Два «дела» в одном процессе
Первое заседание Конституционного Суда состоялось 26 мая 1992 года. Наша «коммунистическая команда» собралась в полном составе. Но в зал заседания смогли попасть только народные депутаты, подписавшие ходатайство о проверке конституционности ельцинских антикоммунистических указов и представители. Остальные расположились в большом помещении с установленным монитором. Процесс начался без разминки.
Председатель Конституционного Суда В. Д. Зорькин сделал информацию о поступившем ходатайстве 43 народных депутатов о проверке конституционности Указов Президента и ходатайстве народного депутата С. Г. Румянцева, поддержанное группой народных депутатов, о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР. Вслед за этим он сообщил, что состоявшееся накануне совещание Судей Конституционного Суда приняло решение эти ходатайства соединить в одном производстве. Судьями-докладчиками были назначены В. О. Лучин и А. Л. Кононов. Они и провели предварительное изучение поступивших ходатайств. Председатель Конституционного Суда предложил перейти к их рассмотрению.
Однако наши представители, уже осведомленные об этом, выступили с обоснованными, аргументированными и убедительными возражениями против соединения двух ходатайств в одном производстве и их сиюминутного рассмотрения. Суть наших возражений сводилась к следующему:
1. Соединение двух ходатайств в одном производстве совершенно не логично и неправомерно ввиду того, что объектами рассмотрения являются взаимно исключающие дела. Одно ставит задачу проверить конституционность Указов Президента, касающихся деятельности КПСС и КП РСФСР, а другое – проверить конституционность КПСС и КП РСФСР.
2. Ни в Законе «О Конституционном Суде РФ», ни в имеющемся регламенте Конституционного Суда не прописан порядок рассмотрения дел о конституционности политических партий. Да и в Конституции РФ положение о праве Конституционного Суда рассматривать такие дела появилось всего полтора месяца назад. Нет и определения самих понятий «конституционность» или «неконституционность» партии.
3. Сорок три народных депутата РСФСР, подписавшие ходатайство о проверке конституционности Указов Президента РФ о приостановлении и прекращении деятельности КПСС и КП РСФСР и конфискации их имущества, дали нам – их представителям – полномочия участвовать в судебном процессе только по этому вопросу.
4. Полномочных представителей КПСС и КП РСФСР могут назначить только их высшие органы – Съезды партии или, в крайнем случае, Пленумы их Центральных Комитетов. В этой связи необходимо решение о приостановлении действия президентских указов для проведения Съездов КПСС и Компартии РСФСР или Пленумов их Центральных Комитетов, которые полномочны назначить представителей партий на процессе в Конституционном Суде по делу о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР.
5. Для обстоятельного изучения ходатайства о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР необходимо не менее полутора – двух месяцев.
Председатель Конституционного Суда обратился ко всем нашим представителям с вопросом: «Кто готов выступить по делу о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР?»
Все наши представители решительно заявили, что, не имея полномочий от КПСС и КП РСФСР, они не могут участвовать в рассмотрении дела об их конституционности.
Согласился только Ю. М. Слободкин: «Я один буду отстаивать конституционность КПСС и Компартии РСФСР». Он появился в зале Конституционного Суда только перед началом заседания. Нам не удалось поставить его в известность о нашей позиции по вопросу рассмотрения ходатайства о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР. Это дало повод «демократическим» СМИ злословить о том, что «один Слободкин готов защищать КПСС». В перерыве мы посвятили его в суть нашей позиции и больше такого рода недоразумений не возникало. После обмена мнениями с участием противной стороны (так для удобства называли в процессе мы «президентскую сторону», а они – нас) был объявлен перерыв.
Во время перерыва состоялось совещание Судей, на котором была рассмотрена наша позиция и сложившаяся ситуация. Отмахнуться от наших обоснованных, аргументированных доводов и поставленных вопросов Суд не мог. После перерыва был объявлен вердикт.
Судьи приняли решение: назначить представителями КПСС и КП РСФСР по должности: В. А. Ивашко как заместителя Генерального секретаря ЦК КПСС, а В. А. Купцова как секретаря ЦК КПСС и Первого секретаря ЦК Компартии РСФСР. Этим решением Конституционный Суд фактически легализовал их и дал им возможность действовать во время процесса в соответствии с их партийными должностями.
Представителям КПСС и Компартии РСФСР В. А. Ивашко и В. А. Купцову было разрешено сформировать группу представителей для участия в рассмотрении дела о проверке конституционности КПСС и Компартии РСФСР, а также экспертов и свидетелей.
Суд также решил объявить перерыв в процессе до 7 июля 1992 года, чтобы предоставить возможность нашей стороне изучить ходатайство группы народных депутатов РФ о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР и подготовиться к его рассмотрению. Судьи оставили без внимания два наших вопроса: об отсутствии в Законе «О Конституционном Суде РФ» и в регламенте Суда «механизма» (порядка) рассмотрения дел о конституционности политических партий и о нелогичности и неправомерности соединения двух взаимоисключающих «дел» в одном судебном производстве. Однако Суд впоследствии принял решение: вопрос о конституционности Указов Президента РФ считать основным, а дело о конституционности КПСС и КП РСФСР – сопутствующим.
Хотя и далеко не в полной мере, но компромисс, на который пошел Конституционный Суд, мы сочли приемлемым в сложившейся ситуации («противная сторона» также выразила свое согласие с решением Конституционного Суда РФ). Впрочем, такой «компромисс» менее всего отвечал интересам нашей стороны, и много раз в ходе процесса мы оценивали «дело» о конституционности КПСС и КП РСФСР как политический заказ международного антикоммунизма и российской «демократической» контрреволюции, всецело служившей ему. Это была очевидная попытка политического, исторического реванша, неукротимая жажда представить послеоктябрьский период развития России, всю советскую эпоху в искаженном, извращенном виде и показать роль КПСС, созданные ею советский строй и проводимое социалистическое переустройство общества, как тиранию, как величайшее зло.
Вечером того же дня все наши участники в первом судебном заседании собрались в одном из московских педучилищ, чтобы обсудить новую для нас ситуацию, сложные проблемы, рожденные ею, определить пути их решения. Руководил совещанием Секретарь ЦК КПСС и Первый секретарь ЦК КП РСФСР В. А. Купцов.
Прежде всего, надо было сформировать группу представителей КПСС и Компартии РСФСР по этому вопросу.
Было решено, что ученые-правоведы и народные депутаты РСФСР, являющиеся представителями стороны, ходатайствующей о проверке конституционности Указов Президента Российской Федерации, будут активно взаимодействовать с группой представителей по делу по проверке конституционности КПСС и КП РСФСР.
В состав группы представителей, отстаивающей интересы КПСС и КП РСФСР вошли В. А. Ивашко, заместитель Генерального секретаря ЦК КПСС; Г. А. Зюганов, Секретарь ЦК Компартии РСФСР; В. В. Калашников – Секретарь ЦК КПСС; И. И. Мельников – Секретарь ЦК КПСС; О. О. Миронов (г. Саратов); Ф. М. Рудинский (г. Волгоград), В. Д. Филимонов (г. Томск) – доктора юридических наук, профессора; Ю. П. Иванов, А. В. Клигман, члены Московской областной комиссии адвокатов. В группу представителей также входили Ю. В. Голик, кандидат юридических наук, народный депутат СССР, отличавшийся на Съездах своей активностью, боевитостью, решительностью, и адвокат Р. Г. Тихомиров. Возглавлял группу В. А. Купцов, Секретарь ЦК КПСС, Первый секретарь ЦК Компартии РСФСР. Его усилиями подбирались и свидетели по делу о конституционности КПСС и Компартии РСФСР. Мною была сформирована группа экспертов.
Задача перед всеми нашими представителями, экспертами, свидетелями по обоим «делам» стояла чрезвычайно сложная. Надо было, ознакомившись с содержанием ходатайств «демократических» депутатов, обстоятельно подготовиться по всем выдвинутым в нем «обвинениям» КПСС и КП РСФСР, изучить множество документов, в том числе и находившихся в закрытом архиве КПСС, чтобы достойно, со знанием дела отстаивать правду и справедливость, объективно, убедительно и аргументированно анализировать и оценивать те ошибки и недостатки, негативные явления, имевшиеся в деятельности КПСС и КП РСФСР на различных этапах ее истории, объяснять их причины.
Как и в период, предшествовавший первому заседанию Конституционного Суда 26 мая 1992 года, так и теперь, в период объявленного перерыва шла каждодневная напряженная работа по подготовке к процессу. Представители по обоим «делам», эксперты и свидетели старались подойти к очередному судебному заседанию в полной боеготовности.
Следует отметить работу в партийном архиве многоопытных исследователей, докторов исторических наук, профессоров В. М. Иванова, М. Н. Прудникова и кандидата исторических наук И. П. Донкова.
И сейчас еще раздаются нелепые утверждения о том, что образование КП РСФСР явилось чуть ли не главной причиной крушения КПСС. К горькому сожалению, такие голоса порой слышны и из уст людей, и ныне именующих себя коммунистами.
Самое время задать вопрос авторам таких заявлений и утверждений.
– Знают ли они другие, аналогичные примеры, когда после прекращения деятельности КПСС, Секретариат ЦК Компартии РСФСР в полном составе, руководители многих республиканских, краевых и областных, городских и районных комитетов КП РСФСР остались верны своему долгу?
Все секретари ЦК КП РСФСР В. А. Купцов, А. Н. Ильин (безвременно ушедший из жизни), Г. А. Зюганов, А. С. Соколов, А. Г. Мельников, В. И. Кашин, Н. П. Силкова, И. И. Антонович ничем не посрамили свое имя и честь. Эту оценку следует отнести к и И. К. Полозкову, возглавлявшему ЦК КП РСФСР с 23 июня 1990-го по 9 августа 1991 г.: ко многим членам ЦК КП РСФСР; тысячам коммунистов России, активно боровшихся за честь своей партии и за ее возрождение.
«Ориентиры» для ходатайства «демократических» депутатов РФ о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР были даны Ельциным в его Указе «О деятельности КПСС и КП РСФСР» от 6 ноября 1991 года:
«…КПСС, – утверждал Ельцин, – никогда не была партией. Это был особый механизм формирования и реализации политической власти путем сращивания с государственными структурами или их прямым подчинением КПСС. Руководящие структуры КПСС осуществляли свою собственную диктатуру… Именно на руководящих структурах КПСС… лежит ответственность за исторический тупик, куда загнаны народы Советского Союза, и тот развал, к которому мы пришли…»
Откровенно абсурдные «обвинения» были выдвинуты Ельциным в этом указе против Компартии РСФСР. В нем утверждалось, что «КП РСФСР в установленном порядке не зарегистрирована».
Но ведь Ельцин хорошо знал, что КП РСФСР не была самостоятельной политической партией, а являлась составной частью КПСС, действовала в соответствии с ее Уставом и Программой; члены КП РСФСР имели единые с КПСС партбилеты. Закон не предусматривал необходимость регистрации республиканских Компартий.
На основании этих декларативных, митинговых утверждений Российский Президент постановил: «Прекратить на территории РСФСР деятельность КПСС и КП РСФСР, а их организационные структуры распустить… Имущество КПСС и КП РСФСР передать в собственность государства».
Этим «постановлением» Ельцин совершил откровенно антиконституционный акт, ибо прекращение деятельности политических партий и общественных объединений – функция судебной власти.
Что касается утверждения Ельцина, что КПСС загнала советский народ в исторический тупик и что на ней лежит ответственность за «тот развал, к которому мы пришли…» Это положение указа, как ни парадоксально, наилучшим образом характеризует итоги годичного ельцинского президентства.
Начало процесса по рассмотрению нашего ходатайства о проверке конституционности ельцинских указов о приостановлении и прекращении деятельности КПСС и КП РСФСР и конфискации их имущества по времени совпадало с первой годовщиной ельцинского президентства. И в преддверии Суда, которому предстояло решить судьбу КПСС и Компартии РСФСР, все мысли людей были о том, что сотворил Ельцин своею самовластью с великой советской державой и ее народом. Вот лишь простой перечень горестных событий и фактов, в которые невозможно поверить:
– августовские события 91 года – величайшая провокация ХХ века. Фактическая ликвидация Советской власти и победа «демократической» контрреволюции.
– Обвинение КПСС вне закона и ее разрушение.
– 8 декабря 1991 года – преступный сговор в Вискулях. Смертный приговор Союзу Советских Социалистических Республик.
– Денационализация несметных богатств, созданных за годы Советской власти, конфискация народных сбережений во имя и на алтарь криминального капитала.
Чего стоят березовские, гусинские, ходорковские и прочие выкормыши Ельцина?!
– Разрушение крупных сельскохозяйственных производств взамен на «мифическое фермерство» и «ножки Буша».
– Гигантские удары по национальной безопасности и обороноспособности страны. Разрушение военно-промышленного потенциала. Приближение США и НАТО к границам России.
– Разрушение социальной сферы. Лишение народа гарантированных прав на бесплатное образование и здравоохранение, другие социальные блага.
– Обнищание большинства ограбленного и обездоленного народа, отброшенного за черту бедности.
– Демографическая катастрофа. Вымирание нации – минус миллион в год. Обвал научного и культурного потенциала.
– Нескончаемая кровавая бойня на Северном Кавказе.
Все это и многое другое – итоги первого года ельцинской диктатуры. Его сподручными по этим преступным делам: Бурбулис, Гайдар, Чубайс, Шахрай, Козырев – главные реформаторы 1991–1992 гг. Во главе с Ельциным и бесчисленными американскими советниками и советчиками по методам капитализации России и разрушения СССР. Они и загнали народы СССР в исторический тупик, а великую и могучую державу привели к гибели.
…В ходатайстве «демократических» депутатов о проверке конституционности КПСС и Компартии РСФСР, в выступлениях представителей президентской стороны на процессе тиражировались декларативные обвинения Ельцина, содержавшиеся в его Указе от 6 ноября 1991 года; иллюстрировались документами, изъятыми из «особых» и «совершенно секретных» папок и закрытых архивных хранилищ ЦК КПСС.
В этой связи хочу еще раз вернуться к VI тому «Материалов дела о проверке конституционности Указов Президента РФ, касающихся деятельности КПСС и КП РССР, а также о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР». Документы тома по проблематике сведены в несколько разделов.
Их названия фактически отвечают тем основным направлениям, которым следовала президентская сторона на процессе:
– КПСС и деятельность Советов. Решение вопросов административного территориального деления.
– КПСС и деятельность общественных и религиозных организаций. Регламентация их деятельности.
– Номенклатура КПСС. Порядок назначения на должность, присвоение званий и т. п.
– Массовые репрессии 1937–1941 гг. «Катынское дело».
– Ограничение прав и свобод граждан.
– Внешнеполитические акции (Венгрия 1956 г., Чехословакия – 1968 г., война в Афганистане).
– Собственность и финансы КПСС.
– Финансирование зарубежных коммунистических и рабочих партий и движений.
– Секретность делопроизводства КПСС.
– Авария на Чернобыльской АЭС.
– События в Прибалтике 1990–1991 гг.
– События августа 1991 года.
Обвинения и разоблачения КПСС в течение всего процесса велись, в основном, по этим вопросам. Но были и другие, относящиеся к разным периодам советской истории и даже к дооктябрьской истории большевизма.
Соответственно «обвинениям» КПСС, содержащимся в ходатайстве Румянцева и других «демократических» депутатов, нами осуществлялся подбор свидетелей, способных компетентно и убедительно объяснить истинную суть фактов и событий, о которых шла речь, условия, в которых они совершались. На это были сориентированы наши представители по обоим делам, эксперты, вся «коммунистическая команда».
В. А. Купцов предложил Суду пригласить в качестве свидетелей по делу о конституционности КПСС и Компартии РСФСР ряд известных государственных и партийных деятелей последнего периода советской истории: Н. И. Рыжкова – бывшего Председателя Совета Министров СССР, члена Политбюро ЦК КПСС; Е. К. Лигачева – бывшего Секретаря ЦК КПСС, члена Политбюро ЦК КПСС; А. С. Дзасохова – бывшего Секретаря ЦК КПСС, члена Политбюро ЦК КПСС; И. К. Полозкова – бывшего Первого секретаря ЦК КП РСФСР, члена Политбюро ЦК КПСС; В. И. Длогих – бывшего Секретаря ЦК КПСС, кандидата в члены Политбюро ЦК КПСС; В. М. Фвлина – бывшего Секретаря ЦК КПСС; А. Г. Мельникова – бывшего Секретаря ЦК КП РСФСР; А. Н. Мальцева – члена Секретариата ЦК КПСС; Н. С. Копанца – бывшего заместителя управляющего делами ЦК КПСС; В. А. Гайворонского – рабочего, бывшего члена Секретариата ЦК КПСС; А. И. Вольского – бывшего члена ЦК КПСС.
Все они дали согласие принять участие в процессе в Конституционном Суде РФ и выступить в качестве свидетелей.
Очень важным было участие в процессе в качестве свидетелей бывших руководителей областных, городских, районных комитетов КП РСФСР. По обоим рассматриваемым делам выступили: Ю. П. Белов – бывший секретарь Ленинградского обкома КПСС; Л. С. Вартазарова – бывший секретарь Московского горкома КПСС; С. А. Перфильева – бывший секретарь Нижнеилимского райкома КПСС Иркутской области; Г. И. Скляр – бывший первый секретарь Обнинского горкома КПСС Калужской области; С. Н. Петров – бывший второй секретарь Василеостровского РК КПСС г. Ленинграда, кандидат исторических наук и другие.
Весьма значимым было участие в процессе представителей партий коммунистической и социалистической ориентаций, зарегистрированных к тому времени в органах юстиции. Так, в частности, свидетелями «коммунистической стороны» выступали: А. В. Крючков – руководитель Российской партии коммунистов; сопредседатели Социалистической партии трудящихся – Р. А. Медведев, писатель-публицист, бывший народный депутат СССР; А. А. Денисов, бывший член ЦК КПСС, народный депутат СССР, профессор Санкт-Петербургского политехнического института.
Постоянное внимание освещению процесса уделяла «Правда». Ее журналисты находились рядом с нами и знали обо всем происходившем не понаслышке; старались оперативно и обстоятельно информировать читателей о ходе процесса. Материалы о процессе публиковали также: «Независимая газета», «Советская Россия», «Гласность», «Сельская жизнь», «Развитие», «Гудок», «Народная правда», «Патриот», «Ветеран».
Радио и телевидение было фактически недоступно для нас. Те сообщения, которые звучали по радио и телевидению, большей частью были огорчительными для нас. Но были исключения. Как-то летом 1992 года, в ходе процесса ко мне подошел А. Перов – секретарь Объединения «В защиту прав коммунистов» и сказал, что диктор НТВ Татьяна Миткова хочет рассказать о работе группы наших представителей. Я ответил: «Пусть приходит на очередную нашу рабочую встречу после заседания».
Т. Миткова пришла к нам в назначенное время; попросила рассказать о нашей подготовке к процессу и участии в нем. Вечером того же дня НТВ дало короткую, но объективную информацию о нашей деятельности, основанную на наших интервью.
Другой пример. Однажды мне позвонил Владислав Листьев: «Мы решили одну из ближайших телепередач «Тема» посвятить процессу в Конституционном Суде. Условное название: «Суд над КПСС». Я сразу же решительно возразил против такого названия. Предложил свое – «КПСС: за и против».
В. Листьев ответил: «Мне надо согласовать со своим руководством». Спустя считанные минуты он сообщил, что мое предложение принято.
Сразу же пошла речь о порядке проведения. По его замыслу в передаче будет две стороны: «президентская» и «коммунистическая». Передача будет носить характер диспута, который будут вести представители сторон, по одному человеку от каждой стороны.
Я поинтересовался: «Определила ли «президентская» сторона участника?» В. Листьев ответил: «Да, это будет адвокат Андрей Макаров».
– Ну, что ж, – нашу сторону тоже будет представлять адвокат Юрий Павлович Иванов. – Я не сомневался, что он согласится участвовать в этой дискуссионной «дуэли». Затем я поинтересовался у В. Листьева: «Кто еще будет в студии?»
– Группа поддержки. Вы можете пригласить для участия в передаче человек 30–40. Дальше между нами состоялся такой диалог:
– А от «противной стороны» сколько?
– Семьдесят пять…
– Сколько мест в студии?
– Сто двадцать.
– Вот и пригласите от каждой из сторон по 60 человек, – решительно ответил я. – Группы поддержки должны быть численно равны.
После короткого спора Владислав Листьев принял и это мое условие.
…Как я и предполагал, Юрий Павлович Иванов с радостью согласился на участие в телевизионной дуэли с А. Макаровым. Он зажегся весь и прямо-таки рвался в бой.
Телепередача состоялась. Она вызвала большой резонанс среди телезрителей. По общему мнению, ее итог: «…Боевая ничья. В нашу пользу…»
Такие «жесты» НТВ в то время для нас были чрезвычайно важны. Мы дорожили каждой возможностью войти в теле– или радио-эфир…
Завершая рассказ о подготовке к продолжению судебного процесса, хочу сообщить, что в нем в различных ролях участвовали все члены Общественного Объединения «В защиту прав коммунистов». Всем нашлась работа в таком сложном и многотрудном деле, которое для всех нас было главнейшим в нашей жизни. Так мы считали тогда. Так считаем и сейчас, двадцать лет спустя…
Наступило 7 июля 1992 года – день второго судебного заседания в Конституционном Суде РФ. Я уже рассказал о составе нашей команды на процессе.
В составе команды противной стороны также было две группы представителей. Одна – по президентским указам о приостановлении и прекращении деятельности КПСС и КП РСФСР и конфискации их имущества. В нее входили: Государственный секретарь при Президенте РФ Бурбулис Г. Ф., народный депутат Российской Федерации Шахрай С. М. и директор Российского агентства интеллектуальной собственности Федотов М. А.
Другая группа выражала интересы народных депутатов, подписавших ходатайство о проверке конституционности КПСС и Компартии РСФСР. Ее составляли народные депутаты России: Безруков И. А., Котенков А. А., Румянцев О. Г. и член Московской городской коллегии адвокатов Макаров А. М. Обе эти группы также были единой командой и действовали во имя одной цели: отстоять правомерность и конституционность президентских актов, добиться признания Судом неконституционности КПСС и КП РСФСР.
Открыв второе заседание, Председатель Суда В. Д. Зорькин объявил порядок работы, по которому будет идти процесс. Поскольку два «дела» были объединены в одно судебное производство, представители всех четырех сторон были его полноправными участниками при рассмотрении обоих «дел». Для логичности и последовательности Суд счел правомерным установить нумерацию сторон, согласно которой и будет проходить их участие при рассмотрении всех вопросов в ходе процесса.
Первой стороной стала группа, ходатайствующая о проверке конституционности Указов Президента; второй – представители Президента, как стороны, издавшей Указ; третьей – представители депутатов «демократической» ориентации, внесших ходатайство о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР; четвертой – сторона, отстаивающая интересы КПСС и КП РСФСР.
На завершающем этапе процесса перед заключительными речами, наши противники пытались добиться изменения порядка выступления представителей сторон, стремясь к тому, чтобы завершался процесс речью представителя третьей стороны. Мы решительно выступили против этого предложения. Мы не могли согласиться, чтобы процесс завершился фарсом, чтобы голос наших процессуальных противников звучал последним, как «приговор» КПСС и КП РСФСР, как триумф «демократической» власти. Суд согласился с нашими возражениями, счел их обоснованными.
В составе «противной стороны», особенно в среде свидетелей, были разноликие люди. И это надо было учитывать. Одни в советское время преследовались как «диссиденты» или «инакомыслящие». Другие работали в ЦК КПСС или на ответственных должностях в государственных органах власти и «всё знали изнутри». Теперь эти «другие», привыкшие «сидеть во власти», на «тепленьких местах» не хотели с ними расставаться, поспешили переметнуться на сторону победившей «демократической» контрреволюции, чтобы сохранить «насиженные места» при новой власти, не расстаться с прежними привилегиями, а приумножить их. Нам надо было первых терпеливо выслушивать, а вторым – давать аргументированные ответы на их злобную «осведомленность», «разоблачительные обвинения» КПСС и Советской власти.
Главными «действующими лицами» на процессе в составе противной стороны, самыми преданными слугами Президента были вчерашние коммунисты – С. М. Шахрай и А. М. Макаров. В то время, как бывшие беспартийные – Д. Е. Степанов и Ю. П. Иванов – беззаветно, бескорыстно и мужественно боролись за Правду о КПСС и Советской власти, разоблачали антинародный ельцинский режим и утверждавшийся в России криминальный капитал.
И так процесс начался. Первым получил слово В. И. Зоркальцев, руководитель группы представителей, ходатайствующих о проверке конституционности Указов Президента РФ о КПСС и КП РСФСР. В начале своего выступления он сказал: «Мы, как и прежде, считаем нелогичным и неправомерным объединение двух разнопредметных ходатайств в одно дело; рассмотрение их при отсутствии правового механизма решения вопросов о конституционности партии; необоснованную затяжку давно подготовленного дела о проверке конституционности Указов Президента. Тем не менее, сегодня мы вновь пришли сюда с глубокой верой в компетентность Конституционного Суда, в его способность объективно и беспристрастно принимать решения».
После В. И. Зоркальцева выступили представители первой стороны: доктора юридических наук, профессора В. Г. Вишняков, С. А. Боголюбов, Б. П. Курашвили, Б. Б. Хангельдыев, В. С. Мартемьянов, народные депутаты РСФСР Д. Е. Степанов, Ю. М. Слободкин, В. А. Боков, В. И. Севастянов, Б. М. Тарасов. Они обстоятельно и аргументированно показали неконституционный характер президентских указов, необоснованность и нелогичность обвинений, содержащихся в них в отношении КПСС и КП РСФСР; неправомерное присвоение президентом законодательной и судебной власти, их фактическую подмену; убедительно раскрыли процесс обновления, демократизации и развития общественных начал в деятельности КПСС; формирование Компартии РСФСР как партии парламентского типа, оппозиционной утверждавшейся в РФ власти. Ей были несвойственны прежние методы взаимоотношений с государственными органами. Столь же обоснованно был показан неконституционный характер изъятия имущества КПСС и КП РСФСР и передача его государству.
Затем с объяснением выступил представитель стороны, издавшей Указы о КПСС и КП РСФСР С. М. Шахрай. Вся его речь состояла в том, чтобы отстоять конституционный характер президентских указов, показать их правомерность и необходимость.
Многочасовое выступление представителя стороны, ходатайствующей о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР Макарова А. М., содержало в себе тенденциозно подобранные факты из всей истории КПСС и ее деятельности; субъективную, безапелляционную попытку на их основании доказать, выражаясь его терминологией, что организация, именующая себя КПСС, никогда не была политической партией и является неконституционной. Эти утверждения вызвали множество вопросов у Судей и у представителей.
Выступившие после этого В. А. Купцов и другие представители возглавляемой им четвертой стороны всесторонне и аргументировано, с глубоким знанием дела дали убедительный ответ по поводу всех обвинений КПСС, содержавшихся в пространном многословном, обвинительном выступлении А. М. Макарова.
В своей речи В. А. Купцов сказал: «Передо мной и моими товарищами, представляющими нашу партию, стоит достаточно сложная задача – выступить ответчиком по ходатайству о проверке конституционности КПСС и Компартии России в условиях предельной правовой неопределенности даже в самой постановке вопроса. На сегодня отсутствует фактическая юридическая база для рассмотрения в Конституционном Суде вопроса о конституционности политической партии.
Во-первых, в Законе «О Конституционном Суде РФСР» не предусмотрено само понятие «конституционность политических партий» и, следовательно, не указаны основы признания партии неконституционной, не указаны лица и организации, которые могут возбудить такого рода вопрос. Наконец, не названы документы, другие материалы, необходимые для предъявления в Суд ходатайствующей стороной… Ни меня, ни В. А. Ивашко не ознакомили ни с одним из документов.
Во-вторых, не определены процедура и правовые последствия рассмотрения подобных дел в Конституционном Суде.
В-третьих, решение высокого Суда объединить этот вопрос в одно производство с ходатайством о проверке конституционности Указов Президента Российской Федерации, также подвергалось нами сомнению. Из этого непреложно следует, что эти два вопроса должны быть четко состыкованы в пространстве и времени.
Можно, конечно, отвлечься от того, что по смыслу статьи 165-прим Конституции Российской Федерации речь должна идти о конституционности партий, действовавших на момент принятия поправок в Конституцию, то есть, на 16 апреля 1992 года, но деятельность как КПСС, так и Компартии России уже была к этому времени прекращена. Тогда, как минимум, следует рассматривать конституционность партий на момент издания Указов Президента. Поэтому мы настойчиво предлагаем нашим оппонентам, просим Конституционный Суд четко определить соответствующие обстоятельства дела, хронологические рамки вопроса.
…Не могу не обратить внимание Суда на откровенную бестактность наших оппонентов… обилие политических ярлыков и прямых оскорблений… в наш адрес, а значит, в адрес всех коммунистов… Вот только отдельные примеры: «КПСС – символ террора и насилия, жестокого национализма и милитаризма, интриг и провокаций; программное заявление – ничтожный документ, демократическая ширма; наши протесты против запрета партии – не более чем причитания; сторона приписывает КПСС провозглашение нищеты высшим достижением человечества и так далее…
Где же это, кстати, вычитано? Может быть, в программе восхваленной либерализации цен, которая успешно выполняется? Мы в ее составлении не участвовали… В связи с набором обвинений, выдвигаемых противной стороной, я еще и еще раз… задаю себе вопрос: чего хотят наши оппоненты добиться в этом процессе? – установления истины или… превращения его в суд над партией, как это постоянно пытается изобразить услужливая пресса?..»
Я сознательно пошел на столь обширное обращение к выступлению В. А. Купцова, чтобы дать возможность непредвзятому читателю представить атмосферу, царившую в зале Суда в течение всего процесса. (Примечаниеавтора : Полный текст этого выступления В. А. Купцова и его заключительная речь на процессе опубликована в книге «Годы труда и борьбы». М. Изд-во «Парад», 2007, стр.7-54).
Бывший секретарь ЦК КПСС В. В. Калашников в самом начале своего выступления сказал, что «хотя вопрос о конституционности КПСС Судьями назван сопутствующим, на самом деле является главным, ибо он появился, чтобы спасти, нет, не Указы, потому что их спасти, с моей точки зрения, невозможно, а спасти политическое решение, которое заложено в этих Указах, а именно: не допустить возобновления деятельности крупнейшей политической партии страны, сохранить запрет КПСС. Таковы цели наших оппонентов…»
В. В. Калашников весьма логично и убедительно показал несостоятельность попыток российского президента и его слуг на процессе добиться признания КПСС и КП РСФСР неконституционными. «Мне искренне обидно за нашу российскую социал-демократическую партию, – сказал в заключении В. В. Калашников, – за то, что она… согласилась стать орудием осуществления чужих планов…»
В. И. Севастьянов – наш представитель, летчик-космонавт, дважды Герой Советского Союза, народный депутат РСФСР, сопредседатель фракции «Коммунисты России» в своем выступлении на примере развития советской космонавтики и ее фантастических достижений в завоевании космоса показал полную несостоятельность и абсурдность утверждения Ельцина в его Указе о прекращении деятельности КПСС и КП РСФСР о том, что КПСС загнала СССР и его народы «в исторический тупик».
Показав на фактах, как Советский Союз создавал ракетно-ядерный щит, надежную оборону страны, каких успехов достиг в освоении космоса, В. И. Севастьянов, обращаясь к президентской стороне, спросил: «Это тупик?»
Вот так фактами, компетентностью, логикой, аргументами, интеллектом наши представители показывали нелепость, абсурдность утверждений, содержащихся в президентских указах о КПСС и КП РСФСР, развитых вширь и вглубь «демократическими» депутатами в их обращении в Конституционный Суд.
Отлично понимая, что вопрос о конституционности КПСС и КП РСФСР только назван «сопутствующим», а на самом деле был главным, наши представители максимально сосредоточили свои усилия, чтобы не дать восторжествовать этой кощунственной цели. Доктора юридических наук, профессора О. О. Миронов, Ф. М. Рудинский, В. Д. Филимонов, В. Г. Вишняков, С. А. Боголюбов, кандидаты юридических наук Ю. В. Голик и Ю. М. Слободкин, адвокат Ю. П. Иванов и секретарь ЦК КПСС И. И. Мельников, В. А. Ивашко, А. С. Соколов, И. М. Братищев, Б. Б. Хангельдыев, В. А. Боков и другие дали обоснованные, аргументированные, исчерпывающие ответы на все обвинения «противной стороны».
…Председатель Конституционного Суда В. Д. Зорькин постоянно требовал от участников процесса, особенно от «президентской стороны», не углубляться в далекую историю, не доходить до «кумранских рукописей». Несколько слов об их сути.
В начале 50-х годов ХХ века окрестности Мертвого моря подарили исследователям бесценные глиняные сосуды. Что привлекло к ним внимание историков всего мира? Они написаны еще до «Нового Завета»; большая часть его положений вошла в «Библию», стала составной частью моральных, нравственных, идеологических основ формирования ряда цивилизаций на протяжении многих веков. Примечательно, что в них задолго до появления христианства заложены коллективистские начала в ведении хозяйственной жизни и отрицание частной собственности – главного источника возникновения социального неравенства и угнетения человека человеком.
Однако замечания и требования Председателя Конституционного Суда игнорировались нашими противниками по процессу.
Представители президентской стороны в каждом своем выступлении, в вопросах к нашим представителям, свидетелям, экспертам постоянно обращались ко всей истории КПСС, включая даже дооктябрьский период большевизма. Это я испытал на себе, выступая на процессе в качестве эксперта коммунистической стороны. Вопреки неоднократным предупреждениям Председателя Конституционного Суда, А. М. Макаров (в особенности), С. М. Шахрай и другие «экзаменовали» меня, по выражениям Судей, вопросами по партийной истории, в то время, как речь должна была идти о деятельности КПСС и КП РСФСР в последние годы, предшествовавшие изданию президентских указов о приостановлении и прекращении деятельности КПСС и КП РСФСР.
…Последним из представителей нашей стороны выступил Г. А. Зюганов, бывший секретарь ЦК Компартии РСФСР по идеологии до ее запрещения:
«Уважаемый Суд, мое выступление будет непродолжительным. Я остановлюсь всего на двух вопросах, и они будут сформулированы по ходу текста.
Выступая в столь высоком и представительном органе, я хорошо понимаю, что в стране с прозрачными границами и разрушенным государственным управлением вряд ли могут нормально функционировать и правовые отношения. Поэтому искренне желаю высокому Суду успеха в восстановлении конституционной законности и порядка в измученной стране.
Еще в свое время Салтыков-Щедрин писал: жестокость российских законов всегда смягчается необязательностью их исполнения. Но сегодня необязательность их исполнения стала такой, что породила всеобщее ожесточение и бесправие. Это, к сожалению, накладывает свой отпечаток и на наш процесс. В самом факте, что бывшие члены КПСС, ее руководители по сути запретили и судят свою родную партию, есть что-то противоестественное, нечеловеческое. Ведь попирается извечная норма народной морали: дети своим родителям не судьи.
Любопытно и то, что беспартийный адвокат Иванов Ю. П. защищает КПСС, а член КПСС Макаров А. Н. выступает в роли главного обвинителя.
С другой стороны, вдумаемся в логику обвинения. Партия, чье правящее положение было официально закреплено в Конституции, оказывается на самом деле неконституционной. И не партией вообще, а государством или государственной структурой… И 40 миллионов человек, прошедшие через КПСС, по сути дела не являются народом. И нужно это для того, чтобы оправдать разрушение советского государства, его конституционных основ, оправдать тот беспредел, который царит в стране, нарушение всех международных пактов о правах человека, закамуфлировать невиданное предательство всех своих союзников, друзей, сородичей, стариков и детей для того, чтобы обосновать присвоение собственности, нажитой трудом трех поколений советских людей. И происходит это не где-то, а в Конституционном Суде – последней надежде на правовой исход затянувшейся тяжбы.
Уважаемые судьи, на мой взгляд, это такое извращение права, логики, совести, которое трудно комментировать с позиции здравого смысла. Я понимаю, что в обществе доминирует иррациональное сознание, ибо усиленно внедряется тип отношений, при котором один грабит девятерых, обещая поделиться, если у него что-либо получится, хотя заведомо известно, что такой тип отношений держится только на большой лжи и большом насилии при полном подавлении прав личности, игнорирования закона и то недолго.
И все-таки хотел бы остановиться на двух вопросах о так называемом «государстве КПСС» и о роли судебного процесса в возможном углублении раскола общества. Выбор этих вопросов продиктован не моим желанием, а характером обвинения, чисто формального, отрешенного от сегодняшней боли и судеб народных, когда все пережитое беззастенчиво представляется как результат козней незаконной КПСС. По этой логике, оказывается, в «незаконной организации» состояли все командующие фронтами – от Жукова до Ватутина, более половины писателей и профессоров и, здесь уже говорилось, извините, большинством присутствующих в этом зале. Вдумайтесь: при коэффициенте семейности 4,5 это примерно 160 миллионов человек, которые напрямую были связаны с незаконной, а некоторые посчитают – преступной организацией, чем все это может кончиться?
Уважаемый Суд, мне представляется, что сделать точный вывод по рассматриваемому Судом вопросу можно, лишь поняв диалектику государственности, политического и правового развития нашего многострадального Отечества. Россия – уникальное, сложнейшее государственное образование. Ею невозможно управлять ни пустой говорильней, ни радикальным экстремизмом. 130 народов и народностей, 44 религиозные конфессии. Как правило, такими государствами управляет одна-две партии. Если внимательно посмотреть программы двух партий в США, то у них практически нет принципиальных отличий и есть негласная договоренность, что все основные должности в государстве занимают представители этих двух партий. В своей истории Россия пережила три страшных раскола. Раскол по сословному признаку в 1917 году был доведен до крайности. На левый борт государственного корабля прыгнули даже конституционные демократы, эти хранители закона, и корабль перевернулся. С российских просторов «гражданка» унесла 15 миллионов человек.
Сейчас июль 1992 года. Я недавно перечитал все материалы лета и осени 1917 года. По типу и характеру обстановка полностью напоминает август и сентябрь 1917 года. На обломках империи возник Союз. Но это, по сути дела, было государство вождя. И даже, несмотря на репрессии, народ принял это государство. Оно во многом соответствовало укладу российской жизни, тем более, уже обещали рай на земле, а не после смерти. И как бы ни относились к этому однопартийному государству, оно выдержало жуткий удар фашистской машины, быстрее всех восстановилось и в середине 60-х годов стало супердержавой – по оценке западных специалистов, а не наших идеологов и пропагандистов, без которой не решался ни один серьезный вопрос в мире. И как бы ни относились к социализму, это реальная практика одной трети населения планеты, и никому, тем более Макарову А. М., не дано выбросить этот исторический опыт на свалку.
Здесь приводилось много горьких примеров; чтобы как-то уравновесить общую картину и не вводить вновь население страны в заблуждение, добавлю всего несколько фактов. Страна производила треть мировой научной продукции, входила в тройку самых образованных стран мира, добывала 30 процентов мирового производственного сырья. Джанни Родари, побывав у нас, сказал: лучшее, что я видел в жизни, это дошкольная система воспитания в СССР. Генри Киссинджер считал нашу страну самой крепкой державой в области человеческого духа. Мы входили в пятерку самых безопасных, стабильных стран мира, имея полный политический суверенитет и экономическую независимость.
Известно, что любая государственная и правовая система имеет свой ресурс. Потребности в реформе были очевидны. Прежде всего – создание полнокровной республики Советов, что полностью соответствовало нашей Конституции и чаяниям народа, освобождение партии от несвойственной ей функции, которую она особенно вынуждена была принять на себя после войны и так болезненно от нее избавлялась. И об этом на великолепном юридическом языке говорили наши уважаемые профессора. Но «процесс», о котором сейчас много говорят, в стране не пошел, а его повели по антиконституционному, антигосударственному и антинародному пути. Хочу напомнить, что в середине 60-х годов была разработана программа, о которой даже для гласности говорят очень мало. Она не называлась ни перестройкой, ни, тем более, радикальной реформой. Это была программа подрыва конституционного строя и разрушения СССР как единой, великой державы. Ключевой пункт гласил: не разрушив КПСС, взорвать СССР изнутри невозможно, разрушить КПСС можно только проникнув в центры управления партии.
Уважаемый Суд, вслушайтесь в пять коротких пунктов этой программы.
Первое. Представить, обращаю внимание на глагол «представить», СССР как последнюю и самую хищную империю на земле и попытаться разрушить ее всеми способами.
Второе. Доказать, что СССР не был архитектором победы, а является таким же злодеем, как и фашисты, его не за что уважать.
Третье. С помощью взвинчивания гонки вооружений деформировать окончательно подорванную войной экономику и не позволить реализовать их конституционные преимущества прежде всего в области социальной программы.
Четвертое. Разжечь национализм и в опоре на национально-религиозный экстремизм взорвать страну изнутри.
Пятое. С помощью агентов влияния захватить средства массовой информации, разрушить коллективистский образ жизни, отрезать прошлое от настоящего, тем самым лишив страну будущего.
Вольно или невольно, но эта программа была запущена.
Председатель Суда ЗОРЬКИН В . Д.: Уважаемый представитель, кто автор этой программы?
ЗЮГАНОВ Г . А.: Это программа Совета национальной безопасности, принятая после Карибского кризиса, когда Джон Кеннеди, собрав группу узкопрофессиональных специалистов, пришел к заключению, что США воевать с СССР не могут, так как это противник, который имеет очень высокие темпы развития и мощь, поэтому должна быть принципиально иная программа, отработанная и запущенная в производство.
Председатель Суда ЗОРЬКИН В . Д.: А источник?
ЗЮГАНОВ Г . А.: Этот документ есть в архивах.
…Эта программа была запущена на полную мощность. Я лично писал документы и тогда, когда назревали первые события в Литве, которые угрожали конституционному строю, единству страны, и тогда, когда стала разрушаться армия, побывал в войсках стратегического назначения, где даже у боевых пультов было уже только 75 процентов укомплектования состава, и тогда, когда готовился взрыв на Кавказе (я Кавказом занимался четыре года), и тогда, когда стало ясно, что таким образом реконструированные Советы не справятся с их сложными задачами перестройки, и целый ряд других – все они были положены под сукно. Под разговоры о гражданском обществе, правовом государстве, плюрализме, суверенитете, независимости были уничтожены конституционные опоры государства, Съезд, Верховный Совет СССР, народный контроль, разрушены основные структуры, прекращена деятельность КПСС.
Я хочу обратить внимание, это явление у нас новое, плохо изученное, но основным инструментарием было информационно-психологическое программирование, которое доказало, что оно мощнее фашистских орд. Если Вы внимательно всмотритесь в экран телевизора и вслушаетесь в радио, то одним из примеров классической и психологической войны является освещение заседаний нашего Суда.
…Я не могу утверждать, что партия ни в чем не виновата. Это далеко не так и было бы по сути нечестно. Она прежде всего виновна в том, что, обладая монополией на власть, растеряла опыт политической борьбы, реальной оценки обстановки и опору в массах. Процесс демократизации КПСС обязана была начинать с себя, привести к управлению талантливых, национально-государственно мыслящих людей, любящих Россию, а не называющих ее «этой страной», способных эволюционным путем провести крайне необходимые стране реформы. Она должна была понимать, что сложные государственные системы модернизируются только по частям. В противном случае – потеря управления и полный хаос, что мы реально наблюдаем сегодня.
ЦК КПСС не хватило мужества вовремя освободить генсека Горбачева, когда были всем очевидны его полная несостоятельность руководить партией и государством, моральная нечистоплотность и неспособность защищать конституционные основы и выполнять данную народу и стране присягу. Многим из нас недостало и политического чутья, когда Борис Николаевич Ельцин, разъезжая по стране и раздавая всем безграничные суверенитеты, обещал построить независимое государство всего с тремя функциями: единой обороной, транспортом и энергетикой (теперь и этого нет), что было не только антиконституционно, но и в высшей степени непрофессионально. Любой государственник прекрасно знает, что государство существует, если есть семь его основных столпов: единое экономическое и территориальное пространство, единая система финансов и налогов, единый язык межнационального общения, единые права личности, охраняемые государством, единые оборона и внешняя политика. Выньте любой из составляющих элементов, и государство развалится, какая бы партий у руля не стояла.
Мы не среагировали на крайне тревожный сигнал, когда в респектабельной Эстонии всерьез заговорили о приоритете одной нации над другой, зарождая вражду и раскол народов по всей стране, а ныне в Эстонии так называемым русскоязычным выдают уже коричневые паспорта, а в Латвии (я недавно вернулся) все выясняют, у кого из руководителей жена является русской.
Одного за одним отдавали на съедение борзописцам пера, дирижируемым Александром Николаевичем Яковлевым, подлинных граждан Отечества, которые били тревогу за его судьбу, за его Конституцию, за права личности. Чего стоит одна история с генералом Родионовым, который единственный на Политбюро ЦК Компартии Грузии выступал против применения войск и единственный был изгнан сразу же со своей должности!
Но больше всего партия, на мой взгляд, виновна в том, что пропустила к власти своих партбилетчиков, людей некомпетентных, не понимающих сути конституционных основ государства, специфики России и Союза как уникального национально-государственного образования, откровенных разрушителей, которые пренебрегли историческим и партийным опытом всех стран и народов. А этот опыт гласит, что Конституции цивилизованных стран исходят из приоритетов защиты территориальной безопасности, ибо все государства складывались из завоеваний, и ни одно не разрушалось без жутких кровопролитных войн. Не была даже исключением небольшая Автор-Венгрия, распад которой стал причиной первой мировой войны, а ее мелкие суверенные осколки, проглоченные фашистской Германией, – одной из причин второй. Как видим, и мы не являемся исключением: кровь рекой течет по южным границам и все ближе приближается к центру.
Если посмотрим на концепцию национальной безопасности США, вопрос о выборе территориальной целостности или демократии там, безусловно, трактуется в пользу территориальной целостности. Там даже есть закон о дезинтеграции Соединенных Штатов, по которому любой призыв к расчленению страны, чисто словесный, карается огромным тюремным заключением. Этот опыт подсказывает, что шансы демократии без хлеба, тепла и личной безопасности равны нулю, какими бы словами это ни прикрывалось, и кто бы ни стоял непосредственно у власти. Этот опыт предостерегает, что при полном разложении власти и дезинтеграции общества всегда вводятся чрезвычайные меры. В законах всех государств они написаны одним и тем же языком кровавых конфликтов, причем нет особой разницы – «правая» это диктатура или «левая». Недавно крупные специалисты нашей страны подготовили очередное заключение. У политических психологов есть коэффициент 618, на этой границе наступает полный распад и абсолютная неуправляемость общества. На 1 июля наша страна перешла отметку 590.
Но самое странное заключается в том, что воспитанники КПСС, именуемые ныне демократами, оказывается, даже не усвоили основной принцип Маркса о соответствии базиса и надстройки в государстве. Они притащили американскую политическую надстройку, включая и мэров, и «Белый дом», и посадили ее на российскую общинно-коллективистскую почву и монопольную экономику, построенную по чертежам единого предприятия. Эти горе-реформаторы напрочь отбросили то, что демократия западного типа – это многовековой продукт регулируемых рыночных отношений, которые держатся на развитом праве, строгом соблюдении Конституции, эксплуатации сырьевых ресурсов всего мира и квалифицированных управленцах-собственниках, на взращивание которых нужно как минимум два-три поколения.
Им нравятся США. Там проживает всего 5 процентов населения мира. Они потребляют 40 процентов мирового производства сырья и выбрасывают в атмосферу более 50 процентов отходов. Если в нашей стране, в Китае и США энергопотребление на человека сравняется, на планете ресурсов хватит всего на один год.
Суммируя вышеизложенное, смею утверждать, что не конституционность партии здесь доказывается. Как ни пытался господин Макаров написать еще одну «исповедь на заданную тему», на мой взгляд, она не получилась и носит сугубо политический характер. Даже попытки усилить текст выражениями типа «пролетарские чинуши» или «партийные бонзы» не спасают его правовую беспомощность.
Что касается Российской Компартии, в которой я работал год, то в докладе нет ни одного аргумента о нарушении ею законов России, кроме того, что она являлась частью КПСС… А после принятия Декларации о суверенитете России, согласно которой ее законы стоят выше союзных, РКП не может рассматриваться даже и частью КПСС, так как ее суверенитет в данном случае стоит выше суверенитета КПСС…
Уважаемый Суд! Меня как человека и гражданина очень беспокоит то, зачем затеялась после внесения второго вопроса вся эта крайне опасная тяжба. В эту тяжбу нас втянули в период, когда страна напоминает сухой лес, залитый бензином, когда свирепствует бандитизм и рекой течет оружие с юга и запада к центру, когда крестьяне уже отказываются в массовом порядке сдавать хлеб государству, а это страшно тревожный симптом… когда остановятся все массовые производства, и на Манежную площадь выйдут не разночинцы, а те, кто кормит себя своим трудом. Я полагаю, что это сделано не случайно. Считаю, что демократы допустили непростительную ошибку (мы с Сергеем Михайловичем в прошлом году на эту тему беседовали), прекратив деятельность КПСС, которая давно уже не была единой. На очередном съезде она распалась бы как минимум на два крыла, образовалось бы три крупных центра политических сил, способных на основе диалога вырабатывать конструктивную политику. Это и была бы нормальная политическая демократия. Ныне все превращено в политический «винегрет», что чревато установлением диктатуры, хотя и для диктатуры нет ни одного надежного компонента – крепкой армии, поддержки значительной части населения и стройной системы правоохранительных органов. И все же на этом процессе, полагаю, решаются три крупные стратегические задачи.
Первая. Искусственно ассоциировав государство с партией, окончательно закрепить развал Союза ССР, попрание воли всенародного референдума именно здесь, в Конституционном Суде, столь высоком и уважаемом органе, тем самым поставив его в двусмысленное положение и повязав с беззаконием, творимым в стране.
Вторая. Уйти от персональной ответственности, свалив все свои неудачи за промахи радикальной реформы на бывших коммунистов, национально-патриотические государственные силы, которые понимают, что в одиночку никому не спастись, ибо то, что прорастало столетиями, разделить в одночасье никому не дано.
Третья. В случае крайне неблагоприятной обстановки использовать это правовое решение для преследования и разгона всех неугодных, будь то парламентарии, там 75 процентов бывших коммунистов: директора заводов, почти 100, офицеры Советской Армии…, строптивые писатели, отечественные предприниматели, где примерно 50 процентов бывших коммунистов.
Конечная цель этой стратегии – завершить разрушение единой России, способной отстаивать свои национальные и государственные интересы, проводить самостоятельную независимую политику.
В заключение хочу сказать, что страну искусственно подвели к новому расколу, теперь уже по идейно-национальному признаку – не так думаешь – противник, не той национальности – еще хуже, враг, еще более страшному, чем это было в 1917 году. Тогда вне закона оказалось всего 650 тысяч человек национально-государственной элиты, чьей профессией было служение Отечеству. Это высшие царские чиновники, офицеры, предприниматели, профессура, духовенство, казаки. Наши отцы и деды, лишь умывшись кровью репрессий и Великой Отечественной, примирились между собой и могли спокойно жить и проводить нормальные реформы в этой стране. Новая советская элита, по сути, вся входила в партию, хотя в КПСС было и немало мерзавцев. Признать партию незаконной – значит создать возможность похода против российской и русской национальной государственной элиты, что будет крайне опасно с любой точки зрения.
Уважаемый Суд! Мы вправе рассчитывать на справедливое решение обсуждаемого вопроса. В то же время, каким бы оно ни было, хочу Вас проинформировать: объединенная оппозиция, блок народно-патриотических сил и Русский национальный собор все сделают для того, чтобы не допустить очередного братоубийства в нашей стране и появления новой компрадорской опричнины.
Россия, где уже полтора миллиона беженцев, где сосредоточено 20 тысяч ядерных зарядов, обилие изношенных атомных реакторов, химических производств, исчерпала свой лимит на революции и гражданские войны. У нее осталось два способа разрешения споров и противоречий – диалог и закон. Мы готовы вести честно и с достоинством и в любом месте этот диалог. И надеемся, что Высокий Суд заинтересован в том, чтобы именно закон и диалог стали главным инструментом в спорах политиков различных партий и течений. Спасибо за внимание.
Председатель Суда ЗОРЬКИН В . Д . констатирует, что, несмотря на требования Суда исключить политизированные выступления с трибуны Конституционного Суда, выступление представителя стороны КПСС и КП РСФСР Зюганова Г. А. было политизированным и делает предупреждение стороне.
Судья ЛУЧИН В . О.: Я полагаю, что Ваше замечание будет справедливо не только к одной стороне и ее представителям, а ко всем.
Судья МОРЩАКОВА Т . Г.: Мне хотелось бы уточнить, представителем какой партии Вы выступаете?
ЗЮГАНОВ Г . А.: Я выступаю как бывший Секретарь ЦК Компартии России.
Судья МОРЩАКОВА Т . Г.: Уполномочила ли Вас партия здесь произносить лозунги от имени других партий?
ЗЮГАНОВ Г . А.: Я от других партий лозунги не произношу, но я являюсь сопредседателем Русского национального собора и председателем Совета народно-патриотических сил…»
(Материалы дела о проверке конституционности Указов Президента РФ, касающихся деятельности КПСС и КП РСФСР, а также о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР. Москва, издательство «СПАРК», 1996 год, том 1, стр. 273–280, 346, 347).
Чтобы завершить рассказ об участии Г. А. Зюганова в процессе, сразу скажу, что он весьма решительно, напористо и аргументированно, со знанием дела «атаковал» «главного свидетеля» по ходатайству о конституционности КПСС и КП РСФСР бывшего второго секретаря ЦК КПСС, «главного идеолога» КПСС и «главного архитектора перестройки» в горбачевские годы, циничного ренегата-предателя А. Н. Яковлева. Участвовал Г. А. Зюганов и в «допросах» других свидетелей противной стороны, главным образом, тех, кто прежде был партократом, а затем стал «оборотнем», антикоммунистом, как только КПСС оказалась в беде…
В это время Г. А. Зюганов был очень обеспокоен формированием блока народно-патриотических сил, председателем которого он являлся, а также деятельностью русского национального собора, в котором он был сопредседателем. Об этом он сам говорил в своем выступлении на процессе. В то время это было главное направление общественной деятельности Г. А. Зюганова. Видимо, поэтому он был лишен возможности систематически присутствовать в Конституционном Суде.
В то время возникли серьезные трудности в регистрации «Фронта национального спасения» (ФНС). Я знаю, что Г. А. Зюганов даже вел консультации с Председателем КС В. Д. Зорькиным по этому вопросу.
К слову, это было у Геннадия Андреевича главной проблемой и даже на Втором чрезвычайном восстановительном Съезде коммунистов России он выступал в качестве представителя Совета народно-патриотических сил.
…Неделю спустя на заседании Конституционного Суда 21 июля 1992 года в самом начале его слово попросил В. А. Купцов – руководитель группы представителей нашей «коммунистической стороны»:
Уважаемый председатель! Уважаемые судьи Конституционного Суда!
Прежде чем приступить к слушанию свидетелей, сторона хотела бы сделать заявление и просит для этого предоставить слово Ивашко В. А.
В своем выступлении В. А. Ивашко дал убийственную оценку «документам», представляемым противной стороной в КС, на которых строились их обвинения КПСС и КП РСФСР в неконституционности. В частности он сказал:
«Уважаемый Конституционный Суд! 13 июля сего года уважаемый представитель противной стороны адвокат Макаров А. М. сообщил высокому Суду, что 29 марта 1991 года Секретариатом ЦК КПСС было принято, и подписано мною, постановление о некоторых вопросах обеспечения сохранности документов архивного фонда КПСС. Говоря о том, что предпринимались меры по усилению охраны партийных архивов, уважаемый адвокат Макаров А. М. далее сказал, цитирую: «Какие это меры? – переворачиваем страницу и читаем, – в результате из состава архивного фонда КПСС было выделено, а затем передано в другие архивы или уничтожено более 25 миллионов дел с документами, не подлежащими постоянному хранению». Стенограмма заседания Конституционного Суда от 13 июля, стр. 24.
Это заявление на следующий день развивает представитель Президента Российской Федерации Шахрай С. М. Цитирую: «Мы работали с этими документами примерно полтора месяца, да и то после того, как 25 миллионов документов были уничтожены по распоряжению, подписанному Ивашко В. А. Стенограмма заседания Конституционного Суда от 14 июля, стр. 63.
Услужливые средства массовой информации немедленно разнесли эту, мягко говоря, выдумку по белому свету. Практически слово в слово ее воспроизвел ведущий программы «Вести» Российского телевидения Гурнов, напечатали некоторые газеты у нас в стране, а также и за рубежом, например, во Франции. Я обязан заявить, что никакого решения об уничтожении 25 миллионов документов Секретариат ЦК КПСС, работой которого я руководил по должности, никогда не принимал. На самом деле упомянутое постановление Секретариата ЦК, принятое по докладной записке Общего и Организационного отделов Центрального Комитета, исходило из главного тезиса о необходимости не уничтожения, а сохранности архивного фонда КПСС. Оно короткое, зачитываю его:
«1. Согласиться с предложениями по данному вопросу, изложенными в записке Общего отдела и Организационного отдела ЦК КПСС (прилагается).
2. Поручить Центральному партийному архиву организовать и провести работу по экспертизе архивного фонда КПСС и перемещению соответствующих документов в хранилище ЦК КПСС. Общему и Организационному отделу ЦК оказать необходимую помощь в этой работе.
3. ЦК компартий союзных республик, рескомам, крайкомам, обкомам партии оказать партийным архивам содействие в упорядочении архивного фонда КПСС и осуществлении мер по его сохранности. (Подпись)».
О необходимости обеспечения сохранности архивного фонда партии говорит и сама записка отделов ЦК. Откуда же «вылетела утка» об уничтожении, якобы по моему указанию, 25 миллионов партийных документов? А вот откуда. В записке отделов ЦК сказано, в частности, следующее, цитирую: «Аналогичная работа проводилась в 60 – 70-х годах, когда экспертизе были подвергнуты такие документы, как оперативная информация, поступавшая в партийные комитеты, дела по приему кандидатами в члены КПСС, персональные дела коммунистов, которым до 1941 года, то есть до войны, были объявлены партийные взыскания, и другие». В результате из состава архивного фонда КПСС было выделено, еще раз повторяю, тогда, в 60 – 70-х годах, а затем передано в другие архивы или уничтожено более 25 миллионов дел с документами, не подлежащими постоянному хранению. Вот и вся история.
Из сказанного неопровержимо следует, что противная сторона умышленно, я подчеркиваю это, ввела Конституционный Суд в заблуждение. О том, что сделано это именно умышленно, свидетельствуют слова уважаемого адвоката Макарова А. М. Цитирую: «Передо мной сейчас лежит документ – постановление Секретариата ЦК…» и так далее. Стенограмма заседания от 13 июля, стр. 24.
Об этом же говорит и факт официального внесения упомянутого постановления Секретариата ЦК КПСС в Конституционный Суд на предмет возможного приобщения его к делу.
Снова, в который раз я прошу предъявить Суду постановление ЦК, подписанное якобы мною, о тайной или, по выражению уважаемого судьи Кононова А. Л., «теневой партийной экономики». Но его пока нет.
Я уже не говорю о проявленных по отношению ко мне лично актах диффамации, нанесшим моральный и материальный ущерб, так как рассмотрение этого вопроса не входит в компетенцию Конституционного Суда. Хуже другое. Ничем не подтвержденное обвинение, искажение фактов, вымысел становятся своеобразным методом ведения процесса нашими уважаемыми оппонентами.
Исходя из сказанного, обращаюсь к высокому Суду со следующими просьбами:
Первое. Учитывая, что настоящий процесс имеет значение не только для современников, но и для потомков, я прошу уважаемый Суд обязательно приобщить к делу копию постановления Секретариата ЦК КПСС (№ СТ21/6Г от 29 марта 1991 г.) «О некоторых вопросах обеспечения сохранности документов архивного фонда КПСС».
Второе. Я прошу Конституционный Суд Российской Федерации официально дезавуировать заявление противной стороны об уничтожении по решению Секретариата ЦК или моему указанию 25 миллионов дел из партийных архивов.
Третье. Я прошу высокий Суд в своем заседании, в удобное для Суда время, рассмотреть факты нарушения противной стороной части седьмой статьи 8 Закона о Конституционном Суде Российской Федерации.
Четвертое. Я прошу уважаемый Суд обеспечить такое ведение дела, чтобы утверждения противостоящей нам стороны подкреплялись фактами, которые можно проверить».
Участие в процессе В. А. Ивашко было чрезвычайно важным для нашей коммунистической стороны. Он внимательно отслеживал лживые, фальшивые или надуманные обвинения в адрес КПСС и по каждому случаю тут же брал слово, давал справку, вносил ясность, разоблачал несостоятельность утверждение «противной», президентской стороны.
Самое время сказать еще о двух наших представителях на процессе от группы народных депутатов РСФСР, направивших ходатайство в КС РФ о проверке конституционности указов российского президента, касающихся деятельности КПСС и КП РСФСР. Речь о руководителях депутатских фракций: «Коммунисты России» – И. П. Рыбкина и «Аграрный союз» – М. И. Лапшина.
Начну со второго. Михаил Иванович Лапшин на протяжении всей деятельности Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, являясь руководителем фракции «депутатов-аграриев», оставался коммунистом. Он систематически посещал заседания фракции «Коммунисты России», тесно взаимодействовал с нею по всем вопросам работы Съезда и Верховного Совета РСФСР. Я не знаю ни одного случая, чтобы он уклонился от подписания альтернативных проектов Конституции РСФСР или законопроектов, которые по просьбе депутатов-коммунистов готовила группа экспертов и консультантов; любых заявлений, обращений, протестов, с которыми выступала фракция «Коммунисты России».
Шла ли речь об антинародной, антиконституционной деятельности российского президента, о покушениях на Мавзолей В. И. Ленина, о преследовании руководителей компартий Литвы и Латвии «демократическими» властями названных государств, о судьбе Эриха Хонеккера и по всем другим непростым вопросам, которыми занималась группа экспертов и консультантов фракции «Коммунисты России» и Общественное Объединение «В защиту прав коммунистов».
Но на самом процессе в Конституционном Суде М. И. Лапшин, добросовестно присутствуя на всех заседаниях, вел себя невозмутимо спокойно и никаким образом не заявлял о себе как о представителе «коммунистической» стороны…
Что касается И. П. Рыбкина, то следует сказать, что он весьма ответственно откликался на все просьбы и предложения экспертов и консультантов фракции, на все вопросы, которыми занималось Общественное Объединение «В защиту прав коммунистов», помогал и поддерживал всем, что было в его силах и возможностях.
Штабной номер фракции «Коммунисты России» в гостинице «Россия» был практически полностью в распоряжении экспертной группы и Объединения «В защиту прав коммунистов». Даже когда И. П. Рыбкин как депутат получил служебную квартиру и ушел из гостиницы, он добился согласия руководства Верховного Совета о сохранении штабного номера за фракцией и о моем проживании в нем как руководителя группы экспертов-консультантов фракции. Более того, когда Верховный Совет прекратил оплачивать штабной номер, И. П. Рыбкин, прикрывая нашу работу, оплачивал номер за счет своей депутатской зарплаты еще не менее трех-четырех месяцев, поскольку мне было некуда деться, да и оплачивать гостиницу было не из чего…
Были случаи, когда И. П. Рыбкин делал попытки политических «кульбитов». К примеру, по вопросу переименования фракции «Коммунисты России», да и по другим вопросам. Но стоило спокойно и убедительно, в рамках логики поговорить с ним, как он извиняющимся тоном говорил: «Будем считать, что этот вопрос закрыт. И больше к нему возвращаться не станем».
…Что касается самого процесса в Конституционном Суде. Большой активностью И. П. Рыбкин как один из представителей нашей стороны не отличался. Особенно на втором этапе процесса. Точного объяснения этому я дать не могу. Но два случая его активного участия в процессе в моей памяти и на страницах стенограммы сохранились.
15 сентября 1992 года, попросив слова у Председателя КС РФ, он внес следующие предложения:
«Уважаемый Председатель, уважаемые члены Конституционного Суда! Уважаемые участники заседания! Участвуя в судебном заседании, мы считали бы верным, так необходимым с нравственной и правовой точек зрения известить председательствующего Конституционного Суда о тех действиях, которые предприняты нами в целях достижения согласия. Мы обратились с письмом на имя Президента Российской Федерации, которое считаем необходимым огласить, и просим Суд поддержать наше намерение.
«Президенту Российской Федерации Борису Николаевичу Ельцину.
Копия: в Конституционный Суд. Уважаемый Борис Николаевич!
Мы, представители народных депутатов Российской Федерации, обратившиеся в Конституционный Суд Российской Федерации с ходатайством проверить конституционность Указов от 23, 25 августа и 6 ноября 1991 года о приостановлении, а затем прекращении деятельности КПСС и Компартии РСФСР и передаче их имущества государству, просим Вас приостановить действие названных Указов на период рассмотрения вопроса о неконституционности в Конституционном Суде Российской Федерации.
Каковы главные аргументы, приводившиеся в Указе от 23 августа 1991 года в качестве основания для приостановления деятельности Компартии РСФСР.
Аргумент первый: действующая на территории РСФСР и не зарегистрированная в установленном порядке Коммунистическая партия РСФСР поддержала так называемый Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР, совершивший государственный переворот и насильственно отстранивший от должности Президента.
Аргумент второй: органы Компартии РСФСР в республиках, краях и областях неоднократно вопреки Конституции РСФСР вмешивались в судебную деятельность, препятствуют исполнению Указа Президента РСФСР от 20 июля 1991 года о прекращении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государственных органах, учреждениях и организациях РСФСР.
Эти аргументы не находят сегодня подтверждения. Во-первых, Компартия РСФСР была создана как республиканская организация КПСС и не подлежала регистрации в соответствии с Законом СССР от 9 октября 1990 года «Об общественных объединениях».
Тем не менее, поскольку с Первого Съезда народных депутатов РСФСР после принятия Декларации о суверенитете начался и бурно нарастал процесс полной суверенизации и создания независимого Российского правового государства, формировались и все Российские институты. В этой связи Пленум ЦК Компартии РСФСР в августе 1991 года принял постановление о проведении внеочередного Съезда Компартии, на котором намечалось принять программу и устав Компартии РСФСР для представления ее к регистрации в полном соответствии с порядком, установленным Законом ССССР об общественных объединениях.
Работа над этими документами шла полным ходом и приближалась к завершению. Были подготовлены для регистрации все необходимые документы, включая и списки коммунистов.
Приостановление, а затем прекращение деятельности Компартии РСФСР сорвали этот процесс в самом разгаре.
Во-вторых, прокуроры всех республик, краев и областей Российской Федерации в своих ответах на запросы народных депутатов России сообщили: все дела в отношении органов и должностных лиц Компартии РСФСР прекращены за отсутствием состава преступления. Лишь материалы уголовного дела в отношении бывшего первого секретаря Московского горкома КПСС Прокофьева и дела о превышении власти должностными лицами Оренбургского обкома КПСС направлены по запросу в Генеральную прокуратуру России для изучения и определения дальнейшей подследственности.
Какого-либо вмешательства в судебную деятельность со стороны партийных органов в июле-августе 1991 года не установлено. Не выявлено никаких фактов саботажа Указа Президента России № 14 от 20 июля 1991 года о прекращении деятельности организационных структур политических и массовых общественных движений в государственных органах, учреждениях и организациях.
Во время августовских событий 1991 года в ряде регионов России при известном участии партийных органов или отдельных должностных лиц были созданы комитеты, комиссии, которые высказывались в поддержку ГКЧП или намеченной им программы. Однако никаких практических шагов, никаких противоправных действий с их стороны не установлено. Возбужденные в отношении них уголовные дела прекращены за отсутствием состава преступления.
В Указе Президента России от 6 ноября 1991 года в качестве основания для прекращения деятельности КПСС и Компартии РСФСР назван следующий аргумент: несмотря на принятые в отношении этих структур меры, они не прекратили свою противоправную деятельность, направленную на еще большее обострение кризиса и создание условий для нового антинародного переворота. Стало очевидным, что пока будут существовать структуры КПСС, не может быть гарантии от очередного путча или переворота.
Последующее изучение послеавгустовских событий это не подтвердило: ни один из прокуроров всех республик, краев и областей России в ответ на запрос народных депутатов Российской Федерации не сообщил ни единого факта противоправной деятельности Компартии РСФСР. Большая часть бывшей партаристократии сразу после издания Указа от 23 августа 1991 года о приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР ушла в новые государственные и коммерческие структуры. Другая часть партийного аппарата, как и абсолютное большинство рядовых коммунистов, с первых дней после издания Указов стала на путь конституционного решения проблемы и ожидают решения Конституционного Суда Российской Федерации.
Не было и нет оснований для содержащегося в Указе от 6 ноября 1991 года обвинения организаций КПСС на территории РСФСР, Компартии РСФСР о том, что они нарушили статью 7 Конституции Российской Федерации. Коммунисты не выступали и не могли выступать против советского общественного строя и целостности социалистического государства, созданного усилиями советского народа, тем более в условиях, когда коммунистическая партия являлась правящей. Не участвовали КПСС и Компартия РСФСР в разжигании социальной, национальной и региональной розни. Имевшиеся известные злоупотребления в этих областях в прошлом связаны с деятельностью отдельных лиц или группы лиц, входивших в высшие партийные или государственные структуры, которые осуждены самой партией.
В Указе от 6 ноября 1991 года содержится предупреждение против шельмования и преследования коммунистов. Но если это так, то необходимо дать возможность им использовать свое конституционное право: свободно сорганизоваться и сообща действовать во имя осуществления своих целей. Нелогично и необъяснимо. Как можно говорить о недопустимости преследования и шельмования коммунистов и одновременно запрещать их партию? Если не подлежат преследованию коммунисты, то партия коммунистов не должна преследоваться, ибо партия – это не символ, а общественное объединение реальных людей. Как можно говорить о конституционности коммунистов и неконституционности Компартии РСФСР? Разве эти два понятия могут существовать раздельно? Все российские коммунисты, объединенные в единую организацию, – это и есть в нынешних условиях Компартия РСФСР. В последнее время из уст отдельных государственных и должностных лиц можно слышать утверждение: зачем, мол, ставится вопрос о восстановлении Компартии РСФСР, если в России уже действуют зарегистрированные коммунистические партии и организации: Российская коммунистическая рабочая партия, Социалистическая партия трудящихся, партия коммунистов России, ряд региональных коммунистических объединений. Но, во-первых, все они сохраняют двойное членство, действуют на основании того же партбилета, который существовал в КПСС и Компартии РСФСР; во-вторых, большинство российских коммунистов верят в справедливость, в отмену неконституционного прекращения деятельности КПСС и Компартии РСФСР и не вступают ни в какие новые организации, образовавшиеся на базе КПСС и Компартии РСФСР.
Все эти факты со всей очевидностью обозначились в процессе рассмотрения судьбы КПСС и Компартии РСФСР на заседании Конституционного Суда Российской Федерации в мае, июле, августе 1992 года. Однако в связи с тем, что Конституционный Суд Российской Федерации принял решение одновременно с нашим ходатайством о проверке конституционности Указов Президента Российской Федерации рассматривать другое ходатайство – о конституционности КПСС и Компартии РСФСР, судебный процесс грозит затянуться на неопределенное время.
В этой связи мы обращаемся к Вам, уважаемый Президент, с просьбой проявить государственную мудрость и приостановить действие Указов от 23 августа и 6 ноября 1991 года до решения Конституционного Суда Российской Федерации. Это позволит коммунистам России провести свой Съезд, принять Программу и Устав, представить в Минюст Российской Федерации необходимые документы для регистрации. Это было бы в высшей степени справедливо в отношении судеб многих миллионов коммунистов, в интересах упрочения гражданского согласия и сплочении всех сил для выхода России из тяжелого социального, экономического и политического кризиса.
И, наконец, что касается имущества КПСС и Компартии РСФСР на территории России, то можно найти безболезненное и справедливое решение и этого вопроса. Во-первых, коммунисты уже не раз заявляли, что готовы значительную часть бывшего партийного имущества сделать общенародным достоянием, оставив для возрожденной партии лишь самую необходимую часть имущества и денежных средств.
Во-вторых, вопрос о спорной части имущества мог бы и должен решить Арбитражный суд Российской Федерации.
Подписали представители группы народных депутатов Российской Федерации: Зоркальцев, Севастьянов, Соколов, Рыбкин. 17 августа 1992 года.»
(Материалы дела о проверке конституционности Указов Президента РФ, касающихся деятельности КПСС и КП РСФСР, а также о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР. Москва. Издательство «СПАРК». 1996. Том 2, стр. 311–314).
Предложения председателя фракции «Коммунисты России» И. П. Рыбкина тут же поддержал руководитель группы представителей нашей «коммунистической» команды по сопутствующему ходатайству «демократических» депутатов о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР Валентин Александрович Купцов:
«Уважаемый Председатель, уважаемые судьи Конституционного Суда! В связи с обращением группы народных депутатов – представителей КПСС к Президенту Российской Федерации об установлении моратория на Указы о КПСС и Компартии РСФСР я как Первый секретарь ЦК Компартии России, Секретарь ЦК КПСС должен заявить следующее: руководство Центрального Комитета Компартии России использовало все законные возможности и неоднократно ставило этот вопрос, но не получало понимания и поддержки. Как объяснялось, из-за неясности обстоятельств участия партии в подготовке так называемого заговора и участия в августовских событиях. Мы были и сейчас уверены в неправомерности действий Президента в отношении КПСС и Компартии России, но не обостряли положение, поскольку конституционность Указов Президента должна была бы быть рассмотрена Конституционным Судом еще 26 мая 1992 года, и вопрос нашел бы свое естественное разрешение.
Однако Суд объединил два ходатайства и связал решение этого ясного для нас вопроса с конституционностью самой партии, что, на наш взгляд, еще дальше отодвинуло юридическое решение и усложнило дело.
Сейчас, когда проведен первый этап глубокого рассмотрения дел, заслушаны стороны и свидетели, изучена масса документов с нашей стороны, становится очевидным, что ряд проблем может быть рассмотрен и решен в условиях только легального функционирования высших органов партии.
Мы считаем, что наступил момент, когда нужен поиск любых, даже неординарных решений, которые помогли бы найти выход из назревающего тупикового положения. Миллионы коммунистов по-прежнему верны своим убеждениям, остаются в своей партии, не желают ее покидать, ожидают справедливого решения Суда. Они ограничены в правах, лишены всякой возможности участвовать в политической жизни страны, но они все настойчивее требуют решить вопрос, требуют признания своего законного права решать судьбу своей партии.
Мы убеждены, что именно это толкает отдельные группы коммунистов на различные инициативные действия, проведение так называемых пленумов, конференций, съездов, создание многочисленных оргкомитетов, публикацию различных программных заявлений.
Мы заявляем, что коммунисты – представители нашей стороны в Суде, так же как и организационные структуры КПСС и Компартии России, к этим акциям не имеют никакого отношения.
Вместе с тем мы поддерживаем стремление коммунистов самим решать судьбу своей партии. Единственной возможностью, как мы считаем, является легальное проведение пленума и съезда Компартии России. При этом могла бы быть решена самая трудная, самая сложная проблема – об имуществе партии. Понимаем, что оно в настоящее время растащено по разным собственникам, во многих случаях просто разворовано. Партия сама бы могла предложить выход, передав большую часть собственности народу, но для этого необходимо только решение Съезда и никакого другого органа.
Неоднократно в зале высокого Суда проявлялось отсутствие, как Вы выражаетесь, Валерий Дмитриевич, суммированной позиции представителей Компартии, которая также обусловливалась невозможностью ее выработки коллегиальными и полномочными органами, которыми являются пленум и съезд.
И последнее. Только законное, в уставном порядке подтверждение нашего представительства здесь в Суде от имени КПСС и Компартии России поможет ликвидировать двусмысленность положения и прекратить ненужную дезориентацию миллионов коммунистов.
Учитывая эти аргументы, а также и то, что до настоящего времени не получено никакого ответа на обращение группы депутатов к Президенту, мы считали бы правомерным выходом из создавшегося положения, если бы сам Конституционный Суд принял решение или обратился к Президенту Российской Федерации с предложением об установлении моратория в отношении Указов о КПСС и Компартии России до окончательного решения дела в Суде и тем самым разрешил проведение пленума ЦК и Съезда Компартии России.
Председатель Суда ЗОРЬКИН В. Д.: Валентин Александрович, Вы этот документ передаете? Хорошо, мы рассмотрим.» (Материалы дела о проверке конституционности Указов Президента РФ, касающихся деятельности КПСС и КП РСФСР, а также о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР. Москва. Издательство «СПАРК». 1996. Том 2, стр. 314–315).
…Скажу сразу. Никакого ответа от российского президента мы не получили. Он отнесся к нашей просьбе с полным безразличием. А ведь речь шла об интересах миллионов российских граждан, гарантом прав и свобод которых по Конституции РФ являлся российский президент.
О другом, также весьма примечательном выступлении в процессе И. П. Рыбкина. Вернувшись из поездки на сессию Европарламента, он привез с собой в адрес российского Президента и Конституционного Суда РФ письмо, подписанное руководителями коммунистических, социалистических и социал-демократических фракций стран, входящих в Европарламент. Они обращались с просьбой учесть их голос, их позиции при принятии окончательного решения о судьбе КПСС и партии российских коммунистов, считали противоправными действия российского президента, противоречащими международной декларации о правах и свободах граждан.
Эта просьба так же была фактически проигнорирована и Президентом и Конституционным Судом РФ…
Исключительно важным для понимания сути дела «О конституционности КПСС и Компартии РСФСР», мне представляется, выступление в КС в качестве свидетеля Ивана Кузьмича Полозкова, фактически работавшего в должности Первого секретаря ЦК КП РСФСР на протяжении всей ее деятельности – с июня 1990 по август 1991 года. В. А. Купцов, сменивший его, пробыл на посту первого секретаря ЦК КП РСФСР всего две недели, с 9 по 23 августа 1991 года. Итак, слово И. К. Полозкову:
«…Уважаемый Председатель, уважаемый Суд! Я член КПСС с 1958 года. Работал в различных хозяйственных и государственных структурах, в колхозе. Был председателем райисполкома, был председателем краевого Совета народных депутатов. Работал в союзном министерстве.
В партийных структурах избирался секретарем первичной парторганизации, секретарем райкома партии, секретарем Краснодарского крайкома партии, членом Политбюро ЦК КПСС. На Учредительном съезде Компартии РСФСР на альтернативной основе был избран Первым секретарем Центрального Комитета Коммунистической партии Российской Федерации. В настоящее время пока не работаю, нахожусь на излечении.
Как видно из послужного списка, жизнь всех звеньев КПСС я имел возможность наблюдать не со стороны, а в последние годы быть и непосредственным участником тех процессов, которые происходили в нашей партии.
Хотел бы, прежде всего, сказать высокому Суду, что КПСС, а я буду говорить только о том времени, когда я работал, состоял членом партии и работал в КПСС, действовал в рамках Конституции СССР и Конституции Российской Федерации, 15-летие которой исполняется сегодня.
Что это значит? Такой вопрос вчера высокий Суд задавал предшествующим мне свидетелям.
Я хотел бы на этот счет дать свои показания. Это значит, что КПСС в ходе развития нашего общества и самосовершенствования оставалась правящей партией, увеличивала постоянно свой демократический потенциал, была, действительно, общественно-политической организацией в рамках той общественной системы, в которой она функционировала.
А главная цель ее, она этого не скрывала от народа и находила поддержку у абсолютного большинства людей, заключалась в совершенствовании социалистического общества, улучшении образа жизни своих соотечественников. Общества, где правит народ, где все делается в интересах людей труда. Общества гуманного, справедливого, обеспечивающего права и свободы всех граждан, народов всех национальностей.
…Партия строго следила за соблюдением законов и остро реагировала на факты отступления от них. Члены КПСС, как известно, несли двойную ответственность за нарушение советских законов: перед судом и политическую ответственность перед партией, перед своими товарищами.
Обвинения Президента России в адрес КПСС и РКП строятся, главным образом, на том, что она срослась с государством, подменяла его органы, опекала деятельность хозяйственных руководителей. И если эти обвинения рассматривать на общем фоне функционирования КПСС в общественно-политической системе, в рамках Конституции СССР, то эти обвинения для меня, как свидетеля, выглядят слишком мелковато и несостоятельно.
Подмена, опека, смешение функций партийных и иных органов – все это не стратегия. Все это даже не тактика в деятельности партии. Это практическая черновая работа, которая была связана и с недоработками, и с ошибками, и с недостатками, и со злоупотреблениями.
У кого-то была аппаратная культура на более высоком уровне, у кого-то она была меньше, кто-то мельтешил, переплетался в функциях, запутывался. И фактов таких набрать можно очень и очень много. А главное, что страна двигалась вперед по намеченному пути, развивалась стабильно, народу жилось с каждым годом лучше, и он был, самое главное, уверен в завтрашнем дне.
Но коль одним из чуть ли не главных обвинений выставляется КПСС и РКП смешение функций партийных и иных органов, хочу высказать Суду прямо, что это было. Было на разных уровнях, было в разной мере.
В чем причина этого явления? На мой взгляд, причина кроется в том, прежде всего, диалектическом противоречии и в той кадровой политике, которая осуществлялась КПСС.
…Я могу вам здесь привести очень много примеров, когда я работал и первым секретарем райкома партии, и первым секретарем Краснодарского краевого комитета партии, к нам приезжали министры, особенно союзные министры, и они заходили, прежде всего, в краевой комитет партии и втягивали нас в решение этих хозяйственных вопросов. Это было, потому что Министерство лесной и бумажной промышленности в Краснодарском крае имело 12 предприятий, но в крае не было органа, который бы занимался их координацией, их взаимосвязью, особенно в социально-бытовых, в культурных вопросах, в развитии трудовых коллективов и т. д.
Естественно, каждый министр был заинтересован в том, чтобы его предприятия имели если не льготы, то работали на равных с другими, скажем, те же химические предприятия, те же машиностроительные предприятия. Чаще всего приезжал к нам И. С. Силаев, поскольку он ведал машиностроительным комплексом. Он приезжал практически по два раза в году. И если б я посмел уйти от решения этих вопросов, то ко мне тут же чуть ли не ярлык приклеился бы, что я вообще-то не хочу заниматься конкретным делом. Вот такая была ситуация.
…Я хотел бы подчеркнуть здесь особо, что партия не снимала этот вопрос с повестки дня, она постоянно обращала внимание на отказы от этих методов работы.
Вспомните, в Уставе КПСС, принятом XXVII Съездом, глава 7, начинается, цитирую: «Партийные организации не подменяют советские, профсоюзные, кооперативные и другие общественные организации трудящихся, не допускают смешения функций партийных и иных органов». Почти на каждом съезде, на каждом пленуме, при каждом отчете в ЦК местных партийных органов мы встречаем эти указания. Другой вопрос, как они фактически на деле реализовывались…
Теперь я хотел бы обратиться к тем обвинениям и к той ситуации, которая касается непосредственно Российской компартии в связи с запрещением ее деятельности Указом Президента Российской Федерации. За действия Компартии РСФСР, ее Центрального Комитета я считаю себя ответственным и политически, и морально, может быть, больше, чем кто-либо другой из моих товарищей по ЦК. До 9 августа 1991 года я был первым секретарем Центрального Комитета партии. Полагаю, что мои свидетельские показания будут весьма полезны Суду.
Я внимательно читал и перечитывал Указы Президента, анализировал документы, принятые Компартией РСФСР, практическую работу ее руководящих органов, детально сопоставлял буквально каждое обвинение в ее адрес. К слову сказать, Российская компартия моложе, чем партия Н. Травкина или О. Румянцева, и обвинять ее в тех грехах, которые сконцентрированы в Указах Президента просто-напросто нет никаких оснований.
…Должен сказать Суду, что условия функционирования Российской компартии и КПСС были неодинаковыми: КПСС была правящей партией, Российская компартия с первых дней ее учреждения была партией, оппозиционной правительству республики.
…Председатель Верховного Совета Российской Федерации в этот момент вышел из КПСС, а за ним последовали и многие другие руководящие деятели России, в том числе и те, кто делегировался в эти организации от Российской компартии, поскольку она уже к этому времени функционировала как оппозиционная партия, как парламентская партия, и фракция работала.
И вообще Коммунистическая партия РСФСР оказалась в условиях куда более худших, чем другие партии. Я это очень хотел бы подчеркнуть. Без средств массовой информации, без материальной поддержки со стороны как государства, так и КПСС, в обстановке антикоммунизма, обвального шельмования коммунистов. Тем не менее, в этих условиях мы последовательно руководствовались документами, принятыми Учредительным съездом.
В Обращении к Первому Съезду народных депутатов, в частности, говорилось, цитирую: «Компартия РСФСР готова совместно с Верховным Советом, народными депутатами работать в интересах народа, его благосостояния, духовного возрождения, социальной стабильности». Съезд выразил готовность оказывать, цитирую: «политическое содействие Верховному Совету, местным Советам в утверждении их полновластности, укреплении законности и правопорядка».
Таким образом, Компартия РСФСР начала свою деятельность как парламентская партия. Создана была фракция «Коммунисты России». Она активно и конструктивно участвует в деятельности законодательной власти. Ею внесен ряд законопроектов и других документов, проект программы перехода к рыночным отношениям – альтернатива программы «500 дней», так называемая «Программа Воронина», которая была роздана всем делегатам. Она широко известна, как бы ее ни замалчивали средства массовой информации.
…Были внесены: проект Конституции – альтернатива проекту Румянцева, проекты законов о собственности, о разгосударствлении, о политических партиях, о борьбе с коррупцией, проект Федеративного договора и т. п. Этим я свидетельствую, что Компартия РСФСР начинала работать как парламентская партия.
…Мы исходили при этом из того, что отдавали себе отчет в том, что самое большое преступление перед мировой цивилизацией – это отход от многопартийности. Мы знали, к чему привела нас однопартийность. Мы не должны элементарно следовать логике: а к чему может в мире привести «моносистемность», утверждение, что только капиталистическая форма общественного бытия может осчастливить человечество?
Самое большое преступление перед человечеством, и мы в этом очень хорошо отдавали себе отчет, – это развал СССР, а с ним Советской Армии. А это значит передача вооружения кому угодно, т. е. бесконтрольность над современными видами вооружения. Это очень и очень серьезный аргумент.
Запрет Компартии РСФСР, естественно, отрицательно сказался и скажется на работе фракции коммунистов, в целом нашего высшего законодательного органа России и Правительства.
Хотел бы засвидетельствовать высокому Суду, что Российская компартия с первых шагов действовала как общественно-политическая организация. Уже с первого Учредительного съезда, с первого Пленума ЦК ни в ЦК Компартии РСФСР, ни в местных партийных органах у нас не создавалось отраслевых структур. Мы делали главный упор на работу партии как парламентской, на работу партии с общественными и политическими движениями.
Члены ЦК КПСС на общественных началах были объединены в комиссии по важнейшим направлениям, такие как: по связям с общественными объединениями, по национальной и молодежной политике, по связям с Советами народных депутатов, по проблемам женского, рабочего, крестьянского движения и др. В силу этого, уже Российской компартии не может быть предъявлено обвинение в том, что она сращивалась с государственными структурами. Я не говорю о других документах, их больше чем достаточно.
В Российской компартии мы понимали, что политическое объединение возможно в данной ситуации, особенно в условиях многопартийности, в условиях политического плюрализма в самой партии. С течениями в партии и партиями мы активно сотрудничали, готовили вместе документы. И мы понимали, что объединить партию в тот период могли только Программа и Устав.
…Программный документ КПРФ «Основные направления деятельности» был принят по поручению Учредительного съезда 15 ноября 1990 года. Этим программным документом Компартия РСФСР руководствовалась. Что касается Устава, то, как вам известно, устав партии принимается на съезде, а Учредительный съезд в силу его многоэтапности и тех причин, которые я изложил, был «уведен» от принятия устава. И в этом кроется главный ответ на сегодняшний вопрос: почему Российская компартия не зарегистрирована. Регистрируется не партия, а Устав.
Поэтому мы сразу же, с первых дней создали на Пленуме ЦК комиссию по выработке Устава. Проект такого Устава подготовлен, собраны соответствующие документы для регистрации, но не по своей воле Российской компартии не суждено было зарегистрироваться….
Высокий Суд имеет возможность проанализировать документы, которыми руководствовалась Российская компартия. Они дают возможность представить облик нашей партии как свободной от всего того, что было ранее привнесено в КПСС негативного, надуманного, как партии открытой, демократичной, приверженной социалистическому выбору, идеалам гуманизма, совести и добра, руководствовавшейся Конституцией и советскими законами.
Российская компартия имела видение необходимых преобразований вообще в сферах общественной жизни и четко их сформулировала.
Средства массовой информации, в том числе партийной, либо замалчивали, либо преднамеренно искажали позицию РКП, лишая возможности широкие массы трудящихся сопоставить различные точки зрения, подходы, платформы и сделать для себя правильный выбор.
Правительственные органы, я должен подчеркнуть, игнорировали альтернативные предложения, просто-напросто не принимали во внимание, особенно в Верховном Совете и в Президиуме. Мы понимали, в чем здесь причина, я хотел бы подчеркнуть. Мы понимали реформаторство как исправление, изменение, совершенствование к лучшему, как и толкует словарь буквальное понимание реформаторства. Но мы не понимали реформаторство и не принимали реформаторство как движение от плохого к еще более худшему. Вот в чем была наша разница в подходах и в оценках процессов, происходящих в обществе.
Нас упрекали в том, что будто мы отказываемся от рынка, от ориентации на рыночную экономику. Это неверно, уважаемый Суд. Суть разногласий в том, что для нас рынок не тождествен капитализму. Рынок был до капитализма, он возможен и вне его. Рыночные отношения могли развиваться успешно в нашей системе. Не отрицая приватизацию, мы, однако, не трактовали ее только как переход всего общественного хозяйства из коллективных рук в частные. Мы убеждены были, что должно быть наоборот. Именно такая приватизация, которая сегодня навязывается обществу, как раз и отторгает работников от средства производства, делает производство более ничейным, чем оно было в советский период. Мы не считали безработицу неизбежной, и тем более в наших условиях. Мы не верили в возможность «деидеологизации». Жизнь подтвердила наш тезис.
…Компартия РСФСР выступала за коренные преобразования общества, но на социалистической основе, в интересах людей труда. Такой путь реформ может выдвинуть только партия, уверенная в своей правоте, уверенная в поддержке большинства народа. Именно поэтому Российская компартия замалчивалась, умалялась, компрометировалась. Именно поэтому нам повесили ярлык консерваторов, обвинили в других тяжких грехах: антинародности, антиконституционности, разжигании религиозной, социальной, национальной розни. У меня это не вызывает иных ассоциаций, кроме как смеха, иронии.
Уважаемый высокий Суд, посмотрите на состав ЦК Российской компартии! Там представлены все народы, населяющие Россию. Причем, представлены самыми активными и авторитетными у каждого народа людьми. Не могу себе представить, что Политбюро ЦК Компартии РСФСР, в состав которого входили: такой аксакал, как калмык Давид Кугультинов, осмелившийся в сталинские времена поднять голос в защиту своего народа и отсидевший за это в норильских лагерях не один год; карел Виктор Степанов; якут Юрий Прокофьев; белорус Иван Антонович – а я называю только членов Политбюро – могло позволить на своих заседаниях кому-то даже попытаться сеять межнациональную рознь. Я глубоко убежден, он тут же получил бы политическую оценку.
Указы Президента по запрещению Российской компартии – это не что иное, как борьба с инакомыслием. Я это хотел подчеркнуть. История нас учила, что борьба с идеей бесперспективна. Она порождает противостояние. И вот на этом фоне трудно понимать наши властные структуры, которые призывают к консолидации, к гражданскому миру, к согласию, сея своими действиями вражду.
(Материалы дела о проверке конституционности Указов Президента РФ, касающихся деятельности КПСС и КП РСФСР, а также о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР. Москва, издательство СПАРК, 1996 год, том 4, стр. 122–124, 127–130)
…Из 60 экспертов нашей «коммунистической команды» руководители группы представителей по обоим рассматриваемым делам В. И. Зоркальцев и В. А. Купцов обратились к Конституционному Суду с просьбой заслушать 25 человек. Но Суд согласился предоставить слово только двум экспертам нашей стороны: мне и Абовину-Егидесу, бывшему диссиденту, впоследствии ставшему членом Социалистической партии Франции. Но Суд признал его выступление политизированным, пропагандистским и лишил слова.
По этой причине я оказался единственным экспертом, получившим возможность выступить на процессе:
Эксперт ОСАДЧИЙ И . П. доктористорических наук , профессор , г. Краснодар . (Присяга принята). Мне как ученому-историку на протяжении 30 лет пришлось заниматься научно-исследовательской работой, связанной с исследованием различных этапов деятельности Коммунистической партии Советского Союза. Основной проблемой изучения была стратегия и тактика Коммунистической партии, социалистической революции в казачьих и национальных районах Северного Кавказа. Однако последние 6 лет я был заведующим кафедрой научного коммунизма, которая затем стала именоваться кафедрой проблем социализма и политологии, и в этой связи вынужден был в значительной степени «расширить» свою квалификацию.
Поэтому предмет, рассматриваемый сегодня в Конституционном Суде, в значительной степени позволяет мне ответственно и с пониманием сути дела говорить о нем. Мне хотелось бы сделать еще небольшое пояснение, которое, может быть, прозвучит парадоксально, но здесь уже звучало немало парадоксальных, совершенно подчас трудно воспринимаемых явлений. На мою долю выпала как ученому-исследователю весьма трудная и сложная судьба. Она заключается в том, что на протяжении 15 лет я многократно защищал и перезащищал кандидатскую диссертацию в Высшей аттестационной комиссии и на протяжении 5 лет защищал и трижды перезащищал на всех этажах ВАКа докторскую диссертацию. Оппоненты, которые тогда боролись против моих научных познаний, адресовали все возражения в адрес четырех партийных съездов и в адрес пяти генеральный секретарей Центрального Комитета партии. Во главе группы оппонентов, стоящих против моих научных утверждений, позиций, стоял немного немало, а один из помощников Генерального секретаря ЦК КПСС Брежнева, и Вы сами представляете, насколько это был серьезный четвертьвековой процесс научной дискуссии, которая хорошо известна не только историкам в научном мире нашей Российской республики. Само собой разумеется, что я не мог не с казать и о другом, что же явилось основой для такого жесткого прессинга против меня как ученого-историка. А обвинения были следующие, что я занимался систематическим протаскиванием в историко-партийную науку эсеро-меньшевистских взглядов, что я отходил от позиций марксистско-ленинской методологии, что я выступал в историко-партийной науке не с классовых позиций. Само собой разумеется, такие обвинения в ту пору следовало воспринимать еще очень серьезно потому, что следовали предложения и требования в адрес партийных съездов и в адрес Центрального Комитета партии: «Покончить с этой эсеро-меньшевистской контрабандой, лишить всех степеней и званий, запретить преподавание курса истории партии, исключить из рядов Коммунистической партии Советского Союза».
Почему я сказал о парадоксальных вещах? Да потому, что сегодня мне приходится защищаться снова, но теперь меня уже упрекают в защите догматизма, консерватизма и тоталитаризма. Таким образом, на протяжении уже теперь трех десятилетий я постоянно нахожусь в эпицентре борьбы, то обвиняемый в протаскивании эсеро-меньшевистской контрабанды, нарушении классовых принципов, то в защите тоталитаризма и догматизма.
Я думаю, что это вступление оправдано. Жестокая судьба ученого заставляет меня максимально взыскательно относиться к каждому положению, нести ответственность за каждое сказанное слово.
Ориентируясь на изучение предмета в Суде, я прежде всего обращал внимание на то, чем должен руководствоваться ученый-историк: на документы и факты, на их подлинность, на их обоснованность, на их доказательность, а также на такие принципы исторической науки, как логическая последовательность, как взаимосвязь, взаимообусловленность, на точность тех или других исторических формулировок или социально-политических категорий, которые используются в Конституционном Суде в процессе рассмотрения данного вопроса.
О противоправном, неконституционном характере Указов Российского Президента, которыми приостановлена, а затем прекращена деятельность Коммунистической партии Советского Союза и Коммунистической партии Российской Федерации, а их имущество передано государству, было уже много сказано известными учеными, правоведами и политологами и здесь, в Конституционном Суде, и на страницах печати. Но, возможно, были объективные причины и факторы, обусловившие необходимость этих мер, или в основе действий Президента лежали иные, может быть, сугубо личные субъективные мотивы? Чем продиктованы Указы, какова их правовая необходимость? Или в их основе лежит политическая конъюнктура?
Без ответа на эти вопросы нельзя до конца разобраться в истинных намерениях и действиях Президента и дать им объективную оценку. Ответы на эти вопросы следует искать прежде всего в самих президентских Указах, чтобы не допустить подмены аргументов и фактов, послуживших основой для их издания, ибо других документов, на основании которых были изданы Указы, мы не имели. То, что представлено здесь стороной Президента в качестве материала, на котором якобы можно было бы основываться для подтверждения оснований для издания Указов, естественно, не может быть, на мой взгляд ученого-историка, признано как документ, как основание.
В основе моей экспертизы лежит, прежде всего, анализ социально-политических аргументов, названных в самих Указах Президента в качестве оснований для прекращения деятельности КПСС и Компартии России и передачи их имущества государству.
Какие социально-политические аргументы названы в Указах Президента в качестве оснований для прекращения деятельности КПСС и Компартии России и передачи их имущества государству?
Итак, тезис первый Указа Российского Президента от 23 августа 1991 года: «Действующая на территории РСФСР и не зарегистрированная в установленном порядке Коммунистическая партия РСФСР поддержала так называемых Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР, совершивший государственный переворот и насильственно отстранивший от должности Президента СССР».
Тезис второй этого же Указа гласит: «Органы Коммунистической партии Российской Федерации в республиках, краях и областях неоднократно, вопреки Конституции РСФСР, вмешивались в судебную деятельность, препятствуют исполнению Указа Президента Российской Федерации от 20 июля 1991 г. «О прекращении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государственных органах, учреждениях и организациях Российской Федерации.»
Именно эти два тезиса лежат в основе Указа президента от 23 августа 1991 года. Именно на их основе намечались и осуществлялись меры, парализовавшие деятельность КПСС и Компартии Российской Федерации.
Не буду касаться обвинения ГКЧП в совершении государственного переворота и насильственного отстранения Президента СССР от должности. Пусть высокий справедливый суд, если таковой состоится, установит эту истину. В остальном тезисы Указа не выдерживают, по моему мнению, никакой критики.
Во-первых, Коммунистическая партия Российской Федерации была создана как республиканская организация КПСС и не подлежала регистрации в соответствии с Законом СССР об общественных объединениях. Тем не менее, поскольку с первого Съезда народных депутатов Российской Федерации, после принятия Декларации о суверенитете РСФСР начался и бурно нарастал процесс полной суверенизации и создания независимого российского правового государства, становилась реальной угроза насильственного, искусственного развала СССР. Естественно и в этой связи шел процесс не только формирования государственных органов, но и различных республиканских общественных институтов, создавалась Российская Академия наук, другие учреждения, формировались республиканские партии и организации.
В этой связи, как явствует из документов, пленум Центрального Комитета Компартии России в августе 1991 г. вынужден был принять специальное постановление о том, чтобы провести в декабре 1991 г. внеочередной съезд Компартии России, на котором намечалось принятие программы и устава Компартии для представления к регистрации Компартии Российской Федерации в полном соответствии с порядком, установленным Законом СССР «Об общественных объединениях».
Мне удалось найти документы, которые готовились в соответствии с этим решением Пленума и должны были быть представлены Съезду. Это проектные документы программного заявления о концептуальных основах программы Компартии Российской Федерации. И второй документ – это проект устава Компартии Российской Федерации.
Мне удалось найти не только материалы, но и реальных лиц, которые свидетельствуют о том, что были созданы и работали комиссии над проектами устава и программы Компартии России. Работа над этими документами шла полным ходом. Больше того, были составлены списки коммунистов и другие документы, необходимые для представления к регистрации.
Указы Президента Российской Федерации о приостановлении, а затем и прекращении деятельности Компартии России сорвали этот процесс в самом разгаре. Поэтому совершенно справедливо будет сегодня утверждать то, что, несмотря на то, что согласно уставу и заявлениям, которые были обнародованы Компартией России на российской партийной конференции и на учредительном съезде Компартии России, на его первом и втором этапе, о том, что Компартия России руководствуется Программой и Уставом КПСС, что она является составной частью КПСС, ее республиканской организацией, тем не менее, ясно и другое, что жизнь и развитие общественных процессов Российской Федерации побуждали необходимость оформления Компартии России в самостоятельную Коммунистическую партию и ее регистрацию.
Во-вторых. Компартия России являлась республиканской организацией КПСС, то есть была политической партией, соответствующей Закону СССР об общественных объединениях, свидетельствует и тот непреложный факт, что на основании Закона РСФСР о Президенте Российской Федерации и о выборах Президента Российской Федерации Коммунистическая партия Российской Федерации участвовала в выборах Президента Российской Федерации. И на пленуме ЦК Компартии России рассматривался специально этот вопрос – об участии Компартии России в выборах Президента Российской Федерации.
Должен сказать, по инициативе научного центра Компартии Российской Федерации при участии большой группы ученых, правоведов и народных депутатов, входящих в депутатскую фракцию «Коммунисты России», были подготовлены проекты законов Российской Федерации о Президенте РСФСР и о выборах Президента Российской Федерации, которые получили высокую оценку Верховного Совета Российской Федерации, а затем и Съезда, и были в значительной степени включены в качестве многих важных статей, принятых Законов о Президенте Российской Федерации и о выборах Президента Российской Федерации. Ни Съезды народных депутатов России, ни Верховный Совет Российской Федерации не воспротивились этому, не заподозрили Компартию России в том, что она не является общественным объединением, политической партией, не лишили ее этого права. Замечу, не только нынешние демократические власти России, как свидетельствует приведенный факт, но и ее далекие предшественники считали Компартию России, ранее именовавшуюся РСДРП, РСДРП(б), РКП(б) до XIV Съезда, до 1925 года, считали политической партией. В годы царского правления большевики участвовали в выборах в Государственную Думу и имели в ней свою фракцию. При Временном правительстве летом и осенью 1917 года Российская социал-демократическая рабочая партий большевиков как политическая партия участвовала в выборах в Учредительное собрание и в органы местного самоуправления. Прискорбно, но факт: то, что было ясно русскому царю и эсеру Керенскому, оспаривается недавним коммунистом адвокатом Макаровым и его единомышленниками.
В-третьих, тезис о поддержке Компартией Российской Федерации так называемого Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) – совершенно безосновательный. Об этом уже неоднократно говорилось, но я, естественно, прежде чем идти на трибуну в качестве эксперта, обязан был посмотреть все те 78 ответов прокуроров, которые многократно здесь уже были представлены и назывались в ходе судебного заседания. Действительно, прокуроры всех республик, краев и областей Российской Федерации в своих официальных ответах, которые имеются в Конституционном Суде, со всей определенностью сообщили о том, что все дела в отношении органов и должностных лиц Компартии Российской Федерации прекращены за отсутствием состава преступления. Лишь материалы уголовного дела в отношении бывшего первого секретаря МГК КПСС Прокофьева и дела о превышении власти должностными лицами Оренбургского обкома партии направлены по запросу Генеральной прокуратуры Российской Федерации для изучения и определения дальнейшей подследственности.
В-четвертых, эти документы, то есть те же самые ответы 78 прокуроров республик, краев и областей России, в данном случае включая и Москву, и Оренбургскую область, официально сообщили следующее. Цитирую: «Какого-либо вмешательства в судебную деятельность со стороны партийных органов в июле-августе 1991 года не было. Также не было саботажа Указа Президента Российской Федерации № 14 от 20 июля 1991 года «О прекращении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государственных органах, учреждениях и организациях».
Для меня как историка это – документы, причем документы, представленные не в каком-то виде, который вызывает необходимость дополнительной экспертизы и изучения. Это – первоисточники, то есть документы, которые мы как историки называем первоисточниками.
В-пятых, из всех оснований, названных в Указе Президента от 23 августа 1991 г., остается тезис о том, что в ряде регионов России при известном участии партийных органов или их отдельных должностных лиц были созданы комиссии, комитеты, зафиксирована политическая и моральная поддержка ими обращения ГКЧП, намеченной им программы действий. Этот тезис требует дополнительной проверки и оценки. Но и сегодня уже известно: поскольку никаких практических шагов, или, выражаясь юридическим языком, никаких противоправных действий со стороны партийных органов не установлено, то возбужденные в отношении их уголовные дела прекращены за отсутствием состава преступления.
И, наконец, в-шестых, остальные тезисы Указа от 23 августа не имеют под собой никаких оснований. Естественно, можно допустить, что оправдательным моментом для издания этого Указа были испуг, сложная ситуация, создавшаяся в обществе в связи с августовскими событиями. Но если это так, то у Президента России была возможность поступить в полном соответствии с Законом РСФСР о чрезвычайном положении, ввести чрезвычайное положение и действовать соответственно этому Закону. Вместо этого Президент встал, по моему мнению, на противоправный путь и издал Указ, вступивший в противоречие с Конституцией и законами Российской Федерации.
Не буду касаться правомерности постановляющих пунктов этого Указа российского Президента. Я не юрист, и не мне оценивать его правовую сторону. Но и не юристу очевидно, на основании ложных аргументов были осуществлены противоправные антиконституционные санкции по приостановлению деятельности Компартии России и передаче имущества КПСС и Компартии России государству.
Второй Указ Президента Российской Федерации от 25 августа 1991 года «Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР» начинается словами: «В связи с роспуском ЦК КПСС и приостановлением деятельности Коммунистической партии РСФСР…». Но ведь никто ЦК КПСС не распускал, и сам он не самораспускался. Это явное несоответствие реальности. Нельзя же считать основанием для такого утверждения то, что этого желал бывший генсек КПСС. О роспуске ЦК КПСС нет даже намека и в Указе Президента Российской Федерации от 23 августа 1991 г., в котором речь шла только о приостановлении деятельности Компартии России, а КПСС вообще не упоминалась.
Замечу сразу, что Указ от 25 августа находится в кричащем противоречии с Указом от 23 августа в части отношения к имуществу и денежным средства партии. Пункт третий Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 1991 года гласит: «Министерству внутренних дел РСФСР обеспечить сохранность имущества и денежных средств органов и организаций Компартии РСФСР до принятия окончательного решения судебными органами». Пункт четвертый того же Указа определял: «Центральному банку РСФСР обеспечить приостановление до особого распоряжения операций по расходованию средств со счетов органов и организаций Компартии РСФСР». А спустя двое суток Президент своим Указом от 25 августа 1991 года провозглашает: все принадлежащее КПСС и Коммунистической партии РСФСР недвижимое и движимое имущество, включая денежные средства в рублях и иностранной валюте, помещенные в банках, страховых, акционерных обществах, совместных предприятиях и иных учреждениях и организациях, расположенных на территории РСФСР и за границей, объявляется государственной собственностью.
За 48 часов, прошедших между изданиями этих двух Указов, ничего существенного и даже несущественного в России не произошло. И никаких – ни правовых, ни фактических оснований для новых репрессий против КПСС и Компартии России не было.
Третье. Перейдем к аргументам Указа Президента от 6 ноября 1991 г. «О деятельности КПСС и Компартии РСФСР». Помимо пропагандистских штампов, необоснованность и абсурдность которых совершенно очевидна, в Указе есть один внешне весьма существенный тезис. Он гласит: «Несмотря на принятые в отношении этих структур меры, они не прекратили свою противоправную деятельность, направленную на еще большее обострение кризиса и создание условий для нового антинародного переворота.
Стал очевидным факт, что пока будут существовать структуры КПСС, не может быть гарантий от очередного путча или переворота». Таков главный аргумент, избранный Президентом для прекращения деятельности КПСС и Компартии Российской Федерации.
Имеются ли хотя бы какие-то основания для подобного утверждения в президентском Указе? Абсолютно никаких. Я внимательно читал и перечитывал каждый из 78 ответов прокуроров Российской Федерации, и ни один из прокуроров республик, краев и областей России в ответ на запросы народных депутатов не сообщил ни единого факта противоправной деятельности партийных структур после августовских событий, после приостановления деятельности Компартии Российской Федерации. И это истина.
О каком продолжении противоправной деятельности партийных структур могла идти речь, когда еще до подписания Указа от 23 августа многие партийные чиновники разбежались в новые государственные структуры не только для самосохранения, но и для того, чтобы продемонстрировать свою лояльность новым властям, а главное, хотя бы частично сохранить свои привилегии, без которых им жить стало невмоготу.
Что же касается другой части партийного аппарата, особенно новых кадров, пришедших на партийную работу в самое трудное время ее истории, то они, как и большая часть рядовых коммунистов, лишенных каких-либо привилегий правящей партии, с первых дней после издания Указов, видя их неконституционность, встали на путь конституционного решения проблем и с глубокой вееров в справедливость обратили свои взоры и надежды на Конституционный Суд Российской Федерации.
Таким образом, аргументы, на основании которых изданы Указы Президента о приостановлении, а затем о прекращении деятельности КПСС и Компартии Российской Федерации и передаче их имущества государству, являются надуманными и необоснованными.
Если же допустить, что все другие, содержащиеся в Указе утверждения о том, что КПСС никогда не была партией, а представляет собой особый механизм формирования и реализации политической власти путем сращивания с государственными структурами или их прямым подчинением КПСС, что на руководящих структурах КПСС, фактически поглотивших государство и распоряжавшихся им как собственным инструментом, лежит ответственность за исторический тупик, в который загнаны народы Советского Союза, и тот развал, к которому мы пришли, что деятельность этих структур носила явно антинародный, антиконституционный характер, была прямо связана с разжиганием среди народов страны религиозной, социальной и национальной розни и тому подобное, заслуживает внимания, то, естественно, потребуется много времени и много томов для того, чтобы основательно разобраться и опровергнуть их как беспочвенные, неверные, несостоятельные.
Если ушло два года и два месяца, по свидетельству судей, изучавших процесс по части запрещения компартии в Германии, то само собой разумеется, для того, чтобы изучить все стороны деятельности КПСС и ее истории, потребуется, наверное, куда значительно больше времени.
Четвертое. Коснусь еще одной стороны президентских Указов, их логичности и последовательности. Обратимся к самим Указам, их постановляющим частям. Пункт второй Указа от 23 августа 1991 года гласит: «До окончательного разрешения в судебном порядке вопроса о неконституционности действий Компартии РСФСР приостановить деятельность органов и организаций Коммунистической партии РСФСР». При всей бездоказательности аргументов, послуживших основанием для издания Указа от 23 августа, можно условно согласиться, что смутное время и сложная обстановка продиктовали необходимость временно приостановить деятельность Коммунистической партии Российской Федерации до окончательного разрешения в судебном порядке вопроса о конституционности деятельности Компартии России. Но проходит два с половиной дня, и Президент, не дожидаясь окончательного разрешения в судебном порядке вопроса о неконституционности деятельности Компартии России, без всяких на то оснований, без каких бы то ни было новых обстоятельств, при отсутствии даже видимости опасности со стороны приостановленной Компартии России, в условиях уже ушедшей в историю сложной ситуации, порожденной августовскими событиями, Президент волевым порядком постановляет: «Прекратить на территории РСФСР деятельность КПСС, Компартии РСФСР, а их организационные структуры распустить».
О какой логичности и последовательности может при этом идти речь?
Их нет и в помине. Президент в данном случае вступил в прямое противоречие с самим собой.
Логичнее было бы, по моему убеждению, увидев это несоответствие и противоречие, приостановить или отменить собственной властью Указ от 6 ноября 1991 г. до окончательного разрешения в судебном порядке вопроса о неконституционности действий Компартии России. К сожалению, ни сам Президент, ни его советники, готовившие Указы, не пошли по этому пути. И теперь уже Конституционный Суд Российской Федерации должен искать выход из весьма противоречивой и сложной ситуации, которая создана нелогичными, непоследовательными и противоправными Указами Президента.
Пятое. Напрашивается вопрос, какова же действительная причина издания Указов Президента о приостановлении, а затем и прекращении деятельности КПСС и Компартии России и передачи их имущества государству?
Причина, по моему убеждению, следующая. Новая демократическая власть, укрепившаяся после августовских событий, откровенно встала на путь замены социалистического строя капиталистическим, ликвидации социальных завоеваний трудящихся за годы Советской власти, подобострастного служения могущественным западным державам, чтобы получить известные подаяния из их рук и обречь еще недавно гордую, независимую Россию в рабскую зависимость от денежного мешка Международного валютного фонда.
И еще два-три замечания.
Первое. Здесь звучал неоднократно тезис о том, что беспартийность хуже судимости. Такое заявление не просто оскорбительно для беспартийных, оно ложное и абсурдное. Командующим Ленинградским фронтом был беспартийный генерал, будущий маршал Советского Союза Говоров. Беспартийными были президент Академии наук СССР Вавилов, ректор МГУ, член Президиума Верховного Совета академик Петровский, председатель Правления Всесоюзного общества «Знание» академик Басов, председатель Союза писателей России Леонид Соболев, многие другие всемирно известные советские люди.
В разные периоды советской истории 40–60 процентов депутатов Советов всех уровней – от сельского до Верховного – были беспартийными, а это десятки и сотни тысяч советских людей.
Беспартийными были многие тысячи и десятки тысяч Героев Социалистического Труда, лауреатов Государственных премий, кавалеры орденов боевой и трудовой Славы, миллионы награжденных орденами и медалями за ратные и трудовые подвиги. Невозможно даже подумать, что беспартийность для них была хуже судимости. Скорее партийность стала хуже судимости для тех, кто, с позволения сказать, называл себя коммунистом, которые пришли в правящую партию за партбилетом, как за пропуском на должность, получили от нее все, что могли, а потом предали в трудные дни ее истории. Для таких действительно вчерашняя партийность стала хуже судимости. Это были случайные люди в партии, они пришли в ряды КПСС с корыстной карьеристской целью, и как только заколебалось правящее положение партии, как только ее залихорадило, они тут же подло отреклись от партии, предали ее, стали беззастенчиво клеймить и порочить ее. Сегодня они стыдливо объясняют свое пребывание в КПСС, пытаются оправдаться тем, что невозможно было сделать карьеру без партбилета. Но нельзя собственные безнравственные принципы, взгляды и поступки приписывать миллионам.
Было бы нелепым отрицать, что к правящей партии примазалось множество карьеристов, проходимцев, случайных и чуждых ее идеалам, пробравшихся в партию с корыстной целью, за личной выгодой.
Об огромной опасности засорения правящей партии такого рода людьми множество раз предупреждал ее основатель Ленин. Но, к сожалению, партия, а точнее ее вожди, не выполнили этих советов, что явилось одной из причин непомерного разрастания численности партии, ее ослабления, болезни и гибели. Это правда.
Коммунисты должны жить так, чтобы трудящиеся видели, что мы не новая аристократическая каста, дорвавшаяся до власти, а слуги народа – эти слова принадлежат Феликсу Дзержинскому. К сожалению, в КПСС с хрущевских времен начал формироваться и все более укрепляться привилегированный слой партийной аристократии, что явилось источником падения авторитета коммунистов и разложения партии. И это тоже – правда.
И еще одно замечание перед заключением. В Указах Президента и выступлениях его представителей содержится положение, что коммунисты не подлежат преследованию, шельмованию и т. д. Но если это так, то необходимо не только не преследовать и не шельмовать коммунистов, но и дать им возможность свободно сорганизоваться и сообща действовать во имя осуществления своих целей. Нелогично и необъяснимо, как можно не преследовать коммунистов и запрещать им иметь свою партию? Если не подлежат преследованию коммунисты, то и партия коммунистов не должна преследоваться, ибо партия – это не символ и не иероглиф, это есть общественное объединение коммунистов.
Как можно говорить о конституционности коммунистов и неконституционности КПСС? Разве эти два понятия могут существовать раздельно? Ведь все советские коммунисты, объединенные в единую организацию, – это есть Коммунистическая партия Российской Федерации.
Выводы. В заключение осталось ответить на вопрос: чем же являлась организация, именовавшая себя КПСС?
Сегодня в Суде присутствуют две полярные точки зрения в оценке организации, именующей себя КПСС. Одна сторона считает, что КПСС, при всех издержках ее почти вековой истории, являлась массовой политической партией, ставящей высокую цель – служение трудовому народу. Другие попытки доказать, что организация, именовавшая себя КПСС, никогда не была политической партией, что КПСС должна быть признана неконституционной организацией на том основании, что она присвоила и реально осуществляла посредством своих организационных структур функции государственных органов.
Формально, конечно, все можно сделать. Но справедливое решение будет в историческом и общественно-политическом плане лишь тогда, когда будет дан ответ на вопрос: деятельность КПСС была во вред или на пользу интересам советского общества, трудовому народу страны, большинству ее населения?
Говорят, что при наличии двух противоположных, взаимоисключающих точек зрения в оценке одного и того же явления, события или факта истина где-то посередине. Но такое правило здесь непригодно, ибо посередине не истина, а проблема, которую следует всесторонне, объективно исследовать и установить Конституционному Суду с учетом всех фактов и аргументов, всех представленных документов.
Прежде всего, хочу обратить внимание на полярно-противоположные оценки организации, именовавшей себя КПСС, в ходатайстве Олега Германовича Румянцева и в выступлении его полномочного представителя адвоката Макарова. Обратимся к ходатайству Олега Германовича Румянцева, пункт 6 которого гласит: «КПСС по своему организационному строению и реальной внутрипартийной жизни: членство, денежные взносы, съезды, являлась, безусловно, политической партией; ее исполнительные структуры, однако, функционировали одновременно и как неконституционные органы государственной власти на уровнях от высшего до низшего».
А вот строки из выступления в Суде адвоката Макарова: «КПСС, присвоившая себе руководящую, направляющую роль в обществе и государстве, провозгласившая себя ядром всех государственных и общественных организаций, не может рассматриваться как общественное объединение».
И далее: «Организация, именовавшая себя Коммунистической партией Советского Союза, не является политической партией, а является государственной структурой».
Таким образом, у представителей одной и той же стороны две позиции, две противоположные оценки организации, именовавшей себя КПСС. А ведь это главный тезис, на основании которого ставится вопрос о признании КПСС неконституционной организацией.
Так чем же фактически являлась КПСС? Если пойти по формальному пути, по утверждениям адвоката Макарова о том, что организация, именовавшая себя КПСС, не является политической партией, можно опровергнуть утверждение депутата Румянцева, считающего КПСС, безусловно, политической партией. Однако оставим эти взаимоисключающие утверждения на совести наших уважаемых процессуальных оппонентов, попытаемся разобраться в самой сути.
Ответ напрашивается сам по себе: организация, именовавшая себя КПСС, вначале была партией рабочего класса, его революционным политическим авангардом, организация, именовавшая себя КПСС, со временем стала партией всего трудового народа, и не только потому, что в ее составе были представители всех социальных слоев общества, но и потому, что ее идеи, ее программы, цели и действия стали близки и понятны всем слоям трудящихся, выражали их интересы.
Организация, именовавшая себя КПСС, являясь на протяжении многих десятилетий правящей партией, допустила в своей внутрипартийной жизни, в отношениях с государственными и хозяйственными структурами немало ошибок, имевших весьма негативные последствия. Далеко не всегда ей удавалось выполнять и специальную резолюцию VIII съезда РКП, гласившую: смешивать функции партийных комитетов с функциями государственных органов, которыми являются Советы, ни в коем случае не следует. Свои решения партия должна проводить через советские органы в рамках советской Конституции.
Но КПСС, как постоянно развивавшийся и обновлявшийся организм, как любое живое существо не раз в своей истории показывала себя способной в переосмыслении своей политики и тактики с учетом новых исторических условий в общественном развитии.
Особенно крутые перемены осуществлялись в деятельности КПСС со времени отмены статьи 6 Конституции СССР на основе решения XIX партконференции и XXVIII съезда КПСС.
Что касается Компартии РСФСР, то процесс ее становления как политической партии еще не завершился. Она продолжала оставаться республиканской организацией КПСС и действовала в соответствии с программными документами, Уставом КПСС.
Я глубоко убежден, что организация, именовавшая себя КПСС, была и будет мощной политической партией, активной общественной силой, борющейся за социальный прогресс, за интересы трудового народа.
В выступлениях представителей и в показаниях свидетелей, защищающих право на жизнедеятельность КПСС и Компартии России, в абсолютном большинстве экспертных заключений, поступивших в Конституционный Суд, более чем убедительно показана неконституционность Указов Президента и конституционность КПСС и Компартии России. Я присоединяю свой голос в их поддержку.
Я глубоко убежден в том, что идея неподсудна, ее надо вывести вообще за скобки процесса и обсуждать в спорах, дискуссиях на научных симпозиумах и конференциях.
Миллионы рядовых коммунистов не только не подсудны, но и имеют право на почет и уважение в стране, которой они отдали все свои силы.
Я еще раз обращаюсь ко всем участникам процесса задуматься над всеми теми положениями, которые заложены как основания Указов для прекращения деятельности КПСС и Компартии России. Я восхищаюсь поступком тех коммунистов-депутатов, которые осмелились в сегодняшней политической ситуации апеллировать к Конституционному Суду. Когда говорят, что они борются за власть, это даже не смешно. Народные депутаты захотели протянуть руку миллионам честных коммунистов, которых предали вожди…»
(Материалы дела о проверке конституционности Указов Президента РФ, касающихся деятельности КПСС и КП РСФСР, а также о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР». Москва. Изд. «СПАРК», 1996 г., том 2, стр. 371–381).
…Вслед за мной слово было предоставлено одному из самых авторитетных ученых-правоведов, специалисту конституционного права Борису Михайловичу Лазареву. К нему с большим уважением относились практически все участники процесса (исключая разве только адвоката Макарова), вникали в суть его ответов и оценок. Это касается и Судей, включая Председателя КС В. Д. Зорькина.
Я не могу назвать другого такого участника процесса, к которому проявилось столь глубокое, заинтересованное желание получить его ответ, узнать позицию, понимание по самым сложным вопросам, которые обнаружились на процессе. Особенно по вопросу «конституционности» или «неконституционности», а также остро поставленного вопроса в Указе Президента РФ от 6 ноября 1991 года: соответствовала ли КПСС понятию «политической партии» в конституционном смысле этого слова. И вот ответы по этим вопросам профессора Б. М. Лазарева как официального эксперта, независимого эксперта, приглашенного Конституционным Судом. Следую за стенограммой процесса: «Вопрос первый: что такое КПСС? Государственная структура или общественное объединение? – обозначает в своем выступлении Б. М. Лазарев и аргументированно отвечает:
«КПСС отвечала требованиям, предъявляемым к общественным объединениям Законам СССР от 9 октября 1990 года «Об общественных объединениях». Закон вступил в силу с 1 января 1991 года. Следовательно, на мой взгляд, судебному рассмотрению может принадлежать деятельность партии, в любом случае, не дальше чем с 1 января 1991 года.
Теперь относительно признания партии конституционной или неконституционной. Сама возможность такого признания относится к 21 апреля 1991 года, когда это понятие было закреплено Законом.
…Следовательно, возможность признания партии конституционной или неконституционной возможны только с этого момента. Этой норме тоже нельзя придавать обратной силы. Но в это время КПСС уже фактически не существовала. Следовательно, в этом смысле я не вижу предмета разбирательства… Если не было уже КПСС, то… не нужно было и упоминать ее в самом Указе Президента РФ… Эту фразу я бы вычеркнул, если считать, что КПСС уже нет, так как нельзя ликвидировать уже ликвидированное, как нельзя закрыть уже закрытую дверь…
Если исчез субъект права, то дальнейшие разговоры о нем с позиции конституционного права излишни…» (Материалы… том 2, стр. 432–506).
Эксперта Б. М. Лазарева сменил на трибуне тоже известный ученый-правовед из Волгограда – Юрий Петрович Еременко, доктор юридических наук, профессор, признанный специалист в области конституционного права и, в особенности, в области конституционной ответственности. Вот основные положения его экспертного выступления:
«Со всей ответственностью… заявляю, что в отечественной науке конституционного права сложилось такое положение, что понятие конституционности политической партии на сегодняшний день отсутствует…
После того, как распался Советский Союз… возникает вопрос: а существует ли в природе сегодня КПСС? Можно давать разные ответы, но они однозначны: сегодня в природе КПСС нет.
…Я не понимаю, как ее можно судить? С этой точки зрения, иск Румянцева О. Г. о признании КПСС неконституционной я полагал бы… подлежит прекращению здесь, в Суде, на этой стадии рассмотрения.»
В ответах на вопросы Конституционных Судей и других участников процесса, Ю. П. Еременко твердо отстаивал свою позицию: «Я считаю, что дело в отношении КПСС подлежит прекращению, поскольку ее нет ни фактически, ни юридически после распада Союза… То, что мы здесь сидим, это результат демократизации общества… Вся сложность рассмотрения Конституционным Судом вопроса о проверке конституционности политической партии в том, что нет специального раздела в Законе «О Конституционном Суде» о порядке рассмотрения признаков неконституционности партии.
…Уважаемому Борису Михайловичу Лазареву было не понятно, честно говоря, не понятно и мне: зачем же Президент издавал Указ о приостановлении этой партии, а затем о ее запрещении, если ее фактически уже не было?
…Что касается другого субъекта, Компартии России, то здесь тоже очень интересный вопрос. Шел процесс формирования новой партии, в надлежащем порядке Компартия России еще не была зарегистрирована, это верно, но сегодня убедительно было показано, это не являлось обязанностью Коммунистической партии, но, тем не менее, определенная подготовка шла. Поэтому обвинять ее в том, что она не зарегистрирована, на мой взгляд, это не совсем было бы корректно… Вот с этой точки зрения сегодня очень проблематично ставить вопрос об ответственности Компартии России»… (Материалы… том 2, стр. 506–526).
Принципиально важным считаю сказать здесь и о выступлении на процессе в качестве официального, независимого эксперта Конституционного Суда РФ доктора юридических наук, профессора, Заслуженного деятеля науки РСФСР, почетного профессора МГУ Давида Львовича Златопольского.
Он сосредоточился на вопросе о компетенции Президента России, о превышении им полномочий, предоставляемых Конституцией и законами Российской Федерации. Обстоятельно обосновав свою позицию, Д. Л. Златопольский сделал следующие выводы:
«Издание указов, как мне думается, было прямым попранием, открытым посягательством на права и свободы 18 миллионов граждан – членов КПСС и других граждан, не только членов КПСС. В особенности, на конституционные права граждан, объединенных в общественные объединения…
Издание указов вместе с тем означало, что Президент России превысил свои полномочия и вторгся в сферу законодательной власти. Его указы фактически подменяют закон… стали осуществлять компетенцию Съезда народных депутатов и Верховного Совета России…
Высказывания о том, что была сложная обстановка, не меняют дела. Эти высказывания звучат не более чем иронически в адрес тех, кто их выдвигает…
Издание указов по вопросу о конституционности прав граждан означало также, что Президент России фактически вторгся в сферу правового регулирования Конституции республики, где закреплены основные права и свободы граждан.
…Получается, что Президент РФ фактически самолично внес дополнения в Конституцию РФ… расширил свою компетенцию. Наконец, сформулировав в Указе положение о прекращении деятельности не только Компартии РСФСР, но и КПСС, Президент России тем самым вышел за пределы не только своих полномочий, но и за пределы полномочий всей Российской Федерации и вторгся в компетенцию Союза ССР…
Я сказал, что Президент вторгся в компетенцию законодательных органов власти РФ, но в компетенцию судебной власти, очевидно, он вторгся в первую очередь, потому что роспуск общественных организаций предусмотрен Законом, в котором сказано, что решать этот вопрос должен только суд…
Свое выступление Д. Л. Златопольский закончил следующим выводом: «В данной связи я хочу подчеркнуть следующее: справедливое, основанное на праве и гуманизме решение Конституционного Суда снимет… политический, моральный и психологический ущерб, нанесенный президентскими указами, существенно повысит международный престиж, рождающийся в муках российской «демократии», внесет весомый вклад в развитие социальной справедливости, а равно и в строительство правового государства.» (Материалы… том 3, стр. 61–72).
Независимый эксперт Конституционного Суда доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РСФСР И. П. Ильинский высказал твердое мнение, что ЦК Компартии Российской Федерации, в силу изменившихся условий не мог предопределять ни решения Верховного Совета РФ с момента своей организации, ни решения правительства и в создавшейся ситуации мог воздействовать на работу Верховного Совета РСФСР только через парламентскую фракцию коммунистов.
…Важное значение для установления истины при решении вопроса о конституционности ельцинских указов, приостановивших, а затем прекративших деятельность КПСС и КП РСФСР, а также о конституционности самих партий имели показания свидетелей. Наша сторона была представлена на процессе большой группой свидетелей, представлявших многие регионы Российской Федерации. О главном свидетеле, каким, по моему мнению, был бывший Первый секретарь ЦК Компартии РСФСР И. К. Полозков, выше уже рассказывалось.
Здесь я хочу назвать, прежде всего, тех свидетелей, которые получили возможность выступить на процессе. В числе первых свидетелей, выступивших на процессе, был А. Г. Мельников, секретарь ЦК КП РСФСР. В своем выступлении он со всей определенностью заявил: «Российская Компартия с первых дней ее учреждения была партией, оппозиционной российскому правительству. Она функционировала как оппозиционная партия, как парламентская партия. Главный упор мы делали на работу партии посредством использования депутатской фракции коммунистов на Съезде народных депутатов и в Верховном Совете РСФСР, а также на работе с общественными и политическими движениями, возникавшими в республике».
Бывший народный депутат СССР, председатель комиссии по этике Съезда народных депутатов СССР, профессор Ленинградского политехнического института, сопредседатель Социалистической партии трудящихся (СПТ) А. А. Денисов убежденно свидетельствовал: «Указы Президента Ельцина неконституционны по той простой причине, что, на мой взгляд, раз уж так ставится вопрос, то любая партия, если она оговорена в Конституции, является конституционной, что бы она там не исповедовала. Можно говорить о нарушении ею того или иного законодательства, при чем вообще говоря, в таких случаях всегда виноваты конкретные лица. Но их можно изгнать, можно запретить им политическую деятельность, все что угодно, но вряд ли это касается в целом партии. Во всяком случае, в мое правопонимание это не укладывается. Я не понимаю этого…»
Академик Академии медицинских наук, заместитель директора Томского онкологического центра Н. В. Васильев в своем свидетельском выступлении отметил: «В последний период деятельности КПСС и соответственно в созданной Компартии РСФСР никаких антиконституционных действий ни до, ни во время, ни тем более после августовских событий 1991 года Томской городской и областной партийными организациями не предпринималось. Это я могу гарантировать…» (Материалы… Том 2, стр. 229–230).
Бывший второй секретарь Московского горкома КПСС, доктор экономических наук Л. С. Вартазарова, сопредседатель СПТ, отвечая на вопрос Судей, когда начался процесс демократизации в работе Московской партийной организации, уверенно сказала: «Демократизация в полном смысле слова началась после ухода Ельцина с поста первого секретаря Московского горкома КПСС, так как ему присущи авторитарные методы управления.» (Материалы… Том 2, стр. 169).
Об отсутствии каких-либо антиконституционных действий коммунистических организаций в период, рассматриваемый в КС, говорили практически все выступившие на процессе свидетели нашей стороны: вице-президент Академии наук СССР (затем РАН), председатель Сибирского отделения РАН, бывший член ЦК КПСС В. А. Коптюг; А. Н. Мальцев, бывший член Секретариата ЦК КПСС, сопредседатель СПТ, кандидат философских наук; Г. И. Скляр, народный депутат Обнинского городского совета Калужской области, сопредседатель СПТ; писатель-публицист, бывший народный депутат СССР, сопредседатель СПТ Р. А. Медведев; писатель-публицист А. С. Салуцкий; заместитель председателя Целинного районного совета Курганской области Л. В. Олейник; бывший секретарь Нижнеилимского райкома КПСС Иркутской области С. А. Перфильева; бывший второй секретарь Василеостровского райкома КПСС города Ленинграда, кандидат исторических наук С. Н. Петров; бывший секретарь Ленинградского обкома КПСС Ю. П. Белов; рабочий из Донбасса, бывший член секретариата ЦК КПСС В. А. Гайворонский; А. Я. Крючков – председатель ЦК Российской партии коммунистов (РПК), кандидат юридических наук и другие.
Большинство наших свидетелей не смогли получить слово для выступления, но они представили Конституционному Суду свои письменные показания об отсутствии фактов антиконституционной деятельности коммунистических организаций в тех регионах, которые они представляли.
Весьма значимыми были выступления приглашенных на процесс Конституционным Судом в качестве свидетелей Н. И. Рыжкова, в прошлом председателя Совета Министров СССР, члена Политбюро ЦК КПСС; Е. К. Лигачева, бывшего Секретаря ЦК КПСС, члена Политбюро ЦК КПСС; А. С. Дзасохова, бывшего Секретаря ЦК КПСС, члена Политбюро, народного депутата РСФСР; В. И. Долгих, бывшего заместителя Председателя Совета Министров СССР, кандидата в члены Политбюро ЦК КПСС и других.
Коммунистическая команда на процессе мужественно и решительно отстаивала позицию, выраженную в ходатайстве народных депутатов РСФСР о проверке неконституционности ельцинских антикоммунистических указов, а также об отсутствии антиконституционных действий в целом КПСС и Компартии РСФСР, в самоотверженной деятельности коммунистов всех поколений.
…Не могу умолчать о главном свидетеле противной, президентской стороны – бывшего второго секретаря ЦК КПСС, члена Политбюро, ближайшего соратника генсека Горбачева, циничного ренегата-предателя А. Н. Яковлева. Наши представители достойно противостояли его гнусной антикоммунистической лжи, осквернению всей истории Коммунистической партии, всей советской эпохи, героической борьбы и труда всех поколений коммунистов, всего советского народа. Вся антикоммунистическая, псевдодемократическая рать восторженно приветствовала его выступление на процессе. Об этом говорит и тот факт, что центральное телевидение практически показало без купюр все его выступление и ответы на вопросы…
Вечером того же дня я написал проект Заявления нашей «коммунистической стороны» на процессе «Исповедь ренегата», который был подписан представителями нашей стороны на процессе, мною как экспертом, а также известным профессором философии, ученым-марксистом, бывшим главным редактором журнала «Коммунист» Р. И. Косолаповым. Вот содержание этого документа:
«На процессе в Конституционном Суде выступил с речью вызванный в качестве свидетеля бывший член Политбюро и Секретарь ЦК КПСС А. Н. Яковлев. Наши оппоненты и в суде, и вне суда, особенно в средствах массовой информации, сделали главную ставку на такого рода свидетеля. В этой связи мы не могли не высказать своего отношения к циничной и коварной лжи, которая сопровождала все выступление ренегата на процессе.
Мы считаем, что речь Яковлева не является свидетельским показанием. Это, скорее всего, «исповедь» ренегата, изменившего своей партии, отказавшегося от ее идеологии и программных целей, от ее истории и судьбы.
Не меняет оценки личность Яковлева, прикрывающего свою измену партии, отказ от коммунистической идеологии, и его ссылка на фразу Бальзака, что, мол, только болван не меняет своих взглядов. Случается, что люди меняют свои убеждения, но приводят при этом куда более серьезные доводы. По Марксу, идеи – это такие узы, от которых нельзя освободиться, не разорвав собственного сердца.
Известный публицист, американский ученый-советолог, автор монографии о Н. И. Бухарине Стив Коэн в интервью «Комсомольской правде» по поводу многочисленных фактов отказа от своих убеждений, которые наблюдаются среди партийной элиты КПСС, заметил: «Если бы подобное случилось со мной, то наутро я обратился бы к психиатру».
Вызывает недоумение и тот факт, что насквозь тенденциозная, демагогически-пропагандистская речь Яковлева, направлена на полную фальсификацию и дискредитацию Ленина и ленинизма, всей советской истории и деятельности КПСС, не была ни прервана, ни должным образом оценена после ее завершения ни Председателем Суда, ни кем-либо из Судей.
Мы все были свидетелями того, каких трудов стоило Председателю Суда В. Д. Зорькину устоять под мощнейшим нажимом отдельных Судей, чтобы дать возможность завершить выступление эксперта нашей стороны, бывшего диссидента философа-публициста П. М. Абовина-Егидеса. Напоминаем, что это было выступление эксперта, имеющего право на анализ и оценки всех фактов и событий советской истории, относящихся к проблемам, рассматриваемым в Суде или затронутых в ходе процесса.
Все хорошо помнят, как был буквально «снят» с трибуны свидетель нашей стороны писатель-публицист А. С. Салуцкий за несколько политизированных слов, сказанных им в самом начале речи; как фактически был лишен возможности выступать представитель нашей стороны доктор юридических наук Б. П. Курашвили; как был лишен слова другой представитель нашей стороны – народный депутат Российской Федерации, беспартийный Д. Е. Степанов. А сколько предупреждений было сделано на сей счет за «политизированные» вопросы представителям КПСС – докторам юридических наук, профессорам В. С. Мартемьянову, В. Г. Вишнякову, народному депутату РСФСР, кандидату юридических наук Ю. М. Слободкину и другим.
И вот теперь мы явились свидетелями того, что ультраполитизированное от первого до последнего слова выступление Яковлева не только не было остановлено, но и не вызвало ни одного замечания ни Председателя Суда, ни тех Судей, которые постоянно сверх бдительно относятся к любой политизированной фразе представителей, экспертов или свидетелей нашей стороны.
Речь Яковлева более чем убедительно свидетельствует о том, против чего возражает даже главный виновник судьбы советской державы и КПСС, ренегат-предатель, какого не знала еще история, Горбачев, заявивший в интервью «Комсомольской правде» 7 октября 1992 года: «Нынешний Конституционный Суд – это не правовой суд, а политический процесс… Это будет попытка судить историю и сводить счеты… политической… демагогией они хотят погубить Суд. Суд должен заниматься анализом документов с правовой стороны, соответствуют они Конституции или не соответствуют. Чем занимается сегодня Суд? Историей. Они уже до Октябрьской революции дошли, до большевиков, до Ленина, до всех этапов». Этот взгляд Горбачева полностью подтверждается речью его ближайшего соратника-единомышленника и советчика Яковлева. Парадокс, но горбачевец Яковлев привносит в Суд политическую демагогию, против которой восстает даже его соратник – ренегат Горбачев. Не лицемерие ли это?
Каждому ясно, что выступление Яковлева – это не свидетельские показания; это манифест политического «расстриги», патологического ненавистника социализма, одного из главных виновников разрушения конституционного строя в СССР, крушения могущественной державы, невиданных бедствий трудового народа нашей страны. Убеждены, такой человек не может быть объективным свидетелем.
Через все его выступление проходит кричащее противоречие между его утверждениями и реальной историей. Больше того, он постоянно противоречит самому себе.
Яковлев постоянно говорил о злоупотреблениях, произволе и беззаконии отдельных должностных лиц, занимавших ключевые посты в партии и государстве, о грубейшем нарушении ими прав человека, других преступлениях. А вывод из всего этого делал какой? Цитируем: «Фактом остается то, что действия партии были регулярно неконституционными, – заявляет Яковлев, – ибо Конституцией была сама партия. Она же была и государством. И в этом виноваты мы все».
Если это так, то в утверждениях Яковлева кощунственно звучит другое: значит, конституционными были действия противников большевиков, врагов Советской власти, общественного строя, созданного трудовым народом России во главе с Коммунистической партией, ставшей 25 октября (7 ноября) 1917 года правящей. По логике Яковлева, конституционными были действия белогвардейцев и интервентов, сжигавших коммунистов и беспартийных сторонников советской власти в паровозных топках, живыми закапывавших их в землю, вырезавших штыками пятиконечные звезды на их спинах, «рот заливавших им свинцом и оловом», без суда и следствия отправлявших на виселицу, на расстрел тысячи и тысячи рабочих, крестьян, интеллигентов.
По логике Яковлева, конституционными были действия власовцев и бендеровцев, обагренных кровью многих тысяч коммунистов, мужчин, женщин, стариков и детей, защищавших нашу Советскую родину.
По логике Яковлева, конституционными были действия фашистов, которые истребляли в первую очередь коммунистов, партийных и политических работников КПСС как главных своих врагов.
И напротив. По логике Яковлева, неконституционными были действия многих сотен тысяч рабочих, крестьян, солдат и матросов, ставших коммунистами или пошедших за коммунистами и взявших в 1917 году власть в свои руки.
По логике Яковлева, неконституционной была борьба трудового народа России, возглавляемая большевиками в годы гражданской войны и иностранной интервенции.
По логике Яковлева, неконституционными были действия миллионов коммунистов-крестьян, растивших хлеб; рабочих, строивших дома, заводы, фабрики, железные дороги, «кормивших и одевавших страну»; воинов Красной Армии, стойко защищавших Советскую власть, социалистической отечество.
По логике Яковлева, неконституционными были действия сотен тысяч коммунистов-учителей, обучавших и воспитывавших несколько поколений советских людей; десятков тысяч коммунистов-врачей, стоявших на страже здоровья населения страны; миллионов коммунистов – инженеров, техников, ученых, отдававших свой разум, знания и силы на преобразование своей родины, на благо трудового народа.
По логике Яковлева, неконституционными были подвиги миллионов коммунистов, заслонивших нашу державу и все человечество от фашистской чумы; неконституционными были поступки коммунистов – генерала Карбышева и разведчика Кузнецова, молодогвардейцев и Александра Матросова, Юрия Смирнова и Зои Космодемьянской, зверски уничтоженных или замученных фашистами и их подручными.
По логике Яковлева, неконституционным был самоотверженный порыв миллионов коммунистов, возглавивших трудовой подвиг советского народа по восстановлению народного хозяйства, разрушенного фашистскими захватчиками в годы Великой Отечественной войны.
По логике Яковлева, неконституционными были действия коммунистов, позвавших народ на поднятие целины и строительство БАМа, на покорение Северного полюса и освоение космоса.
Таким образом, по логике Яковлева, неконституционными являются судьбы и дела тридцати пяти миллионов советских людей, состоявших в КПСС, и сотен миллионов, шедших за партией на протяжении всей советской истории.
По логике Яковлева, неконституционными были и все Советские Конституции, лишь на том основании, что в их разработке участвовали коммунисты и независимо от того, что Конституции принимались после их всенародного обсуждения высшими представителями органов страны.
А была ли конституционной деятельность самого Яковлева, многие годы являвшегося не рядовым партаппаратчиком, а виднейшим идеологом Центрального Комитета КПСС, в последние годы входившим в узкий круг горбачевских политиков – «прорабов» перестройки?
Была ли конституционной деятельность Яковлева в период антисахаровской кампании? Была ли конституционной позиция Яковлева в отношении Даниеля и Синявского, многих других диссидентов?
Была ли конституционной позиция и роль Яковлева в «нормализации» положения в Чехословакии после ввода туда союзных войск Варшавского Договора? Кстати, эта роль его была отмечена тогда высокой государственной наградой.
Была ли конституционной известная статья Яковлева «Против анти-историзма», в которой подвергались жесткой критике деятели литературы, и после публикации которой следовало в то время ждать репрессивных мер в отношении их как инакомыслящих?
Была ли конституционной деятельность Яковлева по активной поддержке прибалтийских и закавказских националистов и сепаратистов, разрушавших Советский Союз, разжигавших национальную рознь и вражду?
Наконец, была ли конституционной роль Яковлева, как соучастника создания Фонда Горбачева за счет средств насильственно прекращенной и запрещенной КПСС и Компартии РСФСР?
Нет ни грана правды и в утверждении Яковлева, что «реформаторское крыло всегда было в партии, но оно всегда было в меньшинстве и боролось с позиции слабости. И, в конечном счете, – проигрывало».
Так ли это? Можно было бы согласиться, что не всегда побеждало, но ведь реформаторское меньшинство и не всегда было правым в своих взглядах и действиях.
Разве не реформаторская линия победила в начале двадцатых годов, когда на смену политике «военного коммунизма» пришла новая экономическая политика?
Разве не реформаторская точка зрения победила, когда уже 1930-м году были осуждены партией «искривления партлинии в колхозном движении»?
Разве не реформаторская линия победила на ХХ и XXII Съездах КПСС, когда были осуждены массовые репрессии, имевшие место в 30-е годы, и взят курс на развитие внутрипартийной и советской демократии?
А разве не о том же говорит принятие XXVIII Съездом КПСС Программного заявления «К гуманному, демократическому социализму», выдвижение в качестве официальной политики лозунгов «Больше демократии! Больше социализма!»; взятие курса на совершенствование политической и экономической системы, на коренное реформирование управления, на переход КПСС к методам политического руководства, отказа от подмены государственных органов власти, отмена статьи шестой в Конституциях СССР и РСФСР, касающихся ее места и роли в советском обществе?
И разве не по этим реформаторским силам был нанесен сокрушительный удар лжедемократами, оказавшимися у власти после августовских событий 1991 года, в самом разгаре реформаторских преобразований, при прямом попустительстве и даже одобрении со стороны группы Горбачева-Яковлева?
И последнее. Председатель Конституционного Суда постоянно напоминает участникам процесса, что Суд рассматривает вопрос о конституционности партии на момент издания указов Президента РФ о прекращении ее деятельности. Речь Яковлева – прямое нарушение этих установок. Все это вызывает большую тревогу за исход Суда, за возможность вынесения им справедливого конституционного решения»…
По принципу обращения к «кумранским рукописям» противная сторона действовала и в представлении обвинительных документов против КПСС.
Вскрыв «Особую папку» и сняв гриф «совершенно секретно» из документов Политбюро и Секретариата ЦК КПСС, противная сторона день за днем, практически на протяжении всего процесса заваливала столы Судей сотнями и тысячами «обличительных» документов против КПСС, которые должны были показать ее неконституционную деятельность. Особенно усердствовали в этом А. М. Макаров и С. М. Шахрай. Многие заседания Конституционного Суда начинались с их обращения к Председателю Суда «приобщить к делу новые документы».
Эти документы Суд передавал представителям нашей стороны для ознакомления и заключения о целесообразности их приобщения к «делу». Чтобы шокировать участников процесса, представители противной стороны день за днем оглашали новые и новые «компроматы»: – о «красном терроре», – о расказачивании; – о раскулачивании; – о ГУЛАГе; – об «Особой папке» и «Пакете № 1»; – о секретном протоколе к пакту с фашистской Германией; – о «Катыни»; – о послевоенных репрессиях; – о преследовании «инакомыслящих» и «диссидентов»; – о событиях 1961 года в Новочеркасске; – о «деле врачей»; – о событиях в Венгрии; – о событиях в Чехословакии; – о вторжении в Афганистан; – о подмене КПСС органов государственной власти Советов, МВД, КГБ, судов; – о Чернобыле; – о событиях в Тбилиси; – о событиях в Прибалтике; – о ГКЧП и т. д. и т. п.
Представьте себе: сколько сил, времени уходило на решение вопросов о приобщении документов к делу о неконституционности КПСС и КП РСФСР, которые «пудами» тащила противная сторона из архивных хранилищ в Конституционный Суд?!
Вся эта «чернуха» из зала Суда вырывалась в послушные печатные и электронные СМИ и распространялась по всему свету… Все с той же целью: убедить мир, какой преступной была «Организация, именовавшая себя КПСС»…
Этим противная сторона старалась показать, что ничего светлого в деятельности КПСС не было, что были «тирания», «террор», «партийная диктатура», противоправная, неконституционная деятельность…
Острое юридическое и политическое противостояние проявлялось не только в выступлениях представителей сторон. В такой же мере это присутствовало и в свидетельских показаниях сторон, и в экспертных заключениях как в устных, так и в письменных. Хотя в речах и письменных оценках отдельных экспертов встречались положения о «частичном» признании или непризнании конституционности или неконституционности некоторых утверждений, содержащихся в президентских указах о деятельности КПСС и КП РСФСР. В целом же атмосфера на процессе была напряжена и накалена до предела.
В заседаниях Конституционного Суда участвовали и выступали Председатель Верховного Суда РФ В. М. Лебедев, Председатель Арбитражного Суда РФ В. Ф. Яковлев, Генеральный прокурор РФ В. Г. Степанков и министр юстиции РФ Н. В. Федоров. Председатели Судов ограничились общими суждениями о процессе в Конституционном Суде. Генеральный прокурор и министр юстиции однозначно высказались по вопросу правомерности и конституционности президентских указов и содержащихся в них обвинений, осуждений и оценок деятельности КПСС и КП РСФСР.
Затем Конституционный Суд перешел к заслушиванию заключительных речей сторон.
Первым выступил руководитель группы представителей стороны, ходатайствующей о проверке конституционности Указов Президента Российской Федерации В. И. Зоркальцев. Вслед за ним выступили другие представители первой стороны: доктора юридических наук, профессора С. А. Боголюбов, народный депутат РСФСР Д. Е. Степанов, доктор юридических наук, профессор В. С. Мартемьянов, народный депутат РСФСР Ю. М. Слободкин, доктор юридических наук Б. П. Курашвили, доктор юридических наук, профессор Б. Б. Хангельдыев.
Они сделали глубокий научный анализ всего, что было сказано, выявлено, установлено; убедительно и обоснованно доказали несостоятельность, неконституционность Указов Президента РФ о деятельности КПСС и КП РСФСР, подвергли аргументированной критике тех участников процесса, которые пытались любой ценой оправдать действия Президента «в сложившейся «ситуации», показать правомерность его указов.
После выступлений представителей нашей стороны логично было бы, как это и предусмотрено порядком, установленным Судом, выступить представителю стороны, издавшей Указ о деятельности КПСС и КП РСФСР. Но логике и порядку вопреки, противная сторона сделала круговорот и выпустила представителя стороны, ходатайствующей о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР, адвоката А. М. Макарова с многочасовым трактатом. Его целью было стремление, безграничное желание, собрав все негативное, порочащее КПСС, подвергнуть ее изничтожающим «обвинениям» и этим самым убедить Суд в ее противоправной, преступной деятельности, заслуживающей признания ее безусловно неконституционной. С таким же рвением представитель стороны, издавшей Указы о деятельности КПСС и КП РСФСР, – С. М. Шахрай, в своей заключительной речи, «обосновал» и «оправдал» президентские указы как в полной мере конституционные и правомерные.
Как ни старалась противная сторона, последнее слово на процессе, перед вынесением Конституционным Судом своего вердикта, произнесли представители КПСС и КП РСФСР.
В своем выступлении В. А. Купцов сказал: «Единственным законным основанием для прекращения деятельности политической партии, согласно Конституции Российской Федерации, является осуществление этой партией действий, имеющих целью насильственное изменение советского конституционного строя, целостности социалистического государства, а также разжигание социальной, национальной, политической розни. Но таких фактов и документов нет, так как главной целью деятельности всех поколений коммунистов было создание, укрепление мощи и целостности советского государства.
Никакие другие основания для запрета партии Конституция не предусматривает. И всякая попытка запретить партию по каким-то иным мотивам… является грубым нарушением…»
В конце своего выступления В. А. Купцов подчеркнул: «Признание КПСС и КП РСФСР в качестве неконституционных организаций было бы расценено миллионами коммунистов, да и всеми честными людьми, как несправедливое оскорбление нескольких поколений советского народа, которые самоотверженно трудились на благо родины.
Если Суд решит, что Президент Российской Федерации, большинство членов правительства, народных депутатов всех уровней десятилетиями состояли в неконституционной партии, в незаконной организации, то встает вопрос: какое же моральное право эти люди имеют оставаться у власти и вновь править страной, теперь уже в качестве противников КПСС?
Думаю, что наши оппоненты поставили Конституционный Суд в сложнейшее положение… Мы верим в мудрость Суда и настаиваем на одном – на отмене антиконституционных указов президента Ельцина и на отклонении ходатайства господина Румянцева».
Вслед за В. А. Купцовым выступили другие представители «четвертой стороны» – представители КПСС и КП РСФСР – О. О. Миронов, В. Д. Филимонов, В. Г. Вишняков, Ф. М. Рудинский, Ю. П. Иванов, А. В. Клигман, В. В. Калашников. В самом конце своей заключительной речи выступивший последним на процессе наш представитель, бывший секретарь ЦК КПСС В. В. Калашников очень верно отметил: «Как это ни парадоксально на первый взгляд, устранение КПСС с политической арены ярко и наглядно раскрыло ее роль в обществе и государстве, роль гаранта целостности государства, роль гаранта социальной стабильности общества». Не стало КПСС – и всё: государство, его экономика, военное могущество и духовные ценности, социальные права граждан «крахнули». А вместе с ними рушится и сама жизнь, спокойствие людей за свою судьбу и завтрашний день своих детей и внуков.
Работая над книгой, я постоянно испытывал неудовлетворенность от того, что вынужден ограничиваться лишь упоминанием фамилий наших представителей, участвовавших в процессе и внесших неоценимый вклад в мужественную борьбу за Правду и Справедливость, в защиту советского строя, социализма, всего, что совершил наш героический народ за годы Советской власти, ведомый Коммунистической партией Советского Союза. Испытываю неудовлетворенность в том, что не могу обстоятельно рассказать об убедительном, аргументированном разоблачении нами кощунственных попыток наших политических оппонентов на процессе очернить, опорочить всю деятельность КПСС, а вместе с ней и всю советскую систему, всю советскую историю, предать их анафеме.
Надеюсь, что мне еще удастся исполнить свой долг перед нашими участниками процесса, отдать им должное за все, что они совершили. Это была очень трудная, но очень благородная, священная миссия.
13 ноября 1992 года после заключительных речей состоялось совещание Судей, на котором было принято решение: признать вопрос достаточно выясненным и приступить к закрытому совещанию Судей для подготовки Постановления по итогам судебного процесса.
30 ноября 1992 года в 10 часов утра началось последнее заседание Конституционного Суда РФ.
Председатель Конституционного Суда В. Д. Зорькин, открыв заседание, огласил Постановление Конституционного Суда по делу о проверке конституционности Указов Президента РФ о приостановлении и прекращении деятельности КПСС и КП РСФСР и их имуществе, а также о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР.
Конституционный Суд РФ признал ряд пунктов Указов Президента РФ «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР» и «Об имуществе КПСС и КП РСФСР» не соответствующими Конституции Российской Федерации или не имеющими юридической силы, но, более года спустя, это решение уже ничего не могло изменить в судьбе КПСС и КП РСФСР, так как своим Указом от 6 ноября 1992 года «О деятельности КПСС и КП РСФСР» Президент РФ прекратил на территории РСФСР деятельность КПСС и КП РСФСР, их организационные структуры распустил, а их имущество на территории РСФСР передал в собственность государства.
Практическое значение для коммунистов России имеют два пункта из Постановления Суда:
«Признать положение пункта 1 Указа о роспуске организационных структур КПСС и КП РСФСР не соответствующим Конституции Российской Федерации в редакции от 1 ноября 1991 года, ее статьи 49 применительно к первичным организациям КП РСФСР, образованным по территориальному принципу, постольку, поскольку эти организации сохраняли свой общественный характер и не подменяли государственные структуры, а также при условии, что в случае их организационного оформления в качестве политической партии наравне с другими партиями будут соблюдены требования Конституции и законов Российской Федерации».
Конституционный Суд признал пункт 3 Указа Президента РФ от 6 ноября 1991 года «не соответствующим Конституции Российской Федерации в редакции от 1 ноября 1991 года… применительно к той части имущества, собственником которой являлась КПСС, а также той части имущества, которое на момент издания Указа фактически находилось во владении, пользовании и распоряжении органов и организаций КПСС и КП РСФСР, но собственник которого не был определен».
К сожалению, этот важный пункт для дальнейшей деятельности коммунистов России оказался всего лишь хорошей «декларацией».
Коммунистам России, восстановившим свою партию, президентская власть ничего не вернула, считая, что эта новая Компартия РФ, получившая право на жизнь и деятельность в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ, не была признана «правопреемником КП РСФСР».
Тогда возникает правомерный и логический вопрос: кому же досталось то имущество, которое законно принадлежало КПСС и КП РСФСР, коммунистам, состоявшим в них, и которое противоправно, как следует из Постановления Конституционного Суда РФ, было передано в собственность государства? Вопрос остается открытым…
«Соломоново» Постановление принял Конституционный Суд «по сопутствующему вопросу о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР».
Суть его следующая: «В связи с тем, что в августе – сентябре 1991 года КПСС фактически распалась и утратила статус общесоюзной организации, что роспуск руководящих организационных структур КПСС и КП РСФСР, как ее составной части, признан настоящим Постановлением соответствующим Конституции Российской Федерации и что КП РСФСР организационно не оформлена в качестве самостоятельной политической партии… производство по ходатайству о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР прекратить».
Не могу удержаться от вопросов, которые все эти годы постоянно волнуют меня. Зачем, после принятия Конституционным Судом решения о прекращении судопроизводства по ходатайству о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР, потребовалось публиковать многие сотни, если не тысячи документов и материалов, составивших шестой том о прошедшем процессе? Для дискредитации КПСС и КП РСФСР? Или для подпитки российского и зарубежного антикоммунизма? Или как «пособие» адвокату Макарову на случай, если бы его «идея» о международном трибунале (по аналогу с Нюрнбергским процессом) над КПСС осуществилась? Неблаговидная затея.
Напомню, что трое Судей выступили с Особым мнением по принятому Постановлению Конституционного Суда РФ. Кратко о сути их «Особых мнений».
Судья А. Л. Кононов считает неправомерным признание Конституционным Судом не соответствующим Конституции Российской Федерации роспуск первичных организаций КП РСФСР, «образованных по территориальному признаку», которые в соответствии со всеми уставами КПСС являлись фундаментом партии, ее основным структурным звеном. И еще. Судья А. Л. Кононов высказал свое решительное несогласие с Постановлением Конституционного Суда о прекращении производства по ходатайству о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР на том основании, что в августе-сентябре 1991 года КПСС утратила статус общесоюзной партии, а роспуск руководящих структур и органов признан Постановлением Конституционного Суда соответствующим Конституции РФ.
Судья А. Л. Кононов считает, что «легализация первичных партийных организаций не дает гарантий против воссоздания… руководящих структур» КПСС и КП РСФСР.
Судья В. О. Лучин высказал свое обоснованное несогласие по некоторым оценкам и выводам, содержащимся в Постановлении Конституционного Суда.
1. Он считает, что «приостановление Президентом деятельности КП РСФСР не основано на Конституции и действующем праве, осуществлено с превышением полномочий, в нарушение принципа разделения властей».
2. Судья В. О. Лучин выражает свое несогласие с тем, что Конституционный Суд своим Постановлением признал правомерность актов Президента, которыми по существу имущественные споры решены в административном порядке. Тем самым одобряются неправомерные действия Президента… который «нарушил гарантии права собственности партий и судебной защиты этого права, создал прецедент беззаконного изъятия имущества у собственника – партии – внесудебным способом».
3. Прекращение Указом от 6 ноября 1991 года деятельности КПСС и КП РСФСР, роспуск их организационных структур означали окончательный отказ Президента от использования легитимных способов решения вопроса – путем передачи его компетентным судебным инстанциям… Президент… вновь вторгся в сферу судебной власти, действовал по своему усмотрению, вышел за пределы полномочий, возложенных на него Конституцией и Законами Российской Федерации.
В целом Судья В. О. Лучин считает, что «Указы Президента Российской Федерации о КПСС и КП РСФСР и их имуществе изданы… ненадлежащим субъектом, а признание Конституционным Судом соответствующими Конституции РФ приостановление Президентом деятельности КП РСФСР, объявление «имущества КПСС и КП РСФСР государственной собственностью, прекращение деятельности этих партий и роспуска их организационных структур – юридически необоснованными, нарушающими установленное в Российской Федерации разделение законодательной, исполнительной, судебной властей.
Судья В. О. Лучин высказал свое мнение и по сопутствующему вопросу о конституционности КПСС и КП РСФСР. Он считает, что «прекращение Конституционным Судом производства по ходатайству о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР свидетельствует об изначальном неосновательном признании этого ходатайства сопутствующим… оно искажало и разрушало смысл и направленность основного ходатайства. Отсутствие достаточных материальных и процессуальных основ для рассмотрения сопутствующего ходатайства, ряд других объективных и субъективных обстоятельств постоянно создавали предпосылки для выхода процесса за рамки правового пространства… В конечном счете… удалось вынести решение… противоречивое по своим конституционно-правовым основаниям и последствиям… поскольку оно вобрало в себя элементы политической целесообразности, а не только правовой обоснованности».
Судья Б. С. Эбзеев считает, что пункт 2 Указа Президента от 23 августа 1991 г. «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР», согласно которому до окончательного разрешения в судебном порядке вопроса о неконституционности действий Компартии РСФСР деятельность ее органов и организаций приостанавливается, не соответствует Конституции Российской Федерации.
Он также пришел к следующему выводу:
«Нельзя квалифицировать как соответствующий Конституции и пункт… Указа Президента Российской Федерации от 6 ноября 1991 года о прекращении на территории РСФСР деятельности КП РСФСР и роспуске ее организационных структур, поскольку данный пункт Указа противоречит Основному Закону Российской Федерации».
Судья Б. С. Эбзеев также считает, что не соответствует Конституции Российской Федерации пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 6 ноября 1991 года «О деятельности КПСС и КП РСФСР» – о передаче имущества КПСС и КП РССР на территории РСФСР в собственность государства, поскольку законодательное регулирование отношений собственности, как и в целом определение правового статуса республиканских общественных организаций, отнесено Конституцией к ведению Верховного Совета Российской Федерации.
При этом, замечает Б. С. Эбзеев, «необходимо также учитывать, что прекращение КПСС не влечет правопреемственность КП РСФСР в отношении права собственности, в результате чего складывается правовая неопределенность в отношении имущества КПСС, которая не может быть устранена Постановлением Конституционного Суда».
Говоря о рассмотрении Конституционным Судом ходатайства группы народных депутатов Российской Федерации о признании КПСС и КП РСФСР неконституционными, Судья Б. С. Эбзеев замечает: «При этом… Суд столкнулся с отсутствием специальных процессуальных правил, регулирующих данный вид конституционного судопроизводства, и был вынужден использовать аналогию закона, а порой и аналогию права», поскольку в Конституции и Законе о Конституционном Суде Российской Федерации не определены поводы и основания рассмотрения дела о проверке конституционности общественного объединения…»
Я, естественно, касаюсь только самых существенных, по моему мнению, положений из «Особых мнений» Судей, в которых содержатся их оценки Указов Президента о деятельности КПСС и КП РСФСР и их имущества, а также их позиции в отношении Постановления Конституционного Суда.
За пределами процесса в Конституционном Суде и даже за его стенами было еще четвертое «особое мнение» адвоката А. М. Макарова, настойчиво добивавшегося рассмотрения вопроса о КПСС в Международном Суде, чтобы осудить всю ее деятельность как преступную, и этим упредить возможность появления впредь других организаций, подобных КПСС.