К октябрю 1917 г. нерусские народы на территории страны составляли 57% населения. Большинство из них испытывало различные формы национального угнетения и в разной форме оказывало сопротивление правящему режиму. Временное правительство, в отличие от имперского, предоставило равные гражданские права, независимо от принадлежности к какой-либо национальности и вероисповеданию, всем гражданам страны. Однако эти свободы рассматривались в рамках сохранения унитарного Российского государства, что в конечном счете не устраивало большинство национальностей.

Поэтому, придя к власти в октябре 1917 г., большевики, следуя положениям своей программы, предусматривающей право наций на самоопределение, издали два документа. 2 ноября 1917 г. была обнародована «Декларация прав народов России», где провозглашался принцип равенства и суверенности народов России, их право на самоопределение. 3 декабря 1917 г. появилось обращение советского правительства «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока». В этом документе верования, обычаи, национальные и культурные учреждения народов Поволжья, Крыма, Сибири, Средней Азии и Кавказа объявлялись свободными и неприкосновенными. Декларировался отказ от присоединения к России новых мусульманских территорий: Константинополя и Северной Персии. Объявлялось о защите прав трудящихся мусульман. Последние призывались к восстанию против колониализма, под которым понимались европейские страны. Фактически предполагалось, что мусульмане должны были присоединиться к мировой революции, которую начали большевики, на пути построения нового социального общества без эксплуатации и частной собственности. В данном документе советская власть нигде не обозначала тезис ограничения или какого-либо притеснения религиозных чувств. Однако очень активно пропагандировались различные пути дальнейших судеб элиты мусульманского общества и простого народа. В этом случае советская власть пока еще выступала с позиций защиты интересов самых незащищенных слоев населения.

В первые годы существования советского государства его руководители нигде в официальных документах не указывали на необходимость борьбы с религией и ее полного искоренения. Более того, в первые месяцы своего существования советское правительство приняло решение о возвращении народам реквизированных у них в свое время реликвий. Так, 6 декабря 1917 г. Национальному собранию (Миллет меджлисе) был передан «Коран Усмана», который в свое время был вывезен из Самарканда и передан императорской библиотеке в Санкт-Петербурге. Были возвращены башня Сююмбике в Казани и Караван-Сарай в Оренбурге.

В советском правительстве — Совете народных комиссаров — был создан Народный комиссариат по делам национальностей (Наркомнац) во главе с И.В. Сталиным, который рассматривал и религиозные вопросы. Структурно он представлял собой объединение национальных комиссариатов, каждый во главе с руководителем своей же национальности. Руководители каждого из комиссариатов, входивших в Наркомнац, считались послами, представлявшими в Москве национальные интересы своих народов. Советские руководители считали, что национальными делами должна управлять та же нация, т.к. они лучше ориентируются в своих внутренних проблемах, при жестком контроле центрального Наркомнаца.

В последний период своего существования в Наркомнаце появились и функциональные управления — сельского хозяйства, труда, образования, армии, прессы, социального обеспечения и даже лесничества. Все эти действия свидетельствовали о том, что Наркомнац проявил себя твердым сторонником централизации: сначала собирал обломки Российской империи, а затем и возвращал их в новое государство, созданное 30 декабря 1922 г., — СССР. В итоге Наркомнац был упразднен после создания Совета Национальностей в первой половине 1923 г.

В период первых лет существования советской власти формировался динамичный механизм управления национальными и религиозными процессами. В центре и на местах создавались национальные секции, отделы, комиссии, издательства, библиотеки, клубы национальных меньшинств. Стали издаваться национальные журналы: «Жизнь национальностей», «Революция и национальности».

Одновременно события октября 1917 г., связанные с ликвидацией Временного правительства и самовольным захватом власти большевиками, кардинально изменили ситуацию, теперь полностью предоставив мусульман самим себе. Многие идеалистически настроенные представители мусульманской интеллигенции начали непосредственное сотрудничество с ними. В то же время Национальное собрание (Миллет меджлисе) отказалось признавать советскую власть, так как его лидеры считали законным только Всероссийское Учредительное собрание, однако внутри самого руководства автономии продолжали нарастать противоречия. 15 (28) ноября 1917 г. в одностороннем порядке была провозглашена автономия Башкурдистана во главе с Шарифом Манатовым (1887—1936) и Ахмет-Заки Валидовым, который был его заместителем. При правительстве автономной Башкирии (Малой Башкирии) в декабре 1917 г. был создан Башкирский муфтият, отделившийся от ЦДУМ, который, однако, не признал этого раскола. На пост муфтия были приглашен Ризаэтдин Фахретдин, но он отказался и в 1918 г. занял пост казыя ЦДУМ, на который был избран еще в мае 1917 г. Тогда ДУМ Башкирии возглавил имам Сагит Мрясов (1880—1932).

Разгон 6 января 1918 г. большевиками Учредительного собрания, членами которого также были многие представители мусульман, похоронил все надежды на возможность мирного диалога внутри страны. Однако 7 января Национальное собрание (Миллет меджлисе) приняло резолюцию о создании штата Идель-Урал в качестве субъекта Российской Федеративной Республики, провозглашенной Всероссийским Учредительным собранием.

В это же время состоявшийся III Всероссийский съезд Советов провозгласил «Декларацию прав трудящихся и эксплуатируемого народа», которая стала основой будущей Первой Конституции РСФСР, принятой 10 июля 1918 г. По этой Декларации Россия провозглашалась Советской Российской Республикой, которая учреждалась как федерация национальных республик.

23 января 1918 г. вышел декрет СНК «Об отделении церкви от государства и школы от церкви». По нему все религиозные организации на территории советской России объявлялись частными обществами, школа провозглашалась светской, в официальных документах всякое упоминание о религиозной принадлежности отменялось. Запрещались принудительные сборы в пользу религиозных обществ, но при этом здания и предметы культа, предназначенные для богослужебных целей, отдавались в бессрочное пользование религиозным обществам.

В мусульманских регионах России происходили процессы, которые были различны, но объединяло их желание найти какие-либо формы самоорганизации для последующего существования. Во многом это было вызвано слабостью центральной власти. В Среднем Поволжье уже с мая 1917 г. часть социалистов выступала с идеей автономии в составе России. Эти идеи всецело поддерживали татарское и башкирское мусульманское население. После Первого Всероссийского мусульманского съезда в мае 1917 г., летом этого же года, практически все мусульманские народы России провели свои съезды, которые были проникнуты ярко выраженным религиозным духом. Исключение здесь составили казахи, которые создали совет «Алаш Орда», где националистические идеи перекрывали религиозные мотивы.

Поэтому не случайно, что советское руководство видело решение проблем мусульманских регионов исключительно на основе ислама. 17 января 1918 г. большевики создали Комиссариат по делам мусульман в составе Наркомнаца. Лидер Всероссийского Милли шуро Ахмед Цаликов отказался возглавить его и председателем Мускома стал лидер Мусульманского Социалистического Комитета Мулланур Вахитов из Казани. В его задачи входило создание отделений в регионах с преобладанием мусульман. Однако первоначально возникающие в этих регионах национальные правительства поддержали противников большевиков.

Исходя из этого, Советская Россия с начала 1918 г. изменила тактику в отношении национальных правительств и повела с ними борьбу. Основное внимание было обращено на низы национальных образований с преобладанием мусульманского населения. Среди них стали провоцировать появление недовольства и искать сторонников большевистского пути развития. В марте 1918 г. была провозглашена Татаро-Башкирская Советская Республика в составе Российской Советской Федерации, в которую предполагалось вхождение чувашей и марийцев. Однако лидеры большевиков в центре и на местах сразу же выступили против нее. В итоге, несмотря на подготовительную работу, Татаро-Башкирская Советская Республика не была создана. Причины этой первой неудачи советской власти в мусульманских регионах страны имеют три основные причины. Во-первых, нежелание народов Среднего Поволжья и Приуралья объединяться в одну республику по причине различного уровня развития, и поэтому ставящих перед собой различные задачи. Во-вторых, непрочность власти большевиков в стране как минимум до конца 1919 г. и непопулярность их идей и лозунгов. В-третьих, нетерпимое отношение советских эмиссаров к мусульманской религии, которая оказывала большее воздействие на население, чем православная церковь. Ислам представлял собой институт социальный, правовой и политический, который регулировал почти все аспекты повседневной жизни. Кроме того, представители советской власти в данных регионах, как правило, были выходцами из Центральной России, которые до этого никогда не сталкивались с мусульманами.

В феврале 1918 г. сторонники большевиков созвали съезд Советов Поволжья и Южного Урала, поставив задачу провозгласить в регионе свою власть, ликвидировав автономии. 26 февраля Казанский Совет провозгласил создание Казанской советской республики. 28 февраля сторонники большевиков арестовали ряд руководителей Харби шуро и участников Второго Всероссийского мусульманского военного съезда, проходившего в то время в Казани. Вскоре они были освобождены. Целью большевиков было не допустить создания штата Идель-Урал, которое намечалось всеми мусульманскими организациями на 1 марта 1918 г.

Одновременно после занятия в январе 1918 г. большевиками Оренбурга было объявлено о ликвидации автономии Башкурдистана. Руководство ее было арестовано, в том числе А. Валидов, которому все же удалось бежать.

В апреле 1918 г. представители Милли идарэ и Центрального духовного управления мусульман Внутренней России и Сибири в лице С. Максуди и Г. Баруди направились к советскому руководству, но это ни к чему не привело. Попытки встречи Г. Исхаки и Г. Баруди с адмиралом А.В. Колчаком, в ноябре провозглашенным «верховным правителем России», тоже не вызвали положительных эмоций, поскольку его позиция была принципиальной и озвучена жестко: никаких прав мусульманам предоставлено быть не должно и ни о каких автономиях в будущей России, которую он видел «единой и неделимой», речи тоже идти не могло.

Принципиальность лидеров контрреволюционного движения и расчетливость большевиков во многих регионах привели к тому результату, что симпатии большинства мусульман оказались на стороне последних, если только они не имели возможности вовсе создать собственное государство, как получилось в мае 1918 г. в Азербайджане.

Поэтому с конца 1919 г. политика национальных правительств Поволжья меняется в сторону лояльности советской власти. Практически национальные правительства выбирали из двух зол меньшее, которое виделось им в лице большевиков и их идей социальной революции и всеобщего равенства. Они категорически не соглашались на замыслы противников большевиков, которые выступали с уже известными им идеями единой и неделимой России без каких-либо национальных автономий.

20 марта 1919 г. советское правительство признало Башкирскую автономию как автономию советскую (так называемая Малая Башкирия, см. выше). Взамен башкирские части перешли на сторону большевиков. В соответствии со своей политикой в течение мая 1920 г. ВЦИК издал Декрет о создании Автономной Татарской Советской Социалистической Республики (АТССР) и Чувашской автономной области. Создание новых автономий привело к трудностям двоякого характера. Во-первых, начались бесконечные споры о границах вновь образованных объединений. Во-вторых, это вызвало недовольство отстраненных от власти старых национальных правительств. Так, отстранение от власти лидера Башкирии А. Валидова привело к массовым беспорядкам в этом регионе летом и осенью 1920 г. В результате в середине 1920 г. он ушел в Среднюю Азию, где начал вооруженную борьбу с большевиками.

В соседнем от Среднего Поволжья Казахстане в начале декабря 1917 г. было создано национальное правительство во главе с лидером «Алаш Орды» А. Букейханом (Букейхановым) (1866—1936). В течение 1918 — первой половины 1919 г. «Алаш Орда» вела вооруженную борьбу с большевиками. В итоге она распалась на две части, одна из которых перешла на сторону большевиков. Для перелома ситуации в Казахстане в свою пользу большевики в июне 1918 г. приняли декрет, по которому русским запрещалось дальнейшее поселение на землях казахов, и многие казахские роды перешли на сторону советской власти. Белые, прежде всего колчаковцы, никак не учитывали земельных прав казахов. 28 августа 1920 г. на территории Казахстана образовалась Автономная Киргизская Социалистическая Республика со столицей в городе Оренбург. 19 апреля 1925 г., она получила название Казахская АССР. После победы большевиков в Гражданской войне на этом направлении в марте 1920 г. правительство «Алаш Орды» было расформировано. В 30-е годы большинство из них будут подвергнуты репрессиям: арестованы или расстреляны.

Таким образом, политика советской власти в период 1917—1920 гг. в Волго-Уральском регионе и Казахстане прошла три этапа:

1. Ноябрь 1917 — январь 1918 г. — декларативный курс на поддержку политики самоопределения наций в надежде на то, что они в конечном счете поддержат политику большевиков.

2. Февраль 1918 — декабрь 1919 г. — активная борьба национальных правительств с большевиками. Попытка большевиков расколоть национальное движение путем создания новых местных параллельных правительств, лояльных советской власти.

3. Декабрь 1919 — декабрь 1920 г. — борьба национальных лидеров против великодержавности белых и поворот к сотрудничеству с советской властью в надежде получить от нее в будущем гарантии национальной территориальной автономии.

Следующим крупным мусульманским регионом Российского государства была Средняя Азия. В ней выделялись ряд особенностей, которые наложили свой отпечаток на развитие революционных событий. Все народы Туркестана, за исключением таджиков, которые были иранского происхождения, связывала общность тюркского происхождения и языка. Отдаленность этих провинций и относительно недавнее их присоединение к России обусловили слабый контроль со стороны Центра. Основная масса русского населения — около 500 тысяч человек — была связана с хлопководством и железной дорогой. Центром российской колонии был Ташкент. В регионе оставались независимые государственные образования — Хивинское ханство и Бухарский эмират. Многие города Средней Азии своей историей уходили вглубь веков. В них сохранились самые древние мусульманские памятники архитектуры и письменности. Также в Туркестане присутствовало большое число немецких и особенно австрийских военнопленных, которых в массовом порядке отправляли в этот регион как наиболее отдаленный и труднодоступный до фронтов Первой мировой войны. Побеги отсюда были практически невозможны. Это накладывало свой отпечаток на жизнь региона.

Сразу после Февральской революции в Туркестане из сторонников Временного правительства был создан Туркестанский комитет и одновременно — Совет, где большинство принадлежало меньшевикам во главе с их лидером Г.И. Бройдо (впоследствии он перешел на большевистские позиции). Местная знать и духовенство создали организацию Шура-и-Уляма (Совет духовенства), где основной целью было провозглашено создание независимого мусульманского государства и переход под покровительство Османской империи.

1 ноября 1917 г. в результате переворота в Ташкенте власть ставленников Временного правительства была свергнута и перешла к Совету. В ноябре 1917 г. в результате восстания оренбургских казаков во главе с атаманом уральских казаков А.И. Дутовым связь между Европейской Россией и Средней Азией фактически прекратилась на два года. 30 апреля 1918 г. была создана Туркестанская АССР в составе РСФСР.

Ташкентское советское правительство, оказавшись в изоляции, продолжало активную деятельность по укреплению советской власти в регионе. Они отстранили нелояльных режиму мусульман от занимаемых ими должностей. Итогом этого стало вспыхнувшее в мусульманских кварталах города восстание, которое было подавлено. В это время в Коканде образовалось альтернативное правительство, сформированное представителями мусульманских кругов, которые объявили о создании Кокандской автономии (ноябрь 1917 — январь 1918 г.). Они стремились путем созыва Учредительного собрания легитимировать свою власть. В январе 1918 г. его возглавил Мустафа Чокаев (Шокай) (1890—1941), делавший ставку на культурное и языковое единство населения региона и создание единого мусульманского государства в Туркестане. В феврале 1918 г. власть в Коканде захватил курбаши Эргаш Ходжиев (1885—1918), имевший гораздо больший авторитет среди представителей мусульманского духовенства. Между их сторонниками начались столкновения. Внутренними распрями воспользовались большевики, приславшие из Ташкента вооруженные формирования из красноармейцев и армянских боевиков из партии «Дашнакцутюн», которые устроили страшную резню мусульманского населения в Коканде, оправдывая ее родством тюркоязычного населения Средней Азии с ненавистными для дашнаков турками. Это вызвало недовольство всего мусульманского населения региона и объединило их в борьбе с советским правительством Ташкента.

В марте 1918 г. советское правительство в Ташкенте заключило договоры о признании независимости Хивинского ханства и Бухарского эмирата. Это было сделано с целью усилить безопасность собственной власти в наиболее тяжелый для нее период. Ташкентское советское правительство постоянно оказывалось перед угрозой антисоветских восстаний вследствие целого ряда ошибочных действий, которые они предпринимали в регионе. Они считали все крестьянство контрреволюционной силой, сохранили отношение к местному населению как к неполноценным гражданам и повели открытое наступление на ислам. В январе 1919 г. в Ташкенте произошло новое антисоветское восстание, которое также было подавлено благодаря способности и беспощадности местной большевистской власти. В июне 1918 г. была создана Коммунистическая партия Туркестана, которая должна была стать опорой режима. В ее ряды могли входить даже верующие мусульмане.

В октябре 1918 г. для руководства Средней Азией в регион была направлена Туркестанская комиссия ВЦИК и СНК РСФСР, которая руководила краем до августа 1922 г. Для укрепления местных войск в течение 1920 г. в Ташкент направляются подразделения Красной Армии. С их помощью в апреле 1920 г. был свергнут хан Хивы , несмотря на поддержку англичан, и провозглашена Хивинская Народная Советская Республика, а в начале октября того же года свергли эмира в Бухаре и образовали Бухарскую Народную Советскую Республику. Советское правительство в Москве настаивало на политике союза с мусульманскими народами, так как советская власть ощущалась только в крупных городах и поселениях вдоль железных дорог, где работали в основном русские.

Как противовес большевизму в Средней Азии началось национально-освободительное движение — басмачество. Осенью 1921 г. борьбу с большевиками возглавил бывший главнокомандующий османской армии Исмаил Энвер-паша в восточной части бывшего Бухарского эмирата. В итоге многих месяцев борьбы выступление было подавлено, а Энвер-паша погиб в бою 4 августа 1922 г. После него крупнейшим предводителем сопротивления был Ибрагим-бек Локай, вплоть до лета 1931 г. активно боровшийся с большевиками на территории всей Средней Азии. В итоге он попал в плен и в августе 1932 г. был расстрелян. С его ликвидацией антисоветское сопротивление в Средней Азии приобрело менее организованный характер.

Несколько своеобразно развивалась в эти годы ситуация в Закаспии, где при поддержке англичан в июле 1918 г. возникло Закаспийское Временное правительство в Красноводске. Оно было создано как противовес власти большевиков в регионе. В январе 1919 г. англичане его разогнали и удерживали данную территорию под своей властью до апреля 1919 г. С апреля по июль 1919 г. в Закаспии находились деникинцы. Они продолжили проводить политику «единой и неделимой России», которую не поддерживали национальные окраины. С июля 1919 по февраль 1920 г. территория Закаспия перешла под контроль Красной Армии, и здесь были созданы большевистские органы власти.

Своеобразно развивались события в Крыму. Сразу после Февральской революции 1917 г. здесь возникла Директория, учрежденная Татарским национальным собранием (курултаем). В начале октября 1917 г. в Симферополе прошел Второй съезд представителей крымскотатарских организаций, где были учреждены местные органы Крымского мусульманского исполкома на местах, провозглашен курултай, игравший роль крымскотатарского Учредительного собрания. Созванный уже в ноябре 1917 г. курултай постановил создание Крымской Народной Республики во главе с Национальной директорией из пяти человек под председательством Номана Челебиджихана, принял ее Конституцию и государственную символику. Началось создание вооруженных сил и организация законов. В декабре мусульманская директория Крыма объединилась с Советом народных представителей, созданным до этого русскими революционными организациями, оппозиционными большевикам. Было образовано единое командование военными частями. Однако внутри сторонников самой директории находили отражение обычные противоречия сторонников территориальной автономии, возглавляемых муфтием Н. Челебиджиханом, и сторонников шариатского правления. В январе 1918 г. большевики свергли Директорию и провозгласили Таврическую советскую республику Крыма. В результате чего муфтий Н. Челебиджихан был взят в плен, а в феврале зверски убит пьяными красными матросами. Большевики развернули репрессии, в результате которых погибло около шестисот известных в Крыму людей. Спасшийся директор по военным делам Джафер Сейдамет и некоторые другие лидеры «Милли фирка» сумели вернуться только в апреле 1918 г., когда в Крым вошли немецкие войска. Немцы поддержали созданное здесь правительство российского генерала литовского татарина М.А. Сулькевича, правление которого продолжалось до окончания Первой мировой войны и вывода немецких войск в ноябре 1918 г. С конца 1918 г. в Крыму установилось Крымское правительство, которое пользовалось поддержкой Антанты и генерала А.И. Деникина. По своему составу и настроениям эта власть занимала исключительно прорусские позиции и не предполагала представлять интересы крымских татар. Соответственно Директория была расформирована.

В апреле 1919 г., с приходом Красной Армии, в Крыму восстановили советскую власть, создав Крымскую ССР. Уже в июне 1919 г. в результате наступления белой армии А.И. Деникина советская власть в Крыму очередной раз пала. После разгрома основных сил белой армии А.И. Деникина в феврале 1920 г. в Крыму укрепилась часть деникинской армии — группировка генерала П.Н. Врангеля. После разгрома армии П.Н. Врангеля в ноябре 1920 г. татарское население Крыма стремилось к созданию национальной автономии. Наконец 18 октября 1921 г. была провозглашена Крымская АССР в составе РСФСР.

На Северном Кавказе в течение всего 1918 г. периодически вспыхивала борьба между большевиками и лидерами мусульманских народов. После ввода войск в Азербайджан по Брестскому мирному договору в марте 1918 г. османские войска заняли часть Дагестана, но покинули регион после заключения перемирия со странами Антанты в ноябре 1918 г. В июле 1919 г. эти районы были захвачены белой армией А.И. Деникина. Это не устраивало ни местных националистов, ни большевиков. После разгрома А.И. Деникина в феврале 1920 г. до конца года на всем Северном Кавказе возобновились столкновения между большевиками и сторонниками мусульманской государственности. Наиболее грозную силу у них представлял имам Наджм ад-Дин Гоцинский. Одним из его сподвижников был Саид-бек Шамиль, внук имама Шамиля.

Влиятельную силу представлял такой деятель, как Узун-Хаджи Салтинский (1848—1920), сначала поддерживавший Наджм ад-Дина Гоцинского, но позже разошедшийся с ним во взглядах. Узун-Хаджи сумел организовать совещание духовных лидеров Дагестана и Чечни, где 19 сентября 1919 г. был провозглашен Северо-Кавказский эмират во главе с самим Узун-Хаджи. В целом можно считать, что фактически с 1918 по 1923 г. в Дагестане существовало независимое мусульманское государство. Сам Узун-Хаджи не сумел противостоять большевикам и уже к весне 1920 г. был разбит и вскоре умер. Только летом 1925 г. основные силы Наджм ад-Дина Гоцинского были разгромлены, а сам он попал в плен, после чего был расстрелян. Крупные боевые действия продолжались до 1926 г. Однако борьба местных народов с большевиками также не утихала на протяжении еще многих лет, приобретя лишь новые очертания, поскольку недовольство местного населения позже провоцировали неграмотные действия советских чиновников по изменению уклада местных народов, такие как разоружение населения, антирелигиозная кампания, коллективизация и т.д.

После поездки И.В. Сталина на Северный Кавказ в ноябре 1920 г. было принято решение о разделении мест проживания казаков и горцев рекой Терек, так как между ними постоянно происходили вооруженные столкновения. Казаки должны были перейти на северный берег, горцы — на южный. Однако до конца это размежевание не было проведено. В январе 1921 г. на Северном Кавказе возникли две автономные советские социалистические республики (АССР): Дагестанская (с центром в Темир-Хан-Шура) и Горская (центр во Владикавказе). В 1922 г. из Горской АССР выделилась Кабардино-Балкарская автономная область, Чеченский и Карачаевский национальные округа. 7 июня 1924 г. декретом ВЦИК Горская АССР была упразднена. На ее территории были созданы Северо-Осетинская и Ингушская автономные области.

Южный Кавказ показал наиболее сложный путь национально-государственного становления. Во многом это определялось чрезвычайно пестрым национальным и религиозным составом населения региона. Христианская Армянская апостольская церковь и православная Грузинская соседствовали с мусульманским турецким (преимущественно суннитами) и азербайджанским (в значительной степени шиитами, но с весьма весомым суннитским компонентом) населением. Значительное русское население составляли железнодорожные рабочие и нефтяники. Много русских проживало в Тифлисе, и особенно в Баку.

После Февральской революции национальный и религиозный вопросы на Южном Кавказе не решались ввиду их крайней запутанности и переплетения наций и религий. 15 ноября 1917 г. в Тифлисе возник Закавказский комиссариат. В его состав вошли южнокавказские делегаты, избранные в Учредительное собрание. Его главой избрали Е.П. Гегечкори. Большинство состава Закавказского комиссариата составляли грузины. Он действовал совместно с Советом Тифлиса во главе с лидером грузинских меньшевиков Н.Н. Жордания. Первоначально Закавказский комиссариат претендовал только на осуществление власти до созыва Всероссийского Учредительного собрания и отличался антибольшевистской направленностью. После разгона Учредительного собрания отказался признать советское правительство и стал фактически независимой властью на Южном Кавказе.

5 декабря 1917 г. советская Россия подписала перемирие с Османской империей, и с фронта ушли российские части, которые подвергались нападениям при проходе через территорию Южного Кавказа. По условиям Брестского мира Османской империи передавались Батум, Ардаган, Баязет, Карс с окрестностями. Закавказский комиссариат осудил передачу этих территорий Османской империи. В ответ Османская империя ввела туда свои войска. 26 марта 1918 г. Закавказский комиссариат был упразднен, а вместо него возник Закавказский сейм во главе с Н.С. Чхеидзе, который 22 апреля 1918 г. провозгласил независимую Федеративную Закавказскую Республику. В нее вошли все южнокавказские территории бывшей Российской империи, кроме города Баку и районов, отошедших Османской империи по Брестскому договору. Однако единство трех южнокавказских республик было недолгим.

Во время переговоров о мире с Османской империей между Грузией, Арменией и Азербайджаном не было достигнуто единства. 26 мая Федеративная Закавказская Республика объявлялась несуществующей. 26 мая 1918 г. провозгласила независимость Грузия, 27 мая — Армения, 28 мая — Азербайджан. Уже через несколько недель османские войска заняли Армению и Азербайджан. Грузия обратилась за помощью к Германии и 28 мая 1918 г. заключила с ней договор, который давал гарантии от османского вторжения. Взамен Грузия отдавала под управление Германии Южнокавказскую железную дорогу и право распоряжаться грузинским сырьем. В Тифлисе был размещен немецкий гарнизон. 4 июня 1918 г. Грузия подписала мир с Османской империей.

В Баку, несмотря на все сложности, власть находилась в руках большевистски настроенных деятелей, состоявших в основном из русских и армян, многие из которых были представителями партии «Дашнакцутюн». В марте 1918 г. дашнаки организовали страшную резню мусульманского населения в городе. В апреле большевики создали Бакинскую коммуну под руководством С.Г. Шаумяна. Бакинская коммуна продержалась до 31 июля 1918 г., когда англичане заняли город. 15 сентября того же года в Баку вошли османские войска под командованием Нури-паши.

Таким образом, к осени 1918 г. Южный Кавказ был поделен между Германией и Османской империей. Советскую Россию полностью исключали из сферы влияния на Южном Кавказе. После окончания Первой мировой войны 11 ноября 1918 г. германские и османские войска покинули территорию Южного Кавказа, и их сменили англичане, которые находились в регионе до конца 1919 г. К этому времени во всех республиках Южного Кавказа у власти утвердились националистические правительства: мусаватисты — в Азербайджане, дашнаки — в Армении и меньшевики — в Грузии.

В отсутствие других иностранных держав Россия стремилась возвратить свое влияние на Южном Кавказе. 28 апреля 1920 г. в результате подготовленного большевиками восстания в Баку Красная Армия вошла в город и взяла власть в Азербайджане, провозгласив здесь Азербайджанскую ССР. В течение осени 1920 — весны 1921 г. с помощью отрядов Красной Армии советская власть была провозглашена в Армении, а потом и в Грузии. Соответственно возникли Армянская ССР, Грузинская ССР и Абхазская ССР (позже ставшая Абхазской автономной советской социалистической республикой (АССР) в составе Грузии, наряду с Аджарской АССР). Южная Осетия получила статус автономной области в составе Грузинской ССР.

В течение периода с 1920 по 1922 г. РСФСР заключила двусторонние соглашения со всеми другими ССР. С единственной на тот момент мусульманской республикой — Азербайджанской ССР договор был подписан 30 ноября 1920 г. По нему предполагалось объединить под общим управлением (фактически под управлением РСФСР) шесть основных отраслей: оборону, экономику и внешнюю торговлю, продовольственное снабжение, железнодорожный и речной транспорт, почту и телеграф, финансы. Азербайджанская ССР пошла на такое невыгодное для себя соглашение ввиду слабости власти. В марте 1922 г. советское руководство приняло решение об объединении всех трех республик Южного Кавказа в одну — Закавказскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику (ЗСФСР). Это вызвало бурные протесты, но решение в конечном счете было продавлено из Москвы.

После проведенной подготовительной работы 30 декабря 1922 г. на съезде делегаты РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР объявили о создании СССР. Это решение было закреплено в новой Конституции 31 января 1924 г. По новой Конституции ликвидировался Народный комиссариат национальностей (Наркомнац) и создавался двухпалатный ВЦИК в составе Совета Союза и Совета национальностей.

В 20-30-е годы XX в. происходило национально-государственное размежевание в мусульманских регионах страны, которое было окончательно закреплено в сталинской Конституции, принятой 5 декабря 1936 г. В 20-е гг. в Средней Азии были ликвидированы Хорезмская и Бухарская народные советские республики и 27 октября 1924 г. образовались Туркменская ССР и Узбекская ССР. 16 октября 1929 г. образовалась Таджикская ССР, а 5 декабря 1936 г. — Казахская ССР и Киргизская ССР и прекратила существование ЗСФСР. Образовались отдельные Грузинская ССР, Армянская ССР и Азербайджанская ССР.

В целом следует отметить, что большевикам удалось без значительного кровопролития склонить большинство мусульман Поволжья и Казахстана на свою сторону, установив в этих регионах свою власть. Несколько сложнее было на территории Крыма и совсем иначе было на Кавказе и в Средней Азии, где очаги сопротивления не угасали на протяжении десятилетий.

Одновременно, в 20-е — 30-е годы XX в. происходило уничтожение некоторых культурных традиций мусульманских народов: выплата калыма, левират, многоженство и подобные им, которые объявлялись пережитками Средневековья и чуждыми новым социалистическим и коммунистическим идеалам. Начался переход тюркских, иранских и кавказских языков на латинский алфавит. В 1926 году для этих целей был создан Всесоюзный центральный комитет нового (латинизированного) алфавита при Совете национальностей ЦИК СССР (см. след. главу).

Когда к лету 1920 г. стало ясно, что основные контрреволюционные силы подавлены, большевики перенесли внимание на налаживание отношений с мусульманами, сделав ставку прежде всего на революционно настроенных деятелей. В начале сентября 1920 г. в Баку был созван Первый съезд народов Востока, суть которого состояла, в сущности, в повторении революционной агитации со стороны большевиков в адрес интеллектуальной элиты мусульманских народов и попытке распространить революцию на территории, находящиеся под контролем европейских колонизаторов.

16-20 сентября того же года в Уфе состоялся I Всероссийский съезд мусульманского духовенства (улемов) во главе с Г. Баруди, где было официально объявлено о восстановлении структуры Диния назараты (Центрального духовного управления мусульман Внутренней России и Сибири) в центре и регионах.

В среде мусульман отыскались собственные теоретики, выступившие со своими проектами совмещения революционных социалистических идей с мировоззрением мусульманских народов. Прежде всего это Мирсаид Султан-Галиев (1892—1940). Он попытался нащупать возможные способы безболезненной интеграции мусульман в строящееся новое социалистическое общество. Он акцентировал внимание на необходимости признания культурных и ментальных особенностей народов, считая стержневым методологическим принципом адаптацию именно социалистических идей под уже существовавшие нормы духовной культуры и быта, в том числе и мусульман. Он отмечал такие черты «восточного» общества в целом, как коллективизм, приоритет общественного над личностным, сформировавшаяся традиция взаимопомощи, отсутствие института рабства в классическом понимании, отсутствие как таковой тенденции к жесткой социальной стратификации (высокая социальная мобильность). Даже отдельные айаты Корана, не впадая в противоречие с их смыслом, этот деятель нашел способ адаптировать под социалистическое учение.

Однако эти идеи М. Султан-Галиева не встретили понимания со стороны соратников по партии. Дело было как в простом непонимании того, что хотел донести до них этот татарский деятель, так и в заочном отрицании даже теоретической возможности любых отходов от казавшейся им универсальной схемы строительства социалистического общества. Недостаток знаний о Востоке сыграл здесь очень большую роль.

М. Султан-Галиев жестко критиковал размежевание территории страны на национальные республики на основе критериев, предложенных в 1922 г. И.В. Сталиным. Главное — он критиковал сам принцип, согласно которому одни нации почему-то признавались созревшими для создания союзных республик, другие оказывались достойными только автономий в составе этих республик. Не был, по его мнению, учтен и тот факт, что, например, во многих районах Средней Азии расселение различных этнических групп фактически носило чересполосный характер: в рамках небольших групп самоидентификация осуществлялась, исходя из родо-племенной принадлежности, в масштабах больших групп — на основе племенной у кочевых, и на основе территориальной принадлежности у оседлых народов.

В целом М. Султан-Галиев предложил создать мусульманскую социалистическую республику в составе СССР при присоединении Восточного Туркестана, тюркских районов Ирана и Афганистана. Фактически своими идеями М. Султан-Галиев поддерживал освободительную борьбу угнетенных народов Востока против «империалистического Запада».

Однако в мае 1923 г. М. Султан-Галиев был обвинен в антипартийной и антигосударственной деятельности, исключен из большевистской партии и арестован. В его защиту выступили многие представители национальностей. Уже в июне он был освобожден, но был отстранен от работы. Второй раз его арестовали в 1928 г., обвиняя его в национализме. В 1930 г. М. Султан-Галиев был приговорен к расстрелу, но приговор заменили на 10 лет заключения, до 1934 г. он отбывал срок на Соловках. Хотя в 1934 г. его выпустили, в 1937 г. он был вновь арестован, а в декабре 1939 г. снова приговорен к расстрелу. Его казнили 28 января 1940 г.

В Советском Союзе его имя стало нарицательным, поскольку под борьбой с «султангалиевщиной» понималась любая, рассматриваемая большевиками как антиправительственная, деятельность, хоть как-то затрагивающая вопросы национальной самобытности, истории, культуры. С конца 20-х по 40-е годы XX в. прошла волна репрессий в отношении национальной интеллектуальной элиты, в том числе мусульманских народов. Любые прогрессивные идеи, хоть как-то шедшие в разрез с официальным курсом И.В. Сталина, даже любые попытки обратить внимание на особенности национальных культур, сводились под единый знаменатель контрреволюционности и реакционизма, фабриковались дела о шпионаже и подрывной деятельности.

С идеями, близкими к взглядам М. Султан-Галиева, выступил один из коммунистических лидеров Туркестана, председатель Мусульманского бюро Туркестанской коммунистической партии Т.Р. Рыскулов (1894—1938). Он предложил концепцию мусульманского социализма и создание коммунистической организации тюркских народов. Также им была предложена идея проводить выборы в ЦК ВКП (б) на основе национального представительства — от каждой национальной республики и области. Т.Р. Рыскулов высказал идею об организации при каждом наркомате в Москве особого представительства национальных республик. Однако все его предложения не были приняты. В середине 30-х годов Т.Р. Рыскулов был объявлен «врагом народа» и расстрелян 10 февраля 1938 г.

Уничтожение национальной элиты стало одним из главных итогов деятельности И.В. Сталина на посту лидера многонационального государства. Вместе с тем нужно, по-видимому, объективно признать тот факт, что, несмотря на все недостатки, большевики, так или иначе признали хотя бы сам факт существования национального вопроса в огромной стране.

Вопросы по пройденному материалу:

1. Какие документы были изданы советским правительством в первые месяцы после событий октября 1917 г.?

2. Какие меры в отношении локальных мусульманских правительств предпринимало советское руководство?

3. Каково было отношение российской мусульманской интеллектуальной элиты к Временному правительству и к советской власти?

4. Почему не состоялось сотрудничество российских мусульман с Белым движением?

5. Что такое штат Идель-Урал? В чем его историческое значение?

6. Как изменилась политика большевиков в отношении национальных правительств после разгрома основных контрреволюционных сил?

7. Охарактеризуйте процессы, сопутствовавшие становлению советской власти, в Кавказском и Среднеазиатском регионах.

8. Каким мусульманским народам удалось создать свою государственность в ходе распада Российской империи?

9. В чем, по Вашему мнению, причина неудач мусульманских народов в борьбе за свой суверенитет?

10. Расскажите об идеях М. Султан-Галиева.