(1706–1790)
Американский государственный и политический деятель, дипломат, ученый. Дипломатический представитель североамериканских колоний в Великобритании (1757–1762, 1765–1775). Посланник США во Франции (1776–1785). Участвовал в составлении американо-французского договора (1778) и Версальского (американо-английского) мирного договора (1783).
Бенджамин родился 17 января 1706 года в Бостоне в семье мыловара. Его отец, Джозайа Франклин, имел от первого брака семь, а от второго, с Абиа Фолгер, – десять детей. Бенджамин, названный так в честь одного из братьев отца, был пятнадцатым ребенком в семье. Несмотря на постоянную нужду родители и дети жили очень дружно.
Детство и юность Бенджамин провел в Бостоне, работая сначала в мыловарне отца, а потом в небольшой типографии брата. Бедность семьи не позволила ему получить даже начальное систематическое образование. Читать и писать Бенджамин научился самостоятельно в возрасте около пяти лет. Надо отметить, что для Франклина было характерно стремление все познать собственным умом.
В семнадцать лет с одним шиллингом и одним пенсом в кармане Бенджамин прибыл в Филадельфию. Здесь на протяжении многих лет он был связан с издательским делом. Со временем Франклин приобрел собственную типографию и даже субсидировал создание дочерних предприятий в других колониях.
В 1736 году Бенджамин был избран секретарем Законодательного собрания Пенсильвании. В следующем году получил еще один платный пост – почтмейстера Филадельфии.
Как дипломат Франклин впервые проявил себя в 1757 году, когда защищал интересы Пенсильвании в споре с владельцами колонии. Он доказывал, что семья Пеннов грубо нарушила королевскую хартию и узурпировала права Генеральной ассамблеи, представительного органа колонии.
Успешное для колонистов разрешение спора с Пеннами, а также авторитет в научных кругах способствовали укреплению позиций Франклина в Америке. 19 февраля 1763 года Генеральная ассамблея постановила отблагодарить своего агента «как за успешное выполнение его долга по отношению к провинции, так и за многочисленные важные услуги, оказанные им Америке в целом».
Вернувшись на родину, Франклин энергично взялся за совершенствование почтовой службы. Он организовал регулярную связь Нью-Йорка с Монреалем и Квебеком. Многое было сделано для улучшения связи между Америкой и Англией.
В ноябре 1766 года Франклин вновь отправился в Англию. Формально его миссия заключалась в том, чтобы вручить королю петицию Генеральной ассамблеи Пенсильвании с просьбой лишить владельца колонии права назначать губернатора. Но в Лондоне на первое место вышли проблемы общеамериканского значения.
Взгляды Франклина на права североамериканских провинций с течением времени менялись. До 1765 года он рассматривал колонии как часть Британской империи. Затем пришел к идее федерального устройства Британской империи, на основе полного равенства всех ее частей под властью короля. Наконец, когда противоречия между Англией и колониями стали неразрешимыми, Франклин выступил за независимость американских провинций.
В начале 1770-х годов Франклин вынужден был признать, что повлиять на политику Лондона с помощью петиций нет никакой возможности. Мнением парламента, с горечью писал он, управляют те, кто лучше его оплачивает, – торговые и промышленные круги Англии.
Весной 1775 года после очередной неудачной попытки добиться в парламенте удовлетворения требований, выдвинутых Первым континентальным конгрессом американских колоний, Франклин покинул Лондон и возвратился в Северную Америку, где присоединился к патриотическому движению.
5 мая 1775 года Франклин прибыл в Филадельфию, а уже на следующий день был избран депутатом Второго континентального конгресса.
Франклин принял самое деятельное участие в составлении Декларации независимости (хотя скромно заявлял, что лишь «отредактировал» текст, подготовленный Джефферсоном).
Принятая 4 июля 1776 года Декларация независимости привела в ярость правящие классы Англии. В Америку были посланы многочисленные войска, которым предписывалось «огнем и мечом» привести к покорности мятежные колонии.
Американцы нуждались в покровительстве сильного союзника. Этим союзником оказалась Франция.
В конце 1776 года Франклин в качестве руководителя тайной дипломатической миссии Североамериканских Штатов выехал в Париж. Выбор посла имел огромное значение и был неслучаен. Франклин, будучи членом английского Ученого королевского общества, являлся единственным американцем, завоевавшим популярность в Европе.
Франклин установил хорошие отношения с французским правительством, а также с большей частью дипломатического корпуса. Он использовал давнее соперничество Франции и Англии, а также симпатии передовой части французского общества к Американской республике, чтобы вовлечь Людовика XVI в войну с Англией.
23 декабря 1776 года Франклин направил министру иностранных дел Франции Верженну документ, который считается первой дипломатической нотой США. Американцы предлагали заключить торговый и союзнический договоры, а также просили о посылке восьми военных кораблей, чтобы выручить суда фирмы «Борталес», блокированные английскими крейсерами.
Верженн обещал оказать Соединенным Штатам негласную помощь. В течение года французское правительство выдало американцам 2 миллиона ливров в качестве дара и, кроме того, предоставило заем на 1 миллион. Однако основной допрос – о союзе – Верженн рассматривать отказался.
Тем временем положение колоний заметно ухудшилось. В августе 1777 года Франклин представил французскому правительству меморандум, в котором говорилось, что, в случае если Франция не сумеет оказать более эффективную помощь, американские колонии заключат с Англией мир. Не дождавшись от Верженна ответа, Франклин начал переговоры с Англией, которые вскоре были прерваны, поскольку британцы направили в средние колонии большую армию под командованием генерала Бергойна.
В декабре 1777 года в ходе военных действий наметился перелом в пользу американцев, чем воспользовался Франклин, заключивший два важных договора с Францией – о союзе и о торговле. По этому договору Франция не только признала суверенитет Соединенных Штатов, но и гарантировала их независимость. Со своей стороны Соединенные Штаты гарантировали неприкосновенность французских владений в Америке.
Военные действия в Америке велись с переменным успехом, когда в 1781 году английские войска потерпели сокрушительное поражение при Йорктауне. В это время к власти в Англии пришла партия вигов, выступавшая за мир с американскими колониями.
Для ведения переговоров американский конгресс направил в Европу комиссию в составе Франклина, Дж. Адамса, Дж. Джея, Г. Лоуренса, и Т. Джефферсона. Американские уполномоченные получили инструкцию вести все переговоры при посредничестве Франции.
В силу обстоятельств весной 1782 года в Париже из пяти членов комиссии находился только Франклин.
23 апреля 1782 года для ведения переговоров британский кабинет министров направил в Париж Освальда. Дипломатическая миссия английского посла носила неофициальный характер, поскольку парламент еще не санкционировал мир с Америкой, поэтому американцев в Англии продолжали считать «восставшими подданными», а не гражданами независимого, суверенного государства.
Франклин прочитал Освальду «несколько советов» из конфиденциального меморандума, которые хотел бы довести до сведения британского правительства, но не как свои собственные, а как исходящие от Освальда. Эти «советы» представляли собой американские условия мира и подразделялись на «необходимые» и «желательные» статьи. Первые требовали предоставить полную независимость 13 колониям и вывести с их территории все британские войска; урегулировать границы между США и лояльными колониями; возвратить Канаду к границам, существовавшим, по крайней мере, до Квебекского акта 1774 года, утвердить право рыболовства на ньюфаундлендских банках и в других местах, а также свободу китобойного промысла. «Желательные» статьи предусматривали, в частности, возместить американским гражданам убытки за сожженное и разрушенное имущество, передать США Канаду и Новую Шотландию.
Освальд немедленно сообщил в Лондон содержание «советов» Франклина, выразив при этом надежду, что в случае принятия кабинетом «необходимых» статей американцы пойдут на уступки в отношении «желательных», а возможно, и совсем откажутся от них.
На следующий день Франклину стало известно о правительственных переменах в Лондоне. Новым премьер-министром стал его старый друг Шелберн, сразу заявивший, что в Лондоне «никогда не было двух мнений… относительно самого определенного признания американской независимости». Глава кабинета выражал также надежду, что Освальду удастся убедить Франклина отказаться от «желательных» статей мирного проекта и взять за «основу переговоров» предложенные им «необходимые» статьи.
Уклончивое поведение Франции в отношении американских требований на переговорах о мире убедило Франклина в необходимости действовать без «ведома и согласия» союзника. Вместе с Адамсом и Джеем он решил игнорировать инструкции конгресса, так как пришел к убеждению, что они противоречат подлинным интересам страны. Адамс признавал, что в ходе последующих переговоров Франклин действовал «в полном согласии и единодушии» со своими коллегами и оказался весьма полезен, благодаря «своей прозорливости и репутации».
Окончательно согласованный предварительный мирный договор, базирующийся на «необходимых» статьях Франклина, был подписан 30 ноября 1782 года полномочными представителями обеих стран. Накануне церемонии подписания Франклин, стремясь создать видимость соблюдения американскими дипломатами инструкций конгресса, уведомил французского министра Верженна о предстоящем событии.
На следующий день он направил французскому министру мастерски составленное письмо, которое по праву считается образцом оправдательной дипломатической ноты. Признав, что американские дипломаты действовали, возможно, не совсем правильно, он выразил искреннюю надежду на то, что этот единственный неосторожный поступок не погубит «недавно завершенную грандиозную работу» по заключению предварительного мирного соглашения.
20 января 1783 года в присутствии Франклина и Адамса в Версале были подписаны англо-французское и англо-испанское предварительные мирные соглашения. В соответствии с преамбулой англо-американский предварительный договор с этого дня вступил в силу. Одновременно состоялось подписание декларации о прекращении военных действий между Англией и США.
Церемония подписания мирного договора США с Англией, одобренного законодателями обеих стран, состоялась 3 сентября 1783 года на квартире английского уполномоченного Хартли в Париже. Одним из главных достижений американских дипломатов явилось юридическое закрепление независимости молодого государства.
Американские историки традиционно считают, что успехом на парижских переговорах США обязаны свои дипломатам и прежде всего мастерству Франклина.
В 1785 году 79-летний Франклин вернулся домой, где его тепло встретили соотечественники.
Последние годы своей жизни Франклин посвятил борьбе с рабством.
Франклин умер 17 апреля 1790 года. Конгресс постановил в течение месяца носить траур, чтобы почтить память гражданина, «которого гений был красотой человеческой природы и различные стремления которого послужили на пользе науке, свободе и отечеству».