Используемые сокращения:

ВПТ — война против терроризма;

КП — контрповстанческий, — ая, -ое, — ие;

ПД — повстанческое движение;

активист — сторонник активных мер (чаще всего — исламистского толка);

ООП — Организация Освобождения Палестины;

СПОП — стандартизированное представление о противнике;

ОПК — объединенный повстанческий комплекс.

 

Предисловие

Несмотря на то, что США более полувека являются лидером наиболее влиятельных альянсов, большую часть этого времени они уступали своим союзникам в знании менталитета, культурных особенностей, устоев жизни населения в самых различных районах мира. В современную эпоху уже стало аксиоматичным, что интервенции, во главе которых стоят США, являются интернациональными по составу своих участников. Эта возросшая интеграция делает необходимым понимание военной культуры и национальных интересов, даже в тех случаях, когда оба партнера относятся к англо-саксонской традиции. Данная работа излагав г британскую точку зрения. В ней академическим языком изложено, откуда и куда идут британцы. Также в данной работе показывается, почему США не должны думать, что Великобритания и её европейские партнеры разделяют американские убеждения о «войне против терроризма» (далее — ВПТ). В случае Великобритании, теракт 9/11 не стал «точкой отсчета» нового этапа борьбы с повстанцами, мятежниками и террористами. Хотя удар по США был шокирующим по своим масштабам, Соединенное Королевство пережило более чем 100 лет терроризма на своей и зарубежных территориях, включая убийства нескольких членов королевской семьи и множество терактов в британских городах. Вместе с памятью о разрушении городов во время Второй мировой войны, этот опыт заставил британцев относиться к насилию сдержанно, и не искать немедленного отмщения. Британское военное руководство, как в своих бывших колониях, так и в Северной Ирландии, исходило из того, что ответное насилие, как правило, является желаемой для преступников реакцией. Отказ от мести может быть с обидой воспринят населением и потакающими ему популистскими СМИ. Однако у народа, а также редакторов и журналистов обычно хватает разума, чтобы понять: терпение — признак долгосрочного стратегического процесса. «Жернова Господни мелют медленно, но верно». Несмотря на то, что, на первый взгляд, британские вооруженные силы похожи на американские по культуре и языку, они обладают рядом важных особенностей.

Кроме того, британцы смотрят на мир и на себя с интернационалистской точки зрения (как на «Лондо-нистан»), В большинстве европейских стран есть крупные мусульманские общины, которые поддерживают связи со своими родными странами, как в культурном, так и в политическом смысле. Во многих случаях европейские мусульмане могут добраться за несколько дней на машине, или же на пароме до своей североафриканской родины. Британские мусульмане всё чаще летают в Южную Азию по всё более низким ценам. Несмотря на негативное освещение межэтнических конфронтацией в большинстве стран Европы наблюдается активный процесс культурной интеграции. Иммигрантские общины Великобритании всё глубже интегрированы в британскую политику на национальном и местном уровнях, все шире представлены в искусстве, СМИ и даже в британской кухне. Однако интегрирование иммигрантской культуры в культуру страны пребывания не проходит без болезненной напряженности с обеих сторон. Создание новых структур в МВД Великобритании, специализирующихся на работе с эмигрантскими общинами, отражает официальное признание этого хрупкого процесса.

Таким образом, не должно вызывать удивления, что Великобритания, как и другие страны Европы, должна настороженно относиться к американской версии ВПТ. Также не является неожиданностью то, что участие в операциях на территории Ирака и Афганистана усиливает напряженность между иммигрантами и коренными жителями Европы. В особенности, это относится к британским мусульманам, которых Pew Global Attitudes Project недавно оценил как самую антизападную общину в Европе.

Эти важные различия между Соединенным Королевством и США являются одновременно причиной и точкой отсчета для данной работы. Её цель не подчеркнуть особенности британской культуры, а заглянуть в будущее, в следующую главу контрповстанческих (далее — КП) кампаний, которые ведутся в соответствии с стратегией и оперативной концепцией НАТО, США и их основных союзников. Как заявил британский генерал сэр Майк Джексон, «мы с американцами, но мы не американцы».

Современные международные условия безопасности становятся для западных стран все более обескураживающими. Даже используя свои преимущества в сфере технологий и военного дела, британские и американские КП операции недостаточно быстро реагируют на рост глобального джихадистского повстанческого движения (ПД). Поражения, которые время от времени терпят на полях боев в Ираке и Афганистане союзные войска, показывают, что странам Запада нужно пересмотреть и модернизировать свою КП стратегию. Анализируя КП опыт Великобритании и сравнивая его с современным джихадистским ПД, данная работа предлагает новый взгляд на будущие КП операции. Она учитывает политические, социальные и военные аспекты ПД, и в их рамках определяет пути социальных, политических и военных решений.

На протяжении своей истории, Великобритания успешно справлялась с ПД как в метрополии, так и в колониях. Во время деколонизации Азии и Африки, британскому военному и гражданскому руководству противостояло такое количество повстанцев, с которым не сталкивалась ни одна другая страна Запада. В этот период, британские войска доказали свою эффективность в подавлении, или, хотя бы, сдерживании восстаний, которые разгорались по всей Британской империи. Самыми примечательными были успехи Великобритании в Малайе и Северной Ирландии. Однако эти прото-ПД были значительно менее сложными и изобретательными, нежели сегодняшнее джихадистское ПД. Прошлые ПД были, по своей форме, монолитными или национальными. Несмотря на то, что прошлые ПД могли завоевать популярность по всему миру, сами они имели четко определенные местные цели (к примеру, свержение местного правительства), и опирались на местное население. Имея столь централизованную основу своей силы, ПД прошлого были уязвимы к мощным военным мерам и парировались успешными британскими военными кампаниями. Хотя старая британская стратегия была успешна в свое время, сейчас она недостаточно комплексна, чтобы справиться с вызовами современных джихадистских ПД.

Особенностью современных ПД является их комплексная и глобальная природа. В отличие от ПД прошлого, которые стремились к влиянию на национальную политику, ПД современности преследуют более глобальные цели (например — свержение мирового порядка). Также, ПД современности более глобальны в плане своего состава и операционного пространства. Экономически и политически джихадистские ПД поддерживаются не только арабским и персидским (иранским) населением, но и частью глобального мусульманского сообщества. Это сообщество включает в себя иммигрантов и беженцев в странах Запада, иммигрантов первого и второго поколений, вовлеченных в фундаменталистские движения, и мусульман Запада, которые ощущают культурное и религиозное единство с джихадистскими ПД. Данное изменение парадигмы создало много проблем для западных стран, которые все ещё считают, что цели КП операций — борьба с отдельными террористами в конкретных точках земного шара. Хотя такие меры могут подавить определенные беспорядки и насилие в одном регионе, они бесполезны для подавления глобального ПД. Западные победы местного значения затмеваются растущей силой и интенсивностью глобального ПД.

Для того чтобы справиться с ростом джихадизма, западным КП операциям необходимо учитывать долгосрочные политические и социальные проблемы. Силы безопасности Запада и повстанцы так же интенсивно участвуют в пропагандистской войне, как и в традиционных военных действиях. Британские и американские КП операции должны делать больше, чем пустословить о «завоевании умов и сердец» населения. Вместо этого, вооруженные силы Великобритании и США должны внести фундаментальные культурные изменения в свою точку зрения на ведение КП действий и победу в них. Для успешного подавления современных джихадистских ПД, Запад должен оставить свое стремление к быстрой военной победе. Вместо этого, следует заняться основообразующими политическими и социальными аспектами данного глобального феномена.

 

Глава 1. Вступление

Глобальная ВПТ зашла в тупик. Международная коалиция достигла пределов роста безопасности. Теперь она может более надежно защищать себя, но движение джихада продолжает расти и действовать вне её контроля. Несмотря на энергичные западные меры и их колоссальную цену, сложно сказать одерживает ли Запад верх. Продолжают появляться списки достижений: проведенные выборы, безопасные города, улучшенные бытовые условия и уничтоженные террористы и т. п. Однако кампании становятся слишком сложными для понимания. Слишком много перспектив, слишком много политических сил и слишком много передовых линий для того, чтобы установить, кто выиграл, а кто проиграл в таких войнах. Кроме того, глобальный джихад изменил жизни западных людей, урезал западные свободы, ограничил экспансию Запада и существенно поднял расходы на безопасность западных стран.

Мало определить «победу» как приход к власти хрупких демократических режимов, возвращение домой войск и доступ к странам, которые теперь боится посещать население Запада. В определение победы необходимо включить изменение образа мыслей вовлеченных в конфликты мусульман, распределенных по мусульманским странам, а также иммигрантские сообщества из Филиппин, Нигера и т. д. Иными словами, «победа» предполагает появление мусульманского мира, более успешно уживающегося с собой и с немусульманскими странами, а также более интегрированных мусульманских общин в странах Запада.

Авторы данной работы считают, что особенности глобального ПД стали неожиданностью для Запада. Коллективный военный опыт Запада и существующая доктрина не предполагали кампанию, которая столь сильно опирается на духовное, глобальное и виртуальное измерения. Страны Запада оказались не готовы к многогранным особенностям международных мер, которых добился их противник. Первоначальные этапы ответной стратегии, проводимой под руководством США, были по своей концепции контртеррористическими, а по своему исполнению — физическими. Подход США к КП операциям ведет лишь к установлению тщательно охраняемых и дорогостоящих островков безопасности, внутри которых должны жить и передвигаться все больше граждан Коалиции [имеется в виду «Коалиция доброй воли» (Coalition of the willing) — термин, которым определяются многочисленные участники интервенций под руководством США после 1999 года]. Западу необходимо взглянуть за пределы сегодняшней фазы войны на истощение, и определить следующий этап кампании. Учитывая европейский опыт прошлых ПД, этот этап может длиться десятилетиями. Чтобы выйти из тупика и направиться к успеху, необходимо более детальное понимание ПД, новая политическая стратегия и более мультикультурная коалиция, которая придаст большую легитимность западным интервенциям.

Авторы данной работы считают, что в кампаниях, которые продолжатся и после Ирака, войскам различных коалиций под руководством США придется стать частью мозаики различных действий. Эти действия будут происходить по всему миру, будут международны по своему определению и динамичны по своей концепции. В конфликте мировоззрений, Западу придется более активно действовать в виртуальном измерении. Таким образом, успешная контрстратегия должна включать в себя следующие составляющие: политику, военную безопасность, гуманитарную безопасность, развитие и экономику. В своем виртуальном представлении, эти составляющие должны иметь сравнимую с противником силу. Стратегия коалиции должна быть более слаженной и решительной для того, чтобы разубедить сторонников джихадистов по всему миру, или же принудить их к отказу от поддержки джихадистского ПД. Для этого, военному и политическому руководству требуется понять, и использовать «пропаганду действием», наряду с более традиционными методами политического влияния и силовыми мерами.

Во второй главе данной работы показывается, почему британцы, лидирующие в развитии доктрины КП действий, оказались концептуально слепы в конце Холодной Войны и обнаружили плохое понимание палестинского ПД, которое стало известно всему миру в последующем десятилетии. В третьей главе описаны два измерения сегодняшней обстановки: мусульманское сообщество и виртуальное измерение. Изучая взаимосвязь этих измерений, авторы объяснят причины сложностей, которые испытывают страны Запада при влиянии на окружающее пространство своей кампании. В последней главе будут описаны проблемы внешней политики, связанные с переходом от контртерроризма к по-настоящему эффективной КП стратегии. Также в ней будет кратко изложен существующий практический опыт коалиции.

 

Глава 2. Успешные ПД и КП операции

По мнению авторов, во время эволюционного периода ПД после 1945 года, армии индустриальных стран, умевших проводить КП операции, не всегда сталкивались с самыми опасными или успешными примерами ПД. Из-за этого, индустриальные страны оказались не готовы к встрече с современной эволюционировавшей формой ПД.

Британское определение ПД подчеркивает три его важнейшие характеристики:

• ПД это отчаянная мера активистов. В начале кампании, они в военном смысле слабее комбинации военных сил и собственного правительства, которое они стремятся свергнуть;

• для захвата власти, эти активисты должны убедить население поддержать их. Эту цель они достигают, используя комбинацию диверсионных действий, пропаганды и военного давления;

• ПД компенсируют свою военную слабость, используя окружающее пространство и ландшафт. Ими могут быть пустыни, перенаселенные города и сложные горные массивы, или же, в сегодняшнюю эру массовых коммуникаций, виртуальные пространства.

Терроризм является важной составляющей тактики повстанцев, но это лишь инструмент. Для долгосрочного эффекта, он должен использоваться как часть политической стратегии вместе с диверсиями, агитацией и пропагандой. Эффективность отдельно взятого терроризма эфемерна. Во время 1970-1980-х годов, политически изолированные группы (к прим. Animal Rights, Red Army Faction) использовали терроризм для пропаганды своих убеждений. Хотя эти атаки были разрушительны и широко освещались СМИ, без народной поддержки эти группы были недолговечны, хоть деятельность их была эффектна. Авторы данной работы согласны с концепцией армии Соединенного Королевства о «повстанческом движении» и «терроризме». В соответствии с ней, терроризм является подчиненным повстанческому движению измерением, и не может быть единственной основой успешной долгосрочной кампании по свержению правительства или же переформатированию общества.

Эволюция ПД

В доиндустриальных обществах, ПД использовали дикую местность для того, чтобы растянуть силы своих противников. Таким образом, они могли победить более многочисленные и сильные войска на собственных условиях. В доиндустриальных обществах незнакомец был исключением, и, таким образом, легко опознавался. В таких обществах, ПД использовали те группы населения, в которые невозможно было внедриться этнически чуждым силам колониального правительства. Позднее технические достижения создали городское общество, в котором незнакомцы стали нормой. Ожидания изменились, и в эти более концентрированные общества вошли новые идеологии, которые теперь и управляли ими. ПД изменились — активисты все менее опирались на использование особенностей местности в военных целях, и все больше опирались на поддержку населения. Они использовали недовольство людей, и противопоставляли непопулярным режимам собственную идеологию и политические лозунги.

Индустриализация распространилась по всем континентам, сведя на нет военную ценность сложных ландшафтов, сконцентрировав население в городах Города расширялись и соединялись, становясь городскими агломерациями. Общины иммигрантов растворялись в них, становясь отдельными сообществами городских джунглей. В 1970-е, методы повстанцев продолжала совершенствоваться. «Городские партизаны» использовали возможности действий в как плохо управляемых и мало контролируемых городах, применяя самые новые типы легких вооружений. В 1990-х, распространение электронных коммуникаций перекрыло коммуникационный эффект изобретения бензинового двигателя. Города продолжали увеличиваться экстенсивно, а связи людей в них росли в геометрической прогрессии. Спутниковое телевидение и интернет создали сообщества единомышленников, которые были разбросаны по всему миру. Человеческое общество перешло в стадию самоорганизации, используя Интернет и другие сети. Для постиндустриальных ПД виртуальное измерение, растущее вместе с распространением коммуникаций, стало новой «местностью» для диверсий и тайных организаций. ПД быстро приспособились к особенностям Интернета, и использовали Сеть для аккумуляции и канализации в своих целях энергии бунта «глокальных» сообществ, объединенных общим недовольством и идеологиями.

Таким образом, ПД зависят от окружающей среды, идеологий и умонастроений населения. Для успеха их образ действий должен постоянно адаптироваться под изменчивую внешнюю среду. Хотя процесс эволюции линеен, успешные «образцы» не упраздняют предыдущих форм. Это значит, что ПД, которое процветает в доиндустриальном обществе и использует его противоречия, может сосуществовать с постиндустриальными формами ПД. Также возможно, что несколько различных форм повстанческого насилия, которые, возможно, представляют различные эволюционные периоды, могут проявляться в одном государстве и даже в одном городе. Это особенно хорошо видно на примере государств, на территории которых США ведет В ПТ.

Эволюция КП действий

В периоде, который важен для данного исследования, с ПД боролись российские, американские, британские, французские, португальские, испанские, индийские и израильские солдаты. По нескольким причинам, в развитии КП действий наблюдается меньшая преемственность, нежели в соответствующем развитии методов действий ПД. Успешные ПД постоянно взаимодействуют с окружающей средой, однако силы национальной безопасности более консервативны и менее адаптивны. Они совершенствуют, модернизируют и реструктурируют себя из-за общедоступной технологии, стандартов военных союзов и конкурентного давления потенциальных стран-противников. Прогрессивная часть военного руководства предугадывает потенциал противника и физические ограничения местности и окружающего мира. Однако эти люди обычно не учитывают изменяющееся общество, которое в будущем вполне может стать эпицентром ПД. Таким образом, КП действия являются реакцией, на которую влияет культура, национальные ценности и уважение к личным свободам. Страны учатся у тех ПД, которым они непосредственно противостоят, и лишь изредка — у доктрин, институционного и боевого опыта, накопленного другими странами. Можно отследить эволюцию ПД и его прямую и логичную связь с изменениями в конкретном обществе. Но сведения о КП действиях представляют собой далекую от гладкости историю, связанную с конкретными кампаниями, в которых участвовала конкретная страна.

Значение британского опыта

Опыт Соединенного Королевства должен быть точно понят, но не переоценен. Казалось бы, с институционной и исторической точек зрения, Великобритания вполне может служить глобальным вместилищем опыта КП действий. Можно было бы сделать вывод, что британская коллективная память, военная структура и долговременный опыт к середине 1990-х годов могли бы обеспечить глубину и разнообразие сведе ний о КП действиях. Однако, как будет рассмотрено ниже, это не так.

В 1825 году, британская армия была реструктурирована в двухбатальонную систему, которая известна как «Локализованная и соединенная батальонная схема» («Localized and Linked Battalion Scheme»). Ее суть в том, что один батальон оставался в Великобритании, а второй, парный, батальон отправлялся в колонии (большинство членов этого батальона имели опыт незначительных конфликтов). Влияние этой системы состояло из двух аспектов. Во-первых, британская армия мыслила батальонным уровнем, а не бригадами или дивизиями (за исключением нечастых мобилизаций к серьезной войне). Во-вторых, из-за институционной преемственности полка опыт действий в какой-то мере оставался в батальонных приказах, инструкциях и преемственности офицерского состава полков. Структуры, предоставившие британскому батальону собственную оперативную интуицию, в какой-то степени живы и по сей день.

Размеры и расширение Великобританской империи заставляли британские полки постоянно противодействовать ПД и использовать КП действия. По мере развития Империи, их задачи изменились. С течением времени им нужно было не столько завоевывать территории, сколько обеспечивать на них законность и порядок. Значимый для нас период начинается после 1945 года, когда каждая колония стала стремительно двигаться к самоуправлению и независимости. Глобальным фоном для этого служит распад Британской империи. С точки зрения местного населения колоний, маоистская концепция «народной войны» предоставляла готовую формулу для победоносного восстания. Во многих странах уже существовала бунтарская энергия, которую Мао считал присущей стратегически оборонительному этапу. Сама же маоистская концепция предоставляла универсальную доктрину, которая могла быть приспособлена к национальным особенностям той или иной страны. Особыми элементами маоистской концепции были политизированность целей и способы мобилизации населения против совместной силы гражданских инициатив правительства и действий его сил безопасности. Стратегия Мао Цзэдуна была схожа с приемами дзюдо (вес и сила оппонента используются для того, чтобы бросить его на землю). Его политической стратегией была мобилизация всего населения. Затем следовало последовательно захватить территорию, заменить институты и чиновников правительства собственными и создать новую эгалитарную систему, которая должна была искоренить тяготы и лишения населения освобожденной от эксплуататоров страны.

Мао был первым из послевоенных революционеров, кто понял, что население является необходимой опорой. Для победы во всех случаях необходимо привлечь людей на свою сторону. Мао системой своих методов преодолел природную пассивность и неорганизованность крестьянских общин и понял неотразимость военной мощи. Вместе с тем, он поставил политическую власть во главу военной мощи. Его концепцией действий было убеждение населения образами возрождающегося национализма и лучшей жизни — более безопасной и сытой. Если эти обещания не действовали, он был готов физически устранить стоявших у него на пути отдельных людей или целые сообщества. Также, на тактическом уровне, он понимал язык партизанских действий.

Британская победа над маоистским ПД в Малайе была весьма значимой с точки зрения доктрины. Эта кампания продемонстрировала, что, несмотря на мрачные предсказания сторонников теории «падающего домино», маоистской формуле народной войны можно противостоять. Малайя не изменила ход истории, но на национальном уровне она дала британцам образы и алгоритмы действий для последующих операций в Северном Борнео, Омане, Северной Ирландии и т. д. Также, Малайя усилила позиции Великобритании среди небольшой группы государств с опытом КП действий.

В начале кампании в Малайе, британцы поддались искушению действовать крупными соединениями для изгнания террористов из каучуковых лесов и джунглей. Это оказалось контрпродуктивным. От поражения колониальные войска спаслись с помощью опытных колониальных чиновников и офицеров, которые пересмотрели политическую стратегию. В итоге, она базировалась на признании важности китайского населения Малайи и использовании противоречия между его стремлением поддержать ПД и с попытками правительства Малайи привлечь его на свою сторону. План заключался в том, чтобы лишить «москитов» «болота» — их среды обитания. Следовало использовать изолированность китайцев и нарушить их связи с повстанцами. Это была длительная кампания. В итоге она лишила ПД поставок еды, тылового обеспечения, информации и связи с семьями.

Все действия основывались на данных разведки, и координировались межведомственными комитетами безопасности, которые ежедневно или еженедельно проводили совещания на всех уровнях правительственной структуры администрации. К примеру, на уровне округов, исполнительный комитет возглавлялся главой администрации округа. Таким образом, он мог напрямую обеспечивать достижение долгосрочных политических целей военных операций. Каждый комитет состоял из представителей ключевых секторов правительства (т. е. полиции, финансов, гражданской администрации, глав общин, разведки и командира местного британского батальона).

Уроки КП опыта Великобритании в Малайе включают:

• методы мобилизации населения на народную войну нельзя противопоставлять лишь военную силу;

• если ПД уже мобилизовано население, то наступает момент, после которого маловероятна победа КП войск, использующих законные методы;

• двумя важнейшими составляющими успеха являются: во-первых, политическая стратегия, цель которой — завоевание поддержки «необходимой» части населения; во-вторых, межведомственные и многофункциональные возможности, находящиеся под гражданским контролем и способные обеспечить комплексную политическую стратегию;

• на тактическом уровне крайне важно качеству младших военных командиров. КП операции в Малайе и Борнео были «войнами командира роты», а в Северной Ирландии — «войной капрала»;

• низкоуровневая тактика и приемы, в принципе, были одинаковы для всех операций. Многие приемы также годились для миротворческих операций 1990-х;

• на низшем уровне, в операциях, проводимых на основе данных разведки, необходимо оценивать патрулирование сквозь призму соотношения риска и выгоды. Это является противоположностью принципа «посылайте пули, а не людей», который используется для контроля территории.

Стоит заметить, что британский успех в Малайе также зависел от совещаний талантливых британских чиновников обладавших солидным опытом в Малайе и знаниями о её культуре, языке и территории. Этот вид политика, имеющий практический низовой опыт и подходящий по квалификации на роль руководителя операции, был следствием колониальной службы, которой уже не существует. Поэтому данную составляющую успеха не так-то легко повторить, во всяком случае, силами МИД Великобритании.

Ценность этого опыта заключается в том, что британцы разработали и с некоторым успехом практиковали ряд принципов, противостоящих маоистскому

ПД. Ограничение этого опыта в том, что Великобритания, как и другие члены НАТО, сталкивались только с монолитным или национальным ПД. Этот опыт можно представить в следующей формуле:

ПД+население > СНБ+правительство.

«ПД» — повстанческое движение, «население» — население страны, «СНБ» — силы национальной безопасности правительства, «правительство» — правительство, противостоящее ПД. Целью маоистов было привлечение населения на свою сторону означенной формулы.

В практике ПД, которым противостояли силы Великобритании, Франции, Испании, Португалии, США и Индии, каждый элемент формулы находился в одной стране, и был с нею связан. Возможно, ПД Вьетнама, Тамил-Илама, Колумбии, Северной Ирландии и страны Басков получали поддержку от международных диаспор и финансовых систем, но их фундаментальной целью было свержение конкретного правительства в конкретном государстве силами населения этого государства.

В контексте более современных, комплексных и многослойных форм повстанчества, такая монолитная версия ПД предоставляет слишком узкую точку фения. Опыт подавления ПД Великобританией, странами НАТО и Британским Содружеством Наций не смог дать этим странам стратегического видения ситуации, которое необходимо для противодействия глобальному ПД. У этих стран отсутствовала концепция борьбы с ПД, чьи члены проживали в разных регионах, и иногда вообще не базировались на какой-то конкретной территории. Но методология, которая позволяла привлечь глобально рассредоточенную базу поддержки, появилась в тот период, во время которого армии Запада столкнулись и научились бороться с чисто национальными ПД.

Значимость палестинского ПД

Похоже, что в контексте глобального джихада западные аналитики не могут увидеть ситуацию с точки зрения культуры, которая нуждается в самообмане В частности, западная переоценка индустриальных ценностей и постоянное сравнение результатов с желаемым исходом затрудняют понимание значимости палестинского ПД против Израиля. С точки зрения Запада, палестинское ПД все ещё является несущественным сборищем противодействующих друг другу фракций, у которых мало шансов на достижение строго определенной национальной цели. Но с таких позиций невозможно разглядеть эволюционную значимость палестинского ПД. Его методы представляют собой развитие и переход повстанчества на новый уровень развития. Авторы данной работы считают, что признание значимости палестинского ПД необходимо для понимания того, каким образом пропаганда действием стала частью глобального джихада. Также это необходимо для понимания того, почему разработчики западной доктрины КП действий не смогли среагировать на это развитие.

В 1960-х, когда армии Запада все ещё боролись с монолитными ПД во Вьетнаме, Северной Африке, Адене и Омане, палестинцы начали приобретать важное значение в истории ПД. Их исход из территорий, ныне входящих в состав Израиля, начался в 1948 год в виде ручейка вытесненных крестьян, перемещавшихся в уже существующие общины в окружающих арабских государствах. После войн 1967 года и израильского захвата западного берега р. Иордан и сектора Газа, ручеек превратился в поток, который инстинктивно направился в ближайшие убежища: Иордан, Сирию и Ливан. В 1970 году, палестинцы были изгнаны из Иордании, и большинство из них переселилось в существующие лагеря беженцев в южном Ливане. 400-тысячная община палестинцев Ливана стала ядром диаспоры. За последующие 40 лет, пока мировые лидеры сражались с националистскими ПД, палестинцы (скорее, инстинктивно, нежели умышленно) разработали собственную версию популярного движения, которая и стала связующим звеном с глобальным ПД.

Во время всего периода палестинского изгнания и воссоединения, среди жителей лагерей беженцев южного Ливана появился костяк лидеров. Их целью было улучшение жизни беженцев и пропаганда их версии событий на международном уровне. В 1964 году была основана Организация Освобождения Палестины (ООП), целью которой было возвращение палестинцев на их бывшие земли в Израиле. Внутри структуры исполнительных комитетов, и под слабым контролем Ясира Арафата, находился ряд боевых групп фидаи-нов, которые должны были использоваться для ударов по интересам Израиля, его территории и населению. Их концепция действий была выражена ретроспективно — подразумевалось, что движущей силой было инстинктивное возмездие, а не формальный стратегический план. Они наносили удары по всему периметру границ Израиля: по системам укрепленных кибуцев, по израильским военным частям и мирному населению. Также были атакованы (более бессистемно) гражданские самолеты, круизные суда, посольства и даже израильские спортивные команды, выступающие за рубежом. Хотя этот список целей и выглядит бессвязно, многие теракты были связаны в очень важном смысле: на своих заключительных этапах, они становились очень заметными, и поощрялось их освещение репортерами, фотографами и съемочными группами. Эти нападения были неотразимыми новостными поводами, поскольку были эффектны, а сами террористы действовали с отчаянной убежденностью. Появление террористов-смертников лишь подчеркивало эту убежденность и мотивы террористов. Отчаянные молодые люди, одетые как пилоты-камикадзе, и готовые убить себя, стали историей внутри истории. На этом фоне участь их израильских жертв поблекла.

Палестинцы намеренно стремились к публичности, чтобы на весь мир заявить о своих (обычно невыполнимых) требованиях. Однако эти требования, зачастую, оказывались менее интересны, нежели ореол известности, окружающий сам террористический акт. Знаменитости, поначалу известные лишь своим участием в теракте, из-за частого упоминания на первых полосах газет, возносились на более высокую ступень. Отдельные угонщики, вроде Лейлы Халед (Laila Khaled), стали фигурами международного масштаба. В дополнение к общеизвестности и дурной славе, СМИ распространяли сообщения о палестинской ситуации. СМИ общались с аудиторией, которую пале сгинские лидеры считали значимой: с палестинцами в разных странах, населением арабских государств, мировым мусульманским сообществом и народами западных стран (некоторые из которых вообще не желали думать о Палестине). В арабском и мусульманском сообществах, ощущение угнетенности и отчаяния затронуло струны арабского и мусульманского национализма и религиозной солидарности. Даже в западных странах тема Палестины стала публичной, и ею вдохновлялись при создании дизайнерских изображений, книг, пьес, фильмов, и даже оперы.

Также это принесло материальные блага самим палестинцам. Симпатизирующие им страны предложили палестинцам деньги, оружие, обучение, тыловое обеспечение, международные лагеря беженцев, а также дипломатическую защиту. ООП начала обретать международное самосознание и стала заметной среди независимых членов в Генеральной Ассамблее ООН. Также ООП стала признанной частью международного клуба террористических групп, что дало ей доступ к соответствующим ресурсам Советского Союза, Китая, Ливии и Северной Кореи.

В контексте мышления 1970-1980-х гг., которое определялось реалиями национальных ПД, палестинцы были террористами. В британской практике тех времен, контртерроризм означал чисто силовой подход, включающий в себя полицию, спецслужбы, дополнительные меры безопасности, дополнительную защиту зданий, усиленную разведку, градацию уровней опасности, а также (в некоторых странах) возможность внесудебного уничтожения «враждебных агентов». Контртерроризм концентрировался на «москитах», а не на «болоте». Политические тяготы, которые в случае с палестинцами однажды могли стать настолько невыносимыми, что смогли воспламенить целый регион (а позднее — весь мусульманский мир), в рамках контртерроризма не воспринимались. Признавая, что ООП успешно пропагандировала свою миссию, Бард О’Нил считал, что «всем, кроме самых предвзятых наблюдателей ясно, что (палестинская) вооруженная борьба в рамках длительной стратегии Популярной Войны была провальной». Израильские контрмеры не позволяли ООП создать теневое государство в оккупированной зоне, а само движение было охвачено разобщенностью, и, таким образом, не могло функционировать в роли государства. В 1980-х, успех ПД традиционно измерялся в контролируемой территории, уничтоженных правительственных войсках и установленных теневых правительствах.

Интересно пересмотреть оценку палестинской кампании сквозь призму современной практики активизма насилия, в которой признано превалирование пропаганды деянием над военным значением самого деяния. В 1970-1980-х, аналитики признали, что ООП смогла успешно ввести себя и палестинскую тему в глобальную повестку дня. Нападения ООП были столь массово поддержаны (арабскими государствами — тайно, а радикальными мусульманскими сообществами — открыто), что к ним нельзя было отнестись как к действиям политически изолированных экстремистов. С другой стороны, многие специалисты не смогли оценить элемент успеха в палестинской стратегии, пусть сколь угодно интуитивной. В то же время, в 1990-е годы, несколько аналитиков установили эффективность вооруженной пропаганды насилия, но западная концепция национальных ПД (основанная на британской опыте) была слишком сильна для изменения господствующей доктрины. Кстати, и по меркам ортодоксального маоизма палестинская кампания провалилась.

Но по сегодняшним стандартам бессистемные нападения успешно активировали у населения интерес к происходящим событиям. То, что миллионы арабов всего региона сами не становились активистами, не имело большого значения. Как и футбольные фанаты, они принимали участие опосредованно. «Голы» ООП становились и их «голами». В их версии, наполненной самообманом, ужасная природа самих терактов и борьба внутри самой ООП не имели значения. Фанатизм и дурная слава выглядели как убежденность и известность; зрители видели то, что хотели увидеть. Фото, репортажи и международный накал драмы стали мобилизующей энергией, поднимая боевой дух арабских обществ и являясь призывом к оружию для молодых людей, стремящихся спастись из бедственной тесноты лагерей беженцев.

При использовании в роли инструмента для мобилизации разбросанной и подавленной нации, методы палестинского ПД были достаточно успешными. «Достижение цели» стало менее важным, нежели воодушевляющее ощущение самого «путешествия».

Идея о том, что виртуальный эффект террористического акта стал более значим для ПД, нежели прямые последствия от самого акта, подвергло сомнению существующие определения ПД. В 2001 г. британская доктрина признала «опасность исламизма» а также (отдельным пунктом) использование повстанцами СМИ, с отдельным упоминанием радио, телевидения и прессы. Однако, на этой стадии, западной доктриной не было признано значение будущего потенциала, что, возможно, является наиболее успешным измерением кампании ООП. Также не была установлена связь между этим успехом и использованием ООП быстро развивающихся технологии массовых коммуникаций. В соответствии с КП доктриной Великобритании 2001 г., некоторые ПД все ещё стремились к «прямому захвату власти», в то время как другие хотели достичь автономии.

Проблема заключалась в том, что если признать, что использование ООП виртуального измерения было целесообразным, это повлекло бы за собой несколько щекотливых последствий. Это значительно изменило бы определение ПД. Более того, ортодоксальная маоистская формула оказалась бы устаревшей. Новая модель должна была показывать следующее.

• ПД. В регионе находились несколько палестинских ячеек, и они не преследовали какую-то общую долгосрочную стратегию.

• Население. В конфликте участвовали не только израильтяне и палестинцы. В «население» были включены арабские страны, мировое мусульманское сообщество, палестинская диаспора и населения многих третьих стран.

• Силы национальной безопасности. Данный элемент все больше устаревал, поскольку силы безопасности, особенно вооруженные силы Израиля все реже и реже становились целью для ООП.

• Правительство. Этот элемент теперь относился, по большей части, к правительствам третьих стран, нежели к противостоянию ООП — Израиль.

Теперь прототип этой формулы был усложнен множеством субъектов и международным масштабом ПД. Палестинская стратегия заключалась в том, чтобы вести опосредованную кампанию против Израиля и израильтян, используя постоянные нападения на интересы Израиля и на США. Нападения стали планироваться таким образом, чтобы обеспечить максимальное освещение СМИ, а не ралли территориальных или военных целей. Инстинктивно, террористы стремились сохранить палестинский вопрос на первых полосах газет. Все больше и больше СМИ занимались пропагандой палестинской проблемы в контексте сенсационных новостей, а не в результате занятия сознательной пропалестинской позиции. Таким образом, палестинцы перестали видеть главную цель в уничтожении израильтян (т. е. теперь не нужно было стать сильнее комбинации правительства и сил национальной безопасности).

Хотя крайне агрессивные карательные контрмеры Израиля заслужили уважение в некоторых кругах США, но они не научили Запад противодействию эволюции повстанчества. Успешная стратегия всегда базируется на долгосрочных политических целях. В их число должны были входить устранение или подавления палестинского ощущения недовольства. В то же время, они должны были быть приемлемыми как для Израиля, так и для арабских стран. На практике достижение обеих целей одновременно, оказалось невозможным. Также, контрстратегия должна была включать совместную кампанию, проводимую множеством различных стран и международных агентств с целью уменьшения господства ПД в виртуальной сфере, и с целью пропаганды политических сил, пытающихся восстановить индивидуальную безопасность населения на передовой линии конфликта. Решение этих задач оказалось недостижимым для Запада, поскольку он не смог эффективно заняться решением палестинского вопроса, или же серьезно отнестись к палестинскому ПД.

Кампания ООП является важной, поскольку она является одновременно и новейшим образцом ПД, и полигоном для отработки новых методов и технологий. Хотя палестинское ПД зародилось 30 лет назад, Запад ничему не научился в ходе палестинского восстания. Израильский ответ был силовым по своему подходу и, зачастую, мотивировался местью. Несмотря на то, что британцы, возможно, обладают наиболее полным знакомством с различными эволюционными стадиями повстанчества, они, как и израильтяне, не смогли понять, как можно бороться с противником, использующим пропаганду действием в палестинских масштабах. Новейшая версия британской доктрины отражает ортодоксальный взгляд как на ПД, так и на КП действия. Несмотря на это, опыт Великобритании предоставляет два неизменных условия успешной КП кампании. Во-первых, это примат стратегического плана, чья долгосрочная цель должна быть связана с «болотом», а не «москитами»; во-вторых, обладание эффективным инструментом для выполнения плана, в данном случае — межведомственным КП аппаратом, который находится под политическим руководством и под полным командованием руководителя кампании.

В эпохе, начавшейся после 11.09.2001, глобальный джихад и американская ВПТ представляют собой два разных конфликта, две несвязанные оперативные концепции, которые стремятся к различным целям. Джихадисты преуспели в усилении своего стратегического центра тяжести, используя пропаганду действием, а также охватывая и воодушевляя широчайшую аудиторию. Сами они стимулированы «путешествием к цели», и не придают значения «прибытию». Их тактические успехи порождают отвращение и печаль, но, вместе с тем, позволяют влиятельному меньшинству сохранить самоуважение, и, на время, спастись из деградирующей жизни в лагере беженцев или в иммигрантском гетто. С другой стороны, Запад, одержимый материальными результатами, похоже, ведет другую войну. Он измеряет успех завоеванной территорией, установленными демократическими режимами и убитыми террористами. Публичный имидж Запада и его информационная политика разнится в зависимости от конкретной страны и её населения. Целевая аудитория Запада, в первую очередь, находится внутри западных стран. В маоистских терминах, Запад руководствуется мышлением проигрывающей стороны (правительство + силы безопасности). Масса и сила этого борца используется против него же, и каждым неповоротливым движением он лишь помогает своему оппоненту. Видеорепортажи Fox News об однодневном рейде силами бригады США воодушевляют американских консерваторов, но те же видеорепортажи, показанные по Аль Джазире, наносит вред сформулированным долгосрочным целям кампании США.

 

Глава 3. Определение окружающего мира

Цель третьей главы — объяснить, что окружающее пространство, поддерживающее глобальные ПД находится под влиянием двух факторов. Первый фактор — это глобально распределенная структура мусульманского населения (мусульманское измерение). Второй фактор — это распространение коммуникационных систем (виртуальное измерение), которое позволяет радикальным членам этого населения создать единый взгляд на события.

Мусульманское измерение

В течение эволюции повстанчества, средний повстанец плавно перешел от национальной формы к международной. Однако для КП войск этот переход оказался шоком, и влиятельные члены коалиций под предводительством США лишь через несколько лет смогут переменить свой образ мыслей. Маоистское ПД подчеркивало значимость населения, которое, в военных терминах, было эквивалентом «ключевой местности». В глобальном ПД, население все ещё остается важным, но теперь в игре население не одной страны, а множества. На данный момент, в эту международную группу входят мусульманские общества, которые расположены непосредственно на территории конфликта и рядом с ней (т. н. «операционное пространство»). Чуть дальше находятся неравнодушное население мусульманских стран, стран-участников коалиции, а также мусульманские иммигранты, живущие в общинах за рубежом.

Каждая из указанных групп играет важную роль в кампаниях как ПД, так и КП сил. Их поддержка — это часть стратегического центра тяжести обеих сторон. При этом роль играет не столько физическая поддержка, сколько политическая или эмоциональная. Палестинский опыт показывает, что если у ПД есть сильная эмоциональная поддержка, то вскоре ему оказывается финансовая и логистическая поддержка. Сегодня, эмоциональная и политическая поддержка завоевывается и теряется не в результате каких-либо событий, а в результате их интерпретации в СМИ, социальных медиа, а главное — общественным и групповым сознанием. Если составить карту, показывающую расположение групп населения, неравнодушных к Иракской кампании, то станет видно, что люди разбросаны по всему миру. Эта разбросанность придает огромное значение средствам, которыми ПД и КП силы меняют убеждения и мнение этих групп населения в свою пользу.

Теологическая концепция «уммы» (когда каждый мусульманин считается частью одного огромного мусульманского народа) была использована суннитским движением уже в X в., в попытке объединить усилий суннитов. Данная концепция завоевала важнейшее место в современных политических исламистских движениях. Она означает, что если какой-то мусульманин оказывается жертвой нападения, религиозная обязанность других мусульман во всем мире — защитить его или её любыми доступными средствами, включая военную силу. Вследствие этого, что бы ни случилось с мусульманами в одной части света, это интересует мусульман по всему миру, и нападение на одну мусульмайскую страну (или её население) отдается по всему исламскому миру, а также мусульманским общинам на Западе и на Востоке.

С момента создания Израиля в 1948 г., западная политика на Ближнем Востоке давала понять, что Запад ведет войну против ислама. Радикалы воспользовались этим. Теперь противодействие их идеям среди стратегически значимых групп населения представляет огромную сложность. Авторы данной работы разделяют умму на иммигрантские мусульманские общины, мусульманские страны и мусульманское население в операционном пространстве.

Иммигрантские мусульманские общины

Неудачи постколониальных национальных государств Ближнего Востока, Северной Африки и Индостана послужили причиной миграции огромного числа мусульман в Европу и другие развитые страны. Первые волны иммигрантов прошли в 1950-1960-х. Эти иммигранты искали работу, и старались не распространяться о своей религии. В основном, они эмигрировали из бедных удаленных регионов, где культурные традиции имели больший вес, чем религиозная идентификация. В 1980-1990-е, в ответ на застой коррумпированных элит, возрождение ислама укрепило свои позиции на Ближнем Востоке. В это время, на Запад стали прибывать более политизированные иммигранты, пытавшиеся формулировать претензии к своим режимам с помощью языка ислама. Их репрессии и миграция экспортировали внутренние конфликты

Ближнего Востока в Европу и Америку. Некоторые из новоприбывших были ветеранами афганской кампании против Советского Союза, которых вытеснили из Афганистана после падения Кабула в 1992 г., и которым больше некуда было идти. Близость Европы к светским националистическим странам, где пытались искоренить исламистский активизм, послужила причиной прибытия боевиков из таких стран, как Египет, Ливия, Тунис, Сирия и Алжир. Таким образом, Европа предоставила им удобный сборный пункт для джихада. Из-за того, что консервативные монархии Персидского залива были менее строгими, радикалам из Саудовской Аравии, Кувейта и (в какой-то степени) Марокко удавалось въезжать и выезжать из своих родных стран.

Среди мусульманских общин на Западе начало вырабатываться политическое сознание. Причинойэтому послужило присутствие национальных исламистских ПД, таких как Алжирская исламская военная группа (Algerian Groupe Islamique Armee), Ливийская исламская боевая группа (Lybian Islamic Fighting Group), Египетский Аль-Джихад (Egyptian Al-Jihad), а также более умеренных: Мусульманское Братство (Muslim Brotherhood) и Тунисская партия Ан-Нахда (Tunisian An-Nahda party). Помимо этого, Саудовская Аравия и другие страны Залива оказывали этим мусульманским общинам финансовую поддержку для распространения собственного, ваххабитского, толкования ислама. В результате этого Западная Европа стала свободным пространством, на котором радикалы распространяли свою идеологию и открыто призывали к джихаду, в особенности в Боснии. Чечне и Кашмире. В то же время, члены более умеренных исламистских групп стоили мечети и развивали такие организации, как Мусульманский совет Великобритании, Союз исламских общин Италии (Unione Comunita Islamiche Italiane) и Союз исламских организаций Франции (Union des Organizations lslamiques de France). Многие являлись ширмами для Братьев Мусульман — между народной организации, занятой, в основном, защитой религиозных прав (к примеру, халяльный забой скота, мусульманские правила погребения, ношение хиджа-бов) и законодательством внутри мусульманских общин на территории западных государств.

Мусульманские иммигранты насчитывают огромное число различных этносов и национальностей, от исламских боевиков до умеренных и даже не практикующих мусульман. Определение количества мусульманских иммигрантов является крайне затруднительным, поскольку страны пребывания, зачастую, не считали религию идентификатором. Подавляющее большинство иммигрантов заняты заработком для собственного выживания и поддержки семей на родине. Многие мечтают о возвращении, хотя эти мечты редко исполняются.

С 1980-х, единственными организованными группами внутри иммигрантских исламских обществ остались сторонники политического ислама. К 1980-м, неудачи светских и левых движений 1960-1970-х гг. отразили ровно такие же неудачи исламского мира. В 1980-1990-е, пользуясь финансовой и политической поддержкой стран Персидского залива, Мусульманский совет Великобритании, Мусульманская ассоциация Великобритании и Союз исламских организаций Франции смогли позиционировать себя как главных представителей мусульманских общин Запада. Данные организации открыто пропагандируют консервативную салафитскую интерпретацию Ислама. После 11.09.2001 они осудили терроризм, но продолжают подчеркивать различия между мусульманами и населением стран, где они проживают. В некоторых случаях они считают джихад религиозной обязанностью. Они извлекли выгоду из мировой обстановки после 11.09.2001 и предложили себя в роли главного посредника между правительствами стран пребывания и мусульманскими общинами. Это увеличило их влияние и роль в странах пребывания на величину, несравнимую с их реальным влиянием в мусульманских общинах. Радикалы обвиняют эти группы в том, что они продались правительствам стран Запада. Но, несмотря ни на что, эти организации крайне публичны, умеют обращаться со СМИ и склонны пропагандировать идею о том, что Запад ведет войну против ислама. Также они распространяют информацию о конфликтах, в которых принимают участие мусульмане, включая Ирак, Афганистан, Чечню и Кашмир.

Несмотря на концепцию «уммы», среди этих групп существует разлад. Разногласия возникают как между национальностями, так и между арабскими мусульманами и мусульманами Индостана. Даже радикалы, которые, казалось бы, ведут общий джихад, могут глубоко расходиться во мнениях (к примеру, следует ли концентрироваться на национальных приоритетах, или же следует применить более широкий, интернационалистский подход).

Большинство операций исламистских террористических организаций на Западе, включая взрывы в Мадриде, неудавшиеся взрывы в Лондоне и разрушение Всемирного Торгового Центра в Нью-Йорке были предприняты иммигрантами. Более того, большинство арестованных в Европе по обвинению в терроризме также были иммигрантами. Многие из этих иммигрантов были вовлечены в исламистские движения, начиная с афганской кампании против СССР. Помимо этого, большинство тех, кто покинул Европу для того, чтобы присоединиться к джихаду в Ираке, или те, кто был арестован по обвинению в вербовке для этого, были иммигрантами. Таким образом, при рассмотрении значимости мусульманских общин для любой конгрстратегии, иммигрантское население в странах Запада обладает огромной важностью.

Все большим значением обладают иммигранты первого и второго поколений. Это особенно ощутимо в случае стран, имеющих устоявшиеся традиции иммиграции. К примеру, во Франции проживает большое число иммигрантов первого и второго поколений, многие из которых эмигрировали из Северной Африки. Они продемонстрировали готовность участвовать в терактах против Запада уже в 1990-х. Позднее, пакистанские иммигранты первого поколения были замешаны во взрывах в Лондоне в июле 2005 г. Значительное количество иммигрантов первого поколения проживает также в Бельгии и Германии. Хотя данный феномен ещё не охватил такие страны, как Италия и Испания из-за того, что иммигранты появились там сравнительно недавно, вероятно там возникнут те же проблемы.

Будучи гражданами стран Европы, иммигранты первого и второго поколений обоснованно ожидают тех же прав, что и остальное население. Однако некоторым не нравятся культурные ценности страны пребывания. Многие разделяют исламистские взгляды проповедуя то, что они называют «чистым исламом», свободным от культурных традиций поколения их родителей. Это утопичная альтернатива. Для этих людей, преданность и участие в «умме» являются более важными вещами, нежели преданность государству, или концепция национальности. Похоже, что некоторые видят ислам как средство борьбы с собственной маргинализацией, которую они ощущают внутри своих обществ. Такие группы, как «Хизб-ут-Тахрир» (Hizb ut Tahrir) с всеобъемлющим, мультиэтническим подходом к исламу, притягивают, таким образом, иммигрантов первого и второго поколений.

Новообращенные мусульмане представляют собой меньшинство мусульманского сообщества. Большинство переходит в эту веру по причине бракосочетания или же религиозных убеждений. Но в данной группе есть определенное число высоко политизированных и мотивированных представителей, которые считают ислам средством борьбы со сложившимся порядком вещей. Как и иммигранты первого и второго поколений, они ищут чистый ислам. Новообращенные мусульмане располагаются в наиболее агрессивной части радикального спектра. Примером является Ричарда Рейда (Richard Reid) — британец, пронесший в своих ботинках взрывчатку на самолет и попытавшийся его взорвать, Джейсон Уолтерс (Jason Walters) — член нидерландской Гофштадской группы (Hofstad Group), Жермен Линдси (Germaine Lindsay) — лондонский террорист и Мюриел Дегок (Muriel Degauque) — бельгийка, ставшая в Ираке террористкой-смертницей. Хотя их немного, они важны, поскольку считают себя частью уммы.

Завоевание умов и сердец данного спектра мусульманских обществ, чувство недовольства которых может быть использовано радикалами, является крайне трудным делом. Несмотря на то, что они проживают в западных странах, многие мусульмане радикальных и умеренных взглядов продолжают обращаться к Ближнему Востоку за наставничеством и мнением знатоков ислама. Большинство исламских институтов все ещё управляется иммигрантами, а некоторые из тех институтов, которые были созданы специально для мусульман Запада, управляются людьми с Ближнего Востока. В силу этого, данные политически и религиозно активные общины не могут считаться изолированными от мусульманских стран.

Мусульманские страны

Действия стран коалиции в мусульманских странах вызывает ярость и недовольство, что ещё больше поддерживает радикализм в регионе. Режимы Среднего Востока прекрасно знают это, и стараются сохранить поддержку своих западных союзников, не разъяряя собственное население, которое резко противиться западным интервенциям. Хотя в данных странах запрещен протест, авторитарные режимы стараются использовать эти кризисы для разрешения демонстраций населения, чтобы оно «выпустило пар». Эти же режимы стараются не обращать внимания на новобранцев, которые уезжают за рубеж для участия в джихаде. В том же ключе арабские страны отнеслись к войне в Ираке. Хотя публично от поддержки ПД стараются воздерживаться, официальные СМИ продолжают называть ПД «сопротивлением», имамам разрешено проповедовать джихад, а граждане этих стран свободно перемещаются к местам боев.

Из-за арабского национализма и кажущейся необходимости защитить суннитское направление ислама от шиитов, иракский конфликт оказал большее влияние на арабский мир, нежели текущий кризис в Афганистане. Баасистский Ирак считался восточными вратами арабского мира, а Саддам Хусейн рассматривался как защитник суннитов от иранского влияния. Точно так же, вероятно, кризис в Кашмире будет более значимым для мусульман Индостана, чем Ближневосточный конфликт. Местные проблемы Юго-Восточной Азии наиболее важны для мусульманского населения этой части мира. Как следствие, большинство иностранных боевиков, участвовавших в Иракском конфликте, прибыли из суннитских арабских стран (т. е Саудовской Аравии, Сирии и Йемена). Иракский кризис имел и другие следствия. К примеру, усиливающийся конфликт между суннитами и шиитами стал причиной нападений на шиитов в суннитском Пакистане, где похожие противоречия имелись не один год.

Следовательно, западная интервенция в мусульманскую страну стимулирует молодых людей съезжаться к районам боев, что усиливает и усложняет конфликт. Хотя ненависть к Западу давно уже существует в исламском мире, интервенционные стратегии и наблюдаемые двойные стандарты западных стран усиливают недовольство и создают поддержку для силовых решений.

Мусульманское население в операционном пространстве

Мусульманское население в эпицентре конфликта или в окружающих странах, представляет собой третью важную категорию. У каждого соседствующего мусульманского государства есть собственная политика. К примеру, Сирия открыто является светской и баасистской [баасизм — светская идеология, стремящаяся к созданию единого национального арабского государства на социалистических началах. Получила распространение в Ираке и Сирии]. Несмотря на это, для нанесения вреда США, Сирия допустила исламских радикалов в Дамаск, который стал узлом и опорной базой для перехода границы с Ираком и присоединения к ГІД. Действия сирийского режима, позволявшего повстанцам пересекать границы для входа в зону боевых действий, существенно ухудшили безопасность в Ираке. Шиитский Иран использовал свое влияние в Ираке для традиционной заботы о шиитском населении Ирака, с преобладающим суннитским и курдским населением. Иордания глубоко встревожена перспективой шиитского Ирака. Более того, в Сирии, Турции и Ираке есть курдское население, и все три страны озабочены, что более влиятельная и напористая курдская община Ирака сподвигнет их курдские меньшинства на более активные действия.

Эти весьма сложные проблемы выходят за рамки вопросов мусульманской идентификации, и относятся к таким проблемам, как этническая принадлежность, и разногласия разных направлений ислама. Вместе с тем, они показывают роль стратегически важных групп населения в разрешении проблемы повстанчества

Процесс радикализации

Понимание процесса радикализации среди мусульманских меньшинств не может быть точным в силу малого количества радикалов и ограниченности доступной информации. Каждый случай уникален, но ключевые тенденции показывают, что конкретно мотивирует радикалов и какие факторы способствуют процессу радикализации.

Культурное недовольство

Многие иммигранты обладают культурным багажом из своего общества, который включает в себя некоторые формы антизападничества, традиционного для немалой части исламского мира. Это предубеждение используется для привлечения поддержки и усиления собственных организаций, как националистами, так и исламистами. Консервативные монархии усиливают такое недовольство, одновременно поддерживая Запад политически, и выказывая враждебность западным культурным ценностям. В результате, мусульманское сообщество видит Запад как разлагающееся, развращенное и корыстное общество. Движение политизированного исламизма использует эту точку зрения, а рал и калы пропагандируют идею, что ислам может решить укоренившиеся проблемы региона, которые и заставили иммигрантов покинуть свои страны. Среди мусульман эта идея находит отклик.

Помимо этого, большинство мусульманских стран не смогло дать своему населению должного образования. Критическому взгляду и умению решать задачи оно предпочитает зубрежку, что делает население более восприимчивым к упрощенному черно-белому восприятию ислама, да и мира в целом. Исламские тексты являются ключевой частью обучения даже в таких светских странах, как Алжир, Ливия и Сирия. В 2005 г., тунисский писатель Афиф Лахдар выразил озабоченность тем, что в религиозных учебных заведениях большинства исламских стран детей учат, что вполне приемлемыми действиями являются: забрасывание камнями женщин, виновных в прелюбодеянии, убийство еретиков и джихад против неверных. До недавнего времени, такие идеи открыто преподавались в государственных школах многих мусульманских стран. В алжирских школах прекратили разговоры о джихаде и забрасывании камнями женщин только в 2005 г., когда Ливия также прекратила преподавание в школах учения о джихаде и т. н. «аяте меча».

Таким образом, иммигранты часто прибывают с настороженным отношением к западному обществу, что создает питательную среду для процветания радикальных идей. Представление о том, что мусульмане могут быть как-то осквернены западным обществом, многие годы пропагандируется среди мусульманских меньшинств. В 1980–1990 гг., пропаганда Саудовской Аравии постоянно подчёркивала, что мусульманские общины должны ограждаться и отделяться от населения стран пребывания. Также пропагандисты обращали внимание на важность организации отдельных учебных заведений для мусульманских детей, и лоббировали право на шариатский суд для мусульманских общин на Западе. Действуя таким образом, пропагандисты воспользовались естественными страхами общин, опасающихся потерять свою культурную идентичность и отдать собственных детей незнакомому обществу.

Безусловно, подобные идеи и претензии не создали сами по себе радикальных боевиков. Но они создали образ мышления, который может быть уязвим для более экстремистской идеологии, которая поддерживает антизападничество. Также, они могут создать атмосферу эмоциональной поддержки для боевиков и их идей.

Внешняя политика стран пребывания мусульманских иммигрантов

Внешняя политика таких стран, особенно политика Запада по отношению к мусульманскому миру, вызывает недовольство мусульманских общин. Палестино-израильский конфликт является незаживающей раной, которую используют и режимы Среднего Востока и исламисты. Однако, несмотря на его важность для мусульманского населения, джихадисты стремятся воевать в других местах. Война в Ираке также способствует представлению о западной агрессии против мусульман и поддерживает идею «ответно го удара». Террористы ь Мадриде и Лондоне считали Ирак ключевой причиной своих действий. Усама бен Ладен и другие члены Аль-Каиды также понимают потенциал использования данного конфликта. Помимо этого, ВПТ также подливает масла в огонь негодования и ярости мусульманских общин на Западе. Среди мусульман распространено мнение: нет доказательств, что за терактами в Нью-Йорке стоит бен Ладен, а те, кто арестован по террористическим обвинениям в m падных странах, невиновны. Частично это является следствием ощущения себя мусульманами на Западе как «осажденной общины», При этом, такое мнение является отражением культуры политического заговора, свойственной арабскому и исламскому миру.

Ещё не доказано, что внешняя политика напрямую способствует процессу радикализации. Несмотря на широко распространенное мнение, что конфликт в Ираке создал тысячи новых радикалов, вполне правдоподобным является, что даже если бы войны не было, глобальное джихадистское движение все равно продолжало бы набирать обороты. Увеличившееся количество терактов и мотивированных «новобранцев» можно отнести и к обновленной поддержке джиха-дистского движения, увеличившейся из-за терактов в Нью-Йорке — первых успехов за долгие годы, последовавшие после афганского триумфа в конце 1980-х. Более того, многие члены нового поколения радикалов, по-видимому, не обладают связной стратегией или целями, и скорее используют насилие как способ выражения своего негодования и недовольства по отношению к сложившемуся мировому порядку. Поэтому вывод из Ирака войск коалиции вряд ли прекратит теракты на Западе. Несмотря на это, многие предыдущие коалиции, ведомые США, предоставили отличные материалы для антизападной пропаганды. Боснийский кризис оставил наследство в виде множества пропагандистских видеозаписей, кассет и фотографий жестокостей, чинимых над мусульманами. Эти материалы использовались для вербовки активных сторонников джихада. Хотя эти свидетельства и не могут сами по себе подтолкнуть человека к радикальной идеологии, они обладают мощным эффектом воздействия на тех, кто уже уязвим к радикализации.

Западная политика по отношению к родине таких радикалов также является источником негодования. Хотя сами радикалы и признают, что нашли на Западе убежище, они недовольны тем, что западные правительства поддерживают авторитарные режимы, пренебрегающие такими вещами, как права человека. Многие радикальные и умеренные исламисты считают, что режимы исламского мира — всего лишь марионетки Запада и существуют лишь благодаря западной поддержке. Они уверены в том, что единственная причина, которая мешает их обществам применять шариатский закон, это поддержка режимов Западом, осуществляемая из страха перед исламом. Хотя конфликты внутри уммы и влияют на исламистских радикалов, ситуация внутри их родных стран оказывает на них ещё большее влияние. Поэтому, для некоторых радикалов, неспособных нанести удар по режиму своей родины, отличной альтернативой является удар по западным сторонникам этих марионеточных режимов собственной страны.

Катализаторы, мотивирующие факторы и ключевые пропагандисты в роли пособников ПД

К радикализму толкают многие факторы и катализаторы, но обстоятельства появления каждого от дельного радикала — уникальны. В 1980-1990-х, исламистская оппозиция, эмигрировавшая в Европу, состояла из образованного среднего класса, который выражал свое политическое недовольство в религиозных терминах. Они были вытеснены из своих стран политикой и отсутствием возможности организации оппозиции на родине. Сегодня, радикальный элемент в странах пребывания мусульман состоит из сложной комбинации образованных, необразованных, неимущих, относительно богатых, на первый взгляд социализированных людей, а также маргиналов. По этой причине невозможно создать какой-то единый путь к радикализации. Однако несколько общих факторов могут оказаться важными.

Важную роль играет прошлое человека. Будущие радикалы часто получают консервативное или религиозное воспитание, и происходят из религиозных семей. Члены этих семей часто говорят, что их родственники-радикалы были хорошими тихими мальчиками, которые всегда ходили в мечеть и которых волновали проблемы своих общин. С другой стороны, некоторые радикалы прошли через этап пьянства, распутства и мелких преступлений, перед тем, как стать более набожными (часто после брака и создания семьи). Религия является ключевым фактором культуры данных общин, и остается доминирующей социальной силой на всех этапах процесса.

Вовлеченность в радикальную группу могут определить и семейные узы. Зачастую, в радикальном исламистском движении участвует больше, чем один член семьи. В такие движения, как Братья Мусульмане или египетское Джамаа аль-Исламия (Jama’a al-Islamiya) входят целые семьи. У участников террористического движения часто есть родные или близкие, также вовлеченные в эту деятельность. Эта особенность есть и у новообращенных мусульман. Радикальные французы-мусульмане Дэвид и Жером Курталье (David & Jerome Courtailler) приняли ислам, как способ решить свои многочисленные жизненные проблемы. Отец Ричарда Рейда, лондонского террориста, будучи и сам новообращенным, советовал принять ислам сыну, как способ выбраться из тяжелой жизненной ситуации. Также члены семей радикалов склонны чаще сочетаться браком друг с другом, создавая, таким образом, собственные тесные общины.

Социальные связи являются ключевой частью процесса радикализации. По мнению Марка Сейджмена (Marc Sagemen), социальные сети крайне важны для радикализации. Сдвиг к более радикальному толкованию ислама часто провоцируется друзьями и знакомыми. Иммигранты особенно уязвимы к данному феномену, ввиду отсутствия других социальных связей. Многие, оказавшись в незнакомой стране, стремятся в мечети или уже существующие сообщества, где они обретают поддержку и утешение. В некоторых случаях радикалы используют эту уязвимость. В результате этого боевые ячейки в Европе могут состоять из иммигрантов — земляков на родине. К примеру, несколько мадридских террористов прибыли из одного небольшого сообщества в Танжере, в Марокко.

Устная культура, доминирующая в мусульманском мире, означает, что такие люди, как шейхи, имамы и богословы-самоучки обладают серьезным влиянием, и могут играть важную роль в радикализации молодых и ранимых людей. В арабской культуре исламисты концентрируются вокруг конкретной харизматичной фигуры или шейха. Та же тенденция наблюдается и в иммигрантских общинах. Харизматики выглядят учеными и красноречивыми, и это особенно убедительно (особенно на теологическом уровне) для плохо образованных иммигрантов. Харизматичные лидеры подкрепляют свою значимость благотворительностью внутри своей общины, или же просто одаривают тех, кто заинтересовался ими. По мнению иммигрантов, эти люди обладают хорошим знанием арабского (языка Корана), что придает им особый авторитет. Данное обстоятельство особенно важно, поскольку многие арабские общества являются малограмотными, разговаривают на своем диалекте арабского и слабо владеют литературным арабским языком. По большей части эти радикалы ведут упрощенческие рассуждения, которые эксплуатируют уже известные факторы недовольства, имеющиеся во многих частях мусульманского мира, включая религиозных и слабо религиозных людей.

По большому счету, радикальные шейхи осуществляют религиозное руководство и могут не играть прямой роли в каком-либо террористическом акте. Они предпочитают самоустраняться от проведения конкретных операций, что, в какой-то мере, освобождает их от ответственности. Однако они усердно защищают и проповедуют радикальные идеи и учения. Интернет и увеличившаяся популярность религиозных программ по спутниковому и эфирному телевидению (к примеру, Фатва аль-Хава [Fatwa al-Hawa]), предлагают интерактивные способы получения религиозных знаний и советов. Теперь исламисты могут получать религиозные идеи из множества различных источников. Однако они не всегда обладают осведомленностью или образованием, необходимым для понимания этих идей в их контексте. Это может создавать обстоятельства, способствующие радикализации.

Путешествие за рубеж в одну из ключевых мусульманских стран (т. е. Саудовскую Аравию, Йемен, Пакистан, Судан или Афганистан) может сыграть важную роль в процессе радикализации. Участники лондонских терактов ездили в Пакистан. Шейх Абдулла Файсал (Abdullah Faisal), ямайский новообращенный, осужденный в 2003 г. британским судом за подстрекание к убийству и разжигание этнической ненависти, провел 10 лет, обучаясь в Саудовской Аравии.

В некоторых случаях, пребывание в тюрьме также может сыграть роль катализатора в радикализации. Принятие строгой формы ислама (обращением из другой веры или же переходом из умеренного ислама) обладает очарованием новой жизни, и оставлением прошлой жизни и грехов позади. На более приземленном уровне, некоторые радикалы считают, что кражи и преступления против коренного населения, могут, в исламском контексте, рассматриваться как способ оправдания своего прошлого поведения. Обстановка в тюрьме сама по себе способствует распространению ислама, в числе других религий. Ситуация может стать ещё хуже, когда радикальные элементы мусульманской общины в тюрьме станут влиятельными. Это особенно верно в том случае, когда они говорят по-арабски, поскольку они могут получить больше влияния, чем тюремный имам (который, как правило, считается частью тюремного аппарата).

Выводы

Мусульманское измерение столь ошеломляюще, что возникает важный вопрос: является ли глобальное ПД обычным этапом в развитии ПД, или же это уникальный мусульманский феномен, который невоспроизводим другими обществами? КП операции против глобального щихада будут включать в себя целый ряд политических сил и стран. Их стратегия должна включать несколько направлений. В этом мультинациональном окружении, западные политики должны, прежде всего, преодолеть длительную враждебность мусульман, направленную против них самих, их внешней политики, ценностей и культуры. Эта враждебность может быть как открытой, так и скрытой, и происходит из следующих факторов:

• концепция «уммы» способствует тому, что любая коалиция (сколь угодно оправданная или легитимная), действующая против мусульманских стран и повстанцев является, в глазах мусульманского мира, агрессором;

• радикальные исламисты, как правило, считают немусульман неверными, а мусульманские общины испытывают отчужденность по отношению к западным общественным и культурным ценностям. Эти повсеместные настроения мешают всем немусульманским интервенциям, и действиям, в которые вовлечены мусульмане, или мусульманское население;

• мусульманские иммигранты могут быть жертвами попыток смены режима на своей родине. Они недовольны западной поддержкой диктаторов и авторитарных режимов, которые вытеснили их с родины;

• политизированные исламисты среди мусульманских меньшинств, недовольны тем, что они считают попытками по предотвращению шариата. Шариат же они считают способом очищения, который решит их проблемы.

По этим причинам маловероятно, что действия по изменению долговременных мусульманских верований и убеждений относительно Запада и легитимности глобального джихада, проводимые под руководством стран Запада, будут успешными. Более того, будет сложно применить контрстратегию против сплоченного и семейного процесса экстремизации, которая начинается на основе развитого предубеждения против западной культуры и её кажущегося отношения к исламу. Этот процесс может быть использован умелыми пропагандистами. На конкретных джихадистских активистов влияют близкие родственники, братья и сестры и небольшие группы земляков с родины. Отдельные активисты с легкостью воспринимают учения антизападных религиозных лидеров или шейхов, живущих заграницей, и общающихся по интернету.

Виртуальное измерение

В контексте данной работы, и среды, в которой осуществляют действие и ПД и КП силы, виртуальное измерение относится к деятельности, которая происходит в умах и душах заинтересованного населения и политических сил. В частности, данный термин относится к деяниям, которые изменяют, ослабляют или усиливают их основополагающие убеждения. В го время как силовые операции являются физическими, виртуальные действия, как правило, производят эффект, который нельзя немедленно подсчитать в материальных терминах. Силовые действия, обычно, происходят в местах, существующих в физическом смысле, виртуальным же полем боя является разум человека. Виртуальное измерение также относится к коммуникационным системам и СМИ, которые используются для общения с человеком, а также к идеям, образам и ключевым пропагандистам, которые могут изменить убеждения людей. Последствия виртуальных действий измеряются опросами, результатами выборов и изменившимися котировками рынков, а иногда — беспорядками на улицах. Также можно измерить уровень народного содействия, или поддержку миротворческого процесса или ПД.

Виртуальное измерение растет в значимости вместе с распространением коммуникаций. Отклики лондонских терактов 2005 года были существенно усилены виртуальным измерением. За несколько часов видеокадры о теракте стали достоянием всего мира. О нем узнали миллионы слушателей и зрителей. Для британского мультиэтнического общества и внешней политики в Ираке, последствия были весьма серьезными.

Транслирование информации заинтересованными в её распространении политическими силами и заинтересованными системами, можно разделить на две группы. Коммерческие СМИ относятся к управляемому элементу виртуального измерения. Их версии событий становятся визуальным, звуковым и печатным отпечатками злодеяний. Неуправляемые политические силы и социальные СМИ создают менее отредактированные версии того же события. Их материалы, снятые на мобильные телефоны, передаются на отдельные веб-сайты, с которых они попадают к управляемым СМИ, которые отслеживают информацию в Интернете. Таким образом, политическое и эмоциональное впечатление о событии достигается средствами виртуального измерения, а не физическими обстоятельствами самого нападения.

Что любопытно, до сих пор ни одна сторона не может контролировать виртуальное измерение. Поэтому виртуальное измерение — это не особое оружие, которым пользуется лишь одна сторона. Так же, как противники сражаются друг с другом в стратегическом и оперативном измерениях, соперничающие идеологии и группы конкурируют между собой в измерении виртуальном. В виду этого, виртуальное измерение является театром военных действий со всеми соответствующими признаками: ключевой местностью, важнейшими целями и тактически значимыми областями, которые могут захватить обе стороны.

Значимость виртуального измерения в контексте данной работы состоит в том, что оно является инструментом, который поддерживает и многократно увеличивает силу как ПД, так и КП сил. Как уже было отмечено, «ключевой местностью» для обеих сторон является ряд заинтересованных групп населения, находящихся в операционном пространстве. Данные группы населения, в свою очередь, являются стратегическими центрами тяжести как для ПД, так и для КП сил. Если их поддержка, симпатия или спонтанный активизм заканчивается, энергия, поддерживающая кампанию также иссякает. Однако эти группы населения рассредоточены. В то время как основная группа поддержки ООП понимала арабский и английский языки и проживала, по большей части, в одном регионе, сегодняшние группы населения разбросаны по всему миру. Они разделены расстоянием, языками, культурой, часовыми поясами и религией. Без интернета, видеокамер, мобильных телефонов, блогов, веб-сайтов и спутникового телевидения, глобально разбросанные группы населения невозможно вовлечь в конфликт, а их энергию невозможно мобилизовать. В методологических терминах, можно заявить, что Интернет и спутниковое телевидение являются тем, что перебросило ПД на другую ступень эволюции — от пропагандистской кампании ООП тридцать лет назад до глобального ПД сегодня.

Глобальные джихадисты научились использовать виртуальное измерение до того, как этому же научились КП силы. Это не было преднамеренной или запланированной стратегией, применяемой формальной организацией. Это было интуитивное развитие, которое произошло из более серьезного социального изменения — ежедневного использования Интернета. Веками, физическая разбросанность мусульманского населения снижала их коллективную энергию и заставляла мусульман концентрироваться на национальных и региональных проблемах. Интересы в национальной и региональной сферах остаются, но интернет придал исламу новое, глобальное, измерение. Мусульманское самосознание и мусульманский протест, по словам Файзала Девжи (Faisal Devji) приняли совершенно новый глобальный вид в виде гиперсовременного сообщества, которое простирается от Филиппин до Нигера, и которое держит связь ис ключительно с помощью масс-медиа. Но точку зрения Девжи нужно уточнить. Доклад ООН о развитии человеческого потенциала в арабских странах показывает, что использование Интернета в этих государствах остается ограниченным по причинам дороговизны, неграмотности населения и мониторинга коммуникаций региональными службами безопасности. Таким образом, заявление Девжи применимо только к небольшой группе мирового мусульманского населения. Значительно большей важностью для арабских мусульман обладают спутниковые телеканалы (такие, как Аль-Джазира и Аль-Арабия), которые представляют первую независимую арабскую альтернативу правительственным каналам в регионе, и, поэтому, имеют огромную зрительскую аудиторию.

Значительное количество богословов, шейхов и местных имамов, чьи фетвы и решения могут иметь значительно большее значение для простых мусульман, теперь общаются со своими последователями по интернету. Данный феномен корнями уходит во времена советской кампании в Афганистане, когда мусульмане из виртуального сообщества Девжи были мобилизованы для войны за глобальный ислам. В этом контексте Интернет помог ускорить и улучшить общение. Концепция глобального мусульманского сообщества стала возможной, поскольку оно «не привязано ни к институализированной религиозной власти в виде церкви, ни к институализированной политической власти в виде правительства. Несомненно, что продолжающаяся фрагментация, и, следовательно, демократизация власти в мире ислама может быть причиной воинственности такой глобализации».

Таким образом, глобальный ислам Девжи является бесструктурным, лишенным руководства архипелагом общин, чья энергия возбуждается нервной системой, построенной с помощью коммуникационных технологий. С приходом Интернета мусульманский мир стал архипелагом, который можно мобилизовать лозунгами или же тем, что мусульмане расценивают как ущемление своих религиозных или культурных ценностей:

«В отсутствии каких-либо серьезных религиозных или политических властей в сегодняшнем мусульманском мире, именно невидимые символы вроде Аль-Каиды или датских карикатур и позволяют добиться глобальной мобилизации мусульман. Впрочем, мобилизация проходит в разных, и, зачастую, противоположных формах».

Таким образом, по описанию Девжи, «средний мусульманин» раним и вспыльчив, поскольку в этом безгосударственном сообществе, он (или она) лишен защиты и запретов государства.

Если приведенные описания «мусульманского сообщества» и их отношение к виртуальному измерению верны, то это имеет огромное влияние на проведение стратегических КП действий. Смыслом ПД все ещё является мобилизация населения для компенсации военного превосходства КП сил. Таким образом, смыслом КП действий все ещё является поворот этого процесса вспять, и завоевание поддержки вовлеченного населения. КП кампания в первую очередь требует стратегического плана, который определит желаемый исход кампании. Данный план должен обратить внимание на важнейшие группы населения, которые являются потенциальной опорой как ПД, так и КП сил. Пока что все в порядке — из приведенного описания вырастает знакомая маоистская система. Проблемы, которые вырастают из позднейшей, исламистской, версии данного эволюционного процесса, относятся, по большей части, к КП стороне — странам коалиции. Они ведут борьбу против небольшой группы людей, которых поддерживает более крупная сеть активистов, которых, в свою очередь, эмоционально поддерживает целый архипелаг исламских общин. По мнению Девжи, обычный мусульманин и его/её глобальное общество, получившееся с помощью спутникового телевидения и интернета, является преемником национального государства. Тихой сапой, это общество получает международное самосознание, выражает мнения и совершает действия. И что более важно для данного исследования, оно также поддерживает и усиливает ту форму ПД, которая стремится ударить по интересам и культуре Запада. Проблему для коалиции представляет то, что её стратегический план должен перебороть антизападные настроения мусульманского архипелага; сплотить коалицию государств, являющихся её центром тяжести; завоевать активную поддержку сторонних мусульманских стран в операционном пространстве. По причинам, уже объясненным выше, данные цели противодействуют друг другу. Если посмотреть более широко, то концепция глобального мусульманского сообщества, удерживаемого виртуальным измерением, существует вне преобладающей парадигмы международных структур и международного взаимодействия государств.

Глобальное мусульманское сообщество, которое отстаивает свое самосознание на международной арене и противостоит стратегической американской концепции войны против терроризма (которая стремится строго к военной победе в Ираке и Афганистане, игнорируя мусульманское измерение), представляет собой потенциально враждебное сообщество, частицы которого присутствуют в каждом заинтересованном государстве или регионе. В то же время, глобальное мусульманское сообщество является политической силой, действующей интуитивно. К этой политической силе нельзя обратиться, её нельзя запугать и с ней нельзя договориться. До этого сообщества можно достучаться лишь изнутри, через те же неформальные системы, которые придают ему жизнь и держат все сообщество вместе. Немусульманским силам невозможно вторгнуться в сознание сообщества через его внутреннюю нервную систему. Изменения должны произойти изнутри, и их должны провести мусульмане. Запад нуждается в поддержке мусульманского сообщества. Смена мусульманских настроений, не забывая про другие западные интересы и цели, является стратегическим вызовом. Следующая глава опишет элементы такой стратегии.

 

Глава 4. Новый взгляд на стратегию и операции

Предыдущие КП кампании подтвердили необходимость эффективного стратегического плана и оперативного ответа, который демонстрировал бы как легитимность, так и эффективный межотраслевой подход. Данная глава объяснит проблемы, произрастающие из постоянной нужды в таком стратегическом планировании и таком инструментарии претворения стратегического плана в жизнь, которые по-настоящему соответствуют особенностям противника.

Авторы заявляют, что силы коалиции были с доктринальной точки зрения застигнуты врасплох комплексным ПД в своей новейшей форме. Шок был системным, включив в себя политических лидеров, творцов внешней политики и военных планировщиков. В прошлом британцы также начинали свои кампании неудачно, обычно из-за того, что первоначально усилия концентрировались на уничтожении террористов. В Малайе и Северной Ирландии лишь спустя несколько лет после начала кампаний удавалось сменить «стратегию измора» на более адаптивный подход, который обращался, прежде всего, к окружению ПД, а не к самим террористам. В отличие от Британии, США в прошлом КП никогда не удавалось в ходе КП операций сменить свой образ мышления. Джон Нагл пишет, что на институционном уровне, Вьетнам можно считать историей отдельных личностей, пытавшихся внести изменения, но проигрывающих битву сильной институционной культуре, предрасположенной к войне на истощение. В своем исследовании 2005 года о силах США в Ираке, британский бригадир [звание, равное американскому бригадному генералу] Найджел Эйлвин-Фостер (Brigadier Nigel Aylwin-Foster) счел американские войска стремящимися «считать наступательные операции решением проблемы», не понимая всех недостатков данного подхода. Несмотря на то, что «завоевание народной поддержки» являлось целью сил США, Эйлвин-Фостер обнаружил, что войска США интуитивно оставались в «режиме военных действий», не понимая, что во время КП операции, каждый солдат должен понимать все оттенки серого в гражданско-военных взаимоотношениях. Многие считали, уничтожение или захват террористов решит все проблемы. Излюбленной тактикой был однодневный рейд бригады, концентрировавшийся на уничтожении повстанцев, а не на защите населения. По мнению Эйлвин-Фостера, армия США не была приспособлена к своей роли с культурной точки зрения, предпочитая «воевать на истощение» с помощью высоких технологий. Эмоции и «сильное ощущение морального авторитета лишь обостряли ситуацию».

Колин Грей, рассуждая о тех же проблемах с более академичной точки зрения, счел проблемой американский «метод ведения боевых действий». США страдают от «дефицита стратегии», а командиры ВС США должны распрощаться с мнением о том, что стратегия не входит в их должностные обязанности. Грей предостерегает от использования «запатентованных» стратегических решений, которые содержат в себе одну «революционную идею», которая, кажется, вот-вот принесет победу, но опирается на упрощенное видение ситуации. В прошлых КП кампаниях, планирование США стало «стратегией тактики», которая больше рассчитывала на постоянное внедрение революционных идей — новых организаций, новых технологии и деятельности спецслужб, нежели на обеспечение эффективных и долгосрочных усилий. Впрочем, Грей совершает ошибку, считая ПД статической концепцией, с которой может справиться «одна работающая теория». Авторы данной работы полагают: ПД является эволюционирующей деятельностью, с которой могут справиться только постоянно эволюционирующие КП силы.

Стратегическая дилемма

Политики любят говорить, что «каждое ПД уникально», а затем не делать логичного вывода, что их собственные неудачи в стратегии основаны на ошибочном понимании незнакомой ситуации. Для крупных институтов требуется много времени, чтобы принять новый окружающий мир, и изменить методику действий, принятую в прошлом. Таким образом, важный факт состоит в том, что американская ВПТ, как и британские КП кампании, началась со «стратегии измора», как в концепции, так и в своем исполнении. Дилемма заключается в том, что, с точки зрения внутригосударственного политического выживания лидера, стратегия измора является более безопасным выбором.

«Объединенная» (joined-up) стратегия премьер-министра Тони Блэра. Будучи премьер-министром, в 1999 г. Тони Блэр заявил о концепции «объединенной» внешней политики. В данной концепции, он пытался создать связь между проблемами глобальных изменений, окружающим миром, экономикой и стратегией безопасности. В марте 2006 г., он снова сослался на эту концепцию, подчеркнув преемственность политики последующими вторжениями Великобритании в Косово, Сьерра-Леоне, Афганистан и Ирак. В ответ на критику правительственных решений о поддержке интервенций США, Блэр заявил, что цивилизован ное общество не имеет возможности «кроткого без действия». В соответствии с объединенной политикой Блэра, победа демократии в Ираке и Афганистане является важнейшей ступенью на пути победы над глобальным терроризмом. Тони Блэр считал, что исламские активисты были лишь отдельными экстремистами, и видеообращение Мохаммеда Садик Хана необходимо разъяснить. По мнению Тони Блэра, Садик Хан и джихадисты, в целом, противостоят не Западу как таковому, а всему цивилизованному сообществу. Это глобальное сообщество, по его мнению, состоит из мусульман, евреев, индусов, а также христианских культур, связанных с Западом. Тони Блэр заявил, что джихадистские стремления к самоуправлению, обучению, установлению статуса женщин и уничтожению всех остальных религий являются абсурдными, и с ними должны бороться все члены цивилизованного общества, и, в первую очередь, мусульмане.

Как и ВПТ, контрстратегия Блэра проста, почти приемлема, и политически привлекательна для большинства. Премьер-министр Великобритании назвал джихадистов экстремистами, изолированными «бешеными псами» без последователей или искренней поддержки. По его мнению, поскольку у повстанцев не было народной поддержки, не имело смысла бороться с «болотом» — приоритетом должны были быть «москиты». Данный тип мышления очень близок к американской концепции «войны на истощение», и открывает путь к подходу «давайте сделаем хоть что-то», который, в своей сути, является военным и контртеррористическим. Контртеррористические цели британской кампании были поддержаны премьер-министром Великобритании Гордоном Брауном в своем обращении к Королевскому объединённому институту оборонных исследований. В его обращении он перечислил следующие направления национальной безопасности: полиция, силы безопасности, пожарные службы, скорая медицинская помощь, контроль над границами, идентификационные карты, удары по финансам террористов и т. д.

Этот план, скорее всего, удовлетворил некоторых избирателей в Великобритании. Однако план демонстрирует непонимание того, что противостоит и наносит удары Западу. С точки зрения настоящей стратегии план — это провал. Все увеличивающийся поток аналитических работ указывает на опасность объявления джихадистского движения всего лишь «терроризмом», а также на ограниченность убеждения, что эта проблема джихашзма может быть решена «контртерроризмом». С западной точки зрения, джихадистский смертник похож на «бешеного пса», и соответственно его возможно лишь уничтожить, забыв о его собственных мотивах. Но в традиционных мусульманских общинах Великобритании и Европы, действия жестоких экстремистов, сколь угодно отвратительные, отражают весьма реальное негодование этих общин. Утверждения Блэра не принимают в расчет то, что, для многих мусульман, ярмо уммы сильнее, чем влияние цивилизованного общества Тони Блэра. В традиционных мусульманских обществах, которые представлены и в Британии и в Европе (в виде меньшинств), мусульманский «бешеный пес» предпочтительнее иноверца, особенно британского или американского иноверца. Концепция мусульманских контактных лиц (которые, по мнению Блэра, должны доблестно отразить заявления Садик Хана о британском обществе), нуждается в большом числе британских мусульман, которые желают быть представителями государства. Также, эта концепция предполагает, что эти представители, коли таковые найдутся, не потеряют немедленно всякое влияние в мусульманских общинах, которые и требуется. Принятие контртеррористической стратегии требует знания о путях, которыми экстремистская идеология добирается до людей, о размере европейских мусульманских общин, и, что важнее — о проценте людей и этих общинах, которые сочувствуют джихадистским взглядам. Этими знаниями Запад не обладает, а без них опасно затевать кампанию, которая «делает хоть что-то» преимущественно силовыми действиями, и не обращает внимания на связь между мусульманскими симпатиями и энергией джихадистского меньшинству

Контрповстанческая кампания

Список терактов последнего десятилетия, связанных с глобальным джихадом, означает, что помимо США, есть ещё несколько стран, которые заинтересованы в безопасности, основанной на более тесных взаимоотношениях между Западом и мусульманами. Таким образом, их долгосрочной коллективной целью не может быть контртеррористическая кампания, направленная лишь на уничтожение бесконечного потока молодых джихадистов. Стремлением таких государств должно быть преодоление мусульманским населением ощущения собственной изоляции и отчужденности, а также создание для него условий, способствующих интеграции в нормальную жизнь. Европейским государствам надо в первую очередь разобраться с разобщенностью у себя дома. Все государства должны применять непрямой подход, заменяя предрассветные облавы пропагандой того, что джихад скучен и неинтересен.

Параллельно с внутригосударственными кампаниями на Западе, необходимо помочь слабым государствам, находящимся в одном шаге от превращения в убежища вооруженных джихадистов. Разнообразие направлений деятельности, включающее как внутригосударственный, так и международный аспекты, необходимо свести в целостную кампанию. На тактическом уровне, эта кампания должна стать мозаикой различных операций в различных местах, которые, тем не менее, имеют один и тот же долгосрочный стратегический замысел. Более того, необходимо достичь высокого уровня оперативного взаимодействия между частями этой мозаики, чтобы действия американского военного командира в Джелалабаде (Афганистане) не мешали бы местным государственным инициативам в Брэдфорде (город в Великобритании с большой мусульманской общиной) и наоборот.

Целью этого исследования не является детальное изложение этой стратегии по странам, районам и обществам. Его цель — показать, что сегодняшняя концепция (или же её отсутствие) противоречива и контрпродуктивна. Тактическая военная ценность однодневного рейда силами бригады в пригороде Багдада стирается на уровне коалиции, когда такая операция представляется мусульманской аудитории. Тактический военный командир в пригородах Багдада не знает (и ему, скорее всего, все равно), что его небольшой успех усиливает напряженность на улицах британских, итальянских, французских, бельгийских и датских городов, где уже существует радикальная отчужденность между этническими сообществами и религиозными общинами. КП мышление должно учитывать реалии окружающего мира. Следующие кампании должны быть:

• руководимые политиками, а не военными,

• международными по составу,

• многоаспектными по сферам деятельности и направлениям активности,

• многофункциональными по составу вовлеченных политических сил и возможностей,

• по-настоящему объединенными.

Цель данной главы — описание кампании, которая является чем-то большим, чем война на истощение против террористов.

Поддержание примата политики. Кампания должна проходить под руководством политиков. Её политические цели должны быть разъяснены и поняты всеми, до самого последнего солдата. Во всей струк туре кампании не должно быть «чисто военной» области деятельности, нигде военные действия не должны быть главенствующими. Также, не должно существовать действий, которые не требуют от обычного солдата понимания и исполнения политических задач кампании. Действия солдат должны демонстрировать эти императивы. К примеру, солдаты должны понимать важность достижения баланса между завоеванием поддержки населения и созданием вредного имиджа, типичного для агрессивной армии, занятой обеспечением собственной безопасности. Мы живем в эру «стратегических ДТП», когда каждый солдат в форме или без неё, олицетворяет собой политические цели всей коалиции, а также является видимым сразу нескольким различным эшелонам мировых, государственных и местных СМИ, и ответственным перед ними.

Определение стратегического центра тяжести противника. Действуя против глобального противника, важно уметь видеть, какие области конфликта важны, а какие периферийны с точки зрения джихадистов, а не стран коалиции. Блэр и президент Буш считают защиту успеха демократии в Ираке и Афганистане важными для глобальной ВПТ. Однако по причинам, объясненным в третьей главе, натиск глобального джихада продолжится вне зависимости от успеха или провала кампаний в Ираке и Афганистане. Энергия движения проистекает не от его контроля и влияния на территории. Его натиск не будет остановлен в местах, которые Запад считает передним краем ПД. Логичная контрстратегия должна исследовать и сконцентрироваться на реальных источниках силы противника, а не на полях боя, куда могут съехаться террористы со всего мира. Данное исследование может подвигнуть планировщиков принять другой взгляд на центр тяжести противника, которым может оказаться не враждебная территория, а побуждающее к активности сочетание обстоятельств. Таким образом, вторжение на территорию, где предоставляется убежище джихадистам, может оказаться менее важным относительно активных действий в виртуальном пространстве, где противник перемещается, действует и набирается сил.

Борьба в виртуальном измерении. В парадигме комплексного ПД, эффект от пропаганды действием сильнее, нежели от самого действия. Таким образом, действия избираются больше по критериям драматичности и видимости, нежели по критериям традиционной военной ценности, измеряемой в уничтоженной технике и завоеванной территории. В такой кампании, ПД нужно лишь сохранять боеспособность, и продолжать совершать теракты для воодушевления сообщества своих неизвестных сторонников. Распространением же информации о действиях ПД займутся не только собственные СМИ джихадистов, но и вполне нейтральные ресурсы Интернета, телевидения и т. п. Для того чтобы ПД выжило в кругах умеренного большинства мусульман, число которых в Евросоюзе неизвестно, мусульманам нужно лишь оставаться бездеятельными. Нейтрализация пропаганды, проистекающей из нападений джихадистов, уничтожила бы источник энергии, лежащий в сердце стратегического центра тяжести ПД. Для достижения этого нужно создать объединенную информационную кампанию, целью которой является изменение ожиданий уязвимых личностей и потенциально недружелюбных общин. Для своей эффективности кампания должна проходить под явным руководством мусульман, а её содержание должно создаваться мусульманами и быть близким им. Для привлечения большого числа образцов для подражания и ключевых пропагандистов, странам с мультиэтническим населением необходимо будет решить проблемы, описанные в третьей главе. Основным информационным посылом должна быть интеграция: мусульманское население уже было частью глобального успеха и изобилия, которые не являются исключительно западными, и может стать их частью вновь. Успешная борьба с кампанией пропаганды действием может потребовать от коалиции, а в особенности от её военных сил, перемещения в виртуальное поле боя. Это, в свою очередь, потребует пересмотра ценности силового эффекта военных действий. Виртуальные эффекты и телевизионное изображение должны получить большее распространение, чем раньше. Есть некоторые доказательства того, что Корпус морской пехоты США использовал такую концепцию в 2004 г. в Фаллудже. Следующим требованием является включение всего спектра важных групп населения (вместо сегодняшнего упора исключительно на население стран коалиции) в культурную часть кампании коалиции.

Изоляция активистов. Генерал сэр Руперт Смит указывает на то, что времена отделения прямыми способами активистов ПД от симпатизирующего им населения давно прошли. В Малайе, сэр Роберт Томпсон и сговорчивая колониальная администрация использовали прагматичные («прямые») методы отделения китайского сельского населения от ПД — китайцы физически перемещались в охраняемые деревни. После того, как политика «войны на истощение» провалилась в Северной Ирландии, британцы отделили ИРА от сочувствующего населения непрямым методом. В операционных районах ИРА, население было «превращено в средний класс» — эти районы щедро финансировались, там развивалось образование и появлялись коммерческие стимулы. После таких мер новый «средний класс» операционных районов ИРА уже не являлся частью беспокойного люмпен-пролетариата. Теперь люди зарабатывали достаточно денег, владели домами, и им была отвратительна перспектива поддержки жестоких форм беззакония. Все ещё неясно, появится ли какая-нибудь стратегия изоляции в британской и американской версии глобальной ВПТ.

Принятие дилеммы политики. Логика противостояния кампании пропаганде действием заставляет руководителей КП кампании (т. е. спецслужбы + правительство) пойти на такие уступки, которые можно счесть переворотом их основным принципов и убеждений. Успешная КП кампания заключает в себе обычную дилемму планирования. Настойчивое ПД, которое пользуется поддержкой населения, измеряемой в миллионах людей, должно, в своей основе, иметь невыдуманную причину недовольства. Для успеха, контре гратегия должна обратить свое внимание на эту причину недовольства.

Лишение ПД популярной поддержки является сложным даже в идеальных условиях, в которых находились британцы. В сегодняшних обстоятельствах, включающих в себя разбросанное по миру мусульманское население (как описано в третьей главе), это становится ещё более сложным делом. Политическая кампания малайского ПД была нейтрализована, когда колониальный режим даровал независимость [Малайе] и передал власть демократически избранному национальному правительству на ранних стадиях кампании. Британские собственники каучуковых плантаций и младшие колониальные чиновники скрежетали зубами, но эта стратегия была адаптивной и успешной. Столь резкий отказ от прошлых принципов возможен для очень уверенного в себе правительства, которое практически не несет ответственности перед электоратом. Именно так и было в Малайе, и (в меньшей степени) в Ольстере. Неясно, имеют ли Буш и Браун необходимый опыт глобальных КП операций, или же необходимую политическую поддержку, чтобы сделать адаптивные уступки в задачах глобальной ВПТ, или же во внешней политике.

Процесс пересмотра объединенной стратегии коалиции должен обратить внимание на виртуальное и мусульманское измерения, а также определить их влияние на задачи коалиции. «Превращение в средний класс» всего мусульманского мира не представляется реальным. Может быть, в развитых странах это и возможно. Однако, для общин, находящихся на грани смерти, подобный эффект может дать восстановление безопасности человека и мирных семей. Методы восстановления этой безопасности в провинциях Афганистана являются образцом для будущих действий. В данном случае «безопасность человека» относится к гарантии жизнедеятельности, дополненной личными свободами, связанными с либеральным обществом. Таким образом, пересмотр компонентов КП кампании (политического, виртуального, социального и компонента безопасности) может открыть нам, что военное измерение становится подчиненным элементом более широкой и сложной мозаики взаимодействующих операций. Нет единого лекарства: победа над комплексным ПД требует межведомственного подхода.

Эффективность инструментария

Если основываться на опыте прошлого и превалирующих международных тенденциях, можно ожидать, что в будущей стратегии против глобального джихада, коалиции, ведомые США, будут продолжать совершать интервенции и держать войска за рубежом. Однако в пост-иракской эре может иметь место большая сознательность, и понимание, что усилия должны быть многосторонними, а военный компонент должен быть подчиненной частью многоаспектной контрстратегии. Всё множество элементов мозаики будет использовать непрямой подход, чтобы лишить глобальное ПД народной поддержки в конкретных государствах. Поэтому, силы коалиции смогут разворачиваться в виде сил безопасности для поддержки во-оружейных сил и полиции ослабленного государства, не неся, при этом, преимущественно военных задач. Однако, при серьезных нарушениях порядка, контингент вооруженных сил должен быть способен превратиться из сотрудников безопасности, наблюдателей за границами, инструкторов, штабных офицеров и наблюдателей в строевых солдат и офицеров. В данном случае, постоянная опора на кратковременные меры, футуристичные технологии, спецоперации и надежду на стратегический чудо-рецепт, означает неспособность понять прошлое и предвидеть тенденции будущего.

Целями последней главы данной работы являются: концентрация на стандартной функции военных в будущих ПД операциях; понимание места вооруженных сил в описанной мозаике; прогнозирование большей подчиненности военных сил политическому руководству кампаний; описание того, что Запад уже знает об успешных коалициях.

Дефицит доктрины

Из-за шока от столкновения со всей сложностью глобального джихада, правительства Великобритании и США не сразу ответили совместными усилиями (т. е. с взаимодействием, как между ведомствами собственных администраций, так и на международном уровне). Более того, на уровне планирования пока не ясно, какую стратегию выберет Запад для контрмер. Британское правительство понимает, что интервенция в другие страны изначально подразумевает работу МИД, Минобороны и Управления по развитию заморских территорий (Overseas Development Department). В январе 2006 г. Минобороны Великобритании опубликовал протокол собрания, чей «всеобъемлющий [межведомственный] подход» предлагает методологию обмена информацией и определения структуры межведомственной иерархии для конкретной ситуации. Схожая инициатива существует и в Вашингтоне. Собрание британского Минобороны в общих чертах поняло проблемы управления межотраслевой кампанией, которая однозначно будет включать в себя гуманитарные и политические функции, а также обеспечение безопасности, правопорядка и развития. Однако по результатам собрания не была установлена определенная структура управления. Во время каждой внештатной ситуации продолжается межведомственная борьба, а руководство на высшем уровне все ещё отсутствует. Также, нет никаких видимых усилий для формирования руководящей структуры, которая способна быстро развернуться и взять управление над контрстратегией, эффективность которой будет сопоставима с противником.

В результате целый ряд слабо взаимодействующих национальных правительств и различных их ведомств, проводят то, что простыми словами можно назвать КП кампанией. Эта кампания должна базироваться на том же целостном подходе, который использовал Томпсон в Малайе. Однако теперь каждое направление представлено не менее, чем одним ведомством на национальном уровне. Эта эскалация сложности и масштаба усугубляется на международном уровне. Вооруженные силы являются ключевой частью кампании. Однако проблема состоит в том, что никто из вовлеченных ведомств и стран не имеют единого взгляда на КП действия.

Отсутствие доктрины было предсказуемым. В 1990-х гг., основным приоритетом в США и Великобритании была разработка доктрин миротворческих операций. Но получившиеся политкорректные руководства не прошли проверку жесткой действительностью. К концу 1990-х военные получили определенный опыт КП операций, и недостающим элементом в западных знаниях стала доктрина для таких действий. Она должна быть:

• быть признанной на международном уровне, в особенности — странами коалиции и странами, где проводится интервенция,

• включать только приемлемые на международном уровне методы (как подразумеваемые, так и открыто рекомендуемые),

• включать стандартизированное представление о всем спектре противников (см. ниже),

• включать институционное знание и принципы, связанные с поддержанием согласованности, и действиями в составе коалиции,

• включать принципы и методы, относящиеся к виртуальному измерению стратегии,

• представить общую методологию измерения успешности.

Стандартизированное представление о противнике (СПОП)

Неспособность разработать СПОГІ привело к нескольким проблемам. В течение Холодной Войны, для разработки достаточно детальных представлений о стандартном противнике, были затрачены серьезные усилия. Результаты были опубликованы в учебных руководствах, объясняющих стратегические концепции, тактику, вооружение и организацию вооруженных сил противника, основываясь на российской и китайской. Преимущество упрощения особенностей противника до стандартизированной формы (которую понимали все, до рядовых солдат в профессиональных войсках НАТО) заключалось в том, что оно заставляло искать более сложный подход к противнику. Столь комплексный подход сейчас отсутствует, в особенности, на уровне младших командиров и солдат. Более того, американское представление о противнике отличается от британского, которое, в свою очередь, отличается от других. Каждый элемент мозаики имеет различное представление о противнике.

Принятие СПОП не должно восприниматься как процесс «оглупления». Напротив, его целью является стимуляция более интенсивного и сложного понимания на низовом уровне. Противник времен Холодной Войны был черно-белым. «Новый» противник должен обладать всеми оттенками серого цвета. И в самом деле, у противника есть много оттенков, которые должны понять офицеры, солдаты, чиновники и руководители гражданских ведомств. Также возможно, что тот самый противник, на которого сейчас ведется охота, после переговоров, соглашений и уступок, станет будущим правительством нового государства. Чем больше оттенков и граней нужно понять, тем более важным кажется то, чтобы вовлеченные армейские и гражданские столкнулись со сложной версией противника на ранней стадии своей подготовки. СПОП, схожее с концепцией Холодной Войны, должно упростить и объяснить проблему понимания противника в контексте кампании, проходящей под политическим руководством. Хорошо проработанное СПОП поможет создать единую картину среди ведомств одного государства, и среди государств одной коалиции.

Мозаика контрдействий

Концепция «стратегического капрала» является достаточно существенной частью британского языка, чтобы быть отраженной в британской доктрине. Последствием того, что видимые части вооруженных сил имеют стратегический эффект при попадании в виртуальное измерение, является то, что такие элементы коалиции должны осознавать свою позицию в иерархии политических сил.

Международные контрдействия в Афганистане — это прототип мозаичного подхода к КП борьбе, в которой несколько разных коалиций занимаются различными направлениями безопасности и построения государства в одном операционном пространстве. Соответствующие ведомства в Вашингтоне и Лондоне (включая министерства обороны) склонны видеть операцию с узкой точки зрения собственных функций. Но «стратегический капрал» и его командир должны очень тонко чувствовать другие элементы, которые и составляют мозаику международного ответа. Без осознания этого, элементы КП сил будут действовать во вред друг другу, как и происходит в случае с Афганистаном. На низовом уровне, командир должен мыслить, не ограничиваясь пределами собственного операционного пространства, а также понимать, каким образом его конкретная область ответственности соотносится с глобальным измерением джихада и мозаики контрдействий. Проблемы безопасности в его районе являются последствием местных событий, на которые он может влиять, или же они последствием глобальных событий вне его контроля? Как заметил Смит, человеку следует знать, кем он управляет на международной шахматной доске — пешкой или королем? И лучше это знать до начала партии.

Использование силы

Авторы данной работы заявляют, что размещение все большего числа сил коалиции для войны на истощение там, где, по мнению руководителей коалиции, находится передовая линия борьбы с ПД, не является эффективной контрстратегией против зарождающихся объединенных повстанческих комплексов (ОПК) в Ираке и Афганистане. ОПК — это центральный узел нескольких различных направлений энергии насилия, некоторые из которых имеют местное происхождение, в то время как другие поддерживаются с помощью переброски денег, вооружения, личного состава и опыта из-за границы. ОПК является продуктом различных местных, национальных и международных обществ и повстанческих организаций. Таким образом, их нельзя уничтожить лишь военной контрстратегией, концентрирующейся на конкретном регионе и поле боя. Контрстратегия должна быть такой же международной по своему охвату, как и её противник. Хоть это и подразумевает политическое руководство кампанией, использование силы для восстановления монополии насилия в операционном пространстве не исключается. Однако в британском мышлении использование силы не является панацеей; успешное восстановление порядка не есть следствие большого количества трупов и внесудебных убийств спецподразделениями. Три десятилетия операций в Северной Ирландии наложили на британский подход большую степень ответственности. В британском опыте принцип минимального применения силы стал более комплексным, а командиры достигли определенной тонкости, как в применении различных уровней силы, так и в угрозах его применения по отношению к бандитскому населению. Несмотря на это, если политические силы, стоящие за интервенцией, вынуждены отчитываться перед недремлющим оком СМИ, критичным становится поведение всех солдат, решивших применить оружие. Когда это происходит, использование военной силы должно выглядеть объяснимым, дисциплинированным и оправданным. Похоже, что это требует действий коалиции, схожих скорее с полицейскими операциями, нежели с войной на истощение против террористов. В долгосрочной перспективе, более мощные, неизбирательные, или же непилотируемые системы вооружения такому присутствию не помогают.

Коалиции

Существует несколько типов военных коалиций. Формальные коалиции, основанные на соглашениях и обладающие институционными структурами, означают целенаправленное долгосрочное сходство интересов. На другом конце спектра лежит то, что Смит называет «случайными связями» — краткосрочные договоренности между несколькими политическими силами, уже находящимися в операционном пространстве. Эти договоренности недолговечны, предназначены для конкретной задачи, и юридически обеспечены лишь служебными записками между вовлеченными сторонами. В многостороннем конфликте, участники коалиции должны избегать таких связей с местными силами, особенно, когда таковые склонны плохо себя вести, переходить на другую сторону, или продолжать запрашивать поддержку коалиции длительное время после исчерпания ценности случайной связи.

Тридцать процентов времени командира тратится на поддержание коалиции. Обычно, командующий театром военных действий (если таковой имеется), занимается национальными и международными вопросами. На низовом уровне, командир международных сил концентрируется на оперативном взаимодействии размещенных войск. Командующий ТВД являет собой представителя и номинального руководителя, который занимается национальными делегациями, собраниями, международными комитетами, заинтересованными государствами и группами населения, и исполнительными структурами альянса. На низовом уровне, командир международных сил обладает иным взглядом на взаимодействие. Его интересы заключаются в сохранении власти (зачастую, ненадежной) над своими войсками. Он руководит, используя компромиссы, и отдает приказы только в тех случаях, когда уверен, что подчиненные их выполнят. Он должен опасаться утери контроля над определенной территорией в своей зоне ответственности, если наделит долгосрочной автономией командование какой-либо отдельной страны. Отделение территории, произведенное таким образом, создает феодальные владения внутри существующей структуры сил, и действует против успешного взаимодействия мозаики. Согласованность лучше достигать, давая странам определенные функциональные области. В любой коалиции будет неравенство представленных сил. Силы некоторых стран, в отличие от других, изначально маневрист-ские. Таким образом, важно выяснить, кто из них кто, перед тем, как договориться об их ролях в коалиции. Не стоит недооценивать проблемы руководства международными контрмерами в таких обстоятельствах. Однако, по причинам объема и направления данной работы, они здесь не рассмотрены.

Операции

Военные силы, которые оставили позади тип оперативного поведения «на истощение», должны всегда «действовать ради новых знаний». При определении количества войск для операции, существует постоянное противодействие между необходимостью обеспечить власть государства (защищая его правительства, военные объекты, полицейскую инфраструктуру и возможности обеспечения правопорядка) и необходимостью собрать информацию (патрулями, наблюдением, взаимодействием с местным населением). Хотя сохранение власти является обязательным, именно сбор информации может, в конечном итоге, повлиять на тактическую ситуацию в пользу коалиции. Каждое подразделение должно внедрять в собственные программы обучения и подготовки личного состава, новейшие уроки и методики мышления и действий из опыта всего контингента международных сил.

Силы коалиции управляются искусством возможного [цитата из Бисмарка: «Политика — это искусство возможного»]. Важно понимать тот масштаб, на котором возможно применение сил. Если силы коалиции составлены из батальонов, мыслят и действуют на батальонном уровне, командующему следует избегать ситуаций, которые требуют действий на уровне бригады.

В операциях против глобальных джихадистов, легитимность коалиции, даже если она поддерживается мандатом ООН, является лишь светской. Однако чувство негодования, которое коалиция стремится нейтрализовать, фанатически религиозно. Войска, действующие среди населения, должны понимать это несоответствие. Международная легитимность войск исходит из их многонациональной природы, но их легитимность на низовом уровне дается им населением конкретного района, где происходит операция, а не какой-то далекой высшей властью.

Руководитель коалиции обладает наибольшим разведывательным потенциалом, доступным для международных сил. В своей ежедневной работе, он сталкивается со многими сторонами страны пребывания, высшими политическими кругами противника, другими политическими силами в операционном пространстве, и собственными войсками. Доступ к такому массиву информации обладает большей значимостью и актуальностью, нежели любая информационная система. Силы коалиции должны научиться регулярно использовать этот ценный источник информации.

Измерение успеха и поражения

Для всех участников КП кампании, важно иметь надежный метод определения успешности кампании. Более того, измерения должны проводиться непредвзятой и авторитетной организацией, а результаты должны признаваться подавляющим большинством вовлеченных политических сил и групп населения. Степени успеха и поражения могу г быть оценены вытеснением противника и восстановлением нормальных условий жизнедеятельности населения, инцидентами с применением насилия, экономическим развитием, установленными личными свободами, улучшением инфраструктуры, успешным функционированием школ и больниц, а также восстановлением городских систем. С точки зрения руководителя КП кампании, данная система однозначно сообщит хорошие и плохие новости.

В национальных КП кампаниях, правительство и силы безопасности имели (да и сейчас имеют) роскошь редактирования и сокрытия статистики успеха и поражения, чтобы представлять операции в нужном свете. В международной кампании, лидер альянса по многим причинам этой роскоши лишен. Скрывать плохие новости почти невозможно, прежде всего, из-за распространения независимых наблюдателей, связанного с распространением независимых средств коммуникации. Заинтересованные группы населения хотят прозрачности. Лидеры коалиции, стремящиеся обеспечить прозрачность как часть своей кампании, должны следовать принципу прозрачности постоянно. Таким образом, в будущих кампаниях коалиции и заинтересованным государствам важно определить одну, повсеместно признаваемую инстанцию, которая будет регулярно измерять успешность операции. Дан ная необходимость требует изначального изменения подхода как к обращению с негативной информации, относящейся к виртуальному измерению, так и к использованию глянца руководством коалиции. Также это требует более образованных избирателей и СМИ. Успех или провал КП действий редко достигается победой нокаутом. Руководству придется изменить краткосрочные ожидания своих политических сторонников, поскольку КП действия остаются длинной дорогой открытий, которую очень мало где можно сократить на пути к тому, что, в итоге, может стать урегулированием в результате переговоров.