних» дел). Другой центр, в Северной Каролине, предназначен для обучения подрывным работам и применению тяжелых видов вооружения. Есть еще центры: в Тиксоне (Аризона), в зоне Панамского канала, где агенты проходят специальное обучение для ведения операций в джунглях. Кроме того, Управление тайных операций создает временные тренировочные лагеря наподобие тех, которые оборудовались при проведении операций в Лаосе, Гватемале и других районах.
В обязанности этого управления входит также сбор «иностранной информации» (шпионаж).
Все операции проводятся главным образом на территориях союзников США, а также развивающихся стран. То же самое можно сказать и о контрразведывательных операциях. Но ядром Управления тайных операций, да и всего ЦРУ, является диверсионный отдел, который осуществляет саботаж, подкупы, провокации, подрывную пропаганду и все то, что в конечном счете называется политикой «дестабилизации». Как уже упоминалось выше, Управление тайных операций возглавлялось такими «выдающимися» руководителями, как Аллен Даллес, Ричард Хелмс, Уильям Колби, Ричард Биссел и другие, которые в конце своей карьеры становились видными фигурами в ЦРУ.
Техника проникновения в рабочее движение
Операции по проникновению в рабочее движение представляют для ЦРУ наибольший интерес, так как это способствует созданию фронта борьбы против коммунизма и всех левых сил. Учитывая важность этой задачи, ЦРУ стремится решать ее как в рамках отдельных государств, так и в континентальном и международном масштабах.
Для работы в рамках одного государства в ЦРУ имеются «подразделения», которые разрабатывают определенные планы по проникновению и руководство которыми осуществляет начальник. Подобная работа может проводиться как путем внедрения агентов в левые профсоюзные организации с целью установления контроля над ними, так и путем создания других профсоюзов, которые, руководствуясь антикоммунистической и проамериканской идеологией, должны «взламывать» единый профсоюзный фронт. В свою очередь внедрение агентов в профсоюзы проводится для того, чтобы получать информацию из первоисточника, вербовать новых агентов, а в конечном итоге менять направление деятельности профсоюзных центров, что способствовало бы или их нейтрализации, или разжиганию внутренних разногласий. Все это может привести к расколу в рамках не только отдельного профсоюза, но и федерации в целом, что также является формой нейтрализации.
Наглядным примером могут служить операция под кодовым названием АВЧАРМ, проведенная в Уругвае в 1964 году, а также операции ЕСБЛООМ и ЕКАЛИКО, осуществленные в Эквадоре в 1960 году.
Операция АВЧАРМ имела целью «укрепить» Конфедерацию трудящихся Уругвая (УКТ), которая была членом Межамериканской региональной организации трудящихся (ОРИТ) с центром в Мехико и Международной конфедерации свободных профсоюзов (МКСП). Поскольку руководители этой конфедерации не пользовались авторитетом, решено было действовать через Международную федерацию работников транспорта, организацию, находящуюся под контролем ЦРУ. Более того, было запланировано (и осуществлено) создание в Монтевидео филиала Американского института развития свободного синдикализма (АИФЛД), также зависимого от ЦРУ. Руководство филиалом, Уругвайским институтом профсоюзного образования, было поручено Дж. Гудвину, агенту американской национальности, фактически представлявшему АИФЛД в Монтевидео. Другой агент ЦРУ в Монтевидео, Александер Зеффер, в задачу которого входило проникновение в рабочее движение, тайно встречался с Гудвином для уточнения заданий. Они совместно отбирали профсоюзных руководителей для отправки их в школы АИФЛД в Вашингтоне и в школы ОРИТ в Мексике.
Операция ЕСБЛООМ в Кито была осуществлена в основном при посредстве веласкиста, Хосе Бакеро де ля Калье, министра труда и общественного благосостояния в правительстве Веласко Ибарры. Бакеро непосредственно поддерживал контакт с шефом местной агентуры ЦРУ Джеймсом Б. Ноландом, который регулярно платил ему жалованье и вообще субсидировал его. Бакеро, католик по вероисповеданию, стремился использовать свое влияние в целях укрепления позиций некоторых католических профсоюзов.
Другая операция, под названием ЕКАЛИКО, была направлена на то, чтобы лишить Генерального секретаря Коммунистической партии Эквадора П. Саада поста сенатора в парламенте страны, куда он был избран в качестве представителя рабочего класса. Некий Блэйр Моффет, возглавлявший агентуру ЦРУ в Гуаякиле, крупнейшем порту Эквадора, добился того, что кандидатом на пост сенатора был выдвинут Адальберто Гуаяс Хирон, руководитель Федерации служащих провинции Гуаяс. Операция была совершена при содействии управляющего крупным банком Эмилио Эстрады Икасы, Виктора Контрераса Суньиги, антикоммуниста, «рабочего» лидера, и других лиц, в частности Энрике Амадора Маркеса — министра экономики. С помощью Эстрады Икасы ЦРУ финансировало создание и регистрацию новых профсоюзов антикоммунистической ориентации в прибрежных провинциях страны, которые поддержали на выборах в парламент кандидатуру Г. Хирона. Цель была достигнута, и Хирон избран в парламент, но одновременно с признанием его избрания законным комиссия по выборам не признала прав около 15 профсоюзов, поддерживавших П. Саада. В то же время ЦРУ приступило к подготовительной работе по созданию конфедерации профсоюзов антикоммунистической направленности.
Руководство по проведению провокаций и подрывной деятельности в рабочем движении в масштабе континента было возложено на Серафино Ромуальди, главного агента ЦРУ в Латинской Америке. Он действовал через ОРИТ. На более высоком уровне эта деятельность проводилась через Международную конфедерацию свободных профсоюзов, основанную в 1949 году.
Операции осуществлялись при содействии главных лидеров АФТ - КПП. Подрывную работу в профсоюзном движении наряду с Джорджем Мини, руководителем АФТ, проводят также Дж. Ловстон и Ирвинг Браун. Первый является руководителем отдела международных отношений АФТ, а второй — представитель этого отдела в Европе.
Местные агенты, завербованные ЦРУ,- убежденные антикоммунисты. ЦРУ широко использует антикоммунизм для прикрытия своей подрывной деятельности.
Проникновение в коммунистические партии и левые организации
Важными в ЦРУ считаются операции по внедрению агентов в коммунистические партии и антиимпериалистические организации.
Для достижения этих целей используются различные средства: это и подслушивающие устройства, и выдвижение агентов ЦРУ на различные должности (предпочтительно руководящие посты), и, в конечном счете, создание фракционных группировок.
В качестве примера можно сослаться на операцию ЕКСИГИЛЬ, проведенную ЦРУ в Эквадоре, целью которой было выявить какие-либо разногласия в Компартии Эквадора. ЦРУ получило сведения о том, что один из руководителей партийной организации в Кито, Рафаэль Эчеверриа Флорес, вопреки официальной линии центрального руководства партии поддержал предложение о создании партизанского отряда. Посредством своих агентов ЦРУ удалось проникнуть в организацию в Кито. Через год подготовка к партизанским действиям, которую проводил Эчеверриа Флорес, стала известна ЦРУ во всех подробностях через одного из агентов — Луиса Варгаса. С помощью полиции, а также шумной газетной кампании были преданы гласности всевозможные подробности деятельности Эчеверрии Флореса. Особенно много кричала пресса о подготовке партизан якобы с помощью «иностранных инструкторов», денег и оружия, доставляемого из-за «рубежа», и т. д.
ЦК Компартии Эквадора в связи с этим принял соответствующее постановление. На заседании Центрального Комитета, состоявшемся в июле 1963 года, был распущен весь провинциальный комитет партии в Кито, а Эчеверриа исключен из партии.
Члены партии, выступавшие в поддержку «партизанской линии», также были исключены из ее рядов.
В других случаях ЦРУ само создает политические партии, играющие роль антикоммунистической альтернативы левым организациям или выступающие в качестве более «левой», чем сама коммунистическая партия. Подтверждением тому является операция ЕКЛУРЕ в Эквадоре. Началась она с контроля за деятельностью Народной революционной либеральной партии (ППРЛ); осуществлял его заместитель начальника отделения ЦРУ в Кито Хиль Саудаде. Это была группировка, «отколовшаяся» от Либеральной партии, поддерживавшей тогдашнего президента страны Веласко Ибарру. Внутри ППРЛ действовали агенты ЦРУ Хуан Йепес дель Посо (сын) и Антонио Ульоа Коппиано, которые получали деньги и инструкции от Саудаде. Важным звеном связи ППРЛ с ЦРУ был Йепес дель Посо (отец), известный социолог. Эта операция имела целью сбор шпионской информации и по возможности контроль за подбором делегатов, направляемых на конференцию в защиту национального суверенитета, экономической независимости и мира, проведение которой планировалось в Мексике (1961 год).
Операция для ЦРУ развивалась успешно: из пяти эквадорских делегатов, прибывших на конференцию в Мексику, трое являлись агентами ЦРУ : Йепес дель Посо (сын), Ульоа Коппиано и Атаульпа Басантес (последний выдавал себя за коммуниста). После возвращения из Мексики Йепес дель Посо, занимавший пост национального координатора ППРЛ, сделал сообщение в печати, в котором критиковал консервативную и социал-христианскую партию за проведение антикоммунистической кампании, действия против кубинской революции и одновременно резко выступал против Либеральной и Коммунистической партий. Он призывал к «всеобщей революции» на благо бедных, которая должна осуществляться в рамках закона, и в то же время «разоблачал» диктаторские и тоталитарные режимы.
Большой интерес представляют операции по проникновению агентов ЦРУ в ультралевые организации. Чтобы проиллюстрировать это положение, сошлемся на некоторые факты.
В 1963 году Ральф Сихафер, руководитель службы ЦРУ в Гуаякиле (Эквадор), и Ф. Эйджи (бывший агент ЦРУ, автор книги «Внутри компании: дневник агента ЦРУ», вышедшей в Англии в 1975 г.- Прим. пер.) имели трехчасовую беседу с неким Энрике Амайа Кинтаной, представителем Левого революционного движения Перу (МИР),который явился в консульство США в Гуаякиле с просьбой побеседовать с ним «о политике». А спустя два года, в 1965 году, когда МИР начало свои партизанские действия, в течение всего нескольких часов были арестованы сотни его членов. Ф. Эйджи в связи с этим пишет: «Разгром МИР можно считать классическим примером эффективности методов противоповстанческой борьбы, когда заранее собирается достоверная информация осоздании организации, обучении ее членов, т.е. о том, что предшествовало началу партизанских действий».
Не менее поучителен случай с Маригеллой (один из бывших руководителей бразильских коммунистов, занявший ультралевые позиции.- Прим. пер.). Штаб-квартира ЦРУ получила сведения о похищении пассажирского самолета группой бразильских ультралевых, но информация сопровождалась странным советом не предпринимать никаких мер. Спустя несколько недель Маригелла был убит. Невольно напрашивается вывод, что одни и те же агенты ЦРУ принимали участие как в операции по угону самолета, так и в задержке и убийстве Маригеллы.
Проникновение в студенческие и молодежные организации
Большой интерес представляют методы проникновения агентов ЦРУ в студенческую и молодежную среду. Вербовка агентов в этом случае ведется главным образом в университетах. Завербованные на первом курсе молодые люди к моменту завершения образования становятся опытными агентами. Кроме того, контроль, установленный ЦРУ над рядом молодежных организаций, дает возможность в дальнейшем держать в поле зрения потенциально активные силы общества.
Работа ЦРУ в этой области началась в 1949 году, когда им были организованы Секретариат по координации национальных союзов студентов (КОСЕК) со штаб-квартирой в Лейдене (как антикоммунистическая альтернатива Международному союзу студентов) и Всемирная ассамблея молодежи, обосновавшаяся в Брюсселе (соответственно как альтернатива Всемирной федерации демократической молодежи). Секретариат и Ассамблея находятся под непосредственным контролем отдела международных операций Управления тайных операций ЦРУ. Организацией, направляющей их действия, является Национальная ассоциация студентов США (НСА), деятельность которой была разоблачена американским журналом «Рэмпартс» в мае 1967 года. Как Секретариат по координации национальных союзов студентов, так и Всемирная ассамблея молодежи являются проводниками влияния ЦРУ на национальные организации.
Скандал с НСА разразился после заявлений, сделанных казначеем Союза М. Вудсом. Спустя несколько лет некий Сэм Браун раскрыл, каким образом действовало ЦРУ. Механизм довольно несложный. Студенческих руководителей постепенно вовлекали в дела НСА, а затем им сообщали: «Вы работаете на ЦРУ». К этому моменту они оказывались настолько идеологически обработанными либо подкупленными, что не находили выхода из создавшегося положения. Позже некоторые из этих молодых «кадров» выполняли работу по связи ЦРУ с государственными и полугосударственными организациями, осуществлявшими контроль за деятельностью ученых, а также крупных фондов, таких, как Фонды Форда, Рокфеллера или Карнеги.
В результате разоблачения деятельности ЦРУ в студенческих организациях в 1967 году была раскрыта роль некоторых учреждений, созданных ЦРУ для финансирования НСА и ряда организаций в области культуры. Это были различные фонды и другие учреждения, под прикрытием которых агенты ЦРУ контролировали научные исследования и научную работу в разных университетах. В Мексике операции ЦРУ в студенческой среде были проведены в 1966 году, главным образом в Автономном университете в Мехико. Но вот в Уругвае в 1964 году ЦРУ столкнулось с трудностью проникновения в Федерацию университетских студентов Уругвая (ФЕУУ) вследствие прочных позиций, занимаемых там левыми силами. Поэтому была организована операция ABБЛOOM по обработке учащихся старших классов школ. Руководили ею Брукс Рид, агент резидентуры ЦРУ в Монтевидео, и Джеральд О`Грэди, заместитель главы резидентуры. В ходе этой операции ЦРУ стремилось создать организации, обладающие «иммунитетом» к левым взглядам, подготовив таким образом молодежные «кадры» к поступлению в университет. В результате за несколько лет агентам ЦРУ удалось изменить ориентацию ФЕУУ.
Имеются примеры и по другим странам. Все это дает яркое представление о действиях ЦРУ по проникновению в среду молодежи с целью получить в будущем политически, научно и технически грамотных руководителей, чтобы через них направлять деятельность местных организаций.
Пирамида «дестабилизации»
План действий ЦРУ по «дестабилизации» положения в той или иной стране первоначально вырабатывается его местными организациями. Как показывают уже имевшие место «дестабилизации», с этой целью привлекают в первую очередь посла США, действующего с общего согласия служб ЦРУ, РУМО и других подобных организаций. Иногда (в редких случаях) посол оказывается человеком, на которого нельзя положиться: это бывает тогда, когда личные качества посла не отвечают требованиям данного дела или когда он слишком самостоятелен и работает без соответствующей координации (примеры таких случаев приведены в документах Пентагона). В любом случае выработка плана основана на оценках, даваемых местными организациями ЦРУ. Потом наметки плана передаются в соответствующие штаб-квартиры в Соединенных Штатах, где отделы изучают материал и имеющиеся предложения, а затем переправляют их в бюро директора ЦРУ. Последний в свою очередь с помощью своего «штаба» дорабатывает материал и направляет его в высшие инстанции. То же самое происходит и в штабе РУМО в министерстве обороны.
Предварительно составленный план и предложения к нему поступают в Комиссию разведки Соединенных Штатов (ЮСИБ), возглавляемую директором ЦРУ и состоящую из руководителей разведывательных служб всех видов вооруженных сил, министерства финансов, ДИА, ФБР, Комиссии по атомной энергии, службы разведки государственного департамента, одним словом, в организацию, где находятся руководители всего «разведывательного сообщества». Затем материалы отсылаются в отдел планирования Совета национальной безопасности и оттуда в «Комитет 40». Первая из этих двух организаций выполняет «технические» функции: оформляет планы и устанавливает очередность выполнения заданий, намечает этапы деятельности и т. д. «Комитет 40» имеет «исполнительные» функции. Материал, проходящий через этот комитет, получает «добро» и последние указания для его исполнения.
В целях секретности «Комитет» сменил не одно название: первоначально это была «Оперативная координационная группа», затем «Группа 54-12», позже «Специальная группа» «Группа 303» и, наконец, теперь он известен под названием «Комитет 40». Хотя количество членов, входящих в этот «Комитет», точно не сообщается, известно, что в нем состоят директор ЦРУ и заместители государственного секретаря и министра обороны.
Затем планы поступают непосредственно в Совет национальной безопасности, коллегиальный орган на самом высоком уровне. В его состав обычно входят президент и вице-президент США, государственный секретарь и министр обороны, председатель Управления ресурсов национальной обороны. Кроме того, в его состав входит директор ЦРУ. На заседаниях Совета присутствуют чиновники определенного ранга, которые, по мнению его членов, могут представлять какой-то интерес в каждом конкретном случае. СНБ окончательно одобряет документы, определяющие стратегию Соединенных Штатов на определенный отрезок времени.
Основная ответственность за выполнение операции ложится на президента. Находясь на вершине пирамиды «дестабилизации», он непосредственно отвечает за деятельность «разведывательного сообщества» Соединенных Штатов. Все последние президенты США - Трумэн, Эйзенхауэр, Кеннеди, Джонсон, Никсон и Форд - были замешаны в преступных операциях, осуществленных ЦРУ и другими шпионскими службами США.