В результате изучения материала данной главы магистрант должен:
знать: понятия «правопорядок», «порядок», «стабильность», «хаос», «социальный порядок»; показатели хаоса; структуру правопорядка; функции правопорядка; состав правопорядка (ОК-1– ОК-8);
уметь: измерять уровень правопорядка (ПК-2 – ПК-4, ПК-8, ПК-9);
владеть: информацией о правовых школах России, Европы и мира, изучающих правопорядок (ПК-2 – ПК-7);
овладеть ключевыми компетенциями: измерять правопорядок, управлять правопорядком.
15.1. Порядок как категория социологии права
Порядок – организация какой-либо сферы действительности. Математический порядок – группировка всего многообразия величин в соответствии с математическими закономерностями. Политический порядок – установление жизненных отношений в зависимости от характера народа. Порядок как метафизический принцип имеет место уже в древнейшей космологии (слово «космос» для греков и означало «порядок»). Пример порядка – естественный порядок в том виде, как он воплощается в организме (в целесообразном единстве многообразия). Категории бытия, «слои» бытия и законы природы постигаются как принципы порядка. Согласно О. Конту, социология является наукой о порядке и прогрессе общества.
Правопорядок – основанная на праве и сложившаяся в результате осуществления целей, идей и принципов законности такая упорядоченность общественных отношений, которая выражается в правомерном поведении их участников; определенное состояние регулируемых правом общественных отношений. Правопорядок характеризуется реальным уровнем соблюдения законности, обеспечения и реализации субъективных прав, исполнения юридических обязанностей всеми гражданами, органами и организациями. Противоположной категории правопорядка является категория «хаос». Хаос (др. – греч. χαoς от χαιυω – раскрываюсь, разверзаюсь) – категория космогонии, первичное состояние Вселенной, бесформенная совокупность материи и пространства (в противоположность порядку). В обыденном смысле хаос понимают как беспорядок, неразбериху, смешение. В российском обществе разрабатывается концепция социального хаоса, которая позволит выработать определенные критерии эмпирической идентификации, дающей достоверную социологическую информацию для описания и объяснения этого явления, считает В. Д. Байрамов. Социальный хаос – это состояние дискоординации общества и государства, государства и личности. Выход на понимание социального хаоса связан с апологией концепции социального равновесия общества. Социальный хаос понимается как последствие непризнания нерегулируемости социальной конфликтности в отношениях, когда рассогласованные интересы различных социальных групп не регулируются тем или иным социальным способом, а подменяются принуждением к выполнению предназначенных социальных функций, что приводит не только к когнитивному, но и к социально-ориентационному диссонансу. Устранение социальной диспропорциональности, введение разумного демократического планирования в обществе могут минимизировать или нейтрализовать социальный хаос. Исследования П. Бурдье, Э. Гидденса, Н. Смелзера, У. Бека, И. Валлерстайна выявляют понимание социального хаоса, который может рассматриваться как возможность изменения социального пространства посредством искусственного стимулирования кризиса и продуцирования сбоев в конвертации различных социальных ресурсов.
О. И. Шкаратан, Л. Д. Гудков, А. Г. Здравомыслов рассматривают социальный хаос в российском обществе как следствие возникновения социально нецивилизованного рынка, влияния чрезмерной бюрократизации государства и неподготовленности к демографическим и рыночным институтам большинства населения России. Авторы интерпретируют социальный хаос в контексте отсутствия среднего класса, выступающего социально-референтной группой в поддержании и наведении социального порядка.
Социальный хаос в системе социологического знания характеризует состояние распада и полураспада общества, связанное с дезинтеграцией социальных отношений и «выпадением» определенных социальных групп из системы социального взаимодействия. Беспорядок в развитии общества означает доминирование отклонений от планируемых изменений. Кризис может определяться отсутствием координирующего центра общественной жизни и содержит противоречивые тенденции деградации общественного потенциала и накопления ресурсов стабилизации. Социальный хаос может носить как системный характер, ввергая общество в состояние социальной катастрофы, так и локальный, продуцируя эффекты стагнации и амбивалентности. Социальный хаос можно выразить через систему эмпирических показателей, выявляющих позиции конкретных социальных групп и слоев к иерархии социально значимых ценностей и целей, к возможности реализации целей, к собственной субъективной самооценке, а также в степени доверия к социальным и государственным институтам по критерию идентификации.
Структурными аспектами социального хаоса в российском обществе выступают социальные диспропорции. Они основаны на формировании групп, обладающих монополией на основные социальные ресурсы (властно-политические, управленческие, правовые, культурно-информационные), и групп, занимающих по отношению к ним субдоминантное положение. Это приводит к ограниченности возможности адаптации, возрастанию неудовлетворенности своим положением, уклонению от взаимных социальных обязательств путем воспроизводства неопределенности социального статуса и диффузности по отношению к государству и обществу.
Маргинализация традиционных социальных групп, которые могли стать опорной базой социальной модернизации, приводит к экспансии социального хаоса. Он связан со страхом спуска на социальное дно и включением механизмов ухода от легитимных каналов воспроизводства социальных отношений и социального статуса, воспринимаемых как фактор сужения социальной ресурсообеспеченности. Социальный хаос проявляется через социальную неуверенность, отказ от планирования будущего. Это усиливает страхи и тревоги общества.
Социальный хаос в социологическом дискурсе понимается как социальная патология, отклонение от социального прогресса, нарушение равновесия социальной системы.
Социальная парадигма, содержащая вектор социального порядка, оценивает социальный хаос как периферию социальной жизни, как результат деятельности социально маргинализующихся слоев, как издержки отрицательных социальных изменений.
Новая наука о хаосе – нелинейной динамике (Стивен Манн «Теория хаоса и стратегическая мысль») определяется четкими ключевыми принципами:
• теория хаоса прилагается к динамическим системам – системам с очень большим количеством подвижных компонентов;
• внутри этих систем существует непериодический порядок, по внешнему виду беспорядочная совокупность данных может поддаваться упорядочиванию в разовые модели;
• подобные «хаотические» системы показывают тонкую зависимость от начальных условий; небольшие изменения каких-либо условий на входе приведут к дивергентным диспропорциям на выходе.
• тот факт, что существует порядок, подразумевает, что модели могут быть рассчитаны как минимум для более слабых хаотических систем.
Теория хаоса описывает статистические тенденции очень многих взаимодействующих объектов. Любая социальная программа – это пример войны с хаосом.
Правопорядок (стабильность) – состояние общественных отношений, при котором обеспечивается соблюдение закона и иных правовых норм, одна из составных частей общественного порядка. Это состояние фактической урегулированности социальных связей, качественное выражение законности.
Правопорядок характеризуется уровнем законности в государстве и степенью реализации прав и свобод граждан (какое количество вошло в средний класс – это результат действия права), а также исполнением ими и государственными органами возложенных законом обязанностей.
Основными признаками правопорядка являются:
• его регламентация правовыми нормами;
• реальное воплощение содержания данных норм в жизни;
• гарантированность государством;
• соблюдение порядка гражданами;
• правосознание граждан. К главным принципам правопорядка относятся:
• законность;
• конституционность;
• целостность;
• структурность;
• иерархичность;
• нормативность;
• справедливость;
• свобода;
• подконтрольность;
• простота;
• гарантированность;
• удовлетворение интересов граждан.
Структуру правопорядка составляют:
• правовая организация общества (государственные и муниципальные органы, а также негосударственные образования и граждане);
• правоотношения и связи в обществе;
• правовая система.
Правопорядок может быть классифицирован в пространстве: в мире, регионе мира, государстве, регионе государства, муниципалитете, поселении, организации, семье и т. д., а также по отраслям права, по социальным слоям.
Выделяют следующие признаки правопорядка:
• определенность. Правопорядок базируется на формально-определенных правовых предписаниях;
• системность. Правопорядок – это система отношений, основанная на праве, видах собственности, системе всех общественных отношений и обеспечиваемая силой (жесткой или мягкой) государственной и муниципальной власти, а также народовластия;
• организованность. Правопорядок возникает при организующей деятельности государства, его органов, муниципалитетов, организаций, семьи;
• государственная гарантированность. Существующий правопорядок обеспечивается государством, охраняется и защищается им от нарушений;
• устойчивость. Возникающий на основе права и обеспечиваемый государством правопорядок может быть равного уровня;
• единство. Основанный на единых этических, экономических, социальных, политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством народной и государственной воли и законности, правопорядок один на территории всей страны. Все его составляющие гарантируются государством.
Нарушения правопорядка считаются правонарушениями и пресекаются государственным принуждением.
В 1979 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка.
Должностные лица, поддерживая правопорядок, постоянно выполняют возложенные на них законом обязанности, служа общине и защищая всех лиц от противоправных актов в соответствии с высокой степенью ответственности, требуемой их профессией.
Термин «должностные лица по поддержанию правопорядка» включает всех назначаемых или избираемых должностных лиц, связанных с применением права, которые обладают полицейскими полномочиями, особенно полномочиями на задержание правонарушителей.
В тех странах, где полицейские полномочия осуществляются представителями военных властей в форменной или гражданской одежде или силами государственной безопасности, определение понятия «должностные лица по поддержанию правопорядка» охватывает сотрудников таких служб.
Служба обществу включает в себя, в частности, оказание услуг и помощи тем членам общины, которые по личным, экономическим, социальным или другим причинам чрезвычайного характера нуждаются в немедленной помощи.
Это положение не только охватывает все насильственные, грабительские или вредные акты, но и распространяется на все виды запрещений, установленных в соответствии с уголовными законами. Оно распространяется также на поведение лиц, неспособных нести уголовную ответственность.
Указанные права человека устанавливаются и защищаются национальным и международным правом. К соответствующим международным документам относятся Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Декларация ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него, Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, Минимальные стандартные правила обращения с заключенными и Венская конвенция о консульских сношениях.
15.2. Показатели правопорядка
Одним из показателей является Отчет о состоянии Российского законодательства. Для комплексной оценки законодательства с учетом поставленных целей и задач с 2013 г. Федеральным Собранием РФ издаются ежегодные отчеты о состоянии российского законодательства, в которых находят отражение итоги правового развития страны, а также анализируются тенденции и перспективы совершенствования как отдельных отраслей права, так и всего законодательного массива в целом. За 20 лет с момента принятия Конституции РФ сформировалась устойчивая правовая система, утвердившая конституционные основы правового регулирования всех основных сфер жизни общества в соответствии с принципами демократизации и верховенства права.
Анализ состояния и развития законодательства Российской Федерации в 2015 г. касается:
• антикризисного законодательства;
• развития малого и среднего бизнеса;
• финансовых рынков и банковой деятельности;
• взимания налогов и сборов;
• противодействия коррупции;
• условий, способствующих импортозамещению (в сфере сельского хозяйства, промышленности, рыбного хозяйства);
• новаций административного процесса, кодекса административного судопроизводства РФ;
• актуальных направлений совершенствования отдельных отраслей законодательства;
• развития гражданского общества;
• обеспечения информационной безопасности;
• осуществления инновационной деятельности;
• природных ресурсов и охраны окружающей среды;
• реализации международных договоров РФ;
• экономического сотрудничества;
• поощрения защиты иностранных инвестиций;
• международных договоров РФ в области обеспечения и защиты прав человека;
• исполнения решений Конституционного Суда РФ в 2015 г. В этот перечень необходимо включить анализ состояния и развития трудового, медицинского, социального, служебного, налогового законодательства в части количества организаций, не платящих налоги.
15.3. Сущность правопорядка
По мнению О. П. Суляка, сущность правопорядка заключается в том, что он, будучи одной из форм проявления социального порядка, отражает степень:
а) подчиненности общественных отношений действующим юридическим предписаниям;
б) устойчивости государственных и общественных институтов, функционирующих на основе права;
в) использования участниками правоотношений принадлежащих им субъективных прав, надлежащего исполнения возложенных на них юридических обязанностей;
г) возможности индивидов, иных социальных субъектов адаптироваться к изменяющимся условиям правовой жизни без кардинального пересмотра ценностных ориентаций и серьезного ущерба для собственных интересов.
Отстаивая положение о необходимости корректировки традиционного для юриспруденции подхода к пониманию правопорядка как результата исключительно правомерного поведения субъектов права, реализованной законности, автор считает, что с позиций такого подхода правопорядок предстает идеальным образованием, за пределами которого остаются все противоправные явления. Подобная трактовка правопорядка характеризует его нормативную (абстрактно-должную) модель. Реальный правопорядок, складывающейся в обществе, определяется всей совокупностью поведенческих актов, как правомерного, так и противоправного характера, соотношением «площадей» юридической упорядоченности и хаоса, сосуществующих в рамках единого социального пространства.
Существуют принципиальные различия между моделями правопорядка в коллективистических и индивидуалистических обществах, считает О. П. Суляк. Разные подходы к организации общественной жизни во многом определяют особенности моделей правопорядка, которые выстраиваются в коллективистских и индивидуалистических социумах. В коллективистских обществах стремление государства к тотальной правовой регламентации всех сфер социальной действительности, как правило, ведет к ослаблению позиции институтов самоуправления и выстраиванию всепроникающего и всепоглощающего правового «сверхпорядка», под оболочкой которого зачастую скрывается государственный произвол и беззаконие. Ослабление государства, его неспособность или нежелание обеспечить управляемость социальными процессами в индивидуалистических обществах оборачивается для них бедами. В этом случае на месте правопорядка воцаряются хаос и произвол, нередко перерастающие в состояние «войны всех против всех».
Необходимо пересмотреть устоявшиеся в юридической науке положения доктрины «гарантий правопорядка», считает О. П. Суляк. Под гарантиями правопорядка традиционно понимаются условия, специальные средства, меры и институты, обеспечивающие соблюдение правовых предписаний, при этом зачастую гарантии правового порядка отождествляются с гарантиями законности. Факторы, традиционно принимаемые в научной литературе в качестве гарантий правопорядка, надлежит рассматривать как детерминанты, которые в зависимости от своего качественного состояния и уровня развития могут «работать» на обеспечение правопорядка либо носить нейтральный характер, а иногда и противодействовать его становлению.
15.4. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации и основных мер противодействия
Общие сведения о состоянии преступности в России за январь – апрель 2016 г. представлены в табл. 1.
Таблица 1
Более подробные сведения о состоянии преступности в России за январь – апрель 2016 г. представлены в приложении 1.
Социальный портрет преступности можно найти на портале правовой статистики .
Генеральный прокурор на правительственном часе в Го с у – дарственной Думе в 2016 г. свое выступление посвятил оценке состояния законности в области профилактики и пресечения экстремистских и террористических проявлений – на сегодня это самый опасный вызов для человечества.
Международные террористические группировки угрожают всему миру, не стала исключением и Россия, поэтому утверждение правопорядка в межнациональной сфере, противодействие экстремизму и терроризму остается одним из приоритетов для всех органов государственной власти. В этом направлении в России создана глобальная система антитеррористической безопасности; основополагающим программным документом стала Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденная Президентом России; с учетом анализа правоприменительной практики сформирована качественно новая правовая база.
Есть заметные сдвиги и в сфере правоприменения: в результате согласованных действий Национального антитеррористического комитета, специальных служб и правоохранительных органов нанесен существенный урон бандформированиям на Северном Кавказе; реализуются меры по ликвидации каналов финансирования терроризма, выявления сети вербовщиков международных террористов. Многое делается для предотвращения терактов: число таких преступлений сократилось с 33 в 2014 г. до 8 в 2015 г., что составляет —76 %. В 2016 г. правоохранительными органами сорваны попытки проведения подобных акций в местах массового скопления людей в Екатеринбурге, Москве и Красноярске.
В 2015 г. отмечен заметный рост преступлений экстремистской направленности – с 1034 до 1329, количество случаев возбуждения ненависти, вражды, публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности выросло на 40 %.
Возросло и число преступлений террористического характера – с 1128 до 1538. По данным Национального антитеррористического комитета, с начала вооруженного конфликта выехали в Ближневосточный регион и примкнули к рядам террористов почти 3,5 тыс. наших граждан, многие прошли там соответствующее обучение, но сегодня под угрозой уничтожения и в силу других причин сотни боевиков возвращаются на родину, и это требует от правоохранительных органов своевременных адекватных действий. В России за период с 2013 по 2015 г. возбуждено свыше 1100 уголовных дел по фактам участия россиян в боевых действиях за пределами страны в составе террористических группировок, вербовки и переправки боевиков, причем подавляющее большинство – 930 дел – возбуждено в 2015 г. В 2015 г. судами рассмотрено более 50 уголовных дел данной категории с вынесением в каждом случае обвинительного приговора, более 340 уголовных дел еще расследуются, по 700 проводится розыск обвиняемых.
В современных условиях пресечение деятельности террористических сообществ невозможно без участия всех стран, – эта тема стала предметом обсуждения на прошедшей в Сочи региональной конференции Международной ассоциации. Генеральная прокуратура выработала и изложила свою позицию о необходимости разработки всеобъемлющей конвенции о международном терроризме, в которой должны быть закреплены общие для всех стран определение терроризма, принцип неприменения политической оговорки при выдаче и оказании правовой помощи по уголовным делам террористической направленности.
На национальном уровне первостепенное профилактическое значение имеют меры по укреплению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, объектов транспорта, топливно-энергетических комплексов. Законодательно разграничены понятия «критически важный объект» и «потенциально опасный объект» и определены основные направления по защите этих объектов.
Транспортной инфраструктурой ежедневно пользуются десятки миллионов людей, и она подвержена наибольшей террористической угрозе, прокуроры проверяют состояние ее защищенности, по сути, в постоянном режиме. Выявляются многочисленные факты ненадлежащей реализации мероприятий по охране объектов транспорта. Так, в результате вмешательства Южной транспортной прокуратуры проведена оценка уязвимости важных элементов и определены рекомендации по их защите в аэропортах Нальчика, Ростова-на-Дону, Саратова. Устранены случаи непринятия мер к присвоению категорий с учетом степени террористической угрозы объектам железной дороги, к обучению сотрудников служб транспортной безопасности. Факты неисполнения законодательства об антитеррористической защищенности по требованию прокуроров устранялись и на предприятиях оборонно-промышленного комплекса (в Республике Татарстан, Алтайском крае, Самарской и Тамбовской областях).
В преддверии проведения в России важных международных соревнований особое внимание обращается на состояние противодиверсионной устойчивости строящихся к чемпионату мира по футболу и уже функционирующих стадионов. На них вскрыты нарушения, снижающие уровень их защищенности в связи с необорудованием необходимыми охранными системами. Благодаря надзорным мерам нарушения устранены.
Повсеместно в ходе проверок установлен низкий уровень использования современных технических возможностей в предупреждении чрезвычайных ситуаций в жилом секторе, в учреждениях образования, здравоохранения. Всего в 2015 г. прокурорами выявлено 150 тыс. правонарушений в этой сфере. В суды направлено более 19 тыс. заявлений об обязании региональных органов власти, муниципалитетов и руководителей организаций обеспечить надлежащий уровень безопасности объектов. Вместе с тем необходимо вернуться к вопросу об установлении административной ответственности юридических лиц, а также уголовной и административной ответственности должностных лиц за неисполнение требований к обеспечению защищенности социальных и других объектов. Эту проблему необходимо решать совместными усилиями.
Существенное место в предупреждении экстремизма и терроризма занимает запрет радикальных организаций и их ячеек. В этом направлении Генеральной прокуратурой во взаимодействии с Федеральной службой безопасности и Министерством внутренних дел РФ, Минюстом, судебными органами проводится большая работа. Всего за последние 10 лет судом запрещена деятельность 71 организации, пропагандирующей радикальные идеи, в том числе в связи с признанием экстремистскими – 47, террористическими – 24. В 2015 г. по заявлениям прокуроров девять организаций признаны судом экстремистскими, одна – террористической.
С июня 2015 г. на Генеральную прокуратуру возложена новая задача по принятию решения о нежелательности на территории России деятельности иностранных или международных неправительственных организаций. Такое решение принимается по согласованию с Министерством иностранных дел РФ при наличии данных, подтверждающих угрозу безопасности государства. За год в связи с поступлением соответствующей информации были приняты решения о признании нежелательными на территории России пяти таких объединений, представляющих опасность для основ конституционного строя, в их числе, например, Национальный фонд в поддержку демократии (США), еще три американские структуры, один фонд из Лихтенштейна. Эти организации осуществляли сбор данных о работе российских органов власти с целью их дискредитации, финансировали подготовку протестных движений в России. Проверочные мероприятия продолжаются.
Отдельной составляющей профилактики экстремизма остается надзор за исполнением закона о религиозных объединениях. В этих целях совместно с органами юстиции проводятся проверки, и для этого есть веские причины: в 2015 г. выявлена почти 1000 нарушений законов о религиозных объединениях и о противодействии экстремизму. Сторонники радикальных исламских течений, прошедшие обучение в религиозных центрах за рубежом, пытаются распространить чуждую идеологию и влияние среди верующих. Причем граждане, попавшие в поле зрения правоохранительных органов в связи с осуществлением экстремистской деятельности, нередко возглавляют религиозные организации или выполняют в них функции священнослужителей – такие факты отмечались в республиках Башкортостан, Дагестан, Северная Осетия – Алания, Татарстан, – тем самым создаются опасные предпосылки для распространения религиозного экстремизма. Укреплению законности способствовало бы установление правового запрета для лиц, привлекаемых за экстремистские либо террористические правонарушения к уголовной или административной ответственности, быть руководителями или служителями культа в религиозных организациях. Подобное ограничение в законе о религиозных объединениях предусмотрено, но только для их учредителей и участников. Это не вполне логично. Для обеспечения необходимого уровня безопасности следует внести соответствующие поправки в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Значимым направлением является запрещение распространения экстремистских материалов. В 2016 г. в федеральный список включено 3500 экстремистских публикаций, за 2015 г. он пополнился 836 наименованиями. Наибольшее их число связано с разжиганием национальной вражды и религиозной розни. В связи с тем что все чаще для экстремистских призывов используется сеть Интернет, мониторинг информационного пространства ведется на постоянной основе. За 2,5 года по требованию Генеральной прокуратуры во внесудебном порядке Роскомнадзором заблокирован доступ более чем к 1000 веб-страниц, с 10 тыс. ресурсов противозаконные сведения удалены.
С учетом стремительного развития интернет-технологий, расширения возможностей для информационных атак целесообразно и дальше развивать правовую базу в этой сфере. Не раз поднимался вопрос о необходимости блокировки сайтов, пропагандирующих и публично оправдывающих экстремизм и терроризм. Сейчас это возможно, но лишь по судебному решению, тогда как здесь целесообразен внесудебный порядок по аналогии с уже существующей процедурой запрета призывов к экстремизму, что позволит оперативнее реагировать на нарушения.
В этих же целях имеет смысл предоставить прокурорам субъектов право обращения в Роскомнадзор для внесудебного закрытия доступа к сведениям об организации массовых беспорядков, незаконных публичных акций. В настоящее время такими полномочиями обладают только Генеральный прокурор и его заместители, и, пока необходимые документы поступят с мест, время для предотвращения противоправных действий может быть упущено.
Принятие и реализация комплексных программ являются неотъемлемыми составляющими профилактики экстремизма и терроризма.
Прокуратура организовала эффективное противодействие экстремизму и терроризму. Активность международных террористических организаций, их масштабные информационные атаки требуют от всех субъектов дополнительных усилий по противодействию экстремизму и терроризму.
15.5. Управление правопорядком
Право обладает огромным управленческим потенциалом. Используя право, государство может решать любую социальную задачу, например стать самым конкурентным в мире и т. д. Всех целей можно достичь при одном условии – наличии совершенного права. Некачественное право не позволяет государству достигать запланированных целей, и более того, поставленные цели оказываются полумерами из-за имеющихся дефектов управления, из-за недостатков правовой системы.
Контрольные вопросы
1. Раскройте понятие правопорядка.
2. Какова структура правопорядка?
3. Назовите функции правопорядка.
4. Какие существуют методы управления правопорядком?
5. Назовите показатели правопорядка.
6. Назовите показатели хаоса.
Темы магистерских диссертаций
1. Экологический правопорядок: общетеоретический анализ.
2. Правопорядок в государствах с различными формами политико-правового режима.
3. Правопорядок и субъекты его обеспечения: теоретико-правовой аспект.
4. Международный правопорядок и пути его совершенствования.
5. Правомерное поведение и правопорядок.
6. Формы правопорядка в современном обществе.
7. Методы измерения правопорядка.
8. Методы управления правопорядком.
9. Причины, мешающие установлению правопорядка.
Список литературы
1. Артемов В. М. Правопорядок в современном российском обществе (социально-философский анализ): Дис… д-ра филос. наук. – М., 1999.
2. Артемов В. М. Правопорядок в современном российском обществе: концептуальные обоснования и инновации. – М.: Изд-во Академии управления МВД РФ, 1998.
3. Байрамов В. Д. Социальный хаос в российском обществе: Автореф. дис. … д-ра соц. наук. – Ростов н/Д, 2009.
4. Будон Р. Место беспорядка. – М.: Аспект Пресс, 1998.
5. Вопленко H. H. Законность и правовой порядок. – Волгоград: Изд-во Волгоградского гос. ун-та, 2006.
6. Исаев И. А. Топос и номос: пространство правопорядков. – М.: Норма, 2007.
7. Казаков В. Н. Правовой порядок в юридической теории и практике: Дис… д-ра юр. наук. – М., 2003.
8. Казаков В. Н. Правомерное поведение и правопорядок: Автореф. дис… канд. юр. наук. – М., 1999.
9. Манн С. Теория хаоса и стратегическая мысль. http://coollib.com/b/331748/read
10. Мизес Л. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность. – М.: Дело, Catallaxy, 1993.
11. Мураметс О. Ф., Шамба Т. М. Правопорядок в развитом социалистическом обществе. – М.: Юридическая литература, 1979.
12. Назаров П. С. Правопорядок в условиях формирования правового государства: Дис… канд. юр. наук. – Саратов, 2005.
13. Сатаров Г. А. Институты хаоса в социальном порядке: от первобытного общества, до постмодернизма. – СПб.: Изд-во СПбГУП, 2006.
14. Суляк О. П. Сущность правопорядка: теоретико-методологическое исследование: Автореф. дис. … д-ра юр. наук. – М., 2010.
15. Сыдорук И. И. Государственно-правовое обеспечение правопорядка в Российской Федерации: Теоретико-прикладные проблемы. – М.: Юнити: Закон и право, 2003.
16. Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма): Пер. с венг. – М.: Юристъ, 2001.
17. Шамба Т. М. Демократизм советского правопорядка (проблемы, теории и практики): Дис… д-ра юр. наук. – М., 1985.