Любительское рыболовство — единственная форма рыболовства, практикующаяся в водоемах Подмосковья. В других регионах страны оно соседствует с промышленным или промысловым рыболовством. Последнее использует невода, сети, бредни и другие орудия, позволяющие ловить рыбу в большом количестве. У промыслового рыболовства свои задачи: план добычи, обработка, складирование и поставка рыбы потребителю.
Только в Москве и области увлекается рыбной ловлей, пожалуй, более миллиона человек; подсчитать и учесть всех рыболовов, к сожалению, невозможно, потому что они в большинстве своем не являются членами общества.
В 70-х годах промысловый лов рыбы на водоемах Подмосковья был запрещен. В то же время в этом регионе впервые в стране появились правила любительского рыболовства. Они не имели аналогов, но были созданы и весьма эффективно повлияли на положительный процесс организации любительского рыболовства.
Правила любительского рыболовства совершенно определенно отграничили в правовых аспектах любительское рыболовство от промыслового.
Как видно из главы о водоемах Подмосковья, по водности и насыщенности водоемами Московская область уступает многим районам европейской части СССР. В Москве и Московской области насчитывается 340 речек длиной в среднем от 10 до 200 км каждая. Есть 12 довольно мощных водохранилищ, предназначенных в основном для коммунальных и производственных целей.
Имеется 480 карьеров площадью 17 тыс. га. Вот и все, чем мы располагаем для любительского рыболовства. Однако многие малые водоемы Подмосковья практически не посещаются рыболовами из-за бедности ихтиофауны. Остаются сравнительно крупные водоемы, несущие большую нагрузку любительского рыболовства. Именно на них должны осуществляться меры по повышению рыбопродуктивности.
Но для реализации целей рыболовов на водоемах необходим рачительный и опытный хозяин.
В начале 70-х годов в Главрыбводе Министерства рыбного хозяйства СССР достаточно хорошо оценивали обстановку, сложившуюся в любительском рыболовстве.
Человека с удочкой мы сейчас видим всюду. Это стало реальностью, привычной даже для набережных Москвы-реки. Размах любительского рыболовства в послевоенные годы выявил важную деталь — уловы рыболовов-любителей в некоторых регионах стали существенно влиять на состояние рыбных ресурсов промысловых водоемов.
Например, по подсчетам Куйбышевского управления рыбоохраны, на Средней Волге уловы любителей в 6–8 раз превышали уловы рыбодобывающих организаций. Понятно, что такое обстоятельство требовало упорядочения любительского рыболовства. По инициативе Министерства рыбного хозяйства СССР началась работа по созданию основ организации любительского рыболовства.
13 мая 1976 г. Совет Министров СССР принял положение «О любительском и спортивном рыболовстве». В соответствии с ним осуществляется закрепление водоемов для любительского рыболовства за органами местной власти по представлению инспекций рыбоохраны.
Было предусмотрено развитие культурных рыбных хозяйств, строительство рыбопитомников, нерестово-выростных хозяйств, проведение рыбоводно-мелиоративных мероприятий силами добровольных обществ.
Министерству рыбного хозяйства СССР было поручено разработать и утвердить по согласованию с Советами Министров союзных республик, Минводхозом СССР и ВЦСПС Положение о спортивном и любительском рыболовстве. В этом постановлении содержится указание на то, что закрепление водоемов может осуществляться за теми обществами, которые объединяют рыболовов-любителей. Кроме того, впервые решен вопрос об организации лова ценных видов рыб по лицензиям. Решен также вопрос о создании в системе Минрыбхоза СССР государственных хозяйств любительского рыболовства.
Другое Постановление Совета Министров — от 2 октября 1981 г. и соответствующие постановления Советов Министров союзных республик о дополнительных мерах по усилению охраны рыбных запасов и улучшению организации любительского и спортивного рыболовства обеспечили дальнейшее совершенствование любительского рыболовства.
Постановлением Совета Министров СССР от 2 октября 1981 г. внесены существенные изменения в Положение об охране рыбных запасов, определившие на последующее время компетенцию органов рыбоохраны в любительском и спортивном рыболовстве, а также обязанности обществ, объединяющих охотников и рыболовов. Определены принципы любительского лова рыбы, охраны и воспроизводства рыбных запасов.
Установлены условия лова рыбы в культурных рыбных хозяйствах, принадлежащих обществам, а также условия оплаты лова рыбы самими рыболовами.
Эти решения создали основу организации и дальнейшего развития любительского рыболовства в стране.
Важнейшее значение имеет Положение о любительском и спортивном рыболовстве, утвержденное Министерством рыбного хозяйства СССР 7 апреля 1982 г.
В этом нормативном акте воспроизводятся основные принципы любительского рыболовства:
— определено понятие водоемов общего пользования с бесплатным ловом рыбы на них повсеместно и всеми гражданами;
— разрешено любительское и спортивное рыболовство только членам обществ, если рыболовство на них организуется обществами;
— установлена обязанность обществ осуществлять охрану и воспроизводство рыбных запасов по согласованию с органами рыбоохраны на водоемах, используемых этими обществами для любительского и спортивного рыболовства;
— определены условия лова рыбы только по разрешениям (за плату или бесплатно) в культурных рыбных хозяйствах обществ охотников и рыболовов и обязанность расходования поступающих средств для мероприятий по охране и воспроизводству рыбных запасов;
— установлена компетенция Советов Министров союзных республик определять размеры платы за любительский лов рыбы, равно как и предоставление льгот для определенной категории лиц.
В Положении приводятся основные обязанности рыболовов-любителей, обществ, их объединяющих, а также органов рыбоохраны.
В Положении были определены условия организации культурных рыбных хозяйств любительского и спортивного рыболовства как основной формы организации любительского и спортивного рыболовства.
Бесспорным является то, что интересы рационального использования водоемов, не осваиваемых рыбной промышленностью, требуют внедрения таких форм организации рыболовства, которые бы позволяли максимально повышать рыбопродуктивность. В любительском рыболовстве такой прогрессивной формой может быть организация культурных рыбных хозяйств в самых широких масштабах. Могут быть и другие формы, о которых мы постараемся сказать.
Задачами этих хозяйств является создание благоприятных условий для развития эффективных форм любительского и спортивного рыболовства, обеспечивающих максимальные потребности рыболовов-любителей, увеличение рыбных запасов, повышение рыбопродуктивности водоемов путем проведения рыбоводно-мелиоративных и других мероприятий.
В условиях Московской области органом рыбоохраны является бассейновое управление рыбоохраны Мосрыбвод, которое уполномочено определять водоемы, отводимые для культурных рыбных хозяйств любительского рыболовства и других хозяйств любительского и спортивного рыболовства.
Таким образом, общества, объединяющие рыболовов, а также предприятия рыбной промышленности, имеющие в своем пользовании водоемы, могут превратить некоторые из них в культурные рыбные хозяйства после выполнения работ, направленных на повышение их рыбопродуктивности.
Создание культурных хозяйств не может ограничиваться только организацией упомянутых обществ или предприятий рыбной промышленности.
Некоторые колхозы, совхозы и даже промышленные предприятия, имеющие в своем распоряжении водоемы, переданные им на законных условиях (водопользование), создают культурные хозяйства любительского рыболовства для сотрудников, членов колхоза или граждан (рыболовов-любителей). Эта форма рыболовства нам представляется вполне приемлемой, и препятствовать развитию таких хозяйств было бы неразумно.
Что нужно для того, чтобы водоем, используемый для любительского рыболовства, был переведен в разряд культурного рыбного хозяйства?
Необходимо, чтобы упомянутые организации, имеющие в пользовании водоемы, заключили с бассейновым управлением рыбоохраны (Мосрыбвод) соответствующий договор о проведении работ по организации культурного рыбного хозяйства любительского рыболовства. Такие договоры заключаются на срок не менее 10 лет. К ним прилагаются паспорт водоема и его рыбохозяйственная характеристика.
После завершения обусловленных в договоре работ по организации культурного рыбного хозяйства составляется акт о завершении подготовки водоема под культурное рыбное хозяйство.
С момента составления такого акта пользователь водоема вправе установить желаемый ему режим рыболовства по согласованию с Мосрыбводом.
В Московской области таких культурных рыбных хозяйств пока только два: оз. Бисерово (общество «Рыболов-спортсмен») и Озернинское государственное хозяйство любительского рыболовства (Минрыбхоз СССР). В настоящее время осуществляется перевод в культурное хозяйство Можайского водохранилища (Московское общество охотников и рыболовов — МООИР).
В период проведения работ, а также после их завершения любительский и спортивный лов рыбы в культурных рыбных хозяйствах осуществляется членами обществ и гражданами, не состоящими в обществах, по разрешениям, выдаваемым пользователями водоема бесплатно или за плату.
Положением очерчен круг постоянных работ по воспроизводству рыбных ресурсов и организации хозяйства.
К этим работам относятся:
— выполнение мероприятий по воспроизводству рыб (строительство и эксплуатация инкубационных цехов и искусственных нерестилищ, мелиоративные работы, интродукция и акклиматизация и др.);
— охрана водоемов (контроль режима рыболовства, регулирование последнего, разработка предложений, служба рыбоохраны и др.);
— учет посещаемости водоема рыболовами и результатов вылова;
— учет эффективности использования средств, поступающих от хозяйственной деятельности;
— создание благоприятных условий для рыболовов-любителей.
Следует подчеркнуть, что основные из этих обязанностей подлежат согласованию, с бассейновым управлением рыбоохраны — Мосрыбвод не может лишить владельца культурного хозяйства инициативы и самостоятельности.
Руководство культурных хозяйств обязано ежегодно представлять в Мосрыбвод отчеты.
Владелец культурного хозяйства обязан создать группы общественных инспекторов, силами которых и обеспечивается контроль за соблюдением Правил любительского и спортивного рыболовства. Для усиления охраны и лучшей ее организации директорам рыболовных баз и егерям присваиваются звания младших государственных инспекторов. Понятно, что и они и общественные инспектора обязаны работать под руководством соответствующих инспекций рыбоохраны.
В Положении сказано и о помощи, которая должна быть оказана организаторам этих хозяйств.
Так, органы рыбоохраны и научно-исследовательские институты системы Министерства рыбного хозяйства СССР обязаны оказывать культурным хозяйствам всемерную методическую помощь. Кроме того, научно-исследовательские институты оказывают содействие в проектировании и строительстве рыбопитомников, нерестово-выростных хозяйств, искусственных нерестилищ и в выделении рыбопосадочного материала.
В Положении о любительском и спортивном рыболовстве предусмотрены условия заключения договоров с пользователями водоемов по поводу их эксплуатации для организации любительского и спортивного рыболовства.
Положение явилось необходимым нормативным актом, регулирующим взаимоотношения пользователей водоемов с инспекциями рыбоохраны как государственными организациями, контролирующими порядок использования водоемов Московской области в интересах любительского рыболовства.
Но, как уже говорилось, для регулирования режима любительского рыболовства были нужны новые, более совершенные Правила.
В 1983 г. Министерство рыбного хозяйства СССР утвердило Правила любительского рыболовства для бассейнов всей страны и обязало начальников соответствующих управлений органов рыбоохраны утвердить Правила любительского и спортивного рыболовства с учетом природных особенностей водоемов, в интересах рационального использования ихтиофауны.
Совместно с научными рыбохозяйственными организациями по согласованию с Советами Министров союзных республик, краевыми, областными Советами народных депутатов, а также добровольно-спортивными обществами охотников и рыболовов в бассейновых управлениях Главрыбвода такие Правила были разработаны и изданы. С 1984 г. они вступили в законную силу.
Рассмотрим, в чем суть изданных правил.
Все водоемы, осваиваемые рыболовами-любителями, разделены теперь на три категории с присущим для них режимом рыболовства.
I. Водоемы общего пользования.
II. Водоемы и участки водоемов, где любительское и спортивное рыболовство организуется обществами охотников и рыболовов.
III. Водоемы, отведенные обществам для организации культурных рыбных хозяйств любительского рыболовства.
Понятно, что не закрепленные за обществами водоемы будут отнесены к водоемам общего пользования. Можно предположить, что их число зависит от населенности региона и его насыщенности водоемами.
Правила любительского и спортивного рыболовства воспроизвели основные условия развития этих форм рыболовства, изложенные в Положении о любительском и спортивном рыболовстве. В них достаточно четко определены обязанности обществ, организующих любительское и спортивное рыболовство.
Правила рыболовства перечисляют и обязанности, возлагаемые на самих рыболовов. В данном случае логика таких требований достаточно проста. Каждый рыболов пользуется природой вообще и животным миром в частности. То и другое является всенародным достоянием, поэтому быть только потребителем природных комплексов нельзя, следует помогать восстанавливать то, чем ты пользуешься.
Каждый рыболов обязан прежде всего соблюдать правила любительского и спортивного рыболовства. Иметь при себе документы, удостоверяющие личность. Члены общества обязаны иметь членские билеты, а там, где лов рыбы организован по путевкам, иметь при себе эти путевки — правило, обязательное для всех.
Рыболовы обязаны поддерживать чистоту на водоемах, нельзя засорять и загрязнять водоемы.
Рыболов обязан поддерживать общественный порядок на водоемах и рыболовно-спортивных базах.
Необходимо оказывать помощь инспектору в задержании нарушителей Правил рыболовства.
Рыболовы обязаны заботиться о сохранении зеленых насаждений.
На рыболовов возлагается обязанность сохранения от повреждений различных указателей, аншлагов, щитов, устанавливаемых на водоемах.
Правила вводят целый ряд общих запретов, действующих на всей территории и водоемах страны.
Например, запрещается зарыбление водоемов и акклиматизация рыб без разрешения Ихтиологической комиссии Минрыбхоза СССР.
Запрещаются соревнования по рыбной ловле в нерестовый период.
Новые снасти и способы лова, не упомянутые в Правилах, применять недопустимо. Нельзя иметь при себе или вблизи водоемов запрещенные орудия лова и использовать взрывчатые и отравляющие вещества.
Запрещается розничная продажа сетематериалов и орудий лова, применение которых запрещено.
Запрещается мойка транспортных средств на водоемах, а также различные работы, отрицательно влияющие на гидрохимический и гидрологический режим водоемов. Условия мойки транспортных средств могут уточняться в бассейновых Правилах. Например, в Московской области она допустима не ближе 50 м от уреза воды.
Задается немало вопросов о подводной охоте на рыб при помощи гарпунных ружей. Эта охота разрешена теперь повсеместно, кроме культурных рыбных хозяйств и запрещенных мест для любительского рыболовства.
Известно, что все судовладельцы обязаны зарегистрировать находящиеся в личной собственности плавсредства. Однако еще имеются многочисленные факты уклонения от такой регистрации. Правила запрещают лов рыбы с незарегистрированных плавсредств. Номер на каждом плавсредстве должен быть четким и хорошо видимым издалека. Это требование относится и к надувным и всякого рода разборным лодкам. Однако эти суда требуют регистрации лишь при следующей грузоподъемности: гребные разборные — 100 кг, байдарки — 150 кг, надувные — 225 кг.
Повсеместно запрещен лов рыбы баграми, с применением взрывчатых и отравляющих веществ, электротока, острог и других колющих орудий, огнестрельного и пневматического оружия, кроме разрешенного оружия для подводной охоты.
В связи с этим следует сказать о недопустимости применения блесен с многочисленными впаянными крючками, а также применения спиннингов способом на поддев.
Какова же ответственность за нарушения Правил любительского рыболовства?
В соответствии с законами виновные лица привлекаются к административной ответственности: граждане — предупреждению или штрафу в размере до 50 рублей и должностные лица — предупреждению или штрафу до 100 рублей с конфискацией орудий лова и других предметов, явившихся орудиями нарушений.
В Правилах для водоемов Московской области уточнены виды грубых нарушений, за которые могут быть наложены повышенные штрафы:
— неоднократное нарушение Правил, незаконный вылов ценных видов рыб, вылов в два и более раза, превышающий установленную норму, применение сетей, бредней, неводов, мереж, двух и более самоловных сетных экранов, подъемников 2 м2 и более, лов рыбы хищническим способом — при помощи огнестрельного оружия, острог, других колющих орудий, взрывчатых и отравляющих веществ, багрения, глушения, электротока, вылов ценных видов рыб с целью продажи, незаконный лов рыбы в рыбоколхозах, загрязнение и засорение водоемов, повлекшее гибель рыбы либо воспрепятствовавшее ее проходу на нерестилища, оказание сопротивления или отказ от выполнения законных требований инспектора рыбоохраны, лов рыбы в запретное время или в запретных местах запрещенными орудиями лова.
Режимы любительского рыболовства имеют свою специфику на разных водоемах. Это особенно касается запретов, действующих для отдельных водоемов и их участков, а также запрещений или ограничений лова в зависимости от времени года.
Кому и на каких условиях правила рыболовства позволяют ловить рыбу?
Прежде всего Правила предоставляют серьезные преимущества для организованных рыболовов.
На водоемах общего пользования лов рыбы разрешен всем гражданам бесплатно. Здесь действует прежний порядок — независимо от членства в обществе разрешается лов рыбы для всех без каких-либо льгот и наличия документов.
Что же касается водоемов, переданных обществам для организации любительского рыболовства, то на них теперь лов рыбы разрешен только членам общества бесплатно и без путевок — по предъявлению членских охотничье-рыболовных билетов.
Перечень таких водоемов дается в приложении 1 Правил любительского рыболовства бассейнов. На этих же водоемах предоставлены льготы для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов КПСС, инвалидов труда I и II группы, Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда, кавалеров орденов Славы трех степеней, кавалеров орденов «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней, детей и подростков до 16 лет, независимо от пребывания в обществе, по предъявлению соответствующего документа.
В некоторых регионах страны вполне допустим лов рыбы и по путевкам на водоемах по приложению 1 Правил любительского рыболовства. Однако условия выдачи этих путевок должны быть согласованы с органами рыбоохраны.
Что касается водоемов, переданных для организации культурных рыбных хозяйств, то каждый рыболов должен иметь на них путевку. Исключение сделано только для инвалидов Великой Отечественной войны, которым лов рыбы разрешен бесплатно и без путевок.
Перечень водоемов, переданных обществам для организации культурных рыбных хозяйств, также содержится в приложении во всех бассейновых Правилах любительского рыболовства.
Условия и размеры платы за путевки на лов рыбы разработаны республиканскими обществами охотников и рыболовов и предусмотрены соответствующими прейскурантами, утвержденными Постановлениями Государственных комитетов цен при Совминах республик.
Центральным правлением Росохотрыболовсоюза принят ряд постановлений о порядке выдачи, оплаты и учета путевок на охоту, рыбную ловлю и отдых. Эти нормативные документы предусматривают порядок выдачи путевок, их оплату, льготы на их выдачу, учет и отчетность. Аналогичные документы принимались и в других союзных республиках. При разработке правил любительского рыболовства Положение о порядке выдачи, оплаты и учета путевок на охоту, рыбную ловлю и отдых должно учитываться.
Перечень разрешенных снастей для любительского лова рыбы имеет свои различия по бассейнам.
В Московской области в водоемах общего пользования и в водоемах, переданных обществам для организации любительского рыболовства, лов рыбы разрешается гражданам, являющимся членами рыболовных обществ, а также инвалидам и участникам Великой Отечественной войны:
— удочками летними, зимними, донными, с применением резиновых амортизаторов (без кормушек, сопряженных с крючками), с общим количеством крючков, не более 10 штук на рыболова;
— спиннингом, спаренным спиннингом, нахлыстом, отвесной блесной;
— кружками, не более 5 штук на лодку;
— жерлицами, не более 5 штук на рыболова;
— корабликом;
— дорожкой без применения моторной лодки.
При одновременном применении перечисленных снастей общее количество крючков не должно превышать 10 штук на одного рыболова при ловле с берега или на одну лодку.
Гражданам, не состоящим членами рыболовных обществ, разрешается лов только удочками всех видов с общим количеством крючков не более 2 штук без резиновых амортизаторов и без применения живца и малька.
Для организованных рыболовов здесь предусмотрено значительное преимущество, и, как уже отмечалось, на справедливой основе.
В режиме рыболовства на водоемах, переданных обществам для водопользования, связанного с организацией культурных рыбных хозяйств, есть свои особенности. Такие водоемы, как уже упоминалось, перечислены в приложении 2 к Правилам любительского рыболовства. Следует подчеркнуть, что окультуривание водоема — процесс, подчас занимающий годы. После заключения договора на передачу водоема для организации культурного рыбного хозяйства общество обязано выполнить комплекс мероприятий с целью увеличения рыбопродуктивности принятого водоема (мелиорация, рыбоводство, интродукция, строительство и т. д.). Быстро этого не сделаешь, нужен какой-то переходный период, в который действуют общие нормы Правил, как это предусмотрено на водоемах Московской области.
После выполнения всех договорных работ на водоеме последний объявляется культурным рыбным хозяйством, что фиксируется в соответствующем акте, и с этого времени водопользователь (общество) имеет право самостоятельно разрабатывать режим рыболовства для данного водоема и по согласованию с органами рыбоохраны его принять.
Например, культурное хозяйство на оз. Бисерово под Москвой имеет свой режим рыболовства.
Количество вылавливаемой рыбы на водоеме одним рыболовом за сутки в подавляющем большинстве бассейнов устанавливается в весовых единицах. Например, одному рыболову разрешено за одни сутки выловить 5 кг рыбы различных видов. Однако весовое регулирование таит в себе существенные недостатки, вредно сказывающиеся на использовании рыбных ресурсов. При весовом ограничении страдает в основном молодь рыб. В самом доле, подлещик размером со спичечную коробку является весьма легкой добычей множества рыболовов.
Это несовместимо с рациональным использованием рыбных ресурсов.
В ряде бассейновых правил введены промысловые размеры, меньше которых запрещается вылавливать рыбу. Например, на Средней Волге допускается к вылову лещ длиной не менее 20 см, судак — 25 см, жерех — 30 см, щука — 40 см. Каждому рыболову известно, например, с какой интенсивностью клюют подлещики, на стаю которых напал рыболов. Поклевки следуют одна за другой. Желая опередить соперников, мальки хватают насадку уверенно и очень часто заглатывают ее. И все они маломерки, и всех следует выпускать обратно, если их размеры меньше 20 см. Сколько глубоко травмированных рыб будет выпущено в водоем? Сколько их выживет? Конечно, немного. Остальные будут болеть или погибнут.
Учитывая большую численность рыболовов и недостаточность водоемов в Московской области, введено штучное регулирование вылова рыб по видам. Например, леща любых размеров разрешается выловить за сутки 15 штук члену общества и 5 штук — не члену общества, судака — 3, щук — 5, карпа и язя — по 5 штук, линя — 3, угря — 3, подуста — 5, плотвы — 20, карася — 30. Не членам общества лов судака, щуки, жереха не разрешен, а плотвы разрешено выловить 10 штук, карася — 20 штук. Вывоз с водоема допускается в пределах двухсуточной нормы.
Зато вылов таких рыб, как ротан, ерш, окунь, уклея, густера и других, допускается всеми без ограничений разрешенными снастями.
В каждом регионе имеются особо охраняемые ценные виды рыб, одни стали редкими, другие имеют особенную промысловую ценность. Правила запрещают вылов, например, осетровых и некоторых сиговых. В Московской области запрещены к вылову все осетровые, хариус, подкаменщик. Запрещенные к вылову рыбы должны быть выпущены в водоем в любом виде, и в уловах их быть не должно.
Во всех бассейновых Правилах введены запреты для лова рыбы в местах больших скоплений рыб. Такими местами могут быть акватории у плотин, гидроузлов, зимовальные ямы, нагульные акватории.
Эти места, запрещенные для рыболовства, должны быть хорошо известны рыболовам во избежание неприятных объяснений с инспекторами рыбоохраны. Необходимо, чтобы на рыболовно-спортивных базах были вывешены соответствующие аншлаги, а на водоемах — указатели.
Запрещение рыболовства на тех или других акваториях может быть постоянным — на весь год или временным — на определенный период времени (например, на нерестовый период).
При помощи таких запретов сберегаются стада рыб, идущих на нерест или находящихся на самих нерестилищах. Кроме того, рыбы оберегаются от легкой добычи, когда они создают большие скопления в приплотинных зонах или на зимовальных ямах. На нагульных участках водоемов сберегается молодь рыб, скапливающаяся на кормовых угодьях.
В период нереста делаются некоторые исключения. Например, Правила любительского рыболовства всех бассейнов разрешают лов рыбы вне мест нереста на одну или две удочки на участках, определяемых органами рыбоохраны. Некоторое исключение сделано для жителей Москвы и Московской области. Для них разрешен лов рыбы на две удочки (два крючка) всем гражданам с берега без применения живца и малька, за исключением мест нереста, определяемых инспекциями рыбоохраны.
В Московской области лов рыбы в ночное время со льда и плавсредств запрещен, а разрешен только с берега.
Запрещается также перегораживание русел рек заколами или другими заграждениями.
В условиях Московской области на водоемах, закрепленных за обществами (приложение 1 к Правилам любительского и спортивного рыболовства) и переданных для организации культурных рыбных хозяйств (приложение 2), движение моторных судов, находящихся в личной собственности граждан, запрещено.
Из рассмотренных нами правовых документов следует, что любительское рыболовство может осуществляться в различных формах. Оно может иметь место на водоемах общего пользования. В других случаях рыболовство организуют общества только для организованных рыболовов и в третьих — рыбная ловля может быть организована в культурных рыбных хозяйствах.
Один из путей освоения малых водоемов для получения рыбной продукции — это любительское рыболовство.
Мы предлагаем шире развивать «малое рыболовство».
С чего надо начинать? Во всех случаях, будь это даже малый рыбоводно-рыболовный кооператив, необходимо подать заявку в Исполком местного Совета народных депутатов. В этой заявке следует указать: от кого она исходит, какую цель преследует предлагаемая трудовая деятельность (добыча рыбы с последующей реализацией, любительское рыболовство), какой водоем предполагается осваивать для предлагаемой цели.
Нам представляется, что осуществление таких форм промыслового, любительского, индивидуального рыболовства («малое рыболовство») предусматривает определенную регламентацию в самой основе. Например, должны указываться границы и участки рыболовства, объекты вылова, условия рыболовства, реализация рыбы, поведение на водоеме, этика, обязанности рыболовов и их объединений, права рыболовов и др. Эти вопросы должны быть оговорены и утверждены в определенном документе. Думается, что им может быть Положение о рыбоводно-рыболовном кооперативе, товариществе любительского рыболовства, Положение об индивидуальном рыболовстве. Такое положение вполне могут разработать и издать соответствующие заинтересованные организации. Подготовка этого правового документа сложности не представляет.
Было бы желательно, чтобы научно-исследовательские институты соответствующего профиля систематически включали в планы своих работ исследования вопросов экономического использования малых водоемов.