16.1. Общий исторический обзор

В конце 30-х годов в Европе окончательно сформировались два тоталитарных режима — гитлеровский и сталинский. Ненависть к демократии роднила Германию и СССР. При всех противоречиях, разделяющих две идеологии, фашистскую и коммунистическую, единой у них была конечная цель — мировое господство.

Ради достижения этой цели два претендента на “мировую корону” Сталин и Гитлер заключили соглашение, которое стало прелюдией Второй мировой войны. 23 августа 1939 г. в Москву прибыл министр иностранных дел Германии Риббентроп. После беседы Риббентропа со Сталиным и Молотовым был подписан советско-германский договор о ненападении. В истории он получил название “пакт Молотова — Риббентропа”. Как выяснилось позже, 23 августа 1939 г. был подписан еще один чрезвычайно важный документ — Тайный дополнительный протокол. Если заключение пакта можно было толковать как попытку предотвращения войны, то совсем другие размышления вызывают тайные договоренности в пакте, существование которых Советский Союз в течение полувека категорически отрицал. Только в декабре 1989 г. эти материалы были опубликованы для широкого ознакомления. По Тайному протоколу Сталин получил согласие расширить территорию СССР почти до границ 1913 г. Именно территориальный выигрыш и распределение сфер влияния в Европе были основной целью советско-германского сговора. Согласно пакту СССР фактически становился союзником Германии.

1 сентября 1939 г. гитлеровские войска пересекли границу Польши, началась Вторая мировая война. Разделение Польши было зафиксировано Тайным протоколом. Так, ст. 2 протокола свидетельствовала, что “в случае территориальных и политических преобразований на территориях, принадлежащих Польскому государству, сферы влияния Германии и СССР будут разграничены приблизительно по линии рек Нарев — Висла — Сян. Вопрос о том, желательно ли в интересах обеих стран сохранение независимого Польского государства, будет окончательно решен только ходом будущих политических событий. В любом случае оба правительства решат эти вопросы путем товарищеского согласия”. Германское правительство усилило давление на советское руководство с целью принуждения его к ведению войны против Польши с востока.

17 сентября 1939 г. советское правительство отдало приказ Красной Армии вступить на территорию Западной Украины и Западной Белоруссии, чтобы “взять под свою защиту жизнь и имущество населения Западной Украины и Западной Белоруссии”.

22 сентября 1939 г. советские войска вошли во Львов. В тот же день в Брест-Литовске в честь победы над Польшей состоялся совместный парад советских и немецких войск.

28 сентября 1939 г. военно-политический союз двух государств был скреплен новым “Договором о дружбе и границе”, который подтверждал включение западных территорий в состав СССР. Этот договор создавал условия для решения проблемы Буковины и Бессарабии. В ст. 3 Тайного протокола указывалось: “Относительно Юго-Восточной Европы советская сторона указала на свою заинтересованность в Бессарабии. Немецкая сторона ясно заявила о полной политической незаинтересованности в этих территориях”.

26 июня 1940 г. советское правительство отправило Румынии ноту, требуя возвратить Бессарабию и Северную Буковину, население которых связано с Украиной как общностью исторической судьбы, так и общностью языка и национального состава.

В связи с затягиванием ответа Румынией советское правительство 28 июня в ультимативной форме предъявило требование освободить Бессарабию и Северную Буковину. 30 июня вся территория Бессарабии и Северной Буковины была занята советскими войсками. Заканчивался первый этап Второй мировой войны. Чтобы продемонстрировать миру нерушимость дружеских связей, 11 февраля 1940 г. между Советским Союзом и Германией было заключено хозяйственное соглашение, которое предусматривало поставки в Германию советского сырья в обмен на промышленные товары.

Однако с самого начала военно-политического и экономического сотрудничества двух тоталитарных режимов было понятно, что этот союз является временным. Германия использовала СССР, а Советский Союз — Германию. Тактическая цель была достигнута. Гитлер приступает к осуществлению стратегической цели — полному завоеванию мира.

18 декабря 1940 г. генеральным штабом вооруженных сил Германии был разработан план нападения на СССР, который получил название “план Барбаросса”. В инструктивном дополнении к нему говорилось: “Война против России — один из важнейших этапов борьбы за существование немецкого народа. Это древняя битва германцев против славянства, защита европейской культуры от московитско-азиатского нашествия, оборона против европейского большевизма. Цель этой войны — разгром сегодняшней России, поэтому она должна вестись с небывалой жестокостью”.

Между тем после завершения немецким генштабом разработки плана “молниеносной войны” против СССР в лесных массивах восточной части Польши, которые получили кодовое название “район Винтер”, к февралю 1941 г. началась концентрация и подготовка “армии вторжения”. Она насчитывала 5,5 млн солдат и офицеров, имела на вооружении 4,3 тыс. танков, до 5 тыс. самолетов, 47,2 тыс. пушек и минометов. Армия вторжения была распределена на три группы армий — “Север”, “Центр” и “Юг”. Причем на направлениях главных ударов немецкие войска имели 6—8-кратное преимущество над советскими. Положение советских войск ухудшалось тем, что основное их количество размещалось вплотную к границе, а где находилось незавершенное строительство так называемой оборонной линии Молотова, которая интенсивно сооружалась на украинской территории вдоль границы. Система же оборонных сооружений на старой границе, “линия Сталина”, была разоружена и планомерно разрушалась.

22 июня 1941 г. фашистская Германия без объявления войны напала на СССР. Очень важное место в планах немецкого командования отводилось взятию в кратчайшие сроки Украины с ее огромными сырьевыми ресурсами и плодородными землями. За счет этого Гитлер старался усилить военную экономику, создать выгодный плацдарм для скорой победы над СССР и достижения мирового господства. По “плану Барбаросса” в Украину ворвались 57 дивизий и 13 корпусов группы армий “Юг”. Им противостояли 80 дивизий Киевского и Одесского военных округов, превращенных после начала войны в Юго-Западный и Южный фронты. Концентрация в республике этой наиболее многочисленной советской военной группировки объясняется утверждением Сталина о том, что именно юго-запад будет целью главного удара немецкой армии. Однако первый и тяжелейший удар немецкая армия нанесла на центральном направлении. Соотношение в боевой технике было также в пользу советских войск. Если у немцев и их союзников на юго-западном направлении насчитывалось 850 танков, 16000 пушек и 1300 самолетов, то у советской стороны — соответственно 5625,17 000 и 2700. Более 80% этой техники было устаревших конструкций. Правда, при умелой организации дела наладить стойкую оборону можно и при такой боевой технике. Но это преимущество советских войск растаяло уже в первый месяц войны. После трех недель войны из 170 дивизий действующей армии на советско-немецком фронте боеспособность сохранили только 70. Красная Армия потеряла за первые три недели войны 850 тыс. человек, 3,5 тыс. самолетов, 6 тыс. танков, 9,5 тыс. пушек. Немецкие потери в живой силе были почти в 10 раз меньшими. Отходя от первых горьких поражений, страна собирала силы для отпора, который был воспринят как всенародное дело. Война против немецкого фашизма получила определение как освободительная, священная, Великая Отечественная.

На территории Украины народ проявил массовый героизм. Большое значение имела героическая оборона Одессы, которая продолжалась 7 3 дня и дала возможность Южному фронту более организованно отойти за Днепр.

Более 2 месяцев (июль — сентябрь) продолжалась оборона Киева. Не обращая внимание на предупреждения, Сталин не согласился своевременно дать приказ на отход войск из Киева на левый берег Днепра. Вследствие этого во вражеском окружении оказались 450 тыс. красноармейцев. Большинство из них попало в плен. С огромными трудностями был восстановлен Юго-Западный фронт. Бои велись на Левобережье и в Крыму.

После разгрома немцев под Москвой советское командование спланировало ряд наступательных операций в Украине — в Крыму и под Харьковом. События засвидетельствовали нереальность этих планов. Провалилась операция в Крыму. Попытка освободить полуостров ударами со стороны Керчи потерпела неудачу. В мае 1942 г. немцы нанесли сильный контрудар. Понеся большие потери, советские войска эвакуировались через Керченский пролив на Таманский полуостров. События на Керченском полуострове определили судьбу Севастополя. В начале июля после 250-дневной героической обороны город захватили немецкие войска. Катастрофическим поражением завершилось и начатое 12 мая наступление на Харьковском направлении. Противник окружил три советские армии, в плен попали 240 тыс. красноармейцев.

Поражения советских войск в Украине резко изменили военно-стратегическую обстановку. 28 июня 1942 г. началось общее наступление противника на Юге. 22 июля 1942 г. после захвата города Свердловска Ворошиловградской области вся территория Украинской ССР была оккупирована. Тринадцать месяцев вместо запланированных нескольких недель потратил вермахт на захват Украины.

В этом же году после разгрома гитлеровцев в битве под Сталинградом началось их изгнание из Украины. Первым населенным пунктом, очищенным в конце декабря 1942 г. от немецких войск, было село Пивнивка Миловского района Луганской области.

Однако вскоре стремительное продвижение советских войск было остановлено. В феврале 1943 г. немцы нанесли ощутимые контрудары. 15 марта снова взяли Харьков, а 18 марта — Белгород. Образовался Курский выступ, так называемая “ Курская дуга”, где с апреля по июль 1943 г. было относительное затишье. Обе стороны готовились к решительному наступлению.

Курская битва началась 5 июля 1943 г. наступлением немецких войск и продолжалась 50 дней. Вследствие тяжелых кровопролитных боев лучшие танковые дивизии нацистов были уничтожены. Создались благоприятные условия для наступательных операций Красной Армии, в том числе и в Украине.

Немецкое командование, трезво оценивая свои возможности, решило перейти к обороне. 11 августа был отдан приказ о строительстве системы укреплений на реках Днепр и Молочной, которая получила название “Восточный вал”.

Во время сооружения “Восточного вала” гитлеровцы всеми возможными способами удерживали Красную Армию на Правобережье и в Донбассе. Но преимущество в живой силе и технике определило результат военных действий в пользу Красной Армии.

В августе силами Степного и Воронежского фронтов была проведена Харьковско-Белгородская операция. В ночь на 23 августа начался решающий штурм Харькова, а утром город был очищен от оккупантов.

В сентябре — октябре 1943 г. оккупанты оставили Донбасс, города Слобожанщины, индустриальные центры Поднепровья. Отступая, немцы стремились превратить Левобережье в пустыню. Рейхскомисcap Украины Кох в распоряжении представителям немецкой администрации Левобережья требовал уничтожать все, что нельзя было вывезти в тыл. Только стремительное наступление советских войск спасло Левобережную Украину от полного уничтожения.

Немцы пришли к выводу, что остановить советские войска на Левобережье невозможно. В условиях нарастающего наступления советских войск было принято решение об отведении армии за Днепр. Теперь вся надежда возлагалась на “Восточный вал”, для укрепления которого немцы собрали не только свои лучшие инженерные силы, но и советских военнопленных, множество местных жителей.

Существенную роль в разгроме гитлеровцев сыграло партизанское движение. Среди форм народной борьбы против оккупантов партизанские действия были наиболее действенными. Боевыми действиями советских партизан руководили Центральный и Украинский штабы партизанского движения, созданные в июне 1942 г. Роль третьей силы в условиях оккупационного режима играла Организация украинских националистов. После неудачной попытки в начале войны Г ер- мании с СССР провозгласить во Львове восстановление Украинского Государства ОУН уходит в подполье и начинает боевые действия против немецких оккупантов.

Битва за освобождение Украины, которая продолжалась 22 месяца, состояла из ряда крупных операций. Одной из важнейших была битва за Днепр. Советские войска при помощи партизан в конце сентября 1943 г. в исключительно сложных условиях форсировали Днепр и образовали плацдармы на севере и юге от Киева. Плацдармы были и на южных участках Днепра. Весь октябрь советское командование вело подготовку к штурму Днепра. Стремясь повысить боевой дух войск, которые пополнялись преимущественно за счет местных жителей, Ставка переименовала Воронежский, Степной, Юго-Западный и Южный фронты соответственно в 1-й, 2-й, 3-й и 4-й Украинские фронты.

В первые дни ноября начались решающие бои за Киев. Сталин отдал приказ взять Киев к годовщине Октябрьской революции. Этот приказ был выполнен. За успешное форсирование Днепра звание Героя Советского Союза получили около 2,5 тыс. солдат. Штурм Днепра сопровождался чрезвычайно многочисленными, часто не оправданными жертвами. Десятки тысяч новобранцев, так называемых пиджаков — невооруженных, необученных юношей, спешно мобилизованных в приднепровских областях Украины, были жертвами штурма. Их тела покрывали плацдармы, которые удерживали немецкие войска на Правобережье. Объяснялось это тем, что в отношении высшего советского руководства и военного командования ощущалось недоверие к освобожденным от нацистов жителям Украины. Это чувство нередко перерастало в мстительность, стремление вынудить жителей республики “искупить кровью” свое пребывание в оккупации, что было одним из проявлений жестокой войны.

Поздней осенью 1943 г. советские войска вышли на правый берег Днепра, закрепились там, отразили контрнаступление немецких войск и подготовили условия для дальнейшего наступления вглубь украинской территории.

24 декабря началось общее наступление на Правобережной Украине, в котором приняли участие фронты — Белорусский, 1-й, 2-й, 3-й, 4-й Украинские. Боевые действия развернулись на 1400-километровой полосе — от Полесья до берегов Черного моря. Очень важной по военно-политическим результатам была Корсунь-Шевченковская операция 1-го и 2-го Украинских фронтов (25 января — 17 февраля 1944 г.), которая создала предпосылки для изгнания немцев с территории Правобережной Украины. В январе — апреле 1944 г. войска 1 -го и 2-го Украинских фронтов очистили от врага значительную часть Правобережной и Западной Украины. 26 марта 1944 г. советские войска перешли государственную границу с Румынией, а 8 апреля — с Чехословакией. Успешно разворачивалось наступление и на юге республики. 10 апреля врага выбили из Одессы. Одновременно, прорвав хорошо укрепленную оборону, войска 4-го Украинского фронта и Приморской армии разгромили вражескую группировку на Крымском полуострове. 9 мая 1944 г. после кровопролитного штурма был освобожден Севастополь.

Новых успехов в очищении территории Украины от врага советские войска достигли во второй половине 1944 г. 13—14 июля 1 -й Украинский фронт начал наступление на Рава-Русском и Львовском направлениях против сильной вражеской группировки “Северная Украина”. Развивая наступление, войска фронта окружили в районе Бродов 8 вражеских дивизий. 38 тыс. гитлеровцев были убиты и 17 тыс. взяты в плен. Среди разгромленных вражеских формирований оказалась и 14-я гренадерская дивизия “СС-Галичина”, созданная мельниковской фракцией ОУН. 27 июля от врага был освобожден Львов.

Во время Карпато-Ужгородской операции закончилось освобождение от фашистской оккупации территории Украины в ее довоенных границах. На последней стадии операции был очищен от войск противника Ужгород. 28 октября завершилось освобождение Закарпатской Украины.

В 1943—1944 гг. началось восстановление народного хозяйства Украины. До самой Победы 9 мая 1945 г. экономика Украины была полностью подчинена фронту. Восстановленные предприятия, железная дорога, колхозы работали на обеспечение Красной Армии всем необходимым для успешного завершения войны. В последний ее день в рядах действующей армии находилось несколько миллионов жителей Украины. Они внесли весомый вклад в победу государств антигитлеровской коалиции. Из 7 млн орденов и медалей, врученных солдатам и офицерам Красной Армии, 2,5 млн получили жители Украины. Украина в этой войне потеряла пятую часть населения — 3 млн на фронтах и 5,5 млн в зоне оккупации.

В январе — феврале 1945 г. советские войска развернули решающее наступление. В апреле начался штурм Берлина, который был взят 2 мая. 9 мая 1945 г. Германия капитулировала.

Вступление в войну с Японией существенно изменило положение на Дальнем Востоке. 2 сентября 1945 г. с капитуляцией Японии закончилась Вторая мировая война.

 

16.2. Западноукраинские земли на первом этапе Второй мировой войны

Присоединение Западной Украины к Украинской ССР. Сразу же после вторжения немецких войск в Польшу население Западной Украины начало создавать местные органы народной власти и управления. В волостях и селах такими органами стали крестьянские комитеты, а в городах и уездах — временные управления.

После прихода Красной Армии постановлением Военного совета Украинского фронта от 3 октября 1939 г. для координации деятельности местных органов власти и управления были созданы областные управления во Львове, Луцке, Станиславе и Тернополе. 4 октября Львовское областное временное управление обратилось к временным управлениям Тернополя, Станислава и Луцка с обращением созвать Народное Собрание Западной Украины, чтобы решить вопрос “о присоединении к великому Советскому Союзу, о воссоединении земель украинских” . Был создан комитет по организации выборов в Народное Собрание Западной Украины. Выборы были назначены на 22 октября, а созыв Народного Собрания — на 26 октября 1939 г. Одновременно было утверждено “положение о выборах в Украинское Народное Собрание Западной Украины”, которое фактически имело силу закона. Этот акт обеспечивал населению реальную возможность принять участие в выборах на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Все совершеннолетние граждане независимо от расовой и национальной принадлежности, вероисповедания, пола, образовательного и имущественного ценза, социального положения, ценза оседлости владели активным и пассивным избирательным правом.

Временными управлениями было создано 1495 избирательных округов и 5858 избирательных участков. В выборах приняли участие 4 433 997 чел., что составило 92,83% от общего количества зарегистрированных избирателей.

По своему содержанию выборы имели характер плебисцита, поскольку избиратели должны были ответить на вопрос, какой быть власти в Западной Украине — буржуазной или советской. Выбрали советскую. Среди депутатов 28% составляли рабочие, 52% — крестьяне, 18% — интеллигенция.

26 октября 1939 г. в помещении Львовского оперного театра открылось Народное Собрание Западной Украины. 27 октября Народное Собрание утвердило Декларацию о государственной власти в Западной Украине, в которой указывалось: “Отныне вся власть в Западной Украине принадлежит трудящимся города и села в лице советов депутатов трудящихся”. Одновременно была утверждена Декларация с просьбой к Верховному Совету Союза ССР принять Западную Украину в состав СССР с присоединением к УССР с тем, чтобы “соединить украинский народ в едином государстве, положить конец вековому разделению украинского народа”.

28 октября единогласно была принята Декларация о конфискации земель помещичьих, монастырских и крупных правительственных чиновников, а также Декларация о национализации банков и крупной промышленности Западной Украины.

На заключительном заседании Народное Собрание избрало 66 депутатов и Полномочную комиссию, которой поручило от имени Народного Собрания просить Верховный Совет СССР о включении Западной Украины в состав СССР с присоединением ее к УССР.

1 ноября 1939 г. Верховный Совет СССР удовлетворил просьбу Народного Собрания и предложил Верховному Совету УССР принять Западную Украину в состав Украинской ССР. Верховный Совет УССР, который работал 13—15 ноября 1939 г., принял решение о принятии Западной Украины в состав Украинской ССР. Отныне на территорию Западной Украины распространялось действующее законодательство СССР и УССР.

На территории Западной Украины были созданы Волынская, Дро- гобычская, Львовская, Ровенская, Станиславская и Тернопольская области. 17 января 1940 г. указом Президиума Верховного Совета УССР ликвидируется старое административно-территориальное деление на уезды и волости, а вместо этого были созданы районы по образцу УССР. К началу февраля 1940 г. на Западной Украине были организованы 83 горсовета, 199 советов, 89 поселковых и 4944 сельских советов.

Приказом Наркомюста УССР от 26 декабря 1939 г. в Западной Украине были созданы областные управления НКЮ, областные и народные суды.

В сентябре — октябре 1940 г. завершился процесс формирования коллегий адвокатов, органов государственного нотариата, милиции, прокуратуры. Формирование органов советской власти происходило в полном соответствии с той системой, которая существовала в СССР. Кроме того, на большинство образованных должностей откомандировывались временно или на постоянную работу специалисты из УССР, как правило, члены большевистской партии.

Присоединение Южной Бессарабии и Северной Буковины к УССР. 28—30 июня 1940 г. Красная Армия заняла территорию Бессарабии и Северной Буковины. Политорганы Красной Армии начали создавать здесь местные органы власти: рабочие и крестьянские комитеты. Был проведен ряд организационных мероприятий по введению на территории Бессарабии и Северной Буковины советской власти. Объявляется 8-часовой рабочий день, проводятся выборы в местные органы власти — уездные, городские, волостные и сельские советы. В июле 1940 г. в Москву была откомандирована делегация трудящихся края с просьбой о воссоединении с Украинской ССР.

2 августа 1940 г. Верховный Совет СССР принял Закон “О включении северной части Буковины и Хотинского, Аккерманского и Измаильского уездов Бессарабии в состав УССР”. Оставшаяся часть территории Бессарабии вошла в состав Молдавской ССР. 7 августа из присоединенных к УССР земель были образованы две области — Черновицкая и Аккерманская, которые в декабре 1940 г. были переименованы в Измаильскую (последняя в 1954 г. была ликвидирована и введена в состав Одесской области). 15 августа 1940 г. Президиум Верховного Совета СССР издал указы “О национализации земли на территории северной части Буковины” и “О национализации банков, промышленных и торговых предприятий, железнодорожного и водного транспорта и средств связи северной части Буковины”.

После воссоединения Западной Украины и Северной Буковины с Украинской ССР население Украины возросло до 41 млн чел.

После присоединения новых земель к УССР на их территории произошли определенные положительные сдвиги. Улучшилось медицинское обслуживание, образование, были национализированы промышленные и торговые предприятия, которые ранее контролировались преимущественно поляками и евреями, были экспроприированы земли крупных землевладельцев. Однако все это осуществлялось по образцу Восточной Украины, без учета отличий в духовной и экономической жизни.

Кадры, прибывшие сюда из восточных областей, не знали местных особенностей и допустили ряд ошибок в сфере налоговой политики, хлебозаготовок, а особенно коллективизации, к которой они приступили в 1940 г., используя опыт Восточной Украины. У крестьян отбирали землю, обобществляли скот, инвентарь и др. За 1939—1940 гг. было репрессировано, главным образом депортировано без суда и следствия около 10% населения Западной Украины. К ноябрю 1940 г. из этих районов выселили, по неполным данным, 1 млн 173 тыс. 170 человек. Много лет был окутан тайной расстрел 21 857 офицеров польской армии, которые сдались в плен Красной Армии. В настоящее время установлено, что 3897 чел., в частности, убиты под Катынью, 6295 — в Калининской (Тверской) области, 4403 — недалеко от Харькова. Место захоронения еще 7262 расстрелянных польских офицеров пока не известно.

К этому следует добавить, что после начала Второй мировой войны в тыловые районы СССР к сентябрю 1941 г. было сослано более 389 тыс. поляков, которые пребывали там в основном в лагерях и тюрьмах.

Следовательно, жители западноукраинских земель — как украинцы, так и поляки и представители других национальностей — ощутили на себе последствия пакта о ненападении между Сталиным и Гитлером. И хотя в экономической, политической и культурной жизни Западной Украины были определенные достижения, о чем шла речь выше, в целом они в значительной мере сводились на нет тоталитарной сущностью сталинизма.

 

16.3. Государственный строй

Анализ государственного строя в рассматриваемый период включает в себя характеристику Украинского самостоятельного государства, которое было провозглашено в июне 1941 г. во Львове, характеристику немецкого и румынского оккупационных режимов и изменения в органах государственной власти и управления СССР и УССР.

Украинское самостоятельное государство. Еще до начала войны Германии с СССР один из лидеров ОУН — Степан Бандера — стал автором идеи получения независимости Украины путем использования для этого условий войны. Исторический опыт показал, что без собственных вооруженных сил нечего было говорить о независимости. Опираясь на поддержку идеолога нацистской партии Розенберга, Бандере удалось получить согласие гитлеровского командования на создание в составе немецких войск украинского вооруженного соединения “Легион украинских националистов”, который имел два подразделения — “Нахтигаль” и “Роланд”. Немцы планировали использовать их в диверсионных целях, Бандера же видел в них основу будущей украинской армии.

Гитлеровское командование не имело единого мнения о будущем Украины. Часть нацистских руководителей (Розенберг, Канарис) предусматривала создание самостоятельного Украинского государства под протекторатом Германии с целью использования украинцев в борьбе с большевиками. Другая часть (Борман, Геббельс), которую поддерживал Гитлер, относила славян ко второму сорту и настаивала на уничтожении украинцев и заселении украинских земель немецкими колонистами.

30 июня 1941 г. в только что захваченном Львове без согласования с немцами ОУН-Б провозгласила восстановление Украинского самостоятельного соборного государства. Было создано правительство — Украинское государственное правление, которое возглавил Ярослав Стецько. Высшим органом государства стала Украинская Национальная Рада во главе с прежним председателем правительства ЗУНР К. Левицким. Это государство благословил авторитетный митрополит греко-католической церкви Андрей Шептицкий. Бандера и его сторонники рассчитывали на то, что немецкое командование скорее признает Украинское государство, чем пойдет на конфронтацию с украинцами в начале войны. Однако немецкое командование прореагировало на этот факт враждебно. С. Банде- ру и Я. Стецько вызвали в Берлин и поставили условие немедленно отменить решение о создании Украинского государства. После отказа сделать это С. Бандера, Я. Стецько и более 300 их сторонников (членов ОУН-Б) были арестованы и брошены в концлагерь “Заксенхаузен”.

В октябре 1941 г. члены ОУН-М пытались восстановить деятельность Украинской Национальной Рады в Киеве. Но гитлеровцы жестоко расправились с инициаторами этой акции. 40 членов ОУН-М были расстреляны.

Эта отчаянная попытка возрождения украинской государственности снова показала ошибочность ориентации на поддержку освободительной борьбы внешними силами.

Бандеровцы, осмыслив, что Германия рассматривает Украину только как колонию, перешли к партизанской борьбе с гитлеровцами. Уже к концу 1942 г. многочисленные партизанские отряды, которыми руководили оуновцы, объединились в Украинскую Повстанческую Армию (УТТА). Ее командиром стал офицер реформированного “Нахтигаля” Роман Шухевич. Он сумел создать профессиональную партизанскую армию, которая фактически контролировала почти всю территорию Западной Украины. В 1943—1944 гг. под контролем УПА на Волыни была провозглашена Колковская Республика, где функционировала украинская гражданская и военная власть.

Программа борьбы УПА направлялась как против фашистов, так и против большевистского режима. Когда развернулось наступление Красной Армии на Запад, УТТА вступила в столкновение с советскими войсками.

В августе 1944 г. по инициативе ОУН-Б под Самбором тайно собрались делегаты различных политических партий (за исключением ОУН-М) и представители восточных украинцев и образовали Украинскую Главную Освободительную Раду, основным заданием которой была борьба за самостоятельную Украину.

В тылу Красной Армии развернулась настоящая партизанская война. В селах вместе с советами нелегально действовали национально-государственные структуры ОУН (кустовые, районные, окружные, краевые проводы), которые опирались на УПА. По официальным данным, оуновцы совершили 14,5 тыс. диверсий и террористических актов, уничтожили около 30 тыс. партийных и советских работников, а также военнослужащих. Это, в свою очередь, привело к массовым репрессиям НКВД против западноукраинского населения. По официальным данным, в Сибирь были депортированы 213 тыс. чел. Случалось, за поддержку оуновцев отправляли в концлагеря целые села.

Оккупационные режимы Германии и Румынии. Еще в XVIII в. король Пруссии Фридрих II в своей книге “История моего времени” писал, что Украина как богатейшая часть Российской империи обязана стать предметом особого интереса для немцев. С приходом к власти нацистской партии этот интерес начал воплощаться в жизнь. Согласно расовой доктрине все славяне были отнесены к людям второго сорта (Untermenshen) и их роль сводилась к тому, чтобы служить немецкой расе. В планах гитлеровцев Украина была первоочередным объектом немецкой колонизации (Lebensraum).

После оккупации Украины ее территория была разбита на несколько административных единиц. Наибольшая из них называлась “Рейхскомиссариат Украина” и охватывала Волынь, Полесье, Правобережье, часть Полтавщины и Запорожье. Рейхскомиссариат подразделялся на шесть генеральных округов: Волынь — Подолье, Днепропетровск, Житомир, Киев, Крым и Николаев, которые, в свою очередь, подразделялись на округа и районы. Рейхскомиссариат возглавляла гражданская немецкая оккупационная администрация, которую возглавил Э. Кох. Столицей рейхскомиссариата был г. Ровно. Для охраны общественного порядка была создана полиция, которая состояла из местного населения.

В июле 1941 г. Буковина была оккупирована румынскими и немецкими войсками. 19 июля Антонеску издал “Манифест о присоединении Северной Буковины к королевству Румыния”. Была образована провинция Буковина во главе с румынским губернатором.

Галиция как отдельный район была присоединена к Генеральному губернаторству Польши. Часть Юго-Восточной Украины, в том числе и Одесса, была передана Румынии. Эта территория называлась Транснистрией.

Северо-восточные прифронтовые территории Украины (Черниговская, Сумская, часть Полтавской, Харьковская, Сталинская, Луганская области) передавались в управление военной администрации. Здесь были созданы оперативные тыловые районы, во главе которых стояли коменданты. В селах немцы восстановили должность старосты.

Для обеспечения жесткого контроля за населением вся территория Украины подразделялась на три административные зоны. Первая, эвакуационная, зона относилась к фронтовому району. Население этой зоны подлежало принудительной эвакуации. Во второй зоне население городов и сел могло свободно передвигаться только днем. В третьей зоне существовал специальный оккупационный режим с комендантским часом. На всей оккупированной территории была введена строгая система регистрации населения. Вводился обязательный принудительный труд. За незначительные нарушения трудовой дисциплины могли отправить в концлагерь.

Жестокость политики нацистов в Украине не знала пределов. За годы оккупации здесь было уничтожено около 6 млн гражданского населения и военнопленных, депортировано на принудительные работы в Германию 2,5 млн чел. Фактически была уничтожена экономика Украины.

По сравнению с немецкой румынская оккупация была более либеральной. На оккупированной территории была позволена свободная торговля, однако румыны жестоко подавляли любые проявления украинской национальной идеи.

Воссоединение с УССР Закарпатской Украины. 28 октября 1944 г. Красная Армия освободила от фашистских оккупантов Закарпатскую Украину. На освобожденной территории развернулось массовое движение за выход Закарпатской Украины из Чехословацкой Республики и присоединение ее к УССР. На местах создавались народные комитеты, которые стали временными органами государственной власти. 26 ноября 1944 г. в Мукачево состоялся I съезд Народных Комитетов Закарпатской Украины. В повестке дня стояли такие вопросы: 1) освобождение Закарпатской Украины от немецко-венгерских оккупантов; 2) воссоединение Закарпатской Украины с Украиной; 3) наделение крестьян, рабочих и служащих землей и лесом; 4) выборы Народной Рады Закарпатской Украины.

Съезд принял Манифест о воссоединении Закарпатской Украины с Украиной и выходе из состава Чехословакии. Избранная на съезде Народная Рада Закарпатской Украины 27 ноября 1944 г. сформировала свое правительство в составе Президиума Народной Рады и ее уполномоченных по следующим вопросам: внутренних дел и государственной безопасности; коммунального хозяйства; финансов; земледелия; промышленности и торговли; юстиции; образования; коммуникации; народного здравоохранения; социальной опеки. В феврале 1945 г. декретом № 40 при Народной Раде было создано Планово-экономическое бюро, а декретом № 41 — Счетный отдел Народной Рады Закарпатской Украины. Председателем Народной Рады избрали И. Туряницу, заместителями председателя — П. Сову и П. Линтуру.

Местными органами государственной власти в соответствии с административно-территориальным разделением были окружные, городские и сельские народные комитеты. Сельские и городские народные комитеты избирались непосредственно жителями села или города на общем собрании, окружные — делегатами сельских народных комитетов данного округа. Исполнительным органом местного народного комитета стал его президиум. Города Ужгород, Мукачево, Береговое, Севлюш, Хуст считались отдельными административными единицами, и Народные комитеты этих городов были подотчетными в деятельности непосредственно Народной Раде Закарпатской Украины. Народная Рада и народные комитеты избирались на срок до окончательного решения вопроса о воссоединении Закарпатья с Украиной. Местные народные комитеты были органами государственной власти и одновременно органами местного управления.

В компетенции народных комитетов находились все вопросы хозяйственного, политического и культурного строительства, а также вопросы, относящиеся к проблеме общего благосостояния населения. Народные комитеты разрабатывали местный бюджет и обеспечивали его исполнение, осуществляли руководство и контроль за деятельностью предприятий и подчиненных им органов управления, обеспечивали реализацию актов Народной Рады, охрану государственного строя и прав граждан. Исполнительным органом местного народного комитета был его президиум. Для поддержания общественного порядка и обеспечения охраны народного добра и прав граждан народные комитеты создали народную милицию, народную дружину, которые стали своеобразными вооруженными силами Закарпатской Украины.

Декретом № 22, изданным 18 декабря 1944 г., при Народной Раде был основан Специальный суд для борьбы с враждебными элементами, которые старались не допустить воссоединения Закарпатья с Украиной. К таким лицам суд был вправе применить тюремное заключение до 20 лет или расстрел.

На основании декрета № 33, изданного 12 января 1945 г., во всех административных округах и городах Закарпатья были созданы народные суды — основное звено судебной системы края. Они избирались соответствующими народными комитетами и утверждались Народной Радой сроком на три года. Как гражданские, так и уголовные дела рассматривались коллегиально с участием народных заседателей. Высшую судебную инстанцию — Высший народный суд — избирала Народная Рада. Порядок деятельности народных судей регламентировался Временной инструкцией по гражданским делам и Временной инструкцией по уголовным делам. Обе инструкции были утверждены Народной Радой 22 января 1945 г. Одновременно с организацией новых судов в соответствии с декретом Народной Рады № 34 во всех административных округах и городах Ужгороде и Мукачево для надзора за соблюдением законности создавались органы прокуратуры во главе с главным прокурором Закарпатской Украины. Всех прокуроров назначала Народная Рада. Арест граждан допускался только по санкции прокурора, чем гарантировалось право неприкосновенности личности.

Для проведения предварительного следствия по особо важным и сложным уголовным делам при прокуратурах создавались следственные органы. При Главной прокуратуре Закарпатской Украины работали старший следователь и следователь по особо важным делам, а при окружных и городских прокуратурах — следователи. Они назначались главным прокурором. Органы прокуратуры строились по принципу строгой централизации, были подотчетны только Народной Раде и не имели права вмешиваться в работу народных комитетов. Декретом № 35 для оказания населению помощи в судах и по всем другим правовым вопросам была организована народная адвокатура (институт адвокатуры в западноукраинских земляк был впервые создан австрийским правительством в 1781 г.). Немного позднее во всех окружных центрах края были организованы государственные нотариальные конторы, а 23 февраля 1945 г. Народная Рада утвердила Положение о государственном нотариате Закарпатской Украины.

После освобождения Чехословакии от немецких войск ее новое правительство выразило полную готовность поддержать стремление закарпатских украинцев к воссоединению с Украиной.

29 июня 1945 г. был подписан договор между СССР и Чехословакией о Закарпатской Украине, который впоследствии был ратифицирован Временным Национальным собранием Чехословакии и Президиумом Верховного Совета СССР. Осуществилась извечная мечта украинского народа о воссоединении в едином государстве всех украинских земель.

На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР 22 января 1946 г. в составе Украины была создана Закарпатская область с разделением на 13 округов (округа Закарпатской области были превращены в 1954 г. в районы), а 24 января 1946 г. Указом Президиума Верховного Совета Украины на территорию новообразованной области распространилось действие законодательства Украины. Таким образом, в феврале 1946 г. прошли первые выборы в Верховный Совет СССР, через год — в Верховный Совет Украины, а в декабре 1947 г. — в местные Советы, и вся государственная власть перешла к ним. Народная Рада Закарпатской Украины прекратила деятельность, передав полномочия Закарпатскому областному Совету и его исполнительному комитету.

Изменения в государственном строе УССР. Условия войны диктовали необходимость перестройки всего государственного механизма на военный лад.

22 июня 1941 г. на большей части территории СССР и на всей территории УССР было введено военное положение, а в отдельных местностях — положение осады. Это был особый правовой режим, который характеризовался расширением полномочий военной власти, применением чрезвычайных мер относительно охраны общественного порядка, государственной безопасности, обороноспособности. Совместным постановлением Президиума Верховного Совета СССР, Совета Народных Комиссаров СССР и ЦК ВКП(б) от 30 июня 1941 г. с целью мобилизации всех сил государства был создан Государственный Комитет Обороны (ГКО). Это был орган с чрезвычайными полномочиями, который сосредоточил в своих руках всю полноту военной, политической и хозяйственной власти. Решения ГКО были обязательными для всех физических и юридических лиц. Возглавлял ГКО Сталин, который одновременно был Генеральным секретарем ЦК ВКП(б) и председателем СНК СССР.

Органами ГКО на местах были городские комитеты обороны и уполномоченные (в союзных и автономных республиках). Городские комитеты обороны создавались в некоторых областных центрах и больших городах. В их состав входили представители советских, партийных органов, руководители органов НКВД и военного командования. Органы ГКО действовали параллельно, одновременно с конституционными органами власти и управления.

Стремительное наступление немецких войск обусловило необходимость проведения эвакуации промышленных предприятий в восточные районы СССР. С этой целью был создан Совет по делам эвакуации при ГКО. В УССР эту работу проводили уполномоченные Советы и эвакуационные пункты.

В начале войны Президиум Верховного Совета СССР создал ряд новых наркоматов: в сентябре 1941 г. — наркомат танковой промышленности, в ноябре 1941 г. — наркомат минометного вооружения. Была осуществлена перестройка структуры наркомата путей сообщения и наркомата связи. Для проведения мобилизации трудоспособного населения в июне 1941г. при СНК СССР создается Комитет по учету и распределению рабочей силы, а при областных исполкомах—бюро по учету и распределению рабочей силы. В 1942 г. при СНК СССР было образовано Главное управление по поставке угля, а в 1943 г. — Главное управление по поставке нефти, леса, искусственного топлива и газа. Следует подчеркнуть, что введение чрезвычайных органов не отменило деятельности конституционных органов власти и управления, но задачи военного времени вызвали необходимость внесения структурных изменений в эти органы, перестройку их деятельности. Была ликвидирована сессионная работа Советов всех уровней. Фактически работали только президиумы Верховных Советов СССР и УССР. Возросла роль исполнительно-распорядительных органов. Совнаркомы СССР и УССР работали в пределах полномочий, предоставленных им ГКО, который разрабатывал наиболее важные решения, а Совнаркомы обеспечивали их выполнение. Следовательно, вся деятельность государственного аппарата была направлена на обеспечение потребностей в сфере обороны.

В связи с оккупацией гитлеровцами Украины центральные органы власти УССР вынуждены были эвакуироваться сначала в Саратов, а впоследствии в Уфу и Москву. В феврале 1943 г., когда началось освобождение украинских земель, правительство УССР переехало в Харьков, а затем в Киев. Высшие органы власти и управления сразу же возглавили работу по восстановлению народного хозяйства.

С освобождением украинских земель от фашистских оккупантов началось восстановление органов советской власти в Украине.

Война привела к серьезным изменениям в депутатском составе Верховного Совета УССР. На 1 мая 1945 г. из 390 депутатов Верховного Совета УССР осталось только 289. 1 марта 1944 г. Верховный Совет УССР восстановил свою работу. Он одобрил деятельность правительства, утвердил государственный бюджет, создание союзно-республиканских наркоматов обороны и иностранных дел УССР и внес соответствующие изменения в Конституцию УССР. В конце войны в полном составе возобновил работу Президиум Верховного Совета УССР.

Огромная нагрузка по восстановлению народного хозяйства легла на правительство республики. СНК УССР принял ряд мер, направленных на возрождение энергетического хозяйства, железнодорожного транспорта, связи, сельского хозяйства.

В чрезвычайно сложных условиях проходило восстановление работы местных органов государственной власти. 1 апреля 1944 г. Политбюро ЦК КП(б)У приняло постановление “О руководящих органах местных Советов депутатов трудящихся”, в котором излагался порядок восстановления деятельности Советов и их исполкомов. К 1 июня 1945 г. восстановили свою работу все местные Советы УССР.

 

16.4. Правоохранительные органы

22 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР издал указ “О военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении и в районах военных действий”, которым устанавливался порядок организации военных трибуналов и порядок ведения ими дел. Трибуналы создавались при армиях, корпусах, дивизиях, гарнизонах, бригадах на железной дороге и в речных (морских) бассейнах. Надзорными инстанциями для этих трибуналов были военная, военно-железнодорожная, военная воднотранспортная коллегии Верховного Суда СССР и Пленум Верховного Суда СССР. Наркомюст СССР осуществлял организационную работу. Часть территориальных судов и прокуратур (в местностях, где было введено положение осады) также превращались в военные. Были также созданы окружные и областные военные трибуналы НКВД.

До 1943 г. трибуналы действовали в составе трех постоянных членов, а впоследствии — с участием заседателей. Сроки рассмотрения дел были сжатыми. Постановления трибуналов не подлежали кассационному обжалованию (пересматривались только в порядке надзора); слушание дел было закрытым. Командующие армиями и округами и военные советы могли приостановить исполнение смертных приговоров, которые, как правило, исполнялись немедленно после их вынесения. Трибуналы наделялись широкой подсудностью и были вправе рассматривать все преступные деяния, включая спекуляцию и хулиганство. Военная власть сама определяла подсудность конкретного дела и передавала его или общим судам, или трибуналам. В местностях, находившихся на положении осады, к “провокаторам, шпионам и другим агентам врага, которые призывали к нарушению порядка”, расстрел применялся без судебного разбирательства.

С введением военного положения были военизированы все звенья прокуратуры. Районные, городские и областные прокуратуры были превращены в соответствующие военные прокуратуры.

Военные условия вызвали необходимость еще большей централизации руководства службами государственной безопасности и охраны общественного порядка.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 июля 1941 г. НКГБ и НКВД СССР были объединены в общий НКВД СССР. В начале августа 1941 г. были объединены наркоматы государственной безопасности и внутренних дел УССР. Структура органов милиции не испытала существенных изменений, но появились новые направления работы, такие как борьба с организованным бандитизмом, дезертирами, изъятие оружия у населения.

Более репрессивной стала деятельность органов государственной безопасности. Приказ № 270 от 16 августа 1941 г., подписанный Сталиным, санкционировал уничтожение заключенных советских тюрем. Еще до появления этого указа массовые уничтожения заключенных произошли во Львове, Самборе, Станиславе, где погибли около 10 тыс. чел., в Луцке, Ровно, где были уничтожены около 5 тыс. чел. Положения Приказа № 270 получили развитие в Приказе № 227 от 28 июля 1942 г. Органам НКВД было предоставлено право расстрела “во внесудебном порядке”, право применения заградительных отрядов и штрафных батальонов. Устанавливалась уголовная ответственность близких родственников репрессированных.

Сразу же после освобождения Украины восстановили свою работу областные и народные суды, органы прокуратуры.

Много времени уделяли органы прокуратуры работе Чрезвычайной государственной комиссии по выявлению и расследованию преступлений немецко-фашистских захватчиков и их союзников, утвержденной 2 ноября 1942 г. В УССР были созданы республиканская, областные и городские чрезвычайные комиссии.

Организационные формы деятельности советской милиции в освобожденных районах оставались такими же, как и до войны. В областях восстановили свою работу областные управление НКВД, в районах — райотделы НКВД. В состав областных управлений входили следующие отделы: политический, уголовного розыска, оперативный, борьбы с разворовыванием социалистической собственности, паспортный, государственной автоинспекции и секретариат.

 

16.5. Правовая система

Право в годы войны было направлено на выполнение основных задач и функций государства по обороне страны и охране социалистической собственности. Наиболее существенные изменения и дополнения были внесены в гражданское, трудовое, земельное и колхозное право, уголовное право и уголовный процесс. Развитие всех этих отраслей права в УССР определялось строгой централизацией и происходило на основе и в соответствии с изменениями и дополнениями в общесоюзном законодательстве.

Гражданское право. Условия военного времени выдвинули на первый план вопрос защиты права собственности, которое временно выходило из владения как физических, так и юридических лиц. Были расширены права наркоматов и упрощен порядок передачи имущества между государственными предприятиями и учреждениями. Неизменным оставался порядок передачи продукции в собственность потребителя, основанный на плановых актах и договорах.

Постановлением СНК УССР “О сохранении жилой площади за военнослужащими и о порядке оплаты жилой площади семьями военнослужащих в военное время” от 4 сентября 1941 г. устанавливалось, что на период войны жилая площадь сохраняется за всеми категориями военнослужащих. В тех случаях, когда эта жилая площадь остается незаселенной, квартплата за нее не взимается. Жильцы, которые поселились на площади указанных лиц, обязывались после возврата военнослужащего немедленно ее освободить, в противном случае они подлежали выселению в административном порядке. В таком же порядке возвращалась жилая площадь эвакуированным. Порядок административного выселения граждан был определен постановлением СНК СССР “О порядке административного выселения лиц, которые самовольно заняли жилую площадь” от 1 июля 1943 г. Если жилая площадь эвакуированного была заселена в соответствии с ордером городского Совета, дело о ее возврате рассматривалось судом.

Ряд изменений был внесен в институт исковой давности. С целью обеспечения прав лиц, которые находились на фронте, сроки исковой давности в делах этих лиц считались продолженными на весь период нахождения в Вооруженных силах СССР. Был упразднен шестимесячный срок, установленный ст. 430 ГК УССР, для принятия наследства отсутствующими в месте его открытия наследниками. Указ от 14 марта 1945 г. расширил круг наследников и позволил завещать имущество в пользу постороннего лица при отсутствии наследников по закону.

Семейное право. Война оставила многих детей сиротами. На решение этой проблемы был направлен ряд нормативных актов: постановление Совнаркома УССР от 15 февраля 1942 г. “Об устройстве детей, которые остались без родителей”, постановление Совнаркома СССР от 15 июня 1943 г. “Об усилении мер борьбы с детской бесприютностью, беспризорностью и хулиганством”, постановление Совнаркома УССР от 27 марта 1943 г. “Об организации помощи детям-сиротам, родители которых погибли в боях с фашистскими оккупантами, замучены или расстреляны фашистскими захватчиками во время оккупации районов УССР”, постановление Совнаркома СССР от 30 июля 1944 г. “О мерах борьбы с беспризорностью и бесприютностью детей в Украинской ССР”. В соответствии с этими правовыми актами на органы государственной власти и управления возлагалась работа по устройству детей-сирот, созданию справочной системы при НКВД, детских домов, трудовых воспитательных колоний, созданию чрезвычайных комиссий при исполкомах и института общественных инспекторов. Указом Президиума Верховного Совета УССР от 24 сентября 1943 г. “Об изменении ст. 44 Кодекса законов о семье, опеке, браке и актах общественного положения Украинской ССР” был усовершенствован порядок усыновления. 8 июля 1944 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР “Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания “Мать-героиня” и основании ордена “Материнская слава” и медали “Медаль материнства”, который увеличил государственную помощь беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям. Указом были внесены существенные изменения в порядок заключения брака и развода. Так, права и обязанности супружеской пары порождал только зарегистрированный брак. Расторжение брака осуществлялось только через суд.

Трудовое право. Потребности обороны привели к необходимости введения трудовых мобилизаций и трудовой повинности. Трудовой мобилизации подлежало трудоспособное население городов из числа тех, кто не работал в государственных учреждениях и на предприятиях. Мобилизованные направлялись на важные производства и строительства по месту жительства. Трудовая повинность использовалась для выполнения строительных работ на оборонных сооружениях, заготовки топлива, охраны путей сообщения, связи, электростанций и других важных объектов, которые имели оборонное значение. Трудовая повинность распространялась на мужчин от 16 до 55 лет, а на женщин — от 16 до 50 лет.

Произошли значительные изменения в действующем трудовом законодательстве. Указом Президиума Верховного Совета СССР “О режиме рабочего времени рабочих и служащих на период войны” от 26 июня 1941 г. директорам предприятий разрешалось устанавливать обязательные сверхурочные работы продолжительностью до трех часов в день. Согласно указам от 9 апреля 1942 г. и 9 января 1943 г. отменялись очередные и дополнительные отпуска. Они заменялись денежной компенсацией, выплата которой была временно приостановлена. Отпуск предоставлялся только подросткам до 16 лет.

В условиях военного времени большое значение имела трудовая дисциплина. Вместе с поощрением добросовестных работников росло применение принудительных мер к нарушителям трудовой дисциплины. За ряд нарушений трудовой дисциплины вместе с дисциплинарной ответственностью применялась уголовная.

На решение проблемы инвалидов войны было направлено постановление СНК УССР “О трудоустройстве и бытовом обслуживании инвалидов Отечественной войны” от 20 апреля 1943 г.

Колхозное и земельное законодательство военного времени было направлено на дальнейшее ограничение прав крестьян и значительно ухудшало их положение. 13 апреля 1942 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление “О повышении для колхозников обязательного минимума трудодней”. В 1944—1945 гг. к моменту сбора урожая был установлен обязательный выход на работу всех трудоспособных колхозников и даже подростков в возрасте с 14 лет независимо от того, выполнили они минимум трудодней или нет. Дисциплинарная власть органов управления колхоза распространялась на всех лиц, которые работали в нем, независимо от их членства в колхозе.

В 1945 г. был принят ряд актов, направленных на борьбу с так называемым разбазариванием земель колхозов. Только в УССР колхозам было возвращено сотни тысяч гектаров земли.

Уголовное право. В годы войны существенные изменения произошли в сфере уголовного права. 6 июля 1941 г. принимается Указ Президиума Верховного Совета СССР “Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, которые вызывают тревогу среди населения”. Он устанавливал строгую ответственность в виде тюремного заключения сроком от 2 до 5 лет, если преступление по характеру не требовало более тяжелого наказания. Антисоветские слухи квалифицировались как контрреволюционная агитация. 15 ноября 1943 г. был подписан указ “Об ответственности за разглашение государственной тайны или за потерю документов, содержащих государственную тайну”, который предусматривал наказание за указанные действия в виде лишения свободы сроком до 5 лет. За те же действия, если они привели или могли привести к нежелательным последствиям, применялось лишение свободы сроком до 10 лет. С 19 апреля 1943 г. в соответствии с указом “Об ответственности гитлеровцев за совершенные злодеяния” для специальных субъектов уголовного права (так называли фашистских преступников и их пособников) вводятся особые меры наказания — казнь через повешение и каторжные работы сроком от 15 до 20 лет.

В декабре 1942 г. расширяется состав такого преступления, как спекуляция (к нему причисляются продажа махорки и самогона в больших количествах). Проявилась общая тенденция к расширению гипотез многих статей Уголовного кодекса. В январе 1942 г. воровство личного имущества при отягчающих обстоятельствах (во время воздушного налета, нападения врага и др.) приравнивалось по аналогии к бандитизму.

Много внимания в законодательстве уделяется борьбе с воровством. Преступные посягательства на государственную и колхозную собственность квалифицировались по Закону от 7 августа 1932 г. Указом от 23 августа 1942 г. “Об ответственности за разворовывание горючего в МТС и совхозах” устанавливалось наказание до 5 лет тюремного заключения. Возросла также ответственность за посягательство на личную собственность граждан. Следовательно, уголовное право военного времени характеризовалось такими особенностями: более широко стал применяться принцип аналогии и возмездия как одна из целей наказания. Появился ряд новых составов преступлений: самовольный уход с работы (декабрь 1941 г.), уклонение от военного учета (январь 1942 г.), сокрытие трофейного оружия (январь 1942 г.) и т. д. Был расширен круг деяний, входящих в понятие “спекуляция”. Уголовная ответственность стала применяться за действия, которые ранее наказывались в соответствии с административным законодательством.

В условиях войны широко использовались условное осуждение, а также отсрочка исполнения приговора до окончания военных действий с направлением приговоренного в штрафной батальон.

Уголовно-процессуальное право. Уголовно-процессуальное законодательство СССР, которое действовало до войны, не имело достаточно норм, приспособленных к условия военного времени.

22 июня 1941г. Президиум Верховного Совета СССР утвердил “Положение о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении и в районе военных действий”. По этому Положению военные трибуналы рассматривали дела в составе трех постоянных членов суда по прошествии 24 часов после вручения копии обвинительного заключения. Судебные дела в трибуналах рассматривались без участия народных заседателей, без прокурора и адвоката. Личное участие свидетелей в судебном заседании считалось необязательным. Постановления военных трибуналов кассационному обжалованию не подлежали и могли быть отменены или изменены только в порядке надзора. О каждом постановлении, осуждающем к высшей мере наказания, военный трибунал немедленно сообщал председателю Военной коллегии Верховного Суда СССР и главному военному прокурору

Красной Армии или Военно-морского флота. В случае неполучения в течение 72 часов сообщения об отмене исполнения приговора такой приговор приводился в действие.

Этим Положением руководствовались не только военные трибуналы, но и общие суды независимо от места их деятельности.

Что касается требований процессуального законодательства в области обеспечения полного, всестороннего и объективного расследования всех обстоятельств дела, правильного его решения по сути, охране прав участников процесса, то их значение во время войны было чисто формальным. Продолжал активно действовать внесудебный репрессивный аппарат.

Общие выводы

Вторая мировая война привела к страшным последствиям для Украины. На Украину приходилось 42% всех убытков, причиненных войной Советскому Союзу. По приблизительным подсчетам в жерновах войны погибли 5,3 млн чел. 2,3 млн украинцев были вывезены на принудительные работы в Германию. Общие убытки экономики достигали 40%). До войны в Украине проживали 41 млн чел., после войны — 27 млн. Общие потери населения составили 14 млн чел.

Не понятой большинством украинского народа осталась идея интегрального национализма. Как и в годы Первой мировой войны, украинцы порой вынуждены были воевать друг с другом. Борьба с фашизмом обострялась борьбой между сторонниками советской власти и Украинского независимого государства, попытка восстановления которого в июне 1941 г. закончилась поражением. Но эта попытка показала непреодолимую тягу украинцев к собственной государственности.

Война требовала перестройки государства и права Украины в соответствии с условиями военного времени. Она осуществлялась с учетом изменений, которые происходили в государственном механизме и законодательстве СССР. Централизация государства и права, которая является характерной для тоталитарного режима, особенно усиливается в годы войны. Деятельность чрезвычайных органов власти, трибуналов, внесудебных репрессивных органов была визитной карточкой командно-административной системы. Строительство казарменного социализма продолжалось. Однако война привнесла и некоторые положительные моменты. Впервые за многовековую историю украинский народ воссоединился в едином государстве. Победное окончание Второй мировой войны значительно повысило международный авторитет Украины, которая стала одним из основателей ООН.

Рекомендованная литература

1. Городинський 3. Українська Національна Рада: історичні нариси. - К., 1993.

2. Історія держави і права України: У 2 ч. / За ред. А.Й. Рогожина. -К., 1996.-Ч. 2.

3. Історія держави і права України / За ред. А.С. Чайковського. — К., 2000.

4. История государства и права Украинской ССР / Отв. ред. Б. М. Бабий.—К., 1976.

5. Історія України. Нове бачення / За заг. ред. В.А. Смолія. — К., 1996.

6. Кульчицький В.С., Настюк М.І. Ткач А.П. та ін. Возз’єднання Закарпаття з Радянською Україною (соціально-політичні і правові основи). — Л., 1985.

7. Кульчицький В.С., Настюк М.І., Тищик Б.Й. та ін. Входження Галичини, Північної Буковини та Закарпаття до складу України (1939— 1945 рр.).—Дрогобич, 1995.

8. Кульчицький В.С., Настюк М.І., Тищик Б.Й. Історія держави і права України. — Л., 1996.

9. Лебедь Микола. УПА. — Дрогобич, 1993.

10. Советское право в период Великой Отечественной войны: В 2 ч. - М., 1948.

11. Субтельний О. Україна: історія. — К., 1992.

12. Read Anthony, Fisher David. The deadly embrace: Hitler, Stalin and the Nazi-Soviet Pact 1939—1941. — N.Y.; London, 1988.