Традиционные направления российской внешней политики и серьезные перемены на международной арене в посткризисный период, особенно подъем Китая, позволили России, соединяющей Запад с Востоком, сбалансировать и усилить свое геополитическое преимущество. Для реализации замысла восстановления России в статусе могущественной державы В. Путин выработал три стратегических концепции – создание Евразийского экономического союза, курс на интеграцию с Европой и поворот России на Восток.
В списке приоритетов российской внешней политики страны Запада всегда опережали страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), но чем больше Россия стремилась наладить тесные взаимоотношения в евроатлантической зоне, тем больше ей требовалось пространства для расширения сферы интересов в АТР.
Исторический опыт и политико-экономические отношения России с западными странами обнаруживают некоторую цикличность в развитии. В периоды, когда наблюдалось потепление в отношениях между ними, Россия считала Запад «партнером по модернизации», что приводило к охлаждению отношений с Востоком и объяснялось тем фактом, что модернизация шла главным образом с Запада. В период охлаждения между сторонами Россия демонстрировала «крен в сторону Востока» в надежде перераспределить риски между азиатскими партнерами. Отношения России со странами Востока, как оказалось, отличались «зависимой цикличностью», которая в сочетании с общей цикличностью поставила Россию в подчиненные положение. Поэтому выбранная Путиным линия усиления внешнеполитической автономности в интересах российского государства оказалась определенным шагом вперед. Для большинства было очевидно, что Р. Рейган, воспользовавшись в ходе «необъявленной войны» падением цен на нефть, окончательно подорвал позиции Советского Союза, однако мало кто учитывал тот факт, что успешное установление при президенте США Р. Никсоне доверительных отношений с Китаем отрезало для Советского Союза возможность получения поддержки со стороны своего восточного партнера. Стремительный рост китайской экономики и усиление государственной мощи Китая в целом привели к возникновению у восточных границ России колоссального по своим масштабам рынка, который явно имел значительные отличия от европейской модели: Китай не был столь глубоко знаком с принципами и законами ведéния хозяйственной деятельности, как страны Европы. По переговорным возможностям, механизмам защиты, технологическим стандартам, специфике политических запросов Китай сильно отличался от своих конкурентов со стороны западных границ России. Китай нуждался не только в богатых энергетических запасах России, но и в ряде российских технологий, что дало России возможность почувствовать свое преимущество в конкурентной борьбе за сотрудничество. В цивилизационном плане Россия уступала Западу, но перед Китаем она ощущала определенное превосходство, только масштабы китайской экономики и численность населения КНР оказались слишком велики для России, и поэтому России следовало проявлять осторожность и контролировать темпы развития сотрудничества во избежание угрозы попасть под гребень «китайской волны».
Столь огромная евразийская страна, как Россия, простирающаяся от Тихоокеанского побережья на востоке до Балтийского моря на западе, традиционно относит свою культуру к западной цивилизации, считая себя европейской державой. В XXI веке Азиатско-Тихоокеанский регион не только постепенно превратился в важнейшую платформу для роста мировой экономики, но и стал центральной ареной для мирового политического соперничества. Президент В. Путин с учетом государственных интересов Российской Федерации путем реализации восточной политики, ориентированной на АТР, исключил возможность возникновения угрозы и неблагоприятного влияния извне. Он сбалансировал продвижение России на Запад, используя ориентацию на АТР как эффективный рычаг воздействия в игре с могущественными западными державами. В таком ключе постепенно складывалась внешняя политика Путина.
Наполнить российские паруса тихоокеанским бризом
Те, кто следят за судьбой России и её лидера В. Путина, говорят, что фраза «дайте мне 20 лет, и я верну вам сильную Россию», давно знакома мировой общественности, но на пути к восстановлению статуса сильной державы Россия столкнулась с новыми вызовами и возможностями. Модель экономики с опорой на энергоресурсы привела к нестабильности экономического роста страны, а коллективные санкции, введенные Западом по отношению к России в связи с украинским кризисом, еще больше усугубили ситуацию, покрыв российскую экономику ледяным настом. Расширение НАТО и Евросоюза на восток снизило стратегические возможности и экономическое пространство России, серьезно ухудшив геополитическую ситуацию. Путинский замысел интеграции постсоветского пространства прекрасен, но концепция создания Евразийского экономического союза была полна неопределенности: депрессивная экономика Евросоюза обескровила традиционных российских торговых партнеров, перспективы интеграции России и Европы были крайне туманны, а президент США Б. Обама, реализуя политику «разворота в АТР», практически проигнорировал существование России, сочтя её второразрядным игроком в тихоокеанской партии. Однако огромный экономический потенциал АТР, стремительный рост экономики КНР и её реальные потребности в российских энергоносителях, а также здоровое развитие стратегического партнерства между КНР и РФ стали важной опорой на пути восстановления России в статусе могущественной державы.
В 2012 году на саммите АТЭС, проводившемся во Владивостоке, вероятно, впервые были озвучены сдвиги во внешней политике России на период третьего президентского срока В. Путина – активное вовлечение страны в интеграционные процессы, происходящие в АТР. С точки зрения нового позиционирования Россия – не только европейская, но и азиатско-тихоокеанская страна. Такое позиционирование вышло за рамки привычно приписываемого России статуса европейской страны и подчеркнуло важный факт её поворота в сторону Тихого океана. Накануне президентских выборов 2012 года Путин говорил о необходимости «наполнить паруса российской экономики тихоокеанским бризом».
Новый полюс роста
Две трети территории России, протянувшейся через весь евразийский континент, находятся в Азии. Богатые природные запасы страны сосредоточены преимущественно в её азиатской части. Долгое время народное хозяйство Восточной Сибири и Дальнего Востока значительно отставало в своем развитии от европейской части страны, что не только ставило под угрозу национальную безопасность России, но и ухудшало её позиции и роль в АТР. Путину хотелось за счет динамизма АТР простимулировать подъем дальневосточного региона, тем самым усилив позиции России в АТР.
Лежащие к востоку от Уральского хребта обширные и богатые запасами Восточная Сибирь и Дальневосточная равнина не только являются символами евро-азиатской сущности российской культуры, но и жизненно важной для страны в целом и для простых россиян экономической артерией, обеспечивающей их бытовые потребности и дальнейшее развитие. Здесь добывается 76 % российской нефти, 87 % природного газа, 78 % угля, бóльшая часть цветных металлов и все драгоценные камни. 60–65 % доходов от экспорта РФ дает именно этот богатейший край. Развал Советского Союза привел к лавинообразному обрушению экономики страны, что обернулось полной катастрофой для Восточной Сибири и российского Дальнего Востока. Банкротство предприятий оборонной промышленности, бывших когда-то градо- и регионообразующими, лишило местных жителей их рабочих мест. За прошедшие 20 лет население этих регионов сократилось на 2,2 млн человек, среднедушевой доход здесь оказался вполовину меньше доходов жителей европейской части страны. Еще важнее тот факт, что в дальневосточном регионе РФ, занимающем 36 % площади всей страны, проживает лишь 4,5 % её населения – 6,6 млн человек. Отсутствие достаточного количества рабочей силы и необходимой инфраструктурной базы мешали властям в должной мере реализовать потенциал Сибири и Дальнего Востока РФ, что серьезно замедлило рост экономики и негативно отразилось на уровне жизни местного населения.
По темпам роста восточные регионы России значительно отставали от европейской части страны и Урала. Причиной этого, кроме географического и климатического факторов, послужили присущий русской культуре и менталитету россиян европоцентризм, а также просчеты в политике социально-экономического развития. Если Российская Федерация не сможет одновременно координировать развитие европейской и азиатской частей страны, то проект по созданию Евразийского экономического союза с Россией во главе и её активное участие в интеграции экономического пространства АТР будут нереализуемы. В такой ситуации несинхронного подъема и даже возможного разрыва в уровне развития между регионами разговоры о восстановлении могущества российской державы останутся лишь кабинетным теоретизированием.
Заняв в третий раз пост президента в 2012 году, В. Путин четко дал понять, что Россия будет активно участвовать в процессах интеграции, происходящих в АТР, и стимулировать быстрое социально-экономическое развитие Восточной Сибири и Дальнего Востока РФ. С этой целью было создано Министерство развития Дальнего Востока, располагающееся в Хабаровске, на берегу пограничной с КНР реки Амур, и ориентированное исключительно на развитие сотрудничества с АТР. В его задачи входит консолидация мощностей для экономического подъема данного региона. Кроме того, российские власти потратили баснословные суммы (21 млрд долларов США) на проведение в 2012 году во Владивостоке саммита АТЭС, практически обновив всю имевшуюся в городе инфраструктуру, в надежде на то, что это повысит конкурентоспособность и международный рейтинг России. Директор Московского Центра Карнеги Дмитрий Тренин даже как-то сказал: «Если бы Пётр I был жив, он бы покинул Москву, но отправился бы не в Санкт-Петербург, а основал бы столицу где-нибудь в окрестностях Владивостока».
В. Путин считает, что геополитическое положение России относительно стран – соседей по АТР, а также огромный природно-ресурсный потенциал Сибири и Дальнего Востока – это те преимущества, что есть у России. Освоение этих регионов могло бы дать возможность полностью удовлетворить повышающийся день ото дня спрос на энергоресурсы со стороны стран АТР и позволить в благоприятных для России условиях продолжать реализовывать программы собственного экономического развития и строительства великой державы. Следовательно, только при условии подъема Сибири и Дальнего Востока Россия сможет укрепить в свои позиции в АТР.
Углубление отношений «стратегического партнерства» между КНР и РФ
Китаю принадлежит ключевая роль в АТР, он располагает огромным потенциалом развития. С началом XXI века АТР, и особенно Восточная Азия, все больше превращаются в мировой экономический центр, сюда перемещается и фокус мировой политики и безопасности, о чем ярко свидетельствует проводимая США политика «разворота к АТР». Суть реализуемой Россией восточной политики, естественно, тоже заключается в укреплении и развитии «равноправного доверительного партнерства и стратегического взаимодействия».
Сразу же после распада СССР Китай поспешил признать, что Российская Федерация является законным правопреемником Советского Союза на мировой арене, после чего отношения двух стран вступили в совершенно новый этап своего развития. От «дружественных государств» в 1992 году до «добрососедского, взаимовыгодного конструктивного партнерства» в 1994-м, от «равноправного и доверительного партнерства и стратегического взаимодействия» в 1996 году до «всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия» в 2011-м и затем «новый этап всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия» в 2014 году. Всё это отражает глубокие изменения в расстановке международных сил и неуклонное укрепление китайско-российских отношений. «Всеобъемлющее партнерство и стратегическое взаимодействие Китая и России» предполагает сотрудничество во многих областях, включая политику, экономику, военную сферу, культурный обмен и решение международных вопросов. В будущем всеобъемлющее партнерство и стратегическое взаимодействие Китая и России продолжит расширяться.
Углубление сотрудничества в сфере торговли – это материальная база китайско-российских отношений. Китай и Россия, как страны-соседи и типичные представители новой системы хозяйствования, имеют широкий базис для сотрудничества и значительные общие интересы. В 2011 году были намечены пути и направления развития всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия между Китаем и Россией на ближайшие 10 лет, цель которых – доведение к 2020 году объема двусторонней торговли до 200 млрд долларов США. В 2013 и 2014 годах были оформлены крупные совместные проекты в сфере поставок нефти и газа: в 2013 году компании SNPC и «Роснефть» подписали соглашение, по которому РФ в ближайшие 25 лет поставит в Китай 360 млн тонн нефти на общую сумму 270 млрд долларов США. В 2014 году после десяти с лишним лет переговоров был, наконец, подписан «Договор на поставку российского газа в КНР по восточному маршруту», по которому с 2018 года Россия начинает поставки в КНР природного газа по китайско-российскому газопроводу.
Углубление сотрудничества по международным вопросам предполагает усилия обеих сторон и вклад каждой из них в становление многополярного мироустройства. Китай и Россия должны отвоевать большее пространство для развития в деле мирового и регионального регулирования, а также установления нового уровня политической и экономической безопасности, им следует отстоять свое право голоса на мировой арене и повысить международное влияние. Китай и Россия должны опираться друг на друга в геополитических вопросах, им следует уважать ключевые интересы партнера. Особенно важно, чтобы обе страны при взаимном учете своих интересов строго в рамках международного права формировали новый миропорядок, способствовали дальнейшей многополярности в мировой политике и экономике.
Углубление военно-стратегического партнерства – это важная и необходимая часть стратегического взаимодействия двух стран. Особенно большое значение это имеет в сфере военных технологий, в которой Китай и Россия должны исходить из взаимодоверия стратегического характера и не допустить вмешательства неблагоприятных факторов, стремиться расширять двустороннее сотрудничество в разработке и выпуске передовой военной техники.
Как страны-соседи, играющие друг для друга важную роль в обеспечении обоюдной государственной безопасности, Китай и Россия, постепенно углубляя всеобъемлющее партнерство и стратегическое взаимодействие, должны способствовать созданию такой мировой обстановки, которая благоприятствовала бы стабильности мирного развития двух стран. Однако есть и неблагоприятные факторы, сдерживающие углубление всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия Китая и России. Например, сыграла свою роль недостаточная степень доверия между странами, обусловленная распространением на уровне массового сознания негативных представлений друг о друге, в том числе бытующего в Китае мнения, что «Россия с трудом отказывается от экспансионистских традиций», «России нельзя доверять», «Россия помнит о китайской агрессии и грабежах», «в России ущемляют китайских коммерсантов» и др., или опасений россиян относительно превращения их страны в сырьевой придаток Китая, а также угрозы китайской миграции. Все это свидетельствует о необходимости продолжать стратегическое сближение двух стран, стараться избавиться от взаимных опасений и укреплять социальный базис для стратегического сотрудничества сторон. В ближайшей перспективе и Китай, и Россия будут еще какое-то время испытывать на международной арене давление и нажим со стороны недружественных сил. Только оказывая друг другу поддержку и взаимно обеспечивая стратегический тыл, Китай и Россия смогут сохранять и повышать государственную безопасность, сообща развиваться и укреплять собственное могущество. Как сказал В. Путин, «России нужен процветающий и стабильный Китай, и, в свою очередь, Китаю нужна сильная и успешная Россия».
Устойчивое развитие и отношения с традиционными союзниками
Углубляя китайско-российское стратегическое партнерство, Россия также развивает сотрудничество с другими странами АТР, уделяя особое внимание укреплению и углублению взаимодействия со своим давним союзником – Индией. Суть этой политики состоит, во-первых, в поддержании равновесия сил по отношению к США и Японии, во-вторых, в сохранении баланса в отношениях с КНР.
В эпоху «холодной войны» Индию и СССР связывали «особые отношения», очень напоминающие по своему характеру военное союзничество. С окончанием «холодной войны», особенно после проведения ядерных испытаний в Индии, индийско-российские отношения из существовавших когда-то «особых отношений» к 2000 году трансформировались в стратегическое партнерство. В 2011 году занимавший в то время пост президента РФ Д. Медведев повысил «планку» российско-индийского сотрудничества до уровня приоритетного направления российской внешней политики. В 2012 году было опубликовано совместное заявление Индии и России «Партнерство во имя взаимного процветания и лучшего мироустройства», в котором стороны особо подчеркнули важность дальнейшего развития стратегического партнерства между двумя государствами, отметили готовность обеих сторон содействовать двусторонней торговле и инвестициям, углублять энергетическое и научно-техническое партнерство, расширять культурные и образовательные обмены, продвигать сотрудничество в сфере космоса, координировать позиции по международным и региональным вопросам, а также объединять усилия в борьбе с терроризмом, в сферах ядерного разоружения и нераспространения ядерного оружия, укреплять сотрудничество в целях повышения безопасности в регионах Азии, Индийского и Тихого океанов, восстанавливать и укреплять мировую экономику, реформировать международную финансовую архитектуру. С неуклонным углублением индийско-российских отношений стороны достигли настоящего прорыва в налаживании тесных двусторонних контактов в сфере военного сотрудничества, торговле, ядерной энергетике, культурном обмене и других областях. На международной арене Россия поддерживает Индию в её стремлении войти в Совет Безопасности ООН и ШОС, а также активно продвигает сотрудничество с Индией в ряде многосторонних организаций типа G20, БРИКС и пр.
Углубление сотрудничества с Индией принесло России ощутимую выгоду, позволив удержать конкурентное преимущество в области военных технологий, сохраняя положительный рост поставок Индии российского вооружения. Совместные разработки новых технологий в атомной энергетике в рамках научно-технического обмена между двумя странами позволили России занять приоритетную позицию в сфере атомно-энергетического партнерства Индии с другими странами. С точки зрения реальной выгоды углубление индийско-российского взаимодействия привело к поддержанию положительного баланса в двусторонней торговле между странами.
Стратегическое партнерство с Индией – это конкретная реализация стремления РФ к формированию мировой многополярности. В условиях однополюсного мироустройства, сложившегося после окончания «холодной войны», Россия не стала притворяться слабой, а начала активно выступать за создание многополярного мира. Для России Индия явилась одним из партнеров в борьбе за это. В эпоху «холодной войны» Индия выступила инициатором движения неприсоединения, и эта традиция во многом сходна с идеями мировой многополярности. Если учесть особый характер индийско-российских отношений, а также существовавшее длительное время недоверие между Китаем и Индией, то не вызовет удивления, что Индия стала важной силой в реализации этой политики.
Российские представления о многополярном мире содержали идеи о мировом порядке, в котором руководящая роль отводится крупным мировым державам, среди которых России принадлежит особое место и право голоса. Но очевидно, что по своей мощи Россия намного уступает США и Евросоюзу, в особенности в ситуации давления на неё со стороны Запада. У России сложилось впечатление, что её голос и интересы не учитываются должным образом. При этом на евразийском континенте экономическая мощь Китая и Индии превосходит российскую, и это тоже беспокоит Российскую Федерацию, поэтому вопрос о том, как в условиях ограниченных возможностей снизить внешнее стратегическое давление, эффективно отстаивать свои интересы и войти в число влиятельных стран мира, стал одним из самых насущных для России, а для российской дипломатии еще и непростым испытанием.
Балансир российской экономики и политики
Бурное развитие экономики АТР привело к неуклонному укреплению его международных позиций, и это активизировало политический интерес к данному региону. Новая политика «разворота к Азии», проводимая США, объективно отражала высокую значимость для них этой части света. Российская Федерация больше не является сверхдержавой в глобальном масштабе, поэтому мотивы её участия в делах азиатских стран стали несколько иными. Если у США интересы носили глобальный характер, то для России возможность участия в экономическом подъеме Азии могла бы помочь снизить давление со стороны Европы. Именно по этой причине после каждой неудачи в евроатлантической политике Россия «идет за утешением» на Восток.
Оценивая ситуацию с позиций реализма, в главах 6 и 7 мы уже проанализировали российско-американскую игру, а также позицию заинтересованной в ней Европы. Отметим, что КНР была отведена в этой игре важная роль противовеса Европе. Если с учетом геополитического контекста и специфики российской экономики Европа поддержит США в их атаке на экономику РФ, усилив ценовое давление со стороны американцев прекращением или снижением объемов европейских закупок нефти и нефтепродуктов российского производства, то сможет довольно быстро подорвать хозяйственную мощь страны, поставив под угрозу экономическую базу путинского правительства. Но с точки зрения правил игры, если Европа, бросая камни в этот колодец в стремлении нанести победный удар по противнику, не сможет с первого раза окончательно подорвать российскую экономику, то ответный удар со стороны В. Путина, естественно, последует довольно скоро. У России остается огромное пространство для маневра, поскольку существуют еще и китайский, и восточно-азиатский рынки, не зависящие ни от США, ни от Евросоюза. В борьбе Запада с Россией оказывается невозможным вести блицкриг, осмотрительный Евросоюз не готов пойти на крайние меры и полномасштабно участвовать во всех антироссийских санкциях. США пришлось умерить свой пыл и лишь продолжать щекотать нервы РФ, оставив замысел задавить противника, как это было когда-то с СССР. Стремительный подъем экономики Китая дал России сильный козырь в её противодействии Западу.
В политических вопросах Китай и Россия в значительной степени дополняют друг друга. Китайская экономика превосходит по объему российскую примерно в 5 раз, но в мировой политике, несмотря на постоянное усиление влияния КНР, её роль пока недостаточно велика, и Китай крайне нуждается во влиятельном политическом союзнике. В политических вопросах Россия гораздо опытнее Китая, только начавшего наращивать свое могущество; в ХХ веке СССР для Китая выполнял роль наставника. Хотя и Россия, и Китай получили от США статус партнеров, однако всем было очевидно, что обе эти страны союзниками США не являются. А это поставило Россию и Китай на одну линию, механизмы взаимодействия двух стран получили первый импульс к оптимизации, начали функционировать такие международные организации, как ШОС и БРИКС. Китай, когда-то даже не мечтавший об этом, сегодня надеется получить руководящую роль в этих международных организациях и поэтому, безусловно, нуждается в поддержке со стороны России. Если Россия сможет по молчаливому согласию удовлетворять китайские запросы, то, естественно, для неё откроются еще более широкие перспективы экономического сотрудничества с Китаем. Самым лучшим подтверждением этого является успешное заключение целого ряда сделок в нефтегазовой сфере в разгар украинского кризиса в 2014 году.
Россия выступает за успешное развитие сотрудничества и с другими странами Восточной Азии. Но за исключением Японии, с которой у России существуют определенные территориальные споры, остальные восточноазиатские страны либо слишком удалены от российских границ, либо недостаточно быстро развиваются, либо территориально малы. Ни одна страна, кроме КНР, не в состоянии предоставить подобную непосредственную поддержку России, а специфика развития российской экономики выявила основную помеху для успешного взаимодействия сторон – их территориальную удаленность. Вместе с тем российская политика укрепления отношений с развивающимся странами Азии имеет заметную практическую пользу. Она расширяет маневренное пространство для России, помогая россиянам избавиться от ощущения чрезмерной зависимости от КНР и угрозы повторного использования вышеупомянутой уловки Р. Никсона. Это позволяет уравновешивать отношения с Китаем, снизив его значимость и обеспечив взаимовыгодность китайско-российского взаимодействия. Партнерство Индии и России, по всей вероятности, достигнет этой важной стратегической цели, тесное сотрудничество России с АСЕАН продвигается в том же ключе.
К началу XXI века Восточная Азия превратилась в третью по своим масштабам экономическую зону, уступая лишь Евросоюзу и Североамериканской зоне свободной торговли (НАФТА). Россия, две трети территории которой расположены в Азии, по-прежнему находятся вне процессов региональной экономической интеграции. Как уже говорилось, Азия в российской внешней политике всегда уступала по значимости западным странам, которые Россия считала источником капиталов, технологий и демократических ценностей. И даже в рамках Азии Россия долгое время рассматривала Северо-Восточную Азию только как «окно» в Восточную Азию; развитие Сибири и Дальнего Востока России тоже шло за счет сотрудничества со странами Северо-Восточной Азии. В силу совершенно различных причин межгосударственное экономическое сотрудничество в Северо-Восточной Азии долгое время не приносило сколько-нибудь ощутимых практических результатов. Для сравнения Юго-Восточная Азия (ЮВА) стала интеграционным центром Восточной Азии, а АСЕАН выступила важным рамочным механизмом стимулирования региональной интеграции и после азиатского финансового кризиса 1997 года стала всё более превращаться в «центр власти» регионального сотрудничества в Азии.
Хотя в АСЕАН входят преимущественно средние и небольшие страны, но политический вес этой организации на международной арене, а также влияние в АТР сумели выйти за рамки её фактической мощи. Источником столь значительного авторитета АСЕАН стала продвигаемая ею политика балансирования между великими державами, в рамках которой, учитывая их внимание к странам ЮВА и играя на пересекающихся интересах и разногласиях, ассоциация стремится создать в регионе такую ситуацию, где исключен контроль со стороны отдельно взятой страны. Таким образом, АСЕАН удалось создать особую организационную модель «небольшие страны руководят, большие державы участвуют». В XXI веке, с постепенным включением КНР в азиатскую производственную сеть и созданием Зоны свободной торговли Китая и АСЕАН, всё больше стала ощущаться степень зависимости от китайского рынка последней, которая, вскочив в «скорый поезд» всё набирающей обороты китайской экономики, опасается при этом «упасть на рельсы» китайского влияния. США сочли, что создание восточно-азиатского сообщества без участия американской стороны ставит под угрозу столь долго создававшуюся систему военного сотрудничества между США и АСЕАН, и провозгласили политику «разворота к Азии». В целях балансирования между великими державами АСЕАН не стала отказывать России, которая, в свою очередь, может благодаря усиливающемуся сотрудничеству с Ассоциацией проникнуть в Восточную Азию и закрепиться там, восстановив тем самым в определенной степени свое влияние в АТР.
Столь пристальное внимание России к АСЕАН связано со стремлением путем балансирующей стратегии максимально снизить риски, которые могут возникнуть в результате участия Восточной Сибири и Дальнего Востока в процессах региональной интеграции, а также в условиях расширения взаимодействия со странами-соседями диверсифицировать внешние торгово-экономические связи РФ. И Сибирь, и российский Дальний Восток относятся к числу отсталых районов РФ, и их торгово-экономические связи с сопредельными странами, в особенности с Китаем, оказались гораздо теснее, чем с европейской частью страны. Можно сказать, что Сибирь и Дальний Восток РФ уже вовлечены в процесс интеграции, в авангарде которого находится Китай, что и вынуждает Россию задуматься о потенциальных рисках, связанных с переориентацией восточно-азиатской части страны на региональное экономическое сотрудничество. Кроме того, развитие сотрудничества со странами ЮВА в сфере освоения нефтегазовых ресурсов будет способствовать решению проблемы нехватки инвестиций в российском нефтегазовом комплексе и про-стимулирует дальнейшее развитие этого сектора. При этом диверсификация рынка сбыта энергоресурсов будет способствовать повышению конкурентоспособности России, позволив ей диктовать цены при экспорте энергоресурсов. Активно сотрудничая с Азией, несколько снижая экономическую зависимость от КНР, Россия сможет путем балансирующей стратегии извлечь максимальную выгоду из межрегионального сотрудничества.
О чем беспокоится Россия?
Разворот на Восток принес огромные экономические и политические выгоды России, однако у страны по-прежнему остаются некоторые сомнения и тревоги относительно углубляющегося сотрудничества с Азией. Россия боится, что стороны не смогут достигнуть столь же тесных отношений, как сложились у неё с Европой, поскольку вместе с усилением взаимодействия неизбежно начнут возникать разногласия исторического, политического, культурного характера.
К числу важнейших забот России, связанных с Азией, относится безопасность на Дальнем Востоке. Помимо проблемы четырех островов, включенных в состав СССР в конце Второй мировой войны, опасения россиян обусловлены представлениями о «китайской угрозе». Причины возникновения этих представлений лежат в истории: тяжелым психологическим бременем оказались для россиян история захвата китайских портов царской Россией и военное противостояние Китая и Советского Союза в 1930-х годах. Кроме этого, слишком велик демографический разрыв Китая и России в приграничных районах по количеству и плотности местного населения. Россию также беспокоит вопрос о том, что чрезмерное количество мигрантов ведет к подрыву суверенитета в Дальневосточном федеральном округе страны. Именно эти тревоги мешают России столь же свободно и раскованно, как это было при интеграционных процессах в Европе, сотрудничать с КНР. Постоянно откладывается создание Зоны свободной торговли, за которую так давно ратуют в обеих странах, все более чувствительным становится вопрос об ограничении миграции населения. Страна, граничащая с восточноевропейскими государствами на западе и простирающаяся на восток до Тихого океана, уже много веков продолжает расширяться, в результате чего проблемы, касающиеся стран Востока, «перевесили» по масштабам сферу сотрудничества с ними. Столь чрезмерная экспансия может привести к возникновению скрытых угроз государственной безопасности.
Болезненное восприятие Россией территориальных вопросов, затрагивающих Восточную Сибирь и Дальний Восток, свидетельствует о том, что и она, и Китай очень четко представляют себе причинно-следственные связи и историю развития этой проблемы. Однако есть и осознание того, что всё это уже свершившийся факт и нет особого смысла для сторон пытаться заново интерпретировать исторические процессы. В будущем у этих стран не может быть территориальных споров по поводу пересмотра уже устоявшихся на сегодняшний день государственных границ. Проведенная в 1990-х годах политиками двух стран ревизия государственных границ заложила прочную основу для здорового развития отношений между государствами в XXI веке, продемонстрировав успешность исключительно важного политического взаимодействия сторон. У КНР и РФ есть все условия, чтобы, отбросив предубеждения, продолжать развивать дальнейшее сотрудничество и в кратчайшие сроки создать новую модель партнерства. Основная причина тревоги России по вопросу безопасности в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке – это экономическая отсталость данных регионов. Если начать поднимать их экономику, то с увеличением числа рабочих мест туда потянутся переселенцы из других регионов страны, что, в свою очередь, поможет изменить сложившуюся ситуацию. Конечно, будущее Дальневосточного федерального округа, потенциал которого поистине огромен, всё еще представляется туманным, и наше поколение, вероятно, даже вообразить себе не может круг потенциальных проблем, но, как видится сейчас, самое правильное – это развивать экономику указанного региона.