Обществознание. 9 класс

Никитина Татьяна Исааковна

Никитин Анатолий Федорович

Глава III. Человек и право

 

 

§ 22. Гражданское право

Задача урока. Уметь объяснять понятия: Гражданский кодекс РФ, гражданско-правовые отношения, гражданское право, дееспособность, имущество, правоспособность, физическое лицо, юридическое лицо.

С понятиями «право», «система права» вы познакомились в 8 классе. Вы изучили конституционное право. В этой главе речь пойдёт о ведущих отраслях российского права, начнём с гражданского права.

Гражданские правоотношения и их участники. В отношения, связанные с покупкой и продажей каких-либо товаров, оплатой услуг, другими словами – в имущественные отношения, мы вступаем едва ли не ежедневно.

Возьмём обычный день обычного человека. Выделим курсивом все его действия, которые так или иначе связаны с имущественными отношениями.

Встав, он включил свет и радио, затем побрился электробритвой, позвонил по телефону, договорился о сроке сдачи сверхурочной работы, позавтракал, вынул из почтового ящика журнал. Выйдя из дома, купил утреннюю газету, сел в автобус. На работе отдал сослуживцу денежный долг, в обеденный перерыв перекусил в столовой. На обратном пути в киоске купил вечернюю газету, в универсаме – батон хлеба и молоко. Приехал домой на автобусе.

Пусть вас не удивляет, что выделенными оказались почти все действия человека. Он оплачивает проезд в транспорте, покупает газеты и продукты, оплачивает электроэнергию. Все эти отношения являются имущественными. В нашем примере они были договорными или ещё точнее – сделками. Купил газету – вступил в договор купли-продажи, воспользовался автобусом, трамваем, купив проездной документ, – заключил договор перевозки и т. д. При этом возникают определённые обязательства, которые обе стороны договора должны выполнить: человек оплачивает проезд, транспортная компания обеспечивает его перевозку (подробно о договоре и его видах говорится в ).

Эти часто повторяющиеся отношения, возникающие по поводу имущества, регулируются нормами гражданского права. Они представлены в Гражданском кодексе Российской Федерации (ГК РФ) – основном документе гражданского права.

Что такое имущество? Это материальные блага, посредством которых мы удовлетворяем свои духовные и физические потребности: пища, одежда, жилище, транспорт, книги, картины, здания театров и музеев и т. п. К материальным благам относится всё, что имеет стоимость, цену. Но и такие объекты материального мира, как лес, воздух, река, море, также являются с точки зрения гражданского права имуществом (или вещами).

Гражданское право регулирует и некоторые личные неимущественные отношения. Например, инженер изобрёл полезный прибор, а его коллега присвоил авторство данного изобретения. В этом случае суд установит истину и назовёт подлинного автора – создателя прибора. Иногда возникает необходимость защитить честь и достоинство гражданина или организации, которых оклеветали или о которых распространили ложную информацию.

Таким образом, гражданское право – ведущая отрасль российского права, предметом которой являются имущественные отношения и связанные с ними личные неимущественные отношения.

Имущественные и некоторые личные неимущественные отношения называются гражданскими или гражданско-правовыми.

Основными участниками гражданско-правовых отношений являются так называемые физические лица и юридические лица.

Юридические лица – это организации (предприятия), которые имеют обособленное имущество и распоряжаются им, самостоятельны и вступают в имущественные отношения от своего имени, отвечают по обязательствам и долгам собственным имуществом. У юридических лиц (фирмы, предприятия, организации и т. п.) должны быть устав, расчётный счёт, печать.

Большинство юридических лиц преследует коммерческие цели, старается получить прибыль. Есть и такие, которые коммерческими не являются (например, благотворительные фонды).

Физические лица – это граждане, имеющие соответствующие права и выполняющие определённые обязанности.

Правоспособность и дееспособность. Физические лица (граждане) обладают с точки зрения права двумя важнейшими свойствами: правоспособностью и дееспособностью.

Правоспособность – это право человека иметь права, быть под защитой закона. Она возникает с рождением. Годовалый ребёнок, например, может быть собственником дома или другого имущества, иметь вклад в банке, не говоря уже о неотъемлемых правах на жизнь, имя, безопасность, жилище, социальное обеспечение и т. п.

Дееспособность – это способность гражданина (или юридического лица) своими действиями приобретать права и обязанности. Полная дееспособность наступает с 18 лет. С 14 до 18 лет дееспособность частичная: сделки можно совершать только с разрешения родителей или лиц, их заменяющих. За детей до 14 лет сделки совершают родители или лица, их заменяющие.

Некоторые граждане ограничены в дееспособности. Решение об этом принимает только суд. Речь идёт о слабоумных и душевнобольных лицах. Могут быть ограничены в дееспособности алкоголики и наркоманы. Ограниченно дееспособные, например, могут работать, но зарплату за них получают родственники или попечители.

Существует и так называемая деликтоспособность – способность правонарушителя понимать общественную опасность содеянного, отдавать себе отчёт в совершённых действиях и, следовательно, нести за них юридическую ответственность. Закон устанавливает, что ответственность по административному праву наступает с 16 лет, по уголовному – тоже с 16 лет, а за тяжкие преступления (они приведены в Уголовном кодексе) – с 14 лет. Имущественная ответственность наступает с 14 лет. Если подростки не имеют собственных средств, заработков, ущерб за них возмещают родители.

Ответственность по гражданскому праву. Ответственность по гражданскому праву наступает по двум основным причинам: невыполнение договора и причинение вреда. Виды и размеры ответственности за невыполнение договора оговариваются заранее. Если участник договора не желает нести ответственность добровольно, в дело вступает арбитраж или суд. Ответственность за причинение вреда (ущерба) наступает по факту совершения соответствующего действия либо бездействия.

Приведём пример: на перекрёстке столкнулись две автомашины. Наступает двойная ответственность: административная (за нарушение правил дорожного движения) и имущественная (нарушитель должен оплатить расходы по ремонту машины пострадавшей стороны).

Другой пример, нетипичный: на теплоходе загорелся груз тонковолокнистого хлопка стоимостью в несколько сотен тысяч долларов. Капитан приказывает… выбросить весь хлопок за борт. Что это – недомыслие, вредительство? Ведь покупателю хлопка причинён большой ущерб. Строгая комиссия определяет: капитан прав, погасить пожар было невозможно. Если бы хлопок не оказался за бортом, сгорел бы теплоход стоимостью несколько десятков миллионов долларов. Хлопок же загорелся по вине фирмы-продавца, он был плохо высушен. Капитан причинил вред, но в состоянии крайней необходимости, спасая свою собственность.

* * *

• Вопросы и задания к параграфу

1. Какие отношения регулирует гражданское право?

2. Сформулируйте определение понятия «имущество».

3. Что такое имущественные отношения?

4. Какие неимущественные отношения регулирует гражданское право?

5. Какие отношения называют гражданско-правовыми?

6. Назовите основных участников (субъектов) гражданско-правовых отношений.

7. Что такое юридическое лицо? Каковы его признаки?

8. Что такое физическое лицо?

9. Расскажите о правоспособности, дееспособности и деликтоспособности граждан.

10. По каким причинам наступает имущественная ответственность?

11*. Используя дополнительную литературу и ресурсы Интернета, расскажите о защите интеллектуальной собственности (часть IV ГК РФ).

• Обсудите на уроке

Предварительное, исходное условие формирования гражданина – складывание частного собственника. Это ведь не только собственность на капиталы, предприятия и проч. Здесь важно укоренение в поведении, умах и сердцах людей права частной собственности на самого себя, возможности распоряжаться собой, своим творческим даром, своей судьбой, квартирой, имуществом вне зависимости от любого, пускай самого демократического государства и общества.
(В. Библер)

• Задания для самостоятельной работы

1. Что из перечисленного регулируется гражданским правом: переход улицы в неположенном месте; возврат в магазин купленной некачественной вещи; жалоба в суд на автора статьи, в которой задеты честь и достоинство человека; увольнение с работы; раздел имущества; поездка в такси?

2. Объясните, почему дееспособность человека может быть ограничена только судом. Справедливо ли это?

3. В каких из перечисленных случаев нужна дееспособность, а в каких – достаточно правоспособности: иметь собственный дом; купить телевизор; снять квартиру; получить имущество по наследству; дать в пользование автомашину?

4. Трое ребят нашли на пустынной дороге коробку, выпавшую из кузова грузовика. В коробке оказались детские игрушки. «Отнесём их в детский сад и подарим детям», – решили ребята. Оцените их поступок с точки зрения права и морали.

5. «Необходимо, чтобы вещи принадлежали людям с такою полнотою, исключительностью и прочною обеспеченностью, которая вызывала бы в душе каждого полную и неистощимую волю к творческому труду» (И. А. Ильин). Согласны ли вы с этим? Попытайтесь объяснить взаимозависимость собственности и творческого труда.

• Работа с документом

Гражданский кодекс РФ ( Извлечения )

Статья 1. Основные начала гражданского законодательства

1. Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

2. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Статья 2. Отношения, регулируемые гражданским законодательством

1. Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

• Темы для проектной деятельности, рефератов, дискуссий

1. Гражданский кодекс РФ: его роль и значение.

2. Ответственность по гражданскому праву.

3. Субъекты гражданских правоотношений.

4. Дееспособность гражданина: сущность содержания, ответственность.

• Словарь урока

Ответственность – в праве: государственное принуждение к исполнению требований права.

Персональный – личный, относящийся именно к данному человеку.

 

§ 23. Право собственности

Задача урока. Уметь объяснять понятия: национализация, право собственности, правомочия собственника, приватизация.

Юридический смысл понятия «собственность». Собственность – одно из самых интересных, важных, значительных явлений в жизни общества и человека. Споры о собственности ведутся несколько тысячелетий. История не раз доказывала необходимость серьёзного и уважительного отношения к собственности: в ней воплощён труд сотен миллионов людей, она является гарантией стабильности общества, его благосостояния. Впрочем, социальный и экономический смысл понятия «собственность» уже был предметом нашего разговора (см. учебника).

Теперь разберёмся в юридических аспектах этого явления. К вещам, к имуществу, к собственности – к своей и к чужой – люди всегда относились по крайней мере неравнодушно. Собственность порождала глубокие и даже страстные чувства, как правило, негативные, замешанные на зависти и корыстолюбии. Нет ничего удивительного в том, что обычаев, защищавших право собственности, оказалось недостаточно. Собственность должна была приобрести юридический смысл, получить юридическое закрепление. Так возникло право собственности.

Право собственности – это совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих отношения в связи с принадлежностью материальных благ. Это объективное право собственности. Субъективное право собственности связывает собственность с конкретными субъектами: государством, юридическими или физическими лицами.

Право собственности является имущественным (вещным) правом, оно регулирует отношения в связи с принадлежностью имущества (вещи). Право собственности имеет абсолютный характер. Это значит, что закон защищает его против любого нарушителя.

Собственнику имущества принадлежат следующие правомочия:

• право владения (возможность иметь имущество в своём хозяйстве);

• право пользования (возможность получать от вещи пользу);

• право распоряжения (возможность определять судьбу вещи – продать, сдать в аренду, подарить и др.).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону.

Отношения собственности регулируются ст. 8 Конституции РФ, положениями раздела II части I Гражданского кодекса РФ (ГК РФ). Напомним, что в России признаются частная (собственность граждан и юридических лиц), государственная (федеральная собственность и собственность субъектов РФ), муниципальная (имущество городских и сельских поселений, а также других муниципальных образований) и иные формы собственности. Все формы собственности равноправны и защищаются законом.

Как стать собственником и защитить свои права? Оснований, или способов приобретения права собственности, довольно много. Все они делятся на первоначальные и производные.

Первоначальные способы не «отягощены» правами предшествующего собственника. К ним относятся: собственность на вновь создаваемое имущество, сбор общедоступных вещей (грибов и ягод, например), находка, клад и др.

Производные способы предполагают переход права собственности от одного человека к другому. Назовём такие способы, как приобретение имущества по договорам купли-продажи, поставки, дарения, наследования и др.

Закон предоставляет собственнику возможность защищать своё право собственности. Одна из таких возможностей – виндикационный иск. Он позволяет собственнику истребовать своё имущество из чужого незаконного владения (скажем, гражданин увидел в киоске среди товаров украденную у него вещь).

Собственник может обратиться с иском к органам государственной власти и управления в случае издания ими не соответствующего закону, нарушающего право собственности акта.

С собственностью обычно расстаются по доброй воле. Собственник продаёт или дарит имущество, прямо или косвенно отказывается от права собственности.

Бывают случаи прекращения права собственности помимо воли собственника: утрата, гибель имущества (например, при пожаре). Случается и принудительное изъятие имущества у собственника (взыскание по обязательствам, изъятие в случае бесхозяйственного содержания особо ценных и охраняемых государством предметов культуры, реквизиция, конфискация).

При переходе от одного типа экономики к другому особое значение приобретают такие способы прекращения и приобретения права собственности, как национализация и приватизация.

Национализация – это переход из частной собственности в собственность государства или общества земли, промышленности, транспорта, банков и др.

Приватизация – это приобретение государственного или муниципального имущества в частную собственность граждан, акционерных обществ. В большинстве случаев приватизация имеет возмездный характер, т. е. перед приобретением в собственность какого-нибудь объекта гражданин или акционерное общество должны уплатить за него определённую сумму.

Процесс приватизации, как правило, преследует такие цели: обеспечить функционирование рынка, повысить мотивацию к труду, создать стимулы к предпринимательству, повысить производительность труда, насытить рынок товарами.

Приватизация предприятий проходит по определённой процедуре, установленной российским законом. Все приватизируемые государственные и муниципальные предприятия преобразуются в открытые акционерные общества. Инициаторами приватизации могут быть государство в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, его органы, а также трудовой коллектив приватизируемого предприятия.

Нередко началом приватизации предприятия является решение большинства (больше 50 % членов) трудового коллектива. Заявка трудового коллектива направляется в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, создаётся комиссия по приватизации данного предприятия. На предприятии образуется своя комиссия по приватизации. Она оценивает имущество, созывает общее собрание коллектива для выбора варианта приватизации, разрабатывает план приватизации и выпуска акций, разрабатывает проект устава акционерного общества в соответствии с типовым уставом и т. д. Предприятие считается преобразованным в акционерное общество со дня его регистрации.

* * *

• Вопросы и задания к параграфу

1. Какое содержание имеет понятие «собственность» в юридическом смысле?

2. Сравните понятие «собственность» в социально-экономическом и юридическом смысле.

3. Что такое право собственности.

4. Охарактеризуйте вещное право, к которому относится право собственности.

5. Какие правомочия принадлежат собственнику?

6. Назовите основания (способы) приобретения собственности.

7. Какие существуют возможности защиты права собственности?

8. Как может быть прекращено право собственности?

9. Что такое приватизация и каков порядок её осуществления?

10*. Как вы оцениваете итоги приватизации в России? Свой ответ обоснуйте.

• Обсудите на уроке

«Вот ведь какие подлецы, какая темнота и несознательность! – думали большевики. – Вместо того, чтобы просто отдать денежки государству… прячут и норовят израсходовать на себя. Не выйдет, господа мелкие собственники! Отберём».
(В. Солоухин)

Отцы проведённой официальной приватизации так и не вышли за пределы растратно-потребительских, социалистических представлений о собственности как о неких благах, потребительских богатствах. Между тем частная собственность – это главный двигатель экономики, её основная энергетическая сила, которая по своему потенциалу способна: а) дать наиболее мощные стимулы к напряжённому труду; б) резко активизировать инициативу, поиск, нацеленность на успех путём риска; в) порождать наиболее высокую ответственность за дело, его успех; г) требовать того, чтобы доходы, прибыль не проедались, а прежде всего инвестировались, обращались на дальнейшее развитие производства, его модернизацию.
(С. С. Алексеев)

• Задания для самостоятельной работы

1. «Мелкий буржуа, хранящий тысчонки, враг государственного капитализма, и эти тысчонки он желает реализовать непременно для себя» (В. И. Ленин). Кто такой мелкий буржуа, о котором пишет Ленин? В чём он упрекает мелкого буржуа? Справедливы ли эти обвинения, по вашему мнению? Свой ответ обоснуйте.

2. Раскройте содержание каждого из правомочий человека, приватизировавшего (приобретшего в частную собственность) квартиру.

3. Используя «Словарь урока», квалифицируйте способы прекращения права собственности в приведённых примерах.

A. В 1940 г. во время наступления немцев на Париж французское правительство изъяло легковые и грузовые такси у владельцев, чтобы организовать с их помощью эвакуацию жителей.

Б. В годы Гражданской войны и в последующий период большевики изымали у населения и церкви золото, ювелирные изделия и другие драгоценные предметы для, как они говорили, «борьбы с голодом и болезнями».

B. В годы Великой Отечественной войны военный врач забрал у крестьянина лошадь, дав ему расписку в том, что лошадь будет использована для нужд полевого госпиталя, и пообещав после войны компенсацию за это.

• Работа с документом

Гражданский кодекс РФ ( Извлечения )

Статья 11. Судебная защита гражданских прав

1. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее – суд).

2. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

Статья 12. Способы защиты гражданских прав

Защита гражданских прав осуществляется путём:

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий её недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

самозащиты права;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

возмещения убытков;

взыскания неустойки;

компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иными способами, предусмотренными законом.

Статья 14. Самозащита гражданских прав

Допускается самозащита гражданских прав.

Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

• Словарь урока

Госпошлина (государственная пошлина) – денежный сбор, взимаемый соответствующим государственным органом (таможенная пошлина, судебная и т. д.).

Конфискация – принудительное и безвозмездное изъятие в собственность государства имущества.

Реквизиция – изъятие у собственника государственными органами имущества в случае чрезвычайных обстоятельств с выплатой его стоимости (например, реквизиция лодки в период наводнения).

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом – правительственный орган, руководящий, в частности, процессом приватизации государственной собственности.

• Темы для проектной деятельности, рефератов, дискуссий

1. «Собственность – ловушка; то, что считаем в своём владении, на самом деле владеет нами» (А. Карр, писатель).

2. Собственность и нравственность.

3*. Приватизация в России: уроки современной истории.

 

§ 24. Обязательственное право. Судебное разбирательство

Задача урока. Уметь объяснять понятия: гражданское процессуальное право, гражданско-правовые споры, договор, обязательственное право, обязательство, сделка, судебное разбирательство.

Цепочка невыполненных обязательств. Крупный город на востоке страны. Усталые люди в рабочих спецовках и разноцветных касках сидят на тротуаре. Рядом плакаты: «Требуем выплаты зарплаты», «Сегодня зарплата – завтра работа», «Нам нечего есть». Это шахтёрская забастовка. Причина одна: многие месяцы администрация шахт не выплачивает им зарплату. Почему? «Нет “живых” денег», – отвечают в шахтоуправлении. «Нет возврата денег за отгруженный уголь», – отвечают в отраслевом управлении. «Нам неоткуда взять деньги, потому что потребители угля не перечисляют плату за него», – говорят в министерстве.

Если смотреть на эту и другие забастовки с социальной точки зрения, то они – признак материального неблагополучия больших групп людей в период перехода страны от одного способа хозяйствования к другому или кризисного состояния экономики. Нет зарплаты – не на что покупать необходимые продукты и товары, страдают интересы семьи, отдельных её членов. Экономический анализ показывает несовершенство механизма расчётов за товары и услуги. Что касается правовой оценки, то перед нами грубые нарушения норм гражданского и трудового права.

Что происходит? Не выполняются заключённые различными сторонами договоры о купле-продаже и поставке имущества, сорваны условия трудового коллективного договора между администрацией шахт и трудовыми коллективами шахтёров.

Цепочка невыполненных обязательств такова: нарушены условия поставки угля его потребителям (заводам, электростанциям) – нарушены условия коллективного трудового договора между администрацией шахт и трудовым коллективом – возник острый трудовой и социальный конфликт.

Вот цена неисполнения договора. Очень высокая цена. Ибо на договорах (сделках) держатся все имущественные отношения в государстве. Не выполняются или плохо выполняются договорные обязательства – разлаживается всё хозяйство страны. Падает договорная дисциплина – даёт сбои и дисциплина трудовая (см. учебника). Многое в государстве становится ненадёжным, шатким. Вот почему говорили в старину: «Уговор дороже денег».

Договор и сделка. Когда говорят об имущественных отношениях, чаще всего употребляют понятия «договор» и «сделка». Они близки, но не одинаковы.

Сделка – действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Договор (контракт) – соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Таким образом, договор – это всегда сделка, но не каждая сделка – договор. Участником договора не может быть одно лицо, а сделки – может. Например, завещание. Это сделка, но не договор, потому что его составляет одно лицо, то, которое пишет завещание. Эта сделка вступает в силу после смерти завещателя.

Иное дело – дарение. Казалось бы, очень похожие правоотношения. Однако не будем торопиться. В отличие от завещания, в котором участвует одна сторона, договор дарения подразумевает две стороны – дарителя и одаряемого, при этом в договоре дарения фиксируются обязанности сторон или их отсутствие. Например, даритель обязуется передать вещь одаряемому безвозмездно, т. е. освобождает последнего от каких-либо обязательств.

Виды договоров. Видов договоров много. В Гражданском кодексе РФ их описанию посвящены 30 глав. Назовём основные виды договоров: купли-продажи, мены, дарения, ренты, аренды, найма жилого помещения, подряда, перевозки, займа и кредита, банковского вклада, хранения и др.

В условиях развития рыночных отношений в нашу жизнь входят новые виды договоров, которые раньше не признавались: аренда предприятий, финансовая аренда, коммерческая концессия, публичный конкурс, проведение игр и пари и др.

Участники договора называются сторонами договора. Это должник, который обязан совершить предусмотренные в договоре действия, и кредитор, в пользу которого эти действия должны быть совершены.

Часто, вступая в договорные отношения, соответствующие стороны договора оказываются и должниками, и кредиторами. В Гражданском кодексе сказано: «Если каждая из сторон по договору несёт обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в её пользу, и одновременно её кредитором в том, что имеет право от неё требовать».

Мы вновь обращаемся к вопросу об обязательствах и их выполнении.

Обязательственное право. Деловые люди всегда очень строго следили за тем, как выполняются обязательства по договорам. В России, например, для купцов достаточно было устного обязательства заплатить, поставить товар, сдать что-то в аренду – и они могли не беспокоиться, будет ли выполнен договор. Стоило хотя бы раз отступиться от своих слов, нарушить обязательство, и деловая карьера такого человека тут же прекращалась. Он переставал быть купцом, с ним никто не имел дела.

В Гражданском кодексе Российской Федерации (разделы III и IV) содержатся нормы обязательственного (от понятия «обязательство») права.

Обязательственное право – это совокупность гражданско-правовых норм, регулирующих обязательства.

…Петя договорился с Серёжей о том, что тот возьмёт на хранение его мотоцикл, пока Петя будет в отъезде. За это Петя разрешает Серёже пользоваться машиной безвозмездно. Значит, Серёжа взял обязательство сохранять мотоцикл до приезда Пети и в целости и сохранности вернуть его хозяину. В свою очередь Петя взял на себя обязательство не препятствовать Серёже пользоваться мотоциклом в оговорённый период (своеобразная плата за услугу хранения).

…Сильный ливень. Вам непременно нужно через час попасть на важное собрание. До метро далеко. Автобуса долго нет. Что делать? Дороговато, но надо ловить машину. С такси проблемы. Остаётся надежда на «частника». Вот один – добрая душа! – затормозил. Водитель называет сумму. Вы скрепя сердце соглашаетесь, садитесь и едете, в уме прикидывая, хватит ли денег…

А здесь какие обязательства? Водитель берёт обязательство довезти вас до обозначенного места. Вы же, согласно устному договору, берёте на себя обязательство оплатить эту услугу.

Итак, обязательство – это гражданское правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Гражданско-правовые споры. Договорные отношения не всегда протекают гладко. Иногда по поводу этих отношений возникают гражданские споры, их ещё называют хозяйственными. Это разногласия между участниками хозяйственных отношений. Выделяют следующие споры: а) в связи с заключением, расторжением и изменением гражданских договоров; б) при непосредственном исполнении договоров и иных обязательств и по другим основаниям. Если участники этих споров не урегулировали их путём предъявления и рассмотрения претензий, то заинтересованная сторона вправе обратиться за защитой с иском в обычный или арбитражный суд (или иной орган, которому подведомствен данный спор). Порядок рассмотрения гражданских дел в суде регулируется Гражданским процессуальным кодексом РФ, который является основным источником гражданского процессуального права.

Гражданское процессуальное право – отрасль права, регулирующая порядок разбирательства и разрешения судом гражданских дел, а также порядок исполнения постановлений судов и некоторых других органов. Нормы этой отрасли права регулируют деятельность суда, судебного исполнителя и всех участников процесса. Гражданско-процессуальное законодательство находится в ведении Российской Федерации.

Судебное разбирательство. Всю судебную процедуру можно разделить на несколько этапов.

1. Подготовка искового заявления и других документов. Исковое заявление – основной документ, отражающий суть возникшего спора. Оно составляется по определённой форме, поэтому лучше всего обратиться к профессиональному юристу (например, адвокату) с просьбой составить это заявление. К нему прилагаются другие документы, подтверждающие обоснованность исковых требований.

Гражданским истцом выступают гражданин или организация, понёсшие материальный ущерб от преступления и предъявившие требование о его возмещении в порядке, установленном законом. Чтобы стать участником уголовного процесса, лицо, которому причинён материальный ущерб преступлением, должно быть признано в качестве гражданского истца определением суда или постановлением судьи, следователя или лица, производящего дознание.

Гражданский иск подлежит рассмотрению также и в уголовном деле, но лишь в том случае, если вред: а) причинён преступлением; б) является непосредственным результатом преступления; в) является по своему характеру материальным (имущественным). Следователь или лицо, производящее дознание, суд, в случае, если преступлением причинён материальный ущерб гражданину или организации, обязан разъяснить им или их представителям право предъявить гражданский иск, о чём составляется протокол или письменное уведомление. Закон требует, чтобы о вынесении постановления (определения) по поводу признания гражданского иска сообщалось гражданскому истцу или его представителю, а постановление об отказе в этом объявлялось заявителю под расписку. Отказ в признании гражданского иска может быть обжалован.

2. Подача искового заявления. Иск подаётся в суд по месту нахождения ответчика. Исковое заявление оплачивается пошлиной, но по искам в связи с нарушением Закона РФ «О защите прав потребителей» пошлина не взимается. Исковое заявление можно переслать по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении) или передать судье на личном приёме.

3. Подготовка к судебному заседанию. Срок досудебной подготовки – 7 дней, в некоторых случаях он продлевается до 21 дня. В этот период судья вызывает стороны для беседы. Уточняются претензии, решаются вопросы о дополнительных доказательствах, вызове свидетелей и др.

4. Судебное заседание. Являться в суд необходимо с паспортом. Сторонам разъясняются их права. Они имеют право заявлять ходатайства, отводы, знакомиться с материалами дела и делать выписки из них, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, задавать друг другу вопросы, высказывать свои соображения. Они имеют право обжаловать решение и определение суда. По окончании слушания судья выносит решение. Оно может быть обжаловано в течение 10 дней в вышестоящий суд.

5. Исполнение решения суда. После вступления решения суда в законную силу необходимо в канцелярии суда получить документ под названием «Исполнительный лист». Нужно проверить правильность его заполнения: суммы, адрес и другие реквизиты. После этого следует обратиться в тот суд (по месту проживания или нахождения имущества ответчика), в котором решение будет исполняться. Далее в действие вступает судебный исполнитель – должностное лицо, осуществляющее принудительное исполнение решений, определений и постановлений судов по уголовным делам в части имущественных взысканий, мировых соглашений, утверждённых судом, исполнительных надписей нотариальных органов, решений арбитражных судов, предусмотренных законом случаев, решений третейских судов, комиссий по трудовым спорам и др.

Срок для исполнения судебного решения устанавливается в пределах 5 дней. По истечении срока добровольного исполнения решения начинается принудительное исполнение решения.

* * *

• Вопросы и задания к параграфу

1. К чему приводит невыполнение договоров?

2. Что такое договор?

3. Дайте определение понятия «сделка». Чем договор отличается от сделки?

4. Какие виды договоров существуют?

5. Что такое обязательственное право? Что такое обязательство?

6. Почему возникают гражданско-правовые споры?

7. Что такое гражданское процессуальное право?

8. Как осуществляется судебная процедура? Какие этапы проходит судебное разбирательство?

9*. Кто может выступать гражданским истцом?

10*. Что такое материальный и моральный ущерб?

• Обсудите на уроке

Гражданские правовые отношения возникают на основании юридических фактов. Юридический факт – это такое обстоятельство (или совокупность обстоятельств), с которым закон связывает возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
(В. Грибанов, правовед)

Юридические факты разнообразны. Это сделки, административные акты, открытия, изобретения, создание произведений литературы и искусства, причинение вреда и др. Наиболее распространённое основание возникновения гражданских правоотношений – сделки.

Сделка признаётся действительной, если стороны, совершившие её, дееспособны, если соблюдена форма сделки, если в сделке выражена подлинная воля сторон и, наконец, если содержание сделки законно.

Несколько правил, которым надо следовать при заключении договора:
(Домашняя юридическая энциклопедия)

1. Максимально подробно (и желательно письменно) сформулируйте свои требования к договору. Сравните их с тем договором, который предлагает фирма.

2. Никогда не подписывайте договор при первом знакомстве с фирмой. Возьмите экземпляр договора с собой, внимательно прочитайте его дома. Подчеркните все места, которые вам непонятны. Если ваши знакомые не могут разъяснить вам неясные моменты, обратитесь за помощью к юристу.

3. Убедившись, что все положения договора вам понятны, подумайте, отражены ли в нём максимально подробно условия, которые вы считаете важными для заключаемого договора.

4. Посмотрите, насколько справедливо в договоре распределена ответственность сторон. Не подписывайте договор, если в нём подробно записана ответственность потребителя и отсутствует ответственность фирмы.

5. Если какие-либо важные для вас условия в договоре отсутствуют, предложите включить их в текст договора.

6. Не стесняйтесь потребовать разъяснения по всем неясным вопросам. Договор – соглашение равноправных сторон, каждая из которых вправе предложить свои условия.

Не забывайте, что вы нужны фирме больше, чем она вам. Фирм много, а число клиентов ограниченно. Поэтому чувствуйте себя хозяином положения.

• Задания для самостоятельной работы

1. Определите, в чём состоят позиции должника и кредитора – сторон следующего договора: покупатель подошёл к частной палатке и попросил продавца продать ему шоколадку.

2. Выпишите из второй части Гражданского кодекса РФ определения трёх, на выбор, договоров. Приведите примеры их реализации.

3. Вспомните свои действия на протяжении последней недели. В какие договоры вы вступали? Всегда ли чётко выполняли обязательства по ним?

• Работа с документом

Гражданский кодекс РФ ( Извлечение )

Статья 150. Нематериальные блага

1. Жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. В случаях и в порядке, предусмотренных законом, личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут осуществляться и защищаться другими лицами, в том числе наследниками правообладателя.

2. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Статья 151. Компенсация морального вреда

Если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинён вред.

• Темы для проектной деятельности, рефератов, дискуссий

1. Договорная дисциплина и демократия (на примере России).

2. Как укрепить договорную дисциплину?

3. Возмещение убытков.

4. Судебное разбирательство.

• Словарь урока

Аренда – наём имущественный; в гражданском праве – договор, по которому одна сторона (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) имущество во временное пользование за плату.

Договорная дисциплина – точное и неуклонное выполнение юридическими и физическими лицами принятых обязательств по договорам. Является ярким проявлением культуры хозяйственных, коммерческих отношений. Слабая договорная дисциплина в конце концов приводит хозяйство страны в упадок.

Коллективный трудовой договор – акт-соглашение, разрабатываемый и принимаемый на уровне предприятия трудовым коллективом и работодателями (администрацией).

Концессия – договор о передаче в эксплуатацию на определённых условиях принадлежащих государству или муниципальным властям участков земли, залежей полезных ископаемых, предприятий и других хозяйственных объектов национальным или зарубежным юридическим лицам.

Убыток – выраженный в денежной форме ущерб, который причинён одному лицу противоправными действиями другого.

Ущерб – вред, нанесённый физическому и юридическому лицу. Выделяют ущерб имущественный (нанесённый имуществу физического или юридического лица, вследствие причинения ему вреда или неисполнения с ним договора) и ущерб личности (повреждение здоровья, моральный вред).

 

§ 25. Жилище и закон

Задача урока. Уметь объяснять понятия: договор социального найма жилого помещения, наём жилого помещения, налог на недвижимость, приватизация жилья.

Квартирный вопрос. Сценка в автобусе. Разговаривают две женщины.

– А тут ещё квартирная плата дорожает. На прошлой неделе сто рублей «накинули», – сказала одна. – Мы хотели приватизировать квартиру, да пока подождём. Вдруг дороже выйдет за собственную квартиру платить! Да ещё налог на собственность.

– И не говорите. У моей дочки квартира в собственности. Но уборка лестницы, свет и прочее тоже становятся всё дороже и дороже, – поддержала её другая.

– Я опять хочу сказать о приватизации, – вернулась к своей теме первая дама. – Полгода назад одни соседи приватизировали свою квартиру да сразу же её и продали. И вскоре все деньги пропили и прогуляли. И стали бомжами. По подвалам ночуют. А куда девать девочку, их дочку? Ведь ей всего тринадцать лет. Беда!

– И у нас есть соседи – такие же безответственные люди. Вообще за квартиру не платят. Им уже прокуратурой грозили, полицию приводили. Да те полицейских в квартиру не пустили. Говорят: наше жилище неприкосновенно. Инспекторы из Службы судебных приставов пригрозили их выселить, отключить воду, электричество и газ. Но те держатся и всё равно не платят. Дорого, говорят, зарплата маленькая. Им разъясняют: вы обязаны платить, потому что нанимаете квартиру. И любой прокурор или суд может принять решение в два счёта вас за неуплату выселить, и такие случаи уже были. А с них как с гуся вода.

– Нет, что ни говори, а лучше всего иметь собственный домик за городом. Самое милое дело! Соседи не мешают. Кругом природа. А воздух!

– А налог на недвижимость? А сам «домик» – он сколько стоит, не интересовались? То-то же! Никаких денег не хватит. Нет уж, лучше муниципальная площадь, разумная квартплата… Какой уж там дом!

О чём была эта беседа? О правовых отношениях по поводу жилища. Казалось бы, «квартирный вопрос» – всем знакомая тема. Но далеко не всё в разговоре понятно, многое требует пояснений.

Наём жилого помещения. Начнём с Конституции РФ. «Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нём лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом или на основании судебного решения» (ст. 25). Помните о жильцах, которые вообще за квартиру не платят и никого из официальных лиц к себе не пускают? Конечно, как съёмщики квартиры они поступают незаконно. Но как бы мы к ним ни относились за неуплату денег за квартиру, в отстаивании неприкосновенности своего жилища они правы. Как говорят англичане, «мой дом – моя крепость». Но эту «крепость» надо иметь. А то нечего будет защищать и охранять.

Таким образом, перед каждым человеком, каждой семьёй рано или поздно встаёт проблема: как получить жильё во владение и пользование либо в собственность.

Без всякого сомнения, пока большинство граждан в нашей стране живут в квартирах и комнатах, полученных по договору социального найма жилого помещения.

По этому договору одна сторона (собственник жилого помещения, чаще всего местный орган власти или предприятие) обязуется предоставить другой стороне (гражданину, который именуется нанимателем) жилое помещение. А наниматель обязуется регулярно уплачивать определённую сумму за право владеть и пользоваться квартирой или комнатой. Собственник жилого помещения вправе изменять размер платы за жильё. Что он нередко и делает – в сторону увеличения.

Зададимся вопросом: какая разница между наймом жилого помещения, которое распределяют органы местной власти бесплатно (чтобы решить проблему обеспечения людей жильём), и наймом жилья теми, кто способен заплатить за квартиру крупную сумму денег? Разница есть, и притом заметная. Муниципальная площадь предоставляется, как правило, в определённом порядке, в пределах установленной нормы, в порядке очереди. В строящихся муниципалитетом домах очередникам выделяют квартиры. В таких очередях люди дожидаются получения жилья долгие годы, а иногда и целые десятилетия.

Иное дело так называемый коммерческий наём. В тех же строящихся домах муниципалитет может выделить часть квартир для распределения по договору найма. Плата за них будет выше, чем при распределении квартир очередникам.

В наём предоставляются также жилые помещения, принадлежащие на праве собственности частным лицам. Собственник жилого помещения предоставляет его нанимателям по индивидуальному договору, устанавливая свою цену.

Приобретения жилья в собственность. Жильё – такой же товар, как и всё остальное: автомобили, телевизоры, пылесосы, холодильники… Следовательно, квартиры и дома можно продать, купить, обменять, подарить. Способов приобретения в собственность жилых помещений много. Самые простые – получить их в подарок или в наследство. Трёхлетняя внучка может стать собственницей дома, получив его в подарок или в наследство от доброй бабушки. Возраст ребёнка в данном случае не имеет значения.

Сравнительно легко можно стать в России собственником квартиры – путем её приватизации. Но для этого нужно проживать в ней по договору найма. Человек, желающий приватизировать нанимаемое им жильё, идёт в жилищный отдел администрации по месту жительства, пишет заявление, заполняет анкету, платит денежный сбор и через короткое время получает свидетельство о том, что квартира является его собственностью. Очень важно помнить, что в случае приватизации и дальнейшей реализации жилого помещения (продажи, обмена и т. д.) должны соблюдаться интересы несовершеннолетних членов семьи.

Кто-то подумает: стоит приватизировать квартиру – и отпадает необходимость вносить квартплату. Плати только за электричество, воду и прочие удобства – и всё. Действительно, в этом случае квартплату вносить не нужно. Но человек приобретает недвижимость. Становится владельцем недвижимости. А эта недвижимость (в данном случае квартира) обязательно облагается налогом. И налог на квартиру, перешедшую в собственность гражданина, сопоставим с квартплатой за неё на условии договора социального найма жилого помещения.

Другие способы приобретения квартиры связаны с гражданскими договорами, например договором купли-продажи, договором мены, договором дарения.

По мере укрепления нашей экономики, увеличения благосостояния населения покупка квартир и домов становится самым обычным делом.

* * *

• Вопросы и задания к параграфу

1. Что записано в Конституции РФ по поводу охраны жилища?

2. Как осуществляется наём жилого помещения?

3. Чем наём социального жилого помещения отличается от коммерческого найма?

4. Какие существуют способы приобретения жилья в собственность?

5. Как происходит приватизация жилья?

6*. Дайте определение понятия «недвижимость».

7. Что такое налог на недвижимость (в данном случае жилья)?

8. С помощью каких гражданских договоров можно приобрести квартиру или дом в собственность?

• Обсудите на уроке

Глупцы строят дома, а мудрецы их покупают.
(английская пословица)

Глупый человек… строит свой дом на песке.
(Библия)

Ничто так не разделяет людей, как общее жильё.
(З. Холодюк, журналист)

Можно быть поэтом и платить за квартиру.
(Ж. Ренар, писатель)

Человек без адреса подозрителен, человек с двумя адресами – тем более.
(Д. Б. Шоу, драматург)

• Задания для самостоятельной работы

1. Заспорили двое приятелей. Сергеев доказывал, что для человека (семьи) удобнее пользоваться квартирой по договору найма жилой площади. А Павлов уверял, что выгоднее приватизировать квартиру (или, если позволяют средства, купить её) и платить налог на недвижимость.

А каково ваше мнение по этому вопросу? Свой ответ аргументируйте.

2. Какие договоры из перечисленных ниже можно заключить по поводу приобретения в собственность жилища: купли-продажи; мены; хранения; дарения; найма; аренды; ренты?

3. Супруги Т., имеющие шестнадцатилетнюю дочь, вели аморальный образ жизни, не работали, злоупотребляли спиртными напитками. Они приватизировали двухкомнатную квартиру, затем решили продать её и купить малогабаритную однокомнатную квартиру, а разницу в цене потратить. Орган опеки и попечительства не разрешил осуществить эту комбинацию. Тогда супруги подали в суд. Как вы думаете, каково должно быть решение суда? И почему? Обоснуйте свой ответ.

• Работа с текстом

Наниматель жилого помещения имеет право:

• вселить в занимаемое жилое помещение супруга, детей, родителей, других родственников;

• сохранить за собой жилое помещение при временном отсутствии (служба в армии, учёба в другом городе и т. д.);

• обменять жилое помещение;

• пускать (бесплатно) жильцов – при условии их временной регистрации;

• переоформить договор социального найма на родственника;

• расторгнуть договор социального найма (с согласия всех совместно проживающих членов семьи);

• приватизировать жилое помещение.

Наниматели (жильцы) обязаны:

• обеспечивать сохранность жилых помещений;

• использовать жилое помещение по прямому назначению;

• соблюдать санитарно-гигиенические правила;

• экономно расходовать воду, газ, электрическую и тепловую энергию;

• своевременно вносить квартплату;

• соблюдать правила общежития (тишину в вечернее и ночное время и т. п.);

• допускать в жилое помещение работников жилищно-эксплуатационных организаций для проверки технического и санитарного состояния помещения и т. д.

• Темы для проектной деятельности, рефератов, дискуссий

1. В чём состоит квартирный вопрос?

2. Нужно ли приватизировать муниципальное жильё: разные точки зрения.

3. Права детей на жильё.

4. Конституционное право граждан на неприкосновенность жилища.

• Словарь урока

Коммерческий – от коммерция – торговля, деятельность, направленная на получение прибыли.

Муниципальная – принадлежащая муниципалитету – выборному органу власти в системе местного самоуправления (в городе, районе).

Недвижимость – имущество в виде земельных участков, зданий, квартир и т. д.

 

§ 26. Права потребителей

Задача урока. Уметь объяснять понятия: изготовитель, потребитель, права потребителей, продавец.

В магазине. Торговый день в большом универмаге в разгаре. Покупатели снуют по разным отделам, приглядываются, прицениваются, оплачивают покупки. В отделе обуви, кажется, назревает скандал. Покупатель пытается объяснить продавщице, почему он принёс назад пару ботинок: краска на них местами слегка осыпалась, к тому же цвет ботинок оказался разным. «Но вы же их уже носили!» – возмущается продавщица. «Ну и что, – отвечает покупатель, – я же не знал, что они такого плохого качества». – «Хорошо, – сдаётся продавщица, – давайте ваш чек». – «Какой чек? Зачем?» – удивляется покупатель. «Прошу меня простить, – вежливо говорит продавщица, – но я не имею права принять от вас покупку».

В отделе нижнего белья другой спор. Пожилой покупатель подаёт продавщице рубашку и прикладывает к ней чек. «Вот чек, – говорит он, – по нему видно, что я приобрёл рубашку всего пять дней назад. Срок небольшой. По закону вы обязаны заменить мне купленную вещь в течение двух недель». «Увы, – отвечает продавщица, – я не имею права это сделать». «Это или беззаконие, – кипятится покупатель, – или правовая безграмотность! Я буду жаловаться…»

Кто прав? Вернитесь к этому вопросу, прочитав параграф.

На защите потребителя. Во всех случаях, когда человек вступает в отношения с продавцом, производителем, подрядчиком, работником коммунальных служб, банковским кассиром, пользуется общественным транспортом или платными образовательными услугами, он является потребителем. Кому не приходилось попадать в ситуации, когда наши права и интересы как потребителей оказывались нарушенными? И всегда ли мы умеем с честью выйти из подобных неприятных ситуаций?

Закон даёт точное определение понятия потребитель – это гражданин, который приобретает и использует товары, заказывает услуги и работы либо имеет намерение приобрести, заказать и использовать их для личных бытовых нужд, не связанных с извлечением прибыли. Следовательно, потребитель – физическое лицо. «Челнок», закупающий партию товаров на оптовых рынках для продажи, или работник индивидуального частного предприятия, заказывающего ремонт своего офиса, в юридическом смысле слова потребителями не являются.

Традиции цивилизованного отношения к потребителям складываются десятилетиями. В недалёком прошлом, когда бал правил дефицит самого необходимого, об особой разборчивости в потреблении мало кто думал. «Бери, пока дают!» – таким был негласный лозунг тех лет, который весьма своеобразно уживался с пропагандой против так называемой потребительской психологии. Стремление к хорошим товарам приравнивалось к алчности.

А. Васнецов. Новгородский торг

Но там, где рынок наполнен товарами и услугами, а деньги зарабатываются упорным трудом, знание основных норм законодательства о правах потребителя просто необходимо. Оно укрепляет чувство собственного достоинства, даёт ощущение защищённости.

Почему закон встал на защиту потребителя? Потому что тот в отношениях с производителями и продавцами находится в неравных условиях. Он, если можно так сказать, любитель, они – профессионалы. Производители и продавцы хорошо подготовлены, пользуются услугами юристов, умеют отстаивать свои материальные интересы. Их задача – произвести и продать как можно больше, как можно дороже и как можно быстрее. Потребители же хотят другого: приобрести вещи и воспользоваться услугой по возможности хорошего (если повезёт – отличного) качества и подешевле.

В нашей стране действует Закон РФ «О защите прав потребителей». Это основной правовой акт, стоящий на страже законных интересов потребителей, своеобразная «конституция потребителя». Существуют и другие законы – о рекламе, о конкуренции, о естественных монополиях. Они также призваны обеспечивать справедливость в отношении к потребителю.

Закон «О защите прав потребителей» довольно строг. Он жёстче, чем аналогичное законодательство в европейских странах.

Какие права потребителя и как защищает закон? Начнём с права потребителя на просвещение. Читая параграф, вы реализуете это право. Закон рекомендует включать в стандарты школьного образования вопросы о правах потребителей, информацию о путях, формах, способах их защиты. Можно проводить семинары на предприятиях, в учреждениях, клубах по месту жительства. Необходимо издавать популярную и специальную литературу.

Право на информацию о товарах, работах, услугах. Она нужна, чтобы потребитель мог сделать правильный выбор. Давно известно, что продавец стремится побыстрее сбыть товар, предоставить услугу. Порой им важно скрыть их реальное качество. Поэтому потребителю важно знать точно, каковы качества и свойства товара, услуги (ремонта, туристической поездки и т. д.). К сложным вещам, таким, например, как электро– и радиотовары, обязательно прикладываются описания устройства, условий пользования, при необходимости – сборки. При продаже в России товаров зарубежного производства их описания должны быть либо на русском языке, либо иметь приложение с переводом.

Право на качество. Сколько ни читай в товарных документах о качествах и особенностях товаров, они выявляются только в процессе пользования. Действительное состояние дел нередко опровергает все рекламные обещания. Потому закон закрепляет право потребителя на качество. Оно особенно актуально при приобретении товаров повседневного спроса.

Не принято при покупке хлеба или мяса требовать документ, подтверждающий их качество. Требования к этим и другим товарам содержатся в стандартах (мясо, скажем, должно быть свежим, чистым, не завяленным, не содержать болезнетворных микробов и т. д.). Если у приобретённого товара обнаружился недостаток, то потребитель имеет законное право потребовать:

• безвозмездного устранения недостатка или возмещения расходов на его устранение;

• замены на товар аналогичной модели, марки;

• замены на такой же товар другой марки, модели с соответствующим перерасчётом цены;

• соразмерного уменьшения цены;

• наконец, расторжения договора купли-продажи и возврата уплаченных денег.

Существенное уточнение: приобретя технически сложный товар (например, автомобиль), потребитель вправе предъявить лишь первое из перечисленных требований. Не подлежат обмену ювелирные изделия, нижнее бельё и некоторые другие товары.

Общее правило потребления: покупая дорогостоящий товар, сохраняйте соответствующие документы (чеки, квитанции, договоры и др.). Но даже в случае их отсутствия вы имеете право представить и другие доказательства.

Хорошо, если негодность товара выявится сразу после покупки. Но нередко она обнаруживается спустя достаточно длительное время. Как быть в этом случае? Закон предоставляет изготовителям возможность устанавливать на товары длительного пользования срок службы. Если такой пометки нет, то изготовитель будет нести ответственность перед потребителем в течение 10 лет. Полагается также устанавливать гарантийный срок. Если этот срок не установлен, то по закону он будет равен не менее чем 6 месяцам.

Однако существует множество товаров, на которые срок службы установить невозможно. Это продукты питания, лекарства, косметика и др. По закону на них необходимо устанавливать срок годности. По истечении этого срока товар становится непригодным к употреблению.

Право потребителя на безопасность. Потребитель должен быть уверен, что его, например, не ударит током при пользовании купленным электрическим чайником или паяльником, что его квартира не сгорит из-за взрыва телевизора, что он не окажется в кювете при первой же поездке на новеньком автомобиле. Безопасность обеспечивается требованиями государства к качеству товаров. Как мы знаем, эти требования выражены в стандартах.

Право на возмещение ущерба. Тем не менее иногда купленная вещь бывает настолько некачественна, что причиняет вред потребителю. Известны случаи, когда электроприборы становились причиной пожара или отравления людей. Закон в таком случае устанавливает право на возмещение причинённого ущерба. Особенно важен в этой ситуации срок службы товара, потому что именно в течение этого срока изготовитель обязан возместить ущерб, материальный и моральный.

Права потребителей защищает суд. Кроме того, на страже этих прав стоят Федеральная антимонопольная служба, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и другие государственные органы. Действуют отделы по защите прав потребителей при местных администрациях. Существуют и общественные организации потребителей.

* * *

• Вопросы и задания к параграфу

1. Сформулируйте определение понятия «потребитель».

2. Кого защищает Закон РФ «О защите прав потребителей»?

3. Какие права потребителя предусматривает этот Закон?

4. Как реализуется на практике право потребителя на информацию?

5. В чём выражается право на качество?

6. Что такое право на безопасность?

7*. Если у приобретённого товара обнаружился недостаток, то какие права имеет в этом случае потребитель?

8. Какие государственные органы защищают права потребителей?

9. Что такое возмещение ущерба? Как происходит это на практике?

10*. Каковы правила грамотного поведения покупателя?

• Обсудите на уроке

15 марта является Всемирным днём потребителя. Какова же предыстория этого праздника? Оказывается, 15 марта 1962 г. президент США Джон Кеннеди, выступая перед Конгрессом, провозгласил в своей речи четыре основных права потребителей, соблюдение которых должно гарантировать своим гражданам государство: право на безопасность; право на информацию; право на выбор; право быть выслушанным.
(Домашняя юридическая энциклопедия)

На практике нередко возникают ситуации, когда товар (работа или услуга) причиняет вред лицам, которые никак не связаны с производителем этого товара. Скажем, при возгорании телевизора зачастую ущерб причиняется не только имуществу владельца телевизора, но и имуществу других лиц, например соседям. Данная ситуация предусмотрена законом, в силу которого право требовать возмещения вреда может любой потерпевший, независимо от того, состоял ли он в договорных отношениях с причинителем вреда.

В соответствии с требованиями Закона РФ «О защите прав потребителей» вред, причинённый жизни, здоровью или имуществу потребителей, возмещается в полном объёме. Правила возмещения вреда жизни и здоровью гражданина установлены действующим гражданским законодательством.

Суд – крайний способ защиты интересов человека. В тех сферах защиты прав потребителей, где решение дел в судебном порядке начало применяться раньше, чем в других, например в сфере замены некачественных товаров, уже более 90 % дел просто не доходят до суда. Торговцы и производители поняли, что в суд идти – себе дороже и лучше удовлетворить жалобу потребителя в досудебном порядке, мирно. Тогда не будет судебных штрафов, не придётся оплачивать судебные издержки, не надо будет выплачивать крупные суммы в возмещение морального вреда.
(А. Аузан, экономист)

Постоянно выбирайте: лучше меньше хотеть, чем больше иметь.
(Т. Кемпис, богослов)

Приняв услугу, расстаёшься с вольностью.
(Публий Сир)

Как немногочисленны наши действительные потребности, и как они обширны в нашем воображении.
(И. Лафатер, писатель)

Чем меньше у нас потребностей, тем больше мы походим на богов.
(Сократ)

• Задания для самостоятельной работы

1. Сергей В. заказал в обувном ателье ботинки с очень острыми мысками (о чём был заключён договор). Спустя оговорённое время мастер вручил ему готовые ботинки прекрасного качества, однако их мыски были тупее, чем заказывал Сергей. На этом основании Сергей отказался брать ботинки. Мастер пригрозил ему судебной ответственностью за невыполнение договора (отказ уплатить деньги за качественно выполненную вещь). Прав ли мастер? Объясните свой ответ.

2. Валерий К. купил радиотелефон. Через некоторое время он перестал работать, и Валерий обратился в магазин. Эксперты магазина сообщили, что причина поломки – нарушение правил эксплуатации. В помещении, где находится телефон, слишком большая влажность, а значит, ремонт телефона будет произведён за счёт потребителя. Валерий объяснил, что покупал телефон специально, чтобы пользоваться им в ванной комнате. Но в инструкции по эксплуатации не было информации о запрете использовать телефон в помещениях с повышенной влажностью. Кто должен оплатить ремонт радиотелефона? Почему?

3. Капитолина купила платье в подарок сестре. Однако сестре не понравилась расцветка, и она отказалась принимать такой подарок. Капитолина обратилась в магазин с просьбой взять платье обратно и вернуть деньги. На эти деньги она хотела купить сестре другой подарок – обувь. Продавец отказался вернуть деньги. Прав ли он?

4. Павел приобрёл электробритву. По дороге домой он потерял чек. Попользовавшись ею два дня, он решил, что она не совсем удобна и не вполне пригодна к употреблению. Обратившись в магазин с просьбой обменять товар на другой, покупатель встретил отказ. Прав ли продавец, отказавший Павлу? Почему?

5. Воскобойников поссорился со своей соседкой, хозяйкой частной булочной Павловой. Когда он на следующий день пришёл в булочную за хлебом, Павлова наотрез отказалась продавать ему товар, ссылаясь на то, что хлеб этот её собственность и кому хочет, тому она его и продаёт. Правомерны ли её действия? Почему?

• Работа с текстом

Правила грамотного поведения покупателя
(Домашняя юридическая энциклопедия)

1. Следите за информацией, которую вам предоставляет продавец. Относитесь внимательно к его выбору. Покупайте дорогостоящие вещи только в магазине. Обязательно возьмите чек, квитанцию – это и есть ваш договор, проверьте правильность оформления технического паспорта, наличие печати и подписи продавца. Любая покупка должна быть оформлена документально.

2. Обязательно сохраняйте все чеки и квитанции. Особенно на одежду и обувь – ведь это единственное доказательство, что вы совершили покупку в этом месте.

3. Не подписывайте договоров, не прочитав их предварительно. В случае если какой-то пункт договора на банковское или страховое обслуживание, оказание туристических или медицинских услуг вас не устраивает, предложите другой стороне исключить этот пункт или откажитесь от заключения договора. Ведь сегодня у вас есть выбор (фирм много, и все они будут рады обслужить вас). Все свои действия подтверждайте документами: это могут быть счета об оплате, справки от врача, акты, составленные работниками коммунальных служб, чеки и квитанции.

4. Одно из основных правил, которое должен запомнить потребитель, можно сформулировать следующим образом: защищая свои права, надо уметь вовремя остановиться. Нельзя превращать защиту своих нарушенных прав в способ мести обидевшему вас продавцу.

• Темы для проектной деятельности, рефератов, дискуссий

1. «Покупатель всегда прав»: что это значит?

2. Культура общества и культура потребления.

3. Как потребитель может отстаивать свои права?

• Словарь урока

Гарантийный срок – период, в течение которого производитель принимает на себя повышенные обязательства перед потребителем, например бесплатно отремонтировать или даже заменить негодный товар.

Исполнитель – организация (независимо от формы собственности) или индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги или выполняющие для него работы по договору (за плату).

Моральный ущерб (вред) – переживания, страдания, которые испытывает человек, если его права нарушены.

Подрядчик – физическое или юридическое лицо, строительная организация, занимающаяся строительными работами на основе подряда (договора, по которому одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить работу по заданию другой стороны (заказчика), а последний обязуется оплатить принятую работу).

Продавец – любая организация (независимо от формы собственности) или индивидуальный предприниматель, реализующие потребителю товары по договору купли-продажи.

Сертификат – документ, подтверждающий определённые права его владельца или качество и происхождение товара, соответствующие необходимым требованиям.

Стандарт – утверждаемый государством нормативный документ, который устанавливает совокупность требований к товару, услуге.

 

§ 27. Трудовое право

Задача урока. Уметь объяснять понятия: дисциплинарный проступок, материальная ответственность, Трудовой кодекс РФ, трудовой договор, трудовая дисциплина, трудовое право, трудовые правоотношения, участники трудовых правоотношений (работник и работодатель).

Трудовые правоотношения. Нормы трудового права регулируют общественно-трудовые отношения, а сами общественно-трудовые отношения выступают в этом случае как трудовые правоотношения. Содержание трудовых правоотношений составляют определённые права и обязанности, которые приобретают стороны в процессе трудовой деятельности.

Нормы трудового права распространяются на предприятия всех форм собственности, вне зависимости от того, кому они принадлежат. Они должны строго соблюдаться.

Каждый работник имеет право на условия труда, соответствующие требованиям безопасности и гигиены; на равное вознаграждение за равный труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда; на отдых, на социальное обеспечение по возрасту, при утрате трудоспособности и в других случаях; на судебную защиту своих прав и другие права. Работник обязан: добросовестно выполнять трудовые обязанности; соблюдать трудовую дисциплину; бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации; выполнять установленные нормы труда. Эти права и обязанности в определённом смысле являются принципами трудового права.

Трудовые правоотношения возникают на основе различных юридических фактов, которые предусмотрены нормами трудового права. Участниками трудовых правоотношений являются работники (физические лица) и работодатели, их объединения (юридические лица). При этом формы собственности могут быть различными. Чтобы гражданин (физическое лицо) мог вступить в трудовое правоотношение, он должен обладать правоспособностью и дееспособностью (праводееспособностью), т. е. способностью начинать и прекращать трудовые правоотношения, распоряжаться вознаграждением за свой труд и т. д.

Источниками трудового права являются нормативно-правовые акты, в которых закреплены нормы трудового права РФ. Важнейшие из них: Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ (ТК РФ), иные федеральные законы. Российское трудовое законодательство составляют также указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, акты органов местного самоуправления и локальные акты, включающие нормы трудового права. Все нормативные правовые акты должны соответствовать ТК РФ.

Трудовой кодекс РФ, введённый в действие с 1 февраля 2002 г., в целом отражает особенности правоотношений в сфере трудовой деятельности в современной России, которые осуществляются в условиях демократизации общества, развития рыночной экономики, увеличения в ней доли частного капитала, реализации международных стандартов, гарантирующих права как наёмных работников, так и работодателей, обеспечивающих социальное партнёрство между ними.

Трудовое право. Трудовое право – это совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере трудовой деятельности. Они устанавливают правила приёма на работу и увольнения, продолжительность труда и отдыха, санкции за нарушения трудовой дисциплины, поощрения за хороший труд. Если рабочая сила является товаром, то нормы трудового права защищают трудящихся от эксплуатации со стороны хозяина-предпринимателя, управляющих, государства и т. д. Оно стоит на страже интересов добросовестных тружеников, которые не требуют невозможного, но твёрдо добиваются главного: справедливой оплаты труда, гарантий от незаконных увольнений, создания нормальных условий труда.

Собравшись продавать свою рабочую силу, свои умения и талант работодателю, говоря проще, поступая на работу, вы должны заключить трудовой договор.

Трудовой договор – это соглашение между работником и работодателем (юридическим или физическим лицом), в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу, а работник обязуется лично выполнять порученную ему работу, соблюдая действующие в организации правила внутреннего распорядка. Работодатель при этом должен обеспечить работнику условия труда, которые предусмотрены Трудовым кодексом РФ, законами и иными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату.

Основная часть прав и обязанностей, включённых в трудовой договор, регулируется трудовым законодательством. Это продолжительность и периодичность отпусков, продолжительность рабочего времени, материальная ответственность и др. Остальные условия трудового договора определяются соглашением сторон. Это касается заработной платы, трудовых функций работника, его должности и других вопросов.

Трудовые договоры могут заключаться: 1) на неопределённый срок; 2) на определённый срок не более пяти лет (срочный трудовой договор). Если в трудовом договоре не оговорён срок его действия, то он считается заключённым на неопределённый срок. Договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем либо со дня фактического допущения работника к работе. На приступившего к работе заводится трудовая книжка, которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Ответственность работника и работодателя. Работники бывают разные. Иных хоть золотом осыпь, всё равно работают спустя рукава, словно одолжение кому-то делают. Таким ничего не стоит опоздать на работу, сломать по нерадивости оборудование или изготовить некачественный товар, брак.

При всех политических режимах и при любых формах собственности трудовая дисциплина остаётся непременным требованием к каждому работнику, какого бы ранга и квалификации он ни был. Без неё ни одно предприятие не будет рентабельным, а труд на нём – уважаемым, почётным делом.

Дисциплина труда – это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определённым в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными законами, коллективным договором, локальными нормативными актами организации. В содержание трудовой дисциплины входят требования к работникам трудиться честно, добросовестно, своевременно и точно выполнять распоряжения работодателя, соблюдать правила техники безопасности, требования по охране труда, бережно относиться к материальным ценностям и т. д.

Что делать с нарушителями трудовой дисциплины? Трудовой кодекс РФ, основной свод законов, регламентирующих трудовые отношения, определяет перечень взысканий к тем, кто нарушает трудовую дисциплину, совершает дисциплинарные проступки. Дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение с работы. За причинение по вине работника материального ущерба наступает материальная ответственность. Виновный должен возместить ущерб.

Материальная ответственность работников бывает двух видов: ограниченная и полная. При ограниченной материальной ответственности предусматривается возмещение ущерба в размере, не превышающем среднемесячного заработка работника. При этом предприниматель имеет право с учётом конкретных обстоятельств, при которых был причинён ущерб, полностью или частично отказаться от взыскания ущерба. Полная материальная ответственность наступает, когда между работником и предприятием заключён специальный письменный договор о таковой ответственности (тогда работник выплачивает компенсацию за весь ущерб, без соотнесения его со среднемесячной зарплатой).

Существуют три порядка возмещения ущерба работником: добровольный, по распоряжению работодателя и судебный. В случае отказа работника добровольно возместить ущерб работодатель даёт распоряжение удержать сумму ущерба из зарплаты работника (если сумма ущерба не превышает его среднемесячного заработка). Если сумма ущерба превышает заработок работника за месяц, применяется судебный порядок возмещения ущерба (работодатель может обратиться в суд).

Материальная ответственность работодателя заключается в следующем. Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения работника возможности трудиться, например, если:

• работник незаконно отстранён от работы, уволен или переведён на другую работу;

• работодатель отказался от исполнения или несвоевременно исполнил решение органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;

• работодатель задержал выдачу работнику трудовой книжки, внёс в трудовую книжку неправильную или не соответствующую законодательству формулировку причины увольнения работника и в других случаях, предусмотренных федеральными законами и коллективным договором.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ предприниматель несёт материальную ответственность при нарушении установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику. В этих случаях он обязан выплатить задолженность с уплатой денежной компенсации, размер которой определяется коллективным договором или трудовым договором.

Работник имеет право получить с работодателя компенсацию за причинение себе морального вреда неправомерными действиями или бездействием последнего.

Особенности положения несовершеннолетних в трудовых правоотношениях. Трудовые права ребёнка защищает не только известная вам Конвенция, но и Трудовой кодекс РФ. Он предоставляет несовершеннолетним довольно большой список льгот. У них короче рабочий день. В 15–16 лет подростки работают 24 ч в неделю, в 17–18 лет – 36 ч. Несовершеннолетние не должны работать в ночную смену, выходные дни.

Работникам моложе 18 лет ежегодный оплачиваемый отпуск устанавливается продолжительностью не менее 31 календарного дня. Отпуск за первый год работы может быть предоставлен им по истечении трёх месяцев работы. Использовать свой отпуск молодые работники могут в любое удобное для них время года.

Заработная плата, несмотря на то что работники моложе 18 лет имеют сокращённую продолжительность рабочего времени, выплачивается им в таком же размере, как и совершеннолетним работникам при полной продолжительности рабочего времени.

Трудовое законодательство, охраняя здоровье молодых людей, их нравственность устанавливает определённые ограничения для приёма молодых людей на работу, предоставляет им льготы и гарантии.

Некоторые работы отличаются повышенной трудностью, опасностью, вредными условиями, поэтому закон ограничивает (запрещает) применение труда подростков до 18 лет на тяжёлых работах, работах с вредными, опасными условиями труда, на любой подземной работе, даже в том случае, если эта работа не является физической или является временной. На опасных взрывных работах нельзя использовать труд лиц, не достигших 21 года.

Ограничено (запрещено) применение труда подростков до 18 лет и на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию. Поэтому их нельзя принимать на работу в ночные клубы и кабаре, в игорный бизнес, на работу по производству, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами (причём неважно, частное это предприятие, муниципальное или государственное).

Учитывая то обстоятельство, что организм молодого человека растёт, развивается, законодательство ограничивает для работников до 18 лет предельные нормы переноски и передвижения тяжестей. Эти лица не могут быть приняты на работу, связанную с погрузочно-разгрузочными работами.

Списки работ, на которых нельзя использовать труд молодых работников, утверждаются Правительством РФ, это, например, пожарные, водолазы, взрывники и т. д. Ограничения, установленные законодательством, имеют обязательную силу для всех юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы.

Особые льготы имеют те, кто совмещает работу с учёбой: сокращённый рабочий день, дополнительный отпуск и др.

• Вопросы и задания к параграфу

1. Что такое трудовые правоотношения?

2. В чём заключаются права и обязанности работника и работодателя?

3. Кто является участниками трудовых правоотношений?

4. Назовите источники трудового права. Какие из них основные?

5. Сформулируйте определение понятия «трудовое право».

6. Что такое трудовой договор?

7. Каково значение трудовой дисциплины?

8. Какие существуют дисциплинарные взыскания?

9*. Какова материальная ответственность работника?

10*. В чём заключается материальная ответственность работодателя?

11. Каковы льготы для несовершеннолетних?

• Обсудите на уроке

Конституция Российской Федерации ( Извлечения )

Статья 37

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещён.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признаётся право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

• Задания для самостоятельной работы

1. В каком правовом акте отражены основные нормы права?

а) В международной Конвенции об упразднении принудительного труда;

б) в Трудовом кодексе РФ;

в) в Законе РФ «О коллективных договорах и соглашениях».

2. Семнадцатилетний сотрудник проработал в учреждении 5 месяцев и подал заявление о предоставлении ему очередного отпуска. Начальник отдела, ссылаясь на то, что очередной отпуск может быть предоставлен работнику только через 6 месяцев непрерывной работы на предприятии, отказал ему в его просьбе.

Соответствовало ли трудовому законодательству решение начальника отдела? Свой ответ аргументируйте.

3. Как вы понимаете смысл пословицы «От трудов праведных не построишь палат каменных»? Согласны ли вы с ней?

4. Руководитель государственного предприятия отказался принять на работу молодую женщину, только что вышедшую замуж. Как вы думаете, почему он это сделал? Законны ли его действия с точки зрения прав человека и трудового права?

• Работа с текстом

Золотое правило, которое ты должен помнить, устраиваясь на работу: трудовое законодательство едино как для государственных, так и для частных организаций. И хотя печать у хозяина, как правило, лежит в столе, не в бухгалтерии или отделе кадров, и кажется, что он в любую минуту может «казнить или помиловать» любого своего сотрудника, это чисто внешнее различие.
(Л. Семина, педагог)

Прежде всего, согласно ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации, каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление преимуществ при приёме на работу в зависимости от пола, расы, национальности, социального происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии и любых других обстоятельств, не связанных с вашими деловыми качествами, не допускается.

Уволить тебя могут только по определённым процедурам и только если:

• твоё предприятие ликвидируется или проводит сокращение штатов (процедура в этом случае смягчит твои потери);

• выяснится, что ты не соответствуешь занимаемой должности из-за низкой квалификации или плохого здоровья;

• ты окажешься халтурщиком, то есть не будешь исполнять свои обязанности или будешь исполнять их плохо (но имей в виду, при этом нарушения должны официально фиксироваться);

• ты прогуляешь без уважительных причин;

• ты разгласишь охраняемую законом государственную, служебную, коммерческую тайну;

• ты появишься на работе в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения;

• ты совершил хищение и др.

Если ты не согласен с увольнением или оно проведено без соблюдения законных процедур, ты можешь обратиться с иском в суд. Суд решит твой спор с администрацией.

Во всех остальных случаях увольнение тебя по инициативе администрации, если оно произойдёт, будет просто незаконным. Тогда ты также можешь обратиться в суд с иском о восстановлении на работе и выплате тебе всей причитающейся за время вынужденного прогула зарплаты. Не забудь в такое исковое заявление включить и моральный ущерб, который был тебе нанесён незаконным увольнением. С обращением в суд тянуть не надо. Ведь со дня незаконного увольнения должно пройти не больше календарного месяца.

• Работа с документом

Трудовой кодекс РФ ( Извлечение )

Статья 232. Обязанность стороны трудового договора возместить ущерб, причинённый ею другой стороне этого договора

Сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем – выше, чем это предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечёт за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Статья 238. Материальная ответственность работника за ущерб, причинённый работодателю

Работник обязан возместить работодателю причинённый ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящихся у работодателя, если работодатель несёт ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.

Работник несёт материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причинённый им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

• Темы для проектной деятельности, рефератов, дискуссий

1. Значение трудового договора.

2. Материальная ответственность работника и работодателя.

3. Льготы для несовершеннолетних на производстве.

4. В чём заключается конституционное право гражданина на труд?

• Словарь урока

Льгота – предоставление каких-либо преимуществ, частичное освобождение от обязанностей.

Неустойка – денежная сумма, которую должник обязан по закону уплатить в случае невыполнения обязательств.

Работодатель – предоставляющий работу, нанимающий на работу.

Ранг – звание, чин, разряд, категория.

Рентабельность – отношение прибыли к себестоимости (чистым затратам на производство) продукции.

 

§ 28. Семейное право

Задача урока. Уметь объяснять понятия: брак, защита прав и интересов детей, оставшихся без родителей, права и обязанности родителей и детей, права и обязанности супругов, Семейный кодекс РФ, семейные правоотношения.

Брак. Семья начинается с любви. Так считает большинство людей. И они абсолютно правы. У юристов есть одно существенное уточнение: семья начинается с брака.

Слово «брак» образовалось от древнерусского «брачити» (отбирать, выбирать хорошее и отклонять плохое). Его омоним «брак», который означает что-то негодное, плохо сделанное, произошёл от немецкого «бракованный товар».

Семейно-брачные отношения имеют чрезвычайно важное значение для каждого человека и для всего государства. Отсюда необходимость их правовой регламентации. Существует особая отрасль права – семейное, которое содержит нормы, регулирующие отношения, возникающие в связи со вступлением в брак, созданием семьи, воспитанием детей, определяющие права и обязанности супругов, родителей, детей, которые называются семейные правоотношения. Они отражены в Семейном кодексе РФ – основном источнике семейного права.

По семейному праву брак – это добровольный союз мужчины и женщины, целью которого является создание семьи. Брак должен быть основан на взаимных чувствах любви, уважения и дружбы супругов. Немалую роль в заключении брака играют соображения экономического, хозяйственного характера. Закон требует, чтобы были соблюдены обязательные условия и порядок заключения брака.

Во-первых, необходимо взаимное добровольное согласие сторон вступить в брак. Обратите внимание, закон придаёт значение лишь мнению будущих супругов. Отношение к браку родителей, бабушек и дедушек, подруг и друзей жениха и невесты его не интересует.

Во-вторых, необходимо, чтобы будущие супруги достигли брачного возраста. Он зависит от национальных и культурных традиций и в разных странах определяется по-разному. В России он и для мужчин, и для женщин установлен в 18 лет. Если имеются уважительные причины, то местные органы власти могут разрешить вступить в брак и не достигшим этого возраста лицам. В России в этом случае брачный возраст может быть снижен до 14 лет. Лица, вступившие в брак до достижения 18-летнего возраста, становятся полностью дееспособными.

В-третьих, брак не может быть заключён, если хотя бы одна из сторон состоит в другом браке. В нашей стране существует принцип моногамии (единобрачия).

В-четвёртых, не допускаются браки между близкими родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии, а также между полнородными (общие мать и отец) и неполнородными (общий один из родителей) братьями и сёстрами.

Наконец, в-пятых, не могут вступить в брак лица, страдающие душевной болезнью или слабоумием, если они признаны судом недееспособными.

Права и обязанности супругов. С момента регистрации брака у молодожёнов появляются по отношению друг к другу определённые права и обязанности. Они подразделяются на личные и имущественные.

Начнём с личных отношений. Они не имеют, в отличие от имущественных, экономического содержания. При их определении семейное право исходит из принципа равноправия супругов.

Возьмём право выбора фамилии. В дореволюционной России жена в обязательном порядке должна была принимать фамилию мужа. Сейчас закон даёт супругам возможность по личному желанию и взаимному согласию избирать фамилию одного из них. Тогда эта фамилия становится общей. Оба могут оставить свои добрачные фамилии. У нас нередки случаи, когда муж берёт фамилию жены, например, по причине её благозвучия.

Закон обеспечивает за супругами право выбора занятий, профессии и места жительства. Какие-либо разногласия по этим вопросам не рассматриваются государственными органами. Супруге, например, не нравится, что муж работает шофёром в фирме междугородных перевозок, поэтому часто бывает в командировках, приезжает усталым… Вряд ли суд или прокурор помогут жене переубедить мужа в правильности его профессионального выбора.

Сказанное относится и к праву выбора места жительства супругов. Лучше договориться об этом заранее, до свадьбы, особенно в тех случаях, когда жених и невеста из разных городов, посёлков.

Имущественные отношения супругов определяются следующим правилом: всё приобретённое до брака (добрачное) имущество остаётся личной раздельной собственностью мужа или жены, а нажитое в браке становится общей совместной собственностью супругов. Имущество, полученное одним из супругов в дар или по наследству, считается его личной собственностью. К ней относятся также вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и т. п.). Предметы роскоши (драгоценности, например) считаются совместной собственностью независимо от того, кто ими пользовался. Супруги имеют равные права владения, пользования и распоряжения совместной собственностью. Вклад каждого из них в создание этой собственности значения не имеет. При разводе совместная собственность прекращается (за исключением случаев, когда супруги являются совладельцами предприятия).

Семейный кодекс РФ предоставил супругам право договориться по поводу имущества, заключив брачный договор (до либо после заключения брака). В этом договоре могут быть указаны любые условия распределения между супругами денежных и иных материальных средств. Муж, например, может по брачному договору предоставить супруге и детям в случае развода права собственности на всё имущество семьи, включая автомобиль, дачу, квартиру и т. п.

Расторжение брака. Когда семья распадается, это плохо и для супругов, и для детей, и для общества в целом. Если разрушается семья, то слабеет общество, становится не столь устойчивым и стабильным.

К сожалению, количество расторгаемых браков остаётся очень большим. Во многих районах страны распадается каждый третий брак, а в некоторых – даже каждый второй. Среди причин развода, зависящих от самих супругов, на первом месте – эгоизм, игнорирование интересов другого. Основная питательная среда эгоизма – пьянство. Чаще всего злоупотребляют алкоголем мужья. Из-за пьянства мужа и вызванных им скандалов происходит до 50 % разводов. Но и среди жён, к несчастью, попадаются любительницы спиртного.

Пьянство и алкоголизм – самые страшные враги семьи. Жизнь в семье, где хотя бы один взрослый её член регулярно пьёт и соответственно этому «проявляет» себя, превращается в сплошное мучение для других взрослых и для детей.

Есть и другие причины: супружеская неверность, безразличное отношение к детям, к их воспитанию, безответственность, грубость, расточительство и др.

Брак расторгается в суде либо в органах записи актов гражданского состояния (в загсе). В загсе брак может быть расторгнут только в том случае, если у супругов нет несовершеннолетних детей и если достигнуто взаимное согласие на развод.

Единственным основанием расторжения брака является распад семьи. Если имеется хотя бы малейшая возможность сохранить семью, суд и органы загса обязаны принять все меры, чтобы убедить супругов не поступать опрометчиво, помириться.

После регистрации развода в органах загса взаимные права и обязанности супругов (но не родителей и детей) считаются прекращёнными.

Дети и родители. В брак люди вступают добровольно, как правило, хорошо сознавая не только свои права, но и обязанности. Но у супругов появляются дети. Сами дети «не виноваты», что родились именно у этих родителей, а не у других. У них выбора не было. Что же касается родителей, то с рождением ребёнка они вступают в новые правовые отношения – отношения родителей и детей, приобретают права и обязанности родителей.

Родители имеют следующие права (являющиеся также и обязанностями):

• определять имя, отчество и фамилию, гражданство и национальность своих детей;

• представлять своих детей, т. е. защищать их права и интересы, пока они недееспособны;

• определять местожительство своих детей и истребовать их от лиц, незаконно удерживающих чужих детей;

• воспитывать своих детей, давать им образование, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

Супруги обретают родительские права с момента рождения ребёнка. Эти права сохраняются за ними до тех пор, пока их собственное поведение и отношение к своим родительским обязанностям соответствуют требованиям морали и права. Увы, моральный облик некоторых родителей этим требованиям не соответствует.

Родительских прав лишаются те родители, которые уклоняются от выполнения обязанностей по воспитанию детей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с детьми, вредно влияют на них своим аморальным поведением, являются хроническими алкоголиками или наркоманами. Лишая безответственных родителей родительских прав, государство устраняет их явно неблагоприятное, вредное влияние на детей.

Лишившись родительских прав, родители не освобождаются от обязанностей по содержанию детей. Они должны платить алименты на содержание ребёнка тем, кому ребёнок передан на воспитание, а сами перестают получать назначенные детям пособия. Кроме того, закон лишает их соответствующих прав по гражданскому, трудовому праву.

В Семейном кодексе РФ содержится перечень охраняемых законом прав ребёнка, соответствующий стандартам международного права. Ребёнок имеет право жить и воспитываться в семье, право на всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства, право общения с обоими родителями и другими родственниками. Ребёнок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Он может обращаться самостоятельно в орган опеки и попечительства, а с 14 лет – в суд. Ребёнок вправе выражать своё мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы. Учёт мнения ребёнка, достигшего 10 лет, обязателен, если оно не противоречит его интересам.

«Тот не умирает, кто детей не покидает», – может быть, несколько категорично, но по сути справедливо утверждает русская пословица. А дети? Наступает срок, когда они вырастают и покидают родное гнездо. У них появляются свои семьи, новые заботы. Где семья, там нередко и материальные затруднения. Но мама нуждается в помощи… Она не всегда попросит её, она знает, что у взрослых детей свои трудности. Вот тут-то поступить справедливо, по-человечески, в соответствии с требованиями морали и права поможет чувство долга. И не только в деньгах здесь дело, хотя часто и в них тоже. Дело в том внимании, благодаря которому родительская старость не становится безрадостной.

Древние традиции почитания родителей современное общество дополнило правовыми нормами защиты родительских прав. По семейному праву, совершеннолетние дети обязаны содержать нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. Для защиты своих прав родители могут обратиться в суд. Однако следует помнить, что дети могут быть освобождены от обязанностей по содержанию родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения родительских обязанностей.

Практика показывает, что в большинстве случаев главной причиной невнимания взрослых детей к родителям является то, что этих детей в своё время излишне баловали, удовлетворяли все их притязания, другими словами, воспитывали как эгоистов, себялюбцев.

Защита прав и интересов детей, оставшихся без родителей. Большая трагедия – потеря отца и матери, полное сиротство. Хорошо, если рядом любящие родственники: дядя, тётя, бабушка или дедушка, совершеннолетние брат или сестра. Или просто хорошие, добрые люди, готовые прийти на помощь тем, кто попал в беду. По семейному праву защита прав и интересов детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения вследствие лишения их родителей родительских прав, осуществляется органами опеки и попечительства. При устройстве детей преимущество отдаётся семейным формам воспитания: усыновление (удочерение), опека и попечительство, приёмная семья.

Усыновление (удочерение). Ребёнок может быть усыновлён, если утратил кровную семью. Между усыновителем и усыновлённым образуются правовые отношения, тождественные отношениям между кровными родителями и детьми. Усыновлённые утрачивают личные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим кровным родителям. Вместе с тем в случае смерти одного из кровных родителей по просьбе дедушки или бабушки (родителей умершего) могут быть сохранены права и обязанности в отношении родственников умершего родителя, если против этого не возражает усыновитель. Закон также предоставляет несовершеннолетнему возможность после усыновления сохранить право на получение пенсии или пособия, причитающегося ему по случаю потери кормильца. Не могут быть усыновителями: несовершеннолетние; лица, лишённые родительских прав, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными. Для усыновления необходимо получить согласие ребёнка, достигшего 10-летнего возраста, супруга усыновителя.

После усыновления ребёнок утрачивает правовую связь с родителями. В отличие от этого опека (применяется в отношении ребёнка до 14 лет) и попечительство (применяется в отношении ребёнка в возрасте от 14 до 18 лет) предполагают полное сохранение этой связи.

Опека и попечительство устанавливаются в том случае, если ребёнок остался без попечения родителей, его никто не усыновил и он не помещён в детское учреждение. Орган опеки и попечительства может избрать ему опекуна. Очень часто опекунами выражают желание быть близкие родственники. Согласия родителей на установление опеки не требуется. Главная задача опекуна – заменять родителей в деле воспитания ребёнка. Кроме того, опекун обязан заботиться о бытовых условиях жизни подопечного, его здоровье, защищать его права и интересы. Материально содержать его опекун не обязан. На это расходуются алименты, пенсия либо другие денежные поступления, положенные ребёнку. Никто не осудит опекуна, если он будет тратить на содержание подопечного и свои средства. За деятельностью опекунов и попечителей осуществляется надзор со стороны органов опеки и попечительства.

Приёмная семья также является формой семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Граждане, взявшие на воспитание ребёнка, называются приёмными родителями, а ребёнок – приёмным ребёнком. Органы опеки и попечительства передают ребёнка приёмным родителям на основании договора о передаче ребёнка на воспитание в семью. Труд приёмных родителей по воспитанию ребёнка оплачивается государством, при этом приёмные родители наделяются правами и обязанностями опекунов (попечителей).

Таким образом, нормы семейного законодательства направлены, во-первых, на сохранение и укрепление семьи, и, во-вторых, на обеспечение нормальных условий жизни и воспитания детей в семье, на защиту их прав и интересов.

* * *

• Вопросы и задания к параграфу

1. Что такое семейные правоотношения?

2. Каков основной источник семейного права?

3. Дайте определение понятия «брак».

4. Каковы условия вступления в брак?

5. В чём состоят права и обязанности супругов?

6. Каковы причины расторжения брака?

7. В чём заключаются права и обязанности родителей?

8. Назовите права детей.

9*. В чём смысл заключения брачного договора?

10. В каких формах осуществляется защита прав и интересов детей, оставшихся без родителей?

11*. Сравните опеку и приёмную семью.

12. Что такое усыновление?

• Обсудите на уроке

Когда мы строили наше общество, то руководствовались идеями утопистов. Прочтите Томаса Мора и других создателей идеальных картин коммунистического общества: у них самое главное положение – отсутствие семьи. По Кампанелле, дети не должны вообще знать своих родителей… Идеальная картина оказалась в таком вопиющем противоречии с естественной – не говорю о психологии – биологией живого существа, что из этой затеи ничего не могло получиться. Кивать на древнее общество, где вроде бы не было семьи, поскольку был групповой брак, нельзя. Если разобрать взаимоотношения в этом обществе, то увидим, что женской заботы дети и там не лишались, и прежде всего заботы собственной матери. Если уж отходить на многие тысячелетия назад, то надо вернуться и к тому уровню сознания, и к тому уровню хозяйствования – и избавиться заодно от всей культуры…
(Д. Балашов, писатель)

Семья – это группа, которая призвана учредить или урегулировать сексуальную жизнь и деторождение. Однако, хотя это и является основным для образования семейной группы, часто она продолжает существовать даже тогда, когда сексуальная связь не удовлетворяет или рождение детей невозможно, нежелательно либо уже осуществлено… Семья является также юридической единицей, группой, имеющей определённый общественный статус, и потребительской единицей; очень часто она является религиозной, а иногда производственной группой, а также ячейкой для организации воспитания и развлечений.
(Словарь социальных наук).

• Задания для самостоятельной работы

1. Подумайте о связи права людей на создание семьи с другими правами человека: на труд, отдых, достойный человека жизненный уровень, образование, свободу совести, религии и др. Какие из них родственны этому праву? Почему? Обоснуйте свой ответ.

2. Вспомните сложный эпизод семейной жизни из прочитанных вами книг, статей, просмотренного фильма и попытайтесь прокомментировать его с точки зрения морали и семейного права.

3. «Родители трудятся, дети наслаждаются жизнью, внуки – нищие» (японская пословица). Напишите маленькую статью о том, как вы поняли эту народную мудрость.

4. «В характере её (женщины) природой скрыты богатые средства для воспитания детей. Сосредоточенность внимания, точность, терпение, настойчивость, любовь к детям – всё это такие качества, которые встречаются скорее в женщине, нежели в мужчине» (К. Д. Ушинский). Попытайтесь проанализировать свой характер с этих позиций.

5. «Трудовая республика подходит к женщине прежде всего как к трудовой силе, единице живого труда», – писала А. М. Коллонтай. Объясните это утверждение и определите своё отношение к нему.

• Работа с документом

Семейный кодекс РФ ( Извлечения )

Статья 1. Основные начала семейного законодательства

1. Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.

Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьёй всех её членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

2. Признаётся брак, заключённый только в органах записи актов гражданского состояния.

3. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутри семейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейно го воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

4. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Статья 54. Право ребёнка жить и воспитываться в семье

1. Ребёнком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцать лет (совершеннолетия).

2. Каждый ребёнок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Ребёнок имеет право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребёнка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в порядке, установленном главой 18 настоящего Кодекса.

• Темы для проектной деятельности, рефератов, дискуссий

1. Брак и семья: личное дело каждого?

2. Чему дети могут научить родителей?

3. Трудная должность – родители.

4. Защита прав и интересов детей, оставшихся без родителей.

• Словарь урока

Моногамия – парный брак; право состоять только в одном браке.

Омонимы – одинаково пишущиеся и звучащие, но разные по значению слова.

Хронический – длящийся много времени, затяжной, постоянный.

 

§ 29. Административное право

Задача урока. Уметь объяснять понятия: административная ответственность, административное наказание, административное право, административное правонарушение, административные правоотношения, Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Что такое административное право? Плакат в учреждении: «За несданные вещи администрация ответственности не несёт». Указатель на территории завода: «Административный корпус». Посмотрев в словарь, мы увидим, что администрация – это деятельность по управлению чем-либо.

Понятно, что управление – школой, заводом, районом, отраслью, республикой, страной – сопряжено с большой ответственностью и чрезвычайно важно для общества. Все общественно значимые отношения, как мы уже успели заметить, требуют особого правового регулирования. Действия управленца любого уровня нуждаются в чётких правовых нормах, определяющих его полномочия, права и обязанности.

Административное право – это отрасль права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в сфере управления, в процессе исполнительной деятельности органов государственного управления. Эти отношения называются административными правоотношениями. Нормы административного права определяют порядок организации и деятельности органов управления, их аппарата, права и обязанности должностных лиц. В сфере административного права находится охрана общественного порядка, прав и законных интересов граждан. Основной источник административного права – Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Охраняет общественный порядок и уголовное право. Но уголовная ответственность установлена в отношении тех деяний, которые представляют собой особую опасность для общества (об этом речь пойдёт в следующем параграфе): злостное хулиганство, грабежи, убийства и т. п.

Между тем существует немало ситуаций, когда общественный покой нарушается, порядок восстановить необходимо, а Уголовный кодекс не применишь – эти правонарушения им не предусмотрены. Один перешёл улицу в неположенном месте, другой вырубил лес на участке, третий загрязнил территорию, четвёртый по халатности не обеспечил сохранность кованой ограды старинной усадьбы. Наказывать этих людей – правонарушителей – надо, но не в тюрьму же сажать! Вот и занимается административное право установлением порядка там, где применять более суровые законы и нецелесообразно, и несправедливо.

Административные правонарушения. Противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законом установлена административная ответственность, называется административным правонарушением.

Каковы признаки административных правонарушений? Их пять: 1) деяние (действие или бездействие); 2) его противоправность; 3) его виновность; 4) причинная связь между противоправным деянием и его вредными последствиями; 5) общественный вред.

К административным правонарушениям относятся:

• посягающие на права граждан (в процессе выборов, трудовых отношений и т. д.);

• посягающие на здоровье, санитарно-эпидемическое благополучие населения и общественную нравственность (потребление наркотических средств, вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ, занятие проституцией и т. д.);

• в области охраны собственности (пользование недрами без разрешения, самовольное занятие участка леса, уничтожение или повреждение чужого имущества и т. д.);

• в области охраны окружающей природной среды и природопользования (порча земель, нарушение требований по охране недр и т. д.);

• на транспорте (действия, угрожающие безопасности движения на транспорте, безбилетный проезд и т. д.);

• в области дорожного движения (превышение установленной скорости движения, нарушение правил проезда перекрёстков и т. д.);

• в области предпринимательской деятельности (незаконная продажа товаров, обман потребителей и т. д.);

• в области таможенного дела (нарушение таможенных правил);

• посягающие на институты государственной власти (воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-исполнителя, незаконные действия по отношению к государственным символам РФ и т. д.);

• посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (мелкое хулиганство, демонстрирование фашистской атрибутики или символики, нарушение требований пожарной безопасности, стрельба из оружия в не отведённых для этого местах и т. д.) и др.

Административные наказания. За совершение административных правонарушений наступает мера административной ответственности в форме административного наказания. Кодекс РФ об административных правонарушениях установил восемь видов административных наказаний:

• предупреждение;

• административный штраф;

• возмездное (т. е. возмещение его стоимости) изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

• конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

• лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

• административный арест;

• административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

• дисквалификация.

Административный штраф может выражаться в величине, кратной минимальному размеру оплаты труда, либо стоимости предмета административного правонарушения, либо сумме неуплаченных налогов и сборов, либо сумме незаконной валютной операции.

Административный арест применяется лишь в исключительных случаях (мелкое хулиганство, злостное неповиновение полицейскому). Его нельзя применять к беременным женщинам; женщинам, имеющим маленьких детей; к лицам, не достигшим 18 лет; к инвалидам первой и второй групп.

Обратите внимание: административная ответственность в полном объёме наступает в 16 лет.

* * *

• Вопросы и задания к параграфу

1. Что регулирует административное право? Почему оно так называется?

2. Какие правоотношения относятся к административным?

3. Назовите основной источник административного права.

4. Дайте определение понятия «административные правонарушения».

5*. Выделите основные признаки правонарушения.

6. Какие виды административных правонарушений вам известны?

7. Что такое административная ответственность? Чем она отличается от уголовной?

8. Приведите определение понятия «административное наказание».

9. Перечислите виды административных наказаний.

10*. Что такое административный штраф, в чём он выражается и за что назначается?

• Обсудите на уроке

В Кодексе РФ об административных правонарушениях содержится норма о том, что виновные в нарушении определённых правил подлежат административной ответственности, если их деяния не влекут уголовной ответственности. В ряде случаев юридическая квалификация того или иного правонарушения не представляет трудностей: например, убийство всегда является преступлением, а не административным правонарушением, а безбилетный проезд на транспорте может быть только административным правонарушением. Но такая ясность существует далеко не всегда. Некоторые административные правонарушения стоят близко к преступлениям, в результате чего между ними порой провести различия трудно… Критерием может быть размер ущерба, причинённого правонарушением… Или возможность тяжких последствий. Например, нарушение правил хранения и перевозки взрывчатых и радиоактивных веществ. Нередко повторное или неоднократное административное правонарушение может быть квалифицировано уже как преступление (занятие запрещённым промыслом и т. д.).
(Б. Лазарев, правовед)

Повиновение и неповиновение нельзя рассматривать как чёрное и белое. Это все виды и оттенки серого. Хороший пример – предельная скорость. В США ограничение скорости составляет 55 миль в час (88,5 км в час). Но по привычке 55 не означает 55; это подразумевает (более или менее) 60. Большинство людей ездят со скоростью 60 миль в час; некоторые даже быстрее – 65 или 70. Формально они нарушают закон. Но если бы предел скорости был 65 миль в час или его бы совсем не было? В этом случае, несомненно, многие люди ездили бы со скоростью 75, 80, 90 миль в час. Может быть, в этом случае ограничение скорости как-то влияет на поведение водителей, даже если они и «нарушают» закон. Похоже, он все же несколько сдерживает их любовь к быстрой езде.
(Л. Фридмэн, правовед)

• Задания для самостоятельной работы

1. Административные правонарушения не являются преступлениями. Значит ли это, что они менее вредны для общества? Объясните свою мысль.

2. К административным правонарушениям, в частности, относятся: нарушение правил торговли; мелкое хулиганство; контрабанда; злостное неповиновение работникам полиции; нарушение правил хранения огнестрельного оружия. Какие из этих правонарушений совершены участниками описанных ниже ситуаций?

A. Гражданин К. выражался нецензурными словами в трамвае. Оказал сопротивление работнику полиции, вызванному пассажирами.

Б. Продавец Л. на просьбу покупательницы ещё раз взвесить сыр ответила отказом, обозвав покупательницу сутягой.

B. Гражданин С. не указал в таможенной декларации предметы, имеющие историческую ценность.

Г. Директор краеведческого музея держал экспонаты, относящиеся к истории Великой Отечественной войны (пистолеты, боевые винтовки и автомат в исправном состоянии), в подсобке. Часть экспонатов была украдена.

3. В контрольной работе учащийся Розов отнёс к мерам административного воздействия: лишение свободы; административный арест; штраф; увольнение с работы. Какие ошибки допустил Розов?

4. К каким из перечисленных ниже категорий лиц не может применяться административный арест: к девушкам до 20 лет; к больным кожными заболеваниями; к инвалидам I и II групп; к лауреатам Государственной премии; к беременным женщинам?

5. Каким бы вы предпочли быть в жизни: рисковым, нарушающим правила дорожного движения, или уважающим закон? Почему? Свой ответ обоснуйте.

6. Какие из нижеприведённых деяний относятся к преступлениям, а какие – к административным проступкам?

Кража лампочки в общественном месте.

Незаконная порубка ёлки в парке для своей семьи.

Кража телевизора из клуба.

Незаконная порубка большого количества деревьев для спекулятивной продажи.

Незаконная порубка большого количества деревьев для строительства колхозного склада.

7. Популярный певец представил в налоговую инспекцию декларацию о доходах. В ней содержались заведомо искажённые данные, скрывавшие большую часть его доходов. Через полгода налоговая инспекция направила ему сообщение о привлечении к административной ответственности за указанное правонарушение. Правомерно ли решение, принятое налоговой инспекцией?

• Работа с документом

Кодекс РФ об административных правонарушениях ( Извлечение )

Статья 2.3. Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность

1. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

2. С учётом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

• Темы для проектной деятельности, рефератов, дискуссий

1. Существуют ли административные правонарушения, не опасные для общества?

2. Паспортный режим: сущность и перспективы отмены.

3. Административный арест.

4. Сравнение административной и уголовной ответственности.

• Словарь урока

Административная ответственность – одна из форм юридической ответственности, она предусмотрена за совершение административных правонарушений физическими и юридическими лицами.

Аппарат – здесь: совокупность сотрудников органов управления.

Контрабанда – тайный беспошлинный провоз (пронос) через границу товаров, валюты и других ценностей.

Самоуправство – самовольное, с нарушением установленного законом порядка, осуществление своего действительного или предполагаемого права руководства, распоряжения, контроля.

 

§ 30. Уголовное право. Преступление

Задача урока. Уметь объяснять понятия: преступление, уголовное право, Уголовный кодекс РФ.

Что так