В апреле 1962 года сенат республики одобрил решение о создании парламентской комиссии по расследованию действий мафии в составе 30 парламентариев (15 сенаторов и 15 депутатов), представляющих все парламентские группы обеих палат.

Однако эта комиссия под председательством депутата профессора Паоло Росси, члена Итальянской социал-демократической партии, не провела ни одного заседания; она была распущена в марте 1963 года в конце полномочий парламента третьего созыва и восстановлена в апреле этого же года, после выборов нового парламента четвертого созыва.

Образование парламентской комиссии «Антимафия» явилось официальным признанием той огромной опасности, которую представляла и представляет мафия для сицилийского общества, для автономии Сицилийской области и для дела демократии всей Итальянской республики.

Решение о создании этой комиссии было принято лишь после бурной и острой дискуссии в парламенте. Выступления многих парламентариев были проникнуты тем псевдосицилийским патриотизмом, которым некоторые политические крути всегда прикрывали свой страх перед обсуждением в парламенте проблемы мафии, потворства и попустительства ей. Этот лицемерный сицилийский патриотизм, который пускали в ход «друзья друзей», то есть парламентарии — друзья мафистов, неизменно замораживал всякую парламентскую инициативу, направленную против мафии.

Кровопролитие в Чакулли послужило первым и решающим толчком, пробудившим комиссию от спячки, однако начало ее деятельности вызвало новую полемику как между партиями, так и внутри отдельных партий относительно функций и полномочий комиссии и ее участников. Опасались, и не без оснований, что в результате тщательного расследования и проверки ряда фактов будут задеты интересы и подорваны шансы на успех на предстоящих выборах немалого числа парламентариев и даже членов правительства.

Комиссия «Антимафия», собравшаяся впервые в июле 1963 года под председательством бывшего деятеля судебного ведомства сенатора Джузеппе Пафунди, наметила за месяц 14 законодательных и административных мероприятий для борьбы с организованной преступностью и внесла первый законопроект, направленный против мафии, который был одобрен правительством 11 сентября 1963 года.

Первые результаты не замедлили сказаться: «друзья друзей» уже не появлялись в общественных местах с людьми, слывшими явными мафистами, а некоторые прямо отказывались принимать у себя дома или в помещении партии лиц, подозреваемых в принадлежности к мафии. В полицейских и судебных кругах заговорили по-другому. Командиры карабинеров обрели новый стимул в борьбе с преступностью и в короткое время добились таких успехов, каких им не удавалось достигнуть за много лет.

Мафия, по крайней мере внешне, была изолирована. С 1 октября по 31 декабря 1963 года полиция и карабинеры задержали 1906 человек; были предупреждены в судебном порядке, так как их подозревали в принадлежности к мафии, 473 человека; привлечены к ответственности 103. Было конфисковано 62 винтовки, 8 из которых с обрезным стволом (знаменитая лупара), 18 пистолетов, 17 револьверов, 1 карабин, 9 ручных гранат и бесконечное количество боеприпасов. В этот же период были произведены массовые облавы и крупные полицейские операции, которые имели большое значение также в психологическом отношении. Кроме того, были приняты превентивные меры, в частности надзор полиции и принудительное местожительство, что нанесло удар по главарям коек и «семейств», а также по пиччотти, более или менее известным, но тем не менее опасным.

В тот же период в одном лишь судебном округе Палермо — Агридженто — Трапани полиция и карабинеры представили судебным властям список 731 человека, подлежащих надзору полиции, из них 580 следовало подвергнуть принудительному местожительству и запретить проживание в ряде коммун. Со своей стороны судебные власти вынесли 548 постановлений о подчинении надзору полиции; 186 лицам из этих 548 было предписано принудительное местожительство. Из 333 апелляций, поданных обвиняемыми, 286 были отклонены. Высший кассационный суд с 1 июля 1963 года по 30 июня 1964 года рассмотрел 54 кассационные жалобы, удовлетворив лишь 9. На смену практике оправдания «за недостатком улик» пришло принятие решения на основании косвенных улик.

Среди осужденных на принудительное местожительство были «неприкосновенные» Франческо Паоло Бонтаде, он же Паолино Бонта, которого считали главарем мафии Вилла-Грации; Доменико Альбано из Борджетто, который, будучи казначеем банды Джулиано (в его руках были огромные суммы от выкупов, грабежей и ограбления автобусов, задержанных в пути и обчищенных бандой), наслаждался и свободой и деньгами; хотя ему и удалось бежать от правосудия, однако ему не повезло — его застрелили из лупары на площади родного города; Тото Пинелло, босс прибрежной полосы Санто-Флавиа — Кастельдачча — Альтавилла — Термини-Имересе, гостями которого бывали политические деятели правящей партии каждый раз, когда они проезжали через Кастельдаччу; братья Панцека из Алькамо, освобожденные «за недостатком улик», когда их обвинили в убийстве профсоюзного деятеля Карневале и в множестве других преступлений; Доменико Гальото и дон Нино Минео, два главаря мафии Багерии; Винченцо Рими, именитый босс из Алькамо, и много других главарей мафии, более или менее известных, чьи имена назывались теперь на публичных собраниях, в печати и даже в парламенте.

Кульминационным моментом этой напряженной деятельности был арест и осуждение Джузеппе Дженко Руссо, чья власть во всех сферах общественной жизни Сицилии была буквально неограниченной. Обстановка в Сицилии резко изменилась, и общественное мнение с интересом ожидало дальнейшего развития борьбы с организованной преступностью.

12 января 1964 года главный прокурор апелляционного суда в Палермо, выступая по случаю начала нового судебного года, сказал между прочим:

«С организованной преступностью, в частности с мафией — что следует из многих фактов, — связана контрабанда табака и наркотиков. В прошлом году было разоблачено 177 случаев контрабанды и шесть случаев сбыта наркотиков; обнаружить последние было весьма трудно, так как речь идет о товаре, который легко скрыть, ибо он занимает мало места».

Впервые за всю историю преступности в Сицилии в судебных анналах было официально признано существование мафии, занимающейся контрабандной перевозкой и торговлей сигаретами и наркотиками.

2 августа 1965 года в Сицилии была проведена операция против торговли наркотиками. В одну ночь агенты мобильного отряда и карабинеры Палермо в сотрудничестве с уголовной полицией, Интерпол и уголовным отделом министерства внутренних дел арестовали десять главарей сицилийской мафии и боссов американского гангстеризма, причем задержаны были заправилы самых крупных международных банд, промышлявших наркотиками. Кроме того, были объявлены как скрывающиеся от правосудия три американских босса и один главарь сицилийской мафии, на арест которых были выданы ордера.

Были арестованы:

1) Франческо Паоло Коппола (он же Фрэнк Коппола, Трехпалый Фрэнк, Фрэнк Ло Монте, Фрэнк Ло Яконо, Фрэнк Поло), родился в Партинико в 1891 году, тайно эмигрировал в Америку в 1926 году, был выслан из США в 1948 году, обпосновался на постоянное жительство в Анцио; арестован в Ардеа-ди-Помециа, Римская провинция;

2) Джузеппе Дженко Руссо, родился в Муссомели в 1894 году, где и жил, был сослан на поселение в Ловере, провинция Комо; арестован в клинике святой Урсулы в Болонье;

3) Калоджеро Орландо (он же Чарлз Орландо), родился в 1906 году в Терразини, провинция Палермо, гражданин США, проживает в Нью-Йорке, арестован в «Отель де пальм» в Палермо;

4) Франческо Гарофало, по кличке Фрэнк, родился в 1892 году в Кастелламмаре-дель-Гольфо, в провинции Трапани, эмигрировал в США в 1904 году и вернулся в Италию в 1955 году, проживал то в Кастелламмаре, то в Палермо, где и был арестован;

5) Винченцо Мартинес, родился в 1908 году в Марсале, в провинции Трапани; арестован в Марсале на вилле «Флориана»;

6) Диего Плайя, родился в Кастелламмаре-дель-Гольфо, в провинции Трапани, арестован в Фреза-ди-Грандинара (Кьети), которое ему было предписано как принудительное местожительство;

7) Розарио Виталити, коммерсант, родился в 1908 году в Джардини, в провинции Мессина, арестован в Таормине;

8) Филиппо Джо Империале, родился в Палермо в 1914 году, коммерсант, арестован в Палермо;

9) Джузеппе Магаддино, родился в 1934 году в Кастелламмаре-дель-Гольфо, в провинции Трапани, арестован в Кастелламмаре;

10) Скандариато Джузеппе, родился в 1929 году в Кастелламмаре-дель-Гольфо, в провинции Трапани, арестован также в Кастелламмаре.

Скрывающимися от правосудия, ибо они были совершенно неуловимы, были объявлены:

1) Санто Сордже, родился в 1908 году в Муссомели, в провинции Кальтаниссетта, гражданин США, проживает в Нью-Йорке;

2) Джозеф Черрпто, родился в 1911 году в Виллабате (Палермо), гражданин США, проживает в Калифорнии;

3) Гаэтано Руссо, родился в 1893 году в Палермо, гражданин США, проживает в Нью-Йорке;

4) Гаспаре Магаддино, родился в Кастелламмаре-дель-Гольфо в 1908 году, скрывается от правосудия с 1964 года.

Ордера на арест, да и сам арест американских граждан были новым явлением в борьбе против организованной преступности; в связи с этим дальнейшие события могли развиваться в двух направлениях. С одной стороны, можно было ожидать вмешательства консульства США в Палермо, которое могло потребовать от итальянских властей объяснения причин ареста трех американских граждан, причем один из них журналист от известной итало-американской газеты. С другой стороны, наоборот, ожидали, что прокуратура республики в Палермо потребует выдачи Италии преступников Сордже, Черрито и Руссо, на арест которых был выдан ордер.

Выдача преступников в данном случае была делом весьма непростым, поскольку три босса, хотя и родились в Италии, получили американское гражданство; таким образом, речь шла о выдаче Италии Соединенными Штатами Америки трех граждан США, что возможно только в исключительных случаях.

Следствие, порученное доктору Альдо Виньери из прокуратуры республики в Палермо, велось в полной секретности; из этого совершенно ясно вытекало, что американские власти отнюдь не собирались вмешиваться в защиту пяти боссов, преступная деятельность которых преследовалась, впрочем, также и в США. Напротив, 19 декабря были выданы еще 8 ордеров на арест, причем 4 — на арест американских граждан, проживающих в США, а 4 других — на арест бывших американских граждан, репатриированных в Италию; некоторые из них уже умерли.

Были выданы ордера на арест:

1) Джованни Бонвентре (он же Джон Бонвентре), родился в Кастелламмаре-дель-Гольфо 18 апреля 1901 года. Принял американское гражданство в 1946 году, жил в Бруклине (Нью-Йорк) до 1960 года, то есть до своего возвращения в Кастелламмаре. В 1964 году по совершенно непонятным причинам, когда борьба с мафией в Сицилии была в полном разгаре, Бонвентре просил дать ему итальянское гражданство.

Факт, сам по себе довольно странный, становится гораздо более понятным, если сопоставить его с похищением Джо Банана, происшедшим 21 октября 1964 года на центральной Парк-Авеню в Нью-Йорке: двое неизвестных заставили Джо сесть в машину, инсценпровав обычную стрельбу.

В США Бонвентре арестовывали несколько раз за принадлежность к преступной организации, за грабеж, убийство, похищение людей и торговлю наркотиками. В 1964 году он был поставлен под надзор итальянской полиции как лицо, подозреваемое в торговле наркотиками. Он принимал участие в сборище в «Отель де пальм» и в апалачинском съезде;

2) Джузеппе Бонанно (он же Джо Банан), родился в Кастелламмаре 21 января 1905 года. Американский гражданин, живет в Нью-Йорке, несколько раз подвергался арестам за подкуп, незаконное ношение и хранение оружия, за сокрытие преступлений и многое другое.

Он тоже присутствовал на сборище в «Отель де пальм» и на апалачинском съезде. Его похитили в Нью-Йорке, и больше о нем не было никаких вестей. Все более склоняются к мысли, что Бонанно сам подстроил свое похищение, чтобы не давать показаний перед федеральной коллегией присяжных;

3) Камилло Таланте (он же Камплло Галенте, Джозеф Рассел. Джозеф Гальяно, Чарлз Руссо, Чарлз Бруно), родился в Нью-Йорке 21 февраля 1910 года, судился, несколько раз находился под арестом за грабеж, убийство и торговлю наркотиками; в момент выдачи итальянскими судебными властями ордера на арест находился в тюрьме в США, где отбывал длительное заключение за торговлю наркотиками, вместе с ним были осуждены Вито Дженовезе и другие гангстеры. Тоже присутствовал на сборище в «Отель де пальм» и на апалачинском съезде;

4) Джованни Прицьола (он же Джон Прицьола и Джон Марцьола), родился в Партинико, в провинции Палермо, 4 февраля 1893 года. Американский гражданин, проживает в Мичигане, несколько раз подвергался аресту в США за подкуп, тайную перегонку спиртного, убийство и незаконное хранение оружия. В Америке слывет одним из самых крупных воротил международной торговли наркотиками, базой которого является Детройт. Между 1945 и 1960 годами много раз побывал в Сицилии. Также участвовал в сборище в «Отель де пальм»;

5) Раффаэле Куазарано (он же Джимми Куазарано и Джеймс Куазамоне), родился в Монк-Канке, штат Мичиган, 10 декабря 1910 года. Его родители уроженцы Кастелламмаре-дель-Гольфо. Несколько раз был под арестом и судом за ограбление, азартные игры и торговлю наркотиками. Совершал частые вояжи в Италию;

6) Сальваторе Луканиа (он же Чарлз Лаки Лучано), родился в Леркаре-Фридди, в провинции Палермо, 24 ноября 1897 года, умер в аэропорту Каподикино в Неаполе 26 января 1962 года. На протяжении более 30 лет возглавлял торговлю наркотиками в мировом масштабе;

7) Вито Витале, родился в Кастелламмаре-дель-Гольфо 24 августа 1885 года, умер в Риме, где и жил, в апреле 1961 года. Судился и был осужден в США и в Италии за принадлежность к преступной организации, за контрабанду, убийство и другие менее значительные преступления;

8) Джон Ди Белла, родился в Монтелепре 24 июня 1908 года, умер в Бруклине 1 сентября 1964 года. В США, где он прожил более четверти века, он судился и был осужден за принадлежность к преступной организации, за убийство, контрабанду алкоголя и торговлю наркотиками.

Почти одновременно следователь Виньери в сопровождении секретаря палермского трибунала доктора Лима отправился в США, чтобы допросить Джо Валаки, по кличке Како, американского гражданина, отбывающего наказание за торговлю наркотиками. Допрос Валаки, о котором уже шла речь выше, приобретал особо важное значение, поскольку Валаки раскрыл перед федеральной комиссией многие тайны, касающиеся организации так называемой «Коза ностра».

В США Валаки стал источником информации для ФБР, Бюро наркотиков и специального отдела министерства юстиции по борьбе с рэкетом и организованной преступностью. Власти США знали по опыту, что «Коза ностра» будет искать случая разделаться с Валаки, как это уже не раз бывало с другими заключенными, которые после своего ареста раскрывали тайны уголовного мира. Из этих соображений было запрещено посещать Валаки, по крайней мере до конца процесса против «Коза ностра», который должен был состояться в течение 1966 года. Тот факт, что чрезвычайно ценный свидетель был предоставлен в распоряжение судебных органов Италии на процессе главарей сицилийской мафии и американских боссов, является невиданным прежде актом сотрудничества. Он показывает, сколь важны действия полиции и итальянской финансово-таможенной инспекции в борьбе против мафии и «Коза ностра».

Прошло более полувека, и вновь было установлено сотрудничество — на этот раз по инициативе итальянской полиции, — «дабы выявить и пресечь прочные и постоянные связи», которые обнаружил еще в 1908 году лейтенант Джозеф Петрозино, комиссар итальянского отдела полиции США, убитый в 1909 году в Палермо.