§ 1. Работа комиссии Кагановича и Наркомзема СССР по подготовке объединенного Январского (1933 г.) Пленума ЦК и ЦКК ВКП(б)

Документы свидетельствуют, что непосредственная организационная работа по созданию политотделов МТС началась с заседания комиссии ЦК ВКП(б) по организации МТС под председательством В. М. Молотова 26 ноября 1932 г. В ее работе приняли участие Молотов, секретари ЦК ВКП(б) Л. М. Каганович, П. П. Постышев, заведующий орграспредотделом ЦК ВКП(б) Н. И. Ежов, нарком земледелия СССР Я. А. Яковлев, секретарь ЦК КП(б)У М. М. Хатаевич, председатель Трактороцентра А. М. Маркевич, секретарь Северо-Кавказского крайкома ВКП(б) Б. П. Шеболдаев, председатель ОГПУ СССР Г. Г. Ягода, начальник отдела кадров ОГПУ Д. А. Булатов, начальник политуправления РККА Я. Б. Гамарник, первый секретарь ЦК ВЛКСМ А. В. Косарев. Все перечисленные лица вошли в состав созданной на данном заседании Комиссии ЦК ВКП(б) по подбору кадров для политотделов МТС. Согласно протоколу, в ее работе вместо Гамарника мог принимать участие его заместитель А. С. Булин. Председателем комиссии был избран Л. М. Каганович. Первое ее заседание было назначено на 11 декабря 1932 г.

Но оно состоялось раньше, 28 ноября 1932 г., под председательством Кагановича, с участием Постышева, Ягоды, Косарева, Яковлева, А. С. Булина, Марковича, Ежова, Булатова и А. Л. Вальяна. В повестке заседания стоял вопрос о порядке подбора кадров для политотделов МТС. На данном заседании был выработан механизм формирования кадрового состава политотделов МТС, определены конкретные сроки работы в данном направлении.

Было решено поручить Яковлеву и Маркевичу предоставить к утру 29 ноября 1932 г. списки первых трехсот МТС по Украине и Северному Кавказу (включая и новые сорок МТС, которые должны быть организованы в 1933 г.), для которых необходимо было в первую очередь подобрать соответствующие кадры политотделов.

Также на заседании было принято решение послать утром 29 ноября 1932 г. телеграмму ЦК КП(б)У и Северо-Кавказскому крайкому с требованием оперативного решения вопроса о подборе кадров для создаваемых в регионах политотделов МТС. В ней предписывалось в течение одного дня уточнить списки имеющихся на территории УССР и СКК МТС и приступить «немедленно к отбору кандидатов начальников и заместителей начальников политотделов МТС» для их представления на окончательное утверждение в комиссию ЦК.

В телеграмме устанавливались принципы и сроки отбора кадров для политотделов МТС. Это должны быть бывшие секретари губкомов и окружкомов, лица, «окончившие Свердловку и ИКП», «имеющие практический стаж работы», «крупные» секретари райкомов, фабрично-заводских партийных комитетов, «крупные выделившиеся работники, окончившие местные комвузы». Первые списки кандидатов для тридцати МТС Украины и двадцати МТС Северного Кавказа следовало направить в комиссию ЦК не позднее 5 декабря 1932 г. Одновременно к этому же сроку необходимо было командировать в Москву для «ознакомления с ними в ЦК» отобранных кандидатов.

Третьим пунктом решения заседания комиссии от 28 ноября 1932 г. было поручение заведующему орграспредотделом ЦК ВКП(б) Н. И. Ежову и А. Л. Вальяну в двухдневный срок составить списки резерва для отбора начальников политотделов МТС из бывших секретарей губкомов и окружкомов, окончивших ИКП, курсы марксизма, Свердловский университет, имеющих практический стаж работы. Такое же поручение давалось первому секретарю ЦК ВЛКСМ А. В. Косареву, который должен был подобрать кандидатов на должность помощников начальников политотделов по комсомольской работе из бывших членов ЦК комсомола, секретарей крайкомов и обкомов комсомола и в двухдневный срок разослать их списки членам комиссии.

На данном заседании подтверждалось 11 декабря как дата утверждения на Политбюро ЦК первых списков начальников политотделов, их заместителей и помощников для пятидесяти МТС. Для этих МТС к 5 декабря 1932 г. Гамарнику и Булину следовало отобрать начальников политотделов из «лучших комиссаров полков». Ежов и Вальян должны были укомплектовать штат заместителей начальников по партработе. Подбор кадров заместителей начальников политотделов по линии ОГПУ поручался Ягоде и Булатову из работников ведомства, по направлению комсомольской работы – А. В. Косареву и секретарю ЦК ВЛКСМ С. А. Салтанову.

При отборе кандидатур для политотделов МТС членам комиссии следовало тщательно изучить их биографию. Не позднее 6–7 декабря они должны были предоставить подписанные ими списки кандидатур секретарям ЦК Кагановичу и Постышеву, которым 8 декабря следовало «просмотреть лично 20–25 товарищей, отобранных для политотделов МТС», а 9 декабря созвать заседание комиссии, чтобы утвердить работников «для первых 50 политотделов МТС». К заседанию комиссии 9 декабря Ежову, Маркевичу, Вальяну и Булатову поручалось «составить набросок директивы о подборе работников для политотделов МТС, о типе этих работников и о методах подбора их», Ягоде и Булатову следовало «проработать функции заместителей начальников политотделов МТС по линии ОГПУ и дать комиссии свои предложения». Яковлев и Маркевич должны были принять срочные меры «к обеспечению квартирами в МТС работников, выделяемых для первых 50 МТС».

На заседании 28 ноября 1932 г. Ежов был назначен ответственным секретарем комиссии ЦК ВКП(б) по подбору кадров для политотделов МТС. На него возлагалась обязанность вести работу по обобщению всех материалов комиссии, наблюдению за отбором работников для политотделов МТС, созданию необходимых бытовых условий вызываемым в ЦК кандидатам (обеспечение квартирами, питанием, распределение на прием к членам комиссии и т. д.).

9 декабря 1932 г. состоялось второе официальное заседание комиссии ЦК по вопросу кадров для политотделов МТС. На нем снова председательствовал Каганович. В работе комиссии приняли участие все ее члены: Ягода, Маркевич, Косарев, Салтанов, Булин, Вальян, Булатов, Ежов, Гамарник, Яковлев. Кроме того, в ее состав вошел нарком зерновых и животноводческих совхозов СССР Т. А. Юркин.

На заседании были утверждены кандидатуры начальников и заместителей политотделов МТС, отобранные Ежовым из числа работников центральных учреждений, организаций и учебных заведений. При этом в ряде случаев комиссия не согласилась с предложенными Ежовым вариантами и учла личные обстоятельства ряда кандидатов. Например, Ежову было поручено выяснить возможность назначения Кокорина не заместителем начальника политотдела, а начальником политотдела с тем, «чтобы направить его на работу в одну из южных областей в связи с болезнью семьи».

Комиссия критически подошла к утверждению кандидатур начальников политотделов МТС для Украины и Северного Кавказа, отобранных ЦК КП(б)У и Северо-Кавказским крайкомом ВКП(б). Из 18 кандидатур было одобрено лишь 13. Остальные были отклонены или зачислены в кадровый резерв. Специальным пунктом решения комиссии по данному вопросу было записано, что Северо-Кавказский краевой комитет представил на утверждение ЦК «явно неудовлетворительный состав работников, не выполнив даже в элементарной степени указаний ЦК ВКП(б) о порядке подбора начальников политотделов МТС и их политической и деловой квалификации».

Не получили поддержку комиссии и отобранные секретарями ЦК ВЛКСМ Косаревым и Салтановым кандидатуры для работы в политотделах МТС в качестве заместителей по комсомольской работе. Для исправления ситуации им в помощь выделялись Ежов и нарком земледелия Яковлев, с участием которых следовало отобрать для данной работы кандидатов из числа работников аппаратов ЦК ВЛКСМ, крайкомов, обкомов, ЦК нацкомпартий, райкомов, комитетов крупных заводов и предприятий, а также из числа не работающих на комсомольской работе бывших комсомольских работников и учащихся.

На заседании был утвержден график создания политотделов в МТС, а также в совхозах СССР, что свидетельствовало о серьезной озабоченности сталинского руководства ситуацией в совхозах страны. Создание политотделов должно было завершиться к 15 апреля 1933 г. Была установлена следующая очередность их организации и подбора для них работников по краям, областям и республикам СССР:

Первая группа – 1040 политотделов МТС и в 260 совхозах Украины, Северного Кавказа, Нижней Волги, Дальнего Востока и Крыма – должна быть организована к 1 марта 1933 г. При этом в течение каждой десятидневки следовало подбирать работников политотделов не менее чем для 160 МТС и совхозов.

Вторая группа – 689 политотделов МТС и в 340 совхозах Средней Волги, Урала, Западной и Восточной Сибири, Казахстана и Средней Азии – должна быть организована к 1 апреля 1933 г. Для нее предусматривался подбор работников таким образом, чтобы в течение каждой десятидневки они подбирались не менее чем для 93 МТС и совхозов.

Третью группу – 624 политотдела МТС и 200 в совхозах – следовало создать во всех остальных краях, областях и республиках к 15 апреля, с тем чтобы в течение каждой десятидневки подбирались работники политотделов не менее чем для 60 МТС и совхозов.

В соответствии с установленным планом организации политотделов МТС и совхозов на заседании комиссии ЦК 9 декабря 1932 г. был утвержден следующий план отбора начальников политотделов, их заместителей и помощников по комсомольской работе:

1) По первой группе начальники политотделов подбираются: 300 чел. из числа политических работников РККА, из них 200 чел. используются на работе начальниками политотделов МТС Украины и Северного Кавказа и 100 чел. – начальниками политотделов в крупнейших совхозах регионов; 550 чел. из числа работников центральных учреждений и организаций и учебных заведений, а также Московской и Ленинградской областных парторганизаций, и 450 чел. из работников Украины, Северного Кавказа, Нижней Волги, Крыма и Дальнего Востока.

По данной группе заместители начальников политотделов по партийно-массовой работе подбираются: 300 чел. из центральных учреждений, организаций и учебных заведений, а также парторганизаций Московской и Ленинградской областей, остальные 1000 чел. – из числа местных работников соответствующих областей и краев.

Заместители начальников политотделов МТС по «чекистской работе» подбираются полностью из состава кадров ОГПУ всех областей, краев и республик.

Помощники начальников политотделов МТС по комсомольской работе подбираются: 300 чел. из числа работников центральных учреждений, организаций и учебных заведений по указанным регионам данной группы.

2) По второй группе 250 начальников политотделов МТС, 250 их заместителей по партийно-массовой работе подбираются распредотделом ЦК ВКП(б) из разных краев и областей; 250 чел. помощников начальника политотдела МТС по комсомольской работе подбираются ЦК ВКП(б), так же как и начальники политотделов и их заместители; все остальные работники политотделов МТС подбираются из числа местных работников соответствующих краев, областей и республик. Подбор всех работников для политотделов МТС и совхозов хлопковых районов, Азербайджана возлагался полностью на Закрайком ЦК ВКП(б).

3) По третьей группе МТС и совхозов (все остальные края, области и республики) все работники политотделов МТС и совхозов подбирались из числа местных работников соответствующих краев, областей и республик.

В решении комиссии подчеркивалось, что все начальники политотделов МТС и совхозов, их заместители и помощники по комсомольской работе окончательной утверждаются комиссией Политбюро ЦК ВКП(б).

На рассматриваемом заседании комиссия утвердила следующий порядок предварительного отбора и утверждения подбираемых работников для политотделов МТС и совхозов. Подбор и утверждение кадров из местных работников поручалось специальным комиссиям, создаваемым при ЦК нацкомпартий, обкомах, крайкомах в составе первого секретаря крайкома (председатель) и членов: крайЗУ, предкрайКК, ПП ОГПУ и секретарь крайкома ВЛКСМ. Кандидатуры начальников и заместителей начальников политотделов МТС, отбираемые из политработников РККА, подбирались и утверждались Политическим управлением РККА (ПУРом), заместителей начальников политотделов МТС по ОГПУ – коллегией ОГПУ, помощников начальников политотделов МТС по комсомольской работе – бюро ЦК ВЛКСМ. Подбор начальников политотделов МТС и их заместителей по партийно-массовой работе должен был осуществляться распредотделом ЦК ВКП(б) из работников центральных учреждений, организаций и учебных заведений.

Установленный порядок отбора работников политотделов предусматривал тщательную проверку комиссией и ее членами биографии кандидатов, их прошлой и настоящей деятельности, личные встречи с ними для уточнения возникавших вопросов и оценки их деловых и личных качеств. Все кандидаты, выдвигаемые начальниками политотделов МТС, после их утверждения краевыми комиссиями, ПУРом, ОГПУ, ЦК ВЛКСМ должны вызываться в ЦК ВКП(б) для «личного с ними ознакомления». Секретарю комиссии Ежову следовало привлекать для этой процедуры всех ее членов. Заместителей начальников политотделов МТС и их помощников комиссия Политбюро ЦК ВКП(б) могла утверждать без вызова в ЦК.

На заседании комиссии ЦК 9 декабря 1932 г. было принято решение «О порядке продовольственного снабжения и заработной платы работников политотделов МТС и совхозов». Для них, а также для директоров МТС и совхозов, устанавливалась норма продовольственного снабжения в размере красноармейского пайка. Чтобы ее обеспечить, Наркомснабу СССР поручалось выделить в 1933 г. 12,5 тысяч красноармейских пайков. Наркому совхозов Юркину данным решением предписывалось обеспечить выдачу пайков работникам политотделов совхозов из ресурсов совхозов. Нарком снабжения А. И. Микоян должен был обеспечить снабжение работников политотделов совхозов продуктами, не производимыми там (сахаром, чаем и т. д.), по норме красноармейского пайка. Было установлено, что начальники политотделов МТС и совхозов будут получать заработную плату, одинаковую с заработной платой директоров соответствующих МТС и совхозов, но не ниже той зарплаты, которую они получали по последней работе. Размер зарплаты заместителей начальников политотделов МТС и совхозов и помощников по комсомольской работе устанавливался одинаковым с зарплатой заместителей директоров МТС и совхозов. Содержание политотделов МТС, за исключением заместителей начальников политотделов по «чекистской работе», относилось за счет госбюджета по смете Наркомзема СССР. Заместители начальников политотделов МТС по ОГПУ получали содержание за счет ресурсов ОГПУ, которому в связи с привлечением сотрудников на данную работу разрешили увеличить штат на 2500 работников. Был предусмотрен и порядок компенсации начальникам политотделов МТС и совхозов, если их зарплата на новом месте работы будет ниже прежней. Для этого повышалась зарплата директорам МТС и совхозов до уровня зарплаты начальников политотделов, созданных при этих предприятиях.

В числе важнейших вопросов организации политотделов на заседании комиссии ЦК 9 декабря 1932 г. был рассмотрен вопрос об обеспечении работников политотделов МТС квартирами на месте их работы. Его решение было поручено наркому земледелия Яковлеву и наркому совхозов Юркину, которые под персональную ответственность должны были при участии крайкомов и крайисполкомов найти жилье для работников политотделов во всех регионах страны.

Десятым пунктом повестки заседания комиссии ЦК 9 декабря 1932 г. был вопрос «О характере работы и порядке подчинения замначальников политотделов МТС и совхозов по линии ОГПУ», по которому выступил председатель ОГПУ Г. Г. Ягода. После обсуждения было принято решение поручить Ягоде, Маркевичу и Булатову к следующему заседанию комиссии разработать положение о работе заместителей начальников политотделов МТС по линии ОГПУ, руководствуясь следующими обстоятельствами: «заместители начальников политотделов МТС и совхозов по чекистской работе, являясь составной частью политотделов МТС и совхозов, в своей повседневной работе подчиняются начальникам политотделов МТС, а в своей оперативной работе – руководствуются приказами оперсекторов ОГПУ». В случае противоречия между приказом начальника политотдела МТС и совхоза и оперсектора заместитель начальника политотдела по ОГПУ подчиняется приказу оперативного сектора.

На заседании комиссии был рассмотрен вопрос об отношении к воинской повинности помощников начальников политотделов МТС и совхозов по комсомольской работе призывного возраста. Было решено предоставить им отсрочку от призыва в армию наравне со слушателями высших учебных заведений.

Последним вопросом заседания комиссии был вопрос об отношении к РККА работников, командируемых из РККА на работу в политотделы МТС и совхозов. Все они переводились в резерв РККА.

Материалы совещания комиссии ЦК ВКП(б) по вопросу кадров для политотделов МТС, состоявшейся 9 декабря 1932 г., убедительно свидетельствуют о тщательнейшей и продуманной работе сталинского руководства по организации чрезвычайных партийно-государственных органов в деревне. Особый акцент в подборе кадров делался на кризисные районы: Украину, Северный Кавказ, Нижнюю Волгу и т. д. Для политотделов в этих районах подбирались лучшие партийные кадры. Одновременно большая работа проводилась по линии привлечения в политотделы лучших местных работников. Оперативно решались организационные вопросы по созданию необходимых им бытовых условий. Все это говорило о желании сталинского руководства как можно скорее и эффективнее вывести сельское хозяйство страны из глубокого кризиса.

Подтверждением сказанного стало создание в ЦК ВКП(б) специальной структуры, занимающейся исключительно вопросами сельского хозяйства. 15 декабря 1932 г. Политбюро ЦК ВКП(б) принимает решение об организации отдела сельского хозяйства при ЦК «для наблюдения за работой земорганов как по линии совхозов, так и колхозов и МТС, а также для улучшения работы парторганизаций в деревне». Его заведующим назначается один из ближайших соратников Сталина, секретарь ЦК Л. М. Каганович. Ему отдается вся кадровая политика в аграрном секторе экономики. Совместно с наркомами земледелия и совхозов Яковлевым и Юркиным Каганович подбирает для утверждения Политбюро кандидатуры начальников создаваемых для управления политотделами ПУРов (политических управлений) Народного комиссариата земледелия СССР и Наркомата зерновых и животноводческих совхозов СССР. ПУРы Наркомзема и Наркомсовхозов должны были стать для Кагановича рычагами управления всей системой политотделов МТС и совхозов. 19 декабря 1932 г. Политбюро ЦК ВКП(б) утверждает А. И. Криницкого начальником Политуправления Наркомзема СССР, заместителем заведующего отделом сельского хозяйства ЦК ВКП(б) и заместителем наркома земледелия СССР, а К. П. Сомса – начальником Политуправления Наркомсовхозов СССР, так же как и Криницкого, заместителем заведующего сельхозотделом ЦК, заместителем Наркома совхозов.

Таким образом, в ноябре-декабре 1932 г. создается новая система управления сельским хозяйством СССР (сельхозотдел ЦК, ПУРы Наркомзема и Наркомсовхозов СССР, разветвленная сеть политотделов МТС и совхозов), целью которой был его вывод из кризисного состояния.

Последнее заседание комиссии ЦК ВКП(б) по вопросу кадров для политотделов МТС состоялось 2 января 1933 г. Оно прошло под председательством заведующего сельхозотделом ЦК, секретаря ЦК Л. М. Кагановича в расширенном составе. Наряду с членами комиссии Ягодой, Яковлевым, Вальяном, Косаревым, Салтановым, Булиным, Булатовым, Ежовым, Маркевичем, Юркиным, в ее работе приняли участие начальником Политуправления Наркомзема СССР А. И. Криницкий, начальник Политуправления Наркомсовхозов СССР К. П. Сомс, директор Сельхозгиза Л. М. Михайлов, начальник ЦУНХУ И. Д. Вереминичев, Немов, Осиев.

На заседании было рассмотрено восемь вопросов, касающихся кадрового состава политотделов и их обеспечения всем необходимым для успешной работы. В центре внимания оказались три самых проблемных региона – УССР, Северо-Кавказский и Нижне-Волжский края. Именно там следовало в первую очередь начать работу по организационно-хозяйственному укреплению колхозов и совхозов.

По докладу секретаря комиссии Ежова были утверждены новые списки начальников и заместителей начальников политотделов МТС по Северному Кавказу и Украине. Утвержденные лица должны были явиться к месту назначения и приступить к работе в период с 10-го по 20 января 1933 г., к этому же времени следовало полностью укомплектовать штатами первые 300 МТС.

На заседании, опять же по докладу Ежова, были утверждены начальники политотделов совхозов Северного Кавказа и Украины в количестве 70 человек для работы в политотделах совхозов системы Наркомсовхоза и Союзсахара. Руководству указанных наркоматов и политическому управлению Наркомсовхозов (Юркину, Сомсу и Одинцову) предписывалось лично познакомиться с каждым из направляемых в совхозы работников и отчитаться о проведенном инструктаже с ними перед ЦК ВКП(б) до 10 января 1933 г.

В решениях комиссии от 2 января 1933 г. были уточнены график создания политотделов МТС в указанных страны и механизм укомплектования их кадрами. В частности, предусматривалось к 15 февраля 1933 г. дополнительно укомплектовать полностью 200 политотделов МТС, в том числе в степной зоне Украины 90 МТС, на Дону – 40 и на Нижней Волге – 70. К этому же сроку следовало провести данную работу в 30 совхозах, подведомственных Наркомсовхозу, и в 20 совхозах системы Союзсахара.

Новым правилом в системе подбора кадров для политотделов стало решение комиссии об участии назначенных начальников политотделов в подборе себе на местах заместителей и помощников.

На заседании было принято решение о создании на Северном Кавказе и Украине областных и краевых политических секторов ПУРов Наркомзема и Наркомсовхозов как важного рычага управления деятельностью политотделов Центральным Комитетом партии и сельхозотделом ЦК. Начальнику ПУРа Наркомзема Криницкому поручалось созвониться с ЦК КП(б)У, Северо-Кавказским и Нижне-Волжским по вопросу о возможных кандидатурах на замещение должностей начальников областных и краевых политсекторов.

Совещание подтвердило свои решения, принятые на заседании 9 декабря 1932 г., о порядке продовольственного снабжения и заработной платы работников политотделов МТС и совхозов.

Было внесено дополнение в предыдущее решение, касающееся условий предоставления жилья семьям работников политотделов МТС и совхозов. За ними в течение трех месяцев сохранялись прежние служебные квартиры с момента направления работника на работу в политотделы. Поводом к такому решению стал случай с одним из назначенных на должность начальника политотдела партийным работников, семью которого местные власти сразу же стали выселять из ведомственной квартиры.

Новым вопросом в работе комиссии стал вопрос о снабжении работников политотделов специальной литературой. На заседании было поручено заведующему Госиздатом Г. И. Бройдо, начальнику ЦУНХУ И. Д. Вереминичеву и В. М. Михайлову составить список книг, в количестве не более десяти наименований, для выдачи на руки начальникам и заместителям начальников политотделов, чтобы в каждом политотделе была своя «библиотека».

30 декабря 1932 г. путем опроса членов Политбюро утверждается проект постановления «О целях и задачах политических отделов МТС и совхозов», принятый комиссией Политбюро. Принимается решение вынести его на утверждение Пленума ЦК и ЦКК. Учитывая важность документа, приведем его текст целиком по всем разделам:

«Цели и задачи политических отделов МТС и совхозов:

I. Слабость политической работы в деревне и необходимость создания политотделов МТС и совхозов.

Борьба за дальнейший подъем сельского хозяйства и завершение его социалистического переустройства является в настоящее время важнейшей задачей партии.

Коллективизация основных масс бедняцко-середняцкого крестьянства, расширение производственно-технической базы колхозов и развитие совхозного строительства – создали необходимые предпосылки для дальнейшего подъема сельского хозяйства, укрепления продовольственной и сырьевой базы индустриализации и непрерывного роста доходов как колхозов, так и отдельных колхозников.

Успешному разрешению этих задач оказывают жестокое сопротивление антисоветские элементы села. Хозяйственно разбитый, но еще не потерявший окончательно своего влияния кулак, бывшие белые офицеры, бывшие попы, их сыновья, бывшие управляющие помещиков и сахарозаводчиков, бывшие урядники и прочие антисоветские элементы из буржуазно-националистической и в том числе эсеровской и петлюровской интеллигенции, осевшие на селе, всячески стараются разложить колхозы, стараются сорвать мероприятия партии и правительства в области сельского хозяйства, используя в этих целях несознательность части колхозников против интересов общественного, колхозного хозяйства, против интересов колхозного крестьянства.

Проникая в колхозы в качестве счетоводов, завхозов, кладовщиков, бригадиров и т. п., а нередко и в качестве руководящих работников правлений колхозов, антисоветские элементы стремятся организовать вредительство, портят машины, сеют с огрехами, расхищают колхозное добро, подрывают трудовую дисциплину, организуют воровство семян, тайные амбары, саботаж хлебозаготовок, – и иногда удается им разложить колхозы.

Пролезая в совхозы в качестве завхозов, бухгалтеров, полеводов, кладовщиков, управляющих отделениями и др., эти противосоветские элементы вредят совхозному строительству умышленной поломкой тракторов, комбайнов, скверной обработкой земли, плохим уходом за скотом, разложением трудовой дисциплины, расхищением совхозного имущества, особенно его продукции (зерно, мясо, молоко, масло, шерсть и т. д.).

Все эти противосоветские и противоколхозные элементы преследуют одну общую цель: они добиваются восстановления власти помещиков и кулаков над трудящимися крестьянами, они добиваются восстановления власти фабрикантов и заводчиков над рабочими.

От коммунистов и сочувствующих им беспартийных требуется особая бдительность для того, чтобы организовать отпор этим противонародным элементам и разгромить их вконец.

Между тем сельские партийные и комсомольские организации, в том числе ячейки в совхозах и МТС, лишенные зачастую революционного чутья и бдительности, в ряде мест не только не противопоставляют этой антисоветской работе враждебных элементов классовую бдительность и большевистскую повседневную борьбу за усиление советского влияния на широкие беспартийные массы колхозников и работников совхозов, но иногда сами подпадают под влияние этих вредительских элементов, а некоторые члены партии, проникшие в партию из-за карьеристских целей, смыкаются с врагами колхозов, совхозов и советской власти и организуют вместе с ними воровство семян при севе, воровство зерна при уборке и обмолоте, сокрытие хлеба в тайных амбарах, саботаж хлебозаготовок и, значит, втягивают отдельные колхозы, группы колхозников и отсталых работников совхозов в борьбу против советской власти.

Это в особенности относится к совхозам, где нередко директора совхозов под влиянием антисоветских элементов подвергаются буржуазному перерождению, саботируют задания советской власти, идут на прямой обман партии и правительства и пытаются распоряжаться государственной совхозной продукцией как своей личной собственностью.

В связи с этим перед сельскими коммунистами и комсомольцами стоят сейчас задачи организации и возглавления в колхозах и совхозах настоящего партийного и советского актива, задачи завоевания большинства в колхозах и совхозах и изгнания из колхозов и совхозов пробравшихся туда антисоветских элементов, в первую очередь из рядов завхозов, счетоводов, бухгалтеров и кладовщиков, задачи борьбы за настойчивое, последовательное применение законов советской власти об административных и карательных мерах против организаторов расхищения колхозного и совхозного имущества и саботажа мероприятий партии и правительства по линии сбора семян и сева, уборки и обмолота, выполнения плана хлебозаготовок и мясозаготовок и т. п.

Главнейшим рычагом переустройства сельского хозяйства на социалистический лад и непрерывного усиления советского влияния на колхозников являются машинно-тракторные станции и совхозы как крупнейшие фабрики социалистического земледелия.

Машинно-тракторные станции и совхозы завоевали себе прочное место в социалистическом сельском хозяйстве в качестве организаторов системы обобществленного хозяйства. Однако, несмотря на крупнейшую организационно-хозяйственную роль и влияние МТС в деле технического перевооружения и социалистического переустройства сельского хозяйства, их политическое влияние на широкие массы колхозников пока еще совершенно недостаточно. МТС зачастую не имеют политического лица. Внутри МТС сплошь и рядом процветают преступно-небрежное отношение к заданиям партии и правительства, преступное отношение к государственному имуществу, воровство и расхищение колхозного имущества и государственной собственности. Классово-враждебные элементы нередко проникают и в сами МТС, ведя изнутри работу по усилению антисоветского влияния на колхозников.

Это в значительной мере относится и к совхозам. Несмотря на передовую роль совхозов в деле технического перевооружения и социалистического переустройства сельского хозяйства, до сих пор их политическое и хозяйственное влияние на колхозы еще недостаточно. Вместо образцовой работы по овладению и использованию технического вооружения совхозов и показа на практике преимуществ крупного сельскохозяйственного предприятия перед мелким индивидуальным хозяйством в совхозах проявляются иногда буржуазные тенденции, процветает преступно-пренебрежительное отношение к государственному имуществу, варварское обращение с тракторами, автомашинами, комбайнами и скотом, расхищается и разбазаривается продукция совхозов, не выполняются задания партии по сдаче государству продукции.

В целях политического укрепления МТС и совхозов, повышения политической роли и влияния МТС и совхозов на селе и решительного улучшения политической и хозяйственной работы наших ячеек в колхозах и совхозах ЦК ВКП(б) решил организовать во всех машинно-тракторных станциях и совхозах политотделы во главе с заместителями директоров МТС и совхозов по политической части, являющимися вместе с тем начальниками политотделов МТС и совхозов.

II. Задачи политотделов МТС и совхозов:

Политические отделы МТС и совхозов должны развертыванием массово-политической работы в колхозах и совхозах, с одной стороны, и организационно-хозяйственным укреплением колхозов и совхозов, с другой, дополнять хозяйственно-техническую работу МТС и совхозов по разрешению поставленных перед колхозами и совхозами задач в области повышения урожайности полей, лучшего ухода за скотом, своевременной организации осеннего и весеннего сева, своевременной организации уборки и обмолота, своевременного и полного выполнения колхозниками и совхозами всех своих обязательств перед государством.

Политические отделы МТС и совхозов должны обеспечить партийный глаз и контроль во всех областях работы и жизни как самих МТС и совхозов, так и обслуживаемых МТС колхозов. Обеспечение качества семян в период сева, предотвращение хищения семян, наблюдение за правильным выполнением обмолота, борьба с хищениями обмолоченного зерна, борьба с невыходами на работу, обеспечение внимательного ухода за живым и мертвым инвентарем колхоза и совхоза, изгнание из колхозов и совхозов всех вредительских противосоветских и противоколхозных элементов, подбор лучших проверенных кадров для колхозов и совхозов, – все эти и подобные им вопросы должны стоять в центре внимания политических отделов.

Политические отделы МТС и совхозов должны обеспечить политический контроль и наблюдение за расстановкой и использованием колхозников и работников совхозов, памятуя при этом, что от того, кто работает на сеялке, на молотилке, в отделении животноводческого совхоза, – учёт зерна и всего колхозного и совхозного имущества, – зависит сохранность общественной колхозной и совхозной собственности, зависят успехи колхозов и совхозов.

Первоочередной задачей политических отделов МТС является обеспечение безусловного и своевременного выполнения колхозами и колхозниками своих обязательств перед государством и в особенности решительная борьба с расхищением колхозного добра, борьба с явлениями саботажа мероприятий партии и правительства в области хлебозаготовок и мясозаготовок в колхозах.

Первоочередной задачей политотделов совхозов является обеспечение безусловного и своевременного выполнения совхозами своих обязательств перед государством и в особенности решительная борьба с попытками отдельных директоров и их заместителей противопоставить свои узкие интересы совхоза общим интересам государства, с проявлением сокрытия излишков продукции вместо сдачи ее государству.

Политические отделы МТС и совхозов должны обеспечить настойчивое, правильное и своевременное применение законов советского правительства об административных и карательных мерах в отношении организаторов расхищения общественной собственности и саботажа мероприятий партии и правительства в области сельского хозяйства.

Обо всех этих карательных мерах, в том числе о судебных решениях по вышеуказанным преступлениям, политические отделы должны доводить до широких колхозных масс и работников совхозов, развертывая вокруг и на основе подобных фактов широкую массово-разъяснительную и воспитательную работу среди колхозников и рабочих совхозов.

Все эти задачи политотделы МТС и совхозов должны осуществлять путем развертывания организационно-партийной и политически-воспитательной работы среди членов партии и комсомола в совхозах и МТС и обслуживаемых ею колхозах, путем постановки массовой политической работы среди колхозников и рабочих совхозов, путем правильного подбора и расстановки партийных и комсомольских сил колхозов и совхозов и беспартийного, преданного колхозному делу актива, путем повседневного изучения колхозных кадров и выдвижения на ответственные решающие участки производства наиболее передовых, безусловно преданных активистов-колхозников.

Вскрывая факты вредительской работы тех или иных счетоводов и завхозов в колхозах, разоблачая буржуазные тенденции в совхозах, разоблачая подкулачников и организаторов хищений в колхозах из рядов тех или иных членов правлений колхозов, ведя решительную борьбу против расхитителей колхозной и совхозной собственности, рвачей, лодырей, против небрежного и недобросовестного отношения к живому и мертвому инвентарю колхоза и совхоза, – политические отделы МТС и совхозов должны на конкретных фактах повседневной работы и жизни колхозов и совхозов организовывать широкие массы колхозников и работников совхозов на борьбу за организационно-хозяйственное укрепление колхозов и совхозов, за сохранность и неприкосновенность общественной колхозной и совхозной собственности, за рост доходов колхозов и колхозников, за своевременное и полное выполнение колхозниками и совхозами всех своих обязательств перед государством.

Политические отделы МТС и совхозов должны предупреждать и вести борьбу против нарушений и извращений решений партии и правительства, против применения методов голого нажима и администрирования, памятуя, что разрешение вышеуказанных задач возможно лишь при условии всемерного улучшения и укрепления организационно-хозяйственного руководства, применения всех рычагов пролетарской диктатуры против кулака и его агентуры в колхозах и совхозах, развертывания широкой политико-воспитательной работы среди колхозников.

Политические отделы МТС и совхозов ни в коем случае не должны подменять в своей работе директора МТС и совхоза, памятуя, что хозяйственное руководство станцией и совхозом осуществляется директором МТС и совхоза на принципах единоначалия, памятуя, что политотделы должны своей массово-политической, организационно-партийной и воспитательной работой помогать разрешению стоящих перед директором совхоза и МТС задач.

Первая задача политотдела и его начальника в данный момент – сколотить партийный и комсомольский актив внутри МТС и обслуживаемых МТС колхозов, равно как в совхозах и их отделениях, не гоняясь за количеством членов, а обращая главное внимание на их качество, на их преданность партии и умение вести за собой колхозников и работников совхоза.

Вторая задача, которая должна разрешаться в неразрывной связи с первой, – сколотить беспартийный актив вокруг партийно-комсомольских ячеек, отнюдь не отгораживаясь от беспартийных колхозников и рабочих совхозов, а, наоборот, устанавливая с ними связь и отношения сотрудничества.

Политотдел и руководимые им партийцы и комсомольцы на селе должны всячески привлекать лучших беспартийных колхозников и рабочих совхозов, допускать их на открытые собрания ячеек, просвещать их политически на конкретных вопросах колхозного и совхозного строительства и создать, таким образом, сплоченное ядро партийцев, комсомольцев и беспартийных колхозников и рабочих внутри каждого колхоза и совхоза для борьбы с вредительскими, антиобщественными и антиколхозными элементами колхозов и совхозов.

Партийцы и комсомольцы не должны бояться борьбы внутри колхоза и совхоза за изоляцию и изгнание антиобщественных, противоколхозных элементов, ошибочно полагая, что такая борьба может нарушить единство колхоза или совхоза. Нам нужно не всякое единство. Нам нужно такое единство в колхозе или совхозе, которое обеспечивает руководство и главенство партийно-комсомольского ядра, поддерживаемого беспартийным активом. А такого единства невозможно добиться без серьезной борьбы за изгнание антиобщественных и антиколхозных элементов из колхозов и совхозов. Поэтому борьба партийно-комсомольского ядра за создание беспартийного актива в колхозах и изгнание антиобщественных элементов для завоевания большинства внутри колхозов и совхозов является насущнейшей задачей в данный момент.

Районные и сельские коммунисты должны учесть, что наши колхозы и совхозы являются молодыми, еще не окрепшими хозяйственными организмами, что они переживают у нас в своем организационном строительстве приблизительно такой же период, какой переживали наши фабрики и заводы в 1920–1921 гг., когда эти последние были еще неокрепшими. В каких-нибудь три года сумели мы создать свыше 200 тысяч колхозов и 5 тысяч совхозов, т. е. создали совершенно новые предприятия, имеющие для сельского хозяйства такое же значение, как заводы и фабрики для промышленности. История не знает другой такой страны, которая сумела бы в три года создать не только 205 тысяч, но хотя бы 25 тысяч новых крупных предприятий, вооруженных новой техникой. Только СССР, только наша советская страна сумела осуществить это чудо творческой работы. Было бы ввиду этого смешно требовать, чтобы все эти многочисленные новые крупные предприятия в области сельского хозяйства, созданные в условиях культурной и технической отсталости деревни, стали сразу, в один год образцовыми и высокорентабельными. Необходимо, очевидно, время, необходима неустанная, терпеливая, кропотливая работа по организационному укреплению колхозов и совхозов, по изгнанию оттуда вредительских элементов, по тщательному подбору и выращиванию новых проверенных кадров, чтобы колхозы и совхозы стали действительно – образцовыми. И они, безусловно, станут образцовыми так же, как стали образцовыми многие наши фабрики и заводы, являвшиеся в 1920–1921 гг. неустроенными и слабо организованными.

Что касается явлений вредительства и саботажа в колхозах и совхозах, то они должны сыграть, в конце концов, такую же благодетельную роль в деле организации новых, большевистских кадров для колхозов и совхозов, какую сыграли вредительство и „Шахтинский процесс“ в области промышленности. „Шахтинский процесс“ послужил поворотным пунктом в деле усиления революционной бдительности коммунистов и организации красных специалистов в области промышленности. Нет оснований сомневаться в том, что явления вредительства и саботажа в некоторых колхозах и совхозах, проявившиеся в нынешнем году, послужат таким же поворотным пунктом в деле развертывания революционной бдительности наших сельских и районных коммунистов и подбора новых большевистских кадров для колхозов и совхозов.

И это произойдет тем скорее, чем скорее МТС и совхозы превратятся в центры широкой политической и организационной работы в деревне.

Политические отделы МТС и совхозов должны, таким образом, обеспечить превращение машинно-тракторных станций и совхозов, являющихся в настоящий момент преимущественно хозяйственно-техническими центрами на селе, в центры как хозяйственно-технического, так и политического и организационного руководства и влияния на широкие массы колхозников.

Вся массово-политическая, организационно-партийная и воспитательная работа политических отделов МТС и совхозов должна быть направлена к тому, чтобы окончательно парализовать влияние классового врага в колхозе и совхозе и добиться преодоления мелкобуржуазных пережитков и собственнических тенденций вчерашнего единоличника-собственника, сегодняшнего колхозника.

Политические отделы совхозов и МТС должны увязать всю повседневную работу как самих станций, так и обслуживаемых ими колхозов с общими задачами социалистического строительства путем развертывания организационно-партийной работы и ленинского воспитания членов партии и комсомола и постановки широкой массовой пропаганды среди беспартийных колхозников мероприятий партии и правительства в области технического перевооружения и подъема сельского хозяйства, в области индустриализации страны и повышения ее обороноспособности, в области улучшения материально-бытовых условий жизни рабочих, Красной армии и колхозников.

Важнейшим стержнем всей политико-разъяснительной работы среди колхозников и рабочих совхозов должна быть широкая популяризация мероприятий партии и правительства по борьбе с неприкосновенность общественной колхозной и совхозной собственности. Необходимо разъяснить членам партии и комсомола и широким массам колхозников и рабочим совхозов, что эти мероприятия направлены против лодырей, рвачей и воров, являющихся агентами классового врага, являющихся врагами рабочих и колхозников.

Политические отделы должны иметь в виду, что обеспечить крепкое политическое влияние на колхозников и противопоставить это влияние проискам антисоветских элементов можно лишь при том условии, если партийные и комсомольские организации колхозов идейно спаяны, политически подкованы и авторитетны в широкой массе колхозников.

Политические отделы МТС и совхозов должны разоблачать и изгонять из партийных и комсомольских организаций оппортунистические элементы и агентов классовых врагов, проникших в организацию и ведущих свою подрывную работу под прикрытием партийного или комсомольского билета.

Политические отделы должны развернуть марксистско-ленинское воспитание членов партии и комсомола на селе, систематически очищать партийные и комсомольские организации колхозов и совхозов от неустойчивых, карьеристских, разложившихся и смыкающихся с классовым врагом элементов, вести решительную борьбу против попыток самозамыкания партийных и комсомольских организаций, идейно спаять организацию на борьбе за политическое, большевистское влияние и руководство широкой беспартийной массой колхозников и рабочих совхозов.

Важнейшей первоочередной задачей политических отделов МТС и совхозов является сколачивание вокруг политотдела крепкого ядра из подлинных активистов колхозных и совхозных ячеек и создание вокруг этих ячеек беспартийного актива из преданных, проверенных в борьбе за советскую власть колхозников и рабочих совхозов. ЦК еще раз подчеркивает, что в этой работе не нужно гнаться за количеством: небольшое, но политически подкованное и крепко спаянное борьбой ядро всегда сумеет повести за собой всю массу колхозников и рабочих совхозов. Развертывая воспитательную и разъяснительную работу в колхозных ячейках и среди беспартийных колхозников, политотделы должны в первую очередь обеспечить политический рост актива.

Политические отделы должны обеспечить здоровый рост партийных и комсомольских организаций за счет действительно передовых и активных колхозников, проверенных в борьбе с кулаком и его агентурой в колхозах. Политические отделы должны при этом исходить из того, что выполнить свою роль большевистского ядра на селе и вести за собой колхозные массы, партийные и комсомольские организации могут лишь при том условии, если они состоят пусть из небольшого количества, но безусловно преданных делу партии большевиков, идейно спаянных и закаленных в борьбе с классовым врагом.

Выполняя эти задачи, политические отделы МТС и совхозов не должны подменять собой местные районные партийные комитеты, ведя свою работу в полном контакте с ними. Вместе с тем районные партийные комитеты должны усвоить, что созданием политических отделов МТС и совхозов они отнюдь освобождаются от задач и ответственности, возложенных на них партией.

III. Положение о политотделах МТС:

а) Политотделы МТС.

Политотделы МТС организуются в каждой машинно-тракторной станции в составе начальника, двух его заместителей по общепартийной работе и одного помощника по комсомольской работе. Начальник политотдела МТС одновременно является заместителем директора МТС по политработе.

Начальник политотдела МТС осуществляет полностью руководство партийной и комсомольской организациями МТС и обслуживаемых ею колхозов и несет полную ответственность за партийно-политическую работу MTС, согласовывая план своей работы с директором МТС.

Начальник политотдела, помогая директору МТС во всей его работе, но при этом ни в коем случае его не подменяя, несет наряду с директором ответственность за выполнение производственных и заготовительных планов МТС.

Политотделы МТС в районе действия машинно-тракторных станций оказывают повседневную систематическую помощь колхозным партийным и комсомольским ячейкам, инструктируют их, проверяют их работу, проводя эту свою деятельность в контакте с местным райкомом партии.

Политотдел МТС принимает активное участие в подборе кадров МТС и правлений и служащих обслуживаемых МТС колхозов, имея в виду как руководящий состав, так и административно-хозяйственных работников (завхоз, зав. амбаром, счетовод и т. п.).

Начальник политотдела МТС подчиняется непосредственно политсектору МТС краевого (областного) земуправления, НКЗ нац. республик и несет ответственность перед ним в своей работе.

Вместе с тем он увязывает свою работу с местным райкомом партии путем: а) вхождения начальника политотдела в состав районного партийного комитета; б) периодической информации райкома о работе политотдела.

Начальники политотделов МТС назначаются и смещаются Центральным комитетом ВКП(б) по представлению первых секретарей крайкомов, обкомов и ЦК нацкомпартий.

б) Политсектор МТС краевых (областных) земуправлений и наркомземов национальных республик:

В краевых (областных) земельных управлениях и наркомземах нац. республик организуются политсектора МТС в составе: Начальника политсектора, двух заместителей по общепартийной работе и одного помощника по комсомольской работе и ответственных инструкторов по отраслевым краевым трактороцентрам.

Начальник краевого (областного, республиканского) политсектора МТС является заместителем заведующего краевого (областного) земельного управления. Начальник политсектора МТС край, обл. ЗУ непосредственно подчиняется политуправлению МТС Наркомзема Союза, согласовывает и увязывает свою работу с соответствующими краевыми и областными комитетами и ЦК нацкомпартий, периодически отчитывается перед ними в своей работе и входит в состав этих комитетов.

Начальники политсекторов МТС край, обл. ЗУ и наркомземов нац. республик утверждаются и смещаются Центральным комитетом ВКП(б) по представлению первых секретарей крайкомов, обкомов и ЦК нац. компартий.

в) Политуправление МТС Наркомзема Союза:

В Наркомземе CCСP организуется политуправление МТС в составе: начальника, двух его заместителей по общепартийной работе и одного помощника по комсомольской работе и ответственных инструкторов по областным отраслевым трактороцентрам.

Начальник политуправления МТС Наркомзема Союза является заместителем наркома и подчиняется как наркому, так и непосредственно ЦК ВКП(б).

Политуправление МТС Наркомзема Союза осуществляет руководство партийной, комсомольской и политическо-массовой работой машинно-тракторных станций через свои местные органы: политсектора МТС краевых (областных) земельных управлений и наркомземов нац. республик.

Начальник политуправления МТС Наркомзема Союза назначается и смещается ЦК ВКП(б).

IV. Положение о политотделах совхозов:

а) Политотделы совхозов.

Политотделы совхозов организуются при каждом совхозе в составе начальника и двух его заместителей по общепартийной работе и одного помощника по комсомольской работе.

Начальник политотдела совхоза одновременно является заместителем директора совхоза по политработе.

Начальник политотдела совхоза осуществляет полное руководство партийной и комсомольской работой и несет полную ответственность за партийно-политическую работу совхоза, согласовывая план своей работы с директором совхоза.

Начальник политотдела помогает директору совхоза во всей его работе и при этом, ни в коем случае не подменивая его, несет наряду с директором совхоза ответственность за выполнение производственных планов совхоза и директив партии и правительства по точному выполнению сдачи продукции государству.

Политотделы совхозов принимают активное участие в подборе кадров совхозов, в том числе и административно-хозяйственных работников.

Начальник политотдела совхоза подчиняется непосредственно политуправлению Наркомсовхозов и несет ответственность в своей работе перед секретариатом обкома, крайкома или ЦК нацкомпартии.

Начальник политотдела совхоза назначается и смещается Центральным комитетом ВКП(б) по представлению первых секретарей крайкомов, обкомов и ЦК нацкомпартии.

б) Политуправление совхозов при Наркомате совхозов Союза.

При Наркомсовхозов Союза ССР организуется Политуправление совхозов в составе начальника, двух его заместителей и одного помощника по комсомольской работе.

Начальник Политуправления совхозов Наркомсовхозов является заместителем наркома и подчиняется как наркому, так и непосредственно ЦК ВКП(б).

Политуправление совхозов наркомата зерновых и животноводческих совхозов осуществляет руководство партийной, комсомольской и политическо-массовой работой в совхозах.

Начальник Политуправления совхозов Наркомсовхозов назначается и смещается ЦК ВКП(б)».

7 января 1933 г. нарком земледелия Яковлев по просьбе Сталина подготовил и направил ему на утверждение проект письма Наркомземам союзных республик, всем краевым, областным и районным земельным управлениям, всем краевым и областным трактороцентрам, всем директорам машинотракторных станций о вредительстве и борьбе с его последствиями. Спрашивая при этом: «То ли это, что нужно?». В указанном документе отмечалось:

«Одновременно применительно к Трактороцентрам, животноводческим организациям и отдельным краям мы разрабатываем вопросы людские, подготовки кадров, выделения ответственных лиц, организационные. Во время пленума я проверю эти предложения с краями и к концу пленума представим конкретные предложения по отдельным областям работы на утверждение ЦК» .

Приложение

«Всем Наркомземам союзных республик, всем краевым, областным и районным земельным управлениям, всем краевым и областным трактороцентрам, всем директорам машинно-тракторных станций о вредительстве и борьбе с его последствиями.

За последнее время усилились попытки классового врага в ряде районов СССР, в особенности на Северном Кавказе и на Украине, дезорганизовать работу совхозов и колхозов путем вредительства и саботаж выполнения заданий, государства. Следственными органами в начале декабря вскрыта крупная контрреволюционная организация в Трактороцентре, в Главном Ветеринарном управлении, ветеринарных научно-исследовательских учреждениях, в Наркомземе УССР и украинских Облтракторах, охватив своей деятельностью ряд машинно-тракторных станций и совхозов.

Эта контрреволюционная вредительская организация в своем ядре состоит из антисоветских элементов, из бывших белых офицеров, контрреволюционных элементов интеллигенции и кулаков. Члены этой организации проникли в ряд машинно-тракторных станций, колхозов и совхозов, занимая в них должности завхозов, счетоводов, кладовщиков и даже руководящих работников. Работой контрреволюционной организации по имеющимся в настоящее время материалам охвачены следующие машинно-тракторные станции: Каховская, Спартаковская, Б.-Висковская, Добровеличковская, Б.-Александровская, Н.-Бугская, Хмелевская, Скадовская, Креновская, Дмитриевская, Владимирская, Веснитская, Аккержанская, Бобринецкая, Затишанская Дарьевская, Белозерская, Весело-Кутайская, Калмазовская, Качкаревская, Кремидовская, Ровенская, Выгодянская, Треповская, Звенигородская, Ракитянская, Смельчанская, Сквирская, Попелянская, Златопольская, Погребищенская, Уманская, Вильшанская и Городищенская.

Как устанавливают материалы следствия, основные методы работы вредителей и кулаков сводились к следующему:

1. Они вредительски проводят пахоту и сев и насаждают сорняки путем кражи семян из сеялок и амбаров, злостного уменьшения норм высева, организации огрехов. В результате такого саботажнического проведения пахоты и сева в ряде районов Кубани в настоящем году имел место особо пониженный урожай, хлеб вырос крайне редкий и был подушен бурьяном. Можно считать установленным, что, несмотря на крайне дождливую осень на Кубани, там сорняки не получили бы такого распространения, как это теперь имеет место, если бы вредители и кулаки, пролезшие в колхозы, машинно-тракторные станции и совхозы, во время пахоты и сева организованно не занимались насаждением сорняков.

2. Они организуют саботаж хлебозаготовок, скрывая действительные размеры урожая, организуя воровство хлеба у молотилок и из амбаров, расхищая колхозный общественный хлеб. Подобными действиями вредители и саботажники пытаются оставить города без хлеба столкнуть крестьян с советской властью, лишить хлеба честных колхозников, выработавших в поле большое количество трудодней, и раздать хлеб, путем расхищения его, лодырям и саботажникам, выработавшим ничтожное количество трудодней.

3. Они уничтожают лошадей и скот. В частности, в отношении лошадей вредители скрывали заразный характер так называемого менингита и искусственными мерами его насаждали. Как установлено следственными органами, вредительская работа по распространению менингита в Средне-Волжском крае вызвала падеж более 20 000 лошадей, для уничтожения скота они применяли выпуск недоброкачественных биопрепаратов и сыворотки, неправильное и недоброкачественное лечение животных и организованное распространение среди животных болезней, в том числе чумы среди свиней, путем неправильного проведения прививки.

4. Они ведут систематическую подрывную работу путем дезорганизации тракторного парка, прямой порчи и вывода из строя тракторов, излишней засылки запасных частей в одни районы за счет других районов, путем неправильной и недобросовестной сборки тракторов и недобросовестной заливки подшипников и т. п. Чтобы coрвать и затруднить уборку, они саботируют использование комбайнов, кукурузных пиккеров и хлопкоуборочных машин, организуют срыв подготовки кадров для тракторов и сложных машин.

Все эти вредительские элементы, являющиеся и антисоветскими антиколхозными, вся эта банда врагов народа имеет одну задачу: взорвать дело колхозного строительства, восстановить власть помещиков и кулаков и отдать трудящееся крестьянство в беспощадную кабалу кулака.

Потеря у многих руководителей машинно-тракторных станций и колхозов революционной большевистской бдительности, излишняя доверчивость, неумение отличать кулака и вредителя, скрывающегося под маской советского работника, неумение перейти от общего руководства, носящего чисто агитационный характер, к действительному хозяйственно-оперативному управлению во многих случаях приводят к тому, что фактическое руководство делом колхозов и машинно-тракторных станций передается в руки вредителей при одновременном превращении директора в бумажного и канцелярского руководителя, только числящегося руководителем, а на деле являющегося хвостиком у вредителей.

Мало того, как установлено известными решениями Центрального комитета партии, среди ответственных районных работников коммунистов, сомкнувшихся с врагами советской власти, с врагами колхозов, значительное место занимают работники земельных органов, руководители колхозов и машинотракторных станций.

Из фактов саботажа и вредительства в сельском хозяйстве наша партия делает следующий вывод: вредительство в колхозах и саботаж хлебозаготовок сыграют, в конце концов, такую же благодетельную роль в деле организации новых большевистских кадров в колхозах и совхозах, какую сыграл „Шахтинский процесс“ в области промышленности. „Шахтинский процесс“ послужил поворотным пунктом в деле усиления революционной бдительности коммунистов и организации красных специалистов в области промышленности. Нет оснований сомневаться в том, что явления вредительства и саботажа в колхозах и совхозах, проявившиеся в нынешнем году, послужат также поворотным пунктом в деле развертывания революционной бдительности наших сельских и районных коммунистов и организации новых большевистских кадров в колхозах и совхозах.

Из этого указания партии вытекает то, что только тот директор МТС и руководитель колхоза сможет успешно выполнить стоящие перед ними задачи, который станет действительным организатором производства, умеющим открыть кулака и вредителя, притворившегося советским работником, умеющим на деле сена, уборки, борьбы за урожай, выполнения обязательств перед государством сплотить массу преданных советской власти колхозников, плетущимся на поводу у вредителей и кулаков.

Наркомзем СССР предлагает всем земельным работникам проверить каждый участок ведущейся ими работы, имея в виду, что факты контрреволюционного саботажа и вредительства могут еще иметь распространение как во время подготовки к севу, так и во время самого сева.

Особая бдительность необходима к тем областям работы, в которых вредители сконцентрировали свои усилия.

1. Бдительность к качеству семян и их сохранности, к качеству пахоты и сева! Враги колхозного крестьянства будут подсыпать во время сбора семян семена плохие и негодные для сева, скрывая хорошие и сортовые. Вредители будут организовать кражу семян не только из амбаров, но и из сеялок. Вредители будут пытаться портить пахоту и сев и размножать сорняки огрехами и высевом по уменьшенным нормам. Снисхождение к таким саботажникам и врагам советской власти является преступлением перед рабочими и крестьянами. Громадное большинство колхозников поддержит не того хозяйственника, который проявит к врагу колхозов, крадущему семена, гнилую снисходительность, а такого хозяйственника, который сумеет изобличить вора, представить его в суд или ГПУ для сурового наказания согласно закону об охране общественной собственности.

2. Бдительность к срокам сева! Срок сева определяет размеры урожая. Поэтому во многих случаях вредители особые усилия сконцентрировали на саботаже сева в первые его дни с тем, чтобы вызвать поздний сев и тем самым уменьшить урожай. Задачей хозяйственника в настоящем году является двинуть всю машину пахоты и сева на полный ход и на полную производительность с первых же дней сева. Наркомзем СССР обязывает все край и обл. ЗУ, все край- и облтрактороцентры к 1 февраля в южных районах и к 15 февраля в средних и северных районах утвердить по каждой МТС не только план посева, но и число рабочих дней, в которые каждая МТС должна завершить сев, и установить специальное наблюдение за соблюдением установленных сроков сева.

3. Бдительность ко всему делу ремонта и особенно к качеству ремонта тракторов и сельхозмашин! Имели место такие случаи, когда трактора были вредительски отремонтированы так, что после первых же дней работы они выбывали из строя. Наркомзем СССР категорически запрещает включать в сводку ремонта вышедший из мастерской трактор, если он не принят в уставленном порядке комиссией из старшего механика соответствующего участка машинно-тракторной станции и старшего тракториста бригады, к которой данный трактор будет прикреплен. За выполнение этого распоряжения: отвечают директора МТС и МТМ.

Выбраковку негодных тракторов необходимо проводить с особой тщательностью и вниманием Наркомзем воспрещает машинно-тракторным станциям самостоятельно производить выбраковку. Выбраковка тракторов, не могущих в дальнейшем быть использованными, производится только „Облтракторами“ по представлению директора МТС и по установленной специальной инструкцией Наркомзема СССР порядку.

Имеются случаи засылки вредителями запасных частей не по назначению. Коммунист хозяйственник обязан о всех имеющихся у него излишних запасных частях немедленно сообщить своему краевому органу. Он же обязан проверить строжайше все ранее посланные его аппаратом требования на запасные части и внести в случае необходимости исправления. Строжайший учет каждой запасной части, строжайший учет каждому грамму баббита.

4. Бдительность к делу сохранности лошадей и содержания их в рабочем теле! Вредители путем распространения менингита губили лошадей. Проверяйте изо дня в день состояние лошадей. Выделите слабых и не загружайте их работой зимой с тем, чтобы подготовить их к весенним работам. Во многих случаях кормов не хватает лошадям только потому, что их хищнически используют кому не лень, проверяйте использование кормов, обеспечьте к весне неприкосновенные запасы кормов. Проверяйте людей, ухаживающих за лошадьми. За сохранность лошадей директор машинно-тракторной станции отвечает наравне с председателем колхоза.

5. Бдительность к делу использования минеральных удобрений. Мало получить удобрения, их надо привезти на склады колхозов. Им надо дать крышу до весны, их надо вовремя вывезти на поля и в надлежащей смеси рассеять по полю. Вредители пытаются сорвать дело повышения урожайности порчей минеральных удобрений, сбрасыванием их под откос, неряшливым обращением с ними. Этих вредителей директора машинно-тракторных станций и руководители колхозов смогут парализовать, только поставив надлежащим образом вывоз и использование минеральных удобрений.

6. Бдительность к делу подбора людей и подготовки кадров для машин! Машинно-тракторные станции – крепости социалистического земледелия, от работы которых зависти дело роста и укрепления колхозов. Эти крепости должны быть в надежных руках. Директор машинно-тракторной станции не имеет права кому бы то ни было в МТС передоверить дело приема работников в МТС. Вредители пытаются проникнуть в нашу крепость. Под видом счетоводов, кладовщиков, лжеагрономов. Лично проверять каждого из своих сотрудников по его работе – важнейшая обязанность директора машинно-тракторной станции. Только проверяя людей на повседневной работе, поощряя лучших, изгоняя вредителей, кулаков и лодырей, директор МТС сможет выполнить свои обязанности руководителя колхозного производства.

Не менее важная задача – подготовка кадров для машин. Наилучшую машину можно поломать, если посадить за руль человека неподготовленного, необученного, тем более когда вредитель и кулак готовы невежество использовать для того, чтобы испортить машину. На директора МТС Наркомзем СССР возлагает организацию курсов по подготовке работников для сложных машин, отбор курсантов с тем, чтобы срок обучения этих работников был продлен до 3–6 месяцев. С каждого окончившего курс должно быть взято обязательство о работе в течение трех лет на изученной машине.

По постановлению Центрального комитета партии при машинно-тракторных станциях организуются политотделы, которые должны обеспечить превращение машинно-тракторных станций в центры не только хозяйственно технического, но и политико-организационного руководства широкими массами колхозников. Эту задачу политотделы будут решать, сплачивая партийный и комсомольский актив, организуя борьбу партийно-комсомольского ядра за создание беспартийного актива в колхозах и изгнание антибольшевистских и анти колхозных элементов.

Эти задачи машинно-тракторные станции будут решать на основе и в связи с текущим хозяйственными кампаниями, из которых основной и решающей в настоящий момент является посевная кампания. Уже во время подготовки к посевной кампании и тем белее во время ее проведения земельные органы, машинно-тракторные станции и их политотделы должны полностью парализовать выступление вредителей, сплачивая на задачах посевной кампании и на борьбе за урожай подлинно советское большинство внутри колхозов.

Немедля за практическую подготовку к посевной компании! Каждый директор МТС и зав Райзо непосредственно будут отвечать за выполнение посевного плана по площади, срокам и качеству работы. Наркомзем СССР предлагает всем директорам МТС и заведующим Райзо обсудить настоящее письмо на производственных совещаниях при МТС и колхозах и каждое первое число в кратком письме (1–2 страницы) сообщать о ходе своей работы и о мерах, принимаемых во исполнение основных разделов данного письма».

Материалы работы комиссии Кагановича и вышеназванные документы Наркомзема СССР легли в основу решений Январского (1933 г.) Объединенного пленума ЦК и ЦКК ВКП(б), рассмотревшего вопрос о создании в стране политотделов МТС и совхозов. 1 января 1933 г. Пленум утвердил проект резолюции, внесенный Политбюро ЦК, а 11 января 1933 г. принял положение о политотделах МТС и совхозах по докладу Кагановича.

Согласно положению о политотделах МТС в Наркомземе СССР организовывалось Политуправление МТС в составе: начальника, двух его заместителей по общепартийной работе и одного помощника по комсомольской работе и ответственных инструкторов по областным отраслевым трактороцентрам.

Начальник Политуправления МТС Наркомзема Союза являлся заместителем наркома и подчинялся как наркому, так и непосредственно ЦК ВКП(б).

Политуправление МТС Наркомзема Союза осуществляло руководство партийной, комсомольской и политическо-массовой работой машинно-тракторных станций через свои местные органы: политсектора МТС краевых (областных) земельных управлений и наркомземов нац. республик.

Начальник Политуправления МТС Наркомзема Союза назначался и смещался ЦК ВКП(б).

О причинах создания политотделов и их задачах указал в своей речи на Пленуме «О работе в деревне» сам И. В. Сталин. Ее положения легли в основу вышеназванной резолюции Пленума «Цели и задачи политических отделов МТС и совхозов». Следует отметить, что работа январского Пленума проходила на фоне углубляющегося кризиса сельского хозяйства страны. В начале января 1933 г. все еще не были завершены хлебозаготовки, они продолжались во всех зерновых районах, общая ситуация в советской деревне ухудшалась, колхозы и совхозы находились в глубоком кризисе с точки зрения их организационно-хозяйственного состояния.

Выступая на Пленуме, Сталин перечислил основные недостатки и ошибки в руководстве сельским хозяйством со стороны местных партийных организаций, которые привели к кризису хлебозаготовок. Как уже отмечалось, они сводились к следующему: увлечение созданием в колхозах различных хлебных фондов в ущерб выполнению плана хлебозаготовок; оторванность районных и областных организаций от жизни колхозов, от их запросов; неумелое руководство колхозами, недооценка «борьбы с кулачеством»; недооценка роли коммунистов в деле хлебозаготовок и др. Перечислив недостатки колхозов, Сталин заключил: «Я думаю, что политотделы МТС и совхозов являются одним из тех решающих средств, при помощи которых можно будет устранить эти недостатки в самый короткий срок».

Идеи вождя получили воплощение в резолюции январского Пленума о политотделах. В ней говорилось, что первоочередной задачей политических отделов МТС является «обеспечение безусловного и своевременного выполнения колхозами и колхозниками своих обязательств перед государством и в особенности решительная борьба с расхищением колхозного добра, борьба с явлениями саботажа мероприятий партии и правительства в области хлебозаготовок и мясозаготовок в колхозах» .

Особый акцент в резолюции был сделан на их задаче борьбы с «врагами» колхозно-совхозного строя и Советского государства. Политические отделы МТС и совхозов должны были обеспечить «настойчивое, правильное и своевременное применение законов Советского правительства об административных и карательных мерах в отношении организаторов расхищения общественной собственности и саботажа мероприятий партии и правительства в области сельского хозяйства».

 

§ 2. Организация политотделов в регионах и начало их деятельности

В январе 1933 г. начали приходить первые сообщения из организованных политотделов. Так, 21 января 1933 г. заместитель начальника политотдела МТС К. П. Шумилов сообщал о хищениях зерна в Донецкой области УССР. «Район засорён кулачеством, это та дырка, куда кулак стремится попасть и изолироваться. Донбасс – его убежище; его выведут в одни двери, он проник в другие.

Кулак выбрал новую форму борьбы с хлебозаготовками, и с этой формой трудно бороться, кулак прячет хлеб у „рабочего“, и ты к рабочему не подступи. Мне пришлось как-то у рабочего сделать обыск хлеба, он вовсю кричит о безобразиях, что у него как у рабочего делают обыск. И что же, у этого рабочего в подвале глубоко зарыто овса в количестве 45 пуд., уже с 1929 г. пол был замаскирован – зацементирован.

Состояние хозяйства в колхозах безобразнейшее, всюду беспробудное пьянство, растраты, МТС о подготовке к весне и не думает. Запасные части расхищены на сумму 8 тыс. рублей, горюче-смазочный материал за одно лето расхищен на сумму 4 тыс. рублей, сельхозинвентарь на учёте не состоит, директор МТС не знает, сколько у него на участках прицепного инвентаря. Ремонт тракторов безобразнейший; из 65 тракторов на сегодняшний день отремонтировано только 5.

У МТС имеется 5 комбайнов, и 2 года они стоят без всякого использования в поле, заносятся снегом (мёртвый капитал), часто расхищаются. Видите ли, директор забыл об их существовании, вот с какими работниками приходится работать и в каких условиях…»

После январского Пленума, руководствуясь его решениями, комиссия Кагановича и сельскохозяйственный отдел ЦК под его руководством, опираясь на аппараты ПУРов Наркомзема и Наркомсовхозов СССР, создавали в регионах политотделы и политсектора, уделяя при этом основное внимание подбору кадров, их закреплению на рабочих местах.

Расширялась география политотделов, поскольку местные власти обращались в ЦК с просьбами о создании дополнительных МТС и политотделов в их регионах. Например, 4 февраля 1933 г. с просьбой об организации в Центрально-Черноземной области новых политотделов обратился к Кагановичу секретарь обкома ЦЧО И. М. Варейкис. В шифротелеграмме он сообщил о соответствующем постановлении обкома ВКП(б), в котором говорилось: «учитывая положение МТС и колхозов ряда важнейших зерновых районов ЦЧО, особенно южных, смежных с Северным Кавказом и Украиной, просим ЦК разрешить организовать в течение февраля-марта месяцев 45–50 политотделов МТС ЦЧО и политотделы в совхозах Зернотреста. Просим обсудить данный вопрос на Политбюро».

Январь и начало февраля 1933 г. показали, что принятые сроки создания политотделов и их укомплектования кадрами требуют корректировки, поскольку не получалось сразу найти и закрепить на работе тысячи коммунистов, причем соответствующих предъявляемым требованиям.

В связи с этим 8 февраля 1933 г. Политбюро ЦК провело заседание, на котором Каганович проинформировал сталинское руководство о ходе организации политотделов в МТС и совхозах страны. После обсуждения был установлен следующий порядок организации политотделов МТС и совхозов:

«а) На Украине, Северном Кавказе, Нижней Волге, Средней волге, [в] ЦЧО, Казахстане, ДВКрае, Белоруссии, Западной Сибири, Восточной Сибири и Крыму укомплектовать политотделы к 1 апреля с тем, что кадры для указанных политотделов подбираются Центральным комитетом партии.

б) Во всех остальных областях, краях и республиках политотделы укомплектовываются самими обкомами, крайкомами и ЦК нацкомпартий с представлением подобранных кандидатов на утверждение ЦК ВКП(б), установив следующие сроки окончания дела укомплектования политотделов: Ленинградская, Московская, Горьковский край, Ивановская область, Татария до 1 апреля; Западная область, Башкирия Урал, Средняя Азия, Закавказье, Северный край до 1 мая».

Подбор работников политотделов МТС и совхозов для регионов, указанных в пункте «а», и рассмотрение кандидатов, представляемых обкомами, указанными в п. «б», поручалось комиссии в составе: Каганович (председатель), Ежов, Акулинушкин (сельхозотдел ЦК), Евгеньев (сельхозотдел ЦК), Яковлев, Юркин, Криницкий, Сомс, Ягода, Косарев, Маркевич, Гамарник, Булин.

Весь процесс организации политотделов находился под постоянным контролем Сталина, который был в курсе всех его деталей и проблем. Так, по его поручению 13 февраля 1933 г. была направлена на ознакомление членам и кандидатам в члены Политбюро, всем работникам сельхозотдела ЦК ВКП(б), всем секретарям обкомов, крайкомов и нац. ЦК докладная записка начальника Политического управления МТС НКЗ СССР А. И. Криницкого. В ней сообщалось, что на 4 февраля 1933 г. были утверждены ЦК и посланы на места работники 400 политотделов: на Украину – 234, Северный Кавказ – 123, Нижнюю Волгу – 43. Вследствие чего полностью были укомплектованы, четырьмя работниками, 150 политотделов МТС (на Украине – 64, на Северном Кавказе – 86). Тремя работниками были укомплектованы 163 политотдела, остальные имели в штатах по 1–2 работника. Больше всего отставал подбор и назначение заместителей по партийной работе (всего было назначено 179 чел.).

Политуправление НКЗема получило более 70 политдонесений из политотделов МТС. В большинстве они касались вопросов комплектования штатов, снабжения и др. Отдельные ставили вопросы по существу самой работы политотделов МТС. Из них было видно, что политотделы в основном правильно поняли свои задачи. Наиболее интересные политдонесения пришли от начальников политотделов: Акимовской МТС, Ново-Маячковской, Ново-Батайской, Фастовецкой, Красноармейской, Варваровской, Ларинской. Отмечались и факты формально-бюрократического подхода к работе, имевшие место в Колларовской МТС. В политдонесениях начальника политотдела Михайловской МТС (Одесская область) сказалось влияние чуждых настроений в вопросах хлебозаготовок.

Полученные до 7 февраля политдонесения отражали следующие стороны в политическом и хозяйственном состоянии работы МТС и колхозов:

Партийные и комсомольские ячейки в большинстве колхозов, МТС и особенно МТМ работали очень плохо, не собирались по нескольку месяцев. Отмечалась их большая «засоренность». Массовая политическая работа не велась.

Рабочкомы в МТМ, по сути, отсутствовали. Никакого участия в борьбе за дисциплину, за улучшение организации труда, улучшение материально-бытовых условий рабочих они не вели.

Отмечалась «засоренность» работников управленческого аппарата колхозов, административно-технического персонала МТС и МТМ.

Подготовка и переподготовка трактористов, бригадиров, полеводов и других кадров массовой квалификации была организована плохо. Имеющиеся курсы плохо были обеспечены материально и недостаточно укомплектованы преподавательским составом. Выработанные Управлением кадров НКЗ СССР программы для этих курсов были неудовлетворительны.

Ремонт тракторов шел плохо. Многим тракторам требовался капитальный ремонт. Очень острый недостаток ощущался на месте в баббите. Много сообщений было о низком качестве ремонта. Отмечались случаи, когда отремонтированные для весенней кампании трактора пускались на переобмолот хлеба и через 10–12 дней выбывали из строя. Были выявлены многочисленные факты задержки отгрузки готовых запасных частей к пунктам назначения.

Сообщалось о большом беспорядке в хозяйстве, в организации производства и труда в МТМ. Не было планов ремонта. Господствовала обезличка и уравниловка. Отсутствовали нормы выработки. «Мелочи», явно снижающие производительность труда, по месяцам не устранялись.

Многие колхозы не расплатились с МТС. Так, в Ново-Маячковской МТС (Одесская область) задолженность колхозов выражалась в сумме 313 тыс. руб. По Кредидовской МТС (Одесская область) сумма задолженности составляла 197 тыс. руб. и т. д.

Начальники политотделов считали, что эта задолженность могла быть немедленно взыскана минимум на 50–75 %. До этого к этим вопросам до сих пор не было внимания ни со стороны директоров МТС, ни райкома.

В связи с задолженностью колхозов во многих МТС остро встал вопрос и о задолженности по зарплате. Некоторые работники не получали зарплату в течение четырех месяцев. Ремонтные рабочие не были обеспечены и продовольствием. Все это способствовало большой текучести кадров. В Конаковской МТС (Северо-Кавказский край) отмечались забастовок рабочих.

Все без исключения начальники политотделов писали о полной необеспеченности средствами передвижения и ставили вопрос о снабжении политотделов легковыми машинами.

На основании полученных политдонесений Политуправление МТС НКЗема выдвинуло ряд вопросов на разрешение в Секретариат ЦК:

По линии организационно-партийной работы: вопросы об организации низового партийного звена на производственных участках МТС и о прикреплении трактористов-колхозников – членов партии к ячейкам МТС; о целесообразности дальнейшего существования станичных партийных комитетов на Сев. Кавказе;

По линии массово-политической работы: вопросы об организации при МТС сети киосков КОГИЗа и Союзпечати для распространения газет, книг, журналов, бумаги, канцелярских принадлежностей; снабжении политотделов МТС бумагой и множительными аппаратами для многотиражек и стенной газеты.

ВЦСПС поддержало предложения Политуправления НКЗема на время ремонтной компании, на 1,5–2 месяца в важнейшие 250 машинно-тракторных мастерских командировать профсоюзных работников для оказания помощи в постановке профсоюзной работы в МТМ и МТС.

По указанию Политуправления отделом кадров НКЗема Союза перерабатывалась программа курсов массовых квалификаций, дополняя их вопросами политики партии. Эти измененные программы после рассмотрения в секторе подготовки кадров Сельхозотдела ЦК должны были быть срочно даны на места.

Ввиду исключительного значения подготовки кадров массовых квалификаций Политуправление НКЗема Союза просило Секретариат ЦК специально заслушать отчет НКЗема Союза о ходе подготовки и переподготовки кадров массовых квалификаций.

Кроме того, Политуправление НКЗема СССР просило ЦК дать директиву о выделении из продукции первого квартала 1933 г. легковых машин для безусловно нуждающихся политотделов МТС.

Политуправление вносит на рассмотрение Коллегии НКЗема Союза вопрос о ликвидации задолженности колхозов машинотракторным станциям и о немедленной ликвидации задолженности по зарплате в МТС и МТМ.

Политуправление вносит на Коллегию НКЗема СССР также вопрос о директиве всем МТС, запрещающей использовать трактора, отремонтированные для весенней посевной, на других хозяйственных работах, применяя на этих работах только трактора, подлежащие выбраковке и негодные для посевных работ.

Сталин принимал непосредственное участие в подборе кадров для политсекторов и политотделов. Каганович постоянно информировал его о том, как идут дела во всех звеньях новой системы управления сельским хозяйством страны.

Об этом можно судить по отложившейся в тематической папке переписке на эту тему между Сталиным и Кагановичем. Вот лишь один характерный пример: докладная записка Кагановича Сталину о ходе укомплектования политотделов МТС и совхозов, которую вождь ввиду ее важности направил 8 марта 1933 г. «для сведения» всем членам и кандидатам в члены Политбюро. Она представляет большую ценность, поскольку в ней очень подробно описан ход организации политотделов и возникавшие при этом проблемы.

В докладной записке автор напоминает адресату, что по решению Политбюро ЦК окончательное укомплектование политотделов МТС и совхозов кадрами следует завершить к 1 мая 1933 г. Политотделы должны быть организованы при всех МТС, имеющихся на 1 января 1932 г., и в 771 основном совхозе, то есть в 3101 «точке». Для этого необходимо было подобрать 12 404 работника при штате каждого политотдела в четыре человека. К началу марта 1933 г. оргбюро ЦК ВКП(б) утвердило 1061 начальника политотделов МТС, из них на месте уже работало 480 чел., остальные «выезжали». Кроме того, было утверждено 1048 заместителей по партийно-массовой работе, 906 заместителей по ОГПУ и 975 помощников по комсомольской работе. Таким образом, к началу марта для работы в политотделах МТС и совхозов было отобрано 3990 чел. Об их распределении по краям и областям дает представление приложенная к докладной записке «Справка о ходе комплектования политотделов МТС и совхозов (по состоянию на 5 марта 1933 г.)» (см. таблицу № 1).

В докладной записке указывалось, что на начало посевной кампании на Украине, Северном Кавказе, Нижней Волге и в Крыму недоукомплектованными кадрами оставались 426 политотделов, но их комплектация должна была завершиться в ближайшее время.

В записке приведены данные о качественном составе прибывших на работу в МТС начальников политотделов. 59 % из них составляли рабочие. Среди начальников политотделов 10 % имели партийный стаж до 1917 г., 74 % – с 1918 по 1920 г., и только 16 % – выше указанных сроков, но со «значительным комсомольским стажем». 56 % начальников политотделов получили специальное партийное образование «в объеме ИКП (Института красной профессуры), Свердловского университета, курсов уездных партработ ников при ЦК ВКП(б), комвузов, курсов марксизма и др.».

Таблица № 1

Источники: РГАНИ. Ф. 3. Оп. 30. Д. 222. Л. 146–147.

В записке подчеркивалось, что все направленные и направляемые на работу в политотделы МТС и совхозов работники имели «большой опыт крупной руководящей партийно-массовой работы», ранее занимали должности секретарей губкомов, окружкомов, райкомов и т. д. Триста человек из отобранных кандидатов пришли на новую работу с должностей комиссаров полков и заместителей начальников дивизий по политической части. За исключением нескольких случаев, работники политотделов не имели никаких партийных взысканий. При этом «отбираемые для работы в политотделах товарищи» шли на эту работу «с большой охотой и желанием». Комиссия ЦК была завалена огромным количеством заявлений от слушателей Института красной профессуры, курсов марксизма и др. «о добровольном желании их работать в политотделах».

О масштабе проводимой работы по отбору кандидатов в политотделы в записке приводится один очень характерный факт. На 25 февраля 1933 г. уполномоченные из числа ответственных работников ЦК, занимающиеся по поручению комиссии Кагановича подбором кадров для политотделов, просмотрели в Москве материал на 80 тысяч коммунистов и отобрали из них 2500 кандидатов «для персонального ознакомления с ними в комиссии ЦК ВКП(б)». Одновременно три работника аппарата ЦК, командированные с той же целью в Ленинград, просмотрели материалы на 40 тысяч коммунистов, лично встретились с четырьмя тысячами из них и отобрали 700 чел. для собеседования в комиссии ЦК ВКП(б).

Каганович информирует Сталина в записке о том, как при таком огромном объеме работы его Комиссия добивается нужного результата. Чтобы организовать «скорейший пропуск такого огромного количества товарищей», комиссия организовала шесть подкомиссий под председательством ее членов (Ежова, Евгеньева, Акулинушкина, Криницкого, Козлова, Сомса). Каждая подкомиссия лично знакомится с каждым кандидатом, рекомендуемым на должность начальника политотдела и его заместителя по партийно-массовой работе. При желании с кандидатами встречаются и другие члены Комиссии, в том числе Каганович, Гамарник и др.

Отдельно велась работа по подбору кадров для работы в политотделах по линии ОГПУ и комсомола. За нее отвечали председатель ОГПУ Ягода и его заместители и, соответственно, секретари ЦК ВЛКСМ Косарев и Салтанов.

С отобранными кандидатами по линии ЦК было проведено два инструкторских совещания, а политуправление Наркомзема и Наркомсовхозов организовало цикл лекций по проблемам сельского хозяйства.

В упомянутой записке Каганович сообщил Сталину о проблемах при отборе кандидатов для работы в политотделы. Например, во время данной кампании были «разоблачены два сына кулаков, отцы которых осуждены. Кроме того, один из кандидатов оказался проходимцем с поддельным партийным билетом».

Также в процессе работы выяснилось отсутствие в Трактороцентре, Наркомземе и Наркомсовхозов точных данных о количестве действующих МТС и совхозов. В результате имели место случаи назначения работников в несуществующие МТС, о чем они сообщали в ЦК по приезде на место работы.

Каганович в своей записке проинформировал Сталина и о том, что краевые и областные организации не уделяют должного внимания приехавшим к ним на работу в политотделы коммунистам. Им не выделяют жилье, не обеспечивают красноармейским пайком.

На основе изложенных в докладной записке Кагановича Сталину фактов можно заключить, что в политотделы МТС и совхозов на должности начальников, заместителей по партийно-массовой работе и помощников по линии ВЛКСМ были отобраны лучшие коммунисты и комсомольцы со стажем партийной и комсомольской работы и большим желанием проявить себя на новом поприще, готовые выполнять директивы партии. Это были наиболее дееспособные представители сторонников сталинской политики, ее активные проводники.

В историографии имеется недостаточно информации о таком сюжете, как укомплектование политотделов сотрудниками ОГПУ для «чекистской работы». В какой-то мере этот пробел можно восполнить анализом докладной записки, поданной на имя Сталина начальником отдела кадров ОГПУ Д. А. Булатовым 19 июня 1933 г. В ней шла речь об итогах работы по комплектованию политотделов МТС и совхозов работниками ОГПУ по состоянию на 1 июня 1933 г.

В записке указывается, что в соответствии с решением ЦК ВКП(б) ОГПУ должно было выделить к 1 июня 1933 г. для работы в политотделах МТС и совхозов 3050 оперативных работников. Но это решение не было выполнено в полной мере. К данному сроку сотрудники ОГПУ имелись не во всех организованных политотделах. В частности, из 2133 политотделов МТС работниками ОГПУ было укомплектовано лишь 2009, из 917 политотделов совхозов – только 612. Таким образом, необходимо было доукомплектовать 429 политотдела (124 в МТС и 305 в совхозах).

В докладной записке приводились данные о результатах комплектации политотделов МТС и совхозов сотрудниками ОГПУ по регионам. В Московской, Ленинградской, Ивановской областях, Белоруссии, Северном и Дальневосточном краях эта проблема была решена. В основных зерновых районах (на Украине, Северном Кавказе, в Крыму, Сибири и Центральном Черноземье) политотделы были укомплектованы «почти полностью». Гораздо хуже дело обстояло на Нижней Волге, в Казахстане и Восточной Сибири. Здесь причиной отставания в укомплектовании сотрудниками ОГПУ политотделов были проблемы «текущей оперативной работы». По сравнению с другими регионами на данной территории «аппарат органов ОГПУ» был слабее, и без «серьезного ущерба» для дела было невозможно в короткий срок найти квалифицированных оперативников. Поэтому выход был найден в переброске на указанные территории работников из других Полномочных представительств ОГПУ в срок до 1 июля 1933 г. О состоянии с комплектацией кадров ОГПУ в политотделах МТС и совхозов можно судить по имеющейся в докладной записке таблице (см. таблицу № 2).

В докладной записке Булатова указываются источники комплектования 2009 политотделов МТС и 612 политотделов совхозов сотрудниками ОГПУ. В них состав заместителей начальников политотделов по ОГПУ в общем количестве 2621 чел. представлен следующим образом:

1) чекисты из действующего состава местных органов ОГПУ, на территории которых были организованы политотделы МТС и совхозов, – 2016 чел.;

2) окончившие основной курс 3-го набора Центральной школы (ЦШ) ОГПУ, рабочие-коммунисты, мобилизованные для работы в органах ОГПУ по решению ЦК ВКП(б) из учащихся разных учебных заведений среднего и высшего типа, – 409 чел.;

3) оперативники-чекисты, окончившие в 1933 г. курс усовершенствования Центральной школы ОГПУ, – 182 чел.;

Таблица № 2

Источники: РГАНИ. Ф. 3. Оп. 30. Д. 224. Л. 69.

4) досрочно выпущенные оперативники-чекисты из Высшей школы ОГПУ – 14 чел.

Социально-демографические данные заместителей начальников политотделов по ОГПУ в рассматриваемой докладной записке были следующие:

По партийности: члены ВКП(б), вступившие в партию в период с 1917 по 1920 г., – 488 чел. (18,6 %), вступившие в период с 1920 по 1924 г. – 397 чел. (15,1 %), вступившие в период с 1924 по 1930 г. – 1602 чел. (61,2 %), вступившие в период с 1930 г. и позднее – 134 чел. (5,1 %).

Таким образом, из общего количества оперативных работников, направленных в политотделы, молодые коммунисты с партстажем с 1930 г. и позднее составляли всего 5,1 %. Основная их масса принадлежала к опытным и надежным сотрудникам со значительным партийным стажем.

По социальному положению направленные на работу в политотделы сотрудники ОГПУ разделялись следующим образом: рабочих – 1321 чел. (50,4 %), батраков – 27 чел. (1,0 %), крестьян – 416 чел. (15,9 %), служащих – 857 чел. (32,7 %).

Приведенные данные свидетельствуют, что более половины состава работающих в политотделах сотрудников ОГПУ являлись по своему социальному положению рабочими и служащими, причем большинство из них составляли рабочие.

В докладной записке говорится и о «чекистском стаже» отобранных для работы в политотделах сотрудников ОГПУ. Он был следующим: работали в органах ОГПУ свыше пяти лет – 1238 чел. (47,3 %), работали свыше трех лет – 829 чел. (31,5 %), работали менее трех лет – 554 чел. (21,2 %).

Таким образом, количество молодых чекистов выражалось в незначительной цифре – всего 554 чел (21,2 %), причем 378 чел., или 68,2 % этой группы, являлись бывшими студентами вузов и рабфаков, а также получившими «крепкую и теоретическую и практическую подготовку в ЦШ ОГПУ».

В докладной записке Булатова Сталин информируется и об «отдельных недочетах в комплектовании политотделов». В частности, в ней констатируется, что, несмотря на принятые меры к тщательному отбору кандидатур посредством выезда руководителей аппарата ОГПУ на Украину и Северный Кавказ для отбора работников, вызова в Москву кандидатов для работы в МТС и совхозах из СВК, НВК, Украины, Северного Кавказа и Крыма, проведение в каждом Полномочном Представительстве ОГПУ специальных совещаний с выделенными ответственными работниками, «отдельные ошибки» в отборе сотрудников ОГПУ все же имели место. И, чтобы исправить их, руководство ОГПУ было вынуждено возбудить перед ЦК ВКП(б) к моменту написания докладной записки ходатайства о снятии или перемещении 87 уже утвержденных ЦК заместителей начальников политотделов МТС и совхозов по ОГПУ. Конкретные обстоятельства этих ходатайств были отражены в специальной таблице на эту тему, включенной в докладную записку (см. таблицу № 3).

Обращаясь к данному сюжету, Булатов посчитал необходимым более подробно остановиться на причинах освобождения сотрудников ОГПУ от занимаемых должностей в политотделах по «компрометирующим материалам», с «приведением конкретных данных». О том, что для Сталина эта часть докладной записки представляла интерес, свидетельствуют его подчеркивания текста и резолюция, поручающая ознакомиться с данной запиской Кагановичу.

Таблица № 3

Источники: РГАНИ. Ф. 3. Оп. 30. Д. 224. Л. 72.

Так, в ней приводился пример снятого за пьянство и «самоснабжение» заместителя начальника политотдела Жердевской МТС Центрально-Черноземной области Ячника, который проявил «полную бездеятельность по своей линии», несмотря «на наличие в колхозах явных случаев хищений и вредительства».

Другого заместителя начальника политотдела, Майорова, работавшего в Курганной МТС Северо-Кавказского края, сняли с должности за проявленную «крайнюю невыдержанность»: избиение уличенного им во вредительстве тракториста.

Утвержденный ЦК ВКП(б) заместителем начальника политотдела Горяче-Ключевской МТС того же края И. А. Погребицкий был не допущен до работы и исключен из партии, поскольку на него поступили материалы об участии в «групповой пьянке, сопровождавшейся дебошем».

Аналогичной была судьба другого утвержденного ЦК заместителя начальника политотдела совхоза «Ломницы» Белорусской ССР – О. И. Куликова. Его исключили из партии и привлекли к ответственности Коллегией ОГПУ «за систематическое пьянство с дебошем и дискредитацию органов ОГПУ, самоснабжение и ряд других преступлений по должности».

В записке приведены и другие примеры подобного рода. И, завершая этот сюжет, Булатов отметил, что для искоренения подобных фактов в момент подачи докладной записки вождю руководством ОГПУ проводится выборочное обследование работы отдельных заместителей начальников политотделов МТС и совхозов на Украине, Северном Кавказе и в других краях и областях. Первые итоги этих обследований будут в кратчайший срок представлены Сталину и ЦК ВКП(б) отдельной докладной запиской.

В заключение Булатов сформулировал основные выводы по материалу, представленному в его записке вождю. Они были следующими:

1) несмотря на большую нужду в кадрах, связанную с необходимостью укрепления районных звеньев аппарата ОГПУ, экономических его структур на важнейших участках социалистического строительства, особых органов для вновь формируемых частей РККА, ОГПУ выделило «за счет собственных ресурсов» на работу в политотделы МТС и совхозов 2621 сотрудника-чекиста;

2) руководство ОГПУ своевременно установило несоответствие отдельных заместителей начальников политотделов «своему назначению» и оперативно заменило их более подходящими работниками, обеспечив тем самым «надлежащее выполнение поставленных перед политотделами задач по линии ОГПУ;

3) проводимое и намеченное к проведению выборочное обследование работы отдельных заместителей начальников политотделов по разным краям и областям даст возможность руководству ОГПУ учесть все недочеты и ошибки, допущенные в первый период комплектования политотделов, и принять необходимые меры для их исправления и недопущения впредь.

Вышеизложенный материал об отборе заместителей начальников политотделов МТС по ОГПУ позволяет заключить, что сталинское руководство направило на работу в село лучших сотрудников ОГПУ, так же как и других работников аппарата политотделов.

Малоизученной страницей в историографии является вопрос о финансировании деятельности политотделов, «цене их содержания». Сколько средств было затрачено из государственного бюджета на политотделы?

Информация на эту тему, хотя и неполная, содержится в документах Политбюро ЦК ВКП(б), в тематической папке о политотделах. Они указывают на серьезность данной проблемы, ее активное обсуждение сталинским руководством. Так, 23 января 1933 г. нарком земледелия Я. А. Яковлев направил Сталину письмо, в котором проинформировал вождя о невозможности выполнения решения Комиссии Кагановича о содержании политотделов МТС за счет госбюджета по смете Наркомзема, которое 12 января было утверждено Политбюро ЦК. Речь шла о 58 млн рублей. Такие расходы, по мнению Яковлева, Наркомзем принять не мог, так как весь его бюджет до последней копейки был расписан на конкретные виды деятельности наркомата. Из 668 млн рублей, выделенных Наркомзему на 1933 г. из госбюджета, 417 млн предназначалось на «расчеты с промышленностью («на оплату тракторов, автомобилей и сельхозмашин»), 152 млн шло «на ремонт тракторов и сельхозмашин, оборудование и строительство ремонтных мастерских», 40 млн – на «организацию территории» и на «строительство и оборудование льно-пеньковых заводов», 57 млн – «на все строительство (кроме ремонтных мастерских»). При этом, подчеркивал в письме Сталину Яковлев, факт «крайне напряженной» программы финансирования капиталовложений в сельское хозяйство признавали и Госплан, и Наркомфин. Основываясь на перечисленных аргументах, он предложил вождю «пересмотреть решение Политбюро от 12 января» и признать, что «на содержание Политуправления, политсекторов и политотделов должны быть отпущены средства из дополнительного бюджета». Сталин согласился с доводами наркома земледелия, и 1 февраля 1933 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение о выделении дополнительных средств на содержание политотделов МТС, поручив найти их СНК СССР.

Как свидетельствуют документы, эти средства были найдены. Более того, общая сумма расходов на содержание политотделов была значительно увеличена, в том числе по линии Наркомзема СССР. Об этом можно судить по решению Политбюро ЦК ВКП(б) от 15 июля 1933 г., где вопрос о финансировании политотделов МТС и совхозов был центральным. В соответствии с ним расходы на содержание политотделов в 1933 г. составили: по системе Наркомзема СССР – 84 893 тыс. руб., по системе Наркомсовхозов СССР – 34 742 тыс. руб., по системе Наркомснаба СССР – 6768 тыс. руб., а всего – 126 403 тыс. руб. Указанные расходы планировалось покрыть за счет утвержденных общих годовых ассигнований по общесоюзному бюджету Наркомзема СССР в размере 15 млн руб., Наркомсовхозов СССР – 9 млн руб. и Наркомснаба СССР – 2 млн руб. Также предполагалось ассигновать на эти цели 100 млн руб. из резервного фонда СНК СССР. Расходы на приобретение легковых машин для политотделов относились на счет утвержденных годовых ассигнований наркоматов земледелия, совхозов и снабжения. О конкретных статьях расходов на содержание политотделов МТС и совхозов по сметам связанных с ними наркоматов дает представление составленная к заседанию Политбюро ЦК ВКП(б) 15 июля 1933 г. «Сводка расходов по содержанию политуправлений, политсекторов и политотделов НКЗ, НКСовхозов и НКСнаба СССР в рублях на 1933 г.» (см. таблицу № 4).

Таблица № 4

Источники: РГАНИ. Ф. 30. Оп. 30. Д. 224. Л. 79.

В пояснительной записке к сводке ее составителями указывалось, что из 126,4 млн рублей постоянные расходы составляли 82,2 млн рублей, или 65,1 %, а «единовременные», связанные с «организационным периодом», – 44,2 млн рублей, или 34,9 %. Из 126,4 млн рублей на «культурно-бытовое обслуживание, жилища, снабжение литературой, велосипеды, аптечки, патефоны и обмундирование» предусматривалось выделение 33 млн рублей, или 26,1 %.

Следует отметить, что, судя по изученным документам Политбюро ЦК, дополнительные средства отдельной строкой в бюджетных расходах, в дополнение к общим на содержание политотделов, выделялись из резервного фонда СНК СССР ОГПУ для обеспечения деятельности заместителей начальников политотделов по «чекистской работе». Например, 29 августа 1933 г. Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило постановление СНК СССР «об отпуске ОГПУ из резервного фонда СНК СССР 7 034 940 руб. на расходы по содержанию до конца года сотрудников ОГПУ в Политотделах МТС».

Из изученных документов видно, что Политбюро ЦК контролировало выполнение его решений по финансированию политотделов ежеквартально, то есть утверждало на каждый квартал выделенные средства.

Таким образом, на основе приведенных фактов можно заключить, что на обеспечение деятельности политотделов МТС и совхозов, бюрократического аппарата управления ими сталинское руководство не пожалело средств и создало для работников политотделов очень благоприятные материально-бытовые условия, особенно если учесть, что в колхозах зон действия МТС свирепствовал голод и тысячи колхозников и единоличников голодали и умирали от голода.

Процесс организации политотделов и кадровый набор в них продолжался до осени 1933 г. параллельно с созданием новых МТС и совхозов.

* * *

Завершая данную главу, следует заключить, что сталинское руководство в сжатые сроки смогло создать в советской деревне чрезвычайные органы управления колхозами и совхозами – политотделы, сосредоточить в них лучшие кадры коммунистов, большинство которых были горожанами, выходцами из рабочей среды и служащих, с опытом партийной и профессиональной работы в государственных структурах, среднего возраста и молодежь, как правило, образованные и не связанные на местах личными и деловыми узами с представителями партийных и хозяйственных органов. Им предстояло решить сложнейшую задачу – остановить развал сельского хозяйства страны, укрепить созданный в результате насильственной коллективизации колхозный строй, и политотделы сделали первые шаги в этом направлении. Прежде всего им предстояло организовать в колхозах весеннюю посевную кампанию 1933 г. в условиях массового голода в основных зерновых районах страны.