ЧАСТЬ А.
Требования к будущему порядку заселения
I. Сельские поселения:
В уже присоединенных Восточных областях управление и контроль над проведением их заселения возлагается на рейхскомиссара по укреплению немецкой народности. Подлежащие заселению области передаются в качестве поселенческих марок на срок проведения обустройства в единоличное подчинение верховной власти рейхсфюрера СС как рейхскомиссара по УНН. Под его управлением возводятся поместные усадьбы. Необходимые для обустройства средства должны быть в значительной степени изысканы за счет имущественной массы самих заселяемых областей. Предусмотренные формы наделения поместьями соответствуют трем следующим этапам:
1. Передача поместья во временное держание.
2. Во владение с правом наследования.
3. В собственность с особым правовым статусом.
Для оценки способности к владению поместьем, налогоспособности, отчуждаемости, наследования создаются поместные суды.
II. Поселение в городах:
В городах, как и в сельской местности, действует принцип монополии Рейха на землю. Наряду со стремлением к достижению более прочной связи с землей (частное домовладение) для горожан сохраняется большая свобода передвижения. Программа социального жилищного строительства должна в высшей степени ориентироваться на требования Востока.
III. Создание поселенческих марок:
Заселение присоединенных Восточных областей при передачи их в ведение организаций, регулярно действующих на территории старых земель Рейха, является лишь частью задач общего управления. В областях, подлежащих дальнейшему заселению, общее управление должно быть подчинено этой необходимости их заселения и укрепления немецкой народности. По этой причине эти области должны стать поселенческими марками. На весь период обустройства поселенческие марки исключаются из их нынешних государственно-правовых территориальных образований, и передаются в подчинение верховной власти рейхсфюрера СС как рейхскомиссара по УНН. Эта верховная власть включает законодательные, судебные и исполнительные функции.
Во главе поселенческой марки стоит ее гауптман. Ему подчиняются гауптманы округов, а тем — амтманы районов. В задачи администрации марок входят:
1. Политика заселения и его планирование;
2. Отбор и привлечение поселенцев;
3. Проведение заселения;
4. Управление и финансирование.
Под управлением предводителей поселенческих общин заселение производится с учетом изначального места проживания переселенцев.
ЧАСТЬ Б.
Обзор расходов на обустройство присоединенных восточных областей и их финансирование
Следует стремиться к финансированию обустройства в значительной части за счет самих заселяемых областей. Хотя помощь всего Рейха в этом процессе необходима, следует стремиться к распределению совокупного финансирования по различным нескольким доступным на остальной территории Рейха источникам.
Время, отведенное на обустройство, составляет 5 пятилетних периодов = 25 лет.
I. Расходы на обустройство:
Статьи расходов:
1. Ландшафтное обустройство
3,3 млрд РМ
2. Создание транспортной сети и линий снабжения
7,8 млрд РМ
3. Обустройство на селе
13,5 млрд РМ
4. Обустройство промышленности
5,2 млрд РМ
5. Городское обустройство
15,4 млрд РМ
6. Подготовительные мероприятия к обустройству
0,5 млрд РМ
Итого:
45,7 млрд РМ
II. Финансирование
Возможные источники финансирования — регулярный имперский бюджет, чрезвычайный имперский бюджет, репарации с побежденного противника, средства особого имущества рейхскомиссара по укреплению немецкой народности, рынок частных капиталов, средства органов и учреждений земель Рейха, дополнительные кредиты, Восточный налог.
Распределение расходов на обустройство по отдельным источникам средств:
Бюджет Рейха 34%
Имперская железная дорога 3%
Средства общин 7%
Средства организаций промышленного сектора 5%
Спецсредства РК УНН 9%
Частные капиталы: 42%
III. Программа обустройства:
Расписание задействования рабочей силы на стройках по пятилеткам:
1-2 пятилетки — по 450 тыс. чел.
3-я пятилетка — 300 тыс.
4-я- 150 тыс.
5-я- 90 тыс.
Календарный план привлечения денежных средств:
Подготовительные годы:
2,28 млрд РМ
1-я пятилетка:
14,26 млрд РМ
2-я пятилетка:
13,67 млрд РМ
3-я пятилетка:
8,81 млрд РМ
4-я пятилетка:
4,52 млрд РМ
5-я пятилетка:
2,17 млрд РМ
Итого:
45,71 млрд РМ
ЧАСТЬ В.
Разграничение заселяемых территорий в оккупированных восточных областях
Предусмотренные поселенческие марки:
1. Ингерманладния (Петербургская область)
2. Готенгау (Крым и территория Херсона)
3. Территории Мемеля и Нарвы (округ Белосток и Западная Литва)
Кроме того, 36 опорных поселенческих пунктов.
Для проведения онемечивания предусмотрен срок в 25 лет. Квоты на онемечивание составляют в марках — 50%, в опорных пунктах — 25-30% от всего населения.
Таким образом, потребность в немецком человеке для городов составляет 1,67 млн, для сельской местности — 1,68 млн, всего — 3,65 млн.
Максимальный расчет поселенческого резерва составляет 5,65 млн чел.
Расходы на обустройство:
3-х поселенческих марок:
12,4 млрд РМ 36-ти опорных пунктов:
8,5 млрд РМ
Итого:
20,9 млрд РМ
Общий баланс поселенцев и расходов
I. Баланс поселенцев:
а) присоединенные Восточные области:
(здесь отсутствует одна таблица, которая будет добавлена позже)
II. Баланс расходов:
Требуется:
а) для присоединенных Восточных областей
45,7 млрд РМ
б) для марок и опорных пунктов (оккупированные Восточные области)
20,9 млрд РМ
Итого:
66,6 млрд РМ
III.