7.1. Общий исторический обзор

Заключая договор 1654 г., Москва признавала Украину самостоятельным, независимым государством, однако смотрела на Украину как на будущую территорию своего царства и стремилась ограничить украинскую государственность, ставя конечной целью заменить протекторат полной инкорпорацией Украины.

Во второй половине XVII—XVIII вв. украинская государственность развивалась под верховенством иностранных государств: Московского царства (позднее Российской империи), Польши, Австро-Венгрии. Когда мы используем термин “верховенство”, то имеем в виду ситуацию, когда национальная государственность существует, но развивается регрессивно, сводится на нет усилиями сначала протекторов, а затем и захватчиков.

Сначала Москва выполняла договорные условия. Объединенные московские и украинские силы весной 1654 г. выступили против Польши на белорусском театре военных действий. Однако и тогда царское правительство ставило целью не защиту Украины, а возврат земель, которые Московское государство утратило по Поляновскому миру. Совместные казацко-московские силы отвоевали Белоруссию и большую часть Литвы. Осенью 1654 г. поляки, объединившись с татарами, огнем прошлись по югу Украины и превратили в руины Брацлавщину. Против них выступает Б. Хмельницкий с казацким и московским войском. В конце января 1655 г. недалеко от Белой Церкви состоялось генеральное сражение. Оно не определило победителя, хотя с обеих сторон полегло 15 тыс. чел. Такое завершение первого года договора очень ослабило надежды украинцев на московского царя как на могущественного властелина, который смог бы защитить Украину.

Богдан Хмельницкий начинает искать новых союзников, отрабатывает различные политические комбинации. Важное значение для него имели отношения с Швецией, которая продолжительное время вела войну с Польшей. Швеция стремилась склонить Украину к разрыву отношений с Москвой, убеждала в том, что самодержавное царское правительство “не потерпит у себя свободного народа”. Однако Хмельницкий тогда еще имел намерения сделать Украину нейтральным государством под протекторатом и Москвы, и Швеции.

Москва, в нарушение условий договора в сфере международных отношений, в 1656 г. заключила предательское по отношению к Украине сепаратное Виленское соглашение с Польшей. Стало известно, что на переговорах за спиной Украины обсуждался вопрос о возврате ее под власть Польши. В ответ Хмельницкий организовьюает коалицию Швеции, Семиграда, Молдавии, Валахии, Бранденбурга и Литвы, направленную против Польши, Крымского ханства и в какой-то степени против Москвы. Хмельницкий ставил целью отвоевать у Польши захваченные ею западноукраинские земли. Одновременно он стремился защитить независимость Украины от агрессивной политики Москвы.

Военные действия, которые начались в январе 1657 г., принесли триумф Украинскому государству. Силы коалиции разбили под Замостьем коронного гетмана Потоцкого, овладели Краковом, заняли Замостье и Варшаву. Шляхта Турово-Пинской земли — и православная, и католическая — обратилась к гетману с заявлением, в котором указывала, что она с целым уездом добровольно присоединяется “на вечные времена” к Украинскому государству. С такой же просьбой обратилась к украинскому гетману шляхта Волыни.

Летом 1657 г. ситуация изменяется не в пользу коалиции. Политические и военные успехи Хмельницкого и его союзников вызвали беспокойство соседних государств. В результате объединенные силы Польши, Дании и Австрии освободили польскую территорию. В это же время произошел мятеж в казацкой среде. Вести об этом огорчили Богдана Хмельницкого. От нервной перенагрузки случился сердечный приступ, и гетмана разбил паралич. Это трагическое для Украины событие произошло 6 августа 1657 г. в Чигирине. Украинский народ утратил вождя, под руководством которого освободился от иностранного господства и создал независимое самостоятельное государство. Для Украины наступили тяжелые времена. Ее дальнейшая история — это целенаправленное ограничение, сокращение и уничтожение суверенности сначала московским самодержавием, а позднее — Российской империей.

В августе 1657 г. в Чигирине старшинская рада избрала гетманом генерального писаря Ивана Выговского, опытного, умного, патриотически настроенного политика. Естественно, Москву эта кандидатура не устраивала, и она стала плести интриги среди казацкой старшины, в среде которой началась борьба за гетманскую власть, а фактически братоубийственная гражданская война.

Гетман Выговский, генеральная старшина и большинство полковников принимают решение о разрыве отношений с Москвой и сближении с Польшей.

В сентябре 1658 г. был заключен Гадячский договор об унии Украины с Польшей. Этот договор предусматривал создание нового государственного федеративного союза Польши, Великого княжества Литовского и Великого княжества Русского (Украины). Украина получала право иметь своих чиновников, собственную государственную казну, монету, суд с делопроизводством на украинском языке, армию — 30 тыс. казаков и 10 тыс. наемного войска. Договором предусматривалось создание двух академий, ряда коллегий, гимназий, разных школ, вводилось свободное книгопечатание. Высшая законодательная власть должна была принадлежать Раде — своеобразному украинскому парламенту. Берестейская церковная уния отменялась во всех трех государствах, всем религиям обеспечивалась полная толерантность.

Москва отреагировала на это соглашение в характерной манере. Весной 1659 г. стотысячная армия двинула в Украину. В июне под Конотопом произошло генеральное сражение, в котором московская армия была наголову разбита. Однако Выговский не смог воспользоваться этой победой. За его спиной созревало предательство. Большинство украинского народа не приняло Гадячский договор несмотря на его определенные преимущества с государственной, политической и юридической точек зрения. Население еще не забыло польско-шляхетского гнета, из-под которого оно только что освободилось. Любое общение с Польшей в народе расценивалось как измена интересам Украины.

Старшинская рада, которая собралась в Белой Церкви, избрала гетманом Юрия Хмельницкого и отказалась от союза с Польшей.

В это же время царская армия заняла все Левобережье. На раде в Переяславе в 1659 г. под давлением Москвы были приняты Переяславские статьи, в которых предусматривался контроль царя над казацким войском, ограничивалась власть гетмана. Функции и права старшинской администрации передавались царским воеводам.

Царское правительство посылает московское и украинское казачье войско на Правобережную Украину. Поляки в этих условиях предложили казацкой старшине переговоры, на что те сразу же согласились. Был заключен Слободищенский трактат, основой которого стал Гадячский договор. Договорились об автономии Украины во главе с гетманом Юрием Хмельницким. Поляки вместе с татарами разгромили московское войско, но не использовали создавшегося преимущества для вступления на Левобережную Украину.

Эти события происходили на фоне жестокой междоусобной борьбы за гетманство. В 1663 г. гетманом Левобережной Украины был избран Иван Брюховецкий — верный слуга Москвы. На Правобережье в 1663 г. вместо Юрия Хмельницкого, который постригся в монахи, гетманом избирают Павла Тетерю.

Украина фактически раскололась на две половины. Соответственно она имела и двух гетманов, которые враждовали между собой. В истории Украины начиналась так называемая Руина.

В 1665 г. гетманом Правобережья был избран Петр Дорошенко, который стремился объединить обе части Украины, восстановить самостоятельное Украинское государство, добиться его независимости от Москвы и Польши. В союзники Дорошенко выбирает Турцию.

13 января 1667 г. в селе Андрусово, возле Смоленска, было заключено перемирие между Московским государством и Польшей. Лево- бережная Украина осталась под Москвой, Правобережье под Польшей, кроме Киева, который на два года должен был отойти к Москве. Запорожская Сечь попадала под власть обоих государств.

В результате заключения соглашения между двумя странами произошло разделение украинской территории на две части. Царское правительство сломало договор 1654 г., по которому оно обязывалось сохранять “права и вольности” Украины.

Андрусовское соглашение вызвало гнев украинского народа. Вспыхнуло восстание, охватившее как Левобережную, таки Правобережную Украину. Украинский народ выступил и против господства Польши и против Московского государства. П. Дорошенко на некоторое время объединяет Украину. В 1668 г. в Глухове старшинская рада избирает гетманом Левобережья Демьяна Многогрешного. В 1669 г. были приняты Глуховские статьи, в соответствии с которыми значительно сокращалось число воевод и ограничивались их функции в украинских городах командованием царскими гарнизонами.

Андрусовское перемирие привело к усилению протурецких настроений в среде казацкой старшины. В 1669 г. при активном участии гетмана Дорошенко был оформлен протекторат Турции над Правобережьем. Таким путем Дорошенко старался вывести Украину из-под власти Польши и Москвы. Однако турецкий султан использовал ситуацию в свою пользу. В 1672 г. трехсоттысячное турецкое войско вторглось на Правобережную Украину якобы для ее защиты. Бесчинства, грабежи, совершаемые турецкими и татарскими союзниками Дорошенко, отвернули от него народ. Гетманом избирают И. Самойловича. Во время его правления Украинская православная Церковь в 1685 г. была подчинена московскому патриархату.

25 июля 1687 г. гетманом Левобережной Украины был избран Иван Мазепа, один из величайших государственных деятелей Украины. На старшинской раде были утверждены так называемые Коломацкие статьи, которые уже традиционно принимались при избрании нового гетмана. Статьи запрещали Украине торговать с Крымом, нарушали ее финансовую систему. Статья 19 без всяких предостережений провозглашала Украину частью Московского государства.

В царствование Петра I Украинское государство еще больше ограничивается в автономии. В 1706 г. по указу царя казацкое войско переходит под командование Москвы. Петр I принуждал казаков принимать участие во всех войнах, которые он проводил. Военные походы, принудительные работы забирали жизнь многих украинцев. Петр I нанес сокрушительный удар по экономике Украины, фактически отменив свободную торговлю. Он начал проводить колониальную политику и в отношении культуры Украины. Отдельным указом 1709 г. были запрещены украинский язык, национальное книгоиздание. В 1720 г. Петр I издал указ киевскому губернскому князю Голицыну, чтобы “...во всех монастырях, остающихся в Российском государстве, осмотреть и забрать древние жалованные грамоты и другие куртиозные письма оригинальные, а также книги исторические, рукописные и печатные”.

При Петре I Украина предприняла последнюю попытку восстановить государственную самостоятельность. Эта попытка связана с именем Ивана Мазепы, который за двадцатилетнее гетманство приложил много усилий для того, чтобы вывести Украину из “руины”, прекратить здесь политический беспорядок.

Как пылкий патриот Украины Мазепа, проявляя лояльное отношение к царю, сохранял надежду на освобождение Украины и создание самостоятельного Украинского государства. В то же время Петр I хотел заменить казачество рекрутчиной, а Украину превратить в неотъемлемую часть России. Воспользовавшись шведско-российской войной, Мазепа при поддержке генеральной старшины и большинства полковников заключил со шведским королем соглашение, по которому “Украина по обеим сторонам Днепра с Войском Запорожским и народом малороссийским должна быть на вечные времена свободная от всякого чужого господства”. Соглашение гарантировало также абсолютное невмешательство любого государства во внутренние дела Украины, неприкосновенность ее границ.

Разгром шведских войск под Полтавой в 1709 г. перечеркнул стремление Ивана Мазепы освободить Украину. С частью верных казаков он вынужден был спасать себя и своих сторонников за Дунаем в турецких владениях, где вскоре и умер.

В 1710 г. на старшинской раде в Бендерах гетманом в изгнании был избран Пилил Орлик, который много сделал для утверждения идеи независимой, самостоятельной Украины. В частности, при его участии в 1710 г. была подготовлена и принята Конституция Украинского государства.

Еще в 1708 г., после перехода Мазепы на сторону Карла XII, гетманом Левобережья был избран Иван Скоропадский. После его смерти в 1722 г. Петр I вообще запретил выборы нового гетмана. Гетманство было восстановлено после смерти Петра I в 1727 г. Царское правительство пошло на этот шаг, чтобы получить поддержку со стороны казацкой старшины в связи с обострением русско-турецких отношений.

Избранный гетманом Даниил Апостол был выдающимся государственным и военным деятелем. 22 августа 1728 г. Даниил Апостол обратился к царскому правительству с просьбой утвердить “гетманские статьи” . В ответ на это он получает “Решительные статьи”, в которых вовсе не упоминается о договоре Украины с Москвой 1654 г. Эти статьи имели форму приказа царского правительства гетману. В целом пункты статей Даниила Апостола были выдержаны в духе подтверждения автономии украинской государственности. Россия ответила на них целой системой ограничений и ударом именно по этой государственности.

После смерти Даниила Апостола гетманство снова ликвидируется. Для управления делами в Украине была создана II Малороссийская коллегия, которая получила название “Правление гетманского уряда”.

Уничтожение автономии Украины и ее грабеж еще больше усиливается в царствование Анны Ивановны во времена так называемой бироновщины. Гетманство снова, в последний раз, восстанавливается при Елизавете Петровне, которая в 1747 г. издала царскую грамоту об избрании гетмана. В 1750 г. гетманом был избран никому не известный 22-летний сельский парень Кирилл Разумовский. Наступила пора последнего подъема старого казацко-гетманского государства. При Разумовском в Украине были проведены некоторые реформы: социальная, военная, судебная и др. В 1762 г. на российский престол вступила Екатерина II. Она последовательно проводила принцип централизации управления и спешила отменить автономию отдельных народов, входивших в состав Российской империи. Первым должно было быть, по ее мнению, отменено гетманство. В конце 1763 г. Екатерина II вызвала Разумовского в Петербург и предъявила требование “добровольно” отказаться от гетманства, что он и сделал. Шел 1764 год — время, когда Екатерина II окончательно превратила Украину в несколько административно-территориальных единиц Российской империи.

 

7.2. Общественный строй

Те изменения, которые наметились в общественном строе в годы Освободительной войны, были завершены во второй половине XVII — середине XVІІI в.

Господствующая социальная группа. Массовое оказачивание украинской шляхты во время войны, социальное отделение казацкой старшины от основной массы казачества привели к созданию особой аристократической прослойки, которая получила название “знатное войсковое товарищество”.

Его верхушку составляло бунчуковое товарищество. Бунчук являлся отличительным знаком гетмана. Это был шест, более трех метров длиной, с металлическим шаром наверху, из-под которого свисал пучок конских волос. Его носил генеральный бунчужный над гетманом в тех случаях, когда гетман возглавлял военные походы. К бунчуковому товариществу принадлежала генеральная старшина.

К знати относилось также значковое товарищество. Значком называлась корогва (знамя). В казачьем войске были три вида корогв — гетманская, полковые и сотенные. Эти корогвы использовались, как правило, в торжественных случаях. Для ежедневного пользования применяли малые корогвы, или значки. От значков произошло название “значковые товарищи”. Значковые товарищи занимали такое же положение по отношению к бунчуковому обществу, как значок по отношению к большой корогве. К значковому товариществу относилась полковая старшина.

Значковые товарищи выделялись из общей полковой и сотенной юрисдикции и подлежали только юрисдикции гетмана.

Существовала еще одно привилегированное сословие — войсковое товарищество, к которому принадлежали те, кто не попадал в первые две категории. Это товарищество было подчинено войсковой канцелярии.

Все “знатные товарищи” несли обязательную службу или выполняли разного рода поручения гетмана: проводили ревизии, возглавляли посольства, создавали законодательство и др.

К привилегиям знатного товарищества относилась также привилегированная подсудность, возможность получать различные должности в Генеральном уряде, право владения крупными земельными участками.

Вскоре в руках знатного товарищества сосредоточились значительные земельные массивы. В 1730 г. в руках украинских землевладельцев находилось 52 процента всей земли.

Закрепление земли проводилось в форме раздачи земель за службу (“ранговые земли”), передачи земли “на вечное спокойное владение” или путем “займанщины” (захват свободных земель), что наблюдалось главным образом на юге Украины.

Следовательно, с одной стороны, господствующая социальная группа Украины присвоила себе преимущества польской шляхты, в частности, закрепила за собой исключительное право на занятие промыслами, оптовую торговлю, освобождение от уплаты пошлины, налогов, повинностей, а с другой — требовала новых гарантий от гетмана и царского правительства. И такие гарантии ей были предоставлены. Глуховские статьи 1669 г. подтвердили вольности украинского господствующего сословия и те преимущества, которые оно получило от Богдана Хмельницкого.

В XVIII в. усиливается борьба украинского господствующего сословия за уравнивание в правах с российским дворянством. Еще в Глуховских статьях царь пообещал жаловать дворянство по представлению гетмана. В 1764 г. в соответствии с царским указом получила права дворянства генеральная казацкая старшина, а в 1783 г. это положение было распространено на всю украинскую шляхту. Тем самым украинское господствующее сословие было приравнено к единому дворянскому сословию. Дворянские права украинской шляхты были подтверждены Жалованной грамотой дворянству 1785 г.

Таким образом, украинское господствующее сословие получает все привилегии российского дворянства, что вместе с его традиционными правами и вольностями предоставляло этой социальной группе практически неограниченную власть.

В господствующее сословие Украины входили также российские дворяне, которые особо интенсивно пополняют его в XVIII в., когда царское правительство проводит политику раздачи земель юга Украины.

Согласно Гадячскому трактату 1658 г. польской шляхте были возвращены права на имения в Правобережной Украине. Следовательно, здесь были восстановлены польско-шляхетское землевладение и те порядки, которые существовали до Освободительной войны.

Украинская шляхта. Несмотря на то что знатное войсковое товарищество оттеснило на определенное время украинскую шляхту как сословие, все-таки она не прекращала играть важную роль в политической жизни Украины. Во время Освободительной войны патриотически настроенная часть украинской шляхты создала фактически новую шляхту. Конечно, эта шляхта не только сохранила свои права, но и добилась новых привилегий. Во второй половине XVII в. появился целый ряд подтверждений ее прав. Так, Глуховские статьи 1669 г. подтвердили ее права на земельные пожалования, которые она получила от Б. Хмельницкого. Со временем шляхта добивается признания за ней прав российского дворянства. На этом основании происходит консолидация шляхты и казацкой старшины. Принадлежность к шляхетскому и казацкому сословиям становится наследственной. Все те преимущества, которые получала от гетмана и царского правительства казацкая старшина и о которых речь шла выше, относились также к украинской шляхте.

Духовенство. В годы Освободительной войны православная Церковь в Украине была восстановлена в своих правах. По договору 1654 г. царское правительство подтвердило права и привилегии православного духовенства и пообещало не нарушать их.

По исторической традиции духовенство делилось на белое и черное.

Белое духовенство пополняло ряды знатного товарищества. В черное духовенство вливались свежие силы из казачьей среды. Таким образом, эта часть духовенства по правовому положению приближалась к знатному товариществу.

Огромные преимущества имело и черное духовенство. Хмельницкий не только сохранил за монастырями земельные владения и крестьян, но даже увеличил их богатства новыми наделами, вследствие чего монастыри становятся крупными землевладельцами.

При жизни Хмельницкого Москва не решалась вмешиваться в дела украинской православной церкви, но в последующие годы давление усиливается. В 1685 г. Киевская митрополия подчиняется Московскому патриарху, хотя это и не нарушило ее основных привилегий.

Совсем иным было положение Украинской православной церкви в той части Украины, которая оставалась под Польшей. Хотя по Андрусовскому договору 1667 г. Польша обязывалась быть полностью толерантной в вопросах религии, она этого не выполняла и продолжала нарушать права православных.

Особо критическим было положение православной церкви на Правобережье после Прутского похода 1711 г. Преследование православных, окатоличивание и полонизация украинского населения привели к восстанию 1768 г., которое получило название “Колиивщина”.

На Правобережье кроме католической церкви продолжала действовать Украинская униатская церковь.

Казачество. Усиление знатного товарищества происходило в основном за счет рядового казачества. Основой правового положения казацкого сословия была воинская служба. Постоянную службу несли только реестровцы. После 1654 г. реестровцами стали считать всех казаков, которые служили в войске. Часть реестровцев были зажиточными и принадлежали к знатному товариществу. Большую же их часть составляли рядовые казаки, которые также имели ряд привилегий. Так, они освобождались от налогов, воинских постоев, были подчинены и подсудны только своей казачьей администрации, имели право на промыслы, изготовление водки, вина и пива для собственного потребления.

В XVIII в. процесс расслоения казачества усиливается. Зажиточные казаки, которые имели землю и вели хозяйство, сохранили привилегированное положение. Тех, кто утратил свое хозяйство, называли подпомощниками. Эта категория казаков несла такие же повинности, как и крестьяне, но в два раза меньшие. Еще одну группу составляли подсоседники, которые были выходцами из обедневших казаков, крестьян и горожан. Они не имели имущества и нанимались на работу к зажиточным казакам, которые их одевали и кормили. Закон позволял подсоседникам переходить в зажиточное сословие, если они разбогатели и завели собственное хозяйство.

Свое самобытное устройство имело Запорожское казачество, поскольку Сечь сохранила самостоятельность. Часть казаков проживала в Сечи. Они несли сторожевую службу, занимались разнообразными промыслами. В паланках, которые размещались за укреплениями Сечи, жили семейные казаки и крестьяне.

Социальная дифференциация не обошла и Запорожскую Сечь. Со временем казацкая старшина превращается в крупных землевладельцев, которые эксплуатируют голоту и сиромах — казацкие низы. Уже после ликвидации Запорожской Сечи указом от 16 ноября 1781 г. казаки были переведены в разряд крестьян-однодворцев, на которых был наложен подушный налог, им запрещалось переходить с места на место.

Городское население. Города, как и ранее, делились на магистратские и ратушные. В магистратских городах постепенно восстанавливается действие магдебургского права, хотя имеется множество примеров вмешательства казацкой администрации в самоуправление этих городов в XVIII в. Ратушными городами управляли казацкие атаманы. После смерти Б. Хмельницкого гетманы редко поддерживали города в их борьбе со своеволием казацкой старшины. Так, гетман И. Брюховецкий предлагал передать города со всем населением под управление царской администрации.

Мещане не имели тех привилегий, которые были у казаков. Правовое положение было близким к положению государственных крестьян, в ряде случаев подушный налог с мещан даже превышал тот, который налагался на государственных крестьян.

На городском населении ратушных городов лежала обязанность уплаты налогов в гетманскую казну. Они несли также ряд повинностей, таких как охрана города, дорожные и постойные повинности, различные общественные сборы и др.

Мещане магистратских городов были в лучшем положении. Они пользовались налоговым и судебным иммунитетом, льготами на занятия ремеслом, торговлей, промыслами, имели право выбирать магистрат. С общегосударственных повинностей за ними оставалась только воинская. На магистраты была возложена обязанность содержать расквартированное в городах войско. На жителей городов возлагались содержание городской администрации, уплата определенных налогов духовенству. С них взимались также денежные налоги на ремонтные работы в городе.

В XVІІI в. численность магистратских городов выросла: право на их самоуправление предоставлялось царскими указами и гетманскими универсалами. Так, в 1752 г. гетман К. Разумовский подарил право на самоуправление Полтаве, в 1758 г. — Новгороду-Северскому. К концу XVIII в. магдебургское право получили почти все города Левобережной Украины.

Городское население не было однородным и делилось на отдельные социальные прослойки. К привилегированной группе относились ремесленники и купцы. В свою очередь, ремесленники подразделялись на мастеров и работников.

Ремесленники объединялись в цеха по видам ремесла (гончарное, ткацкое и т. д.). Стать членом цеха можно было по достижении 21 года. Кроме возрастного ценза существовал имущественный: нужно было иметь собственное хозяйство, которое изготавливало бы ремесленную продукцию. Мастера имели ряд привилегий, среди которых — право на создание цеховой организации, установление монополии на производство и сбыт товаров, которые изготавливал цех, рассмотрение мелких споров членов цеха.

Доходы от налогов и повинностей предназначались в целом для цеховой организации.

Все ремесленники города могли собираться на сход, где они выбирали на три года управу — орган, единый для всех цехов города. В него входили староста и два его товарища.

Купцы также имели определенные привилегии. К ним записывали любого мещанина, который имел капитал более 500 рублей. Купцы объединялись в гильдии. Члены гильдий освобождались от подушного налога, рекрутчины и телесных наказаний. Однако на купцов возлагались повинности: уплата общественного сбора, дорожные, постойные и др.

В городах проживали также представители знатного товарищества, шляхта, духовенство, рядовые казаки. Вместе с администрацией они составляли верхушку городского населения.

Правовое положение большей части городского люда было тяжелым. На мануфактурах был введен 12—14-часовой рабочий день, применялись телесные наказания.

Появление предприятий, которые принадлежали купцам и где широко использовался наемный труд, было свидетельством рождения элементов нового, капиталистического производства.

Крестьяне. После освобождения все земли, которые принадлежали польской шляхте, перешли в государственную собственность. На них находились “свободные воинские” или ратушные села, жители которых — посполитые крестьяне — были зависимы только от государства.

После 1654 г. правовое положение крестьян и казаков было почти одинаковым. Казаки служили государству воинской службой, крестьяне — работой. При желании можно было перейти из одного сословия в другое. Еще при Б. Хмельницком в правовом положении крестьянства произошли существенные изменения. Так, возвращая земли монастырям, гетман издает универсалы, которыми утверждается не только право владения землей, но и “привычное послушничество” крестьян, под которым понималось выполнение ими повинностей в пользу монастырей.

Одновременно универсалами гетманов началась раздача государственных земель казацкой старшине. Универсалы подтверждались указами царского правительства. Эти нормативные акты обязывали крестьян отдавать хозяину, на земле которого они проживали, часть урожая или оплачивать налог, который назывался “чинш”. Кроме того, крестьяне выполняли повинности в пользу хозяина: возили дрова, косили сено и т. д. В 1701 г. Мазепа издал универсал, которым вводилась двухдневная панщина для посполитых крестьян. Крестьяне должны были отдавать панам часть урожая, скота, птицы и др. Они обязаны были также платить государству налог — стацию, который шел на содержание войска и который можно было вносить как деньгами, так и продуктами. Конкретной единицы налогообложения не существовало: в части полков брали налог с земли, в других — от количества скота. В пользу гетманской администрации собирали показан - щину (налог на производство водки), табачную десятину, пошлину от продажи водки. Большие доходы приносила пошлина от продажи дегтя, табака и т.д.

В XVIII в. увеличивается зависимость крестьян от панов, возрастают государственные повинности. Со второй половины XVIII в. процесс закрепощения украинского крестьянства становится необратимым. Панщина на Левобережье для отдельных категорий крестьян достигла пяти и более дней в неделю. На Правобережье и в Слободской Украине панщина также составляла 4—5 дней в неделю. Натуральный оброк все чаще заменяется на денежный. Проводя заранее продуманную политику постепенного закрепощения крестьянско-казацких масс Украины, царизм уже в 20-е годы XVІІI в. позволяет помещикам без суда и следствия отправлять крестьян на каторжные работы и на поселение в Сибирь, а также отдавать их в рекруты. Одним из факторов, который оказал негативное влияние на положение украинского крестьянства, было то, что процесс закрепощения в России был завершен еще Соборным уложением 1649 г. Российские помещики и польские паны давно уже относились к своим крестьянам, как к рабам. Их пример имел влияние на украинских землевладельцев, которые с начала XVIII в. добиваются от гетмана издания универсала, запрещающего переход крестьян под страхом смертной казни.

В 1721 г. универсал Скоропадского приказывал не допускать крестьянских переходов. В 1739 г. генеральная военная канцелярия под предлогом предотвращения побегов крестьян за границу запретила их переселение на остальные территории. 22 апреля 1760 г. гетман Разумовский выдает универсал, по которому крестьянам позволялось переходить на другое место только в том случае, если они имели письменное разрешение от пана. При этом вся недвижимость крестьянина оставалась у землевладельца. В 1763 г. этот универсал подтверждается царским указом. Фактически это было утверждением крепостного права в Украине. В 1765—1769 и 1782 гг. проводятся генеральные описи населения Украины. После ликвидации в 1775 г. Запорожской Сечи царизм решается на юридическое оформление крепостничества. Указом от 3 мая 1783 г. Екатерина II окончательно запретила переходы крестьян и закрепила их за теми собственниками, на землях которых они проживали в соответствии с последней переписью населения. Это означало полное и окончательное закрепощение крестьянства Украины. Установление крепостного права лишило крестьян личной свободы и всех гражданских прав.

В конце XVІІI в. царское правительство распространило крепостничество и на Южную Украину, где крестьяне утратили право перехода в 1796 г. Во времена Павла I широко практиковалось превращение государственных крестьян в крепостных. Только в Украине в собственность помещиков было передано 150 тыс. государственных крестьян.

Таким образом, на начало XIX в. крепостные крестьяне составляли 40 процентов населения на территории Украины, которая входила в Российскую империю.

 

7.3. Государственный строй

В то время когда заключался украинско-московский договор 1654 г., Украина была независимой и имела все признаки, присущие государству: территорию, которая была государственно организованной; население, признававшее только власть гетмана; гетманское правительство, осуществлявшее властные функции на территории Украины; собственные вооруженные силы; самостоятельные международные отношения. После 1654 г. государственный строй Украины определялся в соответствии с Мартовскими статьями, но недолго. Со второй половины XVII в. начинается целенаправленное наступление на “права и вольности” Украины.

После Освободительной войны государственный строй Украины необходимо рассматривать в двух измерениях: территориальном и в зависимости от субъекта властных полномочий.

Вследствие сговора Москвы и Польши по Андрусовскому соглашению 1667 г. украинская территория была поделена на три части: Левобережье, Правобережье и Запорожскую Сечь. Каждая из этих частей имела свой правовой статус.

Левобережная Украина оставалась в составе Московского государства. В соответствии с Мартовскими статьями здесь сохранился аппарат власти и управления, сложившийся в годы Освободительной войны. Однако вследствие наступления царизма на автономию Украины происходит ограничение, а в конце XVІІI в. и полная ликвидация ее независимости.

Центральные органы власти и управления. Возглавлял украинское государство гептан, которого избирала Генеральная Рада. Сроки пребывания на должности не устанавливались. Избирали “доживотно”, т. е. до смерти.

В Украине все время шла борьба двух форм правления — республиканской и монархической. Монархизм проявлялся в стремлении управлять без Генеральной Рады и в намерениях некоторых гетманов установить наследственность их должности.

Гетман имел широкие полномочия. Он был главой государства, ему принадлежала высшая законодательная, административная и военная власть. Гетман был высшей апелляционной инстанцией по отношению к действующим судебным органам, в его компетенцию входило утверждение судебных постановлений. Часто гетман сам назначал генеральную старшину и полковников. Он владел правом раздачи государственных земель.

После того как в 1663 г. Польша снова закрепилась в Правобережье, там основывается самостоятельное гетманство. В результате этого Украина некоторое время имела двух гетманов.

Первым гетманом Правобережной Украины был избран Павел Тетеря (1663—1665). Его преемник — гетман Петр Дорошенко (1665— 1676) — заявил о себе как о гетмане всей Украины, но Левобережье и Запорожская Сечь его не поддержали. С 1671 г. в Правобережной

Украине гетманов больше не избирали. Однако и после утраты реальной власти над Правобережьем гетманы Левобережья называли себя гетманами всей Украины, чтобы напомнить, что они не отказываются от своих законных прав на Правобережье.

Власть гетмана не распространялась на Запорожскую Сечь и Слободскую Украину, поскольку они непосредственно подчинялись органам царской администрации.

Гетман официально представлял Украину в международных отношениях. В 1654—1657 гг. при гетмане были аккредитованы послы из Австрии, Молдавии, Польши, Турции, Швеции. Однако впоследствии Переяславские, Глуховские, Конотопские статьи ограничивают права гетманов на внешние сношения.

После 1709 г. гетманы утратили самостоятельность не только фактически, но и юридически. При гетманах утверждается должность царского резидента, который контролировал их деятельность. В 1727 г. министра-резидента сменяет I Малороссийская коллегия, создание которой официально мотивировалось необходимостью навести порядок в судах и администрации. И хотя коллегия утверждалась как высшая апелляционная инстанция, фактически ей принадлежала вся полнота власти. Гетманы могли только давать советы, им запрещалось выдавать универсалы, отдавать приказы полковникам без согласия коллегии. Финансовые дела Украины также перешли в руки коллегии, отныне все налоги с Украины направлялись в Россию.

В 1727 г., опасаясь народных выступлений в Украине, царское правительство ограничивает властные полномочия коллегии, сохраняя за ней только статус апелляционной инстанции.

С 1734 до 1750 г. Украина была без гетмана, его функции были переданы Правлению гетманского уряда — коллегиальному учреждению под председательством российского старшины.

В 1750 г. на должность гетмана царское правительство назначает Кирилла Разумовского, который стал последним гетманом Украины. В 1764 г. указом Екатерины II гетманство в Украине ликвидируется окончательно.

Управление Украиной было поручено Малороссийской коллегии. В нее входили четыре представителя царского правительства и четверо украинцев. Возглавлял коллегию президент (обязательно русский), который фактически единолично управлял Украиной.

В инструкции Румянцеву — президенту коллегии — Екатерина II приказала ликвидировать все различия в государственном строе Украины и уравнять ее с другими частями империи. Она заканчивает инструкцию такими словами: “Необходимо нужно, под каким бы то ни было иным званием, кроме подушного, расположить на тамошний народ и получать с его в казну нашу, по долгу и справедливости, да и по самым уговорным пунктам гетмана Богдана Хмельницкого нам бесспорно принадлежащие доходы”. Отменив гетманство, игнорируя договор 1654 г., Екатерина II цинично вспоминает “уговорные пункты” Богдана Хмельницкого. Таким образом, Российская империя окончательно превратила Украину в свою административную провинцию без каких-либо автономных признаков.

После введения в Украине системы органов власти и управления Российской империи в 1786 г. II Малороссийская коллегия была ликвидирована.

Генеральная Рада. В годы Освободительной войны ее называли Войсковой радой, и она как центральный орган власти имела огромное значение. После Переяславской Рады Генеральные Рады не созываются. Позднее гетманы, которые отстаивали республиканскую форму правления, возрождают их созыв. Так было при Выговском и Дорошенко. Генеральные Рады были традицией, которая связывала государственность Гетманщины с вековыми порядками Киевской Руси, и как анахронизм они не могли стать органом власти.

Старшинские рады. В XVIII в. сформировалась рада, которая хотя и была представительным органом, но представляла не весь народ, а только отдельные его сословия. Существовало четыре вида старшинских рад:

а) рада гетмана с коллегией генеральной старшины;

б) собрание генеральной старшины;

в) собрание генеральной старшины с участием полковников;

г) съезды старшин, в которых принимали участие все казаки, кроме рядовых.

Внешние процессы не дали возможности перерасти старшинским радам в украинский парламент, хотя уже и наметилась система двухпалатного парламента, где высшей палатой было собрание генеральной старшины, а низшей — съезды всех старшин. Собрание коллегии генеральной старшины имело постоянный характер и проходило ежедневно; съезды старшин проходили на Рождество и на Пасху — наибольшие религиозные праздники.

Компетенция старшинских рад была весьма широкой, они конкурировали с властью гетмана и Генеральной Рады. Старшинские рады рассматривали почти все вопросы внутренней и внешней политики. Они распоряжались финансами, рассматривали судебные дела, управляли государством в отсутствие гетмана.

В 1720 г. была создана Генеральная военная канцелярия. Ее возглавлял генеральный писарь. Она подразделялась на две части — коллегиальную и распорядительную (присутствие). В распорядительную часть входили поровну российские и украинские чиновники.

Как высшая палата старшинской рады коллегия генеральной старшины была постоянной радой при гетмане. Генеральную старшину или избирало собрание старшинской рады, или назначал гетман. К высшей генеральной старшине принадлежали обозный, судья, подскарбий и писарь.

На первое место после гетмана во второй половине XVII в. выходит генеральный обозный. Он был заместителем гетмана в его отсутствие, заведовал артиллерией. Генеральные обозные командовали войском в походах, часто назначались послами в другие страны.

Второе место занимали генеральные судьи. Они руководили судом и выполняли разные поручения гетмана.

Третье место принадлежало генеральному подскарбию, контролирующему финансы.

На четвертое место переместился генеральный писарь, который заведовал Генеральной военной канцелярией и архивом, выполнял дипломатические поручения гетмана.

К низшей генеральной старшине относились два генеральных есаула, генеральный хорунжий и генеральный бунчужный.

Генеральные есаулы выполняли разные поручения гетмана, вели судебные расследования и занимались делами дипломатического характера. Иногда они были наказными гетманами в походах, в которых принимал участие сам гетман.

Генеральный хорунжий был хранителем общевойсковой корогвы (знамени), а генеральный бунчужный—хранителем гетманского бунчука.

Органы местной власти и управления. К ним принадлежали полковые и сотенные рады, поскольку территория Украины подразделялась на полки и сотни, своеобразные административно-территориальные единицы. Во второй половине XVII в. на Правобережной Украине было 12 полков: Белоцерковский, Брацлавский, Кальникский, Каневский, Корсунский, Кропивнянский, Овручский, Поволоцкий, Подольский,

Уманский, Чигиринский, Черкасский. Левобережная Украина подразделялась на 10 полков: Гадячский, Киевский, Дубенский, Миргородский, Нежинский, Переяславский, Полтавский, Прилукский, Старо- дубский, Черниговский.

Автономной территориальной единицей в Украине была Запорожская Сечь.

Во главе полка стоял полковник. Его либо избирала старшинская рада, либо назначал гетман. Полковник в пределах своего полка имел широкие полномочия. Он был военачальником на войне, голосовал на полковой раде, имел судебные функции.

В своей деятельности он опирался на полковую старшину, которая по своему названию и функциям отвечала генеральной старшине, но в полковом масштабе. В нее входили полковой обозный, полковой судья, полковой писарь, полковой есаул и полковой хорунжий. Все они по должности входили в полковую раду. Решения, которые принимались на полковых радах, были обязательными для всего населения полковой территории. В XVIII в. полковые рады заменяют полковые канцелярии.

Сотню возглавлял сотник, который в масштабах сотни имел такие же функции, как и полковник в полку. Заместителем сотника был атаман. Далее шел сотенный писарь и сотенный есаул. Во второй половине XVII в. действовали сотенные рады. Как и другие органы местного управления, они исчезают в начале XVIII в.

Устройство городов оставалось таким же, как и в годы Освободительной войны. Магистратские города управлялись по магдебургскому праву, ратушные — городскими атаманами.

Во второй половине XVIII в. правительство продолжало массовое наступление на права и вольности Украины, прежде всего на ее полковой строй. В 1765 г. по манифесту Екатерины II он был отменен на Слободской Украине, а в 1783 г. по всей Украине. На ее территорию была распространена система территориального деления Российской империи. Вместе с ней утверждается российская система местного управления, аппарат которого стал строиться по образцу центральной России.

В 1775 г. согласно “Учреждению о губерниях” Левобережная и Слободская Украина были поделены на наместничества. При сохранении деления на губернии в Российской империи было создано 34 наместничества, среди них в Украине — Харьковское, Киевское, Черниговское и Новгород-Северское (позднее было создано еще и Екатеринославское). Правление каждого наместничества состояло из наместника, который осуществлял административно-полицейские функции, губернатора, вице-губернатора и двух советников. Правление наместничеств ведало административными, судебными, финансовыми и другими делами.

Указом “О новом разделении государства на губернии” (1796) наместничества были ликвидированы. Харьковское наместничество вошло в состав Слободско-Украинской губернии, а Черниговское с 1797 г. — в Малороссийскую губернию вместе с Новгородом-Северским, частью Киевского и Екатеринославским наместничеством. В 1802 г. Малороссийская губерния была разделена на Черниговскую и Полтавскую.

 

7.4. Конституция Пилипа Орлика

Огромное значение для понимания исторического развития украинской государственности имела попытка установления в Украине конституционного строя.

После смерти Ивана Мазепы в 1710 г. гетманом был избран генеральный писарь Пилип Орлик. Это был один из величайших деятелей XVII—XVIII вв., самоотверженный украинский патриот, который всю жизнь посвятил борьбе за независимость Украины. Его деятельность как гетмана проходила в эмиграции. В день выборов П. Орлика 5 апреля 1710 г. в Бендерах был подписан договор под названием “ Пакты и конституции законов и вольностей Войска Запорожского” (“Конституция прав и свободы Запорожского Войска”). Его содержание свидетельствовало о намерениях и убежденности составителей возвратиться из эмиграции на родину, где договор получит юридическую силу для всей Украины. На время составления договор был полностью реалистическим, а не теоретическим проектом, которым он стал позднее, когда возврат гетмана П. Орлика в Украину стал невозможным. Историческое значение договора прежде всего состоит в том, что он был первым конституционным актом в Украине.

Договор имеет четкую систему. Открывается он религиозной формулой, характерной для важных государственных актов того времени “...во имя Отца и Сына и Святого Духа, во имя Троицы Святой прославляемой” . Далее идет интересная фраза, которая указывает, что договор имел временное значение: “...пусть свершится на вечную Войска Запорожского славу и память”. Вслед за этим идет введение и 16 пунктов договора. Первые шесть пунктов имеют общегосударственное значение: о религии (п. 1), о территории и границе (п. 2), об отношениях с Крымом (на которые П. Орлик возлагал большие надежды) (п. 3), о Запорожской Сечи (пп. 4 и 5). Пункты с 6 по 16 посвящены исключительно украинской государственности. Основное их содержание — независимость Украины от Польши и Москвы. Предусматривалось создание казацкого парламента, который должен был созываться три раза в год. Кроме генеральной старшины в него должны были входить представители от Запорожской Сечи и по одному представителю от полков.

Наличие казацкого парламента ограничивало гетманскую власть и делало Украину конституционным государством. Конституция ограничивала права гетмана в пользу старшинской аристократии и точно устанавливала, какими доходами мог пользоваться гетман. В ней уделялось внимание также социальному положению мещан, крестьян и казаков — “людей убогих”. В целом Конституция свидетельствовала о победе старшинской аристократии над гетманским абсолютизмом. Борьба, которая началась еще в годы Освободительной войны между двумя течениями в украинском государственном строительстве — самодержавным и республиканским, окончилась триумфом последнего. Конституция, в которой гармонично объединялись интересы гетманской власти и казацкой старшины как главного сословия в Украине, была в то же время манифестом государственной воли украинского народа, памятником украинской государственно-политической мысли.

Акт избрания П. Орлика гетманом и Конституция были подтверждены шведским королем Карлом XII. В Конституции неоднократно упоминается о протекторате шведского короля над Украиной. Это нужно “...для большей крепости Украины”, “...для заховання оной целости в правах наданных и границах” (п. 7). Таким образом, этот протекторат не был подданством украинского народа Швеции. Он ориентировался на внешнюю независимость Украины и прочность ее внутреннего устройства.

 

7.5. Изменения в правовом положении Запорожской Сечи

После присоединения Украины к Московскому государству Запорожская Сечь стала играть роль оппозиционного центра. Сюда сходились те, кто был недоволен политикой гетманов. Однако на Запорожье не было стойкой ориентации, ее политические ориентиры постоянно меняются. Договор с Москвой не всех удовлетворил, наоборот, он вызвал протест той части казачества, которая относилась враждебно к политике Москвы и понимала опасность этого союза для Украины. Поэтому направления поиска новых союзников колеблются от связей с Крымом и Турцией до союза с Швецией. Имея свою независимую политику, Сечь также активно влияла на формирование и функционирование государственного строя всей Украины.

По Андрусовскому перемирию между Москвой и Польшей Запорожье формально подчинялось двум государствам — Московскому и Речи Посполитой. Однако запорожцы не признавали этого протектората. Ситуация не изменилась и после подписания “вечного мира” Москвы с Польшей в 1686 г., когда Польша отказалась от своих прав на Запорожье. Москва вынуждена была признать право Запорожской Сечи на самоуправление и принятие беглецов.

Под протекторатом Московского государства, который носил чисто экономический характер, Запорожская Сечь проводила независимую политику. Характерным было то, что в Запорожье сохранились давние традиции общественно-политического строя. Высшим органом власти и управления оставалась Войсковая рада, право в заседаниях которой имели все казаки. Главным исполнительным органом был кош во главе с кошевым атаманом. В состав кошевой старшины входили писарь, судья, есаул, обозный и хорунжий.

Политика царского правительства и гетманского правления по отношению к Запорожской Сечи сводилась к полному подчинению ее власти последним.

Переход Мазепы и кошевого атамана Гордиенко на сторону Карла XII царское правительство использовало как повод для ликвидации Запорожской Сечи. 14 мая 1709 г. российские войска заняли Сечь, разрушили сечевые укрепления, вывезли артиллерию и военное имущество. Часть запорожцев отошла на юг и основала Сечь на реке Каменке (на территории нынешней Херсонской области). Царские войска вытеснили запорожцев и оттуда. В 1711 г. по разрешению крымского хана часть запорожцев основала Олешковскую Сечь (ныне г. Цюрупинск). В результате сечевое казачество стало оторванным от украинского народа. Вскоре Петр I позволил казакам возвратиться на места их прежнего проживания. В 1734 г. запорожцам было разрешено основать Новую Сечь на реке Подпольной (возле нынешнего с. Покровс- кое Никопольского района). Новая Сечь стала центром Запорожского войска, местом пребывания военной старшины. Функция контроля над Запорожьем возлагалась царским правительством на киевского генерал-губернатора. В 1753 г. вышел царский указ о запрете выборов кошевого атамана и старшин на Сечи. Царское правительство переходит к решительным действиям по ограничению здесь самоуправления. Автономное существование запорожского казачества в социально-экономическом и политическом плане становилось явлением, несовместимым с российским абсолютизмом.

После завершения русско-турецкой войны 1769—1774 гг. Запорожье утратило свое значение как стратегический форпост против татарской и крымской агрессии.

В мае 1775 г. российские войска во главе с венгерским генералом Текели ворвались на Сечь. 3 августа 1775 г. Екатерина II подписала манифест о ликвидации Запорожской Сечи. Запрещалось даже название “запорожский казак”. Территория Сечи была присоединена к Новороссийской губернии. Закончился третий, один из наиболее славных этапов развития украинского казачества. По-разному сложилась судьба запорожского казачества после 1775 г. Значительную его часть царское правительство отнесло к разряду военных поселенцев. Около 5 тыс. запорожцев отошли в пределы турецких владений за Дунай и создали там Задунайскую Сечь (на месте нынешнего г. Вилково Одесской области). Позднее турецкое правительство переселило казаков на правый берег Дуная.

Царское правительство ощутило утрату запорожского войска, когда готовилось к очередной войне с Турцией. Поэтому в 1784 г. оно образовало из запорожцев, которые остались на территории Российской империи, Бугское казачье войско. В нем была введена запорожская номенклатура должностей, деление на курени и др. Однако курени как военно-административные единицы существовали недолго. В царствование Александра I в куренях оставили только местное (сельское) самоуправление, подчиненное высшей военной администрации. В годы русско-турецкой войны 1787—1791 гг. Черноморское казачье войско насчитывало более 15 тыс. казаков. В 1792 г. после окончания войны и закрепления России на Черном море Черноморское казачье войско было переселено на так называемую Черноморскую пограничную полосу, которая проходила по правому берегу Кубани. В 90-х годах XVIII в. на Кубани проживало 25 тыс. казаков украинского происхождения. Вскоре сюда переселилась часть казаков Задунайской Сечи. На Кубань интенсивно потянулись переселенцы из Черниговской, Полтавской, Харьковской губерний. Было основано 40 куренных поселков с военно-административным центром в г. Екатеринодаре (ныне Краснодар). Следовательно, имеются все основания говорить о колонизации этих земель украинским населением.

В годы русско-турецкой войны 1828—1829 гг. казаки Задунайской Сечи перешли на сторону российской армии, за что турецкое правительство жестоко расправилось с Задунайской Сечью — она была уничтожена. Закончился четвертый этап существования украинского казачества.

Остатки задунайцев царское правительство поселило на Азовском побережье, сформировав из них Азовское казачье войско. Украинское казачество вступило в пятый исторический этап своего существования.

 

7.6. Формирование политического строя Южной Украины

К середине XVIII в. значительная часть южных украинских степей была заселена украинцами. Постепенно здесь складывается соответствующая система административно-территориального управления. Причерноморская полоса степей все еще находилась в составе Крымского ханства под властью Турции.

Во второй половине XVІІI в. царское правительство принимает меры для привлечения иностранцев, в частности сербов, болгар, немцев, для освоения южных украинских земель. Начало этому процессу было положено указом от 24 декабря 1751 г. “ О принятии в подданство сербов, желающих поселиться в России и служить особыми полками”. Через некоторое время здесь появляются новые территориальные образования: Новая Сербия (1752), Славяносербия (1753), Новослободской казачий полк (1754). В административном отношении эти единицы подразделялись на полки.

Реорганизация политического строя южных земель началась в 1764 г. Указом царя от 22 марта Новая Сербия и Новослободской казачий полк были преобразованы в Новороссийскую губернию. Управление губернией состояло из двух департаментов — военного и гражданского.

Административно-территориальный строй Новороссийской губернии формировался по общероссийскому примеру, хотя учитывались и предыдущие традиции военно-территориального казачьего строя. Сначала Новороссийская губерния состояла из двух провинций (Елизаветградской и Екатеринославской) и одного уезда (Бахмутского). С 1765 г. губернским городом стал Кременчуг.

С 1775 г. все Северное Причерноморье разделялось на две губернии — Новороссийскую и Азовскую.

Присоединение Крыма в 1783 г. привело к изменению политического строя этого края. На земляк прежнего Крымского ханства была создана Таврическая область с центром в Симферополе.

Большинство населения Крыма в силу исторических и религиозных традиций склонялось к подданству Османской империи и поэтому покидало Крым и переселялось в Турцию. Это, в свою очередь, обусловило и массовое переселение в Таврическую область украинских и российских крестьян. Кроме них, сюда переселяются греки, немцы, румыны.

Указом от 30 марта 1783 г. из Азовской и Новороссийской губерний было образовано Екатеринославское наместничество.

Второй и третий разделы Польши послужили основанием для пересмотра административно-территориального строя Российской империи. В январе 1795 г. была образована Вознесенская губерния, которая в ноябре того же года стала наместничеством.

В соответствии с указом Павла I от 12 декабря 1796 г. “О новом делении государства на губернии” наместничества были ликвидированы. Вместо Екатеринославского и Вознесенского наместничеств и Таврической области была вторично образована Новороссийская губерния. Эта губерния просуществовала до 1802 г., когда вся территория Южной Украины была поделена на три губернии — Екатеринославскую, Николаевскую (с 1803 г.—Херсонская) и Таврическую. В последней четверти XVIII в. на юге Украины были основаны новые города: Екатеринослав (ныне Днепропетровск) (1787), Херсон (1788), Николаев (1789), Одесса (1794) и др.

Следовательно, политический строй юга Украины складывался в соответствии с общероссийской политикой по унификации местного управления. Ведущую роль в освоении юга Украины сыграл украинский народ.

 

7.7. Суд и процесс

В договоре 1654 г. было зафиксировано требование Украины “подтвердить права и вольности наши войсковые, которые веками имело Войско Запорожское, что своими правами судилось”. Правосудие в то время считалось одной из важнейших функций власти, и Войско Запорожское уделяло ему большое значение. “Чтобы ни воевода, ни боярин, ни стольник в суды военные не вступались, но от старшин своих, чтобы общество судимы были: где трое мужчин казаков, тогда два третьего имеют судить”. Следовательно, в договоре был записан тезис о полной независимости Украины от царского правительства в сфере судопроизводства.

В связи с Освободительной войной польская судебная система в Украине была отменена. Речь идет о шляхетско-сословных судах: земский — по гражданским делам, гродский — по уголовным и подкоморский — по земельным. Все суды в своей деятельности руководствовались Статутом 1588 г. В городах продолжало действовать магдебургское право.

После создания Украинского государства судебная система состояла из Генерального суда, полковых, сотенных и общинных (сельских) судов.

Высшим судебным органом был Генеральный суд. В него входили генеральные судьи (в разные времена — три, два, один) и генеральная старшина.

В начале Освободительной войны Генеральный суд действовал как суд первой инстанции в делах особой важности. Со временем он превращается в высшую апелляционную инстанцию. Как высшая инстанция Генеральный суд осуществлял надзор за низшими судами, посылал к ним своих представителей для участия в отдельных судебных заседаниях. Генеральный суд прекратил свое существование в 1786 г.

Наибольшее количество дел рассматривали полковые суды. Их возглавляли полковые судьи, однако председательствовали здесь полковники. Полковые суды рассматривали уголовные, а также гражданские дела и были судами второй инстанции по отношению к сотенным судам, которые возглавляли сотники. В них входили также атаман, городской писарь, есаул и хорунжий. Эти суды часто действовали вместе с городскими (ратушными) судами, но в 1730 г. они были разделены. Полностью эти суды были ликвидированы в 1763 г.

Общинные (сельские) суды были совместными для крестьян и казаков, но их дела рассматривались отдельно. В состав этих судов входили войт и представители от крестьян и казаков.

Как уже подчеркивалось, в ратушных городах суды начиная со второй половины XVII в. попадают под влияние полковой и сотенной администрации. Самостоятельность сохранили только суды в магистратских городах.

Кроме названных судов в Украине существовали церковные, цеховые, мировые, третейские и ярмарковые суды.

Судебная реформа 1760—1763 гг. В середине XVІІI в. съезд казацкой старшины в Глухове поддержал требование о судебной реформе, которая была проведена в 1760 г. Украина была поделена на 20 судебных уездов. В каждом уезде был создан земской суд для гражданских дел, подкоморский — для земельных. Для рассмотрения уголовных дел были восстановлены 10 гродских судов в каждом полковом городе. Членов земского суда выбирали из представителей казацкой старшины. В их состав входили судья, писарь и подсудок. Вступая на должность, члены земского суда давали присягу. В этих судах рассматривались споры о собственности, а также наследственные дела. Земские суды были ликвидированы только в 1831 г.

В состав подкоморского суда входили подкоморий и коморник. По своему положению подкоморий считался первым лицом после полковника. Подкоморские суды рассматривали земельные споры. Они были ликвидированы в 1840 г.

В гродские суды фактически были превращены полковые суды. В их состав входили полковник, гродский судья, представители полковой старшины, писарь. К компетенции гродских судов относились исключительно уголовные дела. Действовали эти суды до 1782 г.

Высшей судебной инстанцией в Украине оставался Генеральный суд, в состав которого входили два генеральных судьи и 10 избранных депутатов от полков.

Таким образом, судебная реформа 1760 г. восстанавливала суды, которые существовали при польско-литовском господстве. В 1763 г. эту судебную реформу утвердило Генеральное собрание, которое представляло все украинское казачество. На Генеральном собрании было сказано: “Мы имеем наилучшие законы, которые только может иметь самый благородный народ в мире”.

Реформа 1760—1763 гг. имела большое значение, поскольку она отделила судебную власть от административной. С другой стороны, она возвращала судебную систему на 150 лет назад и предусматривала действие Статута 1588 г. Своеобразная судебная система осталась на Запорожской Сечи. Суд здесь возглавлял войсковой судья, который был вторым лицом после кошевого атамана. В состав этого суда входили представители казацкой старшины. В своей организации и деятельности суд Запорожской Сечи пользовался нормами обычного права. Все, кто проживал на территории Запорожской Сечи, подлежали юрисдикции только казачьего суда.

К концу 1780 г. царским приказом на Левобережье было введено общероссийское устройство. Генеральный суд был отменен, в каждой губернии вместо общественных судов были созданы уездные суды.

На Правобережье действовала польско-шляхетская судебная система. Высшей судебной инстанцией здесь был коронный трибунал. Он получал название от города, где находились его учреждения. С 1764 г. судебными делами украинских земель занимался Люблинский трибунал. Как и раньше, в судебную систему входили земские, гродские и подкоморские суды. В городах с правом на самоуправление действовали магистратские суды. В селах правосудие осуществляли общинные, замковые, вотчинные суды.

В Северной Буковине (с 1775 г.), в Восточной Галиции и в Закарпатской Украине действовала судебная система Австрийской империи. Судебными органами здесь были жупы (комитеты). Все смертные приговоры утверждал губернатор. Решение судов выносилось именем императора. С 1774 г. в судебной практике Галиции стало обязательным использование австрийских правовых актов. Первой инстанцией для сельского населения стали домениальные суды, для городского — магистратские, для шляхты — земские.

Таким образом, в конце XVIII в. самобытная судебная система, которая существовала на Левобережной Украине, в части Правобережья и в Запорожской Сечи, была уничтожена и заменена судоустройством Российской империи. В другой части Украины была введена судебная система Австрийской империи.

Процесс. Как и в предыдущий период, в Украине существовали две формы процесса — состязательный и розыскной (следственный, инквизиционный). Более широкой стала сфера применения розыскного процесса. К нему относились все дела по тяжким преступлениям. Сторонами процесса были истец и ответчик. Истцы имели право иметь представителя на суде, который назывался “прокуратор”. С начала XVIII в. появляется его новое название — “адвокат”, “поверенный”. Во время проведения судебной реформы 1760—1763 гг. для защиты интересов казаков и крестьян при Генеральном войсковом суде назначались четыре адвоката, а в 1767 г. адвокаты были введены в состав гродских и земских судов.

Судебное дело начиналось с подачи иска. В гражданских и мелких делах предварительное следствие проводил сам истец, а тяжкие уголовные дела расследовались судебными органами.

Судопроизводство было устным и обязательно фиксировалось в протоколах, которые подписывали все члены суда. В середине XVIII в. судопроизводство осуществлялось на украинском языке, что свидетельствует о статусе украинского языка как государственного.

По сравнению с предыдущими периодами почти не меняется система судебных доказательств. К ним относились собственное признание, свидетельские показания, письменные и вещественные доказательства. Во второй половине XVIII в. к ним добавляются выводы экспертов.

Свидетели подразделялись на официальных и обычных. К официальным относились лица, которые состояли на государственной службе: возный и сыщик. Обычные свидетели — это лица, которые присутствовали при совершении преступления или слышали об этом преступлении.

При расследовании тяжких преступлений применялась пытка. От нее освобождались шляхта, духовенство, психически больные, беременные, женщины, престарелые и малолетние.

По окончании рассмотрения судебного дела суд принимал постановление — декрет.

С середины XVIII в. постановление по уголовному делу стало называться “мнение”, а постановление по гражданскому делу — “решение”. Судебные решения и постановления принимались большинством голосов членов суда.

Сторона, недовольная постановлением или решением, имела право на апелляцию, которая могла быть предъявлена в Генеральный войсковой суд в 10-дневный срок. В Правобережной Украине апелляция подавалась в Люблинский трибунал. Апелляционная инстанция могла отменить постановление или решение, принять новое постановление или решение или передать дело на новое рассмотрение.

Судебные постановления исполняли сами суды или местные правительства. С XVІІI в. в судах вводится должность судебного исполнителя — возного.

 

7.8. Правовая система

Две основные тенденции характеризуют развитие правовой системы Украины после ее присоединения к Московскому государству. С одной стороны, продолжает укрепляться и развиваться местная система законодательства, с другой — начинается настойчивая интервенция законодательства северного соседа.

Источники права. Мартовские статьи 1654 г. подтвердили нерушимость “прав и вольностей” Украины. Правовая система, которая сложилась в украинских земляк в годы Освободительной войны, продолжала действовать и развиваться.

Главным источником этой системы было обычное право. В него входили нормы, которые сложились в Запорожской Сечи за все время ее существования. Обычным правом пользовались как судебные, так и административные органы.

Важными источниками государственного (конституционного) права были договорные статьи, которые заключались почти всеми гетманами с царским правительством во время избрания их на должность. Среди этих конституционных актов наибольшее значение имеют Мартовские 1654 г. и Гадячские 1658 г. статьи, Конституция 1710 г. Пилипа Орлика и др.

Для регулирования текущих отношений большое значение имело гетманское законодательство. Это были универсалы, декреты и грамоты. Такое законодательство главным образом регулировало административные и гражданские отношения.

До XVIII в. царское правительство не решалось распространить российское законодательство на территорию Украины. Первой правовой интервенции была подвергнута Слободская Украина.

Со временем, особенно в царствование Петра I, все чаще издавались акты, предназначенные специально для Украины, а также вводились в действие акты общероссийского значения.

Не следует игнорировать и тот факт, что почти сразу после Освободительной войны на Левобережной Украине было восстановлено действие Статута 1588 г. и сборников магдебургского права. Законность этих источников права была подтверждена Мартовскими статьями 1654 г., а позднее —универсалом гетмана Ивана Скоропадского от 16 мая 1721 г. Выполняя приказ Петра I, гетман Иван Скоропадский создал Комиссию для перевода Статута 1588 г., “Саксона” и “Порядка”. Комиссия работала долго, но полного перевода не сделала. В 1728 г. была предпринята еще одна попытка перевода этих источников права на русский язык, и снова безуспешно.

В Правобережной Украине и на Западной Волыни до вхождения их после разделов Польши в состав Российской империи источниками права были нормы обычного права, Статут 1588 г., магдебургское право и текущее законодательство Речи Посполитой.

Кодификация права. Огромное количество действующих норм права вносило разнобой в деятельность правоисполнительных органов. Украинская старшинско-шляхетская верхушка, стараясь сохранить действующую систему права, в то же время стремилась к ее упорядочению. Идея кодификации нашла поддержку царского правительства, которое лелеяло надежду, что проведение кодификации сработает на сближение правовой системы Украины и Российской империи. Кроме того, посредством кодификации украинская господствующая верхушка старалась уравняться в правах с российским дворянством.

Первая кодификационная комиссия была создана 22 августа 1728 г. по царскому указу “Решительные пункты гетману Даниилу Апостолу”. В 1734 г. комиссия подготовила Свод законов “Права, по которым судится малороссийский народ”. Царица Анна приказала перевести этот сборник на русский язык. Комиссии был предоставлен законодательный статус и поручено подготовить проект Свода новых законов для Украины. В 1743 г. комиссия заканчивает работу над Сводом “Права, по которым судится малороссийский народ”. Сначала проект Свода задержал генерал-губернатор Бибиков, потом критические замечания сделал Сенат. Только в 1756 г. проект был возвращен гетману Разумовскому на доработку. После внесения некоторых изменений и дополнений в Свод в 1759 г. он выносится на утверждение Комиссии из представителей генеральной и полковой старшины. Значительная часть членов Комиссии была против принятия нового Свода и требовала сохранения действия Статута 1588 г. В 1763 г. после завершения судебной реформы гетман собирает для завершения работы над Сводом Раду из генеральной и полковой старшины. Но и на этот раз Свод не утверждается.

Свод Законов “Права, по которым судится малороссийский народ” состоял из 30 разделов, которые подразделялись на 532 артикулы и 1607 пунктов (в некоторых рукописных источниках Свода насчитывается 1714 пунктов). К Своду прилагались алфавитный указатель и “Степенный малороссийского воинского звания порядок по гетманщине”.

Центральной идеей Свода было обоснование соборности и самоуправления Украины. По полноте и качеству изложенных норм права, а также теоретических правовых дефиниций и при совершенной юридической терминологии Свод намного опережал существующие на то время в других странах кодификационные сборники норм права. И хотя этот Свод не был утвержден в качестве действующего царским правительством, он широко использовался правоисполнительными органами, по нему изучали украинское право и использовали его как учебник-комментарий к Статуту 1588 г.

В Комиссии по кодификации украинского права работали 49 человек, среди них немало выдающихся юристов. Одному из них, Федору Чуйкевичу, в 1750 г. было поручено составить сборник норм права, в котором нашли бы отражение интересы господствующего сословия. В 1758 г. Чуйкевич закончил работу над сборником “Суд и расправа в правах малороссийских”. В нем обосновывалась идея нерушимости прав старшинско-шляхетской верхушки, необходимость восстановления сословных судов и признания “глубокой” давности как способа приобретения собственности на землю.

Укреплению привилегий казацкой старшины и украинской шляхты служила частная кодификация В. Кондратьева, который в 1764 г. подготовил сборник “Книга Статут и прочия права малороссийские”. Этот сборник широко использовался в судах Украины как пособие для судей.

В 1766 г. начинаются кодификационные работы в Российской империи. Была создана Комиссия для разработки нового Уложения, поскольку действующим в то время было Соборное Уложение 1649 г. От Украины в состав кодификационной комиссии вошли представители старшинско-шляхетской верхушки. Депутаты получили приказ добиваться признания дворянского положения украинского господствующего сословия и расширения его сословных прав и преимуществ. Наиболее полно эти стремления изложены в сборнике “Экстракт мало- российских прав”, который составил член Генерального суда А. Безбородько в 1767 г. Сборник предназначался для Натальина, избранного депутатом Комиссии от Малороссийской коллегии.

“Экстракт малороссийских прав” включал нормы государственного, административного и процессуального права. Сборник состоял из введения, 17 разделов и дополнений, в которые входили копии важнейших юридических актов.

Как источник этот сборник заслуживает особого внимания, поскольку в нем был собран многочисленный юридический материал, начиная от королевских, княжеских и царских договоров, грамот и указов и заканчивая гетманскими универсалами, выдержками из сборников магдебургского права, статутов Великого княжества Литовского и судебной практики. Все нормы изложены в хронологическом порядке. Сборник твердо стоял на позиции сохранения автономии права Украины. Полная собственность на землю и неполная на крестьянина, права и привилегии в обязанностях перед государством — такое содержание разделов о положении господствующего сословия.

“Экстракт малороссийских прав” 1767 г. ценен тем, что позволяет проследить развитие отдельных институтов государственного, административного, финансового, гражданского, уголовного и процессуального права в течение двух столетий. Сборник дает возможность глубже уяснить суть права Украины с момента договора 1654 г. до введения здесь крепостного права и ликвидации украинской государственности.

Кодификационные работы в Российской империи успеха не имели. Такая же судьба ожидала и “Экстракт малороссийских прав”, который после роспуска Комиссии был передан в архив Сената.

В 1786 г. после введения в Украине общеимперского административно-территориального деления в канцелярии малороссийской экспедиции Сената был разработан новый сборник, в основу которого были положены “Экстракт малороссийских прав”, “Учреждение об управлении губерниями” 1775 г. и ряд других общероссийских актов, принятых в 1767—1786 гг. Новый сборник получил название “Экстракт из указов, инструкций и учреждений”. В него входили как нормы украинского, так и нормы общероссийского законодательства с преобладанием последнего. Сборник был утвержден Сенатом и разослан в присутственные места Украины для практического применения.

Гражданское право. Основным правовым институтом, который нуждался в пристальном внимании законодателя, было право собственности на землю.

В годы Освободительной войны произошло перераспределение земли. Земельная собственность магнатов и польской шляхты переходит в казну Войска Запорожского и получает статус государственных земель.

Важным источником права собственности на землю становится жалование земель за службу гетманскими универсалами, а позднее и царскими указами. Земли предоставляются казацкой старшине, украинской шляхте, православной Церкви и монастырям. Источниками права собственности на землю были также купля-продажа, наследование, освоение свободных земель.

Действующее законодательство знало две формы собственности на землю: вотчина и ранговые земли (временные владения). Вотчина, или “зупольное владение”, представляло собой владение на правах полной собственности. Эта земельная собственность могла быть объектом купли, продажи, наследования, мены и др. Ранговые владения получали лица на период их государственной или военной службы.

После Освободительной войны ранговые имения постепенно вытесняют вотчины, однако с середины XVIII в. наблюдается обратный процесс — количество ранговых земель сокращается за счет их передачи в наследственное владение.

Если во второй половине XVIII в. право на землю имели все казаки и шляхта, то с середины XVІІI в. это право принадлежит исключительно казацкой старшине и шляхте. Только эти социальные группы могли свободно распоряжаться землей. Рядовые казаки и крестьяне, у которых были земельные участки, имели только право дворового землепользования, которое регулировалось нормами обычного права.

На территории Запорожской Сечи сохранилось традиционное регулирование права собственности на землю. Земля была объектом собственности Сечи и считалась общенародной. Формально каждый житель Запорожской Сечи мог получить землю на правах землепользования. Землепользователи платили налог Сечи, несли другие повинности.

Наиболее полно нормы гражданского права разработаны в Своде “Права, по которым судится малороссийский народ”. Гражданское право регулируется здесь в 11 разделах. Система гражданского права делилась на две части: общую и специальную. Общую часть, которая касалась всех общественных отношений в Гетманщине, составляли нормы о субъектах и объектах гражданского права, исковой давности и т. д. Специальная часть состояла из таких институтов, как вещное право, обязательственное право, наследственное право, семейное право.

Субъектами гражданско-правовых отношений в Гетманщине были как отдельные лица, так и их объединения. Объектами гражданских прав были права, вещи, а в некоторых случаях и люди (утратившие независимость).

Право собственности в Своде являлось главным вещным правом и понималось как право владеть, пользоваться, передавать, дарить, отписывать, менять и закладывать имущество по собственной воле и потребностям.

В Гетманщине существовали три формы собственности: общегосударственная (общевойсковая), индивидуальная (частная) и общинная (коллективная). Следует подчеркнуть, что институт права собственности в Своде достиг достаточно высокого уровня, что свидетельствовало о развитом характере социально-экономических отношений Украины в первой половине XVIII в.

Дальнейшее развитие получило обязательственное право. По Своду обязательство — это право на имущество лица, которое не выполнило договор или причинило вред. Законодательство знало обязательства из причинения вреда и обязательства из договоров. Главным способом прекращения обязательства было его исполнение. В Своде были разработаны правила исполнения обязательств и определена ответственность за их нарушения. Правовыми способами защиты обязательств были задаток, залог и поручительство. Договор являлся основной правовой формой, при помощи которой осуществлялись товарооборот и хозяйственная жизнь Украины. Система договоров была разработана довольно хорошо. Наиболее распространенными были договоры купли-продажи, займа, аренды, дарения, поручительства, имущественного найма, мены и др. Большинство договоров предусматривало их письменное оформление. Так, купля и продажа земли утверждались гетманскими универсалами или указами царя.

Семейное право. Брачно-семейные отношения регулировались нормами православного церковного права для православных, а на территории, которая оставалась под властью Речи Посполитой, — нормами униатского и католического права. В Гетманщине брачный возраст для девушек составлял 13 лет, для юношей — 18 лет. По обычному праву запрещалось вступать в брак родственникам по прямой линии до восьмого колена, а по боковой — до четвертого. Обязательным было согласие родителей на брак детей.

Брак прекращался смертью одного из супругов или разводом. Решение вопросов законности браков и официальных разводов относилось к компетенции церковных судов. Однако вопросы имущественных споров разведенных решались местными судами. Вдова или вдовец имели право заключить новый брак, для чего необходимо было соблюсти траурный срок — шесть месяцев после смерти жены или мужа. Такое ограничение уходило корнями в обычное право и было проявлением уважения к памяти умершего. Разведенные также имели право заключать новый брак только через шесть месяцев после развода.

В случае расторжения брака стороны в присутствии свидетелей и священника составляли так называемые разводные листы, в которых оговаривались права и обязанности сторон.

Отношения супругов имели личный и имущественный характер. Личные отношения между мужем и женой основывались на подчинении жены мужу. Имущество, которое приносила в семью жена, называлось приданым, а имущество, принесенное мужем в обеспечение приданого жены,— веном. Приданое состояло из движимых вещей, которые делились на две группы. Первую группу составляли пять предметов: деньги, золото, серебро, жемчуг и драгоценные камни. Ко второй группе относились женская одежда, белье, лошади и другие движимые вещи. Вено — это треть недвижимого имущества, которым обеспечивалось приданое жены.

Дети делились на родившихся в законном браке и тех, кто родился вне брака. Первые имели всю полноту прав, другие были лишены их полностью. Внебрачные дети делились на две группы: бенкартов — родившихся от мужчины и женщины, не связанных браком, и на детей, рожденных от мужчины и женщины, не связанных браком, но заключивших впоследствии брак и кроме нажитых детей до брака родивших брачных детей.

Важное значение для имущественных отношений родителей и детей имел институт выдела родителями сыновей на “свои хлеба”. Такой выдел состоял в том, что родители, отделяя сыновей, давали им при своей жизни часть имущества, с тем чтобы они создали собственную семью, сами себя содержали и никаких претензий на наследство после их смерти не имели даже тогда, когда бы получили меньшую часть, чем та, которую после смерти родителей получили бы невыделенные сыновья.

Наследственное право. Законодательство знало наследование по завещанию и наследование по закону. Преимущество имело завещание. Право составлять завещание принадлежало каждому человеку, который имел гражданскую правоспособность и дееспособность. Ограничивались в праве составления завещаний лица, которых считали недееспособными (несовершеннолетние, психически больные, глухие, немые, слепые от рождения); осужденные за преступления к смерти, лишению прав; политические преступники, убежавшие за границу; лица, отданные до суда под залог или под секвестр; монахи. Свод “Права, по которым судится малороссийский народ” лишал права наследования следующих лиц: евреев, отступников от христианской веры, пьяниц, внебрачных детей (бенкартов), дочерей, которые выходили замуж без согласия родителей, а после их смерти — без согласия братьев или других близких родственников. В основу наследования по закону было положено родство между наследодателем и наследниками. Все лица, которые могли стать наследниками по закону, делились на три очереди: природная (кровная), предусматривающая рождение лиц от тех же предков; швагерская (своячество) — возникала как между мужем и кровными родственниками его жены, так и между женой и кровными родственниками ее мужа; духовная (кумовство) — возникала между крестным отцом (кумом) и крестником и его родителями и кумовьями. Если законных наследников не было, имущество признавалось выморочным и переходило государству.

На украинских землях, где действовало польское законодательство, женщины были ограничены в наследовании. Так, дочь получала только четвертую часть отцовского имущества. Имущество матери сыновья и дочери наследовали равными частями.

Ограниченным было наследственное право казаков и свободных крестьян. Внебрачные дети были лишены права наследовать отцовское имущество.

Уголовное право. Понятие преступления, которое сложилось в годы Освободительной войны, носило внесословный демократический характер. Преступлением считалось действие, которое причиняло вред и приносило убытки как отдельному лицу, так и государству.

Субъектами преступления признавались лица, достигшие 16-лет- него возраста. Более четкое оформление в законодательстве получили формы вины. Психическое заболевание не освобождало от ответственности, но учитывалось судом как обстоятельство, смягчающее вину.

Совершение преступления в нетрезвом состоянии было отягчающим вину обстоятельством.

Преступления подразделялись на государственные, против православной веры, воинские, служебные, против порядка управления и суда, против личности, имущественные, против морали.

Государственные преступления считались наиболее опасными. Особо тяжким преступлением была измена. Со времен царствования Петра I к государственным преступлениям стали относить посягательство на жизнь и здоровье царя и его семьи, оскорбление царя и др.

К преступлениям против православной веры относились богохульство, колдовство, обращение в мусульманскую веру и т. д.

Хорошо регламентированными были воинские преступления. К ним относились дезертирство, нарушение правил воинской дисциплины, уклонение от службы.

Среди служебных преступлений особо опасными считались казнокрадство и взяточничество.

К преступлениям против порядка управления и суда относились фальшивомонетничество, подделка печатей и документов, лжеприсяга, лжесвидетельство и др.

Преступлениями против личности считались убийство и телесные повреждения. Тяжкими преступлениями были убийство родителей, служебного лица, ребенка.

К имущественным преступлениям относились кража, грабеж, раз- бой и пр. Кража делилась на простую и квалифицированную, совершенную при стихийных бедствиях, у товарища, из церкви и т. д.

Светское право регулировало и преступления против морали. Строго наказывалось приведение на территорию Сечи женщины. Наказанию подлежал казак, который “порочил женщину по пристойности”.

Система наказаний была довольно сложной. Наказания подразделялись на основные и дополнительные. Законодательством определялись такие наказания, как смертная казнь, телесные наказания, изгнание из казацкой общины, лишение свободы, позорящие, имущественные наказания. С распространением на территорию Украины общероссийского законодательства во второй половине XVIII в. стало использоваться и такое наказание, как каторга.

Смертная казнь подразделялась на простую и квалифицированную. К простой относились расстрел, повешение, отсечение головы, утопление; к квалифицированной — четвертование, колесование, посажение на кол, повешение за ребро на крюк, закапывание живым в землю.

Телесные наказания подразделялись на членовредительские и болезненные. К первым принадлежали отсечение конечностей, носа, уха, языка. К болезненным закон относил битье батогом, палками.

На Запорожье существовало такое наказание, как изгнание. Преступника изгоняли из казацкой общины за пределы Сечи на определенный срок или бессрочно, без права предоставления ему приюта и защиты. Это пример одной из древнейших норм обычного права, которая в Киевской Руси имела название “поток и разграбление”.

Во второй половине XVII в. чаще стали применять такое наказание, как лишение свободы. Тюрьмами служили ямы, сараи, камеры при ратушах. Срок заключения — от четырех недель до одного года. В большинстве случаев срок определялся: “до покорности”. Широко использовались позорящие наказания — привязывание преступников к позорному столбу на площади, посажение на деревянную лошадь.

К имущественным наказаниям относились штрафы и конфискация имущества. Штрафы назывались “вина” и подразделялись на “вину рядовую” и “злодейскую”. За моральное оскорбление платили штраф, который назывался “навязка на муке”.

От наказания освобождались психически больные, люди с физическими недостатками, лица преклонного возраста. Казнь не применялась к беременным женщинам, девочкам — до 13 лет, юношам —до 16 лет, старым людям.

Огромное влияние на окончательное судебное решение по определению наказания имело общественное мнение, которое могло спасти даже от виселицы.

На украинских землях, которые остались под верховенством Польши, существовала такая же система преступлений и наказаний, как и в предыдущий период. Ее определяли Статут 1588 г. и действующее польско-шляхетское законодательство.

 

Общие выводы

После присоединения к Московскому государству Украина длительное время развивается как самостоятельное, независимое государство. В то же время царизм начинает целенаправленное наступление на “права и вольности” украинского народа. Сначала в украинских городах вводится должность воеводы, создается Малороссийский приказ, а впоследствии царские чиновники прямо вмешиваются в выборы гетмана, полковника и сотников. В начале XVIII в. это наступление становится открытым: была разрушена Запорожская Сечь (1709), создана Малороссийская коллегия (1722—1727), запрещено избрание гетмана.

В 70—80-х годах XVIII в. в результате политики царского правительства, направленной на аннулирование любого местного самоуправления, в Украине было окончательно ликвидировано гетманство (1764), уничтожена Запорожская Сечь (1775), отменено полковое административно-территориальное устройство (1783 ), закрепощено крестьянство (1783).

В 90-х годах XVIII в. в состав Российской империи вошли Правобережная Украина (Киевщина, Брацлавщина, Волынь). Западноукраинские земли, Северная Буковина и Закарпатье остались под властью Австрии.

Однако и в XVIII в., в то время когда украинские земли все более подпадают под верховенство иностранных государств, не прекращается развитие отдельных элементов украинской государственности. Опираясь на давние демократические традиции, развивается местное самоуправление. Продолжаются поиски оптимальной правовой системы. Только в XVIII в. были предприняты три попытки кодификации права в Украине. В 1760—1763 гг. проводится действенная судебная реформа.

Главными причинами утраты Украиной своей независимости были противоречия в среде господствующего сословия, особенно коварность политики Московского государства (позднее Российской империи) по отношению к Украине. Заключая договор 1654 г., Украина была независимым самостоятельным государством. Московское государство и ее наследница — Российская империя, нарушая, ломая и уничтожая договор, начала рассматривать Украину как совокупность обычных административных единиц.

Договор 1654 г. показывает невозможность вхождения Украины в любые объединения с другими государствами без абсолютной гарантии отсутствия имперских структур, пусть и обновленных, а также требует безоговорочного непринятия условий, ограничивающих государственную самостоятельность Украины.

Рекомендованная литература

1. Василенко Н.П. Территорія України XVII ст. — К., 1927.

2. Голобуцъкий О.В. Запорізька Січ в останні часи свого існування (1734-1775 рр.).-К„ 1961.

3. Дядиченко В А. Нариси суспільно-політичного устрою Лівобереж- ної України кінця XVII — початку XVIII ст. — К., 1959.

4. Історія України: Курс лекцій: У 2 кн. — К., 1991. — Кн. 1.

5. Історія держави і права України. — X., 1993. — 4.1.

6. История Украинской ССР: В 2 т. — К., 1969. — Т. 1.

7. Історія українського війська (від княжих часів до 20-х років ХХст.)—Л., 1992.

8. Кивалов С.К истории конституционализма в Украине // Юрид. вестник.— 1994. — № 1.

9. Пащук А.Й. Суд и судочинство на Лівобережній Україні в XVII — XVIII cт. - Л., 1967.

10. Ткач А.П. “Суд и розправа” Ф. Чуйкевича — пам’ятник феодального права України XVIII ст. // Вісн. Київ, ун-ту. —1962. — № 5. — Вип. 1.

11. Ткач АП. “Екстракт малоросійських прав” 1767 р. — цінна пам’ятка права України // Вісн. Київ, ун-ту. — Серія: Право. — 1965. — №6.