4.1. Социальная система: основные компоненты и уровни

Социальная система – система, в набор которой входит человек или система, предназначенная для человека.

Пример социальной системы – коллектив отдела материально-технического снабжения, автомобиль и др.

Общие системообразующие факторы социальных систем:

• общая цель всей совокупности компонентов;

• подчинение целей каждого компонента общей цели системы и осознание каждым элементом своих задач и понимание общей цели;

• выполнение каждым элементом своих функций, обусловленных поставленной задачей;

• отношения субординации и координации между компонентами системы;

• наличие принципа обратной связи между управляющей и управляемой подсистемами.

Первый компонент социальных систем – человек – существо прежде всего общественное, сознательное, целеполагающее, связанное с другими людьми тысячью разнообразных отношений и форм взаимодействия. В процессе труда люди объединяются в группы, артели, социальные слои, общности и организации. Наличие человеческого компонента – важнейшая черта социальной системы, отличающая ее от других целостных систем.

Вторая группа компонентов социальной системы – процессы (экономические, социальные, политические, духовные), совокупность которых представляет собой смену состояний системы в целом или какой-то части ее подсистем. Процессы могут быть прогрессивными и регрессивными. Они вызваны деятельностью людей, социальных и профессиональных групп.

Третья группа компонентов – вещи, т. е. предметы, вовлеченные в орбиту хозяйственной и общественной жизни, так называемые предметы второй природы (производственные здания, орудия и средства труда, техника, средства связи и управления, технологические устройства, созданные человеком и используемые им в процессе производственной, управленческой и духовной деятельности).

Четвертая группа компонентов социальной системы имеет духовную природу – это общественные идеи, теории, культурные, нравственные ценности, обычаи, ритуалы, традиции, верования, которые обусловлены действиями и поступками различных общественных групп и отдельных индивидов (рис. 4.1).

Рис. 4.1. Компоненты социальных систем

В зависимости от сущности, назначения, места в обществе, типа организации, функций, отношения со средой выделяют уровни социальных систем (рис. 4.2).

Рис. 4.2. Уровни социальных систем

Самый широкий и сложный уровень социальных систем – конкретно-историческое общество (российское, американское, китайское и др.), совокупность членов этого общества и весь комплекс общественных отношений – экономических, политических, собственно социальных, духовных и экономических. В самом широком понимании социального конкретное общество выступает как динамическая социальная система. Второй уровень – это сообщества, объединения людей меньшего порядка (нации, сословия, социальные и этнические группы, элиты, поселения). Третий уровень – это организации, действующие в реальном секторе экономики (кредитно-финансовые учреждения, научные и научно-образовательные фирмы, корпорации, общественные объединения и т. п.). Четвертый (первичный) уровень – это цеха, бригады, участки, профессиональные группы в рамках фирмы, предприятия. Их отличительная особенность – непосредственные контакты каждого с каждым.

Обществу присущи и другие системные образования, например административно-территориальные, имеющие несколько уровней: федерация, субъекты федерации (республика, край, область, национальный округ, автономная область), муниципальные объединения (город, поселок, село, деревня, хутор). Каждый из уровней в свою очередь представляет собой сложную систему с множеством разных компонентов, специфической структурой, функциями, органами управления.

Другой вид образования систем – по сферам общественной жизни: экономическая, политическая, социальная и духовная. Например, экономика – это промышленность, сельское хозяйствo, транспорт, связь, строительство, а промышленность, сельское хозяйство и т. д. в свою очередь разделяются на отрасли и подотрасли, которые также подразделяются на корпорации, финансово-промышленные группы, фирмы, предприятия (малые, средние, крупные), цехи, участки, отделы, бригады. Политическая сфера – это государство (законодательные органы, исполнительные органы, судебные органы), общественные объединения (политические партии, общественно-политические движения). Духовная сфера – средства массовой информации, культурные фонды, творческие союзы, научные профессиональные ассоциации и т. п.

 

4.2. Социальная организация: основные подходы к понятию и классификации

Социальные организации объединяют деятельность людей в обществе. Взаимодействие людей через социализацию создает условия и предпосылки для совершенствования общественных и производственных отношений. Существуют различные подходы к понятию социальной организации (рис. 4.3).

Во-первых, понятие «социальная организация» может подразумевать искусственное объединение институционального характера, предназначенное для выполнения какой-либо определенной функции. В этом смысле социальная организация имеет свой социальный статус, она выступает как целевой объект, как целевая общность, в которой достижение общих целей признается возможным только через достижение индивидуальных целей, и наоборот, достижение индивидуальных целей становится возможным только через выдвижение и достижение общих целей.

Рис. 4.3. Подходы к понятию социальной организации

Во-вторых, понятие «организация» может совпадать с понятием «управление». В данном случае «социальная организация» означает деятельность по распределению функций, координации и т. п., т. е. процесс целенаправленного воздействия на объект, предполагающий фигуры организатора и организуемых.

В-третьих, термин «социальная организация» используется для характеристики степени упорядоченности объекта, т. е. для выявления его структуры и типа связей целого и его частей. В данном смысле этот термин обычно употребляется для обозначения организованных и неорганизованных систем, формальных и неформальных организаций.

Социальной организации присущи социальные свойства – организационные цели и функции, эффективность результатов, мотивация и стимулирование персонала и др. Организация формируется как социальная среда, включающая в себя социальные группы, статусы, нормы, отношения лидерства и т. д. Социальная организация является одним из наиболее развитых видов социальной системы.

Социальные организации имеют многообразные формы. В качестве примеров можно назвать предприятие, больницу, вуз, школу, политическую партию, спортивное общество и т. д. В их деятельности важную роль играют отношения между людьми.

Существует несколько подходов к классификации социальных организаций. Так, Этциани предложил классификацию по принципам объединения людей. Согласно его теории, выделяются три группы социальных организаций [49]:

1) добровольные – церкви, политические партии, клубы и т. д.;

2) принудительные – армии, начальная школа, места заключения и т. д.;

3) унитарные (создаются их членами для достижения общих и индивидуальных целей) – предприятия, банки, высшие учебные заведения и т. д.

Рассмотрим классификацию социальных организаций на искусственные и естественные (аналогично системам). Искусственные организации создаются искусственным путем, т. е. они проектируются, затем строятся и реализуются на практике (например, школы, больницы и др.). Естественные организации возникают без предварительного проектирования (например, стихийно возникающие поселения людей).

Классификация организаций по характеру деятельности:

1) технологические организации – реализуют технологию изготовления определенной продукции или предоставления услуг;

2) программно-целевые организации – осуществляют определенную программу работ по решению некоторой социальной проблемы;

3) непрограммные организации – реализуют гибкую и сложную программу действий, которую определить заранее невозможно.

К социальным организациям относится группа произодственных организаций – совокупность людей, механизмов, материалов и других ресурсов, интегрированных в единую социальную систему, имеющую целью своей деятельности производство материальных благ.

Социальные системы реализуются в виде организаций, компаний, фирм и т. д. В теории организации выделяют различные виды социальных организаций: социально-экономические, социально-политические, социально-образовательные. Каждый из этих видов имеет приоритет собственных целей (табл. 4.1).

Таблица 4.1. Цели социальных организаций

Социально-экономическая организация характеризуется наличием социальных и экономических связей между работниками. К социальным связям относятся межличностные, бытовые отношения; отношения по уровням управления; отношения к человеку общественных организаций. Экономические связи – это материальное стимулирование и ответственность, прожиточный уровень, льготы и привилегии. Соотношение связей играет решающую роль при создании или диагностике состояния организации.

При организации или реорганизации компании можно воспользоваться таблицей влияния уровней вышеназванных связей на состояние организации (табл. 4.2).

Таблица 4.2. Влияние уровня связей на состояние организаций

В организации происходят объективные (естественные – по экономическим, управленческим и организационным законам) и субъективные (искусственные – по воле человека или общества) процессы. К объективным относятся процессы спада и подъема в деятельности организации, баланс спроса и предложения, процессы, связанные с законами организаций. К субъективным причисляются процессы, связанные с реализацией технологических, экономических, управленческих и других решений субъектов управления.

 

4.3. Организационные отношения, их типология и схемы

В основе деятельности любой организации лежат производственные отношения между работниками, возникающие в процессе общественного производства, обмена, распределения и потребления материальных ресурсов. Производственные отношения условно подразделяются на экономические, технологические, организационные, социальные и др. При этом организационные отношения связывают весь набор составляющих указанных отношений. Они складываются в процессе организации:

• производства в целом или его отраслей;

• труда на предприятии;

• сферы обращения;

• создания, реформирования, реорганизации, реструктуризации и ликвидации предприятия.

Схематично среда организационных отношений представлена на рис. 4.4.

Рис. 4.4. Среда организационных отношений: В – взаимодействие; П – противодействие

Элементы организации – составные неделимые части, которые лежат в основе конкретной организации, или ее первичные компоненты, которые достаточны для появления организации как нового целостного явления.

Организационные отношения могут складываться на уровне: здравого смысла, взаимного уничтожения, заранее спроектированного взаимодействия.

Внешняя среда включает условия и организации, в том числе политические, экономические и экологические условия; конкурирующие организации, поставщиков и потребителей, социальную инфраструктуру и т. д. Так, для учебного института внешней средой будет город, где он расположен, отношение общества к образованию и т. д. Внешние организационные отношения возникают с чиновниками различных муниципальных и федеральных служб, спонсорами, поставщиками и потребителями и т. д. Внутренней средой для учебного института являются все его подразделения, в том числе кафедры, деканаты, хозяйственные службы, персонал, студенты. Создание благоприятной атмосферы взаимодействия организации с внешней средой и во внутренней среде – это задача профессионального управления.

Организационные отношения могут быть вертикальными (по уровням управления) и горизонтальными (по выполняемым функциям). Принята следующая классификация организационных отношений: структурные и процессорные. Общая типология организационных отношений приведена на рис. 4.5.

Рис. 4.5. Типология организационных отношений

К структурным организационным отношениям относятся воздействия, взаимодействия и противодействия.

Воздействие определяется как однонаправленное действие по передаче приказа, распоряжения, совета, просьбы от одного объекта (субъекта) управления к другому. Например, руководитель выдает работу исполнителю – это воздействие от субъекта к объекту; или мастер цеха просит главного инженера организации помочь ему – это воздействие от объекта к субъекту. Взаимодействие – это положительное действие обратной связи (положительная реакция) со стороны человека (объекта управления) на воздействие. Противодействие – это отрицательное действие обратной связи со стороны человека на воздействие.

В основе организационных отношений лежит порядок – принятый или установленный свыше регламент нахождения объекта во времени и в пространстве. Порядки бывают алфавитными, номерными, должностными, сложившимися, ведомственными, особыми (при чрезвычайных ситуациях), уставными, по законодательству и др. Принятый порядок обычно входит в традицию организации и для его замены, если это требуется, необходимы большие усилия. Прежде чем формировать устойчивые связи, каждому потенциальному контрагенту необходимо выявить ключевой набор порядков в данной организации. Соблюдение принятого порядка в чужой организации – это обязанность любого человека.

Организационные отношения между персоналом организации могут быть представлены в виде базовых, производных и смешанных схем. К базовым схемам относятся линейная и кольцевая, к производным – колесообразная, звездообразная, иерархическая, штабная и матричная. Из наборов базовых и производных схем формируются смешанные схемы. В рамках одной организации может существовать несколько типов отношений. Линейная схема представлена на рис. 4.6.

Рис. 4.6. Линейная схема отношений в организации: Р1 – линейный руководитель высшего звена; Р2 – линейный руководитель среднего уровня; И – исполнитель [32]

Линейная схема имеет много достоинств, поэтому достаточно широко применяется для организации небольших предприятий, для управления подразделениями (участками, филиалами) предприятий при высоком профессионализме и авторитете руководителя организации и большой заинтересованности подчиненного в успешной работе компании. В схеме делегируются линейные и функциональные связи, в ней нет обратных связей.

Кольцевая схема индивидов в организации (рис. 4.7) представляет собой замкнутую на руководителя линейную схему. Она эффективна в небольших фирмах или в подразделениях средних организаций со стабильной продукцией и стабильным рынком. Для этой схемы характерно разделение функциональных обязанностей среди профессиональных работников, а административные остаются у руководителя [42].

Рис. 4.7. Кольцевая схема отношений в организации

Организационные отношения между персоналом организации могут быть представлены также в виде различного сочетания базовых схем. На рисунке 4.8 показана схема «колесо».

Рис. 4.8. Колесообразная схема отношений в организации: Ш1, Ш2 – штабы специалистов при руководителях высшего и среднего уровней

Линейно-функциональные организационные структуры являются наиболее распространенными в настоящее время. Они удачно сочетают линейные (производственные) подразделения, выполняющие основную производственную деятельность, с отделами, реализующими конкретные функции управления в масштабах всей компании (планирование, финансы, бухгалтерия, маркетинг, кадры).

Оформленные по линейно-функциональному принципу организации, сохранив жесткость и простоту линейных структур, приобрели высокопроизводительный, специализированный управленческий потенциал. Освобождение линейных подразделений от решения общеорганизационных управленческих задач позволило резко увеличить масштабы их деятельности и тем самым реализовать полученный от этого положительный эффект. Эта схема отношений эффективна в небольших организациях или подразделениях, где требуется постоянная корректировка производства продукции, связанная с изменением спроса на продукцию. Она сочетает самостоятельность действия работников и профессионализм руководителя.

Схема «звезда» (рис. 4.9) представляет собой разветвленную систему линейных отношений [42].

Рис. 4.9. Звездообразная схема отношений в организации

Данная схема подходит для филиальной структуры компании и при необходимости соблюдения конфиденциальности в деятельности каждой составляющей организации. Между объектами управления отсутствуют внутренние связи. С каждым объектом только руководитель реализует линейные и функциональные связи.

Иерархическая схема (рис. 4.10) основана на схеме «колесо» и применима для больших организаций с явно выраженным разделением труда.

Рис. 4.10. Иерархическая схема отношений в организации [42]

Штабная схема (рис. 4.11) основана на базовой схеме «звезда».

Рис. 4.11. Штабная схема отношений в организации [42]

Штабная схема предусматривает создание функциональных штабов при руководителе в форме отделов или групп. Эти штабы готовят руководителю проекты решений по соответствующим вопросам. Затем руководитель принимает решения и сам доводит его до соответствующего подразделения.

Матричная схема (рис. 4.12) предусматривает создание двух ветвей связей подчинения: административную – от непосредственного руководителя и функциональную – от специалистов, которые могут и не находиться в подчинении того же руководителя. Матричная схема применяется при сложном, наукоемком производстве товаров, информации, услуг и знаний.

Рис. 4.12. Матричная схема отношений в организации (линейные и функциональные связи): РА, РБ, РВ – функциональные руководители по функциям А, Б, В; РП1, РП2, РП3 – руководители производств [32]

На рисунке 4.13 представлена смешанная схема отношений индивидов в организации. Средний уровень управления определяет гибкость организационной структуры компании – это наиболее активная ее часть. Высший и низовой уровни должны быть наиболее консервативны по структуре.

Рис. 4.13. Смешанная схема отношений в организации [42]

В рамках одной организации и даже в рамках одного типа организаций могут существовать несколько представленных типов отношений.

 

4.4. Классификация социальных организаций по правовому статусу

Классификация организаций важна по трем причинам:

1) нахождение сходных организаций по каким-либо параметрам – это помогает создавать минимум методик для их анализа и совершенствования;

2) возможность определения их численного распределения по классификации для создания соответствующей инфраструктуры: подготовки кадров, контрольных служб и т. д.;

3) принадлежность организаций к той или иной группе – позволяет определить их отношение к налоговым и другим льготам.

Многообразие областей деятельности компаний сформировали и узаконили набор правовых форм и организационных структур. В теории выделяют организации: правительственные и неправительственные; бюджетные и небюджетные; общественные и хозяйственные; формальные и неформальные; коммерческие и некоммерческие [42].

Статус правительственной организации присваивается высшими официальными органами власти. К правительственным относятся организации, зафиксированные в Конституции Российской Федерации, указах Президента РФ и т. д. (например, министерства, администрация Президента РФ). К неправительственным относятся организации, не имеющие такого статуса.

Бюджетные организации планируют масштаб своей деятельности исходя из выделенных государством средств. Небюджетные организации сами изыскивают источники финансирования, заключая договора с другими компаниями, в том числе с бюджетными, на изготовление продукции или оказание услуг.

Формальные организации – зарегистрированные в установленном порядке общества, товарищества, которые выступают как юридические и неюридические лица, т. е. это объединение людей, связанных между собой договоренностями о правах и обязанностях. Неформальные организации – это объединение людей, не связанных между собой формальными договоренностями о правах и обязанностях. Они не зарегистрированы в государственном органе.

Коммерческие организации создаются физическими или юридическими лицами на свой страх и риск для производства продукции с целью получения максимальной прибыли в интересах учредителей. Некоммерческие организации ставят своей основной целью удовлетворение общественных потребностей. Они не имеют своей целью получение прибыли, однако могут вести предпринимательскую деятельность. Прибыль, полученная такими организациями, не распределяется между ее участниками и учредителями, а используется для их уставных целей.

Общественные организации создаются для удовлетворения социальных потребностей и интересов членов своих обществ. В общественных организациях все поступившие членские взносы и другие средства расходуются на удовлетворение потребностей своих же членов.

Хозяйственные организации предназначены для удовлетворения потребностей и интересов человека и общества преимущественно во внешней для организации среде путем производства продукции (классификация хозяйственных организаций представлена в главе 5).

Кроме того, различают организации по отраслевой принадлежности: промышленные; сельскохозяйственные; транспортные; торговые и др. Также существует классификация организаций по параметру самостоятельности принятия решений: головные (материнские); дочерние; зависимые.

 

4.5. Формальные и неформальные организации

Любая организация может быть описана с помощью ряда параметров: целевое назначение, правовая и нормативная основа, ресурсы, процессы и структура, разделение труда и распределение ролей, внешняя среда и др. В соответствии с этим все многообразие организаций подразделяется на классы и виды.

На основании критерия формализации выделяются:

• формальные организации, имеющие четко поставленные цели, формализованные правила, структуру и связи;

• неформальные организации, работающие без четко определенных целей, правил и структур.

В группу формальных организаций входят все организации бизнеса, государственные и международные институты и органы. Они регистрируются в государственных органах в установленном законом порядке и могут иметь статус юридического или неюридического лица. Первейшей их функцией является выполнение конкретных задач и достижение целей организации. Отношения между людьми регулируются различного рода нормативными документами: законами, постановлениями, приказами, распоряжениями и т. д.

К неформальным организациям относят институты семьи, дружбы, неформальных межличностных отношений. Они не регистрируются в государственном органе, создаются на базе общих интересов в области культуры, быта, спорта и др. Они имеют лидера и не ведут финансово-хозяйственной деятельности, направленной на получение материальной прибыли. Неформальные группы, объединяющие людей разных отделов, цехов, групп часто образуются внутри формальных организаций. Это естественный процесс, возникающий тогда, когда в фирме штатное развитие коммуникаций отстает от развития технологий, профессионализма персонала. Отношения между членами такой группы формируются на основе личных симпатий. Члены группы связаны общностью взглядов, склонностей и интересов.

Неформальные группы существуют в каждой компании. Они неизменно «вырастают» из дружеских отношений и взаимосвязей, не определяемых организационной схемой. Для организации важно, чтобы неформальные группы не доминировали. Неформальные организации одновременно могут быть похожими и непохожими на формальные организации. Поэтому можно выделить следующие признаки, характеризующие неформальные организации.

1. Социальный контроль, который неформальные организации осуществляют за своими членами. Речь идет об установлении и укреплении норм – групповых эталонов приемлемого и неприемлемого поведения. Естественно, тех, кто нарушает эти нормы, ждет отчуждение. Менеджеру в этой связи следует знать, что социальный контроль, осуществляемый неформальной организацией, может оказать положительное влияние на достижение целей формальной организации.

2. Тенденция к сопротивлению переменам. Частично это объясняется тем, что перемены могут нести в себе угрозу дальнейшему существованию неформальной организации.

3. Неформальные лидеры. Отличие неформальных лидеров от формальных состоит в том, что последний имеет поддержку в виде делегированных ему официальных полномочий и действует в отведенной ему конкретной функциональной области. Опора неформального лидера – признание его группой. Сфера влияния неформального лидера может выходить за административные рамки формальной организации. Неформальный лидер выполняет две первостепенные функции: помогает группе в достижении ее целей, поддерживает и укрепляет ее существование.

Способы влияния неформальной группы на деятельность организации.

1. Неофициальное общение (так называемый «тайный» телеграф). Ни одни новости не передаются так быстро, как по неформальным каналам. Это один из способов, с помощью которого неформальная группа осуществляет свою власть (неформальная коммуникация).

2. Способность действовать или бездействовать. В практике управления имеется немало примеров, когда организации были поставлены «на колени» несанкционированным менеджментом.

3. Несанкционированное установление производственных норм – один из путей, благодаря которому неформальные группы оказывают негативное влияние на людей. Вместе с тем некоторые организации могут быть спасены, так как неформальные группы могут работать более усердно, чем установлено нормами. Суть состоит в том, что неформальная группа может работать на то, чтобы продвигать вперед или тормозить развитие организации. Задача менеджера – минимизировать влияние этих групп и направлять в нужное русло их власть.

Существует несколько причин, побуждающих людей вступать в неформальные отношения.

1. Чувство принадлежности. Удовлетворение потребности в чувстве принадлежности к группе, в признании, уважении и любви, самоутверждении – одна из самых сильных наших эмоциональных потребностей.

2. Взаимопомощь. Естественно, можно обратиться за помощью к своему формальному начальнику. Однако одни считают, что начальник может плохо о них подумать (здесь срабатывает принцип «не создавай проблемы начальству»), другие боятся критики и т. п. В этих и других случаях люди часто предпочитают прибегать к помощи своих коллег.

3. Защита. Люди всегда знали, что сила – в единстве. В силу этого важной причиной вступления в неформальную организацию является осознанная потребность в защите.

4. Общение. Люди хотят знать, что происходит вокруг них. Поскольку во многих формальных организациях система внутренних контактов довольно слабая, а иногда руководство намеренно скрывает от своих подчиненных определенную информацию, доступ к неформальному получению информации (слухам) возможен только в неформальной группе.

5. Симпатия. Люди часто присоединяются к неформальным группам просто для того, чтобы быть ближе к тому, кто им симпатичен.

Таким образом, неформальная организация людей может работать на менеджера или против менеджера. Как заставить ее работать на менеджера? Следует соблюдать следующую последовательность действий:

1) менеджер должен принять тот факт, что неформальная организация существует;

2) нужно попытаться понять, насколько неформальная организация может быть ценной, чтобы помочь менеджеру достичь его целей;

3) выявить неформальных лидеров и управлять ими;

4) попытаться объединить цели неформальной и формальной организации;

5) менеджер должен понять и согласиться с тем, что вне зависимости от того, что он делает, неформальные организации продолжают существовать.

Влияние неформальных отношений может контролироваться, но, чтобы этого добиться, менеджер должен иметь четкое представление о том, как и почему функционирует неформальная организация. Когда у менеджера возникает базовая мотивация функционирования неформальной группы, тогда у него появляется возможность разработки соответствующей стратегии поведения.

Существование неформальных групп в организации – вполне нормальное явление. Такие группы чаще всего укрепляют трудовой коллектив, и формальный руководитель организации должен их поддерживать.

 

4.6. Эволюция социально-экономических систем

Адаптация социально-экономической системы – это не просто приспособление, а всегда развитие, идущее по пути системной дифференциации, направленное на достижение максимальной устойчивости системы. Эволюция социально-экономических систем качественно отличается от эволюции природных систем [6]Характеристики международных совместных предприятий представлены в главе 5.
.

Во-первых, основной эволюционный принцип – принцип целесообразности не проявляется в рамках общества столь же однозначно, как в природной системе. Как известно, при естественном отборе выживают наиболее приспособленные особи. Человек по сравнению с другими живыми существами располагает более скромными физическими возможностями приспособления.

Во-вторых, особенность социально-экономической эволюции – существование общепрогрессивной тенденции в ее развитии, что подтверждается всей историей человечества, в то время как эволюция чисто природных систем при достижении наибольшей целесообразности обнаруживает тенденцию к своеобразному повторению, цикличности, и нарушение этих долговременных естественных циклов в природной истории часто носило характер катастроф.

В-третьих, выделяется еще одна немаловажная особенность эволюции социально-экономических систем – передача исторического опыта будущим поколениям, что составляет важнейшее условие их дальнейшего развития. Благодаря этой особенности социальная эволюция носит социокультурный характер, ибо происходит путем усвоения, наследования, использования полезных навыков, знаний, традиций, выработанных предыдущими поколениями людей, и поэтому развивается значительно более быстрыми темпами, чем эволюция природных систем.

В-четвертых, общество представляет собой открытую неравновесную систему. В обществе сознательное управление дополняется самоорганизацией, т. е. стихийным воздействием на процессы, протекающие в системе. Процесс самоорганизации в подобных системах начинается со случайных внешних воздействий (флуктуаций), которые в неравновесной системе не подавляются, а, наоборот, усиливаются и в конце концов приводят к образованию новой динамической структуры. В результате самоорганизации, осуществляемой по принципу отрицательной обратной связи, в системе устанавливается новый порядок, называемый спонтанным, поскольку он возникает не под влиянием внешних сил, как в обычной организации, а образуется самопроизвольно в силу внутренних причин. Поддержание нового равновесия в системе осуществляется уже на основе принципа положительной обратной связи.

Принцип отрицательной обратной связи показывает лишь, как поддерживается спонтанно возникающий порядок в системе, но не позволяет раскрыть механизм возникновения такого порядка, а также перехода от одного типа порядка или стадии развития к другим. Для этого нужно использовать принцип положительной обратной связи, согласно которому прогрессивные изменения, возникающие в системе, не подавляются, а, напротив, накапливаются и усиливаются.

Формирование и развитие новых структур непосредственно связано с действием случайных факторов. Началом любого развития являются случайные изменения, которые постепенно приводят к неустойчивости системы. В результате взаимодействия большого числа случайных факторов в открытых неравновесных системах происходит их взаимное согласование, и возникают кооперативные процессы, сопровождающиеся коллективным поведением элементов вновь образующейся структуры. По какому пути пойдет дальнейшая эволюция, какая альтернатива будет выбрана системой, во многом также зависит от случайных факторов.

 

Контрольные вопросы и задания

1. Что является социальной системой, каковы ее основные структурные элементы?

2. Дайте характеристику различным уровням социальных систем.

3. Приведите понятие организации как социальной системы.

4. Перечислите и раскройте сущность подходов к понятию социальной организации.

5. Какие виды связей характерны для социально-экономических организаций?

6. Приведите классификацию социальных организаций по правовому статусу.

7. Что такое формальные и неформальные организации?

8. Дайте характеристику государственных и муниципальных унитарных предприятий.

9. Дайте характеристику производственным кооперативам.

10. Каковы особенности эволюции социально-экономических систем?

 

5.1. Хозяйственные организации: понятие и классификация

Современный мир нередко рассматривается как мир самых разных организаций, создающихся для удовлетворения разнообразных потребностей людей и поэтому имеющих различное назначение, размеры, строение и другие характеристики. Большая часть из коммерческих организаций – хозяйственные.

Хозяйственные организации – организации, создающиеся для удовлетворения потребностей и интересов учредителей и общества во внешней для организации среде, путем производства товаров или оказания необходимых услуг и получения прибыли.

К хозяйственным организациям относятся:

1) юридические лица всех форм (кроме общественных и религиозных организаций), в том числе общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, потребительские кооперативы и т. д.;

2) неюридические лица всех форм, в том числе подразделения организаций, организации на базе индивидуально-трудовой деятельности и т. д.

Юридическим лицом признается организация, которая:

• зарегистрирована в установленном порядке;

• имеет расчетный счет в банке;

• имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество;

• отвечает по своим обязательствам этим имуществом;

• может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права;

• выполняет возложенные на нее обязанности;

• имеет самостоятельный баланс или смету;

• может быть истцом и ответчиком в суде.

Неюридическим лицом признается организация, которая в отличие от юридического лица не имеет или не выполняет каких-либо условий, перечисленных для юридического лица.

Хозяйственные организации могут быть классифицированы по следующим признакам:

1) по формам собственности:

– государственные,

– муниципальные,

– общественные,

– арендные,

– частные,

– групповые,

– смешанные (например, акционерные общества, в которых государство имеет только часть ее акций, а остальные принадлежат частным лицам – юридическим или физическим);

2) по отношению к прибыли:

– коммерческие,

– некоммерческие;

3) по правовому положению:

– полное товарищество,

– товарищество на вере,

– общество с ограниченной ответственностью,

– общество с дополнительной ответственностью,

– акционерное общество,

– дочерние и зависимые общества;

4) по размерам:

– микропредприятия,

– малые предприятия,

– средние предприятия,

– крупные предприятия;

5) по участию в различных секторах производства:

– отрасли первичного цикла, занимающиеся добычей сырья (организации и предприятия сельского, лесного и рыбного хозяйств, угольной промышленности и т. д.),

– отрасли вторичного цикла (организации и предприятия обрабатывающей промышленности),

– отрасли третичного цикла (организации и предприятия, оказывающие услуги необходимые для нормальной жизнедеятельности отраслей первых двух секторов, банки, страховые компании, образовательные учреждения и др.),

– организации и институты, занимающиеся информационными технологиями;

6) по времени действия (в регистрационных документах указывается время деятельности организации):

– бессрочные организации,

– временные организации;

7) по сезону активного действия (этот статус дает возможность организации набирать персонал на определенный циклический срок):

– летние организации,

– зимние организации и т. д.;

8) по масштабу производства:

– единичное производство,

– серийное производство,

– массовое производство;

9) по специализации производства:

– специализированное производство,

– универсальное производство;

10) по номенклатуре выпуска продукции:

– монономенклатурное производство,

– многономенклатурное производство;

11) по функциональному назначению:

– факторинговые организации,

– инжиниринговые организации,

– лизинговые организации.

Факторинг – с экономической точки зрения посредническая операция, комплекс услуг для производителей и поставщиков, ведущих торговую деятельность на условиях отсрочки платежа.

Цель факторинга – устранение риска, являющегося неотъемлемой частью любой кредитной операции. Деятельность факторинговых организаций и банковских факторинговых отделов направлена на решение проблем рисков и сроков платежей в отношениях между поставщиками и покупателями и придание этим отношениям большей устойчивости.

Инжиниринг – услуги инженерно-консультационного плана или соответствующие работы, которые имеют исследовательский, проектно-конструкторский или расчетно-аналитический характер.

Как самостоятельный вид коммерческих операций инжиниринг предполагает предоставление на основе договора на инжиниринг одной стороной, именуемой консультантом, другой стороне, именуемой заказчиком, комплекса или отдельных видов инженерно-технических услуг, связанных с проектированием, строительством и вводом объекта в эксплуатацию, разработкой новых технологических процессов на предприятии заказчика, усовершенствованием имеющихся производственных процессов вплоть до внедрения изделия в производство и даже сбыта продукции.

Предоставление на основе договора на инжиниринг полного комплекса услуг и поставок, необходимых для строительства нового объекта, называется комплексным инжинирингом. Он включает три отдельных вида инженерно-технических услуг, каждый из которых может быть предметом самостоятельного договора:

• консультативный инжиниринг – связан с интеллектуальными услугами в целях проектирования объектов, разработки планов строительства и контроля за проведением работ;

• технологический инжиниринг состоит в предоставлении заказчику технологии или технологий, необходимых для строительства промышленного объекта и его эксплуатации, разработки проектов по энергоснабжению, водоснабжению и др.;

• строительный и (или) общий инжиниринг – это в основном поставки оборудования, техники, монтаж установок, включая при необходимости инженерные работы.

Лизинг – вид финансовых услуг, связанных с кредитованием, приобретением основных фондов, форма долгосрочного договора аренды.

Лизинг рассматривается как эффективный способ финансирования, который обычно выгоден предприятию, когда оно не располагает необходимыми средствами для капиталовложений в оснащение производства. Договор лизинга характеризуется определенными условиями арендованного имущества. По истечении срока арендатор может вернуть объект аренды арендодателю, заключить новый договор на аренду данного имущества или выкупить объект лизинга по остаточной стоимости.

Главное отличие лизинга от традиционной аренды состоит в том, что в нем принимают непосредственное участие три стороны:

• лизингодатель (арендодатель) – физическое или юридическое лицо, приобретающее имущество в собственность и передающее его во временное владение и пользование лизингополучателю за определенную плату и на согласованных в договоре условиях;

• лизингополучатель (арендатор) – физическое или юридическое лицо, принимающее имущество в пользование в соответствии с договором лизинга;

• продавец (поставщик) – физическое или юридическое лицо, продающее лизингодателю имущество, являющееся предметом договора лизинга.

Помимо указанных сторон в лизинговой сделке обычно принимают участие банки (или другие кредитные учреждения), предоставляющие кредиты лизингодателю для приобретения оборудования, и страховые компании, осуществляющие страхование имущества лизингодателя.

 

5.2. Основные единичные организационные формы организаций

К единичным организационным формам относятся организации, представляющие одно юридическое лицо. Наименование организационной формы определяется видом выпускаемой продукции: товар, услуги, информация, знания. В зависимости от этого организации, относящиеся к единичным организационным формам, можно распределить следующим образом (рис. 5.1) [42].

Рис. 5.1. Классификация организаций, относящихся к единичным организационным формам

Рассмотрим некоторые единичные организационные формы предприятий.

Банк – финансово-кредитное учреждение, производящее разнообразные виды операций с деньгами и ценными бумагами, с помощью которого юридические и физические лица осуществляют финансовые операции.

Различают следующие категории банков:

• банки-эмитенты – выпускают в обращение денежные знаки, ценные бумаги, платежно-расчетные документы;

• банки-корреспонденты – выполняют на основе корреспондентских договоров поручения друг друга по платежам и расчетам через специальные открытые счета или через счета банков корреспондентов в третьем банке;

• ипотечные банки – выдают долгосрочные денежные ссуды под залог недвижимого имущества (земли, строений), а также выпускают закладные листы, обеспечиваемые заложенной недвижимостью.

Биржа – юридическое лицо, обеспечивающее регулярное функционирование организованного рынка товаров, валют, ценных бумаг и производных финансовых инструментов.

Биржа (государственная или частная) предоставляет помещения, гарантии, расчетные и информационные услуги для сделок с ценными бумагами или товарами, получает за это комиссионные от сделок и формирует определенные ограничения на торговлю. Товарная биржа – это форма организации оптовой торговли массовыми товарами, имеющими устойчивые и четкие количественные и качественные параметры (вес, длину, полезную массу, октановое число и др.). Фондовая биржа – это форма организации систематических операций по купле-продаже ценных бумаг, золота, валюты.

Венчур – микро– или малое предприятие, создаваемое крупной компанией для разработки, отработки или опытного внедрения новых технологий, продукции или услуг.

Крупная компания в случае неудачи венчура может дистанцироваться от него, а в случае успеха – показать свое главенство. В общем смысле понятие «венчур» представляет собой рискованное мероприятие. Венчурное финансирование является специфической формой организации финансовых проектов, связанных с использованием передовых высокотехнологических, наукоемких технологий, имеющих высокую степень риска и связанных с высокими затратами. Целью венчурного финансирования является инвестирование развития новых, как правило инновационных, компаний. Риск финансирования новых видов деятельности и молодых компаний компенсируется получением сверхвысокой прибыли в случае успеха инвестиционного проекта.

Джоббер – фирма-посредник, скупающая крупные партии дефицитных продовольственных и промышленных товаров для быстрой перепродажи.

Завод – промышленная компания, выпускающая серийную массовую продукцию, с длительным производственным циклом.

Корпорация – организация или союз организаций, созданных для защиты каких-либо интересов и привилегий участников и образующих самостоятельное юридическое лицо.

Фабрика – промышленное предприятие, ориентированное на производство бумажной, кондитерской, ткацкой, швейной продукции, а также на выполнение отдельных серийных операций: химчистка, приготовление пищи и др.

Любая форма собственности характеризуется отношениями субъекта и объекта договора к собственности. Различают следующие типы таких отношений:

• владение – фактическое обладание вещью. Оно может быть законным (титульным) или незаконным, т. е. не имеющим правового обоснования. Законным владельцем может быть и не собственник вещи (например, арендатор, залогодержатель);

• пользование – право определить юридическую судьбу вещи;

• лицо, наделенное правом распоряжения, может совершать сделки дарения, продажи, сдачи внаем. Лишение данного права означает лишение права собственности;

• ответственность гражданская (бремя собственности) – обязанность возмещения убытков, уплаты неустойки за причиненный собственнику ущерб. Она может быть долевой, солидарной и субсидиарной. Отношения субъекта и объекта к собственности должны быть обязательно отражены в договоре.

 

5.3. Основные групповые организационные формы организаций

К групповым организационным формам относятся организации, представляющие интересы нескольких юридических лиц. Они представляют собой объединения организаций посредством либо кооперации, либо концентрации производства [43]. К ним относятся: ассоциация, картель, конгломерат, корнер, консорциум, концерн, концессия, объединение, пул, синдикат, тендер, трест, финансово-промышленная группа, франчайз, транснациональные корпорации, финансово-промышленная группа, холдинг-компания, совместное предприятие, офшорная компания, особая экономическая зона и др.

Рассмотрим наиболее распространенные групповые организационные формы организаций.

Ассоциация – добровольное объединение организаций одного рода деятельности.

Входящие в ассоциацию организации не теряют юридической, финансовой и другой самостоятельности при решении своих уставных задач. Основными задачами ассоциации являются: координация деятельности входящих в нее организаций, информационная и технологическая поддержка.

Основные особенности ассоциаций:

• самая мягкая форма интеграции компаний;

• создается в целях кооперации деятельности рекомендательного характера;

• не отвечает по обязательствам своих членов;

• члены ассоциации сохраняют свою хозяйственную самостоятельность и права юридического лица.

Картель – долговременное договорное объединение ряда компаний для выполнения функций, связанных с созданием благоприятной инфраструктуры их бизнеса.

Входящие в картель компании сохраняют свою юридическую и финансовую самостоятельность при решении своих индивидуальных задач. Для картеля характерно наличие следующих признаков:

• договорной характер объединения;

• сохранение права собственности участников картеля на свои предприятия и обеспечиваемая этим хозяйственная, финансовая и юридическая самостоятельность;

• совместная деятельность по реализации продукции.

Основные направления деятельности картелей заключаются в согласовании политики цен, разграничении рынков сбыта, установке квот на куплю-продажу, лицензировании деятельности, соблюдении условий найма персонала и др.

В ряде стран соглашение об образовании картеля не всегда бывает оформлено договором: они могут существовать негласно в виде «джентльменских соглашений». В странах Западной Европы в соответствии со специальным законодательством картели делят на «желательные» и «вредные». В США картели запрещены законом и их функции выполняют торгово-промышленные ассоциации (союзы предпринимателей).

Конгломерат – организационная форма интеграции компаний, объединяющая под единым финансовым контролем целую сеть разрозненных предприятий, которая возникает в результате слияния различных фирм вне зависимости от их горизонтальной и вертикальной интеграции, без всякой производственной общности.

Основными способами образования конгломератов являются слияния и поглощения фирм различной производственной и коммерческой ориентации. Исторически основными мотивами конгломератных слияний и поглощений компаний были:

• получение синергетического эффекта (рассмотрен в главе 8);

• обеспечение более широкой экономической основы хозяйственной деятельности;

• прогнозирование изменения структуры рынков или отраслей;

• ориентация на доступ к новым важным ресурсам и технологиям и др.

Профилирующее производство в объединениях конгломератного типа принимает расплывчатые очертания или исчезает вовсе. Объединенные компании, как правило, сохраняют юридическую и производственно-хозяйственную самостоятельность, но оказываются полностью финансово зависимыми от головной организации. Жизнедеятельность конгломерата во многом зависит от уровня квалификации высшего управленческого персонала.

Консорциум – долговременное договорное объединение ряда однородных компаний.

Он выступает как единое целое при заключении соглашений с другими партнерами. Каждая компания, входящая в консорциум, сохраняет свою фирменную независимость, систему управления и характер деятельности. Консорциумы могут быть национальными или международными. В них могут объединяться банки, организации по производству и реализации программного обеспечения и др. Они эффективны для размещения займов, проведения эмиссионных операций, осуществления единого капиталоемкого промышленного проекта. Могут быть оформлены как акционерные общества открытого или закрытого типа.

В мировой практике встречаются следующие виды консорциумов, большинство из которых можно отнести к консорциумам финансового типа: банковский консорциум, консорциум-гарант, гарантийный, подписной, финансовый и экспортный консорциумы.

Концерн – долговременное договорное объединение ряда компаний для формирования полной технологической цепи: производство – сбыт – производство – сбыт.

Концерн является одной из наиболее распространенных и развитых организационных форм объединения предприятий. Компании, входящие в концерн, сохраняют свою юридическую, финансовую и коммерческую самостоятельность при решении своих индивидуальных задач. В концерн могут входить заводы, транспортные компании, банки, рекламные агентства, компании по добыче сырья и др. Функции административного управления обычно берет на себя самая крупная компания такого объединения.

Основные особенности концерна:

• достаточно жесткая форма интеграции;

• входящие в концерн организации номинально остаются самостоятельными юридическими лицами, но фактически подчиняются единому хозяйственному руководителю;

• централизованно финансово-экономическое управление, проведение научно-технической политики, ценообразование, использование производственных мощностей, кадровая политика;

• головная компания, как правило, создается в форме холдинг-компании;

• головная компания является держателем контрольных пакетов акций дочерних предприятий.

Корнер – кратковременное договорное объединение ряда организаций, выполняющих функции, связанные с формированием благоприятной инфраструктуры их бизнеса.

Входящие в корнер организации сохраняют юридическую, финансовую и другие виды самостоятельности при решении своих уставных задач. Они создаются для скупки какого-либо товара или акций для последующей перепродажи или для приобретения контрольного пакета акций какой-либо компании.

Синдикат – разновидность картельного соглашения, которое предполагает, сбыт продукции его участников через единый сбытовой орган, создаваемый в форме акционерного общества.

Входящие в синдикат компании сохраняют производственную и юридическую самостоятельность при решении индивидуальных задач. Однако они теряют коммерческую независимость при проведении общих операций. Форма синдиката наиболее распространена в отраслях с массовой однородной продукцией.

Транснациональные корпорации (ТНК) – особый вид корпорации, переросшей национальные рамки и осуществляющей деятельность на мировом рынке через свои заграничные филиалы и дочерние общества.

Транснациональная корпорация – это национальная компания с зарубежными активами. Ее характерной особенностью является производственная направленность филиалов и дочерних обществ. Исторически в основе развития ТНК лежит тенденция к интернационализации производства и капитала.

Существуют следующие разновидности ТНК:

• юридические лица с национальным капиталом, но международные по сфере деятельности (имеют дочерние предприятия и филиалы за рубежом);

• юридические лица, принадлежащие капиталу нескольких стран, и международные по сфере деятельности;

• международные объединения производственного и научно-технического характера, не являющиеся юридическими лицами.

Транснациональная корпорация, как правило, является экономически единой системой, состоящей из материнской компании, дочерних предприятий, филиалов, отделений. Она контролируется и управляется из одного центра посредством договора, акций, управленческого контроля.

Трест – долговременное договорное объединение ряда компаний для активной совместной деятельности и мощного вторжения на рынок продаж.

Все цели входящих в трест компаний должны быть подчинены главной цели треста. Входящие в него компании теряют свою производственную, финансовую и коммерческую самостоятельность. Общая прибыль треста распределяется в соответствии с долевым участием отдельных предприятий.

К особенностям треста можно отнести следующие:

• это самая жесткая форма интеграции организаций;

• при этой форме интеграции объединяются все стороны хозяйственной деятельности организаций, а не какая-либо сторона, как в картеле или синдикате;

• отличается от других видов объединений сравнительной производственной однородностью деятельности, что проявляется в специализации на одном или нескольких аналогичных видах деятельности;

• все объединяемые в трест организации подчиняются одной головной компании, осуществляющей единое оперативное управление.

Форма треста удобна для организации комбинированного производства, т. е. объединения предприятий разных отраслей промышленности, представляющих собой либо последовательные ступени обработки сырья, либо являющихся вспомогательными по отношению к друг другу.

Финансово-промышленная группа (ФПГ) – долговременное договорное объединение ряда компаний, действующее как основное для технологической или экономической интеграции.

Обязательным условием для ФПГ является наличие в ее составе финансово-кредитного учреждения и компании по производству продукции. ФПГ включает в себя три структуры:

1) финансовая – банк, инвестиционная компания, консалтинговая компания, пенсионный фонд и др.;

2) производственная;

3) коммерческая – страховая компания, внешнеторговая компания, транспортная компания.

Финансово-промышленная группа представляет собой объединение типа концерна, взятое под опеку государства на определенный срок, чтобы обеспечить благоприятные условия для производства продукции стратегического назначения. Например, ФПГ для производства электронной или оборонной техники, товаров повышенного спроса.

Финансово-промышленные группы различаются:

• по способу формирования: по инициативе участников, по решению государственных органов, по межправительственным соглашениям;

• типу организационного построения – вертикальный, горизонтальный, конгломеративный;

• форме собственности – частная, государственная, смешанная;

• способу внутригруппового управления – холдинг, акционерное общество, трастовые компании;

• территориальной границе осуществления производственной деятельности – транснациональный, межрегиональный, региональный.

Холдинг-компания (ХК) – акционерное общество, владеющее контрольным пакетом акций юридически самостоятельных банков и небанковских компаний.

Благодаря финансовому механизму ХК может контролировать компании, суммарный капитал которых в несколько раз больше ее собственного.

Виды холдингов:

• чистые холдинги, функции которых – контролировать и управлять деятельностью дочерних компаний;

• смешанные холдинги, которые наряду с функциями чистых холдингов выполняют предпринимательские функции;

• диверсифицированные холдинги, в которых дочерние компании не имеют особых функциональных и технологических связей и относятся к разнообразным отраслям экономики.

Холдинг-компаниям законодательно запрещено создавать монополистические структуры. Поэтому не допускается создание ХК в следующих сферах деятельности:

• в сельскохозяйственном производстве и его технологическом обеспечении;

• в торговле товарами производственно-технического назначения;

• в сферах общественного питания, бытового обслуживания населения;

• в сфере транспорта (кроме железнодорожного и трубопроводного).

Все организационные формы интеграции компаний можно условно разделить на жесткие и мягкие. Сравнительный анализ интеграции сфер хозяйственной деятельности при некоторых формах объединения организаций представлен в табл. 5.1 [20].

Таблица 5.1. Сравнительный анализ уровня централизации и децентрализации сфер хозяйственной деятельности при различных формах объединения организаций ((+) – централизация данной сферы деятельности в рамках организационной формы интеграции; (–) – децентрализация данной сферы деятельности в рамках организационной формы интеграции.)

К жестким формам интеграции компаний можно отнести концерн, трест, к мягким – ассоциацию, консорциум, стратегический альянс. Мягкие формы особенно популярны для международных объединений: они позволяют вести совместную деятельность при сохранении учредителями юридической и хозяйственной самостоятельности.

Говоря о международных объединениях, следует упомянуть о международных совместных предприятиях.

Совместное предприятие (СП) – международная фирма, созданная двумя или несколькими национальными предприятиями с целью наиболее полного использования потенциала каждой из сторон для максимизации полезного экономического эффекта их деятельности.

Во всех странах деятельность СП регулируется специальным законодательством, в том числе налоговым и хозяйственным. Отличительной особенностью структуры управления СП является равноправие сторон в процессе принятия решений, контроле за деятельностью фирмы, стратегическом планировании. Оперативно-тактическое руководство осуществляется высшим органом управления компанией. Совместные предприятия являются довольно гибкой организационной формой управления: они позволяют использовать опыт, финансовые и прочие ресурсы компаний разных стран.

При создании СП за границей следует решить многие проблемы управления, учесть особенности внешней среды, стимулировать рабочую силу. При этом важно не забывать о значительных различиях в культурной, коммерческой, экономической и других сферах стран, участвующих в создании СП (подробно эти вопросы рассмотрены в главах 3, 6, 10). Все это в той или иной степени влияет на формирование СП, так как можно столкнуться с различными подходами к целям, стратегиям, политике в области управления человеческими ресурсами, организационными взаимоотношениями, построении коммуникационного пространства.

Офшорная компания – организация, зарегистрированная на территории, где не требуется уплата налогов с доходов, полученных за пределами этой территории.

Учредители могут создавать всю офшорную компанию или ее часть в зонах льготного налогообложения. Офшорные компании могут быть инвестиционные, холдинговые, торговые, страховые, офшорные банки и др. Для них предусмотрены меры добровольной и принудительной ликвидации.

Если говорить о льготных экономических условиях для организаций, то следует рассмотреть понятие особые экономические зоны.

Особая экономическая зона (ОЭЗ) – ограниченная территория с льготными экономическими условиями для национальных и иностранных предпринимателей.

Особая экономическая зона обладает особым юридическим статусом по отношению к остальной территории. Основная цель создания зон с особым правовым режимом – активизация международной торговли и привлечение инвестиций путем освобождения товаров, помещаемых в данные зоны, от импортных таможенных пошлин и налогов. Они создаются для решения внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач.

Условия образования ОЭЗ на территории России:

1) могут создаваться следующие типы ОЭЗ:

– промышленно-производственные,

– технико-внедренческие,

– туристско-рекреационные,

– портовые;

2) особая экономическая зона, за исключением туристско-рекреационной ОЭЗ и портовой ОЭЗ, не может располагаться на территориях нескольких муниципальных образований; она (за исключением двух указанных типов ОЭЗ) не должна включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования;

3) в особой экономической зоне, за исключением туристско-рекреационной ОЭЗ, не допускается размещение объектов жилищного фонда;

4) на территории ОЭЗ не допускается:

– разработка месторождений полезных ископаемых, их добыча, за исключением разработки месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, их добычи, и металлургическое производство в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности,

– переработка полезных ископаемых, за исключением промышленного розлива минеральных вод, иного использования природных лечебных ресурсов, и переработка лома цветных и черных металлов,

– производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов).

Специальные условия направлены прежде всего на привлечение иностранных и отечественных инвестиций в целях развития экспортопроизводящих отраслей промышленности путем установления льготного режима осуществления предпринимательской деятельности.

 

Контрольные вопросы и задания

1. Приведите основную классификацию хозяйственных организаций.

2. Дайте характеристику хозяйственных товариществ и обществ.

3. Перечислите основные единичные организационные формы организаций.

4. Какие основные групповые организационные формы организаций вы знаете? Перечислите их.

5. Что такое совместное предприятие? Охарактеризуйте особенности функционирования международных СП.

6. Перечислите основные условия создания особых экономических зон на территории России.