11.1. Общий исторический обзор

В состав Директории входили три директора — В. Винниченко, С. Петлюра, Ф. Швец. Через некоторое время они ввели еще двух членов — П. Андриевского и А. Макаренко.

Период, когда Директория пришла к власти, был очень сложным. Приближался конец Первой мировой войны. Центральный блок потерпел в ней поражение. В Австро-Венгрии и Германии в октябре — ноябре 1918 г. произошла революция. Немецкие и австро-венгерские войска не хотели больше воевать и покидали Украину.

Еще во время падения гетманского правительства большевистская Россия формирует войско для “освобождения” Украины. В начале января армия численностью в 75 тыс. чел. начала наступление на Украину, хотя уже вся территория страны была подвластна Директории.

Использовав полк украинских Сечевых стрельцов под командованием И. Коновальца, Директория начала наступление на Киев. К войскам Директории начали массово присоединяться повстанцы, и 14 декабря 90-тысячная армия Директории заняла Киев. 18 декабря 1918 г. в Киев торжественно въехало правительство Директории, которое сразу же восстановило название государства — Украинская Народная Республика.

21—24 декабря в Киеве состоялся губернский крестьянский съезд, 700 делегатов которого выразили искреннюю благодарность Директории и обещали ей поддержку “в борьбе за Украинскую Трудовую Республику”. Однако, как впоследствии выяснилось, в рядах Директории не было единства во взглядах на перспективы государственно-национального строительства. Единственное, что объединяло вокруг Директории различные политические партии и крестьян, — это идея борьбы с правительством П. Скоропадского.

Это обстоятельство проявило себя уже на государственном совещании в Виннице 12—14 декабря 1918 г. с представителями политических партий и общественных организаций, которые входили в Украинский Национальный Союз. После острой дискуссии участники совещания разделились на два лагеря, один из которых отстаивал парламентскую республику, а другой — советскую.

Несмотря на разногласия, 26 декабря 1918 г. было создано правительство, в состав которого вошли представители всех политических партий, которые помогли Директории прийти к власти. В тот же день Директория обнародовала программную декларацию. В ней она объявляла себя временным верховным органом, который, получив власть от народа, народу ее и передаст. Это произойдет на конгрессе трудового народа Украины, который “будет иметь верховные права и полновластие решать все вопросы социальной, экономической и политической жизни республики”. Власть в УНР должна принадлежать только “классам работающим — рабочим и крестьянам”. В декларации подчеркивалось, что “классы нетрудовые, эксплуататорские, которые живут и барствуют за счет работы трудящихся, классы, которые уничтожали край, разрушали хозяйство и обозначили свое правление жестокостями и реакцией, не имеют права голоса в управлении государством”.

Однако внешнеполитические условия были крайне неблагоприятными для воплощения программы Директории в жизнь. Антанта не признавала УНР и смотрела на Украину только как на часть России. Свои дальнейшие планы она связывала с иностранной интервенцией. 2 декабря 1918г. французский десант высадился в Одессе. Антанте оказывала помощь белогвардейская армия Деникина.

Почти одновременно с интервенцией войск Антанты на северных и северо-восточных границах Украины появились войска большевистской России. 24 декабря 1918 г. было сообщено, что в связи с аннулированием Россией Брестского мирного соглашения советская Россия больше не признает Украину суверенным государством. УНР оказалась в достаточно сложном положении. К внешнеполитическим трудностям добавились внутренние. Крестьяне, которые поддержали Директорию в борьбе против гетманского режима, посчитали свое задание выполненным. Армия УНР оказалась абсолютно небоеспособной как по личному составу, так и по вооружению. В этих условиях Директории предстояло определить, кого выбрать в союзники — большевистскую Россию или Антанту. Решение этой проблемы окончательно раскололо политические силы Украины.

В начале января 1919 г. в Киеве состоялся IV съезд УСДРП, который принял решение о созыве парламента и выборах органов местного самоуправления.

Первая сессия Трудового Конгресса (парламента) работала 23—28 января 1919 г. в Киеве. Из 593 депутатов, предусмотренных избирательным законом, на нее прибыло более 400.

Трудовой Конгресс высказался за демократический строй в Украине, передал временно законодательную и исполнительную власть Директории, провозгласил всеобщее избирательное право на выборах в будущий украинский парламент.

На решение Трудового Конгресса в значительной степени повлияло наступление Красной Армии на Киев, которое началось в январе 1919 г. Оно укрепило позиции сторонников союза с Антантой и антибольшевистские настроения Директории. 16 января 1919г., когда уже почти вся Левобережная Украина была оккупирована большевистскими войсками, она объявила войну советской России. 2 февраля Директория оставляет Киев и переезжает в Винницу. В тот же день было проведено очередное государственное совещание, на котором принимается решение о взаимопонимании с Антантой. Директория вступает в переговоры с командованием французских войск, которое размещалось в Одессе. Французы ставят условия: вывести из Директории В. Винниченко и С. Петлюру, создать 300-тысячную армию и подчинить ее союзному командованию, передать железную дорогу и финансы Украины под контроль Франции, а также обратиться к последней с просьбой установить над Украиной французский протекторат. Вопрос о государственной независимости Украины должна была решить в будущем Парижская мирная конференция.

Директория вынуждена была пойти на уступки. В. Винниченко объявил о своем выходе из Директории и вскоре навсегда выехал за границу. С. Петлюра сообщил о временном прекращении своего членства в партии, однако заметил: “Я не считаю для себя возможным уклониться от выполнения своих обязанностей, как сына своего народа, перед Родиной и буду, пока это возможно, стоять и трудиться при государственной работе”. Переговоры с французами зашли в тупик. Уже в марте выяснилось, что Антанта не в состоянии развернуть широкомасштабные военные действия в Украине. В результате большевистской агитации ее войска начали разлагаться. В марте под давлением Красной Армии они оставили Николаев и Херсон, а в апреле — Одессу.

6 апреля 1919 г. на очередном государственном совещании, которое состоялось в Ровно, принимается решение о создании нового социалистического правительства во главе с Б. Мартосом. Образование этого правительства свидетельствовало о крахе ориентации на Антанту. Новое правительство призвало все политические силы “не дать чужакам окончательно уничтожить родной край”.

Стараясь объединить демократическую государственную систему с советской, правительство дало обещание крестьянам провести демократическую земельную реформу, а рабочим — предоставить помощь в восстановлении работы фабрик и заводов.

Однако этим планам не суждено было осуществиться. В апреле под ударами советских войск силы Директории были полностью разбиты и отступили частично в Восточную Галицию, а отчасти в Румынию.

В мае 1919 г. наступление против войск Директории в Восточной Галиции начала польская армия. К концу мая Директория утратила почти всю территорию. В эти критические дни удалось провести реорганизацию армии УНР, и в начале июня Директория вытеснила советские войска с большей части Правобережной Украины.

20 июня 1919 г. удалось подписать договор о прекращении военных действий с польским правительством, что явилось значительным дипломатическим успехом УНР, поскольку отпала необходимость вести борьбу на два фронта. Однако уже в июле и поляки, и большевики возобновили боевые действия. 15 июля 1919г. удалось объединить войска Директории и Украинскую Галицкую армию. Был создан Штаб Главного Отамана. Объединение дало возможность перейти к наступлению в двух направлениях: против большевиков — на Киев и против Деникина — на Одессу. К Киеву отправились смешанные подразделения, а на Одессу — только войска УНР. Оба похода окончились поражением, и в ноябре 1919 г. Директория снова утратила почти всю территорию Украины. 2 декабря 1919 г. правительство обратилось с обращением к украинскому народу перейти к партизанской борьбе. 6 декабря 5-тысячная армия УНР отправилась в рейд по деникинским тылам. Этот поход получил название “зимний” и имел огромное значение, поскольку стимулировал украинский народ на борьбу с большевиками и деникинцами. “Зимний поход” завершился 6 мая 1920 г.

В Надднепрянской Украине после разгрома Деникина была восстановлена советская власть, а Западную Украину оккупировала польская армия.

В марте — апреле украинская делегация вела напряженные переговоры с польским правительством, которые 28 апреля 1920 г. закончились заключением Варшавского договора. В соответствии с этим договором Польша признала Директорию во главе с Главным Отаманом С. Петлюрой как верховную власть УНР. Польское правительство обязывалось не заключать никаких соглашений с третьими странами, враждебно настроенными к Украине. Польша признавала за УНР право на территорию восточнее польской границы 1772 г. Следовательно, Украине пришлось заплатить за свою независимость ценой территориальных уступок. К Польше отошли Восточная Галиция, Холмщина, Подляшье, часть Полесья и Волыни.

По условиям Варшавского договора объединенные вооруженные силы Польши и УНР в конце апреля 1920 г. перешли в наступление на большевиков. 6 мая польско-украинские войска овладели Киевом. Однако вскоре советское командование перегруппировало свои силы и нанесло ряд поражений объединенным силам поляков и украинцев.

12 октября 1920 г. между польской и советской сторонами было заключено перемирие. Польское правительство уже в который раз в истории отношений между двумя странами предало Украину и оставило армию УНР на произвол судьбы. 21 ноября армия УНР после изнурительных боев с большевиками отступила за Збруч и была интернирована польскими войсками.

18 марта 1921 г. в Риге был подписан Рижский мирный договор между Польшей и советской Россией. В обмен на территориальные уступки Польша признала УССР и обязывалась запретить пребывание на своей территории всех антибольшевистских сил и правительства УНР.

Правобережная Украина была разделена: Холмщина, Подляшье, Западная Волынь и Западное Полесье достались Польше, Восточная Волынь — советской Украине.

Рижский мирный договор положил конец УНР, борьба за существование которой продолжалась четыре года. И хотя Украинское государство не смогло утвердиться, его существование оказало значительное влияние на дальнейшую судьбу украинской национальной государственности .

 

11.2. Государственный строй

После падения гетманского правительства законодательную и исполнительную власть олицетворяла в себе Директория Украинской Народной Республики.

Название “Директория” было позаимствовано из времен Великой французской революции. Но дальше названия и количественного состава украинская Директория не пошла. Во Франции Директория в составе пяти директоров избиралась двумя палатами — “Советом пятисот” и “Советом старейшин” и представляла собой исполнительный орган. Директорию УНР создали украинские политические партии и общественные организации.

С момента своего провозглашения Директория должна была определить свой правовой статус. Однако ни одного документа, устанавливающего компетенцию и полномочия этого органа, который бы распределял обязанности между директорами, принято не было. Фактически Директория была высшим органом власти, который олицетворял законодательную, исполнительную, а иногда и судебную власть. Используя современную политическую терминологию, ее можно определить как коллегиальную хунту с диктаторскими правомочиями.

Однако события развивались таким образом, что возникла необходимость в усовершенствовании системы власти и управления. Нужно было выбирать: или парламентская, или советская республика. В острых дискуссиях между различными политическими силами был выбран компромиссный вариант: в центре — парламент, на местах — губернские и уездные Рады.

26 декабря 1918 г. принимается Декларация, в которой Директория объявила себя “верховной властью”, установленной “силой и волею трудящихся классов Украины”. Подтверждая временность власти Директории, Декларация официально объявила о созыве Конгресса трудового народа как “революционного представительства организованных трудящихся масс”.

5 января 1919г. была утверждена “Инструкция по выборам в Конгресс трудового народа Украины”, которая первое его заседание назначила на 22 января 1919 г. В состав Конгресса были избраны представители от рабочих, крестьян и трудовой интеллигенции. И хотя общепредставительным этот орган назвать нельзя, все-таки он имеет больше оснований называться парламентом, чем Центральная Рада, поскольку формировался по принципу территориального представительства.

28 января 1919 г. на последнем заседании Конгресса был принят “Закон о форме власти в Украине”, которым вся власть передавалась Директории “до созыва следующей сессии Трудового Конгресса”.

Директория получила право принимать законы, которые подлежали утверждению на ближайшей сессии Конгресса. Закон устанавливал сессионную работу Конгресса. В межсессионный период должен был работать Президиум Конгресса, функции которого вообще не были определены.

Закон предусматривал создание при Директории из числа делегатов разных комиссий: обороны, земельной, бюджетной, иностранных дел, пищевых дел, культурно-просветительской, конституционно-административной (для подготовки выборов в парламент). Каждая комиссия должна была наблюдать за одним или несколькими министерствами. В Законе отмечалось, что “комиссии образованы исключительно для облегчения законодательной деятельности”. 14 февраля 1920 г. правительство одобрило новый “Временный закон о государственном строе и порядке законодательства в УНР”, который предусматривал созыв не позже 1 мая 1920 г. предпарламента под названием Государственная Народная Рада. До созыва этого органа Директория должна была осуществлять свои полномочия исключительно через Раду Народных Министров. Но этот закон не был утвержден С. Петлюрой, который тогда был Председателем Директории.

О постепенном переходе от парламентской к президентско- парламентской форме правления свидетельствуют законы “О временном верховном управлении и порядке законодательства в УНР” и “О Государственной Народной Раде УНР”, которые были утверждены С. Петлюрой 12 ноябре 1920 г. за несколько дней до полного падения УНР.

Законы предусматривали разграничение власти между Директорией, Государственной Народной Радой и Радой Народных Министров.

Директория в то время окончательно отождествлялась с ее Председателем. В его компетенцию входило утверждение одобренных Государственной Народной Радой законов и одобренных Радой Народных Министров назначений и увольнений с должностей. Председатель Директории назначал Председателя и членов Рады Народных Министров.

Государственная Народная Рада планировалась как орган законодательной власти и осуществляла контроль за деятельностью Рады Народных Министров, составляла государственный бюджет и осуществляла контроль за его выполнением, рассматривала и утверждала международные соглашения, объявляла состояние войны и др.

Следует отметить, что вновь не получила четкого определения компетенция Рады Народных Министров, которая была подотчетна в своей деятельности Государственной Народной Раде. В законах ничего не говорилось о полномочиях и месте правительства в системе органов исполнительной власти.

В день объявления Декларации Директория своим Приказом утвердила Раду Народных Министров в составе 18 членов, которой поручалось “немедленное проведение в жизнь великих задач”, обозначенных Декларацией. Распределения компетенции между Директорией и Радой Народных Министров проведено не было.

Статус Рады Народных Министров как исполнительного органа закрепил “Закон о форме власти в Украине”. Рада Народных Министров утверждалась Директорией и была ответственна перед ней. Никакие другие полномочия этого органа регламентированы не были, что свидетельствовало о неопределенности отношения Директории к принципу разделения властей. Конгресс дал поручение Раде Народных Министров подготовить выборы будущего Сейма Украины, органа, полномочия которого определены не были.

14 февраля 1919 г. Директория утвердила временный Закон “О порядке внесения и утверждения законов в Украинской Народной Республике”, в котором еще раз была сделана попытка разделить правовой статус Директории и Правительства.

Конгресс Трудового народа был последней попыткой Директории заложить основы государственного строительства в Украине. На этом путь к парламентаризму, который был заложен еще Центральной Радой, заканчивается. Политические условия не дали возможности Директории воплотить в жизнь даже то, что было основано Конгрессом.

Без изменений была оставлена система центрального управления. Разделение министерств на отделы и департаменты, введенное Центральной Радой, сохранилось.

Местное управление. В формировании местного управления был позаимствован опыт Центральной Рады. Власть на местах представляли волостные, уездные, губернские комиссары и отаманы, которых назначала Директория. В их руках была сосредоточена вся реальная власть в провинции. В некоторых губерниях была восстановлена деятельность дореволюционных органов городского и земского самоуправления — земские собрания и земские управы, а также городские думы и городские управы. Практически повсеместно действовали революционные советы рабочих и крестьянских депутатов.

24 июня 1919 г. Министерство внутренних дел утвердило инструкцию “О временной организации власти на местах”. Согласно Инструкции волостной комиссар назначался на должность уездным, уездный — губернским и утверждался Министерством внутренних дел. Губернского комиссара назначал Министр внутренних дел и утверждала Директория. Исполнительными органами на уровне уезда были комиссариаты, а на уровне губернии — управления. Последние подразделялись на пять отделов: общий, административный, паспортный, инспекции милиции, бухгалтерско-счетный.

Более широкими по сравнению с временами Центральной Рады были полномочия комиссаров, которые наблюдали за исполнением распоряжений центральной власти, осуществляли мобилизационную работу и руководство милицией, информировали население о деятельности правительства. Кроме того, губернский комиссар наделялся правом выдавать обязательные постановления относительно охраны общественного порядка, спокойствия и республиканского строя и осуществлял общее руководство органами самоуправления в городах — городскими думами и управами, а также в земствах — земскими собраниями и земскими управами. Предусматривалось, что Инструкция будет сохранять свое действие до принятия Закона “О системе управления на местах”, принятие которого было запланировано на ближайшее время.

Таким образом, Директория по отношению к органам местного управления и самоуправления повторила те же ошибки, которые в свое время допустила Центральная Рада и гетманское правительство. Как система этих органов, так и их полномочия не получили четкой правовой основы.

 

11.3. Судебная система

В деле судоустройства Директория сохранила те судебные институты, которые существовали во времена Центральной Рады. Так, 2 января 1919г. утверждается “Закон о восстановлении деятельности Генерального Суда”. Название “Генеральный Суд” было заменено на “Наивысший суд”. 24 января 1919 г. было восстановлено действие Закона “О введении апелляционных судов”, принятого Центральной Радой 1 декабря 1917 г. Продолжали функционировать некоторые звенья царской судебной системы. Так, 19 февраля 1919 г. Директория утвердила Закон “О выборах и назначении мировых судей». 26 января 1919 г. Директория утвердила Закон «О Чрезвычайных Военных Судах”, а 4 августа 1920 г. — новую редакцию этого Закона.

Чрезвычайные Военные Суды основывались “в местностях, объявленных на военном положении или в положении осады, а также на театре военных действий” (ст. 1). Суд состоял из председателя и четырех членов (ст. 4). В заседании суда принимали участие прокурор, защитник и секретарь (ст. 5). Прокурор и секретарь назначались из военных старшин, которые имели высшее юридическое образование или были знакомы с судебным процессом (ст. 6). Суд мог рассматривать и дела гражданских лиц (ст. 9). Поступки, за которые военные и гражданские лица могли быть преданы Чрезвычайному Военному Суду, указывались в ст. 2. Постановления, вынесенные этими судами, не подлежали обжалованию и исполнялись немедленно. Лица, приговоренные к смертной казни, имели право в течение шести часов после объявления постановления обратиться с просьбой о помиловании или облегчении наказания в Верховную власть (Директорию), а в действующей армии — к Главному Отаману (ст. 24). Право надзора над Чрезвычайными Военными Судами предоставлялось Главному Военному прокурору (ст. 34).

Чрезвычайные Военные Суды действовали в течение всего времени правления Директории в Украине.

 

11.4. Правовая система

Во время прихода Директории к власти в Украине действовали различные источники права: законодательство Российской империи, Временного правительства России, Центральной Рады, Гетманата, советской власти.

В этой ситуации Директория избрала путь частичного аннулирования одних и восстановления действия других законов. Так, 24 января 1919 г. Директория восстановила действие Закона Центральной Рады “О национально-персональной автономии” от 9 января 1918 года.

Оценивая законодательную деятельность Директории в целом, необходимо отметить ту же непоследовательность и отсутствие четкой программы правового реформирования, что и в государственном строительстве.

В Законе “О порядке внесения и утверждения законов в Украинской Народной Республике” от 14 февраля 1919 г. сделана попытка регламентировать законодательный процесс. Законопроекты готовились министерствами и подавались председателю правительства, который потом вносил их на рассмотрение Рады Народных Министров. Рада после одобрения направляла законопроект для заключительного редактирования в Государственную канцелярию. Затем законопроект попадал на рассмотрение Директории и вступал в силу после утверждения. Но на практике законотворческие полномочия правительства сводились на нет. В Законе “О временном верховном управлении и порядке законодательства в УНР” от 12 ноября 1920 г. имелся специальный раздел — “Законодательство УНР”. Полномочиями одобрять законопроекты наделялась как Государственная Народная Рада, таки Рада Народных Министров. В последние дни существования Директория так и не определила ни субъектов законодательной инициативы, ни полномочия правительства в законодательном процессе.

Конституционное право. Директория не сочла необходимым восстановить действие Конституции УНР от 28 января 1918 г. Вместе с тем 6 мая 1920 г. было провозглашено обещание “выработать и принять Конституцию”. Только в июле 1920 г. правительство УНР образовало комиссию из 15 членов “по разработке полной Конституции Украинского государства”. В конце октября комиссия подготовила проект новой Конституции. Следует подчеркнуть, что по научному обоснованию это был один из лучших проектов того времени. По форме правления УНР провозглашалась президентско-парламентской республикой. В проекте был четко проведен принцип распределения властей: “Полнота власти в Украинском государстве принадлежит сообществу ее граждан, которое осуществляет эту власть в делах законодательной власти через Государственную Раду, в делах исполнительной власти — через Главу государства и Раду Министров, в делах справедливости — через независимые суды” (арт. 1). Среди прочих конституционных законов следует отметить Закон “О восстановлении гарантий неприкосновенности личности на территории УНР” от 28 февраля 1919 г., по которому гражданин УНР подлежал преследованию и лишению свободы “только за предусмотренные соответствующими уголовными законами преступления и только способом, указанным в законе”. На обеспечение исполнения воинской обязанности и иных государственных обязанностей был направлен Закон “О регистрации населения, проживающего на территории УНР” от 26 сентября 1920 г.

Среди прочих законов, касающихся государственного права, следует назвать Закон «О государственном языке» от 3 октября 1918г.,Закон “О форме власти в Украине” от 28 января 1919г., “Временный закон о государственном устройстве и порядке законодательства УНР” от 14 февраля 1920 г. и др.

Гражданское и уголовное право. Прежде всего следует отметить почти полное отсутствие собственных нормативных актов Директории в сфере гражданского и уголовного законодательства. Гражданские правоотношения регулировались десятым томом Свода законов Российской империи. При рассмотрении уголовных дел суды использовали Военный уголовный устав, Уголовный устав, Уголовное уложение 1903 г.

24 июля, 30 августа и 17 октября 1918г. Директория утверждает ряд законов, направленных на борьбу со спекуляцией. Эти законы предусматривали за определенный состав преступления срочную или бессрочную каторгу и штраф 1 млн гривен. Среди других наказаний применялись смертная казнь, тюремное заключение, конфискация имущества и т. д.

Некоторые нормы гражданского права, в частности, регулирующие право собственности, представлены в Законе “О лесах” от 10 января 1919 г. и в Законе “О земле в УНР” от 8 января 1920 г. Последним законом отменялось право частной собственности на землю.

В целом же законодательство Директории можно охарактеризовать как законодательство переходного периода, когда принимаются только те акты, которые необходимы для решения проблем текущего политического момента.

 

Общие выводы

Продолжительность времени у власти той или другой политической силы зависит от того, насколько правильно выбраны форма правления и государственный режим, насколько прочными будут основы социально-экономического развития и как полно все это будет отражено в правовых формах. Трудности возникают у тех политиков, которые приходят к власти только вследствие отрицания всего того, что было достигнуто предыдущими режимами. Яркий пример тому —Директория.

Непоследовательность относительно выбора направления государственного строительства привела к парадоксальной ситуации: Москва обвиняла Директорию в буржуазно-националистической контрреволюции, а западноевропейская пресса — в большевизме. Истина находилась где-то посередине. Директория старалась объединить невозможное: европейский парламентаризм и советскую власть. Но дальше стандартных политических и социально-экономических лозунгов Директория не пошла. Финальным аккордом украинского парламентаризма стал Конгресс Трудового Народа, на бумаге осталась новая Конституция У HP, так и не удалось осуществить принцип разделения власти, не существовало единой программы законодательного обеспечения государственного строительства. Все это для нас не просто страницы истории. В них мы видим актуальные проблемы сегодняшнего дня, и даже негативный опыт наших предшественников имеет бесценное значение.

Подытоживая период 1917—1920 гг., можно сделать вывод, что наиболее негативную роль в формировании молодой украинской государственности сыграло противостояние политических и общественных сил, что в конечном итоге и привело к ее падению.

Просчеты и амбиции украинских национальных политических сил, а также помощь российских большевиков украинским товарищам по партии привели к установлению советской власти на большей части Украины.

Однако были и положительные моменты. Наметились контуры формы правления, формы государственного устройства и государственного режима. Украинская государственность тяготела к парламентско-президентской форме правления. По форме государственного устройства это было унитарное государство, которое склонялось к федерализации, по форме государственного режима — демократическое государство, которое пришло к этому через сильную власть (гетманский режим).

В целом это был период возрождения и консолидации украинской нации, формирования и становления национально-государственных институтов, роста национального самосознания. И хотя украинская демократическая государственность не утвердилась, она сумела заявить о себе в полный голос.

Рекомендованная литература

1. Горак В. Зліт і падіння Директорії (1918) // Віче. — 1995. — № 4.

2. Дорошенко Д. Історія України 1917—1920: У 2ч. — Ужгород, 1932.

-Ч. 2.

3. Історія держави і права України: У 2 ч. / За ред. А.Й. Рогожина. -К., 1996.-Ч. 2.

4. Історія України (нове бачення): У 2 т. / За заг. ред. В.А. Смолія. — К., 1996. — Т. 2.

5. Кивалов С.В., Орзих М.Ф., Музыченко 77.77. и др. Парламентское право Украины и Азербайджана: достижения и просчеты. 1917—1920. -О., 2000.

6. Копыленко О.Л.у Копыленко М.Л. Держава і право України. 1917— 1920.-К., 1997.

7. Міцюк О. Доба Директорії УНР: Спомини і роздуми. — Л., 1938.

8. Стахів М. Україна в добі Директорії: У 7 т. — Скрентон, 1962.

9. Хрестоматія з історії держави і права України: У 2 т. / За ред. В.Д. Гончаренка. — К., 1997. — Т. 2.