Осуществление предпринимательской деятельности в сфере туризма без регистрации юридического лица или регистрации гражданина как индивидуального предпринимателя незаконно.

КОРОТКАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ СПРАВКА

Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Туристической деятельностью могут заниматься любые юридические лица, как коммерческие организации, так и некоммерческие (в рамках уставной деятельности) (Гражданский кодекс РФ, ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ»).

 

Регистрация турфирм

 

К сожалению, среди предпринимателей распространено отношение к учредительным документам как к некой малозначительной формальности. Между тем это очень опасное заблуждение. Учредительные документы – это прежде всего порядок, определяющий отношения создателей фирмы между собой и с ее наемным руководством. Формально составленные, так называемые типовые, учредительные документы могут привести к серьезным конфликтам между партнерами по бизнесу и руководством фирмы или могут защитить интересы учредителей, уберечь организацию от враждебного поглощения и решить еще множество других задач. В практике Юридического Агентства «Персона Грата» немало случаев, когда учредители новых турфирм, не оговорив заранее в уставе порядок управления предприятием, сталкивались с неразрешимыми противоречиями, которые заканчивались крахом компании.

Наиболее частая ошибка, когда Уставом не определяются реальные полномочия руководства. Например, один из учредителей называет себя президентом компании и подписывает распорядительные и платежные документы, полагая, что он имеет на это право по факту самого названия должности. Между тем в Уставе предприятия фигурирует только один единоличный орган управления – директор, а должность президента даже не упоминается. В результате все распоряжения президента признаются неполномочными, а сделки отменяются.

 

Регистрация предприятия – юридического лица

Порядок регистрации регламентирован Федеральным законом «О регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Установленный порядок имеет заявительный характер, иными словами, возлагает всю юридическую ответственность за подготовку и составление документов на исполнительные органы предприятия. Регистрирующий орган не проводит экспертизу Устава при регистрации предприятия и не выявляет несоответствие закону в содержании Устава, однако достаточно строго подходит к составу документов, правильности заполнения форм заявлений, подтверждению полномочий лиц, подписавших учредительные документы и полномочиям Заявителя. Самостоятельное прохождение процедуры регистрации предприятия может занять много времени и закончиться получением отказа в регистрации, поэтому рекомендуется обратиться за помощью в профильную юридическую компанию, где вам подготовят необходимые документы и обеспечат прохождение всей процедуры регистрации.

С января 2004 г. государственную регистрацию предприятий и организаций в РФ осуществляют налоговые органы. Например, в Москве регистрацию юридических лиц (ООО, ЗАО, ОАО), индивидуальных предпринимателей (ИП) производят в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

Для регистрации юридического лица необходимо представить следующие документы:

♦ Решение о создании (протокол, если двое учредителей и более).

♦ Устав (оригинал и копия).

♦ Учредительный договор (оригинал и копия) предоставляется, если учредителей двое и более.

♦ Заявление о регистрации, заверенное у нотариуса, с приложениями.

♦ Запрос на выдачу копий учредительных документов.

♦ Квитанции об оплате пошлины за регистрацию и за получение учредительных документов (2000 руб.).

Стоимость услуг юридической компании в оформлении документов и регистрации юридического лица колеблется от 5000 до 10 000 руб. в зависимости от сложности регистрации и региона. Услуги Юридического Агентства «Персона Грата» по регистрации предприятия в Москве стоят 8500 руб. За 2000 руб. вам могут подготовить документы для самостоятельного прохождения регистрации.

 

Регистрация индивидуального предпринимателя

Предпринимательская деятельность граждан, осуществляемая без образования юридического лица, регулируется в основном теми же правилами и нормами Гражданского кодекса РФ, что и хозяйственная деятельность юридических лиц. Физические лица, так же как и организации, вправе заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, не запрещенными законом, и совершать от своего имени любые разрешенные законом сделки, использовать наемный труд.

Отличительные особенности индивидуального предпринимателя от других организационно-правовых форм собственности:

♦ относительно простая и короткая процедура регистрации;

♦ отсутствие уставного капитала;

♦ государственная регистрация ИП осуществляется по месту постоянного жительства гражданина;

♦ нет обязанности (но есть право) открывать расчетные счета в банках;

♦ упрощенная форма учета хозяйственных операций и освобождение от ряда налогов, которыми облагаются юридические лица.

Для регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя необходимо предоставить:

♦ заявление о регистрации, заверенное у нотариуса, с приложением;

♦ копию паспорта (первый лист и прописка);

♦ квитанцию об оплате пошлины за регистрацию (400 руб.).

Несмотря на внешнюю простоту организации и оформления предпринимательской деятельности без образования юридического лица, индивидуальный предприниматель является полноценным субъектом хозяйствования. Он вправе заключать с другими юридическими и физическими лицами договоры гражданско-правового характера, выступать в качестве исполнителя и заказчика работ и услуг.

В отличие от физических лиц, не занимающихся предпринимательской деятельностью, ответственность индивидуальных предпринимателей по принятым обязательствам наступает независимо от их вины. Как и юридические лица, они освобождаются от ответственности только в том случае, если неисполнение обязательств имело место под воздействием непреодолимой силы (форс-мажорных) обстоятельств, к которым не относятся нарушения обязательств партнерами, недостаток финансовых средств или ошибки в ведении бизнеса.

Важное отличие! Учредители юридического лица несут имущественную ответственность по обязательствам общества только в пределах взносов в уставной капитал, тогда как предприниматель без образования юридического лица (ИП) отвечает по обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

В этом смысле учредители предприятия – юридического лица, например общества с ограниченной ответственностью, находятся в гораздо более выгодных условиях, чем индивидуальный предприниматель.

Принимая решение, какую форму выбрать для турфирмы – ООО или ИП, следует учесть еще одно важное обстоятельство. В соответствии с требованиями закона туроператорскую деятельность могут осуществлять только юридические лица, тогда как деятельность турагента доступна и юридическим лицам, и индивидуальным предпринимателям. Таким образом, зарегистрировавшись как индивидуальный предприниматель, вы теряете возможность стать туроператором. Поскольку впоследствии перерегистрировать ИП в ООО невозможно, вам придется для осуществления туроператорской деятельности открывать отдельное юридическое лицо.

 

Фирменное наименование и товарный знак

При регистрации предприятия очень важно правильно выбрать фирменное наименование предприятия. Фирменное наименование имеет не только рекламное значение, о котором мы уже говорили, но и серьезные юридические последствия.

С 1 января 2008 г. фирменное наименование предприятия является самостоятельным средством индивидуализации, иными словами – оно только ваше и никто не вправе его использовать, кроме вас. После регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) вы получаете исключительное право на применение названия вашего предприятия, и, если появится двойник в туристической деятельности, вы вправе потребовать прекращения незаконного использования вашего фирменного наименования. Но при этом есть один важный нюанс: вы сами можете неожиданно оказаться двойником, если при регистрации компании не проверите название на неповторяемость. Регистрирующий орган не проверяет совпадение наименований, и вам не откажут в регистрации даже при полном совпадении названия с другой фирмой, но учтите: став двойником, вы рискуете впоследствии получить запрет на использование названия в работе, и вам придется перерегистрировать фирму.

Проблема состоит в том, что обновление базы ЕГРЮЛ отстает как минимум на месяц от реального положения дел и риск регистрации «дублера» остается всегда. Но этот риск значительно снижается, если вы выбираете оригинальное название.

Кроме того, закон устанавливает некоторые ограничения для названия. Нельзя зарегистрировать турфирму, название которой указывает только на вид деятельности – ООО «Турагент» или ООО «Бюро путешествий», обязательно иметь собственное имя. Кроме того, наложены ограничения на использование слова «Россия» и производных от него, также нельзя использовать названия стран и включать их в фирменное наименование.

Фирменное наименование невозможно передать другому лицу в пользование, продать или уступить как зарегистрированный товарный знак.

Индивидуальным предпринимателям следует учесть, что фирменного наименования они не имеют и официальное название индивидуального предпринимателя состоит только из его фамилии, имени и отчества. Использование какого-то дополнительного названия в сочетании с фамилией законом не запрещено, например ИП Иванова «Уникум тревел бюро». Но придуманное вами наименование не будет являться вашей собственностью, вы не имеете исключительного права на его применение до тех пор, пока не зарегистрируете данное название как товарный знак. Кроме того, применяя в рекламе какое-то название, вы можете нарушить законные права собственника, ведь у этого названия может быть реальный правообладатель с защищенным товарным знаком.

Товарный знак может отличаться от фирменного наименования предприятия. Например, вы можете называться ООО «Ромашка-тревел» а в рекламе использовать товарный знак «TUI» при наличии соответствующих полномочий.

Зарегистрировав товарный знак, вы получаете исключительные права на его использование, но в отличие от фирменного наименования товарный знак можно передавать, продавать, уступать.

Случаи заимствования товарного знака, красивого названия, логотипа, слогана нередки в туристическом бизнесе. Случается, что турфирмы годами работают под товарным знаком, имеющим законного хозяина. Между тем законный правообладатель товарного знака, имеющий правоохранное свидетельство Роспатента, обнаружив двойника, вправе предъявить требование о прекращении незаконного использования товарного знака и возмещения убытков. С 1 января 2008 г. вместо возмещения убытков, которые весьма непросто посчитать, правообладатель вправе требовать по своему выбору выплату компенсации от 10 000 до 5 000 000 руб. либо компенсацию в размере двукратной стоимости товаров, на которых незаконно размещен товарный знак, или двукратной стоимости права использования товарного знака (исходя из обычной стоимости использования товарного знака в таком виде деятельности).

Кроме ответственности перед самим правообладателем может наступить ответственность административная – по результатам проверки Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Ответственность наступает по ст. 14.10 Кодекса об административных правонарушениях – незаконное использование товарного знака, со штрафом до 40 000 руб.; в некоторых случаях и по ст. 14.3 – нарушение законодательства о рекламе (в случае признания рекламы недобросовестной), со штрафом от 40 000 до 5 000 000 руб.

Дела, как правило, возбуждаются по заявлению хозяина товарного знака.

Следует отметить, что активность ФАС значительно усилилась после вступления в силу Закона «О защите конкуренции», полномочия службы расширились, меры воздействия на рынок стали жестче.

ИЗ ПРАКТИКИ ЮРИДИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА «ПЕРСОНА ГРАТА»

Весьма показателен процесс, связанный с использованием товарного знака с изображением слова «ГОРЯЩИХ» в рекламе турфирмы. Московское УФАС признало ООО «Им… – тур» нарушившим ч. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» в части продажи товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг. Дело было возбуждено по заявлению ООО «Сеть магазинов горящих путевок».

Нарушение выразилось в том, что ООО «Им. – тур» размещало световую рекламу над входом в офис туристического агентства с использованием слова «ГОРЯЩИХ» в контексте рекламы. Антимонопольная служба вынесла предписание о прекращении использования слова «ГОРЯЩИХ», несмотря на то что фирма-ответчик ссылалась на его общеупотребимость в туризме. ООО «Им… – тур» оспаривало постановление УФАС в арбитражном суде, дело рассматривалось в первой и в апелляционной инстанциях в течение года, и в результате предписание Антимонопольной службы оставили в силе и запретили ООО «Им. – тур» применение слова «ГОРЯЩИЕ» в цветовой гамме, зарегистрированной как товарный знак «Сети магазинов горящих путевок».

Начинающей турфирме следует позаботиться о юридической защите товарного знака заранее. Если у вас родилось красивое наименование или яркий, запоминающийся логотип, предпринимайте необходимые шаги для юридической защиты интеллектуальной собственности – получите свидетельство Роспатента, устанавливающее ваше исключительное право на товарный знак.

Собственником товарного знака может быть только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, от физических лиц Роспатент заявки не принимает.

Защитить товарный знак можно в нескольких вариантах: как словесный знак, как графическое изображение или как комбинированный знак – сочетание текста и графического изображения.

При регистрации товарного знака необходимо выбрать виды деятельности согласно Международному классификатору товаров и услуг (МКТУ). Например, туристическая деятельность соответствует 36-му классу. Зарегистрировать знак можно по одному или нескольким классам. Чем больше классов вы выберете, тем дороже будет регистрация, но в то же время это исключит появление двойников в других сферах деятельности. Согласитесь, если рядом с вашей вывеской будет висеть реклама похоронных услуг с тем же названием, это будет смущать клиентов, причем обеих сторон. Чтобы избежать повторов, некоторые турфирмы регистрируют товарный знак по нескольким классам – по всем, касающимся оказания услуг населению.

Кроме того, знак защищается в разных цветах и способах написания. Регистрируя знак в нескольких вариантах изображения – черно-белом, цветном, смешанном, контурном, вы также сокращаете возможность его незаконного копирования. Например, регистрация товарного знака известной сети «Куда. ру» осуществлялась по нескольким классам и в нескольких вариантах изображения, включая написание латинскими буквами: точка ру сверху, точка ру снизу. Все эти меры направлены на максимальную защиту проекта.

Средняя стоимость регистрации товарного знака по одному классу составляет 15 000-20 000 руб. Свидетельство о праве собственности на товарный знак вы получите примерно через год, но с момента подачи заявки и подтверждения неповторяемости выдается приоритетная справка – документ, подтверждающий ваш приоритет в использовании данного товарного знака.

 

Иностранные представительства

Турагентства нередко создаются с участием иностранных учредителей или регистрируются как представительства, филиалы зарубежных компаний.

С появлением на российском рынке иностранных игроков стали появляться точки продаж, представляющие интересы конкретных туроператоров или отельных цепочек. С юридической точки зрения предприятие с иностранными инвестициями, например общество с ограниченной ответственностью, ничем не отличается от обычного российского предприятия, регистрируется практически в том же порядке, платит те же налоги, сдает такую же отчетность. Сложность вызывает только предоставление документов на иностранного учредителя, заверение его подписи, подписание документов на двух языках.

В отличие от ООО с иностранным капиталом представительство – совершенно иная организационно-правовая форма, оно не является юридическим лицом и не несет самостоятельной ответственности за свою деятельность.

Представительства не осуществляют продажу туров и выполняют только функции рекламного продвижения на российском рынке – ведут переговоры, участвуют в выставках, заключают договоры. Регистрация представительства юридически правильно называется аккредитацией.

Аккредитацию проводит Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации на срок от одного до трех лет с уплатой государственной пошлины соответственно от $1000 до $2500.

Аккредитация филиала в отличие от представительства позволяет осуществлять коммерческую деятельность. Филиал повторяет все функции своего зарубежного головного предприятия в соответствии с предоставленными полномочиями. При этом необходимо учесть правило, установленное Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в РФ», – если вы реализуете на территории России туры, сформированные иностранным лицом, то вы обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности туроператора и войти в Единый федеральный реестр туроператоров. Иными словами, продавая иностранный тур-продукт, вы сами становитесь туроператором с точки зрения российского законодательства.

Услуги по регистрации общества с ограниченной ответственностью с участием иностранного учредителя обходятся дороже, чем регистрация простого предприятия. Средняя стоимость в Москве составляет 15 000-20 000 руб.

Аккредитация представительства или филиала иностранной компании обходится в 20 000-30 000 руб. без учета государственной пошлины.

Некоторые агенты обходятся без аккредитации и выступают представителями зарубежных партнеров по доверенности – подписывают договоры, ведут переговоры, но не принимают платежей и не проводят банковских операций.

 

Турагент или туроператор?

Вот мы и подошли к весьма важному моменту – выбору вида туристической деятельности.

Отличие туроператора и турагента в некоторых правовых ситуациях настолько незначительно, а отношения в туризме настолько разнообразны, что нередко турагент становится туроператором, а туроператор – турагентом.

Формальное различие туроператорской и турагентской деятельности определено Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (см. приложение 1).

Согласно закону, туроператор формирует туристский продукт, т. е. комплекс туристических услуг, состоящий как минимум из перевозки и размещения, а турагент реализует турпродукт, сформированный туроператором, на условиях, определенных агентским (или комиссионным) договором.

Формирование турпродукта – это заключение договоров с поставщиками отдельных услуг – с отелем, перевозчиком, экскурсионным бюро, предприятием питания, развлекательными комплексами, конгрессными центрами, лечебными учреждениями и прочими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в состав комплексного турпродукта, или тура, как его принято называть. При этом закон называет турпродуктом только комплекс услуг, состоящий из размещения и перевозки туриста, независимо от включения в состав тура экскурсий или прочих услуг.

Деятельность туроператора заключается в составлении нескольких компонентов – различных туруслуг в один завершенный турпродукт, предназначенный для реализации туристу.

Как это выглядит на практике? Допустим, вы наладили хорошие контакты в городе Карловы Вары в Чехии, заключаете договор с отелем на размещение ваших туристов, оплачивая вперед места с гарантией заселения. Для отправки туристов в Карловы Вары необходимы авиабилеты, которые вы приобретаете у консолидатора чартерного рейса, заключив с ним договор на блок мест, позволяющий отправить нужное вам число туристов в сезон. Затем вы продаете туристу готовый комплект – размещение в отеле и авиабилет. Это и есть туроператорская деятельность в самом простом варианте.

Как в таком случае выглядит деятельность турагента? Допустим, вы не имеете прямых контактов с отелями в Карловых Варах и авиаперевозчиком, организующим туда рейсы. Но у вас есть туристы, желающие посетить этот замечательный курорт. Вы заключаете с туроператором договор, согласно которому вам поручается реализовывать турпродукт, сформированный туроператором, т. е. готовые туры в Карловы Вары, состоящие из места в отеле, авиабилета, страховки. Вы даете рекламу, продвигаете данный турпродукт, заключаете с туристом договор о реализации турпродукта, принимаете от него денежные средства и передаете их туроператору. Таким образом, вы становитесь турагентом данного туроператора и реализуете его туры по агентскому договору, получая свое вознаграждение за каждый проданный тур. Это пример турагентской деятельности.

При этом закон устанавливает правило, согласно которому туроператором на территории России может быть только российское юридическое лицо. То есть если вы заключите агентский договор не с отечественным туроператором, зарегистрированным в России, а с иностранным туроператором, например чешским, то формально вы уже не являетесь турагентом. Вы сами становитесь туроператором с точки зрения российского законодательства.

Нужно учесть, что иностранными являются и фирмы, зарегистрированные в ближнем зарубежье, – Украине, Белоруссии, Грузии, Казахстане… Поэтому, действуя на территории России, реализуя туры, например, украинского туроператора, придется получать статус российского туроператора.

Другая ситуация, которая «превращает» турагента в туроператора, возникает в случае, когда турагент вынужден самостоятельно сформировать тур, заказанный туристом. Предположим, к вам приходит клиент турист и просит организовать ему выезд; например, турист хочет улететь 1 февраля на десять дней в Шарм-Эль-Шейх, Египет, в отель «Мувенпик 5*». Другие даты туриста не устраивают, на другой курорт он не хочет, и в этот отель он ездит уже пять лет подряд. Терять клиента вам не хочется. Как назло, у вашего туроператора, с которым заключен агентский договор, нет вылета на эту дату или данный туроператор вообще не работает с этим отелем. В то же время вы нашли горящее предложение по авиабилетам в Шарм-Эль-Шейх на эту дату, а туристы другого туроператора отказываются от отеля «Мувенпик 5*», т. е. освобождаются места. Вы срочно берете авиабилеты в одном месте, в другом бронируете отель и продаете туристу готовый тур на нужную ему дату. Итак, вы сформировали турпродукт – составили из двух отдельных компонентов готовый тур и реализовали его туристу. Это уже является туроператорской деятельностью.

Еще один пример: вы заключили с санаторием в г. Кавказские Минеральные Воды договор на продажу санаторно-курортных путевок на агентских условиях. Туристы приобретают у вас путевку в санаторий, и формально вы не являетесь туроператором – вы агент санатория. Но вдруг туристам понадобилась перевозка к месту отдыха. Вы приобретаете авиабилеты из вашего города в г. Кавминводы и формально формируете турпродукт, который состоит из размещения и перевозки, взятых у разных поставщиков, а проданных вместе, одним комплектом.

Закон не запрещает осуществлять оба вида деятельности; вы можете заключить агентские договоры с множеством туроператоров, а при необходимости формировать туры самостоятельно и сами получить статус туроператора.

Вероятнее всего, создавая туристическое агентство, вы предполагаете заниматься именно турагентской деятельностью, но мы неоднократно встречали примеры, когда небольшое турагентство быстро развивалось, заводило собственные связи с зарубежными партнерами и начинало вести полноценную туроператорскую деятельность.

Отношения турагента и туроператора строятся на основании договора, как правило агентского или комиссионного. Условия этого договора вы можете узнать на сайте туроператора или получить экземпляр на выставке. Изменить условия договора практически невозможно, по крайней мере до тех пор, пока туроператор не будет серьезно заинтересован в вас – как в партнере, приносящем значительный доход.

Договор, который заключает туроператор с турагентом, должен предусматривать полномочия турагента действовать по поручению туроператора; с юридической точки зрения – это правовой вид агентского или комиссионного договора.

В договоре, заключаемом между туроператором и турагентом, должны содержаться:

♦ условия продвижения и реализации турагентом туристского продукта;

♦ полномочия турагента на совершение сделок с туристами и (или) иными заказчиками от имени туроператора (или от своего имени);

♦ условие, предусматривающее возможность (невозможность) заключения турагентом субагентских договоров;

♦ порядок взаимодействия туроператора и турагента в случае предъявления им претензий туристов или иных заказчиков по договору о реализации туристского продукта;

♦ условие, предусматривающее возможность осуществления выплат туристам и (или) иным заказчикам страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии в случае заключения договора о реализации туристского продукта между туристом и (или) иным заказчиком и турагентом;

♦ взаимная ответственность туроператора и турагента, а также ответственность каждой из сторон перед туристом и (или) иным заказчиком за непредставление или представление недостоверной информации о туристском продукте, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Необходимо отметить, что туроператоры нередко отходят от установок закона и предлагают начинающим турагентам заключить договоры иного правового вида, например купли-продажи, иными словами – вам продают турпродукт, не давая никаких полномочий по его дальнейшей реализации туристам. В таком случае вы уже не являетесь агентом этого туроператора, а выступаете как обычный покупатель. Такая договорная схема допустима, но влечет за собой ряд сложностей налогового характера и требует изменения порядка документооборота.

Если в своей работе вы столкнулись с договорами, вызывающими у вас сомнения или опасения, обязательно посоветуйтесь с юристом относительно правовых последствий заключения такого договора.

 

Обязательные требования

 

Теперь перейдем к вопросу получения статуса туроператора и турагента и формальным требованиям к их деятельности.

После отмены лицензирования туроператорской и турагентской деятельности в 2007 г. обязательный государственный порядок установлен только для туроператорской деятельности. Турагентской деятельностью может заниматься любое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Единственное, что определяет статус турагента на сегодняшний день, – это наличие договора с туроператором, согласно которому турагент по поручению и за счет туроператора реализует турпродукт, сформированный туроператором. При этом турагент обязан соблюдать целый ряд требований, установленных законом, о которых мы расскажем ниже.

Но в первую очередь необходимо выяснить, почему так важно понимать отличие турагентской деятельности от туроператорской и вовремя совершать необходимые юридические действия. Дело в том, что закон устанавливает обязательное требование – все туроператоры, зарегистрированные на территории Российской Федерации, обязаны иметь финансовое обеспечение. Финансовое обеспечение – это гарантия туроператора на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения договора о реализации тур-продукта, страхование его гражданской ответственности перед потребителями-туристами.

Из средств финансового обеспечения пострадавшим туристам возмещается реальный ущерб, который они понесли, например стоимость тура, если он не состоялся, или разница в стоимости, если сократилось время отдыха. Финансовое обеспечение предоставляет страховая компания или банк-гарант. Закон устанавливает минимальную сумму, на которую должен быть заключен договор страхования или договор банковской гарантии; на сегодняшний день это 10 000 000 руб. для международного туризма (въезд и выезд) и 500 000 руб. для внутреннего туризма.

Следует учесть, что к международному туризму относятся также выезды в страны ближнего зарубежья – Украину, Белоруссию, Казахстан, Грузию… Суммы минимального допустимого финансового обеспечения сейчас пересматриваются и могут быть значительно увеличены.

Туроператор, имеющий финансовое обеспечение, вносится в Единый федеральный реестр туроператоров (ЕФРТ), и только с этого момента юридическое лицо имеет право осуществлять данный вид деятельности. Отсутствие финансового обеспечения и номера в реестре туроперторов влечет за собой самые неприятные последствия, вплоть до уголовной ответственности руководителей предприятия. Поэтому, как только вы отступаете от турагентского статуса, необходимо соблюсти требование закона и получать финансовое обеспечение, а это – финансовые затраты и определенное время.

Закон устанавливает срок, в который производится внесение в ЕФРТ, – 5 дней с момента подачи документов в федеральный орган, уполномоченный на ведение реестра туроператоров. Однако пятидневный срок редко соблюдается, реальный срок – 2–3 недели, тем более что документы принимаются только по почте. На сегодняшний день держателем реестра является Федеральное агентство по туризму, но ведомства меняются достаточно часто, и необходимо уточнить полномочный орган до подачи документов.

Таким образом, быстро изменить статус турагента на статус туроператора невозможно, эти действия нужно заранее планировать и предпринимать необходимые юридические меры по заключению договора страхования гражданской ответственности туроператора или договора о предоставлении банковской гарантии и последующему внесению предприятия в ЕФРТ.

Затраты на обслуживание финансового обеспечения в среднем составляют 1–1,5 % в год от размера обеспечения. Например, от минимального размера финансового обеспечения для международного туризма в 10 000 000 руб. стоимость страхового вознаграждения составит 100 000150 000 руб. Именно эту сумму необходимо будет ежегодно платить страховой компании за договор страхования гражданской ответственности туроператора. За обслуживание банковской гарантии сумма вознаграждение может быть меньше, но банк потребует от вас обеспечения, сходного с обеспечением по кредиту, – залога, поручительства, депозита на сумму гарантии.

Стоимость страховки или банковской гарантии определяет страховая компания или банк-гарант исходя из финансовых показателей вашей деятельности, степени риска на конкретном направлении. Низкие ставки во многом обусловлены борьбой за клиента – ведь туроператор может «привести» в страховую компанию значительные объемы медицинского страхования выезжающих за рубеж, а для банка выгодно обслуживать клиента, имеющего обороты по счетам. Интересному клиенту предложат самый выгодный процент, если же вы не очень интересны страховщику или банку, то предложение, скорее всего, будет иное – 2–3% от суммы страхового покрытия.

О практическом действии финансового обеспечения и о правилах получения возмещения, о первом опыте выплат мы поговорим чуть позже.

Некоторые туристические компании с самого начала ведения бизнеса, несмотря на турагентский характер деятельности, получают финансовое обеспечение и регистрируются в реестре туроператоров, чтобы иметь при необходимости легальный статус, позволяющий быстро переориентировать бизнес и заняться более выгодным туроператорским видом деятельности.

Как мы уже говорили, для деятельности турагента закон не предусматривает специального разрешительного документа. С отменой лицензирования турагенты утратили такой формальный признак, как лицензия, выдаваемая государственным органом.

Отсутствие разрешительной системы для турагентов, с одной стороны, открыло возможность беспрепятственного «входа» на рынок всем желающим, с другой стороны, лишило турагентов их профессионального статуса. Для получения лицензии необходимо было подтвердить стаж работы в туризме не менее трех лет и профильное образование, сейчас таких правил закон не устанавливает и профессиональный уровень не является обязательным требованием. Несмотря на то что получить лицензию было достаточно просто, все-таки это был формальный юридический документ, позволяющий отличить туристическую компанию от, например, прачечной. Теперь такого документа государство не выдает.

Тем не менее российские потребители, заходя в офис турагентства, по-прежнему требуют показать лицензию, и их достаточно сложно убедить в том, что данный вид деятельности больше не лицензируется. Некоторые турагентства, имеющие ранее действующие лицензии, сохраняют их в качестве знака принадлежности к туристическому рынку.

 

Прием иностранцев в России

Для легального приема иностранцев в России туристическая компания должна обратиться в Консульский департамент МИД РФ и получить учетный номер, так называемый референс-номер, который дает возможность самостоятельно оформлять подтверждения о приеме иностранных туристов, приглашения, необходимые для выдачи туристических виз в Россию.

Получить референс-номер на сегодняшний день могут только туроператоры, вошедшие в ЕФРТ, поэтому турагентам регистрация в Консульском департаменте МИД РФ не предоставляется.

Тем не менее существуют сотни туристических организаций, работающих с иностранными туристами; они оказывают отдельные услуги – экскурсии, организуют охотничьи и рыболовные туры, обеспечивают проведение конференций, бронируют гостиницы, но при этом официальные функции по приему иностранцев они не выполняют.

 

Добровольный выбор

Итак, обязательная лицензия не выдается – как же турагентству выделиться из общей массы предприятий?

В первую очередь необходимо зарегистрироваться в добровольном Общероссийском генеральном реестре туристических агентств. Держателем реестра является Российский союз туриндустрии. Регистрация бесплатная и общедоступная. Вы заполняете онлайн-форму на сайте и отправляете заявку на регистрацию. Каждому турагентству присваивается реестровый номер, по которому компанию можно найти в реестре, удостовериться в ее существовании на рынке. Для подтверждения турагентского статуса при регистрации требуется наличие договора хотя бы с одним туроператором. Все предоставленные сведения о турагентстве – адреса, телефоны – проверяются два раза в год, каждому участнику реестра рассылаются оперативные юридические новости и доставляется специальная туристическая литература. На 1 августа 2008 г. в реестре было зарегистрировано 5300 туристических компаний из всех регионов России. Вступив в реестр, вы можете получить Свидетельство, которое выдается по отдельной заявке, но только после подтверждения сведений легальными регистрационными документами. Свидетельство о регистрации платное и выдается официальным представителем Реестра, которым является Юридическое Агентство «Персона Грата» ().

Следующий документ, который вы можете получить в добровольном порядке, – Сертификат ГОСТ Р. Сертификация туристической деятельности подтверждает соответствие туристских и экскурсионных услуг требованиям безопасности, установленным Государственным стандартом. На сегодняшний день для подтверждения соответствия применяется несколько действующих Государственных стандартов: ГОСТ Р 50644-94, ГОСТ Р 50681-94, ГОСТ Р 506902000.

Долгое время сертификация была обязательной и каждая действующая турфирма проходила ежегодный инспекционный контроль; отсутствие сертификата соответствия могло послужить основанием для приостановления лицензии. В настоящий момент предусмотрен только добровольный порядок, но многие туристические компании для дополнительного подтверждения легальности своей деятельности проходят процедуру сертификации и получают Свидетельство, которое предъявляется и туристам, и государственным контролирующим органам.

Получить сертификат соответствия можно в специальных уполномоченных органах по сертификации после предоставления предусмотренного стандартом перечня документов. Процедура эта не сложная, ее стоимость зависит от перечня видов и направлений деятельности, которые предоставляет туристическая компания. Как результат – вы получаете документ государственного образца, подтверждающий вашу принадлежность к туристическому рынку.

Еще одним способом подтверждения турагентского статуса может быть вступление в одну из туристических ассоциаций. На сегодняшний день крупнейшей многопрофильной ассоциацией в сфере туристического бизнеса является Российский союз туриндустрии, существующий с 1993 г. и объединяющий более тысячи организаций туристического бизнеса, гостиниц, перевозчиков, страховых и консалтинговых компаний, санаторно-курортных учреждений. Союз представлен региональными отделениями по всей стране. Сайт в сети Интернет: .

Кроме того, существует множество региональных объединений, например таких, как Сибирская Байкальская ассоциация туризма (СБАТ), Новосибирская ассоциация туристских организаций (НАТО), Ассоциация индустрии туризма Калининградской области, Астраханская туристская гильдия, «Баренц-Туризм» – Ассоциация туристских предприятий Мурманской области.

Если вид деятельности связан с какой-то узкой спецификой, например с продажей авиабилетов, экскурсионной деятельностью или с активным туризмом, вы можете вступить в профильные ассоциации, такие как Ассоциация агентств воздушного транспорта, Ассоциация активного туризма (Санкт-Петербург) и др.

 

Организация с нуля или покупка действующего бизнеса?

Чтобы преодолеть проблемы старта, неизбежные для новой компании, регистрирующейся с нуля, нередко выбирается такой способ, как покупка готового, действующего бизнеса.

Покупка действующего туристического бизнеса стала весьма популярной в последние 2–3 года; это связано с тем, что многие представители малого бизнеса обратили свое внимание на возможность открытия туристических компаний с небольшим порогом вхождения. Стоимость так называемого однокомнатного агентства в Москве колеблется в среднем от $30 000 до $50 000. По современным меркам это небольшая сумма, которая позволяет приобрести уже действующий бизнес с налаженной инфраструктурой, оборудованным офисом, клиентской базой и рекламой.

Число сделок по приобретению готового бизнеса значительно вырастает в весенний период, как правило, с января до середины апреля. Такое повышенное внимание к открытию туристического бизнеса именно в этот период связано с желанием новых владельцев успеть заработать в летний сезон.

Оценка реальной стоимости туристической компании – непростая задача. Достаточно часто цена, заявленная учредителями, основывается лишь на их представлении о том, сколько они хотят получить для компенсации своих затрат на организацию этого бизнеса. Когда компания оценивается профессионалами и производится выборочный аудит (проверяются финансовые показатели, эффективность деятельности компании и т. п.), ранее объявленная цена за компанию существенно понижается. Многое зависит от формальностей, от налаженного бухгалтерского учета и рабочего процесса, даже от способа оформления аренды и прочих факторов, требующих комплексной оценки. Естественно, что при выборе такой компании у покупателя возникает множество вопросов, решить которые можно только с привлечением специалистов; необходимо провести юридическую экспертизу, выборочный аудит, возможно восстановление учета, переоформление трудовых отношений.

Покупка готового бизнеса позволяет получить уже действующий инструмент для ведения бизнеса, но в то же время этот инструмент может иметь такие скрытые дефекты, которые в значительной степени снизят эффективность его применения:

♦ сотрудники могут отрицательно отнестись к новому владельцу и уволиться при первой возможности;

♦ существующее оборудование и технологические процессы могут быть устаревшими и неэффективными;

♦ клиентская база может рассыпаться – уволившиеся сотрудники уведут за собой клиентов;

♦ собственник помещения может отказать вам в аренде и не продлить договор на следующий год;

♦ кроме того, могут быть скрытые последствия ведения бизнеса – старые обязательства и исполнительные листы, неудовлетворенные претензии потребителей, плохая репутация или испорченные отношения с поставщиками или агентами, причем об этом почти невозможно узнать заранее.

В случае если потребуются серьезные изменения, вы, возможно, обнаружите, что это может оказаться сложнее, чем начало нового дела с нуля. Фактически, если дела установленного бизнеса не слишком хороши, может оказаться, что вы покупаете чужую головную боль. И если вы проявите неосторожность, возможно, заплатите слишком много за сомнительную честь ликвидации последствий чужой безответственности.

Итак, у покупки действующей компании могут быть плюсы и минусы. Не спешите. Исследуйте предложения по продаже действующих предприятий и изучите все возможности. Задавайте вопросы, запрашивайте подробные финансовые отчеты, требуйте ссылки и рекомендации. Говорите не только с людьми, чьи имена вам известны, но и со всеми остальными, кто может что-либо сказать о данном бизнесе.

Если в какой-либо момент вы почувствуете давление со стороны продавца или требование быстрого решения, или если встретите сопротивление и нежелание предоставить требуемую информацию, или если в чем-то остаются сомнения – постарайтесь поскорее забыть о данном предложении. Не тратьте понапрасну время и не подвергайте опасности свое будущее в связи с неудачной инвестицией.

ИЗ ПРАКТИКИ ЮРИДИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА «ПЕРСОНА ГРАТА»

В 2006 г. предприниматель приобрел туристическую компанию за $120 000. Компания работала около трех лет, имела положительную кредитную историю, хорошие отзывы туристов, налаженные контакты с туроператорами и хорошо организованную бухгалтерию. При оформлении документов не было выявлено никаких дефектов учета и задолженностей перед партнерами или бюджетом. Фирма была переоформлена на нового владельца, он приступил к обязанностям в офисе турфирмы в должности директора. Каково же было его удивление, когда первыми посетителями офиса стали … судебные приставы-исполнители, которые описали имущество фирмы и наложили арест на операции по банковскому счету. Как оказалось, на фирму была наложена судом обязанность по возмещению пострадавшим туристам значительной суммы денег, и когда судебное решение не было исполнено, в дело вступили судебные приставы с принудительными мерами взыскания. Ситуация была решена достаточно быстро, поскольку договор, составленный при покупке компании, предусматривал ответственность прежних владельцев по всем долгам предприятия, которые возникли в период их деятельности. Но эта история добавила много седых волос новому хозяину турфирмы.

Еще один сложный момент при покупке турфирмы – это «черный» учет и двойная бухгалтерия. Не секрет, что значительная часть денежных средств, поступающих в оплату туров, особенно наличных денег, не проводится по официальному учету. Связано это со многими факторами – высокими налогами, сложным учетом, неумением или нежеланием наладить грамотную финансовую схему работы и другими причинами.

Случаются ситуации, когда «белые» показатели многократно расходятся с реальным оборотом компании. При этом для легальной сделки, естественно, будут применяться официальные данные учета, а «черную» бухгалтерию вам придется принять на веру, поскольку ее данные невозможно проверить по легальным документам. Сейчас ситуация на рынке меняется, все больше фирм «обеляет» бухгалтерию, и при выборе компании на это следует обратить самое пристальное внимание. Но что делать, если вам предложили выгодно купить компанию с «черным» учетом? Ответ на этот вопрос невозможно дать без оценки предприятия в целом – как имущественного и производственного комплекса.

Иной туристический офис, расположенный в проходном месте, действующий на протяжении нескольких лет и активно рекламирующийся во многих изданиях, при оценке юридической составляющей оказывается подводной миной для инвестора. Нарушения и налоговые риски столь велики, что вся выгода от деятельности может пойти на выплату недоимки и штрафов по налогам и восстановление учета. Не говоря уже об административной и уголовной ответственности руководителя. Однако при этом существует возможность создания нового юридического лица, что часто используется при покупке турфирм именно по причине «дикого» учета. Необходимо оценивать все плюсы и минусы в комплексе, возможно, вы увидите положительные факторы, которые перевесят все минусы и станут основной мотивацией при покупке фирмы. Например, выгодное расположение офиса, удачное и узнаваемое название, сложившийся круг клиентов могут перевесить проблемы с бухгалтерским учетом и несколько непогашенных претензий туристов.

Иногда даже выгодно купить фирму с некоторыми недостатками, такие предложения на рынке действующего бизнеса всегда значительно дешевле. Можно купить неоптимальный или даже неудачный бизнес, а впоследствии наладить производственный процесс, что называется, под себя и получить действующий инструмент бизнеса за сравнительно небольшие деньги.

Еще один из постоянных факторов риска – сотрудники турфирмы. Офис турфирмы, оставшийся без сотрудников, – это просто набор мебели и оргтехники. Покупая действующую турфирму, следует особое внимание уделить важному моменту – сохранению сотрудников на рабочих местах хотя бы некоторый период времени, пока вы не подберете новых. Сложившаяся команда – ценная составляющая, ее нельзя терять. Учтите, что не существует законных способов «привязать» сотрудника к рабочему месту, поэтому новый собственник должен создать условия, как минимум не ухудшающие положение работников фирмы после ее продажи.

Тем не менее покупка действующей турфирмы бывает намного выгоднее, чем регистрация с нуля, и позволяет быстро занять свою нишу в туристическом бизнесе.

Принимая решение о покупке, обязательно обратите внимание на следующие важные юридические факторы:

♦ достоверное ведение бухгалтерского и налогового учета, своевременная подача отчетности, кассовая и договорная дисциплина, грамотный документооборот;

♦ оформленный договор аренды, договоры на связь, Интернет, охрану;

♦ наличие учредительных, регистрационных документов, необходимых разрешений (например, на рекламную вывеску);

♦ наличие правоустанавливающих документов на доменное имя в сети Интернет, товарный знак, используемое программное обеспечение;

♦ оформление трудовых отношений с работниками;

♦ отсутствие задолженностей перед партнерами, неисполненных судебных решений или текущих судебных процессов.

Кроме того, необходимо оценить эффективность ведения бизнеса, ознакомиться с рекламным планом, клиентской базой, программой участия в выставках. Особое внимание обратите на обучение и профессиональную подготовку сотрудников.

Итак, после достижения всех договоренностей должен быть составлен контракт, четко прописывающий все стороны сделки, в котором обычно оговариваются следующие пункты:

1. Точное определение того, что передается, кем и кому, по какой цене (этот пункт может включать указание ценности каждого подпункта имущества).

2. Подробности относительно всех рассрочек и обязательств, которые вы готовы принять при совершении покупки.

3. Способ оплаты, к какому сроку, каким именно образом.

4. Все изменения в цене, которые могут случиться между моментом подписания договора и окончанием сделки (может быть включена распродажа имущества, приобретение оборудования, налоговые выплаты и т. д.).

5. Гарантии продавца относительно надежности предоставленной информации и дополнительные условия, на случай если эта информация окажется ложной.

6. Указания обязательств продавца в отношении управления бизнесом – до момента смены владельца, метод передачи владения и любые оговоренные обязанности продавца после совершения покупки.

7. Как поступать в случае любых потерь или выплат, которые могут случиться с бизнесом между моментом подписания договора и окончанием сделки.

8. Положения, ограничивающие возможность продавца конкурировать с продаваемым бизнесом после совершения сделки или ограничивающие право продавца создать впоследствии такой же бизнес (например, с тем же названием).

9. Подробности завершения сделки, включающие дату, время, место, список ответственных (уполномоченных) лиц.

10. Штрафные санкции, навлекаемые на продавца в том случае, если предоставленная им информация окажется ложной.

11. Величина аванса, выплачиваемого вами как покупателем, которая является гарантией того, что все оговоренные условия будут вами выполнены.

Сделка по приобретению действующего бизнеса является одной из сложных, комплексных сделок, включающей в себя подготовку и анализ документов, оценку рисков, сопровождение в процессе переговоров, – это задача специализированных посредников, бизнес-брокеров. Имея профессионального консультанта, вы будете уверены в том, что не купили кота в мешке и впоследствии не придется расплачиваться за свое решение.

 

А может быть, вступить в Сеть?

Что такое сетевое агентство в туризме? Приведем в пример самую большую и давно существующую «Сеть магазинов горящих путевок» (МГП). Все турфирмы, входящие в состав этой Сети, получают повышенную комиссию туроператоров, помощь в подготовке макетов (для рекламы в прессе, Интернете, наружной рекламы, вывесок, штендеров и т. д.), разработке промоакций, консультации юристов, помощь в решении конфликтных ситуаций с туроператорами, в проведении семинаров, аттестации, консультаций по всем рабочим вопросам.

Менеджеры сетевой фирмы (франчайзи) получают инструкции, необходимые для работы (правила реализации тур-продукта, правила заполнения путевки и договора), и при желании смогут пройти стажировку для практического усвоения материала в действующем офисе. Для менеджеров Сети совместно с туроператорами устраиваются семинары по наиболее востребованным туристическим направлениям.

Общая реклама Сети оплачивается из средств центрального офиса. Собственную рекламу (вывеску, буклеты, визитки и т. д.) офис франчайзи оплачивает сам, однако при этом он может рассчитывать на бесплатное изготовление всех макетов.

Турфирма, работающая в Сети, не теряет юридической самостоятельности и несет гражданскую ответственность перед потребителями как обычное юридическое лицо. Во всех документах компании сохраняются реквизиты вашего предприятия, но дополнительно указывается принадлежность к Сети.

С участником Сети заключается лицензионный договор, предоставляющий право на использование товарного знака в рекламе, договор регистрируется в Роспатенте.

За участие в Сети франчайзи уплачивает головной компании роялти. В каждой Сети эта сумма разная, у кого-то фиксированная – $200–500 в месяц, где-то зависит от оборотов фирмы, иногда достигает 40 % дохода.

Вступить в Сеть может не каждое турагентство, например в Сети МГП предъявляются следующие требования: «Площадь помещения – от 20 м2. Лучший вариант расположения – «офис витринного типа» в крупном торговом комплексе с плотным потоком посетителей или на оживленной центральной улице. Если офис имеет вход с улицы, то рядом с ним должна быть возможность размещения наружной рекламы (вывески или лайтбокса). Помещение должно отвечать всем государственным нормам, быть чистым и аккуратным. Использование в оформлении помещения фирменных цветов и элементов фирменного стиля МГП приветствуется, но не является обязательным». Число офисов в одном городе или регионе ограничено по территориальному принципу и рассчитывается исходя из туристической емкости населенного пункта. Офисы одной Сети не должны конкурировать друг с другом.

Таким образом, вступая в Сеть, вы получаете повышенную комиссию туроператоров, различные привилегии и сервисы, участие в рекламной кампании, но за это вы уплачиваете отчисления от своей прибыли, теряете собственное лицо и во всем следуете указаниям головной компании Сети.

В стране сейчас действует несколько десятков различных Сетей, некоторые из которых являются не более чем объединением турфирм для совместной рекламы. Прежде чем принимать решение о вступлении в ту или иную Сеть, тщательно изучите все условия сотрудничества и наведите справки у действующих участников Сети об удобстве работы (см. приложение 7).