§ 1. Экономика: наука и хозяйство

Что такое экономика? Примерно до VIII–VII тыс. до н. э. люди занимались хозяйством, которое в науке получило название присваивающего. Они охотились, ловили рыбу, собирали грибы, мёд диких пчёл, плоды растений. Все эти блага производила природа, а не люди, которые только добывали (присваивали) их. Однако постоянно увеличивающемуся человеческому роду прокормиться дарами природы становилось всё труднее. Так появилось земледелие, скотоводство и сопутствующие им ремёсла. На этом этапе производителем стал уже сам человек. Возникло производящее хозяйство. Разумеется, производительный труд был тесно связан с природой, опирался на её условия и ресурсы.

Вслед за переходом к производительному труду появился и новый тип общественных отношений – экономические.

Греческое по своему происхождению слово «экономика» («ойкос» – хозяйство, дом и «номос» – закон, т. е. законы ведения хозяйства, дома) было впервые использовано Аристотелем. В современном русском языке понятие «экономика» имеет два значения. С одной стороны, оно обозначает то, что относится к экономической жизни страны, экономическим отношениям в обществе, а с другой – это наука об экономических отношениях. В западной экономической литературе дело обстоит проще. В ней данные значения имеют свои названия: первое – economy, а второе – economics.

Экономика – это необозримое количество сложных и простых действий, совершаемых людьми в сфере:

• производства (создание товаров, работа, услуги);

• распределения (обмен результатов производства на деньги или другую продукцию);

• потребления продуктов труда (конечное использование результатов производства).

Как наука экономика относится к разряду общественных, т. е. изучающих взаимоотношения людей, людей и окружающей среды, общества и государства. В сферу её интересов входят способы, методы, особенности хозяйствования, использования экономических ресурсов для удовлетворения неограниченных материальных потребностей общества путем создания необходимых жизненных благ (т. е. экономика в первом смысле этого слова).

Макроэкономика и микроэкономика. Поскольку все экономические действия, процессы и явления имеют неодинаковый масштаб, в современной экономической науке используются два уровня анализа. В зависимости от него экономика подразделяется на макроэкономику и микроэкономику.

Макроэкономика — это наука о хозяйстве, об экономическом здоровье страны и мира в целом. Она изучает темпы развития экономики, объём произведённого продукта и совокупного дохода. Она оперирует показателями, которые характеризуют общенациональные и международные экономические явления. Уровень макроэкономики – всё хозяйство страны, а также взаимодействие экономик отдельных государств между собой. Экономику в целом оценивают по макроэкономическим показателям. К ним относятся: валовой внутренний продукт (ВВП), который выражает определённую в рыночных ценах совокупную стоимость конечного продукта (товаров, продукции, услуг), созданного в течение года внутри страны; валовой национальный продукт (ВНП) – исчисленная в рыночных ценах стоимость конечного продукта, произведённого в течение года как внутри страны, так и за рубежом, с использованием факторов производства данного государства; объём промышленного производства; оборот розничной торговли; валютные резервы Центрального банка; курс доллара и др.

Усиление внимание к макроэкономическим проблемам свидетельствует о процессах глобализации экономики, характерных для начала XXI в.

Микроэкономика – это наука о потребителях, фирмах и отдельных отраслях. Она исследует причинно-следственные и функциональные связи, которые влияют на выбор и принятие решений отдельных людей, фирм и предприятий. Она имеет дело с такими понятиями, как «ограниченность», «выбор», «альтернативная стоимость», а также с процессами производства и потребления, изменениями спроса и предложения отдельных товаров на отдельных рынках. Большое значение в микроэкономике придаётся изучению цен и их влияния на отдельные стороны хозяйства.

Экономический рост. Экономика любой страны не может стоять на месте, удовлетворяясь достигнутым уровнем основных показателей, включая ВВП. Подталкивает её к развитию необходимость удовлетворения постоянно растущих потребностей населения, рост его численности. В этом случае экономика наращивает масштабы производства благ и услуг. Этот процесс называется экономическим ростом.

Экономический рост выражается главным образом в росте ВВП. Следовательно, количество валового продукта является показателем экономического роста. Однако для того, чтобы этот показатель был объективным, следует придерживаться двух основных условий:

• подсчитывая показатели валового продукта, необходимо учитывать тот «нарост» в денежном выражении, который обусловлен инфляцией;

• необходимо брать в расчёт не общую, а удельную величину валового продукта на душу населения (общую величину валового продукта делят на количество населения).

В этом случае мы получим показатели реального экономического роста (или его отсутствия).

Как отмечал знаменитый социолог Питирим Сорокин, «Экономическая история семьи, или корпорации, или любой другой экономической организации показывает, что среди таких групп не существовало ни одной, которая бы непрерывно экономически росла. Спустя короткий или длительный промежуток времени, при жизни одного или нескольких поколений возрастающая тенденция вытеснялась ей противоположной. Многие богатые семьи, фирмы, корпорации, города, области в древности и в Средние века, да и в Новое время становились бедными и исчезали с вершин финансовой пирамиды. Среди существующих магнатов в Европе и Америке найдётся немного, если они вообще есть, кроме, пожалуй, некоторых королевских семейств, которые были богатыми два или три века тому назад и богатели непрерывно всё это время. Подавляющее большинство, если не все воистину богатейшие семьи, появились за последние два века или даже за последние два десятилетия. Все богатые кланы прошлого исчезли или обеднели. Это значит, что после периода обогащения наступил период обнищания. Кажется, что сходную судьбу имели многие финансовые корпорации, фирмы и дома. Если такова судьба этих социальных групп, почему судьба нации в целом должна быть иной?»

Действительно, ни в одной, даже высокоразвитой стране не наблюдалось постоянного роста экономики. После периода подъёма обычно наступает спад, а то и кризис (резкое падения уровня хозяйственной деятельности всей страны). Причины экономических спадов и кризисов различны – от природных катаклизмов (наводнения, засухи) до колебаний цен и ставок на товарных и валютных биржах (причём эти колебания могут быть не только причиной, но и проявлением кризиса). В России, например, период застоя экономики сменился в конце 1980-х гг. некоторым её подъёмом, а затем, с начала 1990-х гг., – глубоким спадом, падением всех экономических показателей. В начале XXI в. наступил период экономического роста.

Роль экономики в жизни людей. Экономика – основа жизни отдельных людей, стран и народов, всего человечества. Она призвана удовлетворять индивидуальные и общественные потребности – главным образом в пище, одежде, жилище, тепле. Один из ярких показателей в этом отношении – количество энергии, которую имеет возможность потреблять страна. Чем её больше, тем богаче живёт общество, тем больше производится товаров, комфортабельнее быт людей.

На протяжении веков стремление к созданию новых товаров, более комфортных условий жизни всё усиливается. Однако в результате этого человек вступает в противоречие с природой. Не случайно в последние годы всё большую актуальность приобретает вопрос о разумности (и цене) того уровня сверхпотребления, который поддерживается в наиболее экономически развитых странах мира. Цена, которую эти государства, а вместе с ними и всё человечество платят за своё сверхпотребление, – быстрое расходование невозобновляющихся энергоресурсов, таких, как нефть, газ и уголь. Ещё в 1970-х гг. учёные – члены Римского клуба представили на суд общественности несколько аналитических докладов, общая суть которых сводилась к констатации того, что экономические ресурсы Земли (в частности, необходимые для производства продуктов питания) не бесконечны, скоро будут исчерпаны, и при существующем экономическом порядке значительной части человечества грозит голод, болезни и постепенное вымирание.

За последующие десятилетия осознание необходимости постепенного формирования качественно новой цивилизации, которая будет характеризоваться стремлением к разумной умеренности в материальном потреблении, всё возрастало. Однако в условиях господства мирового капитала сколько-нибудь значимых шагов в этом направлении пока сделано не было.

Проблемы современной экономики нельзя рассматривать отдельно от других сфер общественной жизни. Экономическая, социальная, политическая и духовная сферы жизни общества взаимосвязаны. Образуя каркас цивилизации, экономика держит на себе все остальные институты человеческого общества. Наука, культура, государство – всё это человек может позволить себе только потому, что есть экономика. Однако развитие экономики зависит от многого: форм политики, государственного устройства, уровня развития образования, географических условий и других ресурсов экономики.

Чтобы яснее представить себе роль экономики в социальной жизни, рассмотрим её взаимосвязь с политикой.

Ещё совсем недавно в отечественных общественных науках экономику считали базисом общества, а политику относили к надстройке, зависящей от базиса, т. е. лишали её самостоятельности. На самом деле связь политики и экономики намного сложнее. Разумеется, экономика влияет на содержание политики. Бедные, экономически неразвитые страны, как правило, находятся в политической зависимости от богатых, мощных экономически (а следовательно, и в военном отношении) государств. Во внутренней политике прослеживается связь между экономическим состоянием страны и характером её политического режима. Бедные государства тяготеют к авторитарным и тоталитарным методам правления, а богатые, экономически благополучные – к демократии.

Однако и политика оказывает значительное влияние на экономические процессы. Во-первых, политика является самым действенным выражением экономических интересов отдельных групп населения. Политическая власть нередко сознательно обслуживает интересы представителей крупного бизнеса, предпринимателей (и чиновников, связанных с этими деловыми структурами). Так, в современной России, в Государственной Думе итоги голосования по отдельным законопроектам, затрагивающим материальные интересы тех или иных финансовых или промышленных групп, нередко определяются давлением этих групп на депутатов.

Во-вторых, само государство активно участвует в экономической жизни. Оно осуществляет регулирование экономики, перераспределяет через бюджет средства, в том числе для финансирования здравоохранения, образования, науки.

Помимо политики, на экономику страны оказывают влияние и другие факторы: национальные и исторические традиции, религия, культура, уровень образования населения и т. д.

Думаем, сравниваем, делаем выводы

1. Объясните, когда и почему зародилась постоянно производящая экономика. Почему люди от простого собирательства натуральных природных продуктов и создания примитивных орудий труда перешли к искусственному производству благ?

2. Приведите конкретные примеры из жизни современного мира, доказывающие взаимосвязь экономики и политики.

3. В чём, на ваш взгляд, состоит отличие между понятиями «нужда» и «потребность»? Как вы понимаете термин «сверхпотребление»? Есть ли место сверхпотреблению в вашей жизни? Аргументируйте свой ответ.

4. Как вы понимаете слова американского педагога и литератора Лоренса Питера: «Экономика есть искусство удовлетворять безграничные потребности при помощи ограниченных ресурсов»? Приведите примеры конкретных стран, которые демонстрируют это искусство.

5. Что имеют в виду, говоря о макроэкономических и микроэкономических показателях? Найдите в новостных сообщениях примеры, относящиеся к макроэкономике и микроэкономике.

 

§ 2. Экономические системы

Типы экономических систем. Экономическая система – это исторически возникшая или установленная совокупность правил, принципов, норм, которые определяют форму и содержание основных экономических отношений в производстве, распределении и потреблении. О типе экономической системы можно судить главным образом по двум критериям: по виду собственности (общественная, государственная, частная) и взаимоотношениям (главным образом в области распределения) людей, предприятий и государства.

За свою историю человечество «опробовало» несколько типов экономических систем: традиционную, рыночную, командную, смешанную.

Традиционный тип экономики был характерен для примитивных, ранних обществ. Когда произошёл переход от присваивающего хозяйства к производящему, труд и его орудия были простыми. Производилось лишь самое необходимое даже не для жизни, а для выживания. Продукты между людьми распределялись в соответствии с порядками, определявшимися традициями и обычаями. Подчеркнём, что продукты потребляли те, кто их производил. Такое хозяйство называют натуральным (замкнутым, закрытым).

Аналогом данного типа хозяйства можно признать труд крестьянина на приусадебном участке, если его владелец не склонен продавать свои продукты на рынке. Всё, что он производит с помощью членов своей семьи, – овощи, фрукты, ягоды, птицу, яйца, мясо, молоко, шерсть – дома и потребляется. К примеру, российский крестьянин практически до конца XIX в. жил во многом натурально-замкнутым хозяйством, обходясь тем, что производили его талантливые руки. Крестьяне и крестьянки сами ткали льняные ткани для одежды (сарпинку), выделывали овчину для тулупов и полушубков, плели лапти, валяли валенки (а мастера могли сшить себе и сапоги). Разумеется, вся мебель (лавки, столы, сундуки и пр.), весь транспорт (телеги, сани) также были продуктами их труда. Покупали крестьяне только то, что под влиянием цивилизации вошло в их жизнь и чего уж никак сами сделать не могли: спички, керосин, модную одежду и обувь, украшения, книги… А поскольку для покупок нужны были деньги, то их получали от продажи излишков собственного производства.

Распад традиционного типа экономики совпал с развитием обмена товарами, который начался ещё в глубокой древности. Упоминание о нём мы находим в истории Вавилона за VI–IV тыс. лет до н. э. Постепенно традиционная экономическая система перестала быть основой организации жизни людей в большинстве стран мира. Её элементы ушли на задний план и стали иметь лишь второстепенное значение для экономики.

С развитием капиталистических отношений, утверждением частной собственности (как основной) и распределением результатов труда посредством рынка начала развиваться и совершенствоваться рыночная экономическая система. Она, как и традиционный тип хозяйствования, возникла естественным образом, по логике экономического развития. Основу её составляют право частной собственности, экономическая свобода и конкуренция. Подробнее об этой системе мы поговорим в следующем параграфе.

Командный тип экономики, который был характерен для нашей страны на протяжении более 70 лет, в своём наиболее законченном виде сформировался после Первой мировой войны, хотя его элементы встречались и на более ранних этапах развития человеческого общества. Пытаясь осуществлять контроль над всеми сферами жизни общества, тоталитарные политические режимы шли на сознательный отказ от рыночных отношений. На место частной собственности приходила государственная (общественная), стихию рынка заменяло планирование, распределение ресурсов осуществлялось по указанию центральных органов управления. В результате государство становилось главным действующим лицом в экономике. Известный российский экономист И. В. Липсиц следующим образом описывает систему функционирования советской командной системы следующим образом: «…что производить – устанавливал Государственный плановый комитет (Госплан); как производить – определяло отраслевое министерство; кому продавать – решал Государственный комитет по снабжению; он же определял и у кого покупать; по какой цене продавать – диктовал Государственный комитет по ценообразованию, утверждавший справочники цен, которые не менялись десятилетиями; сколько платить рабочим – назначал Государственный комитет по труду и заработной плате и т. д.».

Монополизм производства, государственное регулирование цен, отсутствие действенных стимулов к техническому прогрессу закономерно порождали экономику дефицита – нехватку многих товаров повседневного спроса и длительного пользования. В переводе с латинского «дефицит» обозначает «недостаток». Следует уточнить, что в любых экономических системах на макроуровне дефицит – явление обычное. Например, это понятие употребляют, когда импорт по объёму превышает экспорт (дефицит торгового баланса) или когда нечем платить иностранной фирме за построенный ею комбинат (дефицит платёжного баланса). Однако самый острый дефицит, затрагивающий граждан самым непосредственным образом, бывает в сфере распределения товаров и продуктов. Он выражается в хроническом отсутствии в продаже самого необходимого. В условиях командной экономики такой торговый дефицит – типичное явление.

Произвести столько товаров, чтобы их хватило на всех, командная экономика была не в состоянии. Поэтому включался механизм административного распределения «сверху». Это распределение выражалось, в частности, в том, что в магазины вдруг «выбрасывали» в небольшом количестве товары повышенного спроса. Существовал ещё один механизм распределения – система заказов: на предприятии собирали заявки на определённый круг товаров, эти товары оптом закупали на базах, привозили на предприятие и раздавали в соответствии с оплаченными заказами (номенклатура получала свои заказы в специальных распределителях). Вершиной, апофеозом распределительной экономики является карточная система (выдача товаров и продуктов строго нормирована, по карточкам). Она всегда находится в арсенале у тех, кто командует экономикой. (Последний раз карточки на продукты частично ввели в период перестройки в конце 1980-х – начале 1990-х гг.)

Дефицит в торговле при командной системе возникает потому, что населению выплачивают деньги, не обеспеченные товарами, деньги, на которые практически нечего купить. Следовательно, в этом случае, говоря экономическим языком, спрос превышает предложение. При рыночной системе обратная пропорция: магазины ломятся от всевозможных товаров, а у большинства людей денег не всегда достаточно, чтобы купить то, что хочется. Следовательно, в этом случае предложение превышает спрос (см. ).

Всё это привело к тому, что страны с командной экономикой стали проигрывать экономическое соревнование с рыночными системами.

Следует, однако, подчеркнуть, что в абсолютно чистом виде ни рыночная, ни командная экономические системы не существуют. В командно-административной системе Советского Союза всё равно сохранялись отдельные элементы рынка. В свою очередь, для рыночных систем всегда характерен определённый момент планирования и централизации. Главное – это степень участия государства в экономической жизни. Если в командной системе происходит тотальное огосударствление экономики, то в рыночной экономической системе государство выступает в роли одного из наиболее сильных субъектов экономических отношений. Именно поэтому применительно к современным развитым странам мы говорим о функционировании смешанной экономической системы.

Смешанная экономика – это способ организации экономической жизни, при котором земля и капитал находятся главным образом в частной собственности, а распределение ресурсов осуществляется как рынками, так и при значительном участии государства. Иначе говоря, здесь работает такой хозяйственный механизм, в котором сосуществуют рыночные стимулы и государственное регулирование экономики.

Прежде всего, необходимо отметить существование определённого государственного сектора в экономике. Так, в современной России государственные унитарные предприятия обеспечивают значительную долю необходимого обществу продукта, стабилизируют рынок, потому что меньше зависят от сиюминутной экономической конъюнктуры. Однако главная экономическая роль государства связана с регулированием экономики.

Именно государство определяет «правила игры» в экономической сфере, принимая соответствующие законы и контролируя их соблюдения всеми участниками рынка. Важными функциями государственного регулирования выступают также планирование, программирование, финансирование, налогообложение, кредитование, администрирование, учёт, контроль.

Цивилизованный способ участия государства в рыночной экономике – развитие и поощрение им механизмов рынка и конкуренции. Эти механизмы будут работать вместо него и на него. Казалось бы, парадокс?

О государстве нередко вспоминают в связи с экономическими проблемами. Когда дела идут плохо – цены взлетают вверх, зарплата от них постоянно отстаёт, увеличивается количество обедневших и обнищавших граждан, не хватает денег на культуру, образование, науку – словом, когда денег мало, их недостаёт на самое необходимое. Тогда слышатся призывы к государству «взять управление экономикой в свои руки», «ограничить власть олигархов», «вернуть свою собственность», «национализировать крупные предприятия», «навести порядок» и т. д.

Если рыночные механизмы и главный из них – конкуренция – в полной мере не срабатывают, плохо всем: и предприятиям, и предпринимателям, и наёмным работникам, и акционерам, и тем, кто работает в бюджетном секторе. И государству в целом. Ибо недополучают все (в разной степени, конечно). Государство недополучает налоги – главный источник бюджета. Нет налогов – без зарплаты остаются врачи, учителя, без пенсий – старики и инвалиды. В этом случае государство вынуждено прилагать усилия, чтобы хоть как-то поправить дело, например вмешиваться в хозяйственные дела крупных предприятий (главным образом в энергодобывающей отрасли).

Когда же хозяйственные дела идут хорошо, рынок действует исправно, у всех участников экономических отношений растут доходы, а следовательно, возрастает объём налогов, поступающих в государственную казну. В такой ситуации государство в состоянии принять и реализовать устраивающий всех бюджет, который в числе прочих включает средства и для нуждающихся.

Думаем, сравниваем, делаем выводы

1. Какой смысл обществоведы вкладывают в понятие «экономическая система»? Какие бы вопросы вы задали, если бы хотели узнать, какая экономическая системы существует в стране в данный период времени?

2. Есть мнение, что плановая экономика в СССР была натуральным хозяйством в масштабе государства. Вы согласны с таким утверждением? Поясните свою точку зрения.

3. Есть ли достоинства у командной экономики? В чём её недостатки?

4. Почему наиболее развитые страны мира перешли к смешанному типу экономической системы? Аргументируйте свой ответ.

5. Приведите конкретные примеры вмешательства государства в экономику в условиях мирового экономического кризиса. Дайте оценку их эффективности.

 

§ 3. Сущность рыночной экономики

Что такое рынок? После 80 лет существования командно-распределительной экономики в России воссоздаётся рыночная экономическая система. Теоретические исследования и анализ опыта ведения хозяйства в различных странах мира показывают, что более эффективного инструмента развития экономики, чем рынок, пока не создано. Когда экономисты произносят слово «рынок», они имеют в виду не тот рынок за углом, на котором продают картошку или яблоки, ботинки или кожаные куртки.

Речь идёт о рынке как о совокупности экономических отношений, связанных с обменом товаров и услуг, в результате которых формируются спрос, предложение и цена. Рынок – это возможность свободно, по своему желанию произвести, продать или купить практически всё: хлеб, картофель, книгу, авторучку, платье, автомашину, картину, участок земли, дом, теплоход, самолёт, пекарню, фабрику, компанию, добывающую нефть, фирму, продающую компьютерные программы, журнал, газету, типографию, несколько универмагов и т. д. – словом, любую вещь, кроме запрещённых к продаже оружия, наркотиков и других вредных предметов, а также кроме того, что может принадлежать только государству. Всё зависит от того, какие у человека финансовые возможности, каковы его деловые интересы и планы.

Рынок является связующим звеном между производителем и покупателем. Производитель создаёт товары для того, чтобы их продать. Покупатель обращается к рынку, чтобы купить нужные товары. Нередко между производителем и покупателем появляется посредник – лицо, устанавливающее контакты между производителем и покупателем, содействующее заключению сделок. Таким образом, действующими лицами рыночных отношений являются производитель, покупатель и посредник.

Чтобы рынок функционировал, необходимы определённые условия. Например, требуются заинтересованные стороны – участники рыночных отношений (одним нужно купить, другим – продать и т. п.). Эти стороны должны быть уверены, что за свой товар (услугу) они получат адекватную стоимость, которая обеспечит им прибыль и даст возможность участвовать в рыночных отношениях. Каждая из этих сторон должна иметь право пользоваться необходимой информацией о предлагаемых товарах и услугах, чтобы получить именно то, что нужно, и т. д.

Рынки имеют различные классификации. Они подразделяются по определённым признакам. Так, по виду продаваемого товара выделяют рынки сырья, материалов, недвижимости, услуг, информационного и интеллектуального продукта, капитала, валюты, ценных бумаг, труда, рабочей силы. В зависимости от размера охватываемых территорий – внутренние и внешние рынки, страновые, региональные, зональные, мировые. Рынки бывают также легальные и нелегальные (например, чёрные, теневые).

Особенности рыночной экономики. Рыночная экономика призвана в максимальной степени способствовать предпринимательской деятельности, поощрять её, стимулировать и защищать. Рыночная экономика – это прежде всего экономика свободного предпринимательства. Её отличает ряд особенностей.

1. Свобода хозяйственной деятельности. Государство не мешает хозяйственным отношениям, а, наоборот, создаёт для них благоприятные условия. Предприниматели вольны заниматься любыми делами, не запрещёнными законом: торговать, производить товары и услуги, посредничать. Бизнесмены сами планируют, что и в какие сроки им производить. Отношения между ними складываются на основе договоров.

2. Равноправие различных видов собственности при доминировании частной. Все виды собственности находятся друг с другом в естественном взаимодействии и здоровой конкуренции, от которой выигрывает всё общество. Частная собственность в условиях рыночной экономики преобладает потому, что она точно соответствует требованиям его развития. Достаточно сказать, что сам рынок порождён именно частной собственностью. Без неё он немыслим. Вместе с тем законодательство не предоставляет этому виду собственности особых преимуществ по сравнению с другими, например государственной или муниципальной.

3. Учёт спроса и предложения. В рыночной системе действуют законы спроса и предложения. В соответствии с законом спроса объём спроса на товар уменьшается с ростом цены товара при прочих равных условиях. Спрос бывает социальный, спекулятивный, нерациональный. Социальный спрос связан с отношением покупателей к товару. Одни стремятся выдержать общий стиль и покупают то, что приобретают те, на кого они равняются. Другие стремятся достичь исключительности. Третьи достигли такого уровня жизни, особенностью которого становится демонстративное, престижное потребление. Спекулятивный спрос возникает в обществе с высокими инфляционными ожиданиями, когда опасность повышения цен в будущем стимулирует дополнительное потребление (покупку) товаров в настоящем. Нерациональный спрос – это незапланированный спрос, возникающий под влиянием сиюминутного желания, внезапного изменения настроения, прихоти. Для спроса на некоторые продукты характерна относительная чуткость потребителей к изменению цен. Небольшие изменения в цене приводят к значительному изменению в количестве покупаемой продукции. Спрос на такие товары называется эластичным. При изменении цен на другие продукты потребители слабо на это реагируют, т. е. существенное изменение в цене ведёт к небольшому изменению в количестве покупок. Такой спрос называется неэластичным.

В соответствии с законом предложения объём предложения товара увеличивается с ростом цены товара. На рынке немыслима ситуация, когда предприятие продолжает выпускать, например, обувь, которая месяцами, а то и годами лежит нереализованная на прилавках магазинов (типичный пример, когда предложение явно превышает спрос). Очевидно, что такое предприятие очень быстро разорится.

4. Свободное ценообразование. Цены диктуют соотношение спроса и предложения, а также необходимость получения прибыли. Никто не назначает цену себе в убыток, но и слишком высокие цены невыгодны, поскольку в результате товары залёживаются на полках магазинов.

5. Конкуренция как механизм отбора и регулирования. Понятие «конкуренция» означает соперничество на каком-либо поприще – между производителями, продавцами и т. д. Если такое соперничество есть, то от этого выигрывают в конечном счёте все – и тот, кто производит и продаёт, и тот, кто покупает и пользуется. Благодаря конкуренции создаются новые, более совершенные товары, снижаются цены. Если же конкуренции нет и на рынке господствуют монополисты (фирмы, предприятия, имеющие исключительное право на производство и продажу чего-либо), то они легко «загоняют потребителя в угол», диктуя ему какие угодно цены и условия. Поскольку режим конкуренции сам собой установиться не может, государство вынуждено осуществлять политику его защиты, принимая антимонопольное законодательство. Законодательные акты, составляющие его, предусматривают создание государством административных механизмов пресечения монополистической деятельности, в частности, установление в отдельных случаях пределов цен на продукцию монополистов, системы повышенных налоговых ставок для последних, распределения кредитов. Поощряется создание малых и средних предприятий, вводится система юридических санкций к «упорным» монополистам.

Среди других свойств рыночной экономики можно отметить такие, как чёткое законодательство, обеспечивающее функционирование рынка, бездефицитность, готовность заниматься предпринимательской деятельностью значительных слоёв населения и др.

Несмотря на очень большой объём свобод, рыночная экономика отнюдь не царство анархии. Во-первых, рынок управляется экономическими законами, такими, как закон спроса и предложения, закон конкуренции и т. д. Во-вторых, в цивилизованных странах все значимые отношения в рамках рыночной экономики регулируются многочисленными юридическими законами. За их нарушение государство строго наказывает.

Таким образом, рыночные отношения имеют собственный механизм. В самом общем виде он выглядит следующим образом:

Центр, сердцевина рыночного механизма – отношения между продавцами (производителями, посредниками) и покупателями (потребителями). На эти отношения воздействуют: мировой рынок – международные договоры, мировые цены и т. д.; органы государственной власти – правительственные указы и постановления, вводимые налоги и т. д.; местные органы власти – распоряжения местных властей и вводимые местные налоги; правовая система – законодательство, решения судов, арбитража и т. д.; финансово-кредитные и торгово-посреднические организации – предоставление кредитов, услуг, платежи и т. д.; средства массовой информации – реклама, создание репутации и т. д.

Экономический цикл. Было бы неправильно представлять экономическое развитие в условиях рынка как плавный процесс нарастания экономических успехов, путь от «хорошего» к «лучшему». К сожалению, рыночная экономика развивается отнюдь не плавно. Периоды подъёма сменяются периодами спада и даже кризиса. Сочетание этих колебаний называется циклами. Таким образом, цикличность – естественный способ развития производства в рыночной экономике. Каждый цикл имеет определённые фазы. Первая, исходная фаза – фаза кризиса (рецессии), отражающая спад производства (падение уровня и темпов экономического роста, сокращение масштабов производства, занятости и т. д.). Далее наступает фаза депрессии (спад производства усиливается), кульминацией которой является экономический (финансовый) кризис. За этой фазой следует фаза оживления (производство восстанавливается до предкризисного уровня). И наконец, наступает фаза подъёма (выпуск продукции превышает предкризисный уровень, сокращается безработица и т. д.). Кризисы в рамках экономических циклов болезненны для большинства населения, но именно они готовят условия для перехода экономики страны на новый уровень развития.

Россия в условиях рыночной экономики. До революционного 1917 г. рыночная система в нашей стране функционировала в целом успешно. Возрождение рынка (ненадолго и с ограничениями) произошло в 1920-е гг. во время новой экономической политики (нэп). Да и в условиях господства командных экономических отношений делались (правда, безуспешно) попытки использовать некоторые рыночные механизмы: внедрялся хозяйственный расчёт, цель которого была в достижении соответствия расходов и доходов предприятия; предпринимались попытки сбалансировать цены на некоторые товары и услуги и т. д.

Процесс построения в России рыночной экономической системы в 1990-е гг. очень схематично, в миниатюре, за очень короткий срок повторил тот путь, который развитые страны прошли за несколько веков.

В 1992 г. «молодые реформаторы» путём «шоковой терапии» попытались внедрить в огромной стране рыночную экономику по западному типу. Они ошиблись в том, что не учли субъективный психологический фактор – готовность и отношение основной части населения к коренным экономическим реформам. В результате не до конца продуманного отпуска цен, стремительной приватизации государственной собственности, кризиса отечественного производства, жёсткой привязки рубля к доллару подавляющее большинство населения стало жить хуже. Реформа лишила миллионы людей денежных средств (пропали все сбережения, резко уменьшились зарплата и пенсии). Часть населения попыталась выжить с помощью примитивных форм предпринимательства – главным образом перепродажи зарубежных товаров. Но и этому сектору экономики был нанесён удар в результате дефолта в 1998 г. На плаву осталась лишь незначительная прослойка россиян. Самых богатых и политически влиятельных из них стали называть «олигархами».

У современной российской экономики сохраняется ряд особенностей, затрудняющих её преобразование в рыночную. Слишком велика пока роль государственных чиновников в хозяйственных делах. Чиновники нередко не столько поощряют, сколько тормозят развитие рыночных отношений.

Один из механизмов такого торможения – лицензирование тех или иных форм хозяйственной активности. А там, где существует разрешительный способ хозяйствования, обычно складываются благоприятные условия для коррупции. Незаконная предпринимательская деятельность, вывоз капитала за границу, уклонение от уплаты налогов, сокрытие доходов, «чёрный нал» (незаконные расчёты наличными деньгами), рэкет – вот далеко не полная картина преступлений, совершающихся в отечественной экономике.

До настоящего времени в России не удаётся создать так называемый средний класс собственников, которые взяли бы на себя основную часть производства, торговли и потребления. Между тем на них главным образом и держится рыночная экономика. А пока российское население разделилось на очень богатых и очень бедных людей. Такое резко контрастное расслоение совершенно не характерно для развитых стран.

Российскому руководству предстоит приложить значительные усилия, чтобы изменить отрицательное восприятие народом рыночных экономических отношений, побудить его к созидательной активности в них.

Думаем, сравниваем, делаем выводы

1. Один из основоположников современной экономической теории Адам Смит писал о «невидимой руке рынка». Как вы думаете, что он имел в виду? Приведите конкретные примеры, подтверждающие свою точку зрения.

2. Как вы считаете, верно ли утверждение, что рынок самостоятельно и справедливо распределяет доходы людей, поэтому в этот процесс не стоит вмешиваться? Предложите тезисы «за» и «против» такого суждения.

3. Чем обусловлено в прошлом и в настоящее время существование теневого и чёрного рынков? Есть ли различия между ними? Какие?

4. Приведите примеры практического использования в российской практике законов спроса и предложения.

5. «До 50 % бюджета многих американских компаний составляют средства казны, поскольку они работают на стратегически важных направлениях. Если бы та рыночная модель, которую культивируют в России господа Гайдар, Чубайс и их последователи, не дай Бог, внедрилась 40–50 лет назад, – сегодня у нас не было бы ни космоса, ни электроники, которую всё-таки удалось создать, ни науки, которую мы пытаемся сохранить, а была бы в полном смысле животная жизнь», – считает лауреат Нобелевской премии, физик Ж. И. Алферов. Согласны ли вы с его точкой зрения? Аргументируйте свою позицию.

 

§ 4. Собственность

Понятие «собственность». Понятие «собственность» имеет социально-экономическое и юридическое содержание. В первом случае речь идёт об общественной форме владения, распоряжения и пользования произведёнными материальными благами. В экономике собственность – это реальные отношения между людьми, складывающиеся в процессе присвоения и хозяйственного использования имущества.

Все отношения собственности требуют правовых гарантий владения, распоряжения и пользования, поэтому понятие «собственность» приобрело юридический смысл, получило правовое обеспечение.

Право собственности – это совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих отношения в связи с принадлежностью государству, юридическим и физическим лицам материальных благ. Это право собственности в объективном смысле. А субъективное право собственности – это право собственности конкретных субъектов: государства, юридического или физического лица.

Право собственности является вещным правом, т. е. субъективным гражданским правом, объект которого – вещи. Вещное право имеет абсолютный характер, потому что защищается законом против любого его нарушителя. Вещные права не сводятся к праву собственности, они имеются и у лиц, которые не являются собственниками. К другим вещным правам относятся, например, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного бессрочного пользования земельным участком, право ограниченного пользования земельным участком, зданием, сооружением и др.

Собственнику имущества принадлежат следующие правомочия: владения (возможность иметь имущество в своём хозяйстве), пользования (возможность получать от вещи пользу) и распоряжения (возможность определять судьбу вещи: продать, сдать в аренду и т. д.). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону.

Формы собственности. Отношения собственности регулируются статьёй 8 Конституции РФ, положениями раздела 2 части первой Гражданского кодекса РФ.

В Российской Федерации признаются государственная (федеральная собственность и собственность субъектов РФ), муниципальная (имущество городских и сельских поселений, а также других муниципальных образований), частная (собственность граждан и юридических лиц) и иные формы собственности. К иным формам собственности можно отнести собственность общественных организаций, иностранцев, собственность совместных предприятий и др. В переходный период ещё большую роль играет государственная и муниципальная собственность, но Конституция РФ недаром на первое место поставила частную собственность. Специалисты справедливо отмечают, что частная собственность – это главный двигатель экономики, её основная энергетическая сила, которая по своему потенциалу способна: дать наиболее мощные стимулы к напряжённому труду; активизировать инициативу, поиск, нацеленность на успех путём риска; порождать высокую ответственность за дело, его успех; требовать, чтобы доходы, прибыль не проедались, а прежде всего инвестировались, обращались на дальнейшее развитие производства, его модернизацию.

Объекты собственности гражданина включают в себя: предметы для удовлетворения личных потребностей; денежные средства, акции и другие ценные бумаги; объекты, служащие для организации производства (здания, транспорт и др.).

Особую роль в современном обществе играет так называемая интеллектуальная собственность. Это исключительные права на литературные, художественные и научные произведения, программы для ЭВМ и базы данных; смежные права; права на изобретения, промышленные образцы, полезные модели, а также приравненные к результатам интеллектуальной деятельности средства индивидуализации юридического лица (фирменные наименования, товарные знаки, знаки обслуживания) и другие результаты интеллектуальной деятельности, охрана которых предусмотрена законом. Понятие «интеллектуальная собственность» впервые было введено в 1967 г., в связи с учреждением Всемирной организации интеллектуальной собственности, участником которой является Россия. Гражданский кодекс РФ выделяет интеллектуальную собственность в качестве отдельного объекта гражданских прав.

Приобретение и прекращение права собственности. Существует много оснований (способов) приобретения права собственности. Все они делятся на первоначальные (вне зависимости от права предшествующего собственника) и производные (предполагающие переход права от одного к другому) права собственности.

Первоначальные способы: создание нового имущества, сбор не занесённых в «Красную книгу» даров природы (например, грибов, ягод и т. д.), находка, клад и др.

Производные способы: приобретение по договору купли-продажи, поставки, наследование и т. д.

Круг собственников широк – физические (граждане) и юридические (организации) лица: Российская Федерация; субъекты Российской Федерации; муниципальные образования (города, районы и т. д.). Они называются субъектами права собственности.

Физическим и юридическим лицам может принадлежать частная собственность (деньги, одежда, здания, земля, механизмы, банки, заводы и фабрики, авиакомпании и т. д.).

Российской Федерации и её субъектам принадлежит государственная собственность (леса, воды, земля, богатства недр, оружие и другое имущество Вооружённых Сил, заводы и фабрики, банки, авиакомпании и т. д.). В свою очередь, если государственная собственность принадлежит Российской Федерации, то она именуется федеральной, а если принадлежит субъекту РФ, то – собственностью субъекта РФ.

Города, районы, посёлки пользуются муниципальной собственностью (это жилые дома, школы, больницы, дороги, здания, заводы и фабрики и т. д.).

Имущество, которое находится в собственности, называют объектами права собственности. Далеко не все из них могут находиться в собственности всех субъектов права собственности. Например, ресурсы континентального шельфа, государственная казна, имущество Вооружённых Сил РФ и т. д. могут быть объектом только государственной или муниципальной собственности. Принадлежать физическим и юридическим лицам они по закону не могут. Любые сделки с такими объектами, направленные, например, на их продажу, являются незаконными. А государство может быть собственником любых объектов права собственности, ему может принадлежать любое имущество.

Государственной собственностью от имени Российской Федерации и субъектов РФ владеют, пользуются и распоряжаются органы государственной власти (Федеральное Собрание, Президент РФ, Правительство РФ, министерства и т. д.).

Муниципальной собственностью от имени муниципальных образований владеют, пользуются и распоряжаются органы местного самоуправления (мэр, глава районной администрации и т. д.).

Если государственная или муниципальная собственность закреплена за каким-либо предприятием или учреждением (например, за театром закреплено здание), право владеть, пользоваться и распоряжаться ею принадлежит данному предприятию или учреждению. Но в этом случае оно не является собственником и имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом только так, как ему разрешает это делать собственник – государство или муниципальное образование. Право таких предприятий называется правом хозяйственного ведения или правом оперативного управления. Театр, например, может пользоваться зданием только для театральных представлений и не имеет права превращать его в склад или гараж.

Частная собственность защищена законом наравне с государственной и муниципальной собственностью. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением того, которое не может принадлежать по праву частной собственности. Это, например, помимо перечисленных выше, памятники истории и культуры нашей страны, художественные ценности, имеющие общероссийское значение; заповедники и курорты, имеющие общереспубликанское значение; государственные племенные конные заводы и совхозы; федеральные автомобильные дороги общего пользования и т. д.

Имущество, находящееся в частной собственности, не имеет ограничений по количеству и по стоимости. Следовательно, у каждого гражданина (а тем более группы граждан-акционеров) может быть в собственности сколько угодно домов, квартир, автомашин, фабрик, самолётов (независимо от их стоимости).

С собственностью расстаются обычно по доброй воле собственника. Это происходит в случае продажи вещи, прямого или косвенного отказа от права собственности. Иногда прекращение права собственности происходит помимо воли собственника: утрата, гибель имущества (например, при пожаре).

Случается и принудительное изъятие имущества у собственника (взыскание по обязательствам, изъятие строения при изъятии земельного участка, в случае бесхозяйственного содержания особо ценных и охраняемых государством предметов культуры, реквизиция, конфискация и т. д.).

В период перехода от одной экономической модели к другой особое значение приобретают такие способы прекращения и приобретения права собственности, как национализация и приватизация.

Национализация – это переход из частной собственности в собственность государства или общества земли, промышленности, транспорта и т. д.

Приватизация – это приобретение государственного или муниципального имущества в частную собственность гражданами, акционерными обществами. В большинстве случаев приватизация имеет возмездный характер, т. е. перед приобретением в собственность какого-нибудь объекта гражданин или акционерное общество должны уплатить за него определённую сумму. Цели приватизации: обеспечить функционирование рынка, повысить мотивацию к труду, создать стимулы к предпринимательству, повысить производительность труда, насытить рынок товарами.

Собственность тем хороша, что она, достигнув значительного объёма, доставляет массу удобств и удовольствий тем, кто ею владеет. Наверное, поэтому люди так настойчиво стремятся её иметь. Но, с другой стороны, собственность требует к себе постоянного внимания, в частности, с учётом того, что собственность нередко стремятся отнять, изъять, отторгнуть, присвоить. Закон с древнейших пор стремится помочь собственникам сохранить их достояние.

Защита собственности. Каким образом можно защитить свою собственность в случае покушения на неё?

Самый надёжный и действенный путь – обращение в суд. Рассмотрим такой пример. Гражданин К. после смерти отца продал его библиотеку гражданину Р. за некую сумму денег, которая в то время казалась ему приемлемой. Через два месяца он нашёл в бумагах отца опись библиотеки с определённой суммой стоимости книг. Оказалось, что К. продешевил в пять раз. Он обратился в суд с иском к Р. об увеличении платы за библиотеку, т. е. о восполнении части его собственности в денежном выражении. В противном случае он просил вернуть ему библиотеку, обязуясь, в свою очередь, отдать полученные за неё деньги.

Что произошло в данном случае? Собственник К. посчитал нарушенным своё право собственности (вместо одной суммы за свои книги он получил другую, меньшую). В связи с этим он обратился с исковым заявлением, или иском, в суд. Таким образом, К. – это истец, а Р., который предположительно нарушил его право собственности, является ответчиком. Таковы роли участников гражданского процесса.

Право собственности может быть нарушено в двух следующих случаях:

• когда между собственником вещи и ответчиком нет договорных отношений (не заключён никакой договор);

• когда между собственником вещи и каким-либо лицом заключён договор.

Рассмотрим первый случай. Уточним, что право собственности считается нарушенным, в частности, если собственник вещи не может ею владеть (это происходит, если вещь выбыла из владения собственника). Например, с вашего дачного участка «увели» принадлежавшую вам газонокосилку и кто-то пользуется ею, считая её «общественной».

Другой пример: кто-то потерял часы, а потом увидел, что их носит сосед. В этом случае владелец вещи предъявляет иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Законный порядок таков, что собственнику должны возвратить вещь, если она была украдена или если тот, кто нашёл потерянную собственником вещь, не возвратил её ему. Лицо, которое завладело вещью в результате неправомерного поведения, называют «недобросовестный приобретатель». Любая вещь, которая находится у него, должна быть возвращена собственнику, потому что поведение недобросовестного приобретателя неправомерно, виновно.

Теперь рассмотрим случай, когда между собственником вещи и каким-либо лицом заключён договор. Например, вы по договору отдали кому-то телевизор на хранение, а этот кто-то по истечении срока договора отказывается его вернуть. В другом случае телевизор вернули, но… испорченным. В результате собственник имеет право обратиться в суд с исками о возврате имущества, о возмещении вреда, причинённого собственнику, и т. д. Но здесь следует сделать важное пояснение. Когда между собственником вещи и ответчиком нет договорных отношений (не заключён никакой договор), применяются нормы о праве собственности, а когда между собственником вещи и каким-либо лицом заключён договор, споры разрешаются с помощью норм о соответствующих видах договора.

Если право собственника владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом нарушено, для защиты можно обратиться в суд с исковым заявлением (иском). В нём должно быть указано: наименование суда, в который подается заявление; данные о лице, которое подаёт заявление (фамилия, имя, отчество, адрес, телефон); данные о лице, которое, по мнению собственника, нарушает его права; формулировка требования истца, которое называется «предмет иска»; изложение всех обстоятельств, которые дают возможность истцу что-либо требовать (эти обстоятельства – юридические факты – называются «основание иска»).

А как быть, если вы добросовестно приобрели кем-то недобросовестно приобретённую вещь?

Вещь, которая находится у недобросовестного приобретателя, должна быть возвращена собственнику. Это ясно. Но вот непростой случай. Вы приобрели в комиссионном магазине зимнюю шапку, а через неделю какой-то гражданин на улице узнал в этой шапке свою вещь, украденную у него в раздевалке учреждения. Каким приобретателем вы в этом случае являетесь? Несмотря на неоднозначность ситуации, добросовестным. Добросовестный приобретатель – это лицо, приобретшее чужую вещь у того, кто не имел право её отчуждать (продавать), если приобретатель вещи не знал и не мог знать об этом. Поведение такого приобретателя правомерно, и он невиновен.

Что касается возврата вещи добросовестным приобретателем, то закон предусматривает два случая:

• если чужая вещь приобретена безвозмездно (например, подарена), то её следует вернуть собственнику;

• если приобретатель заплатил за вещь, то Гражданский кодекс РФ предусматривает два выхода: вещь может быть истребована собственником, если она была потеряна или похищена или выбыла из владения другим путём помимо желания собственника; если же вещь отдана кому-то самим собственником, а тот без соответствующих прав продал её приобретателю, то истребовать вещь у последнего лица нельзя.

Есть две «вещи» – деньги и ценные бумаги, которые не могут быть истребованы у добросовестного приобретателя ни при каких обстоятельствах.

Бывает так, что вещь находится у собственника, но действиями какого-то лица его лишают возможности пользоваться ею или распоряжаться по своему усмотрению. Скажем, около вашего дома строители прокопали канаву и вы лишились возможности подъезжать к дому на машине. Что делать? Обращаться в суд.

Иногда приходится предъявлять иск о признании права собственности на вещь. Например, человек живёт в доме, а документов, подтверждающих его право собственности на дом, у него нет. Это право требуется подтвердить. Суд и в этом случае может помочь.

Думаем, сравниваем, делаем выводы

1. Социалисты – противники капиталистической формы организации хозяйства – считали, что частная собственность – это противоестественное состояние, а П. Прудон говорил, что «собственность – это кража». Попробуйте опровергнуть эту точку зрения.

2. Из истории России и других стран мира приведите примеры национализации и приватизации. Оцените их последствия. Сделайте выводы о том, что и при каких условиях целесообразно национализировать, а что приватизировать. Аргументируйте свою позицию.

3. Как вы думаете, почему в Конституции РФ в перечне форм собственности на первом месте стоит частная собственность? В чём заключается её роль как главного двигателя экономики?

4. Опишите основные этапы восстановления через суд права собственности.

5. Выскажите своё отношение к так называемому «пиратству», означающему в действительности кражу интеллектуальной собственности. Можно ли в современных условиях победить «пиратство»? Какие решения этой проблемы вы бы предложили.

 

§ 5. Предпринимательство

Что такое предпринимательство? Рыночная экономика есть система свободного предпринимательства. Мы уже знаем, что вопросы о том, сколько товаров и услуг следует производить, что именно следует производить, как производить, как должно быть организовано производство, на кого эта продукция рассчитана – решаются без какого-либо принуждения или централизованного руководства. Рыночная экономика – это сложный механизм, действующий через систему цен и рынков. Количество, объём выпускаемой продукции зависят от факторов производства, к которым относятся земля, труд, капитал, предпринимательская активность.

Каждый фактор имеет своё место в экономической системе и свою конкретную функцию.

Факторы природных ресурсов, или земля, – это естественные блага, созданные природой, которые используются для производства товаров и услуг. К ним относятся: живая природа, минеральные, лесные и водные ресурсы. Цена, выплачиваемая за пользование природными ресурсами, называется рентой. Рента составляет доход тех, кто владеет природными ресурсами.

Факторы человеческих ресурсов, или труд, – это физические и умственные усилия, которые человек затрачивает в процессе производства. Цена, выплачиваемая за труд, называется заработной платой.

Факторы капитальных ресурсов, или капитал, создаются людьми для производства товаров и услуг (фабрики, машины, оборудование, инструменты).

Эти три фактора производства (капитал, труд, земля) сводит вместе предприниматель. В случае успеха он получает прибыль в качестве оплаты за то, что вложил в дело свои предпринимательские способности, в противном случае – несёт убытки.

Предпринимательство (бизнес) – самостоятельная, инициативная деятельность человека, направленная на производство товаров или услуг с целью получения прибыли.

Оно осуществляется гражданами на свой риск, под ответственность собственного имущества. Это путь к личной состоятельности. Таков основной мотив занятия предпринимательской деятельностью. Но побуждаемая личными мотивами, эта деятельность становится полезной для всего общества. Таким образом, один из законов рыночной экономики можно сформулировать так: предприниматели, добиваясь собственной выгоды и действуя в своих интересах, часто приносят объективно полезные для всего общества результаты.

В современной России (в отличие от советских времён, когда предпринимательская деятельность рассматривалась как серьёзное нарушение «правил социалистического общежития») в рамках развития свободной рыночной экономики созданы правовые условия для занятия гражданами предпринимательской деятельностью, не противоречащей закону.

Главное место в списке законов и подзаконных актов занимают Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ и налоговое законодательство.

В ст. 8 Конституции установлено: «1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. 2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». А в ч. 1 ст. 34 Конституции РФ говорится: «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности».

В Гражданском кодексе РФ закреплены нормы, регулирующие действия участников экономических отношений, правовой режим принадлежащего им имущества, договорные и иные обязательства. Предпринимательской деятельностью имеют право заниматься граждане России, граждане иностранных государств и лица без гражданства, объединения граждан – коллективные предприниматели (партнёры). Предпринимательская деятельность, в которой не применяется наёмный труд, может регистрироваться как индивидуальная трудовая деятельность.

Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации запрещается. Чтобы зарегистрировать предприятие, зарегистрироваться в качестве предпринимателя, нужно:

• изучить соответствующие законы;

• определить форму предприятия и подготовить необходимые учредительные документы (устав предприятия, учредительный договор, гарантийное письмо о предоставлении юридического адреса и др.);

• представить документы на регистрацию в органы местной администрации или Регистрационную палату;

• после получения временного регистрационного свидетельства встать на учёт в налоговой инспекции, заказать печать, открыть расчётный счёт в банке;

• после выполнения всех этих действий получить постоянное свидетельство о регистрации предприятия.

Честный предприниматель, знающий законодательство, строго выполняет правила законной предпринимательской деятельности. Он действует в рамках устава, в срок и полностью выполняет свои договорные обязательства, честно платит налоги. Разумеется, не рекомендуется совершать правонарушения в этой области. В Уголовном кодексе РФ отдельную главу составляет перечень преступлений в сфере хозяйственной деятельности, например, лжепредпринимательство, получение кредита путём обмана, ограничение конкуренции, злостное и фиктивное банкротство, уклонение от уплаты налогов и др.

Виды предпринимательской деятельности. Выделяют три сферы предпринимательской деятельности:

• самостоятельное производство;

• коммерция;

• посредническая деятельность.

Предпринимательство может осуществляться:

• без применения наёмного труда или с применением наёмного труда;

• без образования юридического лица или с образованием юридического лица.

Чтобы заняться индивидуальной предпринимательской деятельностью, не обязательно учреждать фирму, акционерное общество, строить завод или магазин. Достаточно зарегистрироваться в качестве предпринимателя без образования юридического лица. Это даёт возможность заниматься деятельностью, дающей ощутимую прибыль. Например, перевозить товары и пассажиров, работать «челноком» (осуществлять торгово-закупочную деятельность), изготовлять визитные карточки, издавать рекламные буклеты и т. д.

Для регистрации необходимо предоставить в местные органы самоуправления заявление, сведения о паспортных данных и квитанцию об уплате регистрационного сбора. В заявлении указывается вид деятельности, которым хотел бы заняться гражданин. Органы местного самоуправления не имеют права требовать иные документы. Неправомочным также является отказ в регистрации при предоставлении указанных документов.

После уплаты регистрационного сбора гражданину выдаётся свидетельство предпринимателя без образования юридического лица. Это – основной документ, подтверждающий правомочность его деятельности. Далее предприниматель обязан стать на учёт в налоговую инспекцию по месту жительства, пенсионный фонд и фонд медицинского страхования.

По своим правам и обязанностям предприниматель без образования юридического лица фактически приравнивается к юридическому лицу. Он может иметь не только лицевой, но и банковский расчётный счёт, заключать любые не запрещённые законом сделки, использовать (по договорам) наёмный труд. Он отвечает по обязательствам всем своим имуществом, а также обязан правильно и в полной мере уплачивать подоходный налог, вносить взносы в пенсионный фонд и фонд обязательного медицинского страхования, осуществлять другие предусмотренные законодательством выплаты.

Коллективное предпринимательство (партнёрство) – это форма организации предпринимательской деятельности, в которой два или более предпринимателя принимают совместные решения и несут личную имущественную ответственность за ведение дела. Оно может осуществляться в формах:

• производственного кооператива (артели) – добровольного объединения людей для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении ими имущественных паевых взносов;

• общества с неограниченной ответственностью (полного товарищества), в котором все партнёры являются совладельцами и несут равную ответственность принадлежащим им имуществом в случае потерь, убытков и т. п.;

• коммандитного общества (товарищества на вере), в котором, наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников, которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесённых ими вкладов. Они не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности;

• общества с ограниченной ответственностью (ООО), в котором совладельцы имеют право вносить капитал в определённых (ограниченных) размерах, не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесённых ими вкладов;

• акционерного общества – объединения нескольких граждан; предприятия, объединения нескольких предприятий, формирующих свой капитал посредством выпуска и продажи акций.

Участники акционерного общества (акционеры) отвечают по его обязательствам и несут риск убытков в пределах стоимости принадлежащих им акций.

С помощью акций закрепляются права акционеров на имущество акционерного общества и на участие в решении судьбы фирмы. Акции бывают безымянные (на предъявителя) и именные (в которых указано имя владельца). По ним могут выплачиваться дивиденды (доходы в виде части прибыли акционерного общества). Но акции не дают постоянного дохода, поскольку выплата дивидендов не является обязанностью акционерного общества. Важно отметить, что акционер не даёт акционерному обществу деньги в долг, а покупает имущество – акции. В связи с этим он лишён возможности требовать возврата стоимости акции. Однако он имеет право продать акцию на рынке ценных бумаг. Акционерное общество не обязано выкупать акции (возмещать акционерам их стоимость) даже в случае неблагоприятного исхода деятельности предприятия.

Особое место в системе предпринимательства занимают так называемые некоммерческие организации . Гражданский кодекс РФ к некоммерческим организациям относит: потребительские кооперативы; общественные и религиозные организации (объединения); фонды; учреждения (организации, созданные собственниками для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемые ими полностью или частично); объединения юридических лиц (ассоциации или союзы), созданные в целях координации предпринимательской деятельности юридических лиц. Ведущий правовой признак этих организаций заключается в том, что они в качестве основной цели своей деятельности не преследуют получение прибыли. Они могут заниматься и коммерческой деятельностью, но только если доход от неё служит достижению целей, ради которых они созданы. Например, фонду развития какого-либо вида спорта могут разрешить участвовать в импорте ходовых товаров. Прибыль от этой деятельности фонд обязан потратить на развитие спортивной базы, подготовку спортсменов и т. д.

Основные источники финансирования бизнеса. Основа предпринимательской деятельности – капитал. Он нужен на любой стадии предпринимательства, на любом этапе деятельности (производственной, торговой, банковской и др.). Если деньги не вкладываются в бизнес, он быстро приходит в упадок, а предприниматели становятся банкротами (т. е. не способными выполнять свои обязательства). Предоставление денежных средств для их окончательного расходования в бизнесе на определённые цели (главным образом хозяйственные) называется финансированием. Основные источники финансирования – самофинансирование, кредиты, инвестиции частные и иностранные, государственные инвестиции (бюджетное финансирование) и др. Самофинансирование — это вложение в дело собственных денег (особенно вначале предпринимательства), а также финансирование деятельности организации (предприятия) за счёт прибыли, дополнительного выпуска ценных бумаг и т. д. Кредиты являются ссудами в денежной или товарной форме, предоставляемые главным образом банками и другими финансово-кредитными организациями на условиях полной возвратности (с процентами). Инвестиции представляют собой денежные средства, вкладываемые в объекты предпринимательской деятельности в целях получения дохода, а также достижения положительного социального эффекта (например, активизации строительства дешёвого жилья). Бюджетное финансирование предоставляется на конкурсной основе и при условии увеличения доли государственной собственности в уставном капитале коммерческих организаций через акции.

От чего зависит успех предпринимательства? О том, насколько непроста деятельность предпринимателя, можно судить хотя бы по тому, какую роль в бизнесе играют издержки производства, т. е. совокупность затрат, связанных с производством благ и оказанием услуг. Приступив к делу, предприниматель должен просчитать те затраты, которые придётся осуществить, покупая сырьё, технику, нанимая работников, оплачивая электроэнергию, газ, бензин и др. Это явные затраты. За всё это предприниматель платит внешним поставщикам, а эти издержки называются внешними, или бухгалтерскими, издержками. Вместе с тем, кроме явных затрат (издержек), есть и такие, которые представляют собой собственные ресурсы бизнесмена – его талант, работоспособность – словом, предпринимательские способности, которые должны быть оплачены в должной мере. Эта оплата предпринимательских способностей человека, который занимается бизнесом, представляет собой внутренние издержки. Внешние (бухгалтерские) и внутренние издержки в совокупности получили название экономических издержек.

Как судить об эффективности деятельности бизнесмена? По обобщённому показателю его деятельности – объёму валового дохода, т. е. общей выручки от произведённых товаров и услуг. Но предпринимателю важно определить, каково его собственное вознаграждение за его труд. Таким вознаграждением является прибыль. Как её рассчитать? Во-первых, с помощью бухгалтерских издержек. Вычитаем – в денежном, разумеется, выражении – из валового дохода (общей выручки) внешние (бухгалтерские) издержки. Получаем бухгалтерскую прибыль. Эта прибыль – «заработная плата» предпринимателя. Далее производится следующее вычитание: из валового дохода вычитаются экономические издержки. Получаем экономическую прибыль, которая является сверхприбылью и свидетельствует о явной успешности деятельности предпринимателя, его высокой конкурентоспособности.

Чтобы действовать эффективно, предприятие должно эффективно управляться. Для того, кто берётся руководить деятельностью предприятия в условиях рыночной экономики, недостаточно общего образования, даже экономической подготовки. Рационально, на научной основе руководить производством способны профессиональные управляющие – менеджеры. Их деятельность называется менеджментом. Это текущее и перспективное планирование, прогнозирование и организация производства, реализация продукции и услуг в целях получения прибыли. Чтобы менеджмент оказался успешным, необходимо следовать определённым принципам. Среди основных принципов менеджмента можно выделить следующие:

• необходимо чётко определить, в чём конкретно заключаются административные обязанности, и выяснить, кто за что отвечает;

• каждое подразделение должно иметь одну основную обязанность. Оно должно представлять собой организационное целое, руководимое одним административным работником;

• количество сотрудников, подчинённых одному администратору, должно составлять от пяти до восьми человек, за исключением особых случаев;

• второстепенные обязанности следует группировать с учётом тех возможностей, которыми обладают кадры, и их задачи должны быть чётко определены;

• необходимо проводить различие между непосредственными и функциональными обязанностями, причём следует ясно изложить методы коммуникации для функциональных специалистов;

• необходимо в максимальной степени децентрализовать оперативную ответственность, одновременно принимая меры для обеспечения административного контроля.

В условиях рыночной экономики трудно представить предпринимателя, который производил бы товары и услуги, не считаясь с тем, будут ли они куплены, оплачены потребителями. Это в условиях командной экономики можно было, выполняя спущенный «сверху» план, используя рабочую силу, сырьё и энергоресурсы, заполнять склад никому не нужной продукцией, где она постепенно приходила в негодность. Предприниматель такого себе позволить не может. Чтобы не оказаться банкротом, он обязан тщательно изучать рынок сбыта своей продукции и как минимум приспособиться к нему. Для этого он использует маркетинг – совокупность методов и приёмов изучения покупательского спроса, организации рекламы, проведения ценовой политики на основе изучения рынка, применительно к его требованиям.

Роль маркетинга в современном бизнесе трудно переоценить. В экономически развитых странах производится много однотипной высококачественной продукции, поэтому конкуренция между фирмами-производителями неизбежна. Побеждает в этой конкуренции тот, кто лучше организовал систему маркетинга.

Эта система включает в себя основной круг задач, среди которых – выявление, удовлетворение и возобновление потребностей. Чтобы выявить потребности и успешно их удовлетворить, необходимо изучить потребительское поведение людей, анализировать, под влиянием каких факторов они принимают решение о покупках или пользовании услугами. Среди этих факторов – возраст, профессия, образ жизни, доходы, принадлежность к группе на основе интересов, национальность, религия, особенности личности покупателя. Далее специалистов по маркетингу интересует, как разработан товар с точки зрения его реальной необходимости, привлекательности, себестоимости. Идёт работа над потребительскими свойствами товара, его оформлением, упаковкой, товарным знаком и др. Большое значение придаётся установлению цен на товар, организации каналов распределения в системе «производитель – оптовый торговец – розничный торговец – потребитель». Сотрудники фирм активно занимаются таким мощным орудием маркетинга, как реклама. Достаточно принять во внимание только рекламу по телевидению, чтобы убедиться в её огромном значении. Рекламировать можно всё: товары, фирмы, события, идеи. С помощью рекламы «воспитывают» потребителя, убеждают его в необходимости иметь тот или иной товар.

Думаем, сравниваем, делаем выводы

1. Французский писатель Андре Моруа утверждал, что «бизнес – это комбинация войны и спорта». Раскройте на конкретных примерах ваше понимание этого суждения.

2. Какими качествами должен обладать, на ваш взгляд, современный российский предприниматель? Докажите свою точку зрения на примере конкретного человека, добившегося успехов в бизнесе.

3. Назовите любые три особенности хозяйственного товарищества на вере (коммандитного товарищества) как организационно-правовой формы предпринимательской деятельности и проиллюстрируйте примером каждую из них. В чём преимущества, а в чём недостатки такой формы предпринимательства?

4. «Затеявши какое-нибудь благотворительное общество для бедных и пожертвовавши значительные суммы, мы тотчас в ознаменование такого похвального поступка задаём обед… разумеется, на половину пожертвованных сумм; на остальные нанимается тут же для комитета великолепная квартира с отоплением и сторожами, а затем остаётся от суммы для бедных пять с полтиною». Насколько, на ваш взгляд, эти слова Николая Васильевича Гоголя применимы для оценки деятельности современных некоммерческих организаций? Приведите конкретные примеры, подтверждающие и опровергающие современность слов Гоголя.

5. Кто такие менеджеры? Какие функции они выполняют? Какими навыками должен обладать преуспевающий менеджер? Нужно ли менеджеру экономическое образование?

 

§ 6. Деньги и банки

Что такое деньги? Деньги играют важную роль в жизни отдельных людей, всего общества, государства. Деньги – это особый, широко используемый универсальный товар, в котором выражается стоимость других товаров. Деньги принимаются в обмен на любые другие товары и услуги, они позволяют единообразно соизмерять все товары для обмена и учёта, дают возможность сохранить и накопить часть текущих доходов в форме сбережений.

Общественная роль денег, их место в экономической системе состоит в том, что деньги выступают в качестве реальной общественной связи между товаропроизводителями.

Сущность денег раскрывается через их функции:

• мера стоимости – деньги выражают денежную форму стоимости товара, т. е. цену;

• средство обращения – деньги выступают посредником в актах купли-продажи товара, с этой функцией денег связано появление бумажных купюр;

• средство накопления – изъятые из обращения полноценные реальные деньги используются как средство сохранения стоимости;

• средство платежа – при продаже товаров в кредит;

• мировые деньги – в виде чистого золота в слитках и монетах, а также международные платёжные средства становятся всеобщим эквивалентом на мировом уровне.

На основе этих функций сформировался закон денежного обращения, устанавливающий зависимость количества денег в обращении от суммы цен товаров, проданных за наличные и в кредит, взаимопогашающих платежей и скорости обращения денег.

Все исторические виды денег можно разделить на две группы:

• действительные деньги, к ним относятся различные штучные товары, весовые слитки золота и серебра, а также монеты из благородных металлов;

• заменители денег, или денежные знаки стоимости, к которым относятся монеты из различных недорогих металлов, бумажные деньги, векселя, банковские банкноты, чеки и кредитные карточки.

В настоящее время происходит переход к новому виду денег – электронным деньгам. Это стало возможным благодаря массовому использованию компьютеров, что позволило перейти к электронным платёжным переводам в форме пластиковой или кредитной карточки.

Однако всё ещё распространены бумажные деньги. Это денежные знаки, не имеющие стоимости и заменяющие полноценные золотые деньги в функции средства обращения.

Особое значение деньги и операции с ними приобрели в условиях рыночной экономики.

Подавляющее большинство населения тратит заработанные деньги на транспорт, питание, одежду, жильё, подарки и т. п. Некоторые люди откладывают накопления «на чёрный день». Предприниматели относятся к деньгам иначе – как к своего рода работникам, которые обязаны трудиться на своего хозяина. В развитых буржуазных странах с устойчивой и надёжной банковской системой не принято держать деньги под матрацем. Их незамедлительно кладут на счёт в банке, а затем пускают в оборот.

Тип денежной системы в данной стране, денежная единица этой страны называется валютой. Валюта, в частности, бывает:

• национальная – выпускается данным государством и имеет хождение в первую очередь на территории страны;

• иностранная – денежные знаки иностранных государств, а также кредитные и платёжные документы (векселя, чеки);

• конвертируемая – может быть беспрепятственно обменена на другую валюту;

• неконвертируемая – не может быть обменена на другую валюту, как правило, её вывоз из страны запрещён законом.

Виды, причины и последствия инфляции. Инфляция – это обесценивание денег, проявляющееся в форме роста цен на товары и услуги, не обусловленного повышением их качества.

В зависимости от характера протекания различают:

• открытую инфляцию, которая отличается продолжительным ростом цен и характерна для стран с рыночной экономикой;

• скрытую (подавленную) инфляцию – возникает при неизменных розничных ценах на товары и услуги и одновременном росте денежных доходов населения. Она характерна для командной экономики.

В зависимости от роста цен различают – умеренную, галопирующую и гиперинфляция. Рост цен на 2–3 % в год считается нормальным. При умеренной инфляции цены растут не более чем на 10 % в год. При галопирующей инфляции цены увеличиваются от 20 до 200 % в год, а при гиперинфляции – на 500–1000 %. В Боливии в 1985 г. цены выросли на 3400 %. Цены менялись буквально каждый час (например, заказ в ресторане делали по одной цене, а приносили блюда уже по другой, повышенной). В Германии в период гиперинфляции 20-х гг. XX в. зарплату выдавали по два раза в день, чтобы хоть что-то можно было купить на заработанные деньги.

Основные причины инфляции: выпуск государством чрезмерно большого количества бумажных денег с целью покрыть дефицит бюджета (нечем платить бюджетникам, пенсионерам и т. д.); сокращение объёмов производства; ажиотажный спрос на некоторые (иногда на все) товары, вызванный ожиданиями повышения цен на них; рост издержек производства в связи с повышением цен на сырьё, энергоносители и т. д.

Даже умеренная инфляция, не говоря уже о галопирующей и гиперинфляции, чрезвычайно болезненна как для общества в целом, так и для каждого человека. Она разоряет предприятия и каждого из нас, резко снижает покупательную способность людей, возможность пользоваться необходимыми услугами. Растёт безработица, государство свёртывает финансирование необходимых обществу проектов и т. д.

Ценные бумаги. Деньгами порождены ценные бумаги. На рубеже XVI–XVII вв. в Лондоне деловые люди решили создать компанию (корпорацию) для торговли с Индией пряностями. Около сотни человек вложили в её организацию деньги. Однако они вовсе не хотели сами плыть в Индию за перцем и корицей и поручили морское и торговое дело профессионалам. За свои деньги каждый человек получил свидетельство об участии в предприятии (так была образована знаменитая Ост-Индская компания). Вот эти свидетельства, дававшие право на часть прибыли, и были первыми ценными бумагами.

Таким образом, ценные бумаги – это имеющие юридическую силу денежные или товарные документы, дающие их владельцам имущественные права и право на получение определённых денежных сумм. Гражданский кодекс РФ относит ценные бумаги к вещам.

Ценная бумага имеет совершенно чёткие признаки. Во-первых, это составленный по форме документ, в котором содержится определённая информация. Во-вторых, это документ, в котором есть информация о том, кто имеет право на имущество и кто обязан это имущество данному лицу предоставить. В-третьих, форма и название ценной бумаги (как бы она ни называлась) должны быть предусмотрены государством в соответствующих актах. И наконец, в-четвёртых, ценная бумага «работает» только в случае её предъявления. Существуют такие виды ценных бумаг, как облигации, акции, чеки, векселя и др.

С развитием банковского обслуживания населения в жизнь людей с достатком всё активнее входят чеки. Это денежные документы установленной формы, заменяющие деньги. Чек содержит письменное распоряжение банку выдать или перечислить определённую сумму денег с текущего счёта лица, подписавшего чек.

Заблуждаются те, кто считает, что векселя существуют только в пьесах русского драматурга XIX в. А. Н. Островского. Вексель является денежным долговым обязательством, составленным по определённой форме. Петров даёт в долг Иванову некоторую сумму денег на фиксированный срок. Иванов выписывает Петрову вексель, в котором обязуется к определённому сроку вернуть данную в долг сумму. Вексель немного напоминает долговую расписку, но как платёжный документ, при необходимости представленный в суд, он намного «мощнее», надёжнее расписки.

Ныне наиболее распространёнными ценными бумагами являются акции и облигации.

Уже знакомая нам акция – это документ, закрепляющий права её владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, а также на часть имущества, оставшегося после его ликвидации. Доходность акций напрямую зависит от ситуации на рынке, колебаний экономики. Если акционерное общество не получило в данном году прибыль, то и дивиденды по акциям будут равны нулю. И наоборот, хорошая прибыль общества обеспечивает приличный доход акционеров.

Как средство получения дохода облигации надёжнее. Облигация – это ценная бумага, закрепляющая право её владельца (держателя) на получение в срок суммы, которая в ней указана, и зафиксированного в ней процента от этой суммы. В случае, когда государству или предприятию нужны деньги, они выпускают облигации для продажи населению. По истечении определённого срока облигации погашаются, т. е. их владельцам выплачивается указанная в них сумма плюс проценты с неё. Наиболее надёжными считаются государственные облигации.

Банки. Человек, имеющий свободные деньги, может пустить их в коммерческий оборот, т. е. открыть своё дело, или присоединиться к уже начатому предпринимательскому проекту. Чтобы сохранить покупательную способность своих денег, можно поместить деньги в банк.

После вложения денег в банк, по условиям банковского договора, вкладчику будет начисляться банковский процент (1, 2, 4, 6, 10 и больше процентов в год от суммы вклада в зависимости от типа и срока вклада). Если банковская система стабильна и банковские проценты большие, некоторые граждане, обладающие значительными денежными средствами, получают возможность «жить на проценты» от своего вклада в банк. Таких вкладчиков именуют французским словом «рантье» (от слова «рента» – доход владельца капитала, иной собственности от их использования другими).

Юридические лица отдают деньги в банк не только на хранение и для получения банковского процента, но и для того, чтобы пользоваться ими для своих расчётов по различным услугам и операциям.

Банки – финансово-кредитные учреждения, оказывающие различные финансовые услуги юридическим и физическим лицам.

Различные виды банков и другие финансовые учреждения образуют банковскую систему страны. Как правило, такая система бывает двухуровневой: первый уровень – Центральный банк, второй – сеть коммерческих банков.

Центральный банк – главный банк страны, наделённый особыми правами и призванный регулировать денежное обращение страны. Центробанк обладает монопольным правом выпуска в обращение (эмиссии) денег и ценных бумаг, а также финансово-контрольными функциями. Он не обслуживает частных лиц и фирмы, сотрудничает только с государством и коммерческими банками. В Российской Федерации банковскую систему возглавляет Центральный банк РФ (Банк России). Он выпускает в обращение российские деньги, контролирует отечественные коммерческие банки, даёт им кредиты, хранит их финансовые резервы.

Коммерческие банки принимают сбережения граждан для организации их выгодных вложений в коммерческую деятельность; предоставляют сбережения граждан во временное платное (банковский процент) пользование коммерческим организациям и отдельным гражданам; помогают тем и другим в организации платежей за товары и услуги; контролируют денежные операции граждан, фирм; покупают и продают ценные бумаги (например, облигации) и др.

Основным источником, позволяющим банкам выплачивать проценты вкладчикам, является предоставление кредитов коммерческим организациям и отдельным гражданам (на строительство дома, покупку квартиры, машины и т. д.) и даже иногда государству под проценты, которые значительно превышают проценты, выплачиваемые вкладчикам. Такое одалживание денег банками называется кредитованием. Назначая процентную ставку по кредитам (т. е. плату за кредитование), банки включают в неё: процентный доход для владельца сбережений; свой собственный доход (он называется маржа). Маржа включает в себя затраты банкира на ведение дел (содержание здания банка, оплата труда сотрудников и т. д.) и его личную прибыль. В зависимости от выполняемых функций банки подразделяются на центральные и коммерческие.

Разновидностей коммерческих банков много: универсальные, специализированные, инвестиционные, инновационные, ипотечные, сберегательные.

Инвестиционные банки занимаются финансированием долгосрочных вложений капитала (например, в строительство крупных предприятий, дорог, разработку месторождений и т. д.). Инновационные банки финансируют новые производства. Ипотечные банки выдают ссуды под недвижимое имущество (вы закладываете в банк принадлежащий вам дом, а банк выдаёт вам требуемую сумму в долг).

Коммерческие банки – самые распространённые финансовые институты. Кроме них, функционируют различные инвестиционные и пенсионные фонды, страховые и финансовые компании и др.

Как работает фондовый рынок? Ценные бумаги не должны лежать неподвижным грузом. Являясь объектом собственности, они призваны приносить доходы (прибыль). Чтобы приносить как можно больше доходов, они должны быть предметом купли-продажи, обращаться в сфере торговли. Покупают и продают ценные бумаги на фондовом рынке. Ценные бумаги должны быть с фиксированным доходом – акции, облигации. Основой фондового рынка являются фондовые биржи. Это организации, занятые исключительно обращением ценных бумаг, определением их рыночных цен и распространением информации о них. В одних странах (Франция, Италия, Испания) фондовые биржи государственные, в других (США, Япония, Великобритания) – частные.

Сами фирмы – владельцы ценных бумаг – не могут участвовать в торгах на фондовой бирже. Их интересы представляют посредники – брокерские конторы и отдельные брокеры, а также маклеры. Членами бирж, как правило, являются фирмы с солидной репутацией.

Цена, по которой продаётся ценная бумага, называется её курсом, который зависит от величины приносимого ею дохода и соотношения спроса и предложения. Ценные бумаги продаются и покупаются партиями. По поручению продавцов и покупателей ценных бумаг нанятые ими брокеры обращаются к дилеру биржи, который занимается заявками на эти бумаги тех или иных фирм, согласовывает предложения участников торгов. Чтобы получать доход от биржевых сделок (спекуляций), нужен большой опыт ориентации в биржевых сводках, курсах бумаг и т. д.

Думаем, сравниваем, делаем выводы

1. Какими свойствами должны обладать деньги, чтобы их признали все страны мира? Приведите примеры товаров, которые в прошлом выполняли роль всеобщего эквивалента.

2. Прочитайте отрывок из статьи.

«Американцы богатые. С изобретением пластиковых кредитных карточек стали ещё богаче. Супермаркеты не успевают подвозить товары… Кредитки с плавным шипом скользят в прорезях кассовых аппаратов. „Шшь…“ – и доллары с центами в долю секунды слило в кассу магазина. И лишь где-то далеко-далеко, в банке, где вас знают только по номеру, на вашем счёте повис очередной должок. Сколько всего? Потом подсчитаем. Сейчас время покупать. Но счёт идёт. Только по кредитным карточкам, только за текущие товары и услуги американцы должны банкам и кредитным компаниям полтора триллиона долларов. Это примерно по 5 тысяч долларов на каждого американца».

Какие карточки – дебетовые или кредитные – используют американцы? Используя пример, попытайтесь объяснить, в чём выгода для бизнесменов предоставления населению в кредит товаров и услуг?

3. Назовите основные причины инфляции. Можно ли избежать инфляции в стране с рыночной экономикой? Аргументируйте свою точку зрения.

4. По самым скромным подсчётам, у россиян хранится несколько десятков миллиардов долларов. Как вы думаете, почему граждане не спешат сделать валютный вклад в какой-либо банк? Как можно изменить данную ситуацию к лучшему?

5. Если бы вы были банкиром, какой путь увеличения прибыли банка вы бы предпочли: предоставление кредитов небольшому количеству клиентов под большие проценты или большому числу клиентов под небольшие проценты? Поясните своё предпочтение.

 

§ 7. Денежно-кредитная политика

Уровни денежного оборота и денежно-кредитная политика. Оборот денежных средств осуществляется на разных уровнях. Самый массовый уровень – оборот, в котором участвуют частные (физические) лица и их семьи. Каждый человек так или иначе обретает деньги, хранит их и тратит на свои нужды. Использование слова «обретает» объясняется тем, что к людям деньги попадают по-разному: как зарплата, или доход от предпринимательской деятельности, или наследство от родственников. Некоторые люди деньги обретают преступным путём, «прихватизируя» их у государства или ближнего своего, до поры до времени скрываясь от уголовного наказания. В отличие от экономически высокоразвитых стран в России физические лица пока главным образом пользуются деньгами в наличной форме.

Следующий уровень – оборот с участием юридических лиц (предприятий, организаций). Их денежные средства должны находиться на расчётных счетах в банках и циркулировать, за редким исключением, в безналичной форме.

На муниципальном уровне деньгами распоряжаются местные органы власти, на уровне субъектов Федерации – органы власти областей, краёв, республик.

Государственный уровень денежного обращения – тот, на котором денежными средствами распоряжаются центральные органы государственной власти.

Слово «политика» по отношению к финансовым делам уместно, если рассматриваются дела масштабные, касающиеся всей страны, её стабильности, затрагивающие интересы населения. С этой точки зрения составными частями денежно-кредитной политики являются формирование и исполнение государственного бюджета, обслуживание государственного долга, отношение к роли денег в экономике, организация инвестиций в экономику, использование иностранной валюты и некоторые другие макроэкономические показатели.

Бюджетная система России. В XIX в. в русской юридической науке государство признавалось «представителем коллективного блага населения». Действительно, государство должно защищать народ от внешней и внутренней опасности, сохранять территориальную целостность, помогать развиваться экономике, заботиться об образовании и здоровье населения, способствовать развитию науки, культуры, спорта.

Для этих и других функций, а также для оплаты государственных служащих ему требуются большие денежные средства. Их государство получает в основном от налогов и сборов, приватизации, деятельности государственных (или с участием государства) предприятий (таких, например, как железные дороги, энергосистемы и др.), продажи лицензий, концессий, выпуска государственных ценных бумаг.

Но неверно было бы думать, что полученные таким образом деньги лежат в каком-то банке и правительство страны по своей воле берёт и даёт их тем, кому они нужны. Ни одно государство так деньгами не распоряжается. Мировая практика выработала правовую форму, с помощью которой регулируется образование и расходование государственных денежных средств, – государственный бюджет.

Государственный бюджет – это крупнейший централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении государственной власти.

Государственный бюджет Российской Федерации обсуждается и утверждается в качестве закона Государственной Думой, а исполняет его (т. е. собирает деньги и расходует их) Правительство РФ. В конце года оно отчитывается об исполнении бюджета.

Бюджет страны – это определённая система, включающая бюджеты разных уровней. Она зависит от государственного устройства. Если государство унитарное, бюджетная система состоит из двух уровней: государственного бюджета и местных бюджетов. В федеративном государстве, таком, например, как Россия, в бюджетной системе имеется ещё один уровень – бюджеты субъектов Федерации.

Совокупность бюджетов всех уровней называется консолидированным бюджетом. Свой бюджет есть и у семьи. Как и в государстве, в семье принято считать, сколько, с одной стороны, она получит денег за год и сколько, с другой стороны, их придётся потратить на домашние нужды. Если хозяйство ведётся плохо, расходы превышают доходы и члены семьи беднеют. Хорошо, если временно. То же самое происходит и с государством. Если правительство не умеет соблюдать баланс между государственными доходами и расходами, бюджет оказывается невыполненным. Тогда государству нечем платить по своим обязательствам как внутри страны, так и за рубежом. Возникает бюджетный дефицит, т. е. у государства оказывается меньше денег, чем требуется в соответствии с расходами, намеченными в бюджете. Довольно редкое явление бюджетный профицит – превышение доходов бюджета над его расходами.

Самый «лёгкий» (но отнюдь не эффективный) путь покрытия дефицита государственного бюджета – денежная эмиссия, т. е. выпуск в обращение большого количества денежных знаков. Повышенная эмиссия вызывает увеличение в обращении всей массы наличных и безналичных денег. Это приводит к инфляции. Ещё один способ покрытия бюджетного дефицита – внешние и внутренние займы, составляющие значительную часть государственного долга.

Государственный долг России — это совокупная задолженность государства внешним и внутренним кредиторам. Он складывается из рыночных обязательств (задолженностей) – государственные ценные бумаги (облигации Центрального банка РФ, федерального займа, государственного сберегательного займа) и нерыночных обязательств – векселя Министерства финансов РФ, задолженность Правительства Центральному банку РФ, международным банкам и фондам, правительствам других стран.

Одной из особенностей экономической реформы после 1991 г. были систематические займы у Международного валютного фонда (МВФ), других иностранных финансовых учреждений, которые вместе с «советскими» долгами составили на конец XX в. около 150 млрд долларов. В настоящее время наша страна в основном отказалась от иностранных заимствований, за счёт высоких цен на экспортируемые нефть и газ накопила большие золотовалютные резервы. В России создан стабилизационный фонд (с февраля 2008 г. разделён на резервный и фонд будущих поколений), в срок выплачиваются иностранные долги и постепенно снижается уровень инфляции, хотя она и остаётся на более высоком уровне, чем в странах Европейского Союза и США.

Проводить государственную бюджетную политику, управлять доходами и расходами в процессе исполнения федерального бюджета призваны органы Федерального казначейства (находятся в подчинении Министерства финансов РФ). Систему этих органов составляют: Главное управление Федерального казначейства, территориальные (субъектов РФ) управления и казначейства в городах. Они имеют право требовать устранения выявленных финансовых нарушений на предприятиях и в органах государственной власти, приостанавливать операции по их счетам, выдавать предписания о взыскании бюджетных средств, используемых не по назначению, налагать штрафы.

Валюта в российской экономике. В современном мире традиционной международной валютой является доллар. Сейчас равнозначный статус приобрела европейская международная валюта евро. Некоторые страны отказываются от своей валюты и вместо неё используют доллары. С целью насытить мировой финансовый рынок США ежегодно допечатывают несколько сот миллиардов долларов и «обменивают» их на товары, такие, как нефть, металл, древесина, продукция химической промышленности, сельскохозяйственные продукты и т. д. Долларами и евро расплачиваются и по внешним долгам.

В России многие цены на товары и услуги ориентированы на долларовые мировые цены. На импортные товары цены полностью соответствуют мировым, а на отечественные товары (и услуги) – постепенно к ним подтягиваются. Например, в настоящее время обсуждается вопрос о необходимости произведения расчётов за квартиру, электричество, тепло, газ и прочие коммунальные услуги по мировым рыночным ценам. Это было бы реально, если бы зарплата основной массы российских граждан хотя бы в какой-то степени соответствовала мировым стандартам. Но, к сожалению, пока она значительно ниже.

Иностранные кредиты и инвестиции. Нередко путают иностранные кредиты и иностранные инвестиции – долгосрочные вложения иностранного капитала в отечественные предприятия. Кредиты выгодны в первую очередь тем, кто их даёт. Те же государства, которые получают кредиты, рано или поздно оказываются перед необходимостью выплачивать долг с процентами, что может негативно влиять на развитие экономики.

Инвестиции, за редким исключением, выгодны тем странам и отраслям экономики, куда они вкладываются. С помощью инвестиций динамичнее развивается экономика, появляются новые, современные отрасли и т. д. Расплачиваются за инвестиции часто не деньгами, как за кредиты, а произведённой продукцией. Но инвестиции должны быть выгодны и тем, кто их предоставляет. Главное требование – конкурентоспособность производимых за счёт инвестиций товаров. Поэтому требования к производству бывают жёсткими. Инвесторы могут потребовать, например, значительного сокращения численности рабочих инвестируемого предприятия.

Поток инвестиций в российскую экономику пока невелик. Политики говорят, что риск того, что инвестиции не дадут ожидаемой прибыли, в России довольно высок. Некоторые экономисты связывают это с тем, что производство в России очень энергоёмко (а следовательно, неконкурентоспособно) из-за холодного климата. Отчасти это так, однако продукция многих отечественных предприятий способна составить конкуренцию зарубежным товарам, и таким предприятиям могут быть предоставлены иностранные инвестиции. В последние годы предпринимаются серьёзные усилия, чтобы усовершенствовать законодательство в данной области, исключить риск потери капиталов.

Думаем, сравниваем, делаем выводы

1. Сравните два высказывания по поводу составления государственного бюджета: «Выработка бюджета есть искусство равномерного распределения разочарований» (М. Станс) и «Составлять сбалансированный бюджет – всё равно что защищать свою добродетель: нужно научиться говорить „нет“» (Р. Рейган). Что имеют в виду их авторы. Приведите конкретные примеры, проанализировав дискуссии, которые ведутся в Государственной Думе при принятии бюджета.

2. Проанализируйте основные показатели государственного бюджета Российской Федерации на текущий год. Сделайте вывод о том, является ли он дефицитным или профицитным. Каковы основные источники доходов бюджета и на что идут основные расходы? Считаете ли вы его сблансированным и отвечающим потребностям развития страны? Приведите аргументы в защиту своей позиции.

3. Какая валюта является международной конвертируемой? Как вы думаете, при каких условиях российский рубль сможет стать одной из основных мировых валют?

4. Проанализируйте приведённые ниже примеры. Как можно охарактеризовать инвестиции в первом и во втором случае? Какие из них выгодны нашей стране, а какие – нет? Почему? Аргументируйте вашу точку зрения.

Французская компания «Норманди-плюс» купила станкостроительный завод в городе Средневолжске. Она вложила в его модернизацию несколько миллионов долларов. Значительная часть прибыли идёт на постоянное обновление оборудования, наращивание выпуска продукции, строительство филиалов в других городах.

Турецкая фирма «Магда» купила в городе Кольцове пустовавшее здание консервного заводика, наняла работниц и установила линию по фасовке сухофруктов из Турции с нормативным сроком эксплуатации два года. Вся прибыль вывозится из страны.

5. Известному американскому политику Сайрусу Вэнсу принадлежат следующие слова: «Любой военный проект требует вдвое больше времени, чем предполагалось, стоит вдвое дороже и даёт лишь половинный эффект». Насколько это справедливо по отношению к поддерживаемым государством проектам в нашей стране? Приведите конкретные примеры, подтверждающие или опровергающие высказывание С. Вэнса.

 

§ 8. Налоговая система

Что такое налоги? Определение понятия «налог» содержится в ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ): «Под налогом понимается обязательный, индивидуально-безвозмездный платёж, взимаемый с организаций или физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований».

Определение довольно сложное, требующее некоторых пояснений. Понятие «безвозмездный» означает, что уплаченная в качестве налога сумма никогда не будет возвращена («Что отдал, то отдал навсегда»). Те, кто обладает правом хозяйственного ведения или оперативного управления какими-либо предприятиями, не являются собственниками, но вправе распоряжаться денежными средствами этих предприятий (в данном случае – для уплаты налогов).

Помимо налогов, с организаций и физических лиц взимаются также сборы. Уплата их является одним из обязательных условий совершения в интересах налогоплательщиков юридически значимых действий, таких, как предоставление определённых прав или выдача разрешений (лицензий). Например, вы получаете водительские права, разрешение на торговую точку, выписываете заграничный паспорт и т. д. За всё это и многое другое с вас взимают сборы.

Обратимся к «Толковому словарю живого великорусского языка» В. И. Даля. Слово «налог» автор относит к глаголу «налагать» и поясняет следующим образом: «Подати, повинности деньгами или припасами, платежи, налагаемые на сословия, на торговлю, промыслы». Интересно приведённое в словаре соотношение слов «налог» и «налога». Последнее обозначает «труд, тягость, тяжкую работу, напряжение, натугу». В результате несложного лингвистического анализа становится понятнее, почему уплата налогов в России никогда не считалась в народе делом лёгким и простым. Уплачивая налог, труженики как бы передавали государству часть своего труда, времени, усилий.

А вот совсем короткое определение из современного словаря: налоги – обязательные платежи, взимаемые государством с физических (т. е. граждан) и юридических (т. е. предприятий и организаций) лиц.

Выделяют следующие функции налогов:

1. Регулирующая. Изменяя налоговые ставки, условия налогообложения, вводя льготы и штрафы, органы власти создают условия, которые регулируют экономические процессы (деловую активность, переливание капиталов и многое другое).

2. Стимулирующая. С помощью налогов государство поощряет такие экономические процессы, которые необходимы и выгодны обществу, и наоборот, душит налогами такие, которые ему не нужны.

3. Перераспределительная. Налоги фактически перераспределяют через госбюджет финансовые средства от налогоплательщиков к нуждающимся (пенсионерам, малообеспеченным семьям и т. д.). Эта функция носит ярко выраженный социальный характер.

4. Фискальная (касающаяся интересов казны). Налоги покрывают расходы на содержание государственного аппарата, обороны и других структур, которые не имеют собственных источников доходов (архивы, библиотеки, музеи и т. п.).

Налоговая система России. В России к XX в. сложилась налоговая система, мало чем отличающаяся от европейских образцов. Характерно, что в конце XIX – начале XX в. налоги в России были невысокими. Это, в частности, дало возможность перерабатывающей и добывающей индустрии быстро шагнуть вперёд. Бурно росло число предприятий, строились железные дороги, процветали торговые ярмарки. Укреплялась финансовая система. Рубль был надёжнейшей конвертируемой валютой, его принимали в любых банках мира.

Налоги в условиях господства тотально огосударствленного социалистического хозяйства оказались экономическим рудиментом (пережитком). Некоторым исключением был период новой экономической политики – нэпа. В то время были дозволены некрупная частная собственность и некоторая хозяйственная самостоятельность: появились частные рестораны, трактиры, магазины, мастерские, небольшие заводы, среди крестьян преобладали единоличники – те, кто обрабатывал землю самостоятельно, не в артелях и коммунах. Тогда устрашающей фигурой для всех, кто имел хоть какой-то доход, помимо основной работы в государственном учреждении, был фининспектор (финансовый инспектор), впоследствии – финагент (финансовый агент). Достаточно прочитать стихотворение В. Маяковского «Разговор с фининспектором о поэзии». Финагенты после окончания нэпа выискивали людей, занимавшихся кустарными промыслами (шитьём, выделыванием шкурок, изготовлением обуви на дому и т. д.), и обкладывали их непосильным налогом. Это была «мягкая» форма окончательного уничтожения частных предпринимателей в стране, строящей коммунизм.

В 30-х гг. XX в. как в городе, так и на селе с хозяйственной самостоятельностью было в основном покончено, и налоги превратились в пустую формальность. А в начале 60-х гг. было объявлено о поэтапной отмене подоходного налога с граждан. Сначала – с минимума зарплаты, потом всё с больших сумм дохода. Позже, правда, план ликвидации налогов постепенно предали забвению. Прямые налоги с зарплаты продолжали взиматься, а косвенные постоянно возрастали, если судить по неуклонному росту цен на самые ходовые товары и продукты. Последующие хозяйственные реформы до крайности обострили налоговую ситуацию в стране.

Налоговый кодекс РФ (первая часть НК РФ вступила в силу в 1999 г.) установил систему налогов, определил виды налогов и сборов, установил права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов, определил формы и методы налогового контроля и ответственность за совершение налоговых правонарушений.

Налоговое право. Налогообложение в России регулируется нормами налогового права, которое является составной частью (институтом) финансового права. Его предмет – установление и изъятие у налогоплательщиков части их доходов в бюджет (федеральный, субъекта Федерации, местный). Уточним, что доход – это материальные ценности, полученные законным способом.

Государство задохнётся, если не сможет собрать необходимых ему налогов, поэтому оно не склонно церемониться с теми, кто пытается уклониться от уплаты полагающихся ему по закону денег. Чем сильнее государство в целом, тем мощнее его налоговые органы, тем суровее борьба с нарушениями налоговых законов.

Налоговое право выделяет участников налоговых правоотношений. Ими являются налогоплательщики, Федеральная налоговая служба, налоговые агенты, органы Федеральной таможенной службы, государственные органы исполнительной власти и исполнительные органы местного самоуправления, взимающие налоги, Министерство финансов РФ и финансовые учреждения различных уровней. Необходимо предупреждать, выявлять, пресекать и расследовать нарушения законодательства о налогах и сборах. Все указанные государственные органы имеют необходимые права и обязанности.

В рыночных экономических условиях эффективность налоговой системы зависит не только от умения государства собрать все необходимые налоги, но и от сознательности налогоплательщиков, от их дисциплинированности в этой области.

Любое государство постоянно испытывает стремление пополнить свой бюджет за счёт увеличения налогового бремени. Но в этом стремлении обнаруживается естественный предел: если налоги оказываются слишком большими, гражданам и организациям становится… невыгодно получать доход, зарабатывать деньги. Какой смысл стараться? Всё равно почти всё заработанное (приобретённое) заберёт государство. В результате снижается трудовая, предпринимательская активность и уменьшаются суммы выплачиваемых налогов. Вот почему квалифицированное правительство стремится держать размер налогов на таком уровне, чтобы и на нужды государства хватало, и хозяйственная деятельность предприятий и отдельных лиц не была парализована.

Виды налогов. За длительную историю становления и развития государств было введено великое множество различных налогов: на скаковых лошадей и экипажи, бархат, кружева, меха и драгоценности, необычные постройки, балконы, окна, печные трубы и др.

Существующие налоги, в том числе и налоги в России, делятся на следующие виды:

• прямые и косвенные;

• федеральные, региональные и местные;

• налоги с физических и юридических лиц.

Прежде всего все налоги по способам взимания делятся на прямые и косвенные.

К прямым налогам относятся налоги на доход и на имущество, а к косвенным – налоги на обращение и потребление. Плательщиком прямого налога является владелец собственности и получатель дохода; плательщиком косвенного налога оказывается потребитель товара, на которого перекладывается налог через прибавку к цене.

В случае обложения прямыми налогами успех зависит от способности граждан и предприятия вносить те или иные назначенные платежи – в соответствии с размерами доходов, имущества и т. д. Этот способ налогообложения всегда был связан с возможностью применения насильственных мер (принуждение, штраф, судебные преследования и др.). Прямые налоги граждане платят очень неохотно, ведь эти налоги – непосредственные вычеты из того, что можно было, не будь налогов, считать своим достоянием. Данная причина обуславливает нарушения налогового законодательства – вплоть до уголовных преступлений.

Иное дело – косвенные налоги. В этом случае налогом облагаются производители товаров и продавцы, а размер самого налога включают в цену производимой и продаваемой продукции, и, таким образом, налоговое бремя в основном несут покупатели товаров. При косвенном налогообложении величина платежа государству скрыта от налогоплательщика, поэтому государство охотнее увеличивает именно эти налоги, иногда снижая прямые налоги.

Следующее деление налогов – на федеральные, региональные и местные (ст. 12–15 НК РФ). Федеральными признаются налоги, установленные НК РФ и обязательные к уплате на всей территории РФ. Региональные – установлены НК РФ и законами субъектов РФ и обязательны к уплате на их территории. Местные – установлены НК РФ и нормативно-правовыми актами муниципальных образований и обязательны к уплате на их территориях.

К федеральным налогам относятся: налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, единый социальный налог, водный налог, государственная пошлина и др.

К региональным налогам относятся: налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес, транспортный.

Местные налоги включают: налог на имущество физических лиц, земельный налог и др.

Налогоплательщики. Все налогоплательщики разделяются на физических и юридических лиц. Физическое лицо в налоговом праве – это человек, обладающий налоговой дееспособностью, способностью своими действиями приобретать объект налогообложения (получать доходы от трудовой деятельности, принять в наследство дом, автомашину и т. д.).

В настоящее время с населения взимаются налоги: федеральные – на доходы физических лиц, при необходимости государственная пошлина, таможенный сбор; региональные – транспортный; местные – земельный, налог на имущество физических лиц, курортный сбор и др. Местные сборы направляются на финансирование нужд местного хозяйства. Облагаемым доходом считается разность между налоговым доходом и документально подтверждёнными расходами.

Налог на доходы с населения взимается на основании положений гл. 23 («Налог на доходы физических лиц») части второй НК РФ. Его платят и индивидуальные предприниматели. Теперь налог на доходы физических лиц взимается по следующей схеме:

• учитывается общий совокупный доход налогоплательщика из всех источников, полученный им в истекшем календарном году;

• налоговая ставка устанавливается в размере 13 % от всех трудовых доходов вне зависимости от их размеров;

• налоговая ставка от пассивных доходов устанавливается 35 % – в отношении доходов от выигрышей и призов, по вкладам в банках; 9 % – в отношении дивидендов, процентов по облигациям;

• величина налогов уменьшается, если налогоплательщик в течение года перечислил деньги на благотворительные нужды, потратил свои средства на обучение или лечение (собственное или ближайших родственников) и т. д.

Для граждан, зарегистрированных как предприниматели без образования юридического лица, для частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой, предусмотрено декларирование доходов (т. е. заполнение и сдача в налоговую инспекцию специального бланка-декларации). Смысл декларирования доходов заключается в том, что только налоговая инспекция по месту жительства может, учтя все доходы и расходы индивидуального предпринимателя, полученные в разных местах, установить итоговую – за год – сумму налога. Представить в налоговую инспекцию декларацию могут и те граждане, которые потратили свои средства на обучение или лечение (собственное или ближайших родственников) и т. д. В этом случае они имеют возможность получить от государства сумму, равную той, которую они переплатили при уплате налогов.

По закону граждан, полностью освобождённых от налогов, независимо от размера доходов, не существует. Ряд категорий граждан – участники и инвалиды Великой Отечественной войны, воины-афганцы, родственники, на содержании которых находятся инвалиды с детства или инвалиды первой группы, – имеют льготы по уплате налогов.

Юридические лица – это предприятия, объединения, учреждения, общественные организации. Они делятся на коммерческие (деятельность которых направлена на получение прибыли) и некоммерческие (не имеющие главной целью извлечение прибыли) организации.

С юридических лиц взимаются: налог на прибыль организаций, налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на добычу полезных ископаемых, водный налог и др. Для юридических лиц важно правильно вести бухгалтерские документы, в которых находят отражение все хозяйственные операции, фиксируются прибыль и другие важные сведения.

Налоговые правонарушения. Люди не любят платить налоги. Некоторые решаются на прямые правонарушения: занижают сумму доходов, не указывают некоторые из них, не являются вовремя в налоговую инспекцию и т. д. – словом, уклоняются от уплаты налогов.

Стоит ли это делать? Практика и здравый смысл свидетельствуют: не стоит. Должностные лица и граждане, виновные в нарушении налогового законодательства, привлекаются в установленном законом порядке к финансовой (налоговой), административной, уголовной и дисциплинарной ответственности. За большинство различных нарушений налогового законодательства предусмотрены штрафы, причём порой весьма значительные.

Уклонение от уплаты налогов с организаций путём включения в бухгалтерские документы заведомо искажённых данных о доходах или расходах, путём сокрытия других объектов налогообложения, совершённое в крупном размере, наказывается штрафом в размере от 100 000 до 300 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от 1 года до 2 лет, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет или без такового. То же деяние, совершённое группой лиц по предварительному сговору или в особо крупном размере, наказывается штрафом в размере от 200 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от 1 года до 3 лет либо лишением свободы на срок до 6 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет или без такового. Крупным размером в настоящей статье признаётся сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах 3 финансовых лет подряд более 500 000 руб. при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 10 % подлежащих уплате сумм налогов и сборов, либо превышающая 1,5 млн руб., а особо крупным размером – сумма, составляющая за период в пределах 3 финансовых лет подряд более 2,5 млн руб. при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 20 % подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 7,5 млн руб. (ст. 199 УК РФ).

Тем не менее нарушения в налоговой сфере происходят сплошь и рядом. Это часто объясняют несправедливостью сложившейся в нашей стране налоговой системы. Сделать же налогообложение справедливым можно, если обеспечить возврат населению средств, собранных посредством налогов, в том виде, который будет восприниматься как бесспорно полезный для общества. Для этого в расходной части государственного бюджета больше внимания необходимо уделять общественным вопросам: образованию, здравоохранению, культуре, защите социально обездоленных – инвалидов, сирот и др.

Проблемой является и то, что налогоплательщики практически лишены возможности хоть как-то контролировать расходование государством средств, собранных с помощью налогов. Можно лишь косвенно (через депутатов представительных органов власти) повлиять на направления бюджетных расходов при обсуждении и принятии годового бюджета.

Логика демократического развития страны должна привести к максимально полному контролю со стороны общества за расходованием бюджетных средств (а следовательно, за деятельностью государства в целом). В этом случае у тех, кто склонен объяснять своё нежелание платить налоги непредсказуемостью внутренней и внешней политики государства, исчезнут основания для уклонения от исполнения одной из важнейших конституционных обязанностей.

Думаем, сравниваем, делаем выводы

1. Как вы думаете, что имел в виду французский философ XVIII в. Шарль Монескье, говоря: «В деле налогов следует принимать в соображение не то, что народ может дать, а то, что он может давать всегда»? Поясните свою точку зрения на примере современной России.

2. Как, на ваш взгляд, с помощью налогов можно смягчить социальное расслоение российского общества? Сформулируйте свои конкретные предложения.

3. Раскройте на современных примерах значение налоговой системы в жизни государства и общества.

4. Замечено, что преобладание того или иного типа налогов зависит от уровня экономического развития страны. В развивающихся государствах большинство поступлений в казну приходится на косвенные налоги. Прямые же налоги преобладают в экономически развитых странах с зажиточным населением.

Объясните, как и почему действует такая зависимость.

5. Каковы причины уклонения граждан от уплаты налогов? Что должно сделать государство, чтобы снизить уровень налоговых преступлений?

 

§ 9. Рынок труда

Рынок рабочей силы. Рабочая сила есть способность к труду. Её практическое воплощение – труд – принадлежит самому работнику. Говоря коротко, рынок рабочей силы – это, с одной стороны, предложение рабочих рук и интеллекта, а с другой – их покупка на определённых условиях, за определённую плату. Через рынок труда большинство работающего населения получает работу и доходы. На рынке труда предприниматели и продавцы рабочей силы совместно ведут переговоры, коллективные и индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы.

Рынок труда регулируется спросом и предложением рабочей силы. Российскими законами признано право каждого человека свободно распоряжаться своей рабочей силой.

Рынок рабочей силы в демократическом государстве с рыночной экономикой функционирует на следующих условиях:

• никто не волен распоряжаться рабочей силой человека до тех пор, пока он не заключил трудовой договор (контракт), в соответствии с которым предоставляемая им в распоряжение нанимателя рабочая сила должна оплачиваться удовлетворяющим его образом;

• человек волен продать свою рабочую силу на условиях трудового найма по собственному выбору и желанию;

• человек продаёт свою рабочую силу по рыночной цене при соблюдении предусмотренного законом минимального уровня оплаты труда и отсутствии ограничений по верхнему уровню;

• основой трудовых отношений является трудовой договор между работником и его нанимателем на условиях взаимного соглашения и в соответствии с действующим законодательством о труде;

• действие рынка рабочей силы находится в прямой зависимости от уровня занятости населения, который определяется соотношением спроса и предложения рабочей силы. Рыночное равновесие поддерживается превышением предложения над спросом, т. е. безработицей.

Трудовые правоотношения. Трудовые отношения, как одни из самых важных общественных отношений, строго регулируются законами и поэтому чаще именуются трудовыми правоотношениями. Содержание трудовых правоотношений составляют определённые права и обязанности, которые приобретают стороны этих правоотношений с момента их возникновения.

Каждый работник имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на равное вознаграждение за равный труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера вознаграждения; на отдых; на социальное обеспечение по возрасту, при утрате трудоспособности и в других случаях; на судебную защиту своих прав и др.

Работник обязан: добросовестно выполнять положенную ему работу; соблюдать трудовую дисциплину; бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации; выполнять установленные нормы труда. В определённой мере эти права и обязанности воплощают собой принципы трудового права.

Участниками трудовых правоотношений являются работники (физические лица) и предприятия, учреждения, организации (юридические лица). При этом формы собственности могут быть различными. Чтобы гражданин (физическое лицо) мог вступить в трудовые правоотношения, он должен обладать правоспособностью и дееспособностью (праводееспособностью), т. е. способностью начинать и прекращать трудовые правоотношения, распоряжаться вознаграждением за свой труд и т. д.

Трудовые правоотношения возникают на основе различных юридических фактов, которые предусмотрены нормами трудового права. Главный правовой документ в данной области – Трудовой кодекс Российской Федерации – основной после Конституции РФ источник трудового права в нашей стране. Содержание этого принятого нового кодекса призвано соответствовать новым социально-экономическим условиям, в которых осуществляется трудовая деятельность граждан России.

Трудовое право закрепляет равенство сторон трудового договора перед законом. Но стороны трудового договора фактически неравноправны, поскольку наёмный работник обязан подчиняться работодателю, обладающему властными полномочиями, согласно условиям договора, правилам внутреннего трудового распорядка, приказам, инструкциям и т. д.

Безработица. Для того чтобы получить желаемую работу, одной способности распорядиться своей рабочей силой недостаточно. Необходимо, чтобы на рынке рабочей силы её кто-то купил. Если этого не происходит, возникает ситуация, которая именуется понятием «безработица».

Безработица представляет собой социально-экономическую ситуацию, при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую она хочет и способна выполнять. Безработным признаётся тот, кто стремится работать, ищет работу, но не может её найти в определённое время на определённой территории.

Эти признаки важно подчеркнуть, поскольку без работы подчас оказываются люди, которые просто не желают трудиться. Они надеются не на собственные силы, а на пособия от государства и благотворительных фондов.

Соответственно занятость – это деятельность людей, посредством которой они на законных основаниях получают доход для удовлетворения личных потребностей.

Существуют различные виды безработицы: циклическая (причина – спад производства), фрикционная (во время ожидания и поисков работы), структурная (причина – технологические изменения в производстве, высвобождающие не подготовленных к этим изменениям работников). Отношения людей в ситуации безработицы регулирует Закон «О занятости населения в Российской Федерации».

Уровень безработицы определяется соотношением количества безработных и экономически активного населения. Экономически активное население (ЭАН) – это совокупность граждан трудоспособного возраста (с 15 лет до пенсионного возраста), не страдающих заболеваниями, которые исключают участие в труде. В России существуют три категории ЭАН: работающие, частично занятые, безработные.

На практике границы между этими категориями размыты. Работающие могут быть временно отправлены администрацией (в силу производственной необходимости, например, из-за отсутствия необходимого сырья) в неоплачиваемый отпуск; частично занятые могут иметь дополнительные («левые») доходы, которые порой превышают доходы полностью занятых; безработные также подчас неофициально подрабатывают. Так что точно определить, сколько в стране безработных, невозможно.

При этом нужно помнить о том, что бывают различные ситуации, когда люди не имеют работы. Скажем, по подсчётам экономистов, в России около 10 % ЭАН не имеют занятий, но активно их ищут. Однако официальное количество стоящих на учёте безработных в России на начало XXI в. составляло 1,5 % ЭАН. Для экономики переходного периода это очень небольшая величина. Каким же образом поддерживается такой низкий уровень безработицы? Низким уровнем реальных заработков работающего российского населения. Многие предприятия и учреждения (особенно в небольших населённых пунктах) содержат избыток работников, платя им символическую зарплату. У работников чаще всего нет выбора: они вынуждены держаться и за эти символически оплачиваемые рабочие места.

Причины безработицы в России 1990-х гг. учёные связывают с падением производства, масштабной структурной перестройкой национальной экономики, приватизацией, уменьшением эффективности социальной защиты населения.

Начавшийся в 2008 г. мировой финансовый кризис опять привёл к росту безработицы в стране. Особенно много безработных среди молодёжи.

Помогают безработным в поисках работы государственная служба занятости и частные рекрутинговые (вербовочные, пополняющие ряды работников) агентства. Последние, как правило, ищут высококвалифицированных менеджеров по продажам, специалистов по информационным технологиям и т. п. Их требования весьма высоки, к тому же они берут плату за свои услуги.

Демократичнее работает государственная служба занятости. Она предлагает реальные рабочие места со средним заработком. Но далеко не всех такие предложения устраивают. Услугами этой организации пользуются около четверти российских безработных. В крупных городах создаются электронные базы данных. Но большинство соискателей устраиваются на работу с помощью знакомых, друзей, родственников. Потенциальным и реальным безработным полезно уяснить, что пока в нашей стране основная тяжесть поисков работы падает на самого соискателя. Считается, что если есть желание трудиться, то рано или поздно работа найдётся. Поэтому в её поисках следует быть максимально активным, проявлять настойчивость и не ждать «милостей от природы».

Одной из главных целей национальной политики любой страны является обеспечение наиболее полной занятости. Если под полной занятостью понимать 100 % занятости всего трудоспособного населения, то она практически недостижима и неэффективна для экономики. В любом обществе есть какое-то количество людей трудоспособного возраста, не имеющих по тем или иным причинам никакого занятия, приносящего доход (больные, безработные, осуждённые по суду, служащие по призыву в армии и т. д.).

Полная занятость неэффективна потому, что делает экономику малоподвижной, консервативной, не способной быстро реагировать на изменение запросов покупателей на рынке. Именно поэтому государство призвано обеспечивать проведение политики содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости, предполагающей наличие некоего естественного уровня безработицы, который равен сумме фрикционной и структурной безработицы.

Заработная плата. Люди, имеющие работу, получают заработную плату. Заработная плата – это вознаграждение, как правило, в денежной форме, которое предприятие обязано выплачивать работникам за их труд в соответствии с его качеством по заранее установленным нормам с учётом личного трудового вклада и конечных результатов деятельности предприятия без ограничения её максимальным размером. Она устанавливается в соответствии с условиями трудового договора. Зарплата должна индексироваться по мере роста цен. Задержки выплаты заработной платы недопустимы, потому что незаконны. В Трудовом кодексе РФ предусмотрена норма, обязывающая работодателей вовремя и в полном объёме выплачивать зарплату. Если зарплата задерживается более чем на две недели, работник имеет право не выходить на работу. В случае длительной задержки выплаты зарплаты работник вправе отстаивать свои законные интересы в суде.

В производственной сфере предприятия самостоятельно определяют и устанавливают формы и размер оплаты труда. Однако он не может быть ниже минимальной заработной платы, установленной в данной стране законом.

В бюджетных (финансируемых из бюджета) организациях и учреждениях с 2008 г. зарплата выплачивается по новой системе оплаты труда, которая позволила руководителям предприятий единолично распоряжаться фондом заработной платы и поощрять наиболее квалифицированных работников. Зарплата делится на три части:

• оклад;

• компенсационные выплаты – доплата за совмещение должностей, замену и интенсивность работы;

• стимулирующие выплаты – премии, денежные вознаграждения, выплата за выслугу лет.

Трудовое право определяет следующие системы оплаты труда:

• повременную (учитывается количество проработанного времени; подразделяется на почасовую и помесячную);

• сдельную (работа оплачивается по расценкам за единицу выработанной продукции);

• дополнительную (премиальные и вознаграждение по итогам года).

Прожиточный минимум. Один из важнейших вопросов трудовых отношений – соответствие трудовых усилий работника вознаграждению, которое он должен получать за свою трудовую деятельность, чтобы содержать свою семью и себя самого. Вряд ли правы те, кто утверждает, что человек живёт, чтобы работать. Скорее наоборот: он работает, чтобы жить. В экономической науке и в практике хозяйственной жизни используется понятие прожиточного минимума. Что это такое? Прожиточный минимум – это стоимость минимально необходимого человеку набора благ для поддержания жизнедеятельности. Он является критерием для определения черты бедности. Размер прожиточного минимума пересматривается каждый квартал. Учитывается большое количество параметров: в частности, минимальные расходы на питание, приобретение одежды, оплату жилья и коммунальных услуг.

Не следует путать прожиточный минимум с уровнем жизни. Уровень жизни – более широкое понятие, обозначающее уровень благосостояния населения, степень удовлетворения основных жизненных потребностей. Чтобы физически выжить и найти в себе силы для того, чтобы каждый день ходить на работу, необходим прожиточный минимум. Но потребности человека намного больше того, что предусмотрено этим минимумом. И речь идёт даже не столько о физических потребностях, сколько о духовных. Ведь в прожиточном минимуме не учитывается, скажем, то, что человек является страстным книголюбом и постоянно стремится пополнить свою библиотеку новой, интересной для него литературой или меломаном, посвящающим свободное время музыке. Летом каждому человеку хочется отдохнуть на природе, вывезти из душного города детей. Многие имеют желание и путешествовать. Для этого нужны средства, порой немалые. Они не отражены в прожиточном минимуме, но составляют существенные характеристики уровня жизни.

Чем богаче, состоятельнее страна, тем чаще в ней говорят об уровне жизни, и наоборот, чем она беднее и неблагополучнее, тем меньше в ней упоминают уровень жизни и чаще обсуждают прожиточный минимум.

Социальная защита работников. Трудовые отношения работника и работодателя далеко не всегда складываются бесконфликтно. Конечно, среди работодателей, собственников производства немало людей, придающих большое значение созданию благоприятных условий труда, обеспеченной жизни для своих работников. Однако и для них главной целью их деятельности является получение максимальной прибыли. А смысл деятельности работников – получить возможно большую оплату за свой труд и при этом добиться благоприятных условий труда. Вот почему предпринимателю часто кажется, что он переплачивает своим работникам, а те убеждены, что «хозяин» мог бы платить им больше, но почему-то не желает этого делать. На этой почве возникают трудовые конфликты. Наиболее сильная позиция в них у предпринимателя, хотя бы потому, что он – собственник и распорядитель производства. Он может, например, по своей воле закрыть фирму, предприятие, уволив тех, кто там работал. Он имеет право сокращать или расширять производство (сокращая или расширяя штат). Работники же нуждаются в социальной защите своих интересов. Кто обеспечивает им эту защиту?

Прежде всего – закон, трудовое право. В условиях рыночной экономики особое значение приобретает борьба прогрессивной общественности за наиболее демократичные законы, в частности в области трудовых правоотношений.

Другой защитник трудящихся – профессиональные союзы – профсоюзы. Предъявляя требования предпринимателям, организуя забастовки, они могут весьма действенно отстаивать интересы тех, кто трудится.

Государство возлагает на работодателей обязанность вносить взносы на социальное страхование тех, кто на них работает. А работники, наряду с налогом на доходы физических лиц, уплачивают взносы на обязательное пенсионное страхование.

Социальное страхование обеспечивает работникам следующие виды социальной помощи: бесплатную медицинскую помощь (в определённых пределах); пособия по временной нетрудоспособности; пособия по беременности и родам; пособие по уходу за ребёнком и некоторые другие.

В случае потери трудоспособности, потери кормильца и по старости люди получают причитающуюся им и частично ими же самими накопленную в форме пенсионных взносов пенсию. Размер пенсии по старости зависит от стажа работы и объёма пенсионных взносов. Чтобы эта пенсия была больше, работающие граждане могут, помимо обязательных пенсионных взносов, делать дополнительные накопительные взносы в пенсионные фонды.

Думаем, сравниваем, делаем выводы

1. На основе анализа статистических данных и аналитических статей сделайте вывод о том, каково состояние современного рынка труда в Российской Федерации.

2. Почему в стране с рыночной системой хозяйствования должна быть естественная безработица? Обоснуйте свой ответ.

3. Какую роль должны играть в обществе профсоюзы? Сравните деятельность профсоюзов в одной из стран Европейского союза и России. Что у них общее, а в чём российские профсоюзы отличаются от европейских?

4. Попытайтесь определить реальный прожиточный минимум для вашей семьи. Разложите «по полочкам»: сколько в месяц уходит денег на хлеб, масло, сахарный песок, продукты для первого и второго блюда, на мыло, стиральный порошок, зубную пасту, туалетную бумагу, оплату коммунальных услуг (за квартиру, телефон, радио, электроэнергию). Обратите внимание, сколько ещё по минимуму нужно денег на фрукты, приём гостей, посещение театра или кино, покупку лекарств, мелкую починку домашней техники. Сравните полученные результаты с официально зафиксированным в вашем регионе прожиточным минимумом.

5. От чего, на ваш взгляд, должен зависеть уровень заработной платы в различных отраслях и профессиях? Почему, например, заработная плата врача в нашей стране в сотни, а то и тысячи раз меньше, чем, например, у футболиста или звезды шоу-бизнеса? Справедливо ли это? Обоснуйте свой вывод конкретными примерами.

 

§ 10. Россия в системе международных экономических отношений

Экономическая интеграция в условиях глобализации. В истории человечества международные экономические контакты долгое время сводились главным образом к торговле. Каждое государство торговало тем, чем владело в избытке. Россия, например, издавна поставляла на международные рынки лес, пушнину, пеньку, зерно, масло, сахар, мёд, воск. Позднее к перечисленному прибавились уголь, металл, нефть и газ. Ввозила же наша страна различные машины, станки, ювелирные изделия, произведения искусства, одежду, продукты.

Развитие мировой экономики в XX в. обусловило появление иных форм экономических связей. Начался процесс образования разномасштабных международных производственных, торговых, финансовых корпораций, объединений, наиболее мощные из которых оказались в состоянии определять экономический климат во всём мире.

С переходом к постиндустриальной стадии развития на повестку дня встал вопрос о необходимости полномасштабной экономической интеграции уже не отдельных фирм, производственных предприятий, банков и других объединений, а целых стран со всем их экономическим потенциалом. В современном мире понятие «экономическая интеграция» означает тесную взаимосвязь, взаимозависимость, системное соединение в единое целое экономических возможностей различных государств.

Много дискуссий в связи с вопросами экономической интеграции стран в современном мире вызывает теория и практика глобализации. Это понятие, конкретизирующее понятие экономической интеграции, приобрело очень важное значение для понимания интеграционных процессов в современном мире.

Наступление глобализации подготовили такие значимые процессы в мировой экономике, как переход от индустриального общества к информационному; от национальной экономики к мировой; от централизации экономики к её децентрализации; от альтернативности выбора («или – или») к многообразию выбора и др. Использование в экономике компьютеров и сети Интернет обеспечило быстроту операций и открытость научно-технической информации.

Понятие «глобализация» используют для характеристики постоянно нарастающего транснационального функционирования экономики и информации. Это сделало прозрачными (легко проходимыми) для финансов и информации национальные границы и обеспечило преимущество тем, кто уже принимает участие в современной технологической и информационной революции.

Самым выгодным средством решения экономических задач оказался капитал. Преодолевая границы, он быстро оказывается там, где в нём есть нужда и где его использование сулит большие прибыли (например, с 1980-х гг. Китай оказался очень выгодным местом для вложения денег иностранными инвесторами). И наоборот, если где-то капиталу неуютно, невыгодно, опасно, он «перетекает» в другое экономическое пространство (к примеру, утечка больших объёмов валюты из России за границу в последнее десятилетие XX в.).

В экономически развитых странах широко публикуется вся необходимая информация о предприятиях и объединениях, их финансовом положении, предложениях и ценах акций, причём не только о своих, но и о расположенных в других странах. Используя эту информацию, фирмы и частные лица одного государства могут купить акции предприятий других стран, стать их совладельцами. Последнее время нередко появляются сообщения о слиянии крупных мировых корпораций, например автомобильных гигантов США и Японии, США и Швеции, Германии и Великобритании. В Узбекистане производят корейские автомобили, в Польше – немецкие автомобили и японские батарейки, в Сингапуре собирают японские телевизоры, в Малайзии и на Тайване – японские компьютеры. Это и многое другое – примеры экономической интеграции различных стран в процессе глобализации.

Нередко глобализацию трактуют как явление только экономическое, но, несомненно, что это и совокупность культурно-информационных процессов, связанных с распространением Интернета, мировых средств массовой информации и коммуникации. Так, например, американский исследователь информационных технологий Б. Глейзер считает, что глобализация – это «распространение во всемирном масштабе регулируемой Западом информации и средств развлечения, которые оказывают соответствующий эффект на ценности тех мест, куда эта информация проникает». Однако стержень глобализации – это по преимуществу экономические явления (влекущие за собой, естественно, соответствующие последствия в других сферах общественной жизни).

Чтобы страна могла войти в глобальную экономику, ей надо обладать большими финансовыми возможностями, высокой технологической базой. Это наиболее «лёгкий» вариант решения данного вопроса. Обладающее таким потенциалом государство может импортировать любые товары, выгодно продавать свои товары, инвестировать деньги в экономику любой страны, добиваться значительных инвестиций в свою экономику. Так участвуют в глобализации США, Япония, Германия, Великобритания, Швеция и другие страны «золотого миллиарда» (напомним, что так называют наиболее развитые, благополучные в экономическом отношении государства, суммарное число жителей в которых составляет приблизительно миллиард).

Для экономически менее развитых стран участие в глобализации затруднено. Даже если государство обладает богатыми сырьевыми ресурсами и способно предложить на рынок товары первичной индустриальной переработки (скажем, слитки металла), оно всё равно не попадёт в число государств – участниц глобализации. К примеру, многие экономисты считают, что не является участницей глобальной экономики такая богатая страна, как Саудовская Аравия. Она всего лишь поставщик нефти на мировой рынок. Однако есть разные формы участия в экономической глобализации – прямые, косвенные, активные, пассивные и т. д.

Что же нужно, чтобы не очень богатой стране стать участником глобализации? Государство должно быть способно предложить на глобальный рынок товары, отличающиеся двумя важными качествами, обеспечивающими их конкурентоспособность — уникальностью и (или) дешевизной. Так вошли в клуб стран – участниц глобализации такие государства, как Индия, Бразилия, ЮАР, Турция, Польша, Южная Корея, Китай, Мексика и др. Индия, например, занимает на мировом рынке ведущее место по продаже компьютерных программ. Китай предлагает очень дешёвую продукцию широкого потреблениия, Турция – текстиль и т. д.

Однако следует заметить, что вхождение в глобальную экономику не избавляет некоторые страны от нищеты. Ниже уровня бедности находятся большие группы населения Индии и Бразилии. В отдельных штатах Мексики за чертой бедности оказалось до 90 % жителей. Да и «благосостояние» большинства граждан Китая очень трудно сопоставлять с благосостоянием, например, американцев или англичан.

Это свидетельствует о том, что вхождение какого-либо государства в клуб стран – участниц глобализации отнюдь не соотносится с высоким уровнем жизни в них. Речь идёт лишь о том, что данные страны производят и предлагают на глобальный рынок пользующиеся большим спросом дешёвые или уникальные товары (например, редкие металлы, драгоценные камни, породы дерева, овощи, фрукты и т. п.).

Суровая правда современной международной экономической реальности заключается в том, что глобализация в полной мере выгодна экономически высокоразвитым странам. Эти государства предоставляют кредиты (получая за них значительные проценты) и с лихвой окупаемые инвестиции. Они предлагают на глобальный рынок высокотехнологичные, науко– и информационно-ёмкие (и следовательно, выгодные для продажи) продукты, покупая у менее развитых стран сырьё, дешёвую либо невыгодную (вредную) для производства продукцию.

Выгода для остальных стран относительна и временна. Государства с богатыми природными ресурсами, но не обладающие высокотехнологичным производством, вообще не считаются участниками глобальной экономики. Их относительное благополучие будет длиться до тех пор, пока не исчерпаются природные кладовые. Страны же, производящие дешёвую или вредную для экологии продукцию, вынуждены весь свой экономический потенциал тратить на поддержание этих производств, ограничивая себя в развитии более выгодных сфер экономики.

Россия как участница глобального рынка. Многие российские политики и учёные убеждены, что России надо интегрироваться с европейским и всемирным экономическим пространством. Справедливость этого утверждения очевидна. Действительно, все мы живём на одной планете. Экономики всех стран связаны между собой.

Всемирный рынок (в широком смысле слова) – это просто более масштабное повторение внутри каждого государства того рынка, который появился в своё время с развитием экономических отношений. Как на внутреннем рынке одни производили горшки, другие – сапоги, а третьи – хлеб, и всем им надо было обмениваться этими продуктами, торговать ими, так и на мировом рынке одни национальные или межнациональные фирмы (корпорации) предлагают на продажу электронику, программы для компьютеров, другие – парфюмерию, третьи – мясо, четвёртые – лес-кругляк, пятые – электроэнергию, шестые – информационные технологии, седьмые – космические услуги, восьмые – нефть и газ и т. д.

В выигрыше оказываются прежде всего те, кто продаёт науко– и информационно-ёмкие товары, современные информационные и нанотехнологии и др. Не слишком перспективны в экономическом обмене те, кто на продажу выставляет свои отнюдь не бездонные природные ресурсы. Страны, не имеющие ни развитой экономической базы, ни пользующихся спросом на мировом рынке природных богатств, находятся в трудном положении.

Современная Россия стремится стать полноправным участником формирующегося глобального рынка. Однако на этом пути существует немало трудностей. Объём международной торговли невелик. Торгует Россия в основном сырьём: нефтью, газом, лесом. Не лучшее время переживает науко– и информационно-ёмкое производство, не хватает средств на его развитие. Товары, которые производит Россия, дороги, неконкурентоспособны (исключением является оружие, военная техника). На производство единицы товара из-за её климатических особенностей необходимо тратить намного больше энергии, чем в таких странах, как Япония, Франция, США, Италия и т. д. Страна имеет внешний долг, выплаты по которому отбирают средства, которые можно было бы направить на экономическое развитие, стимулирование экономического роста.

Всё большую остроту будет приобретать дилемма: что предпочтительнее – следовать логике конкуренции или защищать интересы национального рынка?

В рамках международного разделения труда найти иностранных производителей по любому виду продукции, которая с успехом заменит на внутреннем рынке дорогие или некачественные отечественные товары, не так уж сложно. (Так, в первое десятилетие реформ на внутреннем российском рынке сильно потеснённой оказалась отечественная продукция не только самолёто– и станкостроения, но и такие наши традиционные товары, как кондитерские изделия, овощи и т. д.). Ряд учёных полагает, что следствием может стать деградация некоторых отраслей экономики, которая незамедлительно скажется на экономическом положении России.

Практика показывает, что защита национального рынка, хотя и встречает противодействие некоторых международных кругов, тем не менее весьма полезна для ведущих отраслей, от развития которых во многом зависит экономический и военный потенциал страны. В ряде случаев государство берёт на себя финансирование важных производств. Например, субсидирует через финансовые системы Германии, Франции, Великобритании производство пассажирских самолётов «аэробус», несмотря на явное недовольство американских производителей «боингов». В развитых странах государство давно оказывает финансовую помощь сельскому хозяйству, которое редко где бывает высокоэффективным.

Таким образом, в современных международных экономических условиях необходимость интеграции в глобальную мировую экономику очевидна. Вся сложность этого процесса заключается в выборе путей и форм интеграции. России следует интегрироваться, но по какому сценарию? Сегодня никакая экономика не выдержит изоляции. Однако столь же вредна для неё и полная открытость, которая, как показывает практика, всегда обогащает богатые страны, а бедных делает ещё беднее.

В связи с этим особую остроту приобретали дискуссии по поводу вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Членами этой организации являются практически все экономически развитые государства, в том числе США и страны ЕС. Мнения российских политиков и экономистов разделились: одни были за вступление в ВТО, другие – против. Теперь, когда Россия уже присоединилась к ВТО (22 августа 2012 г.), вести подобного рода дискуссии уже поздно. Главное – обеспечить, чтобы этот шаг способствовал модернизации отечественной экономики.

Перед Россией два пути: либо быть экономически слаборазвитым сырьевым придатком «золотого миллиарда», либо стать достойным участником международных экономических отношений, могучей, экономически самодостаточной державой, предлагающей на глобальный рынок высокотехнологичные, наукоёмкие, конкурентоспособные дорогостоящие продукты. Россия вполне способна пойти по второму пути. Дело – за действительно мудрым государственным руководством на всех уровнях.

Думаем, сравниваем, делаем выводы

1. В чём причина международного разделения труда? Приведите примеры специализации разных государств на мировом рынке.

2. Весной 2004 г. компания Siemens заявила о намерении сократить 10 тыс. рабочих мест и вынести значительную часть производства в Венгрию (за предыдущие три года компания сократила 35 тыс. рабочих мест). Сейчас безработица в Германии превышает 10 %.

Каковы причины такой политики компании? Назовите общемировой процесс, проявлением которого служат приведённый и аналогичные факты.

3. Какое место занимает Россия в системе международных экономических отношений? На чём основаны ваши выводы?

4. В своей книге «Почему Россия не Америка» Андрей Паршев утверждает «Запад – „мировой буржуй“, „третий мир“ – „мировой пролетариат“, а мы хотели в буржуи, но нас и в пролетариат не взяли…»

Согласны ли вы с этой оценкой места России в глобальной экономике? Прокомментируйте своё мнение.

5. Россию принято рассматривать (в рамках глобализации) в первую очередь как ёмкий рынок сбыта, но не как рынок инвестиций. Выгодно ли это нашей стране? Поясните своё мнение.

 

Проверяем свои знания

Вариант 1

ЧАСТЬ А

Выберите правильный ответ.

А1. Существует несколько значений понятия «экономика». Какая позиция иллюстрирует экономику как хозяйство?

1) производство необходимых обществу благ и услуг

2) объяснение факторов, влияющих на снижение курса национальной валюты

3) исследование причин экономической стагнации

4) разработка перспективных моделей развития сферы услуг

А2. Что свойственно командной экономике?

1) свободное ценообразование

2) совершенная (чистая) конкуренция

3) преобладание частной собственности над другими видами

4) централизованное распределение факторов производства

А3. Что является основанием рыночной экономики?

1) государственное регулирование

2) социальная политика

3) общественная собственность

4) частная собственность

А4. У добросовестного приобретателя ни при каких обстоятельствах не могут быть истребованы

1) квартира

2) ценные бумаги

3) драгоценности

4) книги

А5. Как называется форма организации, образованной лицами, объединившими своё имущество и денежные средства в уставной капитал, который разделён на определённое число долей, закреплённых ценными бумагами?

1) благотворительное общество

2) акционерное общество

3) банк

4) фирма

ЧАСТЬ B

B1. В приведённом ниже перечне отметьте типы экономических систем:

1) развитая

2) традиционная

3) индустриальная

4) технотронная

5) командная

6) промышленная

7) рыночная

8) смешанная

B2. В Российской Федерации признаются следующие формы собственности:

1) частная

2) колхозная

3) олигархическая

4) государственная

5) муниципальная

6) иные формы собственности

В3. На графике показано изменение уровня безработицы среди различных групп населения страны Z в 2009–2011 гг.

Используя данные графика, определите, какая тенденция наблюдается в 2009–2011 гг. на рынке труда страны Z. Привлекая обществоведческие знания и факты общественной жизни, выскажите три предположения о причинах подобной тенденции.

B4. Найдите в приведённом ниже списке характеристики, присущие любому налогу, и обведите цифры, под которыми они указаны.

1) обязательность уплаты

2) безвозмездность

3) возвратный характер

4) законодательное установление

5) пропорциональность доходу

B5. Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на место пропусков.

«Собственность как ______________ (1) отношение формируется ещё на заре становления человеческого общества.

Для первобытных форм собственности характерно то, что права собственности ещё не сформировались и, соответственно, не было институтов и механизмов их распределения и _____________(2). Следовательно, и не было условий для образования экономической власти и экономической зависимости. Равные права на условия жизни, труд и результат были отличительной особенностью первобытного присвоения.

На монополизации различных объектов (3) держатся все важнейшие формы внеэкономического и экономического принуждения к ______________(4).

Так, при античном способе производства внеэкономическое принуждение было основано на праве собственности на ________________ (5) – непосредственного производителя; в период ________________ (6) – на праве собственности на личность и землю одновременно.

Освобождение от личной зависимости привело, с одной стороны, к юридическому _________________ (7) всех граждан, а с другой стороны, к новому типу отношений: экономической власти одних и экономической зависимости других.

Этими свойствами обладает ________________ (8) система.

При равном распределении ________________ (9) прав здесь происходит неравное распределение и концентрация прав собственности.

Опыт строительства ________________ (10) был попыткой уравнять людей не только в правах и свободах, но и в правах собственности на условия и результаты производства.

Имеются промежуточные формы собственности, которые предполагают перераспределение прав собственности с целью _______________ (11) экономической власти одних и освобождения от экономической __________________ (12) других. Примером может служить участие работников в управлении, распределении дохода, контроле и др.

В ________________ (13) системе экономических отношений собственность отражает самые глубинные связи и взаимозависимости, сущность экономического бытия.»

Слова в списке даны в именительном падеже. Каждое слово может быть использовано только один раз. Выбирайте последовательно одно слово за другим, мысленно заполняя каждый пропуск.

A) зависимость

Б) собственность

B) перераспределение

Г) равноправие

Д) ограничение

Е) труд

Ж) феодализм

З) социализм

И) раб

К) гражданский

Л) капиталистический

М) развитый

Н) экономический

ЧАСТЬ C

С1. Выберите одно из предложенных ниже высказываний для написания эссе.

«Экономист – хороший картограф, но плохой штурман» (В. Масси).

«Рынки, так же как парашюты, срабатывают, только если они открыты» (Х. Шмидт).

«Чем ты обладаешь, то обладает и тобой» (Петроний).

«Бизнес – это увлекательнейшая игра, в которой максимум азарта сочетается с минимумом правил» (Б. Гейтс).

«Налоги – это цена, которую мы платим за возможность жить в цивилизованном обществе» (О. Холмс).

С2. Составьте план развёрнутого ответа по теме «Экономика как наука». План должен содержать не менее трёх пунктов, из которых два или более детализированы в подпунктах.

С3. Опровергните с помощью трёх примеров утверждение о том, что в современной России сохранилась командная экономическая система.

Вариант 2

ЧАСТЬ А

Выберите правильный ответ.

А1. Какое качество относится к преимуществам традиционной экономики?

1) отсутствие технического прогресса

2) стабильность

3) ограниченность внедрения новой техники

4) ограниченность производимых благ

А2. К организационно-правовым формам предпринимательской деятельности относится

1) хозяйственное товарищество

3) политическая партия

2) жилищный кооператив

4) промышленное предприятие

А3. Что является источником доходов государственного бюджета?

1) прямые и косвенные налоги

2) пенсионный фонд

3) содержание государственного аппарата

4) правоохранительная деятельность

А4. Исследование поведения потребителей, деятельности фирм и отдельных отраслей экономики проводится в рамках

1) микроэкономики

2) социальной психологии

3) социологии

4) макроэкономики

А5. Форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи государственной (муниципальной) собственности в частные руки, называется

1) реструктуризацией

2) приватизацией

3) национализацией

4) реституцией

ЧАСТЬ B

В1. Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на место пропусков.

Слово «________________ (1)» пришло из древнегреческого языка и первоначально означало «искусство ведения ________________ (2)». Это понятие постепенно расширялось, и сегодня под экономикой понимают, прежде всего, совокупность средств, объектов, процессов, используемых людьми для обеспечения жизни, удовлетворения _____________ (3) путём создания необходимых человеку ________________ (4), условий и средств существования с применением _________________ (5). Все эти процессы изучает _______________ (6) наука.

Зародившись в античное время, эта наука, развиваясь, дала возможность определить экономику как науку о хозяйстве, способах его ведения, отношениях между ____________ (7) в процессе _______________ (8). Объектом анализа учёных-экономистов является экономика как хозяйство.

Слова в списке даны в именительном падеже. Каждое слово может быть использовано только один раз. Выбирайте последовательно одно слово за другим, мысленно заполняя каждый пропуск.

Список терминов:

A) хозяйство

Б) труд

B) экономика

Г) производство

Д) благо

Е) экономическая

Ж) люди

З) потребность

B2. Найдите в приведённом списке отличительные характеристики рыночного регулирования экономики. Запишите цифры, под которыми они указаны.

1) связано со свободным ценообразованием

2) способствует обеспечению равенства доходов

3) осуществляется экономическими методами

4) использует механизмы налоговой политики

5) основано на законе

B3. Закончите предложение.

_______________ – это самостоятельный хозяйственный объект, созданный в соответствии с законом для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг.

B4. Ниже приведён ряд терминов. Все они, за исключением одного, относятся к видам бюджетов. Найдите и укажите термин, относящийся к другому понятию.

1) муниципальный

2) семейный

3) профицитный

4) убыточный

5) государственный

В5. Впишите в схему «Система предпринимательства» пропущенные понятия

ЧАСТЬ С

С1. Выберите одно из предложенных ниже высказываний для написания эссе.

«Второй закон Паркинсона: расходы стремятся сравняться с доходами» (С. Паркинсон).

«В этом мире неизбежны только смерть и налоги» (Б. Франклин).

«Этика не числится среди отраслей экономики» (Е. Кугель).

«Важнейшим продуктом рыночного хозяйства является потребитель» (В. Мич).

«Весь секрет бизнеса в том, чтобы знать что-то такое, чего не знает больше никто» (А. Онассис).

С2. Вам поручено подготовить развёрнутый ответ по теме «Государство в рыночной экономике». Составьте план, в соответствии с которым вы будете освещать эту тему.

План должен содержать не менее трёх пунктов, из которых два или более детализированы в подпунктах.

С3. Какие способы сохранения и приумножения денег видятся вам наиболее эффективными, надёжными? Хранение денег в Сбербанке, вложение их в коммерческое предприятие, покупка акций, превращение в доллары и хранение их дома? Дайте объяснение своим предпочтениям.

Исследуем, проектируем, обсуждаем, спорим

1. Групповые задания.

1. «Рецепты успеха».

Соберите материалы об одном из добившихся успеха предпринимателей (российском или зарубежном). Покажите, благодаря чему ему удалось преуспеть в бизнесе. Обратите особое внимание не только на его личностные качества, но и на общую социально-экономическую и политическую обстановку в стране. Сделайте вывод о факторах успеха в бизнесе и о том, на какие жертвы надо идти ради этого успеха.

2. «Профессии, которые мы выбираем: экономика и финансы».

Соберите и проанализируйте материал, раскрывающий специфику деятельности представителей одной из следующих профессий в сфере экономики и финансов: бухгалтер, инженер-экономист, менеджер, маркетолог, брокер, дилер, финансовый консультант, экономический аналитик, маклер, экономист на предприятии. Подготовьте в игровой форме презентацию «своей» профессии. В результате совместного обсуждения сделайте вывод, в чём заключается различие между ними.

2. Деловые игры.

«Покупаем квартиру»

«Берём кредит в банке»

«Составляем бюджет школы»

3. Дискуссии и диспуты.

«Что мешает малому бизнесу в России (вашем городе)?»

«Кризис в экономике или в головах?»

«Глобализация: за и против»

«Выбираем профессию. Главное – наш интерес, высокие заработки или потребность рынка труда в специалистах?»

«Что будет с Россией, когда закончатся газ и нефть?»

4. Посмотрите фильм «Онассис: самый богатый человек в мире» и обсудите его в классе.

Греческий магнат-мультимиллиардер Аристотель Онассис утверждал: «Весь секрет бизнеса в том, чтобы знать что-то такое, чего не знает больше никто». Что такое особое знал он в своей жизни? Какой ценой был оплачен его путь к богатству? Какую роль он играл в жизни других людей? Может ли богатство гарантировать счастье?

5. Подготовка проекта по теме «Открываем свой бизнес».

Выдвинете идею, которая, на ваш взгляд, может лечь в основу собственного бизнеса. Обоснуйте, почему ваши товары или услуги будут востребованы на рынке. Составьте бизнес-план, посчитайте возможные расходы и доходы. Оформите результаты в виде презентации. Проведите обсуждение.