1. Надо ли включать в СГОЗ закупки прошлых лет?
Да, это необходимо. Но только в части оплаты в текущем году по контрактам, заключенным в прошлом году. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 31.12.2014 № Д28и-2906. Например, в СГОЗ 2015 года включается оплата по контрактам, заключенным в 2014 году, если оплата осуществляется в 2015 году. Нормативным обоснованием данной позиции служит п. 16 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
2. Можно ли считать СГОЗ по фактическим затратам?
Нет, это не допустимо. Согласно п. 16 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ СГОЗ определяется как утвержденный объем финансирования на год, включая оплату по контрактам, заключенным в предыдущем году. Поэтому при расчете СГОЗ необходимо брать утвержденный объем финансирования, а не фактическое заключение, исполнение контрактов.
Об этом говорится в п. 1 Письма Минэкономразвития РФ от 31.12.2014 № Д28и-2898.