Не секрет, что в последнее время автолюбители все чаще сталкиваются с превышением сотрудниками ГИБДД должностных полномочий. Виной всему — частичная безграмотность водителей и их нежелание вступать в диалог с представителями власти, и, конечно, желание инспекторов получить наживу и нежелание водителей вступать в диалог с представителями власти и отстаивать свои права. При этом элементарные «правила поведения» и основные знания могут помочь водителям избежать многих неприятных ситуаций.
4.1. Права автолюбителя и права сотрудника ГИБДД
Для любого автомобилиста общение с сотрудниками патрульно-постовой службы просто неизбежно. При этом любое общение автомобилиста и работника органов строго регулируется документами и законодательными актами. Поэтому для водителей полезно знать — как имеет право поступать сотрудник ГИБДД в каждом конкретном случае, и главное — в каких случаях он может останавливать ваш автомобиль (схема № 14).
Сотрудник ГИБДД может остановить вас, если:
• имеют место установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений правил дорожного движения;
• имеются данные, свидетельствующие о причастности водителя пассажиров к совершению ДТП или иного правонарушения;
• имеются основания полагать, что автомобиль находится в розыске;
• имеется необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения ДТП, очевидцами которого они являлись или являются;
• имеется необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого;
• для выполнение распорядительно-регулировочных действий;
• имеется необходимость использования транспортного средства;
• имеется необходимость привлечения водителя для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции;
• для проверки документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз, а также документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров (только на стационарных постах ДПС).
Схема № 14
Общие основания для остановки транспортных средств перечислены в административном регламенте 2009 года.
Этот документ описывает правила поведения и порядок действий сотрудников ГИБДД и описывает такие административные процедуры как:
• остановка транспортного средства и пешехода;
• регулирование дорожного движения;
• проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя транспортного средства, документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства;
• осмотр и досмотр транспортного средства;
• изъятие водительского удостоверения;
• задержание транспортного средства и запрещение его эксплуатации;
• выезд на место ДТП;
• направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения;
• административное задержание;
• доставление водителя.
Также в этих документах установлены формы всех процессуальных документов, применяемые сотрудниками при выполнении административных этих процедур. По сути, этот нормативный акт регулирует взаимоотношения представителей власти с участниками дорожного движения и обязывает сотрудников информировать граждан о порядке обжалования своих действий.
Говоря об остановке транспортного средства сотрудником ГИБДД уместно также отметить, как сотрудник ДПС выражает свое требование об остановке водителя. Отметим, что инспектор может выражать свое требование об остановке с помощью жеста руки, громкоговорящего устройства, с применением жезла (или диска с красным сигналом), направленного на транспортное средство и указать место вашей остановки. В ряде случаев, для привлечения вашего внимания сотрудник может подавать дополнительный сигнал свистком, использовать световые и звуковые сигналы. В темное время суток и в условиях ограниченной видимости сотрудник должен иметь светящийся жезл, световозвращающее снаряжение.
По требованию сотрудника дорожной полиции, водитель обязан остановиться, с соблюдением требований правил дорожного движения. В том случае, если это требование не будет выполнено, вам будет выписан штраф. Но отметим, что в данном случае предметом доказывания при обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности являются такие обстоятельства:
• Водитель не видел сигнала об остановке.
• Водитель не понял сигнала, из-за непонятной формы подачи (он оценил сигнал как не относящейся к его транспортному средству, т. к. транспортных средств было много).
• Водитель имеет право отступать от требований законодательства в условиях действия непреодолимой силы. Например, на дороге с двумя и более полосами движения в одном направлении, при интенсивном движении, автомобиль двигается в крайнем левом ряду. Для того чтобы выполнить требование об остановке водителю необходимо быстро перестроится из крайнего левого в крайний правый ряд. В таких условиях вообще невозможно отреагировать на сигнал полиционера, так как водитель автоматически создает аварийную обстановку.
• Нет свидетелей подтверждающих, что водитель понял предъявляемое к нему требование об остановке и не выполнил его.
• Нет свидетелей подтверждающих, что полиционер предъявлял требование именно к этому водителю и именно в этом автомобиле.
Ведение сотрудниками ДПС так называемого скрытого контроля — частый вопрос водителей. Имеют ли инспектора дорожной полиции право вести наблюдение за дорогой «из засады». Ответ на этот вопрос дает тот же регламент. В соответствии с ним: «при осуществлении контроля за дорожным движением с использованием патрульного автомобиля, имеющего специальную цветографическую схему, его размещение в стационарном положении должно осуществляться таким образом, чтобы он был отчетливо виден участникам дорожного движения и имелась возможность для своевременного пресечения правонарушения. Действия сотрудников, влекущие умышленное создание помех для распознавания участниками дорожного движения специальной цветографической схемы, стационарных устройств для подачи специальных звуковых и световых сигналов патрульного автомобиля, не допускаются».
То есть. Согласно документам сотрудники полиции не могут вести контроль «из засады».
4.2. Общение с инспектором
Итак, вас остановили и вы оказались один на один с представителем государственной инспекции.
Инспектор должен без промедления подойти к вашей машине, причем именно со стороны водителя. Лишь в исключительных случаях (угрозы личной безопасности, загрязненность дорожного покрытия и др.) он имеет право обратиться к вам с противоположной стороны. Обратимся к административным документам — здесь четко прописано, что «При обращении к участнику дорожного движения сотрудник должен представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения». При этом отметим, что сотруднику полиции, в момент представления совсем не обязательно прикладывать руку к головному убору.
Как вести себя в этот момент? Держитесь уверенно, не стоит судорожно искать документы и бежать навстречу инспектору — всегда оставайтесь в машине и ждите пока инспектор САМ подойдет к вам, пока он представится как предписано по закону и сообщит причину остановки, а также, в случае необходимости, обозначит свое требование о необходимости предоставления ему документов для проверки.
Инспектор может потребовать для проверки следующие документы (схема № 15):
• водительское удостоверение на право управления соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения — временное разрешение;
• регистрационные документы и талон о прохождении государственного технического осмотра на данное транспортное средство, а при наличии прицепа — и на прицеп;
• документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством, а при наличии прицепа — и на прицеп — в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца;
• в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов — документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (полис ОСАГО).
Схема № 15.
Документы, которые может потребовать сотрудник ГИБДД
Обращаться с вашими документами сотрудник должен аккуратно, не делать в них каких либо отметок. Если вы передаете инспектору вместе с документами деньги или ценные бумаги, регламент обязывает его вернуть все вместе и предложить вам передать документы без денег и ценных бумаг. «Сотрудникам запрещается принимать от участников дорожного движения материальные ценности, а также какие-либо вещи, предметы или документы за исключением необходимых для осуществления административных действий».
Отметим, что и вы имеете возможность также требовать у сотрудника ГИБДД предъявления служебного удостоверения, которое он обязан предоставить в развернутом виде, но, не выпуская из рук.
Также закон регламентирует и основания для того, чтобы инспектор мог просить вас выйти из автомобиля.
• при необходимости устранения технической неисправности транспортного средства или нарушений правил перевозки грузов;
• наличии признаков опьянения и (или) болезненного состояния;
• для сверки номеров с документами;
• для проведения личного досмотра, осмотра или досмотра транспортного средства и груза;
• а также, когда требуется ваше участие в осуществлении процессуальных действий, а также оказании помощи другим участникам дорожного движения или самим сотрудникам полиции;
• ваше поведение создает угрозу личной безопасности сотрудника.
Поэтому, в случаях, когда сотрудник ДПС требует, что бы вы вышли из автомобиля, не стоит выражать свое недовольство, а уж тем более проявлять агрессию — выходите. Данная обязанность возникает у вас, когда инспектор попросит вас это сделать, но запомните, что такое требование не относится к обычной проверке документов. Кроме того, сотрудник вправе предложить вам проследовать в служебное помещение в случаях, когда требуется ваше присутствие для оформления процессуальной документации.
Отметим также что инспектор, общаясь с водителем, должен изъясняться просто и без нравоучений. Обращение должно звучать исключительно на «Вы». Требования, которые выдвигает сотрудник, должны быть обоснованными, законными. В то же время, общение с инспектором должно исключать демонстративность с вашей стороны, не стоит подчеркивать свое знакомство с вышестоящим над ним руководством, при этом также не стоит заявлять о своих правах, но важно их знать и уметь реализовать в конкретной ситуации.
4.3. Отстранение от управления и задержание транспортного средства
Поговорим о том, в каких случаях инспектор может отстранить вас от управления транспортным средством. Отметим, что отстранение от управления транспортным средством — одна из мер обеспечения производства по делу, то есть запрещение управления автомобилем данным водителем до устранения причины.
Применить эту меру инспектора ГИБДД могут подвигнуть следующие нарушения со стороны водителя, изложенные в Кодексе об Административных нарушениях (КоАП РФ).
В частности это:
• управление транспортным средством без документов (водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства, доверенности). В данном случае речь идет о забытых дома или утерянных документах;
• управление транспортным средством, если у вас нет права управления вообще, либо вы лишены данного права;
• управление автомобилем с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством;
• подозрения инспектора в том, что вы находитесь в состоянии опьянении. В данном случае отстранение от управления транспортным средством осуществляется до начала процедур, связанных с освидетельствованием либо медицинским освидетельствованием;
• необходимость использования вашего транспортного средства. То есть сотрудник ГИБДД вправе использовать ваше транспортное средство для проезда к месту стихийного бедствия; для доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной помощи; для преследования лиц, совершивших преступления, и доставления их в полицию; для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств и для проезда к месту происшествия или сбора личного состава полиции по тревоге в случаях, не терпящих отлагательства.
При возникновении подобного рода ситуаций сотрудник предлагает вам предоставить ему транспортное средств, он обязан сообщить вам цель использования транспортного средства и даже маршрут, разумеется если эти действия не связаны с преследованием преступников. Напомним, что невыполнение требования сотрудника о предоставлении транспортного средства — влечет наложение административного штрафа. В случае вашего отстранения от управления автомобиля и при его использовании по основаниям, предусмотренным Законом РФ «О полиции», вы можете находиться (оставаться) в самой машине, а при невозможности или нежелании этого сотрудник сообщает вам время и место возврата транспортного средства. Отстранение от управления транспортным средством сотрудник обязан зафиксировать документально, то есть составить протокол об отстранении, в присутствии двух понятых.
Несколько иная ситуация с задержанием транспортного средства? Это принудительное прекращение использования транспортного средства, включающее его помещение на специализированную стоянку. Эта мера пресечения выбирается в том случае, когда имеют место нарушения по следующим статьям:
• ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ: Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца;
• ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ: Управление транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда);
• ч. 1,2 ст. 12.7 КоАП РФ: Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством;
• ч. 1 и ч. 3 ст. 12.8 Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передаче управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения;
• ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ: Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача, управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения (п. 146 Административного регламента);
• ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ: Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств;
• ч. 1 и ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ: Нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов;
• ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ: Нарушение правил перевозки опасных грузов;
• ст. 12.26 КоАП РФ: Невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, либо выявление транспортного средства, находящегося в розыске.
Отметим, что инспектор не может поместить ваше транспортное средство на стоянку в том случае, если вы можете на месте устранить нарушение. Например, эвакуация автомобиля не должна осуществляться, если вы готовы оплатить штраф за неправильную парковку и убрать машину.
Устранить причину может:
• предоставление документов, предусмотренных ПДД;
• устранение неисправностей тормозной системы, рулевого управления или сцепного устройства (в составе поезда);
• устранение нарушения правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, либо остановки или стоянки транспортного средства в тоннеле;
• устранение нарушения правил перевозки крупногабаритных, тяжеловесных либо опасных грузов;
• предоставление для управления транспортным средством иного лица, при отсутствии оснований для его отстранения от управления транспортным средством).
Таким образом, у вас есть шанс в некоторых случаях избежать оформления вашего автомобиля на спецстоянку, поскольку вы можете на месте устранить многие причины задержания. Например, вы забыли документы дома либо на работе, в этой ситуации позвоните родственникам, коллегам с просьбой привести на пост ГИБДД необходимые документы или самому на общественном транспорте съездить за забытыми документами. Некоторые технические неисправности в автомобиле так же можно устранить на месте.
В случае, если ваш автомобиль подлежит задержанию, по причине вашего опьянения, можно найти человека, который доставит ваш транспорт на постоянную стоянку, в гараж, либо воспользоваться услугой «трезвый водитель», представляемой службами такси. Воспользоваться услугами эвакуатора также можете воспользоваться лично. Если вы в состоянии принять данные меры, пишите в протоколе: «Готов устранить причину задержания на месте через 20 минут».
В случае если задержание неизбежно, то сотрудник полиции направляет ваш автомобиль на спецстоянку после составления протокола о соответствующем административном правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении. Кроме того, составляется протокол о задержании транспортного средства, в присутствии двух понятых. Переместить ваш автомобиль сотрудник ГИББД может при помощи другого наземного транспорта либо сам инспектор может управлять вашим авто.
Если инспектором ГИБДД принято решение задержать машину и отправить ее на стоянку, он обязан отстранить водителя от управления машиной, составить протокол об административном правонарушении и протокол задержания. Порядок требует вручения нарушителю копии протоколов. При вручении протокола водителю обязаны сообщить о месте хранения задержанного автомобиля.
О задержании наземного транспортного средства в отсутствие водителя незамедлительно сообщается в дежурную часть территориального органа внутренних дел. Оперативный дежурный органа внутренних дел информирует владельца (представителя владельца) о задержании наземного авто по телефону, принимая в случае необходимости меры для установления владельца машины.
Выдача вам задержанного транспортного средства производится на основании разрешения уполномоченного должностного лица после оплаты расходов, связанных с перемещением транспортного средства на специализированную стоянку и его хранением.
ГИБДД. Как вести себя, что важно знать?
При этом отметим, что если в период транспортировки или хранения вашего автомобиля на спецстоянке машине был причинен вред, ущерб возмещается в соответствии с законодательством Российской Федерации. В частности эта норма отражена в п. 12 Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения.
Озвучим и некоторые полезные рекомендации в случае задержания вашего автомобиля. Что нужно делать, если инспектор запруживает ваш автомобиль?
1. Обратите внимание, чтобы в протоколе о задержании было зафиксировано то, что ваш автомобиль находится в технически исправном состоянии, на ходу, механические повреждения кузова, вмятины — отсутствуют;
2. Проследите, что кроме протокола о вашем задержании имеется опись имущества, находящегося в автомобиле. В указанной описи, кроме описания внешнего и внутреннего вида машины рекомендуем указать как можно больше сведений вплоть до царапин, сколов, других отличительных особенностей. Более подробно можно расписать и показания спидометра, марку резины, дисков, наличие огнетушителя и аптечки и т. д. Чем больше сведений, тем лучше;
3. Не отдавать ключи от своей машины сотрудникам полиции так же ваше право. Принудить к этому вас никто не может. Оказывать либо не оказывать помощь сотрудникам полиции при аресте вашего же имущества — выбор за вами;
4. Вы можете выразить свое несогласие, на перегон вашей машины самим инспектором ДПС, и требовать, что бы ваш автомобиль поместили на штрафстоянку только с использованием эвакуатора. Потому как, если в процессе эвакуации вашему автомобилю будет причинен вред сотрудником ГИБДД, вы приобретете дополнительную проблему, материальные затраты и нервные потрясения в поисках справедливости;
5. Вы можете затребовать у водителя эвакуатора все необходимые документы, для осуществления транспортировки автомобилей;
6. Если вы воспользовались услугой эвакуатора, то при эвакуации производится осмотр вашей машины и оформляется актом приема-передачи;
7. В случаях если ваш автомобиль перемещают на штрафную стоянку с помощью эвакуатора заберите из нее все вещи, представляющие материальную ценность, документы, инструменты и пр. Потому как позднее это сделать будет затруднительно;
8. Сотрудник производящий транспортировку задержанного автомобиля, обязан опечатывать конструктивно предусмотренные места доступа в транспортное средство. Таковыми являются — двери, багажник, люк, капот, крышка бензобака. Во избежание случаев вскрытия пломб самим сотрудником, третьими лицами настаивайте на наличии вашей росписи на каждой установленной на автомобиле пломбе. Это очень важный момент;
9. Необходимо помнить, что в соответствии с действующим законодательством, ответственность перед вами за правомерность действий, совершаемых при задержании автомобиля и обеспечении сохранности задержанного транспортного средства до передачи его представителю уполномоченной организации по акту приема-передачи несут сотрудники ОВД. Данная ответственность за сохранность автомобиля переходит от сотрудника ОВД к представителю уполномоченной организации только после приема последним транспортного средства по акту приема-передачи.
То есть, при задержании транспортного средства вы можете создать сотрудникам ГИБДД и своему авто такие условия, при которых есть возможность перемещать ваш автомобиль без причинения ущерба.
Еще одна мера, которую может принять сотрудник ДПС — это запрет эксплуатации транспортного средства. Это одна из мер обеспечения по делу об административном правонарушении, которая производится путем запрещения эксплуатации транспортного средства со снятием номеров до устранения причины запрещения эксплуатации.
Основания для применения инспектором данной меры могут быть следующие выявленные административные правонарушения:
• ст. 8.23 КоАП «Эксплуатация транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ»;
• ст. 9.3 «Нарушение правил или норм эксплуатации (для самоходных машин)»;
• ч. 2 ст. 12.1 «Управление транспортным средством, не зарегистрированным, не прошедшим технического осмотра»;
• ст. 12.4 «Нарушение правил установки на транспортное средство устройств»;
• ч. 2–6 ст. 12.5 «Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена»;
• ч. 2 ст. 12.37 «Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;
• выявление транспортного средства, эксплуатирующегося при наличии технической неисправности, создающей угрозу безопасности дорожного движения;
• выявление на зарегистрированном транспортного средства изменений конструкции, подлежащих внесению и не внесенных в регистрационные документы.
Отметим, что согласно закону, разрешается движение транспортного средства к месту устранения причины запрещения эксплуатации авто, но не более чем в течение суток с момента запрещения эксплуатации машины. Исключения составляют выявленные административные правонарушения предусмотренные ст. 9.3 КоАП «Нарушение правил или норм эксплуатации» (относится к самоходным машинам) и ч. 2 ст. 12.5 КоАП «Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена».
Напомним содержание ч. 2 ст. 12.5 КоАП — Управление транспортного средства с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда).
Запрет на вождение автомобиля согласно названных оснований, осуществляется сотрудником после составления протокола об административном правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении. Государственные регистрационные знаки подлежат снятию и хранению в подразделении до устранения причины запрещения эксплуатации. Снять государственные регистрационные знаки сотрудник должен предложить вам, а в случае вашего отказа обеспечивается снятие самим сотрудником. О запрещении эксплуатации делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется отдельный протокол. Протокол о запрещении эксплуатации транспортного средства подписывается сотрудником, его составившим и вами. В случае вашего от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия обязательно вручается вам.
4.4. Досмотр транспортного средства
Досмотр автомобиля — это обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности. Для того, что бы произвести осмотр вашего автомобиля у сотрудника полиции должны быть основания. Кодексом об Административных правонарушениях предусмотрено следующее: «Досмотр транспортного средства любого вида осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения» (ст. 27.9 КоАП). Административный регламент, в свою очередь тоже предусматривает основания для проведения досмотра, таковыми являются:
• ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий;
• отказ водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра транспортного средства и перевозимого груза;
• перевозимого груза;
• проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве, а именно оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств; наркотических средств или психотропных веществ; других вещей, предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота и находящихся у граждан без специального разрешения; орудий совершения либо предметов преступления; орудий совершения либо предметов административного правонарушения (п. 155 Административного регламента).
Обратите внимание, что понятия осмотр и досмотр транспортного средства совершенно разные понятия. Порядок проведения осмотра, не регламентирован Федеральным законодательством и не входит в перечень мер обеспечения, а упоминается лишь в административном регламенте.
Досмотр автомобиля всегда осуществляется в присутствии двух понятых и обязательно в вашем присутствии. Досмотр ТС проводится после того, как водитель и пассажиры покинули салон автомобиля и за их поведением установлен контроль сотрудниками наряда. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица. О досмотре транспортного средства составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.
В протоколе о досмотре автомобиля должны быть указаны:
• дата и место его составления;
• должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
• специальное звание сотрудника;
• сведения о лице, во владении которого находится транспортного средства, подвергнутое досмотру;
• сведения о типе, марке, модели, государственном регистрационном номере, об иных идентификационных признаках транспортного средства;
• сведения о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре транспортного средства;
• сведения о понятых, с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, телефона;
• в протоколе о досмотре транспортного средства делается запись о применении фото— и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств.
Протокол о досмотре транспортного средства подписывается должностным лицом, его составившим, вами и понятыми. В случае вашего отказа от подписания протокола, сотрудником делается соответствующая запись. К протоколу могут прилагаться материалы, полученные при осуществлении досмотра с применением фото— и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Копия протокола обязательно вручается вам.
4.5. Использование видеорегистратора
Поговорим еще об одном способе противодействия произволу сотрудников ГИБДД на дороге — использованию видеорегистраторов. В наши дни все большее число автолюбителей склоняются к приобретению видеорегистратора — надежного свидетеля всего происходящего на дороге.
Видеорегистратор — это устройство, которое позволяет записывать, хранить, воспроизводить и передавать видеозаписи, так называемые архивы видеонаблюдения. Видеорегистраторы в системах видеонаблюдения в настоящее время имеют наибольшее распространение среди записывающих устройств. Это связано с большим количеством функций в системах видеонаблюдения, которыми видеорегистраторы обладают по сравнению с другими системами записи видеоизображений.
Видеорегистраторы обладают рядом серьезных преимуществ:
• мобильность устройств и простота их использования;
• легкость просмотра архивов видеонаблюдения;
• больше объемы памяти;
• возможность удаленного доступа и просмотра архивов видеонаблюдения через локальную сеть или internet;
• высокое качество изображение, хорошее разрешение;
• записанный в цифровом формате видеопоток имеет большой срок службы, чем видео записанное в аналоговом формате;
• простая схема передачи материалов видеонаблюдения правоохранительным органам, отсутствие необходимости переписывать изображения на другой носитель;
• цифровые регистраторы видеонаблюдения позволяют вести запись в нескольких режимах: постоянную запись фрагментов видеонаблюдения, запись по датчику движения или по тревоге, запись в указанное пользователем время;
• возможность резервного копирования информации на сменные носители или на удаленный сервер в интернете. Как правило, в настройках видеорегистратора можно включить ежедневное копирование архивированных данных на съемные диски, чтобы в случае порчи устройства, сами записи с камер наблюдения не пострадали.
Однако и у владельцев, и у потенциальных покупателей возникает много сомнений относительно того, законно ли это — использовать подобное устройство?
Сомнения в законности проведения видеосъемки водителем исключаются, как минимум, потому, что сами видеорегистраторы производятся и распространяются абсолютно легально. С точки зрения защиты прав водителя, видеозапись с регистратора является незаменимым преимуществом при рассмотрении любых споров, связанных с дорожным движением. Единственное, о чем необходимо помнить каждому водителю, — распространение видеозаписей с изображением иных людей, включая СМИ, возможно только с согласия лиц, попавших в кадр. При этом представление записи с видеорегистратора в правоохранительные органы в целях сообщения о факте правонарушения является абсолютно законным и допускается статьей 28.1 КоАП РФ.
В соответствии с законодательством РФ, все действия, которые в отношении участника дорожного движения совершаются сотрудником ГИБДД, разрешено записывать, в том числе, путем проведения аудио и видеосъемки. К тому же запись действий сотрудников ГИБДД с помощью видеорегистратора является наиболее оправданной, поскольку при рассмотрении вопроса о правомерности совершенных действий должностным лицом имеется возможность представить суду либо непосредственному руководителю должностного лица видеозапись полностью последовательную по хронометражу, в связи с чем любые подозрения о подделке видеозаписи исключаются.
Согласно п. 25 «Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Приказом МВД РФ № 185 от 02.03.2009, сотрудник не должен препятствовать использованию видео— и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством. О существовании запрета сотрудник должен сообщить участнику дорожного движения, производящему запись.
Таким образом, осуществление видеосъемки с помощью видеорегистратора абсолютно законно как в отношении должностных лиц, так и в отношении участников дорожного движения, и, в первую очередь, направлено на защиту прав владельца видеорегистратора.
В соответствии со статьями 25.1 и 25.2 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, и потерпевший вправе представлять суду любые доказательства по делу. Тем же правом обладает и их защитник/представитель. По статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в том числе, показаниями специальных технических средств.
Любое доказательство по делу с письменного ходатайства участника процесса должно быть приобщено к материалам дела и рассмотрено судом. Таким образом, запись с видеорегистратора является доказательством по делу. Самое главное — это правильно и своевременно совершить все действия, направленные на приобщение данной видеозаписи к материалам дела, чтобы суд оценил видеозапись как допустимое доказательство.
Что надо сделать с записью в случае ДТП, либо при составления протокола об административном правонарушении? На месте требовать приобщить к протоколу?
Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении помимо всей основной информации указываются иные сведения, необходимые для разрешения дела. Именно этими «иными сведениями», имеющими значение для разрешения Вашего дела по существу, и может стать видеозапись с видеорегистратора. Если вы попали в ДТП, но в отношении Вас не составляется протокол об административном правонарушении, укажите о наличии видеозаписи в бланке объяснений, который выдал вам сотрудник ДПС, приехавший на оформление ДТП. Если в отношении вас составляется протокол об административном правонарушении, сделайте соответствующую запись в графе «Объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности».
Обязательно укажите марку и модель видеорегистратора, серийный номер цифрового носителя (флэш-карты), на которой содержится видеозапись, а также дату и время, когда данная запись производилась. Идеальный вариант — это приобщение карты памяти с видеозаписью на месте, то есть сразу после ДТП либо составления протокола об административном правонарушении. В таком случае инспектор в графе «К протоколу прилагается» должен указать наличие видеозаписи, приобщенной водителем.
Ваше требование о приобщении видеозаписи абсолютно законно, поскольку согласно ст. 25.1 КРФоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, имеет право представлять доказательства.
В случае отказа инспектора принимать видеозапись, укажите об этом в протоколе об административном правонарушении, либо в бланке объяснений, а видеозапись принесите с собой в судебное заседание. Также обращаем внимание на то, что ходатайство об обозрении судом видеозаписи должно быть оформлено в письменном виде согласно ст. 24.4 КРФоАП.
А что, если на записи видно, как владелец видеорегистратора сам что-то нарушил? Ему имеют право выписать штраф? Согласно ч. 1 ст. 28.1 КРФоАП поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в том числе являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Согласно вышенаписанному, если в материалах вашей видеозаписи имеются признаки какого-либо административного правонарушения, пусть даже и вами же совершенного, инспектор ГИБДД вправе привлечь вас к административной ответственности. Поэтому, если вы понимаете, что ваша видеозапись помимо доказательств вашей невиновности во вменяемом правонарушении содержит еще и признаки другого нарушения, лучше не показывайте ее инспектору ГИБДД, а представляйте ее сразу в суд, отразив в протоколе об административном правонарушении сведения о ее наличии. Полномочиями по возбуждению дел об административном правонарушении обладает инспектор ГИБДД, но не судья.
В суде материалы видеозаписи должны рассматриваться только в рамках того правонарушения, за которое вы уже привлекаетесь к ответственности. При этом в случае, если Ваши технические умения позволяют, вырежьте из видео все моменты, которые не имеют отношения к делу.
Отметим также, что любые данные, полученные при помощи видеорегистратора, являются доказательствами в суде и, как любые другие фактические данные по делу, будут положены в основу выносимого судом постановления по делу. Данное правило закреплено в ст. 26.2 КРФоАП.
Согласно ст. 26.11 КРФоАП судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Ряд современных видеорегистраторов обладают функцией GPS-трекинга, который позволяет выстроить траекторию движения по координатам, а потом отобразить ее при помощи специальной программы на карте (чаще всего с помощью ресурса Google maps). Эта же функция позволяет фиксировать скоростной режим транспортного средства.
Если вы представите судье или инспектору ГИБДД в группе административной практики распечатку со спутника, на которой будет отображена траектория движения вашего автомобиля, либо данные с того же спутника о скоростном режиме, эти данные должны быть учтены при разрешении дела по существу. Однако многие судьи могут либо не понять сути данной функции видеорегистраторов с технической точки зрения, либо отдать предпочтения показаниям сотрудников ГИБДД.
4.6. Штрафы
Понятие «штраф» нам известно уже давно. Штраф — в юридическом смысле это санкция, предусмотренная в нормативно правовом акте за невыполнение его предписаний, если говорить простыми словами это денежное взыскание за нарушение каких либо административно-правовых или иных норм. Если вас оштрафовали, значит, вы совершили административное правонарушение, предусмотренное действующим КоАП, за которое и понесете наказание в виде штрафа.
И речь будет идти именно о штрафах ГИБДД, об изменениях и поправках в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях и статье 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Данные штрафы представляют собой взыскания за правонарушения на дороге. Их количество и размеры порой пугают, но на этом дело не заканчивается. 2013 год приносит нам новые сюрпризы и связанны они как раз законом, который называется: Федеральный Закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
Изменения и поправки, прописанные в законе, вступили в силу 1 сентября 2013 года, и насчитывается их более 50-ти. В общем можно сказать, что штрафы ужесточились, но во многом новые изменения — это необходимые и справедливые санкции. Вначале давайте вкратце, определим, какие основные моменты были затронуты в новом Законе. Одним из самых горячо обсуждаемых, да и к слову, одним из немногих позитивных поправок стало изменение минимального порога содержания спирта в выдыхаемом воздухе. Стоит сразу разъяснить почему позитивных, по результатам опроса более 30 % лишенных прав водителей не употребляли алкоголь в чистом виде, т. е. алкоголь содержался в принимаемых ими лекарствах, продуктах и т. д. На замену нулевому промилле пришел порог 0.16 миллиграмм спирта на литр выдыхаемого воздуха, если цифра на алкотестере с учетом всех погрешностей не больше, то водитель считается трезвым и в состоянии управлять транспортным средством.
К слову, следующее изменение затрагивает тех нерадивых водителей, чьи результаты теста на содержание алкоголя в выдыхаемом воздухе превысят 0.16 мг/л. Если до 1 Сентября 2013 года за управление транспортным средством в состоянии алкогольного или иного опьянения водителя ждало лишение прав на срок от 1.5 до 2 лет, а при повторном нарушении на срок 3 года, то после вступления изменений в законную силу к вышеуказанным срокам добавится солидный штраф. Теперь за езду в пьяном виде придется выложить 30000 рублей и попрощаться с правами на срок 1.5 до 2 лет (ст.12.8.1), то же самое касается и передачи управления ТС лицу находящемуся в находящемуся в состоянии алкогольного опьянения (ст. 12.8.2) равно как и за употребление алкогольных напитков непосредственно после совершения ДТП (ст.12.27.3). За повторное же нарушение ст. 12.8.1 и 12.8.2 КоАП придется заплатить… Внимание! 50 000 рублей! А так же распрощаться с правами на срок 3 год (ст. 12.8.4). Если же заплатив такой солидный штраф горе-водитель все же опять сядет за руль то его ждет еще один сюрприз. С 1 сентября 2013 года за управление ТС граждане лишенные прав заплатят уже 30000 рублей или проведут 15 суток под арестом, (ст. 12.7.2). Кстати говоря, 50000 рублей с 1 сентября 2013 года — сумма максимально штрафа, так же была увеличена сумма минимального штрафа со 100 до 500 рублей. Любителей прокатиться с ветерком на дорогах общего пользования ждут две новости, как водится хорошая и плохая. Хорошая новость это отмена штрафа за превышение скорости до 20 км/ч (ст. 12.9.1). Плохая, увеличение штрафов за превышение максимально допустимой скорости. Теперь за превышение скорости от 20 до 40 км/ч, штраф составит 500 рублей (ст. 12.9.2), за превышение от 60 до 80 км/ч, придется выложить от 2000 до 2500 рублей, или готовьтесь пересесть на общественный транспорт на срок от 4 до 6 месяцев (ст. 12.9.4). Если же неотложные дела вынудили вас превысить скорость более чем на 80 км/ч, то будьте готовы заплатить штраф в размере 5000 рублей, либо на пол года забыть о водительском удостоверении (ст. 12.9.5). Часто забываете включить ближний свет или дневные ходовые огни перед началом движения? Штраф в 500 рублей быстро освежит память (ст. 12.20). Попытки сэкономить время, не пропустив пешехода, поправки в КоАП сделают еще не выгодней, штраф за не предоставление преимущества пешеходам вырос до 1500 рублей (ст. 12.18). Многим довольно часто доводилось видеть человека разговаривающего по телефону за рулем, сейчас за использование телефона без устройства Hands-free придется заплатить 1500 рублей (ст. 12.36). Если кто-то предпочитает общественный транспорт вождению автомобиля, или же вовсе передвигается пешком, то особенно внимательно выбирайте место для перехода проезжей части. Для пешеходов за нарушение ПДД предусматривается штраф 500 рублей (ст. 12.29.1). В связи с регулярностью нижесказанного нарушения, отдельного внимания заслуживает статья 12.29.3 КоАП, она предусматривает повышение штрафа за нарушение ПДД пьяным пешеходам или скутеристам и предусматривает штраф в размере от 1000 до 1500 рублей.
Подробная таблица штрафов представлена на сайте ГИБДД и мы также приводим ее в этом издании.
Схема № 16.
Таблица штрафов и иных обеспечительных мер за нарушения на дороге
* — разрешается движение ТС к месту устранения причины запрещения эксплуатации ТС, но не более чем в течение суток с момента запрещения эксплуатации ТС.
** — в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото— и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото— и киносъемки, видеозаписи (без участия инспекторов ДПС) — штраф 5000 руб.
Используемые сокращения:
ПДД — Правила дорожного движения;
ВУ — водительское удостоверение;
ТС — транспортное средство.