Раздумья о состоянии родного города, ностальгические воспоминания о его прошлом, недовольство настоящим и думы о будущем – одно из основных качеств патриотически настроенных горожан, имеющих свою гражданскую позицию.

Город это постоянно изменяющийся объект, который, как и любой другой объект можно изучать, диагностировать и прогнозировать его будущие изменения.

Раздумья о былом и недовольство настоящим далеко не всегда связаны с «уходом молодости».

Просто с годами приходит мудрость и, в молодости не замечаемая грязь улиц, хамство соседей, вдруг проявляется и становится невыносимым. Но, и молодость и старость вполне прогнозируемы. И потому, как живёт молодёжь сегодня, уже можно сказать о том, что её ждёт в старости, а по старикам можно судит о том, какую мудрость и какое образование молодёжь получает.

Мы живём в мире процессов, поэтому существование любого объекта в разных стадиях его развития связано с различным числом процессов, реализация которых определяет свойства объекта на данной стадии.

Город, даже с небольшим населением, является чрезвычайно сложным объектом с точки зрения прогнозирования и диагностики, только и уже потому, что он населён горожанами – людьми, каждый из которых, даже в индивидуальном порядке может и влияет на судьбу города.

Сказанное означает, что реалистичное описание любого объекта невозможно на основе только, например, четырёх– или пятимерной обобщающей модели, обычно используемыми для этих целей, а требует в большинстве случаев, для каждой стадии своего развития своей статистической модели, отражающей реализацию определённого числа процессов на данной стадии развития объекта.

Очевидно, что в пределах такой цепочки статистических моделей между ними должна существовать связь, независимо от того, каковы изменение в мере симплекса, на котором определена модель данной стадии развития объекта.

На что особенно хочется обратить внимание, такие города как Заволжье редко бывают описаны даже на обобщающих моделях. Поясним. Например, можно взять цепочку моделей через которую горожане проходят от молодости до старости. Такими обобщающими моделями могут быть названы: модель здравоохранения (роддом, детская больница и т. д.), модель дошкольного образования, модель среднего, профессионального и высшего образования, как три начальных, базовых модели, призванные формировать культуру города, его социальную среду.

Если по ним наносится разрушительный удар, то остальное можно не диагностировать, а «сматывать удочки» и, искать другое место для жительства. Так как, при разрушении начальной цепочки, на производство «придёт» выросший из шпаны люмпен и, производство разрушиться, так как люмпеном можно управлять только «железной рукой пролетариата», а для демократии два таких понятия как «кранты» и «люмпен» являются синонимами.

К сожалению, до настоящего времени у большинства горожан тоска от происходящих изменений и в стране, и в родном городе не проходит. Многие даже считают, что лучше ужасный, но быстрый конец, чем ужас без конца.

Объектом для диагностики и прогнозирования мы предлагаем наш город Заволжье состоящего из огромной цепочки статистических моделей, связь между которыми осуществляем мы – горожане. И в нашем городе всё будет выглядеть примерно так: куда повернём туда и поедем. Горожане часто поругивают федеральную, региональную и даже, о Боже, местную власть, забывая, что законы природы первичны. И, например, на закон Всемирного тяготения, никакая власть оказать влияние не может.

По тем же законам природы, идёт настрой народа на ту или иную жизнь для себя, а уж, затем в эту цепочку: природа – народ, встревает какой-либо паразитный или благотворный властный ручеёк. Конечно, это глава нашей книжки, далеко не научный трактат. Как и первая наша книга «Заволжье – 40 лет. Версии. Слухи. Факты.» – эта книга, скорее, побуждающее к действию составное произведение о нашем городе. Но, в этой книге будут и научные выкладки очень серьёзных учёных, чьи труды были найдены нами в разных источниках и публикуются с самыми добрыми намерениями, за что на нас, учёные, надеюсь, не обидятся.

Для них мы люди, ходящие даже не около науки, а прохаживающиеся очень далеко от неё.

Более того, мы будем столь не скромны, что многих учёных будем цитировать без всяких кавычек и сносок на прямую речь, исключительно в целях простоты изложения и восприятия. Но, сразу оговоримся – эта глава книги, как и предыдущие всего лишь составное произведение, а мы лишь составители. Фамилии учёных и названия их книг будут приведены нами в конце книги. Горожане, надеюсь, поймут нас правильно и оценят, так как о нашем городе в подобном ключе ещё никто и ничего не писал. Более того, подобная инициатива чрезвычайно важна, как новый опыт способный вывести город на более высокую ступень развития.

Город должен жить и развиваться пока в нём жив народ, ибо сам Господь запустил процесс эволюции, и люди в этом процессе являются главными действующими лицами. И в этом состоит истинный смысл и простота нашей жизни. Созидаешь – человек. Разрушаешь -нелюдь.

Вопросы, которые традиционно задаёт себе общество, прежние: «Кто виноват?» и «Что делать?». Эти же вопросы можно задать по-другому:

Вопросы эти обобщают многочисленные задачи диагностики и прогнозирования. Очевидно, что однозначные ответы на эти вопросы получить невозможно и, мы даже не будем к этому стремиться, поскольку наша задача значительно скромней.

Ответ на первый вопрос связан с реализацией последовательности событий, которые приводят к тому или иному состоянию объекта в период наблюдения за ним.

В нашем случае достаточно посмотреть в окно и (или), что лучше прогуляться по городу в ночное и дневное время и определить, как своё активное влияние на город, так и своё пассивное влияние, связанное, ну скажем, с выносом мусора: успел к приезду машины – хорошо, не успел – вывалил прямо на улице.

Ответ на второй вопрос более сложен. Здесь, в ответе, предполагается наиболее вероятная реализация последовательности событий, изменяющих состояние и свойства объекта через некоторый, как правило, наперёд заданный промежуток времени.

Конечно, для нынешнего поколения горожан и в первом, и во втором случае, наибольший интерес представляют ситуации, при которых происходят значимые изменения состояния и свойств города за достаточно короткий промежуток времени и, в желательном, позитивном направлении.

Такие значимые изменения обычно связаны с фазовыми превращениями, или фазовыми переходами. Поэтому нам предстоит достаточно подробно рассмотреть возможные варианты фазовых переходов в развитии нашего города, как для ситуаций при которых какую-нибудь отрасль городской деятельности можно представить простейшей одномерной моделью, так и для многомерных случаев.

Следует отметить, что количество работ, посвящённых исследованиям фазовых переходов огромно и обзор их, а тем более анализ, не входит в нашу задачу. Наша задача скромнее, донести до неискушённых горожан, что их жизнь изучается, планируется и что, желательно, чтобы и они сами влияли на неё.

Это процесс, самостоятельного влияния на свою жизнь называется САМООРГАНИЗАЦИЕЙ. Принципы и основные условия САМООРГАНИЗАЦИИ в понимании законодателей вполне подробно изложены в федеральной законе № 131 – фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Ещё одной задачей, которую мы перед собой ставим, можно считать наше намерение побудить специалистов в различных отраслях городской жизнедеятельности и промышленности нашего города самостоятельно написать о фазовых переходах произошедших на Нижегородской ГЭС, ЗМЗ, ЗЗГТ и т. п. Подобный материал был бы чрезвычайно интересен и в наше время и для будущих поколений.

Вторая задача обусловлена многочисленными откликами на нашу первую книгу «Заволжье – 40 лет. Версии. Слухи. Факты». Книги, которая, побудила многих наших земляков к открытию многих граней городской жизни, о которых мы и не думали. Например, наш известный фотограф Фёдор Павлович Агапов рассказал нам, что г. Заволжье посещали практически все известные артисты, музыканты, певцы, начиная от уже известных во всём мире, ещё до приезда в наш город: Леонида Утёсова, Марка Бернеса, Трошина, И. Рыбникова и т. д., до тех, чья карьера начиналась фактически на подмостках нашего дома культуры: Л. Леонтьев, Бюль – Бюль – Аглы, чтец Познанский, писатель Половинкин и др. Так как существует довольно большой архив фотографий, сделанных нашими известными фотографами: Горячевым, Синягиным, Агаповым, отражающих именно эту сторону жизни нашего города и с дарственными подписями, то родилась идея издания книги: «Замечательный город – Замечательные люди». После нашей первой книги, свои книги написали Павел Маленёв и Юрий Тола-Талюк, даже заволжская администрация издала два буклета: «Руководители города Заволжья» и «Почётные граждане города Заволжья». Значит, проняли…

Одним словом мы пишем и эту книгу не ради книги, а ради того, чтобы коллективный, гениальный ум заволжан не дремал, а придумывал и открывал новые возможности и новые грани своей жизни. Мы считаем, что такой подход к творчеству очень важен. Сами подумайте, хотя бы вот над чем: цены в России растут буквально на всё. Объяснения роста цен, которые мы слышим, часто основываются на европейских ценах, к которым так устремилась наша власть доведя свои зарплаты до евростандартов. Но, если вдуматься, то получается, что мы сами не в состоянии просчитать себестоимость своих товаров, услуг и вынуждены «парадировать» Европу. Что-то здесь не срастается, ни с ценами на бензин, ни с билетами на общественный транспорт. Но нам и думать лень, мы всё время живём в салтыковскощедринском городе № «Глупове», а те, кому повезёт больше, живут в деревне «дураков», в ней хоть всё есть, и медведь и самогон. А если прокрутить на видео «избранные речи» наших политиков за несколько лет, то можно «животики надорвать» от смеха. Сначала мы жили по чикагской системе, затем по её чилийскому гибриду, затем, как учила Америка, затем Германия, восхищались китайской и японской системами, а в 2006 году оказалось, по мнению наших правителей, что «самое то» – это норвежская система, там самый большой резервный фонд и давай деньги копить. Иметь широкий кругозор, конечно, полезно. Вопрос для чего? Чего мы строим, если воспитатели будущего поколения: воспитатели детских садиков, педагоги дополнительного образования, учителя средних школ работают, фактически, даром.

Между тем, реализация тех или иных фазовых переходов, в результате процессов, протекающих в городе и вне его, приводит к значительным изменениям некоторых его характеристик. Наш мир сегодня отличает информационная «продвинутость». Так вот, чтобы в городе происходили фазовые переходы из одного состояния в другое со знаком «плюс», необходимо, чтобы лучшие информационные модели городской жизни были эквивалентны моделям существующим в городе, как и существующие модели городской жизни стремились к лучшим информационным моделям по данной тематике. Фазовые переходы можно и нужно прогнозировать.

И если заглянуть чуть дальше своего носа, то нетрудно разглядеть сегодняшнюю однополярность мира. Исчезла альтернатива мировой олигархии, как следствие полным ходом идёт отрицание международных соглашений, законов и всех прочих систем удерживающих народы от новых войн. Мировая олигархия учится проводить свои интересы через те или иные государства, но уже сегодня видно, что государства, в их прежнем качестве и понимании, исчезают. Например, США, сегодня просто инструмент в руках частных лиц, и не более того.

Но, к сожалению, олигархи, как правило самые тупые и алчные люди, создающие риски и вызовы прежде всего природе, так как разрушают ради прибыли и вертикальный (нефть, уголь, газ) и горизонтальный (лес, вода, воздух) её ресурсы. Они рушат гармонию природы. Природа бесконечно добра, но по «башке» дать может. Можно, конечно, ждать и гибнуть скопом, а можно начать жить по-другому.

Задача прогнозирования представляет собой задачу диагностики, в которой получены оценки времени, необходимого для перехода от текущего состояния в точку, где произойдёт фазовое превращение. Задачи такого рода иногда называют оценкой остаточного ресурса. Мы, как раз подошли сегодня к состоянию, когда пора оценить остаточный ресурс и начинать накапливать новый.

ЛЮДИ И ИДЕИ

В крупных российских городах, особенно там, где пост главы города занимает толковый руководитель, стали образовываться научно – исследовательские лаборатории по изучению расширения городских возможностей. Это не статистика и не аналитика – это поиск новых форм, которые могут быть внедрены в городскую сущность.

Например, из последних наблюдений, к таким формам можно отнести развлекательные центры и казино. Городу присуща сущность вечернего отдыха. И если раньше это были многочисленные кружки художественной самодеятельности, кухонные посиделки, то с расслоением общества появилась новая форма отдыха – дорогие развлечения в виде казино, оздоровительных центров. Но что дальше? Уже, в середине XX века с тревогой заговорили о противостоянии и взаимоисключении утилитарного этоса труда и спонтанного игрового этоса, когда человек производительный (хомо фабер) был не в силах отыскать общего аксиологического языка с человеком играющим (хомо люденс). Когда общение поборников серьёзной профессиональной морали и балаганной морали досуга и развлечений стало смахивать на диалог глухих, когда стали разбегаться по разным углам бережливая «этика дня» и расточительная «этика ночи» (по выражению Д. Белла), ориентирующаяся не на производительность и рациональность, но на всевозможные «революции» в стилях жизни. Очень подробно такую ситуацию описал И. Носов в своём величайшем произведении «Незнайка на Луне».

Вроде бы всё просто, но от позиции, которую займёт в данной ситуации Администрация города зависит буквально следующие: будет ли она стимулировать застарелые пороки иждивенчества и люмпенства позволяя расцвет игровой индустрии, либо будет вырабатывать какие-то общегородские солидарные ценности вертикальной и горизонтальной ответственности. Огульно закрыть всю игральную и развлекательную индустрию – шаг не правильный. Дать ей широкую улицу – шаг такой же не правильный.

Для получения правильного ответа и создаются научные лаборатории, отделы, бюро и т. д.

Подобные лаборатории, отделы, бюро и прочее, изучающие скрытые возможности города есть во многих городах и, в самых разных странах. Россия, в этом плане, страна отнюдь не отсталая.

Но есть и национальные особенности, так Россия никогда не была страной свободной в плане выбора её гражданами работы. Большинству россиян понятие «свободный труд» совершенно непонятно, нам ближе такое понятие «как трудовой подвиг». И это только одна из наших многочисленных проблем. За «трудовой подвиг» дают грамоту, медаль, орден, но никогда не платят за труд.

Бесплатность труда порождает генерацию идей: «Голь на выдумки хитра», «На работе ты не гость, уходя с работы уноси хотя бы гвоздь». Поэтому, за озвученную «работягой» идею ведущую к увеличению производительности труда, от своих коллег, запросто, можно, до сих пор, схлопотать по шее, так как внедрение этой идеи автоматически снижает и без того низкую заработную плату.

Проще говоря, с идеями в России хорошо, плохо с их «внедрением». Идеи активно внедряются только с одной целью – отлынивания от плохо оплачиваемой работы. По этой причине, к человеку, генерирующему идеи у нас традиционно относятся с опасением. Чиновник бережёт свой «зад» и культивирует свою лень. Ему за это платят, но самое главное он ничего не производит, а следовательно и ни за что не отвечает, так как знак качества ставить некуда. Эту особенность государственного, а сегодня к нему добавился ещё и региональный и муниципальный чиновник, хорошо отразили Ильф и Петров в книге «Двенадцать стульев», передав мысли среднестатистического служащего на рассмотрение всему народу: «Ипполит Матвеевич не боялся геморроя, он боялся протереть штаны».

Так вот, боязнь лишних движений делает Россию «застойной». Только два чиновника их не боялись: Пётр первый на должности Царя и Сталин на должности Генерального секретаря. Методы, правда, у обоих вождей были грубоваты. Народ «горбатился», как обычно, совершенно даром. Вожди «заботились о государственной казне», которая и ныне «забита до отказа» и, которую по «традиции», всё равно разворуют слуги. Лучший друг Петра Меньшиков, сразу же по смерти своего друга умыкнул и спрятал в зарубежных банках годовой российский бюджет. Даром, что вышел из народа. Собственно, его «повязали» и сослали в ссылку по этой причине, а не по тем, «умильным», которые показывают в фильмах.

Итак, повторим, с людьми и идеями в России хорошо. Но, как не странно это звучит – это и плохо. Если в США с идеями плохо, то они открыли все границы для того, чтобы идеи к ним везли. Власть в США за идеи хорошо платит и это всё, что она делает для людей их генерирующих.

В США вынуждены мысль культивировать и создавать для генерации идей целые финансовые блоки, грантовые учреждения и т. д., где кроме всего прочего культивируют русскую среду, русский вольный дух – дух «шарашки», где внутри позволено всё, только твори. А творцу, кроме самой возможности творить, желательно, в нормальной для себя среде, больше ничего и не нужно. Есть, конечно, ещё одна причина процветания США.

В США сформировался класс очень богатых людей, которые прекрасно понимают, что бизнес, это – прежде всего идеи. Реализация идей – это тот самый свободный труд. Класс богатых людей способных платить за идеи и воплощать их в жизнь у них есть, и он вкладывает огромные деньги в людей способных размышлять. В России такого класса богатых людей нет. Есть толстосумы разграбляющие природные ресурсы и есть толпа позволяющая им это делать. К сожалению ни толпа, ни толстосумы генерировать что-либо созидающее не способны.

К сожалению, негативный подход к носителям идей в России культивировался всегда. Например, такие произведения литературы, как «Голова профессора Доуля», «Гиперболоид инженера Гарина» показывают «всю вредность науки, если мозги не принадлежат народу». Но, и с принадлежащими народу мозгами, не всегда всё складывается гладко. Пример тому, трижды Герой Советского Союза, академик Сахаров.

Но, России страна «Самоделкиных», и эту народную «страсть» со счетов не спишешь. В СССР, осуществлялась широкая поддержка «самоделкиных» в обществах изобретателей и рационализаторов, кружках технического творчества и даже широким распространением таких журналов, как «Техника молодежи», «Наука и Жизнь», «Химия и Жизнь», «Мастерок», «Юный техник» «Моделист конструктор», «Катера и яхты», «Радио» и др.

Каждое такое издание с нетерпением ожидали и на Западе. Сегодня, кое-что осталось, но «самоделкиным» уже не по карману. Но мыслящие люди остались. Так вот, соединить людей способных генерировать идеи с людьми способными их реализовать в рамках города является стратегической задачей любого руководителя, думающего о развитии города.

Научно – исследовательские работы (НИР) должны стать основополагающей частью жизни города. Для НИР существует официальное определение, которое гласит, что это совокупность трёх видов деятельности.

1). Фундаментальные исследования – изучение неизвестного. Такие исследования иногда называют ненаправленными, и они оказывают мотивирующее воздействие, выраженное в стремлении к знанию ради него самого «…вы не знаете, что вы делаете».

2). Прикладные исследования – исследования, направленные на удовлетворение какой-либо существующей потребности, например создание лекарства от какой-либо болезни. Они опираются на фундаментальные исследования и, как правило, порождают дополнительные знания.

3). Разработки – систематическое использование фундаментальных и прикладных исследований для создания и производства конкретных объектов (от сывороток до космических кораблей), систем, методов, материалов. Они обычно включают проектирование и эксперименты с каким-либо изделием или процессом, но никогда – его непосредственное производство.

Вроде бы речь и не идёт прямо о городе, но если за предмет изучения взять социальное зло, то все три пункта начнут работать на пользу города.

Признание факта существования различных видов социального зла, а также ущерба, наносимого окружающей среде, в свою очередь послужит стимулом к проведению новых исследований. В связи с ростом преступности, например, на федеральной уровне стали разрабатываться методы обеспечения выполнения законов и создаваться новые виды оперативной техники для милиции. Но и у любого города те же проблемы.

ГОРОДСКАЯ ПОЛИТИКА

Скажем просто, она должна быть. И это не стратегический план развития города. Это нечто большее. Это миссия города на занимаемой им территории. Это то, ради чего в одно место пришли, приехали тысячи людей для совместного проживания. Например, г. Городец возник, как форпост русских земель на Волге и выполнял защитные функции, вплоть до сожжения города ханом Адыгеем. А затем, где-то, в конце XVII века для прикрытия от казахов Поволжья был образован Заволжский кордон и вновь восстановлена цепь казачьих постов. Четыре раза в сутки казачьи разъезды должны были проверять промежутки между постами.

Город Заволжье собрал большие массы людей на строительство ГЭС в целях обеспечения электроэнергией быстро развивающегося региона.

Для чего существуют эти города сегодня? Обычные ответы для Заволжья: «Куда деваться?», «Всюду одно и тоже», «Хорошо там, где нас нет», «Привыкли», для Городца более оптимистичны: «Курорт», «Предки жили», «Кормилец, простоявший на волжских берегах не один век», «От добра – добра не ищут». Но где здесь заложено развитие? Где та, пусть одна ну мудрая мысль заложенная в основу городов его отцами или отцом – основателем? И была ли она? Где музейные работники и архивариусы, способные её отыскать и озвучить?

Проведём аналогию, опять с США. Дело в том, что даже исходя из официальных источников, например, таких книг как «ЦРУ против СССР» Н. Н. Яковлева, «ЦРУ: шпионаж, терроризм, зловещие планы» А. Асеевского, «КГБ – ЦРУ» В. Широнина, народ России и США очень похожи, отцы основатели, правда разные. Итак, как в США понимают свою миссию, ради чего живут, каков признак национальной идеи, ибо из неё произрастают остальные идеи.

Наиболее распространённая, до настоящего времени среди членов федерального правительства США, точка зрения на развитие страны, хорошо сформулирована в докладе, представленном в 1945 г. президенту Рузвельту Ванневаром Бушем, учёным, который возглавлял во время войны Управление научных исследований и разработок.

Буш писал: «Основная политика Соединённых Штатов заключалась в том, что правительство должно способствовать достижению новых рубежей. Оно открыло морские просторы клиперам и обеспечило землёй первых поселенцев. Несмотря на то, что эти рубежи уже в значительной степени не существуют, рубеж науки остался. Более того, поскольку здравоохранение, благосостояние и безопасность входят в компетенцию правительства, научный прогресс представляет и должен представлять первостепенный интерес для правительства…»

В России, если проводить аналогию, подобным образом этическую политику федерального правительства, гласно не определял никто и никогда. Лучшее, что может услышать гражданин России – это идея Православия, но её расшифровывает Святой Синод и, в основном только для себя. По этому поводу своё мнение высказывали многие замечательные русские литературные классики. К счастью, сегодня появились книги древнерусского православия и, оказалось, что православие, как веру, другой ресурс и паству, церковники делили исходя из возможности получения выгоды.

Только совсем недавно, в 2005 году государство и господствующая церковь обратили внимание на старообрядцев и их православную веру. Оказалось, что старообрядцы не сектанты, а хранители ПРАВОСЛАВИЯ.

Дело в том, что никоновский раскол «вынул» из народа этический стержень. Профессор НГУ им. Лобачевского А. В. Седов в своей книги «Кержаки» даёт такое определение произошедшему: «Царизм унизил труд, особенно физический, до каторжного наказания, а старообрядцы возвысили его до богоугодного дела, поставили даже выше молитвы, считая труд самой богоугодной молитвой. Этому их учил ещё протопоп Аввакум, внушавший, что «без дела и молитва не пользует». А в книге В. Фёдорова и В. Андрианова «Керженские тайны» прямо сказано: «Историки, знатоки раскола, в конце прошлого века отмечали в своих трудах: Господствующая церковь потеряла влияние на народ потому, что оставила духовный меч и взяла вещественный». Но, с другой стороны, к тому времени, мирская власть во всех западных странах уже провела свои церковные расколы и опустошила церковные карманы. Царю Алексею Михайловичу, основателю регулярных армии и флота, скорее всего деваться было некуда. Возможно, что ход был и правильный, но как всегда забыли объяснить, зачем? Поэтому народ этот царский шаг понял как покушение на основы, а уж церковь постаралась вовсю объяснив, что грабят «честно нажитое» и старообрядцев записали в раскольники, хотя это совершенно разные понятия.

Государственный чиновник особых поручений, писатель Мельников – Печёрский, которого до сих пор считают гонителем старообрядцев и зорителем керженских скитов, увидел в старообрядцах духовную опору России. Условия его прозрения были очень схожи с сегодняшними, – кругом властвовали деньги. Своим прозрением он был потрясён настолько, что ушёл со службы и сел писать роман «В лесах» и «На горах». Старообрядцы его оправдали и простили.

Новое никоновское течение поставило во главу угла таинство, сделав себя посредниками между богом и народом и вывело народ, окончательно отрешенный от богоугодного труда Петром I на революцию и гражданскую войну, где каторжный труд занял место всего остального: и молитвы, и наказания, и покаяния и т. д. Когда говорят Великий Пётр, Великая Екатерина, то как то хочется усомниться в величии, если понимать под ним состояние покоя и гармонии. У нас почему-то самыми великими считаются самые кровавые, т. е. те, на чью долю выпали самые большие внутренние народные войны и революции (Болотников, Разин, Пугачёв, Ленин). Разве величие может исходить из борьбы с коренными народами страны царствования.

Большевики, здесь виноваты меньше всего. Они просто усилили все человеческие пороки, так как, повторю, этических норм и правил народ лишили ещё до них. КПСС это всего лишь следствие совсем других причин. В подтверждение своих слов можем ещё обратить внимание на ту «попсовую» музыку, которую сегодня принято ругать, как наследство перестройки. Но, кто её принёс? Где корни? Их опять надо искать до 1917 года. Народ, в бездуховности, пел «яблочко», а дворяне, по той же причине, «мой отец в октябре, он сбежать не успел», «поручик Голицин» и т. д… Просто сегодняшние «мусики-пусики» допевают то, что не допели их предки лишённые всяких этических норм и правил.

Православие – это, если так можно сказать, национальная, духовная идея. Но, читая проповеди на старославянском языке, да ещё невнятно, вряд ли её можно донести до паствы, а книги дороги. Да и книги разные. Большинство современных священников взявшихся за перо сами слабо понимают о чём пишут. Например, прочитав книжку священника Кураева «Почему православные такие…?», лично я потом долго лечился записями старцев Оптиной пустыни. Хотя для современного журналиста, готового всех «мочить и кошмарить» своим золотым пером, Кураев просто находка.

Но должна быть национальная государственная, мирская идея. Как, например, план ГОЭЛРО, всеобщая «ЛИКВИДАЦИЯ БЕЗГРАМОТНОСТИ». Увы, если слушать наших политиков, с национальной идеей совсем плохо, сегментное повышение заработной платы, идеей быть не может. Это ПИАР.

Отсутствию государственной идеи есть множество причин. Первая и, пожалуй, самая главная, крайняя неустойчивость государственной власти во все времена. Эта неустойчивость не позволяла возникнуть классу богатых людей, до которых, по факту накопленного богатства, могла бы дойти мысль о том, что надо вкладывать деньги в ИДЕИ. Мысль проста, но для того, чтобы она пришла в голову, например, олигархам, они должны будут накопить капитал своей собственной головой, а не приобрести его в результате разграбления «божеского ресурса».

При дележе природного ресурса слишком огромны соблазны в «отталкивание ближних своих». Здесь не до идей. В России, в отличие от Запада, никто и никогда не имел что хотел: острова, яхты, самолёты и т. п. Вроде свершилось, и наш «бизнесмен» сегодня, вроде, всё имеет из того, что может себе представить. Но, имеет только в том случае, если «прислонён» к очередному «временному правительству». Как только оно меняется «бизнесмен» может не сохранить и портков. Так было всегда. Когда вспоминают Царя и дворян, и то, как хорошо жили в те времена, и сколько было меценатов то, как-то скромно умалчивают о том, что в России всегда были в чести откупные отношения от власти, а это рэкет «чистой воды», и насильственная смена как вождей, так и самой власти.

Два примера:

Первый, как в своё время меценат Третьяков передал Государству свою коллекцию картин, так и сегодня художник И. Глазунов передал свою. Вопрос почему? Ответ может быть и таким: «А как по другому»? или «А кому ты по другому нужен»?.

Второй, когда вспоминают «спонсоров» меньшевиков и большевиков, таких как Мамонтов, Демидов; Бугрова за дружбу с Горьким A. M., то опять скромно умалчивают о том, что меньшевики и большевики имели боевые группы грабившие банки. В таких условиях попробуй не дай!

Что касается «вождей», то здесь совсем скверно: Павел 1  – задушен, Александр 1  – умер, Николай 1  – умер? Александр 2  – разорван бомбой, Александр 3  – умер, Николай 2  – сброшен с трона революцией, Керенский  – сброшен в результате октябрьской революции, Ленин  – умер в результате покушения, Сталин  – умер, Хрущёв  – сброшен в результате дворцового переворота, Брежнев  – умер, Андропов  – умер? Черненко  – умер, Горбачёв  – сброшен в результате двух заговоров («августовского путча» и «беловежского сговора»), Ельцин  – ушёл «досрочно и мирно», предварительно обезопасив себя федеральным законом о «неприкосновенности». Таковы «традиции», лишённые этических норм.

С другой стороны, есть что делить: нефть, газ, уголь, вода, лес, богатейшие месторождения металлов и прочее. А это власть, пусть короткая, но абсолютная.

Другое дело, что народ в России существует параллельно государству и очередному его правительству. А так как чиновник занят в основном только тем, чтобы удержаться, это – пресловутый боярин, барин, дворянин, купец, недавний «цеховик» прислонённый к партийной номенклатуре или назначенный ей «на должность положенца» вор в законе, сегодняшний олигарх, – которые все вместе часто творят БЕДУ, то народ существует вопреки всем этим разбойникам. Но, именно народ составляет суть российской науки, но какой науки? Науки выживать в любых условиях и при любой власти. Отсюда и самые лучшие самолёты и подводные лодки…

Реализация научного заказа народом – это отдельная история. Наши изобретатели при жизни вообще никому не нужны, у них всё воруют те же чиновники от науки, но они всё равно изобретают, просто деваться некуда, такими родились. Кулибины и Циалковские, понимаешь.

Открытие границ не случайно «иссушило» российские мозги, которые сразу утекли, для реализации своих идей, на Запад. На Западе, тоже идеи воруют, но кое-что за них и платят.

Идеи родят одиночки, живущие по глухим сёлам и таким городам России, как Заволжье. Поэтому, если гении – одиночки или творческие группы почувствуют поддержку в своём городе со стороны местной власти – идея начнёт прорастать на всю страну.

Необходимо помнить ещё вот о чём! Любое начало, любого дела родится из намерения, которое принимает форму замысла, и продвигается благодаря воле человека. Есть воля – есть движение, есть дело. Если воля иссякает, то и движение прекращается, образуется инертная, застойная материя. Это очень важно понимать.

Намерение, через Замысел и Волю создаёт империи, возводит города и т. д. Но если воля иссякает всё рушится. Так было с Римом, так было и с СССР. Но момент разрушения тоже важен. Безволие заполняется чистильщиками: ворами, жуликоватыми чиновниками, проходимцами, которые как санитары растаскивают и уничтожают застойную материю. Им воля не нужна, им хватает одних пороков. Пороки ввергают человеческое общество в хаос, из которого затем начинает выстраиваться новый порядок. Между тем дух города не витает где-то в заоблачных высях над грешною землёю, в разряженной атмосфере отвлечённых идей, а вполне зримо и весомо воплощается в строгих нормах и правилах городской этики профессионального призвания и ответственности, этике предпринимательства и т. д.

Это может стать миссией. Тем более, что в г. Городце стоит, пожалуй, единственный в России, памятник русскому купечеству. Осталось вдохнуть в него жизнь.

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ РАБОТЫ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ГОРОДА

Ещё один фактор, который всегда способствовал росту научно-исследовательских работ, заключается в том, простом, обстоятельстве, что их осуществление необходимо для прогресса. Если существует потребность создания нового предприятия или необходимо вдохнуть жизнь в старое предприятие, то единственный путь здесь – проведение научно-исследовательских работ. В Заволжье существует прекрасная научно-исследовательская среда образованная большим количеством Высших учебных заведений разместивших здесь свои филиалы.

ВУЗы давно должны были бы стать основным фактором развития города, так как именно фундаментальные исследования называют посевом, поскольку хотя они и не направлены на получение конкретных результатов, однако могут в перспективе привести к получению новых знаний и методов, позволяющих решить новые проблемы или достичь нового прогресса.

Более того, в Заволжье присутствует и прекрасная техническая база в виде профессионально-технического училища (старое название более уместно) и автомоторного техникума. В совокупности, такой тандем в состоянии разработать и решить любую задачу.

Но, увы, говоря словами юмориста Жванецкого: «Не берёт, и на пару не берёт», а если вся эта конструкция, как и «таблетки» Жванецкого не работает, тогда вопрос к местным чиновникам: «Зачем вам в городе столько ВУЗов не приносящих абсолютно никакой практической пользы»?

Среди рабочих Заволжского моторного завода очень долго, вплоть до очередной смены руководства ЗМЗ, естественно ушедшего на повышение ходил рассказ о том, как приехавший потенциальный иностранный инвестор – инженер, достал из кармана складной металлический метр и просто измерив двигатель ЗМЗ, сказал, что он по размерам не подходит к тем автомобилям, которые выпускает его завод. Шутка или изюминка рассказа состояла в том, какие были лица наших топ – менеджеров, когда иностранец достал железный метр.

Интересно, что наши рабочие понимают на чём основано и стоит производство, а топ – менеджеры – нет. Им ближе то, что их охраняет, возит, развлекает, в эту схему «железный складной метр» не вписывается никак, отсюда и двигатель никуда не «влезает».

Видимо у ВУЗовского менеджмента те же проблемы, что и у промышленного. Даже в ВУЗах СССР «застойного периода» было понимание того, что мощным фактором, способствующим росту научных исследований, является то обстоятельство, что сами НИР неизбежно порождают более сложные и более дорогостоящие НИР, а следовательно есть смысл развивать мозги и наращивать научную, материальную и производственную базу.

Поскольку плодами НИР являются технология, идея, знания и продукты, то совершенно очевидно, что научные исследования и разработки открывают пути для новых исследований. Деньги в данном случае приносят деньги. Кто – то, из вредности, изобретает продукт, например, такой химикат, как ДДТ (в простонародье давно запрещённый «дуст»). Кто-то другой, из жалости, начинает изобретать противоядие. Кто-то начинает изучать его влияние на почву и животных. Кто-то на человека и так бесконечно.

Если этого не происходит, тогда граждане живут значительно хуже, чем могли бы жить. Вуз учит, прежде всего, думать, а студенты после окончания сегодняшних гибридов Вузов, думать самостоятельно не умеют. Но, главное, что происходит во время такой учёбы, так это простое ограбление свободнорожденных и благонамеренных граждан – горожан и селян. А чтобы они не кричали «караул, грабят» им на руки выдают диплом о получении высшего образования второго, третьего.

В нашем случае, существует и проблема на городском уровне: эти деньги «за высшее образование», отданные буквально на «поле дураков» могли бы пополнять городскую казну через сеть досуговых учреждений, магазинов и т. п.

То есть, муниципальная власть, однозначно, должна внятно ставить задачи всем учреждениям и организациям охватывающим или задействующим для решения своих проблем горожан данного муниципалитета. Разработка и постановка задач на муниципальном уровне так же относится к научно-исследовательским работам.

Например, если в город приходит ВУЗ всерьёз и надолго, то он не будет бесконечно «обитать» в классах средней школы с молчаливого согласия министра образования РФ. ВУЗ должен создавать свою материально-техническую базу в данном городе, а не паразитировать на чужом ресурсе. То же самое относится и к олигархическим топ-менеджерам городских предприятий: детям, внукам, друзьям также необходимо ставить посильные задачи рассказывать о «железном метре».

Одним из плюсов такого научного подхода к жизни является тот факт, что всегда есть чем заняться самому и занять других.

Можно просмотреть на выбор любую кипу научных отчётов «забугорной страны» или «забугорного муниципалитета», будь то отчёты из области теоретической физики или общественных наук, утилизации мусора или очистки водостоков и обнаружить в большинстве из них одну общую особенность: содержащиеся в конце утверждение, что представленные результаты свидетельствуют о необходимости проведения дальнейших исследований. Несмотря на то, что одной из причин подобных утверждений, вполне, может оказаться самодовлеющее стремление получить новые ассигнования и новые контракты, вывод о необходимости дальнейших исследований является в большинстве случаев обоснованным.

Можно, конечно, посмотреть и наши, но это сделать значительно сложнее, и даже не потому что они, вроде как «для служебного пользования», а потому, что они практически в обобщённом виде отсутствуют.

Для муниципальной власти НИР необходимо рассматривать как одну из отраслей промышленности.

Следует сказать, что она привлекательна для любого района. Как выражаются специалисты по местному планированию, она обладает значительными финансовыми средствами, большим числом специалистов и не лишена прелести, а также хорошо смотрится и не издаёт шума, и не отравляет атмосферу.

Говоря более конкретно, новые рабочие места, положительные сдвиги в области экономики и культуры, красивые здания для предприятий, которые меньше загрязняют окружающую среду, чем большинство других отраслей промышленности, престиж и новые возможности для местных ВУЗов (включая субконтракты, консультации и преподавательскую работу по совместительству) – вот некоторые из факторов, под воздействием которых местные органы власти должны стремиться обеспечить размещение научно-исследовательских фирм на находящейся под их управлением территории.

Стараются ли местные органы власти привлечь научно-исследовательские фирмы в свой район в качестве постоянного элемента? Хотя, именно такие фирмы, во всём мире, традиционно работающие под «крышами» НИИ и ВУЗов более защищены от изменений национальных интересов, экономических спадов и т. п.

В отличие от предприятий других типов научно-исследовательская фирма может изменить программу своей ЭВМ, пригласить несколько новых специалистов, изменить своё название и продолжить свою деятельность. В плане решения городских задач у них просто непочатый край работы.

Рассмотрим несколько методов, существование которых может заинтересовать руководителей призванных управлять городским хозяйством, а применение которых может оказать большую пользу в развитии города.

Метод – исследование операций.

Первоначальное название: исследование операций. Во время войны этот метод стал быстро развиваться во всех воюющих странах в качестве формализованной схемы применения количественного анализа к военным операциям. В основу этого метода легло положение о том, что сложные системы, которые включают людей и машины, действуя в определённой окружающей среде, проявляют относительно устойчивые характеристики.

Количество транспортных средств, проезжающих через городской мост, например, в течение определённого часа в определённый день, обычно лишь незначительно меняется от недели к неделе. Аналогичным образом, если брать пример из военной области, средний процент попаданий в немецкие подводные лодки при сбрасывании военно-морскими силами союзников глубинных бомб оставался относительно постоянным из месяца в месяц.

Как только удаётся выявить такую поддающуюся количественному выражению ситуацию, в дело вступают принципы исследования операций.

Сначала детально описывается поведение системы, затем оно анализируется посредством создания моделей или теорий операций, которые наконец, используются для предсказания того, к каким последствиям для системы приведёт её изменение или модификация.

Во время войны имел место несложный, но классический случай применения исследования операций, когда благодаря статистическому анализу численность потопленных с помощью глубинных бомб подводных лодок было установлено, что если слегка изменить глубину, на которой происходит взрыв, то вероятность поражения значительно увеличится.

Где на практике может быть использован данный метод в процессе управления городом? Везде, где можно провести количественный анализ. В нашем городе автомобильное движение регулируется только на основной трассе, в то время, как появилась масса никем и ничем не регулируемых перекрёстков, по которым потоком едут машины со всех сторон, и где, уже, происходят аварии и бывают жертвы. Вывоз мусора так же подпадает под этот метод.

В г. Заволжье, он может быть применим для решения или не решения ещё одной проблемы: все жители, которым приходится идти пешком на завод ЗМЗ или электричку, прекрасно знают участок «подзаборной», у Автобазы, дороги. Пройти по ней и не быть облитым грязью проезжающих машин, практически невозможно. Её не ремонтируют много лет. Почему? Выгодно. Кто-то «умный», воспользовавшись данным методом, посчитал, что если её отремонтировать, то экономные граждане будут ходить пешком, а если не ремонтировать, то ездить на автобусе и платить деньги. Правда, на этом мрачном горизонте: граждане – перевозки, появился ещё один игрок – магазин «Домовой», в который покупатели, сегодня, по указанной причине, идут только по очень большой нужде и со страшным риском.

Наши областные власти любят ездить в Беларусь, где «напрягают извилины» перенимая опыт «Батьки Лукошенко» по благоустройству страны, которой он длительно и успешно управляет. У батьки получается, у наших «мозганов» нет. Потому и не получается, что не так подходят к делу.

Для батьки благоустройство страны – это задача, как и для Западного мира, они, назовём их на украинский манер «западынцы» чуют, что батька руководствуется «ихними» передовыми знаниями и от «ревности» «кашмарят» его, на весь мир, обвиняя во всех грехах. Для наших же руководителей – благоустройство региона – это проблема (чувствуете разницу). Задача решается быстро, а проблема – долго, но у решения проблемы есть плюсы: командировочные, приятные удовольствия от встреч и проводов и т. д., опять же ихние белорусские девчонки с хлебом и солью, позволяющие на время забыть о «своих» проблемах.

Применим данный метод и в местах общего пользования, например в бане, столовых и т. д.

Кто этими исследованиями должен заниматься? НИИ, но никак не исполнительные административные органы, ибо рекомендации нельзя разработать в кабинетах официальных правительственных учреждений, сотрудники которых приспособили своё мышление к повседневным потребностям и решению узких задач. Это хоть и западная аксиома, но она успешно работает не только у них, но и у нас, там где появляется мыслящих правитель.

Проверено веками, что лучше если «бумагу» будут плодить институты, чем бюрократы. Именно это производство дорогостоящих бумаг является общим для всех многообразных учреждений, известных у нас как НИИ, лаборатории и кафедры при Вузах.

Они не создают почти ничего вещественного, кроме бумаги. Главный их продукт – это теоретические изыскания, обычно облечённые в форму отчётов или исследований, представляющих собой варианты различных мероприятий, оценки, проекты, теории, рекомендации, предупреждения, перспективные планы, статистические сводки, прогнозы, описание методов, тесты, анализы или попросту новые идеи. Но в итоге идеи реализуются в материальные результаты!

В тех случаях, когда в результате их деятельности создаётся какой-либо новый продукт, например, дуговой водяной массажёр для бани, то это всего лишь образец, предлагаемый другим для копирования, производства и распространения. С этого момента вступает в действие исполнительная власть. При таком подходе всем будет лучше, по крайней мере повышение цен на банные услуги, будут понятны и объяснимы, так как повышению будет предшествовать объясняющий ситуацию доклад и новшество, а не ежегодные заявления о том, что цены повышаются из-за роста цен на энергоносители, воду и т. д. при сокращении населения.

Можно утверждать, что в любом городе, в любом местном самоуправлении необходима организация, общественная организация с научным уклоном, которая бы занималась УСТАНОВЛЕНИЕМ СВЯЗИ МЕЖДУ ЗНАНИЕМ И ВЛАСТЬЮ, МЕЖДУ НАУКОЙ И ТЕХНИКОЙ, С ОДНОЙ СТОРОНЫ, И РАЗРАБОТКОЙ ПОЛИТИКИ В ШИРОКИХ ОБЛАСТЯХ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ ИНТЕРЕС, – с другой. То есть организация, скорее занимающиеся распространением новых знаний, а не их созданием.

Конкуренция между городами в этой области и лоббирование своих интересов должна только приветствоваться, так как подобная конкуренция работает на единение, а не на разъединение. Кстати, западный, христианский мир, развивает именно этот вид конкуренции, а организации занимающиеся научными исследованиями определяет, как «четвёртый вид» власти, хоть и финансируемый правительством.

«Четвёртый вид власти» в лице СМИ, видимо, придумано специально для «убогих», чтобы они так и не научились думать.

Все они, научные организации, являются некоммерческими учреждениями с директорами, состоящими из частных лиц. Их уникальная квазиправительственная роль даёт им возможность использовать в своих интересах как федеральную, так и частную сферы.

В этом случае решаются и социальные проблемы. Решаются совершенно по-другому от принятых – традиционных решений, при которых, сначала возникает и распространяется слух, например, о денежной реформе, а затем идёт подтверждение слухов, т. е. непосредственно денежная реформа.

В цивилизованном государстве должен действовать несколько иной принцип, основанный не на подтверждении слухов: «если необходимо «отбиться от распространяемых слухов, то следует инициировать их громкую проверку». Что, до сих пор в нашей стране чрезвычайно не модно. Для российского народа слух часто является тайным знанием, а те кто его инициирует – жрецами.

Правители очень не многих стран внимательно следят за самоорганизацией собственных народов и стараются ей не мешать, закрепляя наиболее удачное выражение народной самоорганизации в законодательных актах своих стран. У нас же, в основе своей управление строится на воле диктатора, клана или модного сегодня слова – режима. Это не пессимизм, это попытка разобраться в происходящих событиях.

Например, удивительно, что народ не довольный ростом коммунальных платежей, в основу своего недовольства ставит только отсутствие элементарного порядка на лестничных клетках, предподдомовых территориях, плохое отопление, плохое освящение и всё. Но, решение именно этих задач – само собой разумеющаяся вещь, за которую чиновники получают заработную плату. Причём не маленькую, совершенно не случайно, чиновники из Службы Единого Заказчика, называют свою «кормушку» ласково «СЛЕЗА». На слезах горожан они получают хорошие «бабки». Повышать плату можно за внедрение новых услуг. Но эта, простая мысль, никому в голову не приходит, её застилает «СЛЕЗА».

Осуществлять управление, как мы уже отмечали, позволяют те или иные методы. Одни методы являются математическими, они настолько сложны и трудны, что неспециалисту трудно разобраться в их деталях. Этими методами обычно руководствуются в сфере экономики и финансов, военном деле и международных отношениях.

Другие же методы, в такой мере опираются лишь на здравый смысл, что представляются самоочевидными. Этими методами руководствуются при проведении внутренней политики.

Эти методы часто подводят, ибо здравый смысл у власти и народа может быть совершенно противоположным. Например, в наши дни, народ «тычит» пальцем в сторону Китая, Кореи, Малайзии, Японии и спрашивает друг у друга, а почему Россия не купит производственные технологии, и не начнёт выпуск товары народного потребления, как это сделали в Японии, Китае и т. д.

Вроде, народ правильно мыслит и это его здравый смысл на возможное управление. У власти же совершенно другой здравый смысл – добыча природных ресурсов и их продажа за границу, ибо там «берут и валюту дают». Затем покупка акций иностранных предприятий, как гарантия вечного дохода и обеспечения жизни в качестве «рантье» для себя.

Власть правда многогранна, и на её низовых уровнях часто, вообще, никакого понимания о методах нет, есть Салтыкова – Щедрина: «Органчик или Держиморда». Но, на всё воля Божья. В совокупности все эти методы определяют стиль управления.

Ещё одним из хорошо известных методов является метод написания сценариев.

Метод написания сценариев

При использовании данного метода предпринимается тщательно продуманная попытка написать искусственный сценарий будущих событий, который служит основой для рассмотрения ещё не возникших политических или экономических проблем.

Сторонники составления сценариев утверждают, что их метод помогает воображению, что это приём, который заставляет учитывать реалистические детали вместо абстрактных концепций, создаёт возможности, которые могли бы не возникнуть при обычном анализе, позволяет разработать и рассмотреть будущие альтернативы, а также сосредоточить внимание на взаимосвязи событий. При применении этого метода не предполагается, что сценарии должны быть точными или предсказывать будущее.

Если перенести данный метод на родную Городецкую и Заволжскую почву, то его применение у нас довольно обычно и однобоко, впрочем, как и везде.

Применение этого метода в России всегда было связано с поездками «высочайших особ» в провинцию. Раньше путь государя-императора, или генерального секретаря проходил по заранее написанному сценарию и маршруту. На всём его пути изо – всех сил наводили порядок, красили заборы и даже воздвигали «патёмкинские деревни».

Сегодня, если, вдруг в провинции стали мести улицы – летом, убирать и вывозить снег зимой, значит «по сценарию» опять едет барин, хоть и по-другому названный.

Но, говоря без иронии, метод хорош. По крайней мере, он позволяет определиться, а какие сценарии в данном месте могут быть вообще и как они могут развиваться.

Если бы этому методу в г. Москве было уделено должное внимание, то крыши аквопарка и рынка не рухнули бы. Международная практика строительства подобных объектов включает в себя не только описание всех возможных сценариев эксплуатации, но и фотографирование всех технологических операций строительства.

В тесной связи с методом составления сценариев находится метод военных игр. В наиболее простой форме он предусматривает, что участники игры принимают на себя роль государства в целом, отдельной группы или лица, принимающего решение. Например, для Городецкого района, участники могут выступать в качестве «Районной власти», «Муниципальной власти»» или «Главы района», и изображать их действия в ответ на критическую ситуацию: наводнение, пожар и т. д. Или обыграть поведение чиновников при решении, скажем Главы района, закрыть некоторые, дублирующие административные функции, департаменты. По крайней мере, в игре, легче справиться с саботажем и наработать некоторый опыт.

С появлением ЭВМ были разработаны методы, основанный на использовании данных машин. Это электронное моделирование или же создание при помощи ЭВМ системы, имитирующей работу другой системы, которая может быть всем чем угодно, – от модели человеческого сердца до проектируемой системы оружия. Подобные возможности открывают перспективу для проведения экспериментов в условиях, не существующих в мире.

ПЭВМ позволили разработать целый ряд весьма сложных и тонких математических методов, в частности линейное программирование, динамическое программирование, определение очерёдности проблем, нелинейное программирование и метод Монте-Карло. Последний метод предназначен для решения ряда физических проблем путём проведения серии статистических экспериментов, причём точность зависит от количества предпринятых попыток. Многие математики утверждают, что без этого метода водородную бомбу не удалось бы создать столь быстро. Данные методы используются в таких областях, как определение траекторий искусственных спутников, анализ атмосферы других планет, распределение ремонтных рабочих на ракетных базах и проектирование систем связи.

Кроме того, сегодня разработаны новые подходы в области методов футурологии и технического прогнозирования. Самый знаменитый метод известен под названием «ДЕЛЬФИ». «Дельфи» – это комплекс процедур, используемых для опроса специалистов с целью определения вероятности будущих событий.

Важнейшими методологическими достижениями человечества являются разработка метода системы финансирования самых разнообразных программ, включая государственные бюджеты, что является самой главной программой, по крайней мере по количеству людей её принимающих: депутаты, министры, губернаторы…. Существуют проверочные и аналитические методы, например метод анализа сравнительной эффективности и системный анализ.

Метод системы финансирования.

Метод системы финансирования, называется по-разному: разработка системы финансирования программ, разработка бюджета с учётом требований политики, а также система планирования, программирования и разработки бюджета (ППРБ), – основное положение этой системы гласит, что при принятии решения при подготовке годового бюджета следует учитывать не только задачи ближайшего будущего, но и определять, соответствуют ли возможные решения долгосрочным целям.

Такой метод заставляет заглядывать далеко вперёд, определять и формулировать задачи, изыскивать лучшие и более дешёвые пути достижения целей, а также сравнивать затраты, связанные с осуществлением конкретных программ, и достигаемые результаты.

Существует также концепция «издержки – эффективность», т. е. применение экономического анализа в принятии решений. Этот метод, используемый при перспективном планировании, уделяет основное внимание задачам, а не объектам и применяется в тех случаях, когда имеется несколько возможных путей для достижения какой-либо цели. Анализируя экономический аспект альтернативных способов действия, лицо, осуществляющее планирование, получает представление о наиболее экономных путях достижения своих целей.

Метод «системного анализа».

Метод «системного анализа» связывает воедино все остальные методы, практически любого управления. Он представляет собой квинтэссенцию стиля работы управленческого аппарата, для разработчиков данного метода характерно стремление по-своему смотреть на вещи, неуёмная жажда к нахождению новых путей и методологий, а также, прямо-таки, фанатическое стремление к применению многодисциплинарного подхода к решению проблем.

Метод системного анализа представляет собой «огромную опасность» для неквалифицированных и плохо подготовленных управленцев, так как представляет собой бесструктурный, приблизительный и индивидуализированный подход к рассмотрению системы управления, будь то новым оружием или массовой кампании против недоедания. К сожалению, наши топ – менеджеры, забыв о «железном метре» сразу всех «разят» именно этим методом и «способом». Чтобы в этом убедиться, достаточно сходить на собрание акционеров, например, ЗМЗ. Если брать чуть шире, то это не просто перепись населения и анализ выживших, а много больше…

Но метод, в хорошей голове, превосходен. Данный метод использует практически все другие методы – от математики до интуиции.

Это не формальный способ анализа, опирающийся на застывшие догмы, а скорее концептуальный подход, требующий использования максимального диапазона дисциплин и исследовательских приёмов для рассмотрения какой-либо проблемы.

Западная цивилизация, к которой можно относится по разному, но которая своим примером доказывает своё явное превосходство над остальным миром, хотя бы уровнем жизни своих граждан, а США ещё и огромным приёмом эмигрантов, которые там приживаются, живёт по принципам и закону единства и борьбы противоположности.

Одновременно с методами управления западная цивилизация очень активно разрабатывает и методы контроля за этим самым управлением, беря при этом многое, в том числе и у И. В. Сталина.

Например, «холодной войне» предшествовала наука о «холодной войне» и разработка методов её ведения.

Методы эти предусматривали интенсивное изучение потенциального противника с некоторого расстояния. В одном из ранних исследований в данной области делалась попытка определить руководящие принципы (или «операционный код»), которые направляют советские политические акции во внешней и внутренней политике.

Исследователи провели скрупулёзный анализ всех работ классиков марксизма, а также изучили в историческом аспекте действия СССР, после чего на свет появился соответствующий доклад, который позволил провести работу над ошибками прежде всего внутри стран «западного лагеря». Проще говоря, «умные учились на ошибках дураков» держать свои народы в «мире и радости».

Но самым важным достижением стало то, что этот доклад был заказан правительством США и принят им к рассмотрению. Это буквально дало возможность высказаться и быть услышанными разработчикам доклада, которые видели массу схожих с советскими методами управления и внутри своих стран. Не систематизированные доводы правительства не понимали, даже, не смотря на целый ряд революций, мировых войн.

Систематизированные, поняли и приняли. И приложили огромные усилия к созданию методов контроля за своим управлением на всех уровнях. И хотя этот контроль также допускал воровство, клановость. полное не внимание к народу которым управляют западные управленцы, но чётко было определено, что для «халявы» у государственного служащего должна быть причина, иначе «пожизненно» в «каталашку» за позорящий честь и достоинство государственного чиновника поступок.

Мы, сегодня, тоже возвращаемся к такому подходу, правда управленцев «за хищения в особо крупных размерах» судят не «пожизненно», а дают лет 8-10 «условно», но хоть внимание стали обращать.

Западный мир, на наш, взгляд более жесток, просто за чётким ритмом, постоянной дисциплиной, это не так заметно. Славян в жестокости обвиняют совершенно напрасно. Наша жестокость кратковременна. Запад же всё расписывает, раскладывает по полочкам, и попробуй отойти от буквы закона. Участь народов Запада тоже расписана в докладах. Например, причины для оставления народа без «догляда» и заботы со стороны правительства тоже определены довольно жёсткие, так хладнокровный вывод доклада одного из НИИ США при решении участи тех, кто переживёт ядерное нападение, гласит: «Самый лёгкий способ выполнения морально отталкивающей, но социально благотворной политики заключается в бездействии. В создавшейся наряжённой обстановке руководители послевоенного общества, вероятнее всего, смогут решить свои проблемы благодаря тому, что не сумеют проявить особой заботы о пожилых, об умалишённых и о хронически больных».

Нам такой подход был знаком без всякого ядерного нападения. Видимо, один и тот же доклад можно читать и применять по-разному, если отсутствует контроль за теми, кто осуществляет управление.

Но, вдумчивый читатель, уже обратил внимание на разнообразие методов и на несомненную пользу, которую может принести их применение, в том числе и в отдельно взятом районе.

ТИПОВЫЕ АЛГОРИТМЫ РЕШЕНИЯ ГОРОДСКИХ ПРОБЛЕМ

Вообще – то, у людей творческих и деятельных проблем нет, есть задачи, которые они решают. Если система налажена и работает, то она тоже лишена проблем. Например, боеспособная воинская часть. Какие там могут быть проблемы? Там могут быть только боевые задачи.

Но, фактически на всех уровнях управления гражданскими делами, более привычным словом, является слово «проблема». Вывоз мусора – проблема, снег – проблема, дождь – проблема и т. д.

Поэтому мы будем говорить о проблемах, вдруг какой-нибудь чиновник привыкший к проблемам нас читает. В этом случае, такое слово как «задача» будет для него самой настоящей новостью. Задачу надо решать и за её решение отчитываться. Проблему решать не надо. Более того, её надо холить, лелеять, увеличивать и т. д., так как проблема – это прежде всего деньги на борьбу с ней.

Но, пытливым умам спокойно не живётся и они проблему разложили по полочкам, придав ей форму задачи и выдав алгоритм решения:

Итак, изучение проблемы обычно проходит три фазы, присущие каждому исследованию:

Первое, это сбор информации через беседы с теми, кого знаем. Например, с теми, кто каждый день выносит мусор из своего дома на улицу, и даже теми, кто «ходит» около проблемы, касаясь её косвенно, например, пользуется мусоропроводом;

Второе, что делаем, это начинаем формулировать принципиальные положения о решении «мусорной проблемы». Мы выдвигаем идеи и организуем их обсуждение с заинтересованными лицами, чтобы научиться отстаивать заслуживающие внимание идеи;

Наконец, всё обобщаем, предлагая на рассмотрение заказчика различные альтернативы. Рассматриваем ЛЮБЫЕ альтернативы, например, сброс мусора в городские коллекторы г. Заволжья и городецкие овраги.

Если бы этим кто-нибудь из управления района, города, а лучше, созданная рядом структура, например, аналитический отдел при редакции газеты «Городецкий вестник» этим занимался, то принимать решение на уровне администраций района и города было бы значительно проще. Кстати, это алгоритм деятельности и депутатов всех уровней.

Мы не случайно упомянули коллекторы г. Заволжья.

Практически ежегодно выходит Постановление Земского собрания Городецкого района Нижегородской области «Об экологической ситуации в г. Заволжье», где Земское собрание отмечает высокий уровень грунтовых вод, который сокращает срок службы подземных коммуникаций и постановляет:

Принять к сведению сообщение об экологической ситуации…

Утвердить программу по очистке коллекторов г. Заволжья…

Главе администрации…при формировании бюджета…рассмотреть возможность и источники целевого финансирования…

Контроль за….возложить на….

В народе этот алгоритм звучит так: «принять, утвердить, рассмотреть, положить…».

Подобные постановления наверняка выходят и по очистке городецких оврагов.

Чем такие постановления «угрожают мусору в коллекторах»? Конечно, ничем. Почему? Да потому, что благонамеренное и свободнорожденное население города Заволжья и г. Городца, давным-давно забыло зачем в Заволжье необходимы чистые коллекторы и как в г. Городце появились овраги. А думать над возвращением «ушибленной» памяти фактически не кому. Хотя, если к очистке коллекторов отнестись творчески и не как к проблеме, а как к задаче, то задача вполне решаема. Два полупьяных работника Жэка с граблями и один самосвал с водителем способны за лето привести все коллекторы в порядок…. Но, это просто. Мы рассмотрим более трудный путь. Чтобы и волки были сыты, и думские овцы заняты.

Первое, что необходимо сделать – это придать ей статус общегородской задачи, которая должна быть решена всем населением города. Чтобы народ, даже там, где коллекторов нет, знал, что и он участник решения хоть какой-то общегородской задачи. Для сообщения такой благой вести и существуют средства массовой информации.

Далее, необходимо внимательно изучить, а какая польза ещё может быть от этих коллекторов и кому это может быть полезно и нужно. А вот здесь в дело надо привлекать весь мелкий, средний и «вороватый» крупный бизнес. Объясняя последнему, что с большой зарплаты в России принято платить десятину в пользу бедных. И это не рэкет, это вроде как христианский закон, да и Коран учит тому же. И сразу напоминать, что время, когда Россия состояла из отдельных удельных княжеств прошло.

Конечно, можно считать нефтяников, газовиков, энергетиков, золотоискателей и алмазособирателей – отдельными удельными княжествами, но Россия – всегда прирастала окраинами, раньше декабристами и поляками ссылаемыми в Сибирь, а сегодня не сумевшими разобраться в княжеской иерархии бизнесменами, ссылаемыми туда же. И весь бизнес должен быть в курсе прошлых и нынешних событий.

После прочтения такой лекции сразу необходимо переходить к делу и показывать всему бизнесу и, конечно, чиновничеству, всю пользу от чистоты заволжских коллекторов. Лозунг может быть простым: «от чистоты коллекторов к чистоте душ» или «от экологии коллекторов к экологии сознания».

Но, здесь начинается самое сложное. Чем привлечь население, если местный, хоть и могучий ум Заксобрания и Гордумы, никогда не думал именно над этой проблемой, и никогда не ставил себе задачи хоть чем-то заинтересовывать жителей. Заксобрание, Гордума и депутаты – это отдельная тема. Они часто ставят себе единственную задачу: незаметно проголосовать «за», например повышения тарифов на коммунальные услуги, при этом оставаясь «против». И это очень заметно.

В этом плане исполнительная власть г. Заволжья оказалась более расторопной. В предыдущей книге мы предложили провести в городе рекламную кампанию за чистый город. Идея была проста. Объявляется конкурс на лучший плакат среди всего населения и детского и взрослого. Лучшие плакаты тиражируются и выставляются на улицах города. И вот, наконец-то, на дверях подъездов появились плакаты с вопросом: «мы люди или погрязшие в грязи…». Так прорастают идеи.

Вовлечение всего населения в городские дела – вещь очень важная и нужная. Вернёмся к коллекторам, осуществление очистки коллекторов при соблюдении всего уже сказанного, позволит достигнуть некоторые из следующих результатов, а возможно и все: будут созданы более благоприятные условия для развития туризма, открытия кафе «на берегу», индустрии отдыха;

окажутся связанными между собой через мосты улицы города. Мосты придадут и дополнительную красоту городу;

активизируется связь между региональными и местными экологами, так как аналога в области и районе нет, а возможность сделать из малых городов «венецианские места» есть. Здесь, вполне уместно привлечь такое молодёжное движение, как «Наши» или «Соколы Жириновского» и т. п. Пусть и у нас «пошумят».

появится стимул строительства фонтанов, так вода в коллекторы течёт самотёком, строительство даже небольших дамб позволит установить «самобьющие» фонтаны;

специалисты различных городов с подобными проблемами, а может и стран научатся совместно работать над проектами, имеющими совместные или общие цели;

помощь региональной власти, а возможно и иностранные гранты в области развития водных артерий города будет сконцентрирована на значительных целях;

в качестве дополнительного результата при использовании коллекторов, возникнут новые виды деятельности широкого масштаба, такие как: пляжи, мосты, водные виды отдыха и т. д.

«Грамотный» пессимист, читая эти строки, уже скорчил гримасу и высказал своё «Ху», сравнив авторов с Остапом Бендером и его компанией, а город Заволжье с Нью-Васюками. Но, наш недавний гость и президент Башкортостана г. Юлимжинов построил в Башкирии шахматный центр. Сначала смеялись над созданием «Нью – Васюков», а потом президент В. Путин вновь его выдвинул на пост президента Башкортостана.

В деле создания и разработки алгоритмов развития города, чрезвычайно важен замысел не имеющий никаких ограничений и направленный на созидание, и тогда будет получаться.

Как сегодня работает провинциальная администрация. Она ждёт руководство с верху в виде предписаний, постановлений, распоряжений и т. п. Что нового, из того, что не отражено в законах РФ она может дать? Тем более, что опыт практической деятельности, почти весь «в низу». Селяне уже давно шутят: «У них Давос, а у нас уже и навоза нет».

Глава администрации, мэр города, должны задирать планку и мыслить примерно так, как мыслит Ю. Лужков:

Когда он только начинал работать, он, наверное, думал, что:

за первый год его работы все подготовленные им материалы и его опыт могут понадобиться хорошему губернатору;

за следующий год – аналогичные материалы для хорошего государственного премьер – министра;

за третий – для хорошего президента;

за четвёртый для хорошего Генерального секретаря ООН;

а за пятый год – для хорошего господа бога.

В итоге, мэр Москвы Ю. Лужков написал книгу «Развитие капитализма в России – 100 лет спустя. Спор с правительством о социальной политике». К такому подходу к делу надо стремиться. Москвой управлять сложнее, чем Заволжьем. Москва при мэре Г. Попове утопала в грязи, а серые зверюшки рыскали по подъездам не прячась. При Лужкове Москву «вылизывают» до блеска.

Что касается выхода со своими идеями на самый верх, то заботится нужно о выходе только на пятый уровень, если считать сверху. Причина состоит в том, что «законы природы первичны», и если задуманное вами дело благое – оно будет реализовано.

Кроме того, сразу за законами природы на земле стоит народ и если вы обращаетесь к нему с понятным замыслом он поможет. Так было всегда и до Минина с Пожарским и после. Народ к идеям относится спокойно и с пониманием, причём к любым. Для него начальник, либо дело говорит, либо «дуркует», но всё равно начальник богом данный.

В высшие круги с идеями лезть не стоит, там на новые идеи, особенно социальные, смотрят как на измену. В высших кругах тем, кто считает себя вершителями, сегодня рыночных отношений, любое напоминание о социалистических отношениях в новых формах, может вас перевести из разряда начальников в разряд народных вольнодумцев с такой же зарплатой.

С теми, кто находится наверху, трудно иметь дело, если только у вас нет массы свободного времени и денег.

Идеи и замыслы должны из чего-то родиться. В городе у любого мало-мальски грамотного чиновника любящего свою работу – причиной для рождения идей и замыслов является – Любимый город. Он, чиновник, какой бы пост не занимал должен знать о городе, в рамках своей должности, всё: набор хронологических данных, сведения о тенденциях развития, социальных позициях и эмоциях, графики развития и падения производств размещённых в городе, данных демографической статистики, данных о внешней торговли, цитат, вырезок из газет и журналов, обобщений и конкретных примеров, а также различные варианты развития в будущем.

Достаточно один день посидеть за этим материалом, чтобы идея родилась. А вот, что он должен сделать для этого, но не делает, так это собрать самостоятельно или поручить кому-то собрать весь материал о городе.

Возникает вопрос кому поручить?

Наиболее оптимальным ответом здесь может стать такой: «Местному независимому сообществу журналистов», местному отделению штаба, какой-нибудь самой «вредной» политической партии, депутатскому корпусу, ибо это их прямая обязанность

Здесь важно учитывать следующее:

1) исполнитель не должен быть связан с заказчиком никакими другими отношениями, кроме договорных – денежных и обязательством «говорить правду и только правду».

2) у исполнителя не должно быть тесных связей с местной администрацией, характеризующихся постоянным преимуществом в отношении получения информации о состоянии города, района и иных данных;

3) желательно, чтобы исполнитель подобной работой уже занимался. Например, таким исполнителем может быть профильная кафедра Вуза, школы милиции или НИИ. Курсанты и студенты, тоже в состоянии «вывернуть» город на изнанку и дать точную информацию: «от почему не идут дела на «острове невезения», до какие взятки и чем принято брать».

В подобной практике ничего нового нет и бояться её не стоит, так как данную работу инициирует сам заказчик для своего же блага.

Конечно, упомянутый перечень – это далеко не всё, но это составная часть игры в «кошки-мышки», которую можно вывести в разряд контрольных функций Глав местных администраций за своим аппаратом и генерирования новых идей. Данная работа совершенно не подменяет работу спецслужб, если кто-то усмотрел в данном предложении подмену понятий. Это скорее напоминает необходимую деятельность «гражданского общества», Общественной палаты РФ, местного самоуправления.

Проведение данной работы позволит выйти на функциональные задачи решение которых позволит улучшить благосостояние горожан и жителей района.

В качестве примеров таких функциональных задач, решение которых злободневно и для Заволжья, можно назвать способность: быстро создавать, обеспечивать эксплуатацию и восстанавливать сети теплоснабжения, водоснабжения и т. п.

В качестве наглядного примера можно привести деятельность губернатора Аляски в 1969 году.

У него возникла несколько странная проблема, схожая с проблемой России сегодня – штат разбогател. В резервном фонде была уйма денег, которые закон США не разрешал разворовывать, а силовики из ФБР и налоговых органов в то далёкое время и сейчас «за хищения в особо крупных размерах сразу угрожали пожизненным сроком и даже электрическим стулом». Американцы, вообще, народ очень «мирный». Чтобы в этом убедиться достаточно посмотреть несколько фильмов о «диком западе». Это Восток – дело тонкое, а Запад – прямо и грубо.

Губернатор Аляски обратился в Стэнфордский исследовательский институт с просьбой оказать помощь в решении необычной проблемы. Штат разбогател и проблема состояла в том, что власти штата не имели ясного представления о том, каким образом лучше всего распорядиться свалившимся на него богатством.

Что делает губернатор? Он ищет организацию не связанную ни с самой администрацией штата, ни с его предпринимателями. Он знакомится с деятельностью этой организации и заключает с ней контракт.

После подписания контракта с администрацией штата 3 аналитика института прибывают на Аляску и беседуют с секретарём штата, представителями Планового управления штата и другими официальными лицами, занимающими влиятельные должности. Совместно они принимают решение изучить нужды штата и наметить перспективный план его развития.

Заметим, что цель Губернатора заключалась в получении качественного, проведённого в сжатые сроки исследования, с тем чтобы он и его администрация могли включить соответствующие рекомендации в законодательную программу, которая должна была быть предложена для осуществления на следующий год (аналогия с нами – федеральный, региональный, местный бюджет).

Для проведения исследования был установлен срок 15 недель (4 месяца). Дело было поручено специалисту Стэнфордского института по проблемам управления штатами.

Далее начались организационные мероприятия. Специалист занял большую площадь в основном здании СИИ (института), поставил там дополнительные телефоны, собрал самую большую за пределами Аляски библиотеку из книг, посвящённых этому штату, и создал группу из 36 человек.

В состав группы вошли экономисты, специалисты в таких областях, как развитие туризма, здравоохранения, рыболовства и воздушных перевозок. Этот же аналитик – специалист поставил задачи исполнителям. Членам группы было поручено разработать 24 основные темы, считавшиеся необходимыми для планирования будущего штата.

В течение 15 недель многие специалисты побывали на Аляске. Там они разговаривали с инспекторами по охране живой природы, официальными лицами штата, представителями различных групп населения, банкирами и почти со всеми теми, с кем они хотели говорить или кто хотел говорить с ними. У себя в институте они изучали такие аспекты, как законодательство Аляски, её историю, финансы, а также промышленную статистику. На заключительном этапе работы каждая тема была изложена в виде докладной записки объёмом от 25 до 100 страниц. Затем докладные записки были представлены губернатору штата, который сделал свои замечания.

На основании замечаний губернатора и своих докладов руководители группы приступили к разработке конкретных предложений. В конце концов появился документ объёмом 88 страниц под названием «Основные направления планирования для развития штата Аляски».

Документ был посвящён пяти основным проблемам (промышленное развитие, транспорт, общественное развитие, развитие личности и бюджет) и содержал десятки специфических рекомендаций, включая расширение сети университетов, восстановление запасов хищнически истреблявшихся лососевых рыб, улучшению образования эскимосского и индейского населения, открытие новых воздушных линий, программу борьбы с алкоголизмом, подготовку фельдшеров для отдалённых деревень, развитие туризма, новый упор на сельское хозяйство, фторирование водопроводной воды, разработку новой налоговой политики, а также определение новых функций правительства штата в области планирования.

В заключительном документе обращалось особое внимание на сохранение природных условий штата и на улучшение положения и расширение возможностей для граждан эскимосского и индейского происхождения.

Губернатор использовал исследование в качестве базы для своей законодательной программы на 1970 г. Он предложил, чтобы почти все рекомендации института были претворены в жизнь, и законодательный орган штата согласился с большей частью предложенных им программ.

Не менее интересен вопрос: «А почему собственно необходимо кого – то приглашать, чтобы разобраться во внутренних проблемах города, района или, как в приведённом примере штата?»

Дело в том, что добросовестное выполнение поставленной задачи позволит получить исполнителю новые заказы. Кроме того, как минимум четыре фактора сводят к минимуму вероятность неудачи проведённого анализа и выявленных проблем:

Во-первых, подход исполнителя к проблемам города (района) будет характеризоваться нарочитой скромностью, если не униженностью, так как ему ещё никто не известен;

Во-вторых, сначала разрабатываются наиболее настоятельные и оперативные проблемы, затем постепенно создаётся единая система подхода к решению проблем;

В третьих: все делается с официальными представителями города, а не в тихую, забившись в угол;

В четвёртых, фактор удачи, везение, которое можно выразить тем, что найден клиент, который с пользой употребляет то, что ему может быть предложено. В России подобный заказчик, как и исполнитель, ещё чрезвычайно редок. Одним из первых подобную практику стал вводить мэр Москвы Юрий Лужков.

Его подход к городским проблемам заключается в том, чтобы вначале сосредоточить внимание на наиболее неотложных текущих проблемах, а затем выполнить более тщательный обзор и разработать решение в целом.

В деятельности аппарата мэра Москвы прослеживаются четыре последовательных фазы деятельности:

Первая фаза: рассматриваются конкретные проблемы городских учреждений и оказывается помощь в их разрешении (это делается всегда).

Вторая фаза: рассмотрение этих же проблем с учётом того, какое место они занимают среди других проблем города.

Третья фаза: устанавливает связи между конкретными проблемами и разрабатывает решения для более крупных проблем.

Четвёртая фаза: моделирование решения (города) целиком с тем, чтобы рассматривать и анализировать его как сложную и большую систему, практически в реальном времени.

Примером может служить работа муниципальных служб города в период сильных морозов 2006 года. Дома, где возникали проблемы с отоплением в считанные минуты наполнялись всеми видами обогревательной техники. Огромный город в целом и каждый муниципальный округ в отдельности оказался готов и к данной ситуации.

Причём принципы подготовки и управления простейшие:

каждый год управления администрация городом обязана сообщать о своих долгосрочных целях;

определение альтернатив для достижения долгосрочных целей;

объяснение, почему выбраны те или иные программы, что предполагается выполнить в течение этих лет и какие для этого потребуются расходы;

Требование мэра к своим чиновникам также просты и заключаются в том, чтобы городские чиновники думали и строили планы на будущее, рассматривая имеющиеся в настоящее время альтернативы. В качестве конкретного примера можно привести один из элементов планирования, программирования и разработки бюджета, которая рассматривает «расходы на весь срок программы» Такой подход сокращает вероятность проведения программ с небольшими первоначальными капиталовложениями, затем растворяющимися в таких масштабах, что проведение их становится невозможным. Хотя такой порядок выглядит вполне разумно, существующая практика является полностью противоположной. В обычной практике администрации всех уровней просто представляют годовой бюджет, чтобы проработать ещё один год и не задумываться над долгосрочными последствиями затрат.

Ещё об одном методе хотелось бы упомянуть. Методе который стал общедоступен даже детям в связи с целым рядом интеллектуальных экономических игр как для взрослых, так и для детей:

Это метод – игра носит название «модель города» и впервые стала регулярно проигрывается в небольшом некоммерческом учреждении «Энвайронметрикс» в конце 60-х годов XX века в США.

Единственная основная функция «Энвайронметрикса» – создание и отшлифовка программы игр, с помощью которых можно имитировать формирование проблемы в большом городе.

Собственно, игры – это сжатые с помощью ЭВМ во времени и пространстве события, предназначенные для того, чтобы с ними играли люди, действительно работающие над проблемами реально существующих городов. Другими словами, «Энвайронметрикс» создаёт города и сдаёт их напрокат в образовательных или экспериментальных целях, руководствуясь при этом ПРИНЦИПОМ НЕЙТРАЛЬНОСТИ:

Не представляя при этом какую-то одну школу мышления или теорию. Задача – воспроизводство моделей действительности. Принцип состоит в использовании интеллектуальной добросовестности при создании этих моделей, с тем, чтобы другие могли лучше понимать действительность. Создатели игры говорили так: «Когда мы создаём город, мы оставляем за порогом весь наш субъективизм и стараемся избавиться от пристрастного подхода, насколько это возможно для человеческих существ».

Модели нейтральны, и, подобно молоту, их можно использовать для созидания либо разрушения вещей.

Обычная игра начинается с распределения ролей между участниками. Можно получить ключевую роль, например мэра города, руководителя департамента по образованию, либо быть избранным в качестве представителя группы граждан или группы частных собственников, например домовладельцев. После этого участникам игры представляется один из разнообразных городов, включённых в набор данной модели. Размеры города и форма городского управления могут изменяться в зависимости от характера проблем, которые предстоит решить, например по желанию можно создать город со всеми основными: демографическими, географическими, административными характеристиками, идентичными какому-либо существующему городу.

Каждому участнику игры даётся подробный и всеобъемлющий инструктаж о городе, с которым ему и другим предстоит иметь дело.

Далее по условиям игры даётся описание состава населения как в самом городе, так и в пригородах, формы городского управления, последних политических событий и существующих проблем. В целом даётся описание растущих, развивающихся и в целом здоровых пригородов города, а также пригородов, которые постоянно сталкивается с такими проблемами, как ухудшение системы школьного образования и высокий уровень безработицы и т. д. Например, в г. Заволжье в трёх школах, уже некого обучать, а в трёх других обучение идёт в две смены.

Дополнительно каждому играющему сообщается подробная информация о его роли в игре. К примеру, мэр «большого города», помимо прочего, узнаёт, что общий дефицит городского бюджета равен 10 млн. руб., в то время как его коллега в пригороде, председатель местного совета, выясняет, что финансовая задолженность пригорода, например, посёлка Первомайский или «Финский» составляет лишь 100 тыс. руб.

Каждому участнику игры, представляющему социальную группу, сообщается об уровне доходов его группы и той части доходов, которая взимается на образование, уплату налогов, благотворительность, организацию досуга и т. д. Это очень правильный подход к проблемам социальных групп. Например, группа литераторов, художников, писателей, поэтов и т. д. должна получать заказы от местной администрации и некоторые социально значимые проекты должны финансироваться ей. Иначе она, эта социальная группа «уйдёт» из города, переедет в другой город, или пополнит группы недовольных властью и т. д.

Соответственно участник игры, осуществляющий контроль за городскими зданиями, получает информацию об их месторасположении, стоимости и проживающих в них лицах. Все эти данные на специальных печатных бланках выдаёт ЭВМ. Каждому участнику игры, кроме того, даются составленные ЭВМ планы города и пригородов, на которых подробно указывается состояние районов города, кто владеет зданиями, маршруты автобусов, места расположения школ и фабрик и другие данные, способные быстрой ориентации в географии города и прилегающих к нему районов.

Игра протекает в нескольких игровых залах. Основной зал – большой и хорошо освещённый, с интерьером, полностью выдержанный в чёрном цвете. В центре зала расположено углубление, в котором находится модель города уменьшенного масштаба.

На наш взгляд, модель города должна быть в каждой администрации, ибо глядя на город «сверху» приходят не только новые мысли, но и новый взгляд на решение старых задач.

Вокруг углубления – «торговый прилавок» в виде мягко обитой круглой стойки, вокруг которой собираются для торга и переговоров, подобно тому как это делают маклеры на бирже. В основном зале работают специальный и экономический сектор городского хозяйства. Рядом с основным залом имеется ряд комнат, где располагаются органы управления городом и пригородами. Дополнительно имеется большой конференц-зал городского совета и кабинеты руководителей департаментов по таким вопросам, как образование, планирование и районирование.

Игра подразделяется на несколько периодов, каждый из которых охватывает один год жизни города и длится примерно половину Дня.

Первый период (или год) начинается с того, что три основные группы участников – социальная, экономическая и административная – начинают принимать решения для осуществления каких-то изменений. Каждый игрок имеет в своём распоряжении список мер. К примеру, игрок, принимающий решение в социальном плане, может организовать забастовку или бойкот, принимать участие в периодических выборах или изменять количество времени, которое представляемые им люди затрачивают на различную деятельность (например на политическую деятельность или отдых).

Правил, как таковых, не существует так что можно организовывать коалиции, принимать кажущиеся нелогичными решения, навязывать политические доктрины. Ответственный за социальные решения игрок, представляющий большой блок безработных, может, если хочет, либо ничего не предпринимать, либо добиваться новых рабочих мест в своём районе или заняться только разработкой радикального плана любого характера, начиная от принудительного перемещения своих подопечных в более богатые пригороды, где предположительно больше возможностей для трудоустройства, и кончая созданием каких-то организаций в своём районе.

Каждый участник игры имеет возможность вносить изменения в своём секторе путём составления инструкций в письменном виде и вводить их в ЭВМ. Сразу же после завершения каждого периода ЭВМ обрабатывает введённые в неё инструкции и к началу «следующего года» выдаёт новую информацию, показывающую участникам игры изменения в их секторе за год.

В результате всех принятых решений каждый играющий, несомненно, обнаруживает перемены в своём секторе города. Даже если он ничего не предпринимал, действия других участников игры будут отражаться на положении в его владениях.

Для иллюстрации можно сказать, что участник, отвечающий за социальные вопросы и ничего не предпринимающий, в то время как другие играющие увеличивают налоги и жилищную плату, обнаруживает, что финансовое бремя для населения возросло так же, как, вероятно и их недовольство.

Как правило, результаты первогодичного периода бывают неожиданными.

Ответственный за социальные вопросы, который предположим, решил, что его подопечные будут уделять больше времени самосовершенствованию с помощью системы образования для взрослых, выясняет, что его удачному плану недоставало одной реалистической детали, он не согласовал с управлением по образованию вопрос о расширении образовательных программ для взрослых, в связи с чем существующие ограниченные программы обучения не могли справиться с неожиданным наплывом новых учащихся.

ЭВМ отмечает это несоответствие и сообщает ответственному за социальные вопросы, что не только его подопечные зря потратили время, пытаясь добиться места в несуществующей системе образования для взрослых, но что степень недовольства условиями жизни в городе значительно выросла.

Или взять другой пример, когда мэр города из лучших побуждений принимает решение ввести бесплатный проезд на автобусах, что, по его мнению, принесёт пользу тем, кто живёт в пределах города. ЭВМ сообщает ему, что его стремление сделать что-то хорошее не было тщательно продумано, т. к. он забыл улучшить систему автобусных маршрутов в городской черте, где их немного, и в итоге единственным результатом было улучшение положения жителей пригородов, которые больше пользуются автобусом и которые, таким образом, получили бесплатный проезд.

Возможна также ситуация, при которой домовладелец заключает соглашение с объединением граждан о превращении частных жилых домов в кооперативные жилища, и лишь потом выясняет, что его грандиозный план неосуществим из-за строгих законов о районировании, которые были введены в ЭВМ администрацией с целью предотвращения дальнейшего распространения трущоб. В этом случае ЭВМ предотвратила два благих, но не скоординированных действий.

Ещё один аналогичный случай относится к администрации, которая увеличила размеры социальной помощи без согласования с аналогичными расходами в пригородах, и эта мера повлекла значительную миграцию бедняков из пригородов в город, усложнив проблемы бюджетного дефицита города, безработицы и перенаселённости.

Возможны два основных пути применения игр:

Это лаборатория, в которых учёные и люди, занятые планированием в городах, могут опробовать свои теории без необходимости испытывать их на реальных людях в реальных городах. Это дешевле аренды реальных городов.

Эти модели могут быть использованы учащимися, в том числе и средних школ, в целях обучения методам решения городских проблем.

Игры и моделирование занимают промежуточную позицию, представляя для нас, широкой аудитории управленцев, сегодня абсолютно новый подход к решению проблем. Игры таят в себе большие возможности и как средство обучения. В общем плане они дают учащимся и студентам возможность ознакомиться с проблемами в комплексе.

Уместно заметить, что трудного в этом методе-игре ничего нет, это всё та же «Бородинская панорама», только с гражданским уклоном.

Проект «модульное моделирование» позволяет проводить имитацию практически любой ситуации в городе или окружающей среде. На любом из следующих уровней: национальном, региональном, городском, районном, сельском.

На каждом из уровней есть модули или секции, отражающие экономические, политические, природные и социальные характеристики этого уровня. Когда проводится работа на одном из уровней, например собственно города, другие уровни функционируют самостоятельно, автоматически, с помощью ЭВМ. Другими словами, участники игры или экспериментаторы, так же как и в жизни, будут иметь дело с неконтролируемыми факторами, такими, как погода, тенденции в национальной экономике, мероприятия государства и региона, которые определяются ЭВМ, и с контролируемыми факторами, которые будут возникать по инициативе самих играющих на их уровне. Это «исследования, ориентированные на действия».

Теперь о самом главном. Эффективность и отдача от применения указанных методов зависит только от людей. Любые разработки и рекомендации будут полезны тем, кто действительно стремится к решению задач и проблем, для тех же, кто безразличен, они будут просто дорогими игрушками. Эта точка зрения становится понятной, если принять во внимание модели с меньшей степенью теоретического обобщения, требующие от планировщика или должностного лица более прямого подхода к проблеме.

В данном случае наиболее наглядно видно, что модели особенно эффективны, когда идут поиски конкретного решения для его непосредственного применения. Исследователи по разработке методов, функциональных систем создают модели для поиска решений в отдельных областях. В этой группе моделей заложен принцип, состоящий в том, что многие проблемы решаются путём правильного распределения ресурсов, т. е. определяется, где лучше разместить пожарные части, как справедливо разделить политическую власть, где построить новый мост или объездную дорогу. Но эффективность реализации предложений зависит только от людей. Кадры решают всё.

В заключение по данной главе предлагается перечень мероприятий, которые могут быть включены в планирование будущего города и показывающие творческий процесс порождённый элементарной наблюдательностью за существующими реалиями:

– обеспечение общественного развития на районной базе. В предыдущей книге мы упоминали, что Городецкий район является уникальным районом так как в нём в наличие сочетание аграрного, промышленного, санаторно – курортного и туристического секторов -это редкое сочетание;

– создание единой для района системы переработки управленческих данных в рамках федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

– создание единого города Городца с двумя основными муниципальными округами города: Городецким и Заволжским;

– проведение в Заволжском районе мер по борьбе с наводнениями,

– изменение городского (Заволжский округ) районирования с целью децентрализации;

– пересмотр норм, регулирующих строительство, с целью внедрения технических новшеств,

– резкое повышение требований и норм, определяющих меры по охране здоровья и технике безопасности в жилищном и промышленном строительстве,

– строительство моста, связывающего два муниципальных округа. Без строительства моста два города Городец и Заволжье никогда не сольются в один.

– сооружение нового ж/д и автовокзалов в Городце и Заволжье;

– создание в Городецком районе на базе г. Заволжья оффшорной зоны;

– введение выплат по линии социального попечительства для оказания помощи в планировании семьи,

– субсидирование городского кооперативного строительства,

– предоставление низкопроцентных коммерческих займов жителям района, получающим благотворительную помощь. Эта проблема существует. Например, мониторинг кредитной банковской деятельности показывает, что некоторые многодетные семьи получают банковский кредит на подготовку детей в школу (одежда, тетради, рюкзак и т. д.) под коммерческие (огромные) проценты;

– введение норм по борьбе с загрязнением вод, воздуха и норм допустимых уровней шума и обеспечение их выполнения,

– установление предельного уровня цен для жителей района. Например в г. Заволжье цены по прежнему выше на все виды продуктов, чем в целом по области. А внятного объяснения, почему жители Городецкого района в течении двух лет платили за коммунальные платежи и квартиру в два раза больше, чем в целом по области нет до сих пор. Как нет и компенсации.

– введение образовательной переподготовки для взрослых, – введение поощрительных премий за достижения в области преподавательской и культурно-просветительской деятельности,

– повышение оплаты труда преподавателей,

– обеспечение бесплатного обучения для всех студентов получающих первое высшее образование в г. Заволжье,

– создание новых парковых и заповедных зон в районе.

ЗАВОЛЖЬЕ – ГОТОВЫЙ ОФФШОР

Судьба новой, разумной и мощной России сегодня в решающей мере определяется перспективой развития традиционных исконно русских городов, и совершенно не важно большие они или малые. Как одна чистая Душа в состоянии спасти мир, так и один город может не дать погибнуть целому государству. К числу таких городов, несомненно принадлежат и город Городец, и город Заволжье. Но роли у них из-за различий в жизненных укладах разные.

Городец в течение тысячелетия сохраняет свой, только ему присущий уклад жизни, свою архитектуру и свои ремёсла. Нашествия врагов, войны, революции, перестройки оставляли на нём свой, тяжёлый след, разрушая построенное, отбирая нажитое, но как только боль проходила, город снова оживал, восстанавливался и делился своей силой духа, сметкой, данном природой хитростью со всем нижегородским землячеством.

Заволжье город молодой, возникший искусственно по волевому решению с верху – это минус, но народ в нём прижился – это плюс. И не только прижился, а за свою 55-ти летнюю, со дня основания, историю, вместе с борцами за права человека, писателями, журналистами, генералами, героями Социалистического труда дал всему Миру 3 Олимпийских чемпионов и 6 чемпионов мира. Заволжье город уникальный.

Первый уровень уникальности – это сами заволжане, их знания, их таланты, их способности выживать вопреки деятельности тех, кто ими пытается руководить. Уникальность заволжан в умении самоорганизоваться. И хотя эта уникальность во многом привита городчанами, особенно потомками новгородцев, у заволжан она получила своё эволюционное развитие в виде двух следующих уровней уникальности.

Второй уровень – это детская и юношеская культура. Она в Заволжье на много выше, чем в целом по Городецкому району и примерно равна или чуть выше, чем в областном центре г. Нижнем Новгороде. Эта культура сохраняется до сих пор. Сохраняется вопреки усилий, как местной, так видимо и остальной власти. К такому мнению можно придти, если посмотреть на финансирование школ, а оно равно менее 2 тыс. рублей в месяц на школу с числом учащихся более 1000 человек. Этих денег не хватает даже на «посудомой» для школьной столовой, и конечно такие школы, как школа № 3, давшая стране двух депутатов Государственной Думы, школа № 6 – самая первая школа г. Заволжья и школа № 8 находятся в состоянии приближающемуся к «тоскливому». Во многом разрушена система дополнительного образования.

Тем не менее, даже детские коллективы школ могут давать трёх часовые концерты для взрослых, с которых никто не уходит, потому что они профессиональны. К сожалению, в последнее время наметилась тенденция отъезда выпускаемой школами, техникумами и Вузами молодёжи из г. Заволжья, так как до 17 лет с молодёжью ещё занимаются педагоги, руководители кружков, а потом остаётся только «деградировать».

Раньше в городе было довольно много технических кружков: авиамодельный, судомодельный, радио, фото, водномоторный и др., где находили отдушину не только дети, но и взрослые, сегодня их ликвидировали отдав помещения под другие нужды. А что-либо создать с нулевого цикла поддавшись призыву чиновников «создавайте, кто мешает», практически невозможно. Кстати, ранее эта проблема также была, но государство было мудрее «коммунисты вперёд», и в чиновники часто попадали комсомольцы доказавшие своё умение создавать.

Есть и третий уровень уникальности – это искусственно созданная среда поселения рядом с традиционной, природной. Этот уровень мы сейчас и рассмотрим с точки зрения прогнозирования возможного будущего.

Итак, город Заволжье построен на болотах, расположен ниже уровня моря, аж на семь метров, что не даст ему «высохнуть» никогда. Вода на поверхности земли всегда будет выдавливать грунтовые воды, а те в свою очередь будут разрушать всю канализационную сеть, фундаменты домов, многие из которых построенные в период «застоя» и «разгильдяйства», и вообще не понятно за счёт чего стоят. Половина домов города построена на песках литейного производства, которыми были засыпаны болота. Есть дома, построенные на промышленной свалке, прямо так сказать на мазуте, маслах, железной стружке и вывезенных с заводов запчастях. С другой стороны, так как, если есть Ад, то должен быть Рай, до ближайшей здравницы из Заволжья можно доехать за 20 минут на автобусе.

Учитывая всё изложенное, разумные люди – заволжане, ещё в 1998 г. предложили местной власти поднять изо всех сил вопрос о создании в Заволжье оффшорной зоны, ибо на «налоговую гавань» этот город тянет без всякого надрыва. Более того об этом написали даже в газете. Но в том далёком году оффшоры создавали либо в ЗАТО (Закрытые территориальные образования), либо в местах боевых действий, например в Ингушетии, чтобы, так сказать, прятать не только деньги, но и концы к ним ведущие.

Но вернёмся к городу Заволжью и к возможности создания в нём оффшорной зоны. Государство, создавая оффшорную зону преследует три группы стратегических целей:

1. Экономические цели:

– привлечение иностранных инвестиций;

– рост валютных поступлений в экономику всей страны или её отдельного региона от регистрационных сборов.

Заволжье к этому готово и готово давно. Инвестору, причём любому, просто за счастье посетить и местное море и сосновый бор и набраться уму-разуму от местных умельцев и специалистов готовых преумножить его доходы, но инвестору нужны гарантии, которые может дать оффшор.

2. Социальные:

– ускорение развития всей страны или конкретной территории в её составе;

– повышение занятости и уровня доходов населения;

– «создание слоя высококвалифицированной рабочей силы за счёт изучения и внедрения на практике мирового опыта в сфере организации, управления, финансов; воспитания культуры менеджмента, ориентированной на мировые требования к технологии управления».

Самое главное в решении социальных задач заключается в том, что если из города выкачивать в виде налогов все средства, то от города останутся несколько деревень. Следом за Заволжьем, до уровня деревни деградирует и Городец.

А у города Заволжья огромный созидающий потенциал для развития всей страны. Такому конечному продукту, как ТЯГАЧ, выпускаемому Заволжским заводом гусеничных тягачей, при нашем бездорожье, даже в черте города можно найти применение. Это у нас, а есть ещё арабский мир с пустынями, «банановые» страны с такими же, как у нас дорогами, Африка, и Южная Америка. То, что наши тягачи и моторы там не нужны – это сказки, и об этих сказочниках так и сказано: «воспитание культуры менеджмента». Речь здесь идёт не о бумажке об окончании курсов повышения менеджмента полученной «за бугром», коими сегодня вооружились все менеджеры, ну например, ОАО «ЗМЗ», а об «ихнем» или «ихом», чтобы попонятней им было ОБРАЗОВАНИИ.

Оффшор даёт возможность получить необходимое образование опытным путём. Так как в случае создания оффшора здесь будут все народы и все национальности. Здесь тысячелетний мир, курортная зона, прекрасные места отдыха, словом всё тоже самое на чём стоят мировые оффшорные компании. Конечно, приедет много и авантюристов, но процент талантливых людей среди них наиболее высок. И потом бизнес – это риск, и тут дремать не стоит, но продать можно всё что угодно. И на самом то деле, двигатель или тягач продать, конечно, труднее, чем Родину, но зато почётней, а если и вырученные деньги опять в Россию инвестировать, то вообще Слава и мировое признание.

3. Научно-технические цели:

– внедрение передовых зарубежных технологий, прежде всего информационных, в области современных средств связи и банковского дела.

Для подобного внедрения и для распространения опыта на всю страну Заволжье также полностью готово.

В городе обосновалось несколько филиалов крупных банков, таких как Банк Союз, Нижегородский Банкирский дом, Автогазбанк и даже такой «экзотический» банк, как Сбербанк России имеет в городе несколько филиалов. «Экзотический», конечно не для нас, а для зарубежных инвесторов, которым сложно понять, как банк не рассчитавшись с целым поколением людей и будучи по долгам им, полным банкротом, входит в первую десятку банков России. Секрет прост, когда 80-ти летние старцы подходят, выстояв длинную очередь к окошку Сбербанка, они уже не помнят за чем пришли, а тех кто моложе к окошку пускают только для новых вкладов и для оплаты коммунальных платежей, что собственно и создаёт очень живую очередь и конечно рекламу видимости бурной работы банка с населением. Хотя зарубежные банкиры завидуют, у них при таком раскладе всё продают с молотка, рассчитываясь с вкладчиками, а у нас отстраивают новые здания с зимними садами, бассейнами и прочими прелестями «делового мира».

Оффшор мог бы расставить все точки над «I» и оживить банковскую систему в целях развития всей страны.

Что касается науки и её развития на базе г. Заволжья, то и с эти полный порядок. В Заволжье уже сегодня обосновались отделения нескольких Государственных высших учебных заведений. И хотя филиалом высшего учебного заведения можно назвать только филиал Нижегородского Государственного Технического университета, имеющего в Заволжье свои учебные корпуса, аудитории и лаборатории, тем не менее в остальных «халтурщиков» обирающих студентов в классах средних школ можно будет через оффшор вдохнуть новую жизнь, например через СХЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В УЧЕБНЫХ ПРОЦЕССАХ СТУДЕНТОВ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ. А там, глядишь, и преподаватель Вуза вновь почувствует себя учителем, а не шабашником, и молодой специалист с Российским дипломом кое-что будет уметь и знать.

Техническая сторона дела тоже не так уж и сложна.

Оффшорные юрисдикции делятся на 4 группы:

В первую группу входят юрисдикции, которые можно охарактеризовать как стопроцентные оффшоры. Это небольшие государства или самоуправляющиеся территории. Эта юрисдикция для патриотично настроенных заволжан, конечно не подходит, ибо город был создан для того, чтобы радеть об общем благе, а не только о своём собственном.

Ко второй группе оффшорных юрисдикций можно отнести страны с льготным режимом налогообложения отдельных видов деятельности. Здесь уже есть над чем подумать, например, о льготном режиме разработки и выпуска внедорожной техники, сельхозтехники и т. д. Тем более, что в Заволжье спецтехника (вездеходы, внедорожники на базе Газей и УАЗов уже выпускаются).

Третью группу оффшорных юрисдикций составляют административно-территориальные образования, в которых действует оффшорный режим, хотя сами они являются частью обыкновенного государства. Эта форма характерна для стран, имеющих федеральное устройство. Заволжье подходит для этой группы полностью.

Наконец в четвёртую группу оффшорных юрисдикций выделяют нетрадиционные оффшорные зоны. Этих юрисдикций лучше не касаться вовсе и не подсказывать чиновникам, что это такое, ибо для России эта группа из разряда «хотели, как лучше – не традиционно, а получилось как всегда – традиционно».

Возвращаясь к Заволжью, нельзя не вспомнить широкую сеть областных Вузов, открывших в городе свои филиалы, и широкую сеть банковских филиалов. Такого созвездия банков, которые находятся в г. Заволжье не имеет пожалуй ни один районный город.

Руководителям района, города, управляющим банковскими филиалами, руководителям предприятий и Вузов давно пора задуматься над объединением всего этого богатства для реализации городских задач. А создание оффшора на наш взгляд является одной из таких задач, решение которой будет способствовать, как развитию города, так и развитию района.

Например, можно разработать и реализовать СХЕМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ СТУДЕНТОВ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ.

Выглядеть она может следующим образом:

1. Банковская группа или группа предприятий подписывает договор с Вузом о подготовке специалистов (менеджеров) по специализации, например, «Банковское дело».

2. Банковская группа создаёт дочерний банк на территории города и передаёт его управление Вузу, с которым подписан договор о подготовке специалистов.

3. Дочерний, вновь созданный банк оформляет с крупным российским банком (Банк – СОЮЗ, НБД – Банк, Банк «Российский капитал») договор поручение (финансового агентирования на сопровождение финансовых операций на территории России. Ответственность крупного российского банка может быть предусмотрена в виде векселей этого банка депонируемых в третьем банке (представительстве, либо дочернем банке крупного международного банка в Москве). Здесь следует учитывать, что банк управляемый Вузом может служить «ключом» для вхождения в любые страны и любой бизнес.

4. Вуз, заключивший договор с банковской группой может оформить договор с другим учебным заведением для совместного ведения дел и совместно приобрести финансовую компанию в оффшорной зоне. Если оффшор будет создан на базе г. Заволжья, то у местных представительств Вузов рейтинг возрастёт многократно.

5. Банковская группа заказывающая Вузу подготовку специалистов, размещает в российском банке – агенте денежные средства в целях обеспечения договора поручения. Уполномоченными лицами по договору назначаются юридические лица – Вузы.

6. Банк – агент оформляет в пользу уполномоченных лиц, учебных заведений подтверждение о наличии фондов для обеспечения финансовых операций. На векселя оформляется сейфовая расписка.

7. Учебные заведения совместно формируют (адаптируют) учебные программы подготовки специалистов в интересах банковской (промышленной) группы, заказавших подготовку специалистов. Используя подтверждения о наличии реальных фондов студенты ведут подготовку и оформление реальных операций в интересах заказчиков. Полностью подготовленные и утверждённые операции передаются на исполнение в банк – агент и уполномоченные структуры. Участие студентов, подготовивших операцию, в её дальнейшем осуществлении позволит максимально улучшить качество подготовки специалистов. Но главное финансовые операции будут брать своё начало в нашем городе.

Сказанного об оффшоре достаточно чтобы крепко задуматься и задаться целью сделать из г. Заволжья такую налоговую гавань, и рассмотреть возможность создания на базе нашего города и научно-исследовательских компаний.

Уместно заметить, что Нижний Новгород считается карманом России, беря свои истоки в «кармане» Новгородском. Великий Новгород учил народы России и демократии, и экономике, и ремеслу. Ещё в 1241 году Новгород способствовал созданию Ганзейского союза прибалтийских городов, в который и сам вошёл. Так что, сегодня в том, что на передовые рубежи мировой экономики вышел Санкт-Петербургский экономический форум, ничего нового нет. Кроме того, необходимо помнить, что карманом России Нижний Новгород стали называть, когда столицей России стал Санкт-Петербург. Есть такой большой город рядом с Великим Новгородом, как и есть другой большой город Нижний Новгород рядом с Городцом, но не более того.

Уместно заметить, что в России во всех учебниках истории всегда упоминаются только два удачных опыта местного самоуправления: Новгородское Вече и Нижегородское Вече. Случайностей не бывает. Огромные заслуги у Городца и Нижнего Новгорода и перед другой столицей России – Москвой. Поэтому Нижний Новгород давным-давно снабжает своими кадрами многие федеральные структуры. И очень многие кадры начинали свою карьеру в г. Городце. Поэтому, можно прогнозировать, что инициатива создания на базе Гродецкого района финансового и научного федерального или, даже, международного блока будет принята весьма и весьма благосклонно. Финансисты в наших местах произрастают блистательные, например В. ГЕРАЩЕНКО.

Да и в самом районе всё готово для прорыва и нового качества экономической и финансовой жизни. В городе Заволжье давно обосновались и ведут активную деятельность филиалы крупнейших нижегородский и российских банков.

Филиал банка «Союз» возглавляемый Е. А. КОЗНОВОЙ многие годы инвестирует Городецких и заволжских предпринимателей, а главное городецкое сельское хозяйство в лице фермеров. Примечательно, что свой опыт банковского дела Елена Александровна Кознова целиком и полностью приобрела в г. Заволжье. Абсолютно тоже самое можно сказать о директоре филиала банка «Российский Капитал» СЕДОВЕ Александре Евгеньевиче.

Прекрасно и давно работает в Городецком районе филиал НБД – БАНК (Нижегородский банкирский дом), возглавляемый Ольгой Ивановной АЛЕКСАНДРОВСКОЙ. НБД-БАНК ещё примечателен тем, что зародившись в Нижнем Новгороде, на сегодняшний день он имеет свои филиалы фактически во всех городах области и во многих областных центрах граничащих с Нижегородской губернией. То есть свои опытом НДБ-БАНК показывает, что всё возможно, и что Городец вполне может стать Швейцарским Цюрихом.

Что действительно важно, так это начать думать в этом направлении…