1. Можно ли подавать жалобы посредством факса или электронного документа?
В Письме Минэкономразвития РФ от 06.05.2014 № 10073-ЕЕ/Д28и сделан следующий вывод: жалоба, подаваемая посредством факса или в форме электронного документа без использования электронной подписи, не будет соответствовать нормам Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
2. Можно ли споры из Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ передавать в третейские суды?
Передавать споры по госконтрактам в третейские суды нельзя. К такому выводу пришел ВАС РФ в своем Постановлении от 28.01.2014 № 11535/13. Правда, вывод этот относится к Закону № 94-ФЗ, но есть мнение, что на практике суды будут применять его и к Закону № 44-ФЗ. Кстати, ни заказчики, ни исполнители раньше не брезговали передавать дела в третейские суды. Теперь вот нельзя…
3. Может ли суд приостановить исполнение контракта в качестве обеспечительной меры?
Да, может. Если участник торгов обжалует результаты торгов в суде, то он может ходатайствовать о принятии такой обеспечительной меры, как приостановление исполнения контракта. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ этого не запрещает. Судебная практика также подтверждает законность таких обеспечительных мер в сфере контрактной системы (см. Постановление АС СКО от 03.03.2015 № А32-18733/2014).
4. Может ли ФАС РФ отклонить жалобу, если не приложены документы, обосновывающие ее?
Нет, не может. В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ к жалобе необходимо прикладывать документы, обосновывающие жалобу. Однако контрактное законодательство не предусматривает в качестве основания для отклонения заявки отсутствие таких документов.
Такой вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 19.12.2014 № Д28и-2779.
5. Может ли участник пожаловаться на две закупки в одной жалобе?
Нет, не может. Такой вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 13.08.2015 № Д28и-2449. Свой вывод Министерство основывает на том, что Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ не содержит упоминания о возможности подать одну жалобу на несколько закупок.
6. До какого момента можно подать жалобу на закупку?
Даже если жалоба будет сдана на почту в последний день срока и придет в ФАС РФ с опозданием, такая жалоба должна быть принята. Об этом сказано в Письме ФАС РФ от 29.12.2015 № ИА/76070/15. Позиция обосновывается ст. 194 ГК РФ, которая допускает исполнение и в последний день срока.