Вежливые люди в Крыму, итоги
Отсоединение (обретение независимости) от государства или, наоборот, принятие тех или иных народов и населяемых ими территорий в состав третьих государств теоретически должно определяться документами ООН и специальными глобальными/региональными многосторонними документами.
Однако на практике в связи с понятным нежеланием поощрять сепаратизм данная часть международного права совершенно не разработана и носит весьма противоречивый характер.
На уровне деклараций в Документах ООН определено право народов на самоопределение – формально в части образования новых государств, но по сути его можно трактовать и в части вхождения в состав третьих государств.
Об этом праве, в частности, сказано в Уставе ООН (Глава 1, Статья 1, п. 2, глава 9, статья 35), а также в многочисленных резолюциях Генеральной ассамблеи ООН и решениях иных органов ООН (например, Резолюции № 65/201 от 11 марта 2011 года, № 64/149 от 18 декабря 2009 года, № 63/163 от 18 декабря 2008 года и т. д.).
Кроме того, право народов на самоопределение народов четко зафиксировано в Международном билле о правах человека, в Международном пакте о гражданских и политических правах (принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года) – в части I, ст. 1, п. 1, а также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года) – в части I, ст. 1, п. 1.
Более того, все страны-участницы упомянутых Пактов, согласно части I, ст.1. п. 3 указанных пактов, должны «в соответствии с положениями Устава Организации Объединенных Наций, поощрять осуществление права на самоопределение и уважать это право».
В то же время в 2000-е годы и ранее данное право в Резолюциях ООН и ряде иных документов упоминается только в контексте самоопределения народов, находящихся под колониальным господством и иностранной оккупацией.
Более того, все документы ООН содержат ссылки и на принцип территориальной целостности, т. е. теоретически вне экстраординарных ситуаций (в настоящее время – в части иностранной оккупации и колониального владения) право наций на самоопределение реализовано быть не может. Кроме того, в Хельсинкском акте 1975 года также упомянуто право народов распоряжаться своей судьбой, но он не предусматривает отделения и уж тем более присоединения к территории другой страны. Тем более, что в этом же документе есть пункты о нерушимости границ и территориальной целостности.
Фактически, налицо искусственное сужение указанного права народов в ответ на долгосрочные политические и геополитические интересы стран-членов ООН и иных соглашений. Причем речь идет не столько о глобальных, сколько о региональных державах, а также о рядовых государствах: страны опасаются хаоса и многочисленных гражданских и межгосударственных конфликтов, возможных в случае реализации указанных прав.
Именно поэтому, кстати, в решении данного вопроса юристы апеллируют к фиксации возможности реализации указанного права в Конституциях стран и иных национальных законодательных актах высокого уровня.
Остальные международные документы предусматривав ют защиту народов и их прав, создание автономий и так далее, но, опять же, не отделение/присоединение территорий. В ряде случаев относительно «цивилизованного» развода – хотя бы и под де-факто угрозой внешнего вмешательства – реализация права народов на самоопределение совершается в форме правового процесса и не создает дипломатических осложнений.
Таков в общем виде «идеальный план», хотя реальная ситуация всегда осложнена различными факторами и позициями отдельных сторон и стран – примеры Южного Судана, Сингапура и ряда иных. Однако основой подобного «развода» почти всегда выступают непереносимые противоречия совместного существования, особенно угрозы жизни, безопасности и иным базовым правам граждан, т. е. гражданские войны или иные внутренние конфликты.
В то же время, в 2000-е годы США и страны ЕС стали фактически предлагать ad-hoc/прецедентный принцип трактовки международного права, признав независимость Косово и иных территорий бывшей Югославии. Формальным основанием в этом случае является факт геноцида (фактического или представляемого) и тому подобные причины, не имеющие отношения ни к оккупации, ни к колониализму.
«Вежливые люди» стали новым символом патриотизма и объединения граждан великой страны России
Хотя прецедентность и «особые случаи» в трактовке международного права не соответствуют долгосрочным интересам России (в силу некоторых военно-политических и экономических обстоятельств), подобный подход в совокупности с апелляцией к духу и частично к букве документов ООН может рассматриваться как основание для текущих политических решений.
Выражаясь просто, существует формально продекларированное право на самоопределение, и пример Украины лишний раз подтверждает, что право «опаздывает» за политическими реалиями и создает конфликты в межгосударственных отношениях. Твердых международных правовых оснований для самоопределения нет, но есть формальные «лазейки».
Так что российское руководство действовало в Крыму, опираясь на т. н. «косовский прецедент» 45 , открывший возможность для воссоединения республик бывшего СССР, который прекратил своей существование в результате т. н. «Беловежских соглашений» вопреки решению референдума о сохранении Союза.
Кстати, отметим, что признание распада СССР не встретило осуждения или иных препятствий со стороны Европы, США или иных политических субъектов, хотя и было сомнительно оформлено с точки зрения международного права.
В 2008 году Россия открыто предупреждала мировое сообщество о том, что признание Косово независимым закрепит в международном праве тенденцию на выделение отдельных территорий из состава государств. Ближайшим примером стало выделение Южной Осетии и Абхазии в ответ на агрессию со стороны Тбилиси и уничтожение российских миротворцев в Цхинвале в августе 2008 года.
Несмотря на непризнание Косово со стороны России и КНР, один из органов ООН, Международный суд в Гааге, 22 июля 2010 года выдал консультативное заключение о том, что провозглашение независимости Косова не противоречит нормам международного права 46 .
Именно поэтому перед проведением референдума в Крыму 16 марта 2014 года республика объявила о своей независимости от Украины – 11 марта была приняты Декларации независимости (отдельно Республики Крым, отдельно – г. Севастополь)47. 17 марта Верховный совет республики Крым принял постановление о независимости и после этого направил обращение о вхождении в состав России, которое и было принято 18 марта.
Присутствие российских военных в Крыму, как известно, было регламентировано Харьковскими соглашениями 2010 года48. Согласно этим соглашениям, РФ могла доводить контингент своих войск в регионе до 25 тысяч военнослужащих (на момент конфликта в Крыму находилось порядка 16 тысяч).
Для увеличения присутствия военнослужащих в Крыму требовалось особенное разрешение законных властей Украины, и таковое было подписано Виктором Януковичем, который не был отстранен от власти установленным Конституцией Украины порядком, а значит, сохранил все полномочия главы государства вплоть до их истечения в феврале 2015 года. Подписанный Януковичем документ (его копию) представитель РФ Владимир Чуркин демонстрировал на заседании Генеральной ассамблеи ООН публично.
Власти Крыма обосновали свое решение нормами Европейской хартии местного самоуправления, статьями 38, 69 Конституции Украины, ст. 1 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и ст. 1 Международного пакта о гражданских и политических правах.
В результате, было решено объединить проведение двух референдумов в один49.
Очевидные противоречия в международном праве относительно ситуаций, связанных с выводом территорий из состава государств и присоединением их к другим государствам, дают основания двояко толковать ситуацию вокруг Крыма. Противники его воссоединения с Россией толкуют ситуацию в свою пользу, а сторонники – в свою.
Пока корень противоречий в международном праве не будет устранен, противоречия будут источниками конфликтов, а определяющим фактором при их разрешении будет «право сильного» или правило «политической целесообразности».
Политическими причинами «крымского казуса» стали угрожающие действия Киева в отношении жителей полуострова. В этой связи даже можно предположить, что Россия действовала принужденно: чтобы в дальнейшем создать вокруг нее необходимое США напряжение и ввести «антироссийские санкции» в попытке обрушить ее экономику или, по выражению их президента, «разорвать ее в клочья». Вполне вероятно, что агрессия Киева в рамках спецоперации «КРЫМ» была проявлено умышленно.
В начале марта 2014 года Путин явно еще не подтверждал возможность присоединения Крыма к России, он рассчитывал на благоприятное разрешение ситуации на Украине, договоренности с Виктором Януковичем и т. д. Так что бегство украинского президента в Россию должно было его удивить. Риторика же новых киевских властей позволяла делать вывод о том, что возникла прямая угроза ввода войск НАТО в страну по их просьбе.
Исторический момент: Президент РФ Владимир Путин в Кремле во время церемонии подписания договора между Российской Федерацией и Республикой Крым. Подписание состоялось после завершения выступления президента в Кремле перед представителями обеих палат Парламента 19 марта 2014 года.
Фото AFP
Такие намерения со стороны США просматривались давно и имели под собой определенную мотивацию. Напомним, что агрессия Грузии против российских миротворцев в Южной Осетии началась, как и кризис на Украине, в период проведения олимпийских игр (тогда – в Пекине, теперь – в Сочи). В обоих случаях антироссийская агрессия была начата при активном участии США. Некоторые действия американских политиков можно даже рассматривать как поощрение такой агрессии.
Например, разоткровенничался бывший министр финансов США Генри Полсон, который заговорил о финансовом кризисе, разразившемся осенью 2008 года, и, в частности, о ситуации с американскими ипотечными агентствами Fannie Мае и Freddie Mac.
Эти гигантские финансовые корпорации обладали в то время странным статусом, поскольку многие инвесторы считали их бумаги своего рода обязательствами американского правительства, хотя в действительности это было совсем не так.
Когда Fannie Мае и Freddie Mac начали «разваливаться», совокупная стоимость их ценных бумаг составляла 5,4 триллиона долларов, из которых 1,7 триллиона принадлежали партнёрам за пределами США. Крупнейшим внешним инвестором, державшим ценные бумаги Fannie и Freddie, был Китай, и он был крайне озабочен возможными убытками.
Тогда же Китай и получил от России сигнал, который сводился к следующему: «Давайте объединимся и одновременно выбросим бумаги Fannie и Freddie на рынок». Китай не собирался этого делать, но можно себе представить, какую уязвимость ощущали США вплоть до того момента, когда план по спасению вступил в силу, и ситуацию с Fannie и Freddie удалось взять под контроль.
Эта готовность России «вставлять палки в колёса» американской финансовой машины в какой-то мере объясняет, почему у Барака Обамы нет ни малейшего желания посмотреть на проблему с Крымом так, как её представляет Владимир Путин.
Как и в случае с Грузией, понятно, почему США на Украине действуют через «Правый сектор» (ПС), чтобы перекрыть газовый транзит через Украину в ЕС.
Заявления одного из лидеров ПС Дмитрия Яроша не оставили сомнений в намерении создавать перманентную угрозу этому транзиту. Из официальных лиц украинский депутат-радикал Олег Ляшко предлагал, например, установить стоимость транзита российского газа по территории Украины в страны Европы в размере 500 долларов за 1 тыс. кубометров и в случае отказа России платить указанную цену за транзит газа немедленно прекратить его.
При этом понятно, что пострадавшей стороной в случае реализации этих угроз выступила бы не только Россия, но и ЕС. Сдержанные ответные меры на подобные действия и заявления со стороны России в этой связи свидетельствовали о понимании проблемы, с которой столкнулись в Евросоюзе.
В этот же период устами Барака Обамы было сформулировано и своеобразное «коммерческое предложение» для ЕС: они готовы заменить Россию на энергорынке Европы полностью. Так, собственно, и раскрылась подоплека действий Госдепа США и их спецслужб на Украине.
В частности, стало понятно, что компания «Шеврон» имеет виды на украинские магистральные трубопроводы. Есть данные, что соглашением об ассоциации с Евросоюзом (в подписанной уже политической части) так или иначе предусматривается развертывание района американской противоракетной обороны под Харьковом. То есть вслед за экономической зависимостью последует и все более возрастающая военная.
Вопрос о том, зачем ЕС менять одну энергозависимость на другую, более жесткую (а в этом уже не приходится сомневаться), становится теперь риторическим. Впрочем, Евросоюз все же не предполагает оставаться внакладе. В частности, предоставление Украине кредитов предполагает смену собственников целого ряда объектов. Например, есть сведения, что предполагается передача германским компаниям Днепропетровского и Запорожского металлургических комбинатов.
Претензии ряда компаний существуют в отношении Николаевского судостроительного завода, предприятия украинской авиапромышленности и ракетостроения («Южмаш»), а также промышленного комплекса Харькова (в части производства подвижного состава для российских железных дорог и бронетанковой техники).
Крым как идея воспринимается в российском обществе очень специфически и несет в себе, пожалуй, своеобразный политический код. Этот код, судя по их поведению, неспособны разгадать ни ЕС, ни США. Вместо этого они всячески пытаются свести дискуссию об украинском кризисе к практической выгоде сторон. Дескать, России будет не выгодно содержать Крым, а значит, и смысла в его обретении, на их взгляд, просто нет. Возможно, поэтому особенных препятствий на пути Крыма в Россию и не воздвигалось.
Президент России Владимир Путин, федеральный канцлер Германии Ангела Меркель и черный лабрадор Конни
В свою очередь, Россия готовила к этому атлантистов начиная с «мюнхенской речи» российского президента в феврале 2007 года и заканчивая принуждением к миру в «сирийском конфликте» в 2013 году.
В этот период шло становление российской внешней политики с учетом слабых и сильных сторон НАТО: удалось сформировать несколько направлений в мировой политике, на которых Россия сегодня ощущает себя довольно уверенно, что, конечно, является признаком устойчивой суверенности.
Прежде всего это помощь тем странам, которые испытали сильный дискомфорт от пристального внимания к ним со стороны НАТО. В их число входят Венесуэла, Сирия и другие.
Второе направление – восстановление позиций на Ближнем Востоке, выстраивание собственных отношений с Израилем и Ираном одновременно. Причем в этом и состоит косвенное признание геополитического успеха России: страны G7 оказались неспособны на такое.
Третье направление – создание единого евразийского пространства, против чего так активно выступали и ЕС, и США, что называется, единым фронтом. Понятно было, что оформление такого пространства неизбежно повлечет за собой формирование сначала экономического, затем социального, культурного и, наконец, нового политического конгломерата, который волне может выступить эффективным конкурентом и для ЕС, и для НАТО.
В результате для противодействия ЕврАзЭС было вбито много клиньев между Россией и ее центрально-азиатскими, закавказскими и восточноевропейскими партнерами. Однако, несмотря на усилия со стороны ЕС и США, интеграционные процессы на постсоветском пространстве ценой довольно серьезных усилий все-таки шли. Их успех выражается уже попытках приостановить или вообще отменить «евразийский проект» через разрушение политических систем в Киргизии и на Украине. Более слабые попытки делаются и в Центральной Азии, и в Белоруссии, да и в самой России.
Сначала осторожно, потом все более интенсивно Штаты начали пытаться вводить санкции в отношении ряда физических лиц и финансовых учреждений, обслуживающих их интересы.
4 марта 2014 года состоялась встреча европейских бизнесменов с послом ЕС в РФ Вигдасом Ушкаускасом. Инициатором встречи выступило представительство Евросоюза в Москве, которое хотело довести до европейских бизнесменов позицию ЕС по поводу возможных санкций в отношении РФ в свете событий на Украине.
В самом начале собрания Ушкаускас взял слово, чтобы выступить со статистическим докладом о двусторонней торговле ЕС и РФ. Однако уже после первых его реплик о необходимости экономического реагирования европейского бизнеса на агрессивные действия Москвы на Украине в его адрес посыпались упреки и оскорбления.
Самыми активными критиками выступили финские и немецкие предприниматели, которые попросту сорвались на крик в адрес главы представительства ЕС. Ушкаускас предпринял многочисленные попытки успокоить представителей европейского бизнеса и вернуть диалог в нормальное цивилизованное русло. Для этого были сделаны несколько перерывов, после окончания которых собравшиеся вновь переходили на повышенные тона. В конечном итоге посол принял решение прервать встречу, т. к. дальнейшее её продолжение стало бессмысленным.
17 марта 2014 года в Moscow Times была опубликована статья под названием «Европейские инвесторы говорят, что они против санкций в отношении России», посвященная данному совещанию в московском представительстве ЕС. Основным лейтмотивом публикации стала мысль о том, что бизнесмены из ЕС крайне недовольны введением каких-либо санкций в отношении России, которая является перспективным и выгодным партнёром.
Очевидно, что введение вслед за политическими экономических санкций вызывает сильное сопротивление не только в России – европейские страны уже осознали, что пострадают от присоединения к «санкционной системе» гораздо больше, чем те же США, а возможно, и сама Россия. А конечная цель США – вытеснить Россию на европейском рынке, предложив свои услуги по предоставлению энергоносителей – не так уж и привлекательна для «старых членов» ЕС, ориентированных на США в гораздо меньшей степени, нежели Польша и страны Балтии. Во всяком случае, в Париже, Берлине и Риме, как отмечают дипломатические источники, настроены гораздо более миролюбиво по отношению к России, чем ранее.
На газовом рынке также не все так однозначно. С тех пор как в 2011 году министерство энергетики США стало выдавать разрешения на строительство новых СПГ-терминалов, одобрено только шесть таких заявок на 240 млн. тонн. Этого объема явно недостаточно, чтобы помочь ЕС полностью отказаться от закупок российского газа. Есть основания полагать, что чуть ли не вся игра на Украине затеяна с целью «протолкнуть» подписание заявок и разрешений. Поданные в Минэнерго заявки еще на два десятка СПГ-терминалов предполагают строительство мощностей для ежедневного экспорта 765 млн. тонн сжиженного газа (не факт, что все они будут построены).
«Народный» ответ на введенные Западом санкции против нашей страны. Фото из соцсетей
Первые поставки газа за рубеж не начнутся ранее 2015 года, а до 2020 года США не будут экспортировать существенные объемы СПГ – предполагается, что в 2020–2025 годах США будут экспортировать 170–200 млн. тонн газа в день. Понятно, что и ценовая политика еще не определена (газом торгуют частные компании). Если исходить из текущих цен, то европейцам придется платить за американский газ на 37 % больше, чем они платят сейчас за импортируемый СПГ, или на 63 % больше, чем за поступающий по трубопроводам российский газ. Для таких стран как Украина это означает перерастание энергетического кризиса в финансовый.
Отметим, что до 12 марта 2014 года объем казначейских облигаций США, которые иностранные центробанки хранят в Федеральной резервной системе (ФРС), сократился на $105 млрд. – до $2,855 трлн. По оценке Nomura Securities International, нацбанки за неделю забрали из ФРС казначейские бонды на сумму, в 10 раз превышающую средненедельный уровень с начала 2013 года.
Эксперты полагали, что это могла сделать Россия, чтобы защитить активы от санкций50.
С начала года иностранные центробанки в целом сократили объемы казначейских облигаций на счетах в ФРС на $141,5 млрд. При этом в 2013 году они выросли на $103,5 млрд. (данные Nomura Securities International).
Так что бумаги явно выводил не только ЦБ России. Например, Китаю деньги могли понадобиться для помощи финансовому сектору (в начале марта впервые в истории китайская компания Chaori Solar объявила о дефолте по облигациям). Кроме того, Япония сокращает вложения в бонды в преддверии окончания финансового года.
Аналитики также объясняют возможные распродажи желанием центробанков поддержать местные валюты.
Киевские власти собираются компенсировать свои потери в Крыму за счет присвоения российской собственности. Под эти «компенсации» могут попасть активы России, российских госкомпаний и даже частных предприятий. В частности, министр юстиции Украины Павел Петренко обещал компенсировать потери украинского имущества в Крыму за счет российской собственности на Украине и за границей, имея в виду, например, объекты «Газпрома» на территории ЕС.
Помимо этого, Совет национальной безопасности и обороны Украины принял решение о введении визового режима с Россией и выходе страны из СНГ, Киев также заявил, что начнет процедуру выхода из Содружества независимых государств (СНГ). Кроме того, Украина планирует обратиться в ООН с просьбой объявить Крым демилитаризированной зоной.
Киевские власти продолжают делать и иные угрожающие движения в направлении России в военном смысле.
Впрочем, понятно, что это необходимо для поддержания их репутации.
Впрочем, вероятность применения оружия частями украинских Вооруженных сил в Крыму была, однако поведение и тактика российских военных позволили избежать прямых столкновений. В основном, действия российских военных либо носили внезапный характер, что не давало возможности военным Украины провести ответные действия, либо контроль над объектами шел по пути длительных переговоров. Стоит также отметить, что с обеих сторон конфликта было понимание того, что применения оружия может привести к катастрофическим последствиям.
Согласно положениям Конвенции Монтрё о режиме прохода военных кораблей в Черное море через проливы Дарданеллы и Босфор, нахождение военных кораблей нечерноморских стран в Черном море не может превышать 21 суток, а общий тоннаж каждого такого корабля – 30 тыс. тонн.
В феврале 2014 года еще во время Олимпийских игр в Сочи в Черном море находились сразу два американских корабля – штабной «Маунт Уитни» и фрегат «Тейлор»51. Первый из них выдержал сроки Конвенции Монтрё в 21 сутки, а второй просрочил их под предлогом устранения поломки гребного винта в турецком порту Самсун при выходе из Черного моря. Считается, что именно фрегат «Тейлор» был оборудован различными радарными системами и средствами обнаружения.
В марте 2014-го, уже на фоне открытой фазы кризиса на Украине и напряженной ситуации в Крыму, в Черном море появился другой американский корабль – эсминец «Тракстан», который посетил порты Румынии и Болгарии и провел совместные учения в море с кораблями ВМС этих стран.
«Тракстан» также не нарушил сроки Конвенции Монтрё, зайдя в Черное море 7 марта и покинув его 21 марта.
Фрегаты типа «Оливер Хазард Перри» были разработаны исходя из требований ВМФ США к океанскому эскортному кораблю, способному осуществлять противолодочную и противовоздушную оборону транспортных конвоев, амфибийных соединений и противолодочных групп.
Подкрепляя серьезность намерений в разрастании кризиса, НАТО продолжала наращивать группировку своих ВВС в зоне, прилегающей к Украине, и вблизи границ с Россией и после ситуации вокруг Крыма.
Путин на обложках СМИ-INTERNAZIONALE, Express, New Yorker, The Economis. Западные журналисты, не стесняясь выражений, выбирали самые колкие заголовки для первых полос своих изданий в преддверии Олимпиады в Сочи-2014
По данным источников, на аэродромы Прибалтики прибыла группа истребителей США, также увеличились группировки авиации НАТО в Германии и Польше. Количество боевых кораблей США в Черном море уже превышает 10 единиц, в том числе и корабль управления 6-го флота, предназначен' ный для управления действиями палубной авиации в ходе ее участия в воздушной наступательной операции.
В Генассамблее ООН поддержку получила резолюция, осуждающая действия Москвы и признающая нелегитимным референдум о статусе Крыма. А в ОБСЕ Россия одна противостоит 56 остальным членам, выступающим за отправку на Украину мониторинговой миссии. Вашингтон также внес на рассмотрение 15 членов Совбеза ООН схожую по смыслу и тональности резолюцию. В итоге 13 стран проголосовали за принятие той резолюции, Китай воздержался, Россия же «заветировала» ее. Резолюции Генассамблеи ООН, в отличие от решений Совбеза, принимаются простым большинством (но они и не являются юридически обязывающими).
Не считая международную поддержку достаточной, депутаты Верховной Рады поддержали указ и.о. президента Украины Александра Турчинова о частичной мобилизации в стране. Одновременно Минобороны совместно с МВД начало на юго-востоке военные маневры под названием «Весенний ливень», а секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Андрей Парубий серьезно заявил о «срыве широкомасштабной операции российских сепаратистов по вторжению в Украину под названием «Русская весна»».
И.о. премьер-министра Украины Арсений Яценюк отметил, что резервный оборонный фонд «будет сформирован за счет сокращения ряда программ в других сферах», видимо, социальных прежде всего. Первоочередные финансовые вливания, по словам Яценюка, будут направлены на «мобилизацию, модернизацию и повышение боеготовности внутренних войск, Министерства обороны и пограничной службы».
Все эти действия и приготовления свидетельствовали о том, что как раз не Россия, а НАТО и Украина являются источником реальной военной угрозы в регионе.
Впрочем, основную роль в деле запугивания русскоязычного населения Украины сыграли украинские ультраправые организации, которые в полной мере воспользовались представившейся возможностью и не только громко заявили о своем существовании, но и фактически легитимизировали свои прошлые деяния, в том числе те, которые преследовались по суду.
* * *
Наиболее активную роль сыграли ВО «Свобода» и объединение «Правый сектор», включающее в себя ряд наиболее националистически ориентированных политических организаций.
ВО «Свобода»
ВО «Свобода» было образовано 13 октября 1991 года под названием Социал-национальная партия Украины (СНПУ). Переименование в ВО «Свобода» состоялось в феврале 2004 года. Тогда же председателем партии был избран Олег Тягнибок. В состав Политисполкома ВО «Свобода» 52 входят, кроме него, Александр Сыч, Левко Мартынюк, Руслан Кошулинський, Анатолий Витив, Олег Панъкевич, Василий, Богдан Бенюк, Андрей Мохник, Игорь Янкив, Валерий Черняков, Алексей Кайда. В Политсовет ВО «Свобода » входят члены Политисполкома, председатели областных организаций, а также Ирина Фарион, Маркиян Аопачак и Богдан Червак.
Радикальное крыло ВО «Свобода» представлено организацией С14 (лидер – Евгений Карась), работающей преимущественно на Западе страны и выступающей инициатором неонацистских маршей.
Региональные отделения ВО «Свобода» действуют во всех областных центрах как в Западной, так и в Восточной и Юго-Восточной Украине.
В начале 2000-х годов ВО «Свобода» подозревалось в том, что являлось проектом Виктора Ющенко, – его брат Петр находился рядом с Тягнибоком во время известного выступления на горе Яворине в 2004 году, однако тогда будущий лидер ВО «Свобода» призвал «отдать Украину украинцам», «не бояться бороться с москалями, с немцами, с жидвой…». После этого был исключен из фракции «Наша Украина»… В марте 2005 года Тягнибок в эфире 5 канала повторил свои тезисы, перечислив «оккупантов»: «Я говорил о русских, я говорил о немцах, я говорил о жидах…».
После этого появилось мнение, что ВО – «спойлер», созданный Партией регионов для будирования националистической тематики и контроля над этим общественно-политическим сегментом.
Для самой «Свободы» европейский путь противоречит ее же базовым идеологическим установкам. Так, с момента создания партия отрицала базовые ценности и принципы ЕС, который несколько лет назад ее представители сравнивали с «империей», «потерей идентичности» и «легализацией однополых браков». Переход к проевропейской риторике был тактическим шагом, позволившим получить поддержку у радикально настроенной, но ориентирующейся на Запад части общества.
Заместитель госсекретаря США Виктория Нуланд в сопровождении посла США в Украине Джефри Пайета раздает людям на майдане печенье.
Накануне протестующих на майдане посетила Верховный представитель Евросоюза по вопросам внешней политики и политики безопасности Кэтрин Эштон. Киев, 12 декабря 2013 года
Основой идеологии ВО выступает национализм в прямом смысле этого слова. Так, партия требует возвращения в паспорта графы «национальность», соблюдения процентных квот представительства во всех сферах социальной и политической жизни общества, выступает за исключительную украинизацию функционирования всех институтов, а за любую «антиукраинскую» и «украинофобскую» позицию предлагает введение административной и уголовной ответственности.
Во внешней политике партия проповедует агрессивную позицию в ядерной сфере (возобновление статуса ядерной державы), выход из всех объединений, связанных с Россией, в т. ч. денонсацию Харьковских соглашений 2010 года, а также понижение статуса Крыма до областного и лишение Севастополя особого статуса.
Также «Свобода» известна ксенофобскими, расистскими и антисемитскими высказываниями, которые не раз вызывали критику как внутри страны, так и за ее пределами.
На Майдане «свободовцы» играли роль защитников и «охранников» – особенно эта роль проявилась в ночь с 9 на 10 декабря в ходе столкновений с милицией. Ее представители в меньшей степени, чем члены других праворадикальных структур, были замечены в ходе вооруженных столкновений и нападений на отдельных лиц, не поддерживающих Майдан. С другой стороны, участие представителей «Свободы» в посткризисном разделе министерских портфелей (генеральным прокурором Украины стал «свободовец» Олег Махницкий) и их требование запретить на Украине русский язык оказывают негативное влияние как на образ Майдана за пределами страны, так и на восприятие новых властей в проблемных русскоговорящих регионах.
«Правый сектор »
«Правый сектор» является «зонтичным брендом», объединившим несколько праворадикальных украинских организаций.
Если для «Свободы» сотрудничество со сторонниками евроинтеграции (УДАР, «Батькивщина», «Фронт змин» и пр.) является тактическим ходом, то «Правый сектор» категорически не приемлет эту идею, выступая против интеграционных проектов вообще.
ПС возник, как попытка упорядочить праворадикальные группы, принявшие участие в протестных выступлениях на Майдане в ноябре 2013 года. Инициатором создания движения стала организация «Тризуб» имени Степана Бандеры. Первоначально в ПС также вошли «Патриоты Украины»/Социал-национальной ассамблеи, УНА-УНСО, «Белый молот», «Братство», ряд объединений футбольных фанатов, а также С14 (прекратила сотрудничество после 1 декабря).
Вначале у ПС отсутствовала чёткая организационная структура и формальные лидеры, координация действий велась посредством социальных сетей (Facebook и «Вконтакте»), а также сайта «Тризуба». ПС входил как «сотня» в «Самооборону Майдана» (руководитель – Андрей Парубий), однако на деле речь шла лишь о некоторой координации действий.
Лидером «Правого сектора» начал позиционироваться Дмитрий (Дмитро) Ярош, первый заместитель руководителя центрального провода «Тризуба».
14 февраля «Правый сектор» объявил о формировании своего Политического совета и потребовал участия в определении дальнейшей политической судьбы Украины. Лидер ПС Д. Ярош объявил о намерении баллотироваться в президенты и даже был зарегистрирован.
«Правый сектор» популярен среди ультраправой молодежи в возрасте до 30 лет. Развитие ситуации после свержения В. Януковича и появления нового правительства свидетельствует, что ПС становится опасным для новых властей, пытаясь контролировать их действия и требуя введения своих представителей в высшие органы управления. Дистанцирование умеренного крыла «майдановцев» от радикалов становится все более явным – в том числе и из-за недовольства Запада ксенофобскими высказываниями его лидеров. В частности, в лояльных новым властям СМИ уже проскальзывают публикации, с одной стороны, обвиняющие радикалов в ксенофобии и развитии ситуации на Востоке страны, с другой – рассказывающие о хищениях оружия и мероприятиях по тайному формированию вооруженных отрядов на базе структур ПС.
Задача «Правого сектора» на т. н. «Евромайдане» была определена как организация охраны. Отличительной чертой его сторонников было использование масок. ПС стал одним из главных источников конфликтов. В период с 24 по 28 ноября ультраправые боевики как минимум четыре раза применяли насилие к мирным протестантам-сторонникам евроинтеграции. Дважды они нападали на акции за права женщин и против гомофобии и дважды – на участников общественных движений и независимых профсоюзов, вышедших на «Евромайдан» с социальными лозунгами.
Основу ПС составили члены «Тризуба» им. С. Бандеры. Всеукраинская организация «Тризуб» имени Степана Бандеры была создана в 1993 году по инициативе Организации украинских националистов. Главная идея организации – построение национального украинского государства (Украинской Соборной Независимой Державы).
Запад вновь пытается решить «русский вопрос».
На сей раз – руками американцев и европейцев (деньги и политическая поддержка) и бандеровцев (пушечное мясо). Украина; фото из соцсетей
Руководителями организации в настоящее время являются Дмитрий Ярош и Андрей Стемпицкий. Также к числу активистов относятся член Тернопольской организации офицеров Евгений Филь, Петр Иванишин (заведующий кафедрой в Дрогобычском педагогическом университете) и глава киевского отделения «Правого сектора» Андрей Тарасенко.
Цели организации: пропаганда идеологии украинского национализма в интерпретации Степана Бандеры, защита достоинства украинской нации.
Отмечаются также связи с координатором «Самообороны Майдана» Андреем Парубием – он вытаскивал А.Тарасенко из передряг, когда ему предъявляли обвинение в обезглавливании памятника Иосифу Сталину.
УНА-УПСО
Украинская национальная ассамблея – Украинская народная самооборона является одной из первых националистических организаций на Украине. Она была основана 30 июня 1990 года Юрием Шухевичем. После распада СССР направляла военизированные отряды в «горячие точки» – Приднестровье (на стороне Молдавии), Нагорный Карабах (на стороне Азербайджана) и Абхазию (на стороне Грузии), а также Чечню (на стороне сепаратистов). В 1995 году партия была ликвидирована Минюстом и перешла на нелегальное положение. Вновь была зарегистрирована в 1997 году.
Существует сразу несколько организаций УНА-УНСО:
• Всеукраинская народная организация УНА-Украинская национальная солидарная организация Юрия Тима (бывшего сподвижника Ю.Шуцевича),
• Всеукраинская народная организация УНА-Украинская народная самооборона Андрея Шкиля,
• Всеукраинская народная организация Украинская националистическая самооборона,
• Украинская национальная ассамблея Юрия Шухевича.
Возрождение партии Шухевича связано с «оранжевой» революцией и ростом националистических настроений в обществе. Одним из наиболее активных представителей УНА-УНСО на Майдане стал Александр Музычко, председатель Ровенской областной организации партии и координатор структур «Правого сектора» на Западной Украине, «прославившийся» публичным нападением на прокурора и рядом других подобных действий.
«Патриот Украины »
Партия «Патриот Украины» была создана в 1999 году во Львове как молодежное крыло Социал-национальной партии Украины. После воссоздания в конце 2000-х ее учредителем и руководителем стал доктор исторических наук Олег Однороженко, его соратником тогда выступал Андрей Парубий – сейчас депутат Верховной Рады от «Батькивщины».
В 2009 году Однороженко, возглавлявший харьковскую «Свободу», избил вождя «конкурирующей фирмы» – Алексея Корнева, лидера карликовой организации, а в 2011 году вместе со своими друзьями из числа харьковских футбольных фанатов участвовал в избиении «свободовцев» из дочерней молодежной организации «Сокол».
Стоит отметить, что Андрей Парубий помогал Однороженко выбираться из сложных ситуаций, включая перечисленные избиения 1 декабря 2013 года ПУ принимал активное участие в штурме здания Администрации президента. По некоторым данным, инициатором выступало «Братство» во главе с его лидером Дмитрием Корчинским, который по аналогичному сценарию пытался организовать массовые беспорядки в Киеве в 2000–2001 годах.
11 января 2014 года троих активистов ПУ приговорили к 6 годам по обвинению в терроризме и попытке подрыва памятника Ленину в Борисполе. Это спровоцировало массовые столкновения праворадикалов со спецназом, в ходе которых был якобы избит бывший министр внутренних дел Украины Юрий Луценко.
«Белый молот »
Общественная инициатива «Белый молот» начала действовать осенью 2013 года в Святошинском районе Киева. На счету активистов БМ – разгром казино, наркопритонов. Целями активистов провозглашаются борьба с коррупцией, оккупантами и преступными «бизнес-проектами».
Координатором «Белого молота» являлся Николай Еременко, однако после разгрома казино в Святошино он отказался признавать участие организации в этом и был изгнан. Новым лидером стал Дмитрий Паламарчук, однако его признают не все активисты. 12 марта появилась информация, что «БМ» выходит из «Правого сектора».
Украинское праворадикальное движение «Спильна справа »
Целями движения являются прекращение деятельности Верховной Рады и президента Украины (В. Януковича), проведение выборов на всех уровнях власти, борьба с коррупцией. Внятной экономической и внешнеполитической платформы у движения нет.
«Свободный мир с вами, Америка с вами, и я с вами», – говорил сенатор Джон Маккейн 15 декабря 2013 года в Киеве.
До Маккейна на майдане выступал сенатор-демократ Крис Мерфи. Видимо, не зря украинский майдан многие назвали «передовым антироссийским фронтом США»
«Спильна справа» приобрело известность в ходе силовых акций т. н. «Евромайдана». Ее члены принимали участие в наиболее серьезных столкновениях с полицией и заметных акциях. Так, в конце января 2014 года активисты СС заняли здания Министерства аграрной политики, Министерства энергетики и угольной промышленности и Министерства юстиции Украины.
Неоднократно вступали в конфликт с представителями ВО «Свобода» и УДАРа.
3 марта 2014 года движение объявило сборы военнообязанных в связи с угрозой ввода российских войск на Украину.
Лидером СС является адвокат Александр Данилюк, ранее участвовавший в кампаниях против бывшего президента Украины Леонида Кучмы и мэра Киева Леонида Черновецкого. В конце января был объявлен в розыск УБОПом Киева, после тайно покинул Украину и перебрался в Лондон.
«Братство »
Всеукраинская политическая партия «Братство» была зарегистрирована в августе 2004 года. Основными лозунгами организации является децентрализация власти, возвращение ядерного статуса, превращение Украины в оффшор. Лидером партии является Дмитрий Корчинский. В начале 1990-х возглавлял УНСО – боевое крыло УНА,
Ряд СМИ считает его «ставленником Москвы»: в 2005 году проводил мастер-класс по методам борьбы с революцией для прокремлевской организации «Наши» на Селигере. В 2004 году обвинялся в том, что работал на Кремль и организовывал шествия на Украине под фашистской символикой. Также некоторые умеренные оппозиционеры обвиняют Корчинского в провокациях возле Администрации президента 1 декабря 2013 года по заказу Москвы, чтобы углубить кризис, ослабить поддержку на Западе и дать основания для ввода войск.
Стоит обратить внимание на семинар т. н. «Школы политических кампаний», прошедший в Варшаве накануне референдума в Крыму. Организатором школы стал Международный республиканский институт (International Republican Institute – IRI), возглавляемый сенатором Джоном Маккейном. Обучение проводили эксперты из Польши, США и Украины.
На данном семинаре присутствовали представители «Партии Прогресса» (Роман Голубев, Евгений Кузин), «Яблока» (Александр Захаров, Дарья Карманова, Светлана Просвирина, Галина Болдырева), «Партии 5 декабря» (Павел Миронов, Татьяна Ипатова), «РПР-Парнас» (Андрей Громов, Алексей Дуленков), «Гражданской платформы» (Анастасия Фазулина) и «Альянса зелёных» (Дмитрий Некрасов) – из России.
В перспективе наиболее вероятным видится не прямое сотрудничество российских оппозиционеров с украинскими «коллегами», а расширение сотрудничества российских оппозиционеров с западными «спонсорами» Майдана в лице IRI и аналогичных структур.
Так что в самом Крыму с приходом туда уже российских политических объединений сохраняется опасность дестабилизации обстановки.
Кстати, вероятность применения оружия со стороны крымских татар во время подготовки и проведения референдума в Крыму учитывалась при проведении мероприятий. Не стоит забывать, что на начальном этапе операции именно крымские татары оказывали наибольшее сопротивление происходящим процессам. Тем не менее, за счет своевременного подключения к диалогу мусульманской общины России в лице председатель ДУМ Татарстана, муфтия Камиля Самигуллина, а также президента Татарстана Рустама Минниханова конфликт с крымскими татарами удалось значительно сгладить.
«Татарский фактор» в Крыму в дальнейшем только усилится, благодаря тому, что и Россия, и Турция, и западные страны будут пытаться воспользоваться крымско-татарской диаспорой, каждый в своих целях.
Некоторые российские эксперты уже называют «крымский татарский меджлис» «экстремистской организацией или как минимум иностранным агентом», существующим с целью «создать шариатское государство, пользуясь бессилием украинской власти». (Д.Ярош был готов, как говорят, отдать Крым радикальным мусульманам в обмен на поддержку его в остальной Украине).
По оперативным данным, Турция принимает активное участие в организации крымско-татарской диаспоры, «закачивая» финансовые средства с целью создания своего идеологического плацдарма в регионе.
Характерно, однако, что, несмотря на угрожающие приготовления, за время «крымского кризиса» погибло всего 4 человека53. Потерь среди личного состава Вооруженных сил РФ, дислоцированного в регионе на тот момент, официально зафиксировано не было, хотя достоверность этой информации нуждается в дополнительной проверке.
На Украине тем временем фиксировались случаи насилия над женами «силовиков» (пограничников, таможенников, военных, сотрудников МВД) в западных областях со стороны радикалов «Правого сектора». Замалчивание этой информации происходило в период мобилизации в ВСУ.
Владимир Путин на борту подводного аппарата U-Boat Worx С-Explorer 3 в ходе погружения в Балаклавской бухте у побережья Крыма.
Аппарат принадлежит Русскому географическому обществу (РГО), председателем Попечительского Совета которого является Президент России (Президентом РГО является министр обороны России Сергей Шойгу), и эксплуатируется с борта судна-килектора КИЯ-158 проекта 141 Черноморского флота ВМФ РФ.
18.08.2015 года. Фото ТАСС
Источники зафиксировали вывоз культурных ценностей Украины. Также шла активная продажа военными оружия и боеприпасов, чтобы выжить (30 патронов за ведро картошки и т. д., были случаи продажи БТР).
Отметим также активные попытки «Правого сектора» создавать собственные группы на востоке Украины, якобы, для поддержания правопорядка: естественное сопротивление созданию таких групп на самом деле служило для того, чтобы отвлечь население от реальных проблем – от неспособности нелегитимной власти справиться с экономическим кризисом (война вместо восстановления экономики, передел собственности вместо главенства права).
В какой-то период получила распространение информация о том, что на территорию Крыма переброшены чеченские подразделения. В частности, Генштаб Вооруженных сил Украины сообщал 5 марта 2014 года о том, что в Джанкое находится 1-й мотострелковый батальон «Восток» 18-й отдельной механизированной бригады, которая дислоцируется в Калиновске (Чечня). Информацию о нахождении чеченских подразделений в Крыму также подтверждал глава меджлиса крымско-татарского народа Рефат Чубаров54. Такие же данные сообщал источник российского медиа-холдинга РБК55.
Достоверность этой информации нуждается в дополнительной проверке, так как налицо была попытка посеять панику среди населения Крыма, чувствительного к медиа-воздействию.
Источники отмечают среди новых идей радикалов, например, бандитизм в соседних европейских государствах (под прикрытием действий российских спецслужб), в первую очередь в Польше. Далее могут последовать попытки властей Польши обратиться к США, чтобы они либо усмирили своих ставленников – радикалов, либо, что называется, уняли активность «российских спецслужб». В ответ США постараются усиливать свое военное присутствие в ЕС, попутно предлагая все больше вытеснить Россию с поля европейского энергорынка.
Фактор «Национальной гвардии»/«Правого сектора» можно рассматривать как элемент давления на Вооруженные силы и МВД Украины (исключительные условия существования НГ явно вызовут сильные эмоции в военной среде, которая сейчас является одной из самых неблагополучных на Украине)56.
Несмотря на распространяемую информацию, масштабного ввода российских войск на Украину действительно не последовало, однако российский контингент в Крыму, вполне вероятно, был усилен.
Операция в Крыму сопровождалась массированной информационной войной, направленной на формирование общественного мнения относительно формата конфликта. 2 марта 2014-го Пограничная служба Украины объявила о том, что зафиксировала пересечение российско-украинской границы десятью вертолетами Ми-8 и Ми-24 Вооруженных сил РФ (по сведениям осведомленного источника, украинская сторона была официально оповещена только о трех вертолетах). В этот же вечер на Украину, по сообщениям Погранслужбы Украины, прибыли более пяти военно-транспортных самолетов Ил-76. Самолеты сели на аэродроме Гвардейское (13 км севернее Симферополя).
«Вежливые люди» в форме без знаков различия блокировали административные здания и объекты инфраструктуры в Симферополе. В число таких объектов вошли аэропорты, радиостанция, объекты «Укртелекома» (крупнейший в Украине оператор связи) и другие объекты (о захвате здания правительства и Верховного Совета Крыма сообщалось ранее).
К вечеру 2 марта бескровно были взяты штабы Азово-Черноморского регионального управления и Симферопольского пограничного отряда Госпогранслужбы Украины. Также сообщалось об установлении контроля над одним из украинских дивизионов Противовоздушной обороны (ПВО) в районе мыса Фиолент.
Тем не менее, в большинстве случаев (кроме указанных выше) после отказа украинских военнослужащих сдавать части прибывшие военные спустя некоторое время разблокировали их. Это свидетельствовало о намерении бескровного захвата.
Так что целью решения Совета Федерации о возможности применения войск в Украине была деморализация Вооруженных сил Украины. После того как только что назначенный Александром Турчиновым главнокомандующий ВМС Украины Денис Березовский призвал военнослужащих Украины сложить оружие и перешел под командование премьер-министра Крыма Сергея Аксенова, часть командиров и личного состава частей отказались ему подчиняться. И даже это не вызвало репрессий.
Тем не менее, инциденты между военными, по данным прессы, произошли в военной части А-0669 в Керчи, Севастопольской бригаде тактической авиации им. Покрышкина, Академии Военно-морских сил им. Нахимова, части украинской береговой обороны в Перевальном, военной части 7542 в Севастополе (39-й отряд ВМС Украины), 191-м учебном центре ВМС Украины в Севастополе.
Кстати, Арсений Яценюк заявил, что Россия перебросила в Крым 6000 военнослужащих. Однако, учитывая информацию о количестве прибывших самолетов (более пяти), можно сделать иные выводы. Один Ил-76 вмещает 126 десантников, но есть двухпалубная версия самолета на 225 человек. Также эти самолеты перевозят военную технику.
«Русская весна-2014» в Севастополе.
Фото Ю. Югансон
Таким образом, на самолетах (даже без учета того, что некоторые самолеты перевозили технику) могло прибыть не более 1200 чел. Но очевидно, что самолетами их прибыло все же меньше. 10 вертолетов, отмеченных пограничниками, могли перевезти порядка 200 человек. Итого воздушным транспортом – около 1400 человек.
Вряд ли корабли Черноморского флота могли незамеченными перевезти еще 4600 военнослужащих.
Просматривая ситуацию на перспективу, отметим, что Украина и дальше будет всячески вредить Крыму, добиваясь осложнения социально-экономического положения: речь идет о прямом вредительстве (перекрытие воды с угрозой затопления Херсонской области, запрет на транспортировку в Крым энергоносителей и т. д.) и о косвенных проблемах (отказ в европейских визах жителям Крыма и т. п.).
Однако у России есть рычаги давления на Киев, в том числе и политического свойства. Прежде всего речь идет об особенных договоренностях с США: уже понятно, что НАТО не будет вести военные действия за Крым.
ЕС, подписав политическую часть ассимиляции, получит сильное обременение в виде катастрофической экономической ситуации на Украине: денег нет, а Украина постарается возложить на Европу конкретные финансовые обязательства. Отметим, что американские сателлиты в ЕС провели большую работу по «привязыванию» европолитики к украинскому кризису.
Интересно, что, согласно данным наших источников, неофициально члены НАТО уже смирились с воссоединением Крыма с Россией – резкое неприятие вызывает перспектива отхода юго-восточных и восточных территорий от Украины.
Хронология ключевых событий крымского кризиса 2014 года