В нашей стране имеется множество групп различных интересов. Если это называется «плюрализмом», тогда Соединенные Штаты — плюралистическое общество, как и любое общество такого размера и такой сложной структуры. Но те, кто называют Соединенные Штаты плюралистическим обществом, по-видимому, хотели бы что-то сказать о распределении власти и характере демократии в этом обществе. Считается, что в плюралистическом обществе правительство не находится под контролем корпоративных элит, которые получают все, что хотят, практически в любой области. Если в нашем обществе существуют элиты, то они специализируются в определенных областях деятельности и их запросы уравновешиваются запросами конкурирующих элит. Ни одна из групп интересов не может бесконечно пользоваться своими преимуществами, и любая достаточно крупная группа может найти в политической системе возможность для оказания выгодного ей влияния. Правительство возвышается над любым отдельным источником влияния, отвечая на запросы многих из них. Так говорят сторонники плюрализма.
Плюрализм для избранных
Свидетельства, приведенные в предыдущих главах, дают нам основания сомневаться в том, Соединенные Штаты являются плюралистической демократией в том смысле, как об этом сказано выше. Можно привести в поддержку такого вывода следующие соображения.
Большинство мер, которые предпринимает правительство, благоприятствуют интересам крупных инвесторов, что дорого обходится остальному населению страны. Длительная и напряженная борьба демократической общественности принесла определенные положительные результаты, однако очевидное неравноправие и социальная несправедливость продолжают сохраняться и имеют тенденцию к углублению. На частном рынке наблюдается избыток товаров широкого потребления, а в то же время общество испытывает хроническую нехватку услуг общего пользования. В то время как богатые становятся все богаче, располагая значительно большим количеством денежных средств, чем могут потратить, значительное число населения живет в условиях ненадежного экономического положения. В то время как оборонные подрядчики внутри страны и военные диктатуры за рубежом жиреют от щедрот нашего Министерства финансов, система социального обеспечения в стране нищенствует.
Считать, что правительство — это всего лишь арбитр среди множества «противоборствующих и взаимно уравновешивающих» групп (которые представляют все основные интересы в обществе), значит забывать, что правительство лучше всего удовлетворяет тех, кто сам способен хорошо удовлетворить себя. Власть в Америке «изменчива и широко распределена по многим центрам», — заявил один плюралист. На самом деле власть распределена между влиятельными, хорошо организованными и хорошо финансируемыми политико-экономическими многопрофильными объединениями. Богатство представляет собой самый решающий ресурс власти. Оно везде создает превосходство и открывает доступ к другим ресурсам. Распределение богатства в обществе не является ни широким, ни изменчивым.
Плюралисты мало что могут сказать о широко распространенных в американском обществе политических репрессиях: политических чистках и увольнениях настроенных против капитализма инакомыслящих из правительства, из рабочего движения, средств массовой информации, из учебных заведений и индустрии развлечений, а также слежке и преследованиях организаций, выступающих с протестами, и групп, представляющих общественные интересы. Плюралисты никогда не упоминают о почти тотальном контроле над убеждениями и информацией, с которым ежедневно сталкиваются новостные и развлекательные секторы средств массовой информации. Этот контроль предназначен для создания идеологии класса собственников, благоприятного общественного мнения как внутри страны, так и за рубежом. Плюралистов также ничуть не беспокоят сфальсифицированные правила, по которым действуют две главные политические партии нашей страны или наша избирательная система, которая рассматривает крупные денежные средства как необходимое условие своего функционирования.
Плюралисты очень много внимания уделяют тому факту, что интересы богатых не всегда проявляются в четких и заранее подготовленных действиях. Конечно, как это случается с людьми, представители элиты иногда допускают ошибки и путаницу в тактике. Но если они не всезнающие и не безгрешные, то уж точно и не глупцы с заторможенным мышлением. Если они не всегда четко просчитывают пути достижения целей в своих классовых интересах, то они все-таки делают это довольно часто и достаточно успешно.
Разве у руля американской системы правления стоит замкнутая, заговорщическая, всемогущая и монолитная властная элита? Нет, плутократия или правящий класс не соответствует такому упрощенному и карикатурному изображению. Во-первых, ни один правящий класс в истории, каким бы автократическим он ни был, никогда не достигал всемогущества. Каждый из них был вынужден идти на уступки и соглашаться на неожиданные и нежелательные изменения ситуации. Кроме того, правящие элиты не всегда были замкнутыми и скрытными. Влияние, которое они оказывают на правительственные и административные органы, может быть скрытым, но зачастую, как мы в этом убедились, оно отражено в документах публичного характера. Оно выражается в контроле над высшими постами в бизнесе и в правительстве, над совместными или перекрещивающимися директоратами в различных фирмах и советах по опеке, что широко не афишируется, и тем не менее эти сведения доступны. Однако эти элиты нередко считают желательным втайне планировать мероприятия, сокращать или искажать информацию о них и проводить политику, которая может нарушать законы, в защиту которых они публично высказываются. Примеров тому в этой книге достаточно.
Элита, управляющая американским правительством, не монолитна. Время от времени в правящих кругах возникают острые разногласия по поводу того, как лучше приглушить классовые конфликты и обеспечить интересы участников свободного рынка. Разногласия могут возникать между умеренными консерваторами и крайними консерваторами среди капиталистов, между интересами крупных и мелких инвесторов и между внутренними и международными корпорациями. Но в этих конфликтах редко учитываются интересы трудящихся. Когда возникает критическая ситуация, различные элиты начинает объединять их общий интерес по сохранению экономической системы, которая обеспечивает им возможность накопления богатства и продолжения привычного им образа жизни богатых людей.
Достаточно ли этого для того, чтобы принять теорию «заговора в обществе»? Во-первых, необходимо отметить, что заговоры на самом деле существуют. Обычно считается, что заговоры существуют только в воображении экстремистов и чудаков. Но тот факт, что некоторые люди придерживаются необоснованных предположений о существовании заговоров, не означает, что все заговоры — плод нездорового воображения. Как показал анализ документов Пентагона, существовал скрытый план эскалации войны во Вьетнаме. Известен заговор с целью вторжения в отель «Уотергейт»; засекреченная программа COINTELPRO Федерального бюро расследований (ФБР) по развалу групп диссидентов; несколько искусственно раздутых, но хорошо скоординированных «энергетических кризисов», которые резко подняли цену на нефть в период 1970-х годов; заговор Иран-контрас; сговоры в отношении федеральной ссудо-сберегательной ассоциации; и хорошо документированные заговоры (и последующие тайные мероприятия по сокрытию преступлений) с целью убийства президента Джона Кеннеди, а также правозащитников Мартина Лютера Кинга и Малькольма X.
Правящие элиты готовы строить тайные заговоры без принятия на себя какой-либо ответственности за них. Они называют их деятельностью в интересах «национальной безопасности». Но, когда кто-то выдвигает предположение, что их планы (тайные или открытые) приносят выгоду интересам их класса и были с самого начала предназначены для этой цели, этого «кого-то» выгоняют с работы или должности как «сторонника теории заговоров». Считается, что фермеры, рабочие-сталелитейщики или школьные учителя могут согласовывать свои действия для поддержки своих интересов, но недопустимо выдвигать предположения насчет того, что элиты делового и финансового мира делают то же самое, даже когда их представители занимают высокие посты, на которых принимаются важные решения. Вместо этого нам предлагают поверить, что эти уважаемые высокопоставленные люди идут по жизни, проявляя незаинтересованность к судьбе своих частных предприятий.
Хотя в нашей стране нет ни одной великой властной элиты, существует постоянное сотрудничество между различными корпоративными и правительственными элитами в каждой области политики и экономики. Более сильные группы частных корпораций стремятся к доминированию в конкретных сферах их интересов, при этом другие элиты в большей или меньшей степени воздерживаются от открытого соперничества с первыми. В любом случае конфликты интересов плутократов редко оказываются во благо народных массам. Это конфликты имущих против имущих. Зачастую их урегулирование происходит не путем компромиссов, а посредством взаимного оказания услуг, в том числе и посредством тайных сговоров, а не конкуренции. Такие взаимно удовлетворяющие договоренности между «соперниками» обычно происходят за счет интересов общества. Конечно, требования проигравших иногда могут быть услышаны, как «протесты за воротами», и им время от времени могут быть сделаны какие-то уступки для того, чтобы снизить их активное сопротивление.
Нашу систему можно лучше представить себе как сдвоенную политическую систему. Первая ее часть — это политическая система, находящаяся у всех на виду. Она сосредоточена вокруг проведения избирательных кампаний и деятельности представительных органов власти, включает борьбу соперников за победу на выборах, публичных политических деятелей, политические заявления и речи, неоднозначные освещения проблем в средствах массовой информации с целью «встряхнуть» президентов, губернаторов, мэров и соответствующие законодательные органы. Кроме того, есть малозаметная политическая система, включающая подрядные контракты на многие миллиарды долларов, налоговые списания, гранты, компенсации потерь, субсидии, контракты на аренду и весь обширный процесс планирования государственного бюджета, оказания протекций и предоставления услуг транснациональным компаниям. Все это происходит при полном игнорировании или переписывании законодательства, в интересах тех, кто обладает большим влиянием, и, наоборот, с применением всей карательной силы закона против еретиков и «возмутителей спокойствия». Функционирование политической системы, находящейся у всех на виду, преподается в учебных заведениях, анализируется профессорами и научными работниками и бесконечно комментируется средствами массовой информации. Существование дублирующей, малозаметной политической системы редко находит официальное признание.
Большой бизнес занимает доминирующее положение не только потому, что он делает финансовые пожертвования в избирательные кампании и использует умелых лоббистов для манипулирования законодателями и чиновниками. Бизнес оказывает значительное общее влияние как одна из систем власти, система организации капитала, трудовых ресурсов и крупномасштабного производства.
Поскольку бизнес управляет экономикой страны, правительство вынуждено поддерживать с ним исключительно тесные взаимоотношения. Здоровая экономика рассматривается теми, кто определяет политический курс страны как необходимое условие здоровья всей нации, а раз уж экономика находится в руках крупного бизнеса, тогда, по-видимому, служение власти народу лучше всего обеспечивается обслуживанием потребностей этого бизнеса. Цели бизнеса (высокие прибыли и надежные рынки) становятся целями правительства, а «национальные интересы» начинают идентифицировать с системными потребностями корпоративного капитализма.
Пределы реформ
Участие правительства в делах экономики представляет собой не усиление социалистического сектора экономики (в том смысле, как понимают этот термин социалисты), а усиление поддерживаемого государством капитализма. Это не обобществление частного богатства, а приватизация государственного достояния. Такой ход развития привел к усилению государственного участия, но таким образом, который не только не регламентирует экономику свободного предпринимательства, а, наоборот, поддерживает и стимулирует ее. В капиталистических странах правительство обычно национализирует слабые и неприбыльные отрасли экономики и позволяет приватизировать рентабельные государственные предприятия — в обоих случаях к большой выгоде крупных инвесторов. В 1986 году социал-демократическое правительство Испании национализировало крупные частные холдинги для того, чтобы не допустить их банкротства. После приведения их в нормальное техническое и финансовое состояние за счет щедрых вливаний со стороны государственной казны, холдинги были проданы обратно частным владельцам. Как мы уже видели, такая же операция была проведена с системой государственных железных дорог — «Корпорацией объединенных железных дорог» США (Consolidated Rail). А консервативное правительство Греции приватизировало такие государственные компании, как телекоммуникационные системы, которые в течение ряда лет приносили устойчивую прибыль.
Когда правительство капиталистической страны выкупает предприятие, оно выплачивает его владельцам полную компенсацию, обычно исходя из очень хороших финансовых условий. Те же самые богатые инвесторы, которые раньше владели акциями частного предприятия, после его продажи государству получают государственные облигации и стригут с них проценты. «Право собственности» в виде огромного, оплаченного облигациями долга, со всеми рисками и потерями и совершенно без прибылей, переходит государству. Крупное достояние в виде предприятия остается в частных руках, а номинальное право собственности оказывается у государства.
Сторонники существующей системы доказывают, что история «демократического капитализма» была историей постепенных реформ. Нет сомнений в том, что трудящиеся действительно добились значительных реформ. Вплоть до того, что те стороны ныне действующего экономического порядка, которые можно назвать гуманными и цивилизованными, появились у него в результате борьбы миллионов трудящихся за повышение своего жизненного уровня и за свои гражданские права. Достойны иронии попытки хвалить капитализм за склонность к постепенным реформам, когда а) класс капиталистов оказывал проведению большинства экономических реформ сильное и зачастую насильственное сопротивление, а реформы были завоеваны в результате продолжительной, ожесточенной и зачастую кровопролитной борьбы народа, b) большинство проблем, которые требовали реформ, были порождены и доведены до обострения самим капитализмом.
Коренные реформы трудно провести потому, что те, кто заинтересован в переменах, не имеют власти, в то время как те, кто имеет власть, не заинтересованы в переменах и не чувствуют склонности совершить классовое самоубийство. Дело не в том, что официальные лица не способны представить себе путь к равноправию, а в том, что они не хотят идти по этому пути. Для них сила любого аргумента определяется не его логикой и очевидностью, а силой и влиянием тех, кто его выдвигает. Нужды неорганизованной общественности, имеющей небольшие властные возможности, редко пользуются спросом на политическом рынке. Они редко становятся тем императивом, на который чиновники считают необходимым реагировать, особенно если возможные перемены приведут чиновника к столкновению с влиятельными экономическими и финансовыми интересами.
Более того, причины, по которым наш труд, профессиональная квалификация, достижения технологии и природные ресурсы не используются для удовлетворения общественных нужд, заключаются в том, что они используются в интересах получения частной прибыли. Частные фирмы не могут строить дома, дающие низкую прибыль, накормить бедных, очистить природную среду, дать высокое образование всем способным людям вне зависимости от их возможностей оплатить учебу. Причина этого заключается в том, что их интерес направлен не на социальную реконструкцию, а на извлечение частнособственнической прибыли. Поддерживаемый государством капитализм не может существовать без государственной поддержки, без перекладывания результатов своей чудовищной бесхозяйственности на общество и государство. Наши общественные и государственные проблемы являются логическим следствием иррациональной, по своей сути, системы, которая ставит перед собой целью не удовлетворение потребностей человека, а удовлетворение человеческой жадности.
Как можно считать американскую политико-экономическую систему продуктом демократической воли? Какой демократической волей руководствуется Вашингтон, допуская к себе высокооплачиваемых корпоративных лоббистов, которые регулярно совершают грабительские набеги на государственные финансы в интересах своих богатых клиентов? Какой демократический мандат вынуждает правительство каждый год безвозвратно раздавать одному проценту самых богатых своих граждан в качестве выплат процентов по государственным облигациям больше денег, чем выплачивается в качестве социальной помощи двадцати процентам самых бедных граждан? Когда советовались с общественностью в отношении сдачи в аренду нефтеносных участков на Аляске, учетной ставки центрального банка и субсидий агропромышленным предприятиям? Когда общественность настаивала на доступе к опасным и дорогим лекарственным препаратам и генетически модифицированным продуктам? А в это время Управление по надзору за пищевыми продуктами и медикаментами скорее защищает, чем наказывает компании, которые продвигают такие препараты и продукты в торговлю. Когда американский народ убеждал правительство проявлять мягкость с теми, кто загрязняет природную среду, и позволять коммунальным компаниям завышать тарифы для потребителей? Когда народ требовал для себя опасных условий работы в шахтах, на заводах и на сельскохозяйственных фермах? Когда народ выходил на демонстрации в поддержку налоговых поблажек на миллиарды долларов для самых богатых и многомиллиардных расходов на разрушающий озоновый слой космический челнок «Шаттл», оставляя нас с еще более высокими налогами и лишая нас необходимых общественных служб? Когда народ настаивал на том, чтобы наше законодательство могли отменять неизбранные народом три чиновника экспертной группы Всемирной торговой организации, находящиеся на службе у транснациональных корпораций? Какая демократическая воля отдала распоряжение, чтобы американские вооруженные силы в период 1969 — 1971 годов разрушали сельскую местность в Камбодже бомбардировками, проводимыми без согласия и даже без ведома Конгресса и американской общественности? Когда наше общественное мнение требовало, чтобы мы вели с помощью наемников войну на истощение против Никарагуа; вторгались в Гренаду и Панаму; подвергали уничтожению 100 000 граждан Ирака; оккупировали Сомали; вели войны против народных сил в Эль-Сальвадоре, Гватемале, Анголе, Мозамбике, Западной Сахаре и Восточном Тиморе и подрывные действия в целях свержения правительств в Чили, Индонезии, Югославии и в дюжине других стран?
Народ никогда не давал на это своего согласия. Простые люди вынуждены были бороться даже за то, чтобы только выяснить, что происходит. А когда общественное мнение наконец выступало с протестами, то это были протесты против явных злоупотреблений и привилегий плутократии, против причинения вреда окружающей среде и против увеличения военных бюджетов и проведения вооруженных интервенций в других странах.
Демократия — как классовая борьба
У правящего класса есть несколько способов отчуждения у народа того, что он заработал. Первый, и самый главный, заключается в том, что народ, в качестве работников получает только часть той стоимости, которая создана его трудом. Остальное забирают собственники капитала. От их имени менеджеры предприятий непрерывно совершенствуют методы эксплуатации трудящихся, включая потогонную систему труда, понижение уровня квалификации рабочего места, приостановку производства и массовые увольнения, угрозу закрытия предприятия, борьбу с профсоюзами с целью их укрощения и усиления процесса накопления капитала.
Второй способ состоит в том, что народ в качестве потребителей становится жертвой монопольной практики, которая заставляет его тратить все больше денег за меньшее количество товара. Потребители сталкиваются с возрастающей эксплуатацией путем вынужденного потребления. Например, ликвидируется относительно недорогой общественный транспорт, а вместо него создается большая зависимость людей от личных автомобилей. Квартиры с относительно низкой арендной платой превращаются в дорогие кондоминиумы, или коммунальные компании после прекращения государственного регламентирования экономики удваивают тарифы на свои услуги.
Третий способ состоит в том, что за последние тридцать пять лет трудящиеся, как налогоплательщики, несли пропорционально большую часть налогового бремени, а Америка корпораций платила все меньше. Более того, значительное снижение налогов на бизнес стало главной причиной роста федерального долга. Как видим, государственный долг оказался источником дохода для класса собственников и дополнительным бременем для налогоплательщиков.
В-четвертых, народ, как граждане государства, получает в качестве услуг от государственных ведомств и служб меньше, чем платит за них. Львиная доля федеральных расходов идет крупным фирмам, оборонным подрядчикам и крупным финансовым кредиторам. Общество несет скрытые расходы и издержки, которые перекладывает на него частный бизнес, например как в случае, когда химическая компания загрязняет воздух и подземные воды общественной территории проживания или когда происходит общее ухудшение качества жизни.
Существующая система власти и богатства, с сопровождающими ее злоупотреблениями и несправедливостями, вызывает сопротивление трудящихся, потребителей, общественных групп и налогоплательщиков, а это все тот же народ. В результате в ответ на классовое угнетение возникает классовая борьба, а господству плутократии противостоят народная оппозиция и требования реформ.
В Соединенных Штатах существуют традиции борьбы народа, которые в настоящее время несколько ослабели, и о них стараются не вспоминать. Эти традиции могут ослабевать и вновь оживать, но они не исчезают. Гнев и надежда поднимали простой народ на создание движений, на участие в обсуждениях важных проблем и манифестации, на борьбу в ходе избирательных кампаний, акции гражданского неповиновения, забастовки, сидячие забастовки, захваты предприятий, бойкоты и нередко ожесточенные столкновения с властями за повышение оплаты и улучшение условий труда, безопасность окружающей среды, расовую и тендерную справедливость, за мир и невмешательство в дела иностранных государств. В исключительно неблагоприятных условиях борьбы диссиденты понесли много тяжелых потерь, но все-таки добились и ряда побед, вырвав уступки и вынудив оказывающие ожесточенное сопротивление правящие круги, принять требования о проведении реформ.
В период 1999 — 2000 годов в городах США, Европы, Индии, Австралии и в других местах прошли массовые манифестации представителей различных стран и людей из всех слоев общества против Международного валютного фонда, Мирового банка и Всемирной торговой организации. На местном уровне люди проводили протесты против неослабевающего наступления транснациональных корпораций.
Демократия — нечто больше, чем набор политических процедур. Для того чтобы отвечать этому понятию, демократия должна давать существенные результаты в улучшении благосостояния народа. Многие достижения борьбы за политическую демократию — избирательное право, свобода собраний, петиций, а также право на отличающуюся от принятой точку зрения — получили сильное общественное признание в ходе борьбы за экономические права и демократию в обществе. Они явились следствием стремления сделать правила политической игры более демократичными, чтобы получить более благоприятные позиции в дальнейшей борьбе за социально-экономические интересы. Короче говоря, борьба за демократию была частью классовой борьбы против плутократии.
В течение XIX и XX столетий члены класса собственников оказывали жесткое сопротивление расширению демократических прав — будь то всеобщее избирательное право, запрещение рабства, гражданские свободы или правовая защита интересов исторически ущемленных групп населения. Они знали, что расширение прав народа приведет к укреплению народных сил и положит конец привилегиям элиты. Они инстинктивно понимали, хотя открыто этого не произносили, что не социализм подрывает демократию, а демократия подрывает капитализм.
Консервативная тенденция развития была заложена еще до провозглашения «Нового курса», когда средний класс в стране был немногочисленным, население в своей массе бедным, а сами Соединенные Штаты относились к числу стран «третьего мира» еще задолго до появления этого понятия. Как сказал Поль Уолкер, в то время председатель Федеральной резервной системы: «Уровень жизни среднего американца должен быть снижен».
Зарплаты занижаются путем принуждения людей более жестко конкурировать за рабочие места на условиях, все более выгодных владельцам предприятий. Как свидетельствуют исторические факты, это происходит путем: а) снижения числа рабочих мест за счет механизации труда, b) привлечения в страну трудовых ресурсов иммигрантов, с) инвестиций в рынки тех стран, которые предлагают более дешевый труд и другие благоприятные для капитала условия. Кроме того, в период 1980-х годов республиканская администрация смягчила требования законодательства в отношении детского труда, понизив предел допустимого возраста для некоторых категорий работ, а также подняв возраст выхода работников на пенсию, что способствовало увеличению числа трудящихся, конкурирующих за получение рабочих мест.
Другой путь снижения оплаты за труд заключается в ликвидации альтернативных возможностей для содержания семьи и получения приработка. Исторический процесс формирования слоя людей, готовых работать за зарплату, обеспечивающую лишь прожиточный минимум, заключался в том, чтобы согнать крестьян с земли и заставить их работать на фабриках, лишив их при этом возможностей создать ферму, обзавестись скотом, топливом и продуктами питания ежедневного рациона. Лишившись средств существования, крестьянин превращается в пролетария. Сегодня пособие по безработице и другие формы государственной помощи значительно сокращены в целях исключения альтернативных источников дохода. Рабочие места в государственном секторе ликвидированы с тем, чтобы вынудить трудящихся соперничать друг с другом за работу в частном секторе, что также способствует снижению уровня оплаты труда. Консерваторы ищут возможности для снижения минимального уровня оплаты труда молодежи и оказывают сопротивление попыткам поднять до общего уровня заработную плату и возможности получения рабочих мест для женщин и этнических меньшинств. Это дало бы возможность держать женщин, молодых людей и представителей этнических меньшинств в качестве традиционной низкооплачиваемой «резервной армии труда», которую всегда используют для понижения уровня оплаты труда.
Еще один путь сохранения низкой заработной платы и увеличения прибылей заключается в сохранении разделения трудящихся и в создании препятствий для их самоорганизации. Расистская практика помогает отвести от работодателей опасения и гнев трудящихся с белой кожей из-за состояния и перспектив экономики и направить их на этнические меньшинства и иммигрантов, которых рассматривают как конкурентов в борьбе за недостаточные рабочие места, образование и жилье. Если большому числу трудящихся явно недоплачивают только потому, что они чернокожие, латиноамериканского происхождения или женского пола, это сохраняет низкий уровень оплаты труда и увеличивает прибыли.
Когда демократические силы мобилизуются для защиты своего жизненного уровня, демократия начинает причинять капитализму слишком много беспокойства. И тогда правящий класс вынужден посягать не только на жизненный уровень народа, но и на его демократические права, которые помогают ему защищать свой жизненный уровень. В результате этого права на забастовки и на ведение переговоров с целью достижения коллективных договоров между профсоюзами и предпринимателями начинают становиться объектами систематических судебных дел и рассмотрений в законодательных органах различных уровней. Законодательство против мелких партий ужесточается и вводится государственное финансирование монополии двух главных политических партий страны. Федеральные специальные службы и хорошо оснащенные формирования местной полиции при поддержке судов приступают к подавлению активистов общественности и к выхолащиванию законодательства о правах граждан на протест. Правительство США заключает ряд международных соглашений о торговле для того, чтобы обойти наш демократический суверенитет и народовластие и обеспечить безусловный примат корпораций.
Роли государства
Капиталистическое государство — это нечто больше, чем ширма для экономических интересов, которые оно обслуживает. Это единственный и самый важный из инструментов, которым располагает корпоративная Америка. Право использовать полицию и вооруженные силы, право государства отчуждать собственность, вводить и собирать налоги, расходовать собранные в бюджет средства, принимать законы, использовать государственные ассигнования для извлечения частной прибыли, выдавать безграничные кредиты, мобилизовать общественное мнение с помощью волнующих символов лояльности и законности, а также подавлять политических диссидентов — такие ресурсы придают корпоративной Америке устойчивость и жизнестойкость, которые она никогда не могла бы обеспечить себе собственными силами. Кроме того, государство предпринимает меры по поддержанию правил торговли между крупными корпорациями. С давних пор «фирмы в частично монополизированной отрасли экономики часто обращались к федеральному правительству за помощью в том, что они сами для себя сделать не могут, а именно — заставить подчиняться принятым правилам членов собственного картеля».
Государственные властные структуры — это то место, где либеральные и консервативные фракции правящего класса ведут борьбу за то, как правильно поддерживать систему власти на плаву. Более либеральные элементы понимают, что путем предоставления демократических уступок тем, кто производит и покупает их продукцию, можно уберечь капитализм от саморазрушения. Если консерваторы достигают слишком больших успехов в реализации своих целей, если оплата труда и покупательная способность трудящихся слишком понижены, а уровень производства слишком возрос, тогда противоречия свободного рынка обостряются, приводя к росту саморазрушительной нестабильности.
С помощью различных финансовых ухищрений можно в течение определенного периода времени сохранять и даже увеличивать прибыли, но избыток производственных мощностей и перепроизводство ведут к экономическому спаду, росту безработицы, сокращению объема рынка, углублению недовольства и гибели как мелкого, так и не очень мелкого бизнеса.
Как только пирамида начинает сотрясаться от побед консерваторов, некоторые из тех, кто находится на ее вершине и не страдает близорукостью и ограниченностью мышления, разрабатывают новые принципы ее функционирования, на которых они базируются. Если для сторонников свободного рынка с правыми взглядами спрос на продукцию резко падает и выручка не растет так быстро, как до этого, а доля, поступающая классу собственников, продолжает расти, тогда, по их мнению, экономика «чувствует себя хорошо». Более того, слишком много, по их мнению, уже досталось народу и ушло в неприбыльный государственный сектор.
Как только общее материальное достояние населения возрастает, то же самое происходит и с его оценками на перспективу: от адекватности оплаты труда до уровня обеспечения работой, от восьмичасового рабочего дня — до оплаченного отпуска, от трудового стажа работы на предприятии — до пенсий по старости, от достойного жилья — до владения собственным домом, от государственных начальных школ для их детей — до доступного высшего образования, доступного медицинского обслуживания, хорошего социального обеспечения и чистой и безопасной окружающей среды. Каждый доллар, затраченный на такие цели, означает один доллар, сэкономленный владельцами корпораций, и они это прекрасно понимают.
Государство должно принимать меры по решению различных проблем также и в области международных отношений. Единственный способ понизить остроту экономического соперничества между капиталистическими странами состоит в том, чтобы ослабить конкурирующий капитал других стран путем продажи своих товаров по сниженным ценам и выведения конкурентов из бизнеса, как это делается в отношении большей части стран «третьего мира», или путем приватизации и деиндустриализации, как в странах Восточной Европы и в бывшем Советском Союзе. Применяются различного рода санкции или бомбардировки промышленных объектов и экологической базы страны, как это делалось в Ираке и Югославии. Страна, достигшая статуса мировой супердержавы, как Соединенные Штаты Америки, располагает большими возможностями использовать различные уловки и предлоги и является почти единственной страной, которая может реально вносить их на рассмотрение мирового сообщества.
Государство защищает существующий классовый строй, привлекая на свою сторону лояльность и поддержку населения. Для того чтобы делать это, ему необходимо поддерживать свою собственную легитимность в глазах народа. Легитимность поддерживается путем соблюдения видимости народного характера власти и нейтрального отношения к классовым интересам. Более важными, чем требования соблюдения видимости народного характера власти, являются ограничения в результате влияния демократических сил. Маркс предвидел, что классовая борьба приведет к свержению капиталистического строя. Пока этого не произошло, классовая борьба ограничивает и преобразует капиталистическое государство таким образом, что само государство или его часть становится ареной этой борьбы.
Правильно поняв, что «американская демократия» в том виде, как ее преподносят формирующие общественное мнение специалисты истеблишмента, является некой подделкой, некоторые люди ошибочно отвергают завоеванные народными силами демократические права, как не имеющие большого значения. Но эти демократические права и организованное влияние демократических сил составляют в настоящее время то единственное, что мы имеем, чтобы удержать некоторых правителей от диктаторского «окончательного решения» — драконовского режима правления для обеспечения неограниченного господства капитала над трудящимися.
Глубокое неравенство в экономической власти, существующее в нашем капиталистическом обществе, находит свое выражение и в открытом неравенстве в общественной власти. Более полувека назад член Верховного суда Луис Брэндис произнес такие слова: «У нас в стране мы можем иметь или демократию, или огромное богатство, сконцентрированное в руках немногих, но иметь одновременно и то и другое — невозможно». Несколькими годами раньше немецкий социолог Макс Вебер писал: «Вопрос состоит в том, насколько свобода и демократия возможны при господстве высокоразвитого капитализма?» Этот вопрос по-прежнему остается без ответа. По мере углубления кризиса капитализма и обострения противоречий между ожиданиями демократии и обескураживающим воровством свободного рынка государству придется применять более репрессивные меры, чтобы удержать целостность существующей классовой системы.
Почему класс капиталистов в Соединенных Штатах не прибегает напрямую к фашистскому способу правления? Это упростило бы многие вещи. Не было бы организованного инакомыслия, не пришлось бы беспокоиться в отношении защиты природной среды, мер по охране труда, не было бы выборов и профессиональных союзов. В такой стране, как Соединенные Штаты Америки, успех «окончательного решения» применительно к кризису капитализма зависит от того, сможет ли правящий класс загнать демократического джинна обратно в бутылку. Правящие элиты в своих автократических побуждениях ограничены опасениями, что такие вещи им безнаказанно не сойдут с рук, что народ, а также рядовой и унтер-офицерский состав Вооруженных сил не поддержат это. Государство, которое рассчитывает при осуществлении своей власти только на имеющиеся в его распоряжении штыки, показывает себя как инструмент классового господства. Оно теряет доверие и вместо подчинения и сотрудничества вызывает сопротивление со стороны своих граждан, разжигая бунтарские настроения и даже революционное сознание. С учетом необходимости обеспечения безопасности своих прибылей, элиты обычно предпочитают «демократию для меньшинства» открытой диктатуре.
Для корпоративной Америки представительное правление является надежной формой государственной власти, хотя оно иногда и причиняет хлопоты вследствие того, что позволяет немного свободы и самоуправления, скрывая классовую природу государства. Чем полагаться исключительно на полицейскую дубинку и пистолет, буржуазная демократия предпочитает придерживаться тактики приближения противников к себе и оправдания своих действий с помощью законодательства, что делает власть правящего класса лицемерной и очень эффективной. Ифая эти противоречивые роли защитника капитала и «слуги народа», государство наилучшим образом выполняет свою основную классовую функцию.
То, что сказано здесь в отношении государства, абсолютно верно и в отношении законодательства, чиновничества, политических партий, законодателей, университетов и средств массовой информации. Для того чтобы наиболее полно выполнять функции классового контроля и поддерживать свою общественную легитимность, эти общественные институты должны сохранять видимость нейтральности и независимости. Для того чтобы способствовать укреплению этой видимости, им приходится время от времени демонстрировать некоторую независимость и автономность от государства и от капитализма. Им нужно сохранить демонстративный характер некоторых решений для народа и в то же время принять самые минимальные поправки в отношении многих явных посягательств на интересы демократии.
Что делать?
Далее перечислен ряд действий, которые необходимо предпринять для того, чтобы привести нас к более равноправному и демократическому обществу.
Реформа избирательной системы. Для того чтобы ограничить власть класса собственников и их лоббистов, кандидатам мелких, так же как и крупных, партий необходимо добиться государственного финансирования избирательных кампаний. Кроме того, следует ввести жесткое ограничение расходов в ходе избирательной кампании для всех кандидатов и их сторонников, исключив при этом любые лазейки в законодательстве. Различным штатам следует ввести пропорциональное представительство, чтобы учитывался голос каждого избирателя и главные крупные партии не могли доминировать в законодательных органах за счет искусственно полученного большинства. Также необходимо стандартное федеральное избирательное законодательство, которое обеспечивало бы одинаковый и без затруднений доступ к выборам для третьих партий и независимых кандидатов. Нам следует отменить институт коллегий выборщиков, чтобы исключить практику искусственного провозглашения большинства, что формирует благоприятные условия для сохранения монополии двух партий и подрывает результаты прямых выборов избирателей.
Следует способствовать повышению уровня участия граждан в голосовании на выборах путем: а) обеспечения более удобного доступа к местам регистрации и голосования в районах с населением с низкими доходами; b) проведения голосования в выходные дни в конце недели вместо рабочего дня (в настоящее время это вторник) для того, чтобы люди, которым далеко ехать или которые работают долгий рабочий день, могли иметь возможность нормально добраться до участка голосования; с) использования таких бюллетеней для голосования, которые не вводят избирателей в заблуждение и не приводят к махинациям при подсчете голосов; d) федеральных мер по предотвращению попыток местных властей создавать избирателям препятствия или запугивать их, как это делалось официальными лицами республиканских властей в штате Флорида во время президентских выборов 2000 года.
Конгресс должен предоставить округу Колумбия статус штата. В настоящее время 607 000 граждан этого округа лишены полного представительства в Конгрессе и настоящего самоуправления. Они выбирают мэра и городской совет, но Конгресс и президент обладают правом отменить все городские нормативные акты и бюджет. Город Вашингтон округа Колумбия остается одной из внутренних колоний правительства США.
Демократизация системы судебных органов. Необходимо ликвидировать олигархическую власть суда и пожизненный срок пребывания судей в должности, а также провести жесткую кампанию критики консервативного судебного активизма. Согласно результатам проведенных опросов, 91% граждан выступают за ограничение сроков пребывания федеральных судей в должности.
Демократизация средств массовой информации. Радиоволны являются собственностью народа США. Необходимо потребовать от радио и телевидения как предприятий общественного обслуживания, работающих на основании государственной лицензии, предоставить возможность изложения всех точек зрения, включая инакомыслящих и политических радикалов. Средства массовой информации должны бесплатно предоставить одинаковое по продолжительности эфирное время всем кандидатам на выборах, а не только кандидатам от Республиканской и Демократической партий. Бесплатное эфирное время, например, один час в неделю для каждой партии в течение одного месяца перед днем выборов, как это было сделано в Никарагуа, позволит уравнять возможности всех участников выборов и значительно сократит потребность в крупных денежных средствах для оплаты времени выступлений по радио и телевидению. В ходе агитационной кампании кандидатам могут задавать вопросы представители профсоюзов, движений за мир, союзов потребителей, защитников окружающей среды, женских организаций, движений борьбы за гражданские права и права сексуальных меньшинств, вместо бесполезных выступлений ученых мужей, заинтересованных главным образом в сокращении тем для дискуссий, чтобы не обидеть своих работодателей из корпораций.
Сократить военные расходы и ускорить переход к эпохе мира. Вакханалия военных расходов последних двух десятилетий — основная причина огромного государственного долга, прихода в упадок инфраструктуры и сокрушительного налогового бремени. Военные расходы превратили США из крупнейшего кредитора в страну с самым крупным государственным долгом. Для того чтобы ежегодно сэкономить сотни миллиардов долларов, нам следует в течение нескольких лет сократить на две трети раздутый и разорительный «оборонный» бюджет. В настоящее время Пентагон содержит огромный ядерный арсенал и другие ударные силы, предназначенные для ведения тотальной войны против другой сверхдержавы — Советского Союза, которого уже давно не существует. Для того чтобы сэкономить ежегодно еще миллиарды долларов и уменьшить ущерб нашей окружающей среде, Соединенным Штатам следует прекратить все ядерные испытания, включая и испытания под землей, и начать дипломатическое наступление за мир, свободный от ядерного оружия.
Вашингтон может сэкономить еще десятки миллиардов долларов, если прекратит вооруженные вторжения за рубежом. Силы «для расширения военного присутствия» и большую часть авианосных ударных групп ВМФ США можно ликвидировать без ущерба для национальной безопасности, присоединив к ним еще и Объединенное центральное командование США (бывшие Силы быстрого развертывания).
Снижение показателей экономики в результате сокращения военного производства можно смягчить, начав широкий переход на производство мирной продукции и направление сэкономленных из военного бюджета средств на систему социального обеспечения и другие внутренние потребности нашей страны. Прекращение военных затрат улучшит качество жизни населения и приведет к оздоровлению всей экономики.
Упразднить Центральное разведывательное управление и систему национальной безопасности. Конгресс должен упразднить все агентства национальной безопасности, поскольку они играют очень небольшую роль в усилении нашей безопасности, а их роль заключается лишь в том, чтобы сделать мир безопаснее для 500 крупнейших промышленных компаний США из списка журнала Fortune. Следует запретить тайные операции против антикапиталистических общественных движений. Прекратить поддерживаемые Соединенными Штатами противоповстанческие войны против бедных во всем мире. Прекратить любую помощь зарубежным режимам, угнетающим свои собственные народы. Миллиарды долларов средств налогоплательщиков США, текущие на счета в швейцарские банки иностранным диктаторам и милитаристам, можно с большей пользой потратить на систему социального обеспечения в своей стране. Отменить санкции на торговлю с Кубой, Ираком и с другими странами, которые осмелились отойти от традиционных взглядов на свободный рынок.
Закон о свободе информации следует усиливать, а не ослаблять с помощью уполномоченных по пропаганде национальных спецслужб, которые говорят, что им нечего скрывать, а затем скрывают почти все, чем занимаются.
Экономические реформы. Вновь ввести более прогрессивный подоходный налог на доходы богатых частных лиц и корпораций, закрыв все еще существующие лазейки и исключив налоговые вычеты. Повысить налог на наследство вместо его ликвидации и одновременно освободить от его уплаты мелких фермеров и других мелких владельцев собственности. Предоставить налоговые скидки работающим бедным и низкооплачиваемым работникам. В настоящее время у корпораций прав больше, чем у граждан. Корпорации следует разделить на более мелкие части, как это уже было в XIX веке, и создать в них контрольные комиссии с участием служащих и представителей общественности для защиты общественных интересов. Необходимо запретить корпорациям владение акциями других частных фирм, а также разрешить предоставлять им концессии только на ограниченные периоды времени, например на двадцать или тридцать лет, и только со строгим целевым назначением. Лицензии могут быть отозваны правительством лишь на основании закона. Директора компаний должны нести уголовную ответственность за противоправные действия, совершенные корпорациями, и за нарушения в области охраны труда, законодательства о правах потребителей и защиты окружающей среды.
Реформа трудового права. Отменить антипрофсоюзное законодательство, например, Закон Тафта — Хартли. Обеспечить защиту государства тем трудящимся, которые рискуют потерять работу при попытках организовать профсоюз. Запретить использование руководством частных фирм штрейкбрехеров вместо бастовавших рабочих. Предусмотреть наказание для тех работодателей, которые отказываются заключать трудовой договор после прохождения работником аттестации. Отменить запрещающие законы «о предоставлении права на труд» и «открытое предприятие», которые подрывают право на проведение переговоров с работодателями о заключении коллективного договора. Поднять минимальный уровень оплаты труда до прожиточного минимума. В Калифорнии, Миннесоте и в некоторых других штатах имеются «движения за оплату в размере прожиточного минимума», которые ставят целью лишить контрактов и государственных субсидий те фирмы, которые практикуют оплату труда работников в размере ниже прожиточного минимума. Отменить Североамериканское соглашение о свободе торговли (NAFTA) и Генеральное соглашение о тарифах и торговле (GATT), которые отдают национальный суверенитет никем не избранным скрытным международным трибуналам, имеющим право признавать недействительными любые правовые акты по труду, охране природной среды и правам потребителей федерального правительства и властей штатов, а также снижать уровень жизни по всему миру.
Необходимо реформировать программу «социального страхования». Но делать это следует постепенно, вначале понизив на 2% нынешний, взимаемый по единой ставке в 12,4%, налог в фонд социального страхования. Возместить потерю поступления средств от снижения ставки этого налога можно путем отмены ограничения верхнего уровня облагаемого налогом дохода. В настоящее время доходы свыше $76 200 освобождаются от уплаты налога, взимаемого из заработной платы в фонд социального страхования. Такое изменение даст средней рабочей семье экономию налоговых выплат на $700 и повернет в противоположном направлении тренд, при котором происходило снижение налогообложения для богатых при повышении налога на заработную плату для всех остальных. Необходимо ликвидировать «налоговые убежища» в офшорных зонах для транснациональных корпораций и отменить налоговые льготы в США на налоги, выплаченные за рубежом, что принесет в казну свыше $100 миллиардов долларов дополнительных поступлений. Следует установить предел списаний из налогооблагаемой базы корпораций на рекламу, оборудование, а также на суммы, предназначенные для поощрения руководящего состава путем льготной продажи акций и прибавки окладов.
Улучшать сельское хозяйство и экологию окружающей среды. Следует распределить среди двух миллионов нуждающихся фермеров миллиарды долларов федеральных средств, которые в настоящее время передаются богатым агропромышленным предприятиям. Поощрять применение органических удобрений и поэтапно прекращать использование пестицидов, химических удобрений, насыщенных гормонами мясных продуктов и генетически модифицированных культур. Положить конец мании слияний предприятий в сфере агропромышленного бизнеса, которые в настоящее время контролируют почти все поставки продовольствия в мире. Такие многопрофильные агропромышленные корпорации, как Cargill и Continental, следует разделить на несколько частей или национализировать.
Приступить к согласованным мероприятиям по рациональному природопользованию и восстановлению природной среды, включая оборотное водоснабжение, рециркуляцию отходов и крупномасштабное компостирование бытовых отходов и мусора. Постепенно ликвидировать плотины, дамбы и атомные электростанции и начать срочную программу по сооружению термальных, приливных и солнечных источников энергии одновременно с широкими мероприятиями по очистке земли, воздуха и воды, а также по защите живой природы и восстановлению поврежденных прибрежных зон. Децентрализованная выработка электроэнергии на основе энергии солнечного света должна финансироваться федеральным правительством, а также властями штатов и муниципалитетами. Это приведет к созданию тысяч новых рабочих мест в населенных пунктах и жилых районах, которым не придется больше ежегодно платить сотни миллионов долларов нефтяным и газовым картелям.
Развивать системы скоростного общественного транспорта внутри городов и между населенными пунктами для осуществления безопасных и экономичных грузовых и пассажирских перевозок. Разрабатывать транспортные средства, не выделяющие выхлопных газов, в целях сокращения губительных экологических последствий сжигания ископаемых видов топлива. Форд создал электрические автомобили еще в 1920-х годах. Если бы научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в этой области были продолжены, мы бы сейчас уже имели доступные по цене и достаточно совершенные электрические автомашины. Стэнфорд Овчинский, президент фирмы «Устройства по преобразованию энергии», утверждает, однако, что недавно разработанный электрический автомобиль имеет большую дальность пробега на одной зарядке аккумулятора, которого, кстати, хватает на весь срок службы автомобиля, использует экологически безопасные материалы, удобен и легок в производстве и требует более низких эксплуатационных расходов, чем автомобиль с бензиновым двигателем. Это как раз те самые причины, по которым автомобильная промышленность так не любит электрические автомобили.
Улучшать медицинское обслуживание и совершенствовать меры и средства обеспечения безопасности труда. Учредить всеобщую государственную программу бесплатной медицинской помощи, которая давала бы всем американцам возможность получать такой же уровень медицинской помощи, которую в настоящее время обеспечивает программа «Medicare» для престарелых, однако со страховым покрытием, которое включало бы такие разновидности нетрадиционной медицины, как траволечение, иглоукалывание, гомеопатия и хиропрактика. Люди трудоспособного возраста должны оплачивать по скользящей шкале свою часть страховой премии, вычитаемой из их заработной платы, или переводить суммы расчетного налога для тех, кто занимается индивидуальной трудовой деятельностью. Работодатели должны вносить свою часть страховых платежей соответственно. Финансирование медицинского обслуживания может происходить и из общего бюджета государственного медицинского страхования, как в системе медицинского страхования с одним плательщиком, применяемой в Канаде и в других странах. За счет общего финансирования медицинское обслуживание должно оказываться всем гражданам без исключения. Нет необходимости дополнительно расходовать десятки миллиардов долларов на медицинское страхование (как предлагал президент Клинтон), когда мы и так тратим средств, в расчете на одного человека, значительно больше, чем другие страны. При системе медицинского страхования с одним плательщиком миллиарды долларов, которые идут сейчас на выплату прибыли высшим менеджерам и акционерам организаций поддержания здоровья (НМО), будут использованы на медицинское обслуживание.
Требуются дополнительно тысячи федеральных инспекторов для различных ведомств, занимающихся проведением в жизнь законодательства об охране труда и защите интересов потребителей. Некоторые люди задают вопрос: «Где взять деньги для того, чтобы заплатить за все это?» Такой вопрос почему-то не возникает, когда речь идет о колоссальном военном бюджете или огромных субсидиях корпорациям. Как уже отмечалось, дополнительные средства можно получить за счет более прогрессивного налогообложения и за счет значительных сокращений субсидий крупным корпорациям, а также военных расходов.
Пересмотреть налоговобюджетную политику. Государственный долг — это передаточные платежи от налогоплательщиков держателям государственных облигаций, от трудящихся — к капиталистам, от неимущих и малообеспеченных — к богатым. Правительство должно положить конец дефицитному финансированию и перейти к налогообложению финансовых кругов, у которых оно в настоящее время занимает деньги. Оно должно прекратить предлагать богатым взятки в виде инвестиционных дотаций и других гарантий, а также перераспределять средства капитальных вложений на непредназначенные для извлечения прибыли государственные объекты. Министерство финансов должно создать службу эмиссии денег и самостоятельно ее контролировать, не передавая эту функцию Федеральной резервной системе и входящим в нее частным банкам, что позволяет им ежегодно присваивать миллиарды долларов за счет приватизированной системы эмиссии денег в обращение.
Отменить гендерную, расовую и политическую несправедливость. Покончить с практикой расовой и тендерной дискриминации во всех ее базовых проявлениях, включая законодательство и судебную систему. Решительно проводить в жизнь законы: о защите клиник, производящих аборты, от насильственных акций членов «Комитетов бдительности», защите женщин от жестокого или противоправного отношения со стороны мужчин, защите детей от противоправного отношения и злоупотреблений со стороны взрослых, представителей сексуальных и этнических меньшинств от жестокости полиции и преступлений на почве нетерпимости и ненависти. Освободить из мест заключения сотни инакомыслящих, отбывающих длительные сроки наказания на основании сфабрикованных обвинений, чья главная вина заключается в том, что они выступают против капитализма. Также освободить тысячи тех, кто отбывает длительные сроки лишения свободы по приговорам за сравнительно мелкие правонарушения, связанные с наркотиками.
Улучшить условия приема па работу. Американцы работают все напряженнее, все дольше, за меньшую оплату и часто без гарантии занятости. В I960 году человек, закончивший высшее учебное заведение со средней оценкой «С», зарабатывал достаточно, чтобы купить трехкомнатный дом и содержать жену с тремя детьми. В настоящее время во многих частях страны оплата труда позволяет бездетной паре, работающей полную рабочую неделю, арендовать всего лишь однокомнатную квартиру. Нам следует ввести 36-часовую рабочую неделю без сокращения оплаты труда. Необходимо создать многие важные для жизни службы, так как многим людям нужны рабочие места. «Управление общественных работ» более широкого масштаба, чем та, которая была создана в период проведения «Нового курса» президента Рузвельта, могла бы занять людей на работах по улучшению экологии окружающей среды, по строительству доступного жилья, созданию систем массового общественного транспорта, перестройке приходящей в упадок инфраструктуры и оказанию услуг пожилым, инвалидам, а также всем остальным людям.
Людей можно было бы использовать на работах по производству товаров и оказанию услуг в условиях конкуренции с предприятиями частного сектора. В период проведения «Нового курса» Управление общественных работ занялось производством различных изделий, изготовлением одежды, матрасов, подушек и т. д. для заключенных исправительных учреждений, хирургических халатов для больниц и консервов для бедных безработных. Этот вид государственного производства «не в целях извлечения прибыли», а для удовлетворения потребностей массы людей обеспечивает правительству денежные поступления за счет продажи этих товаров и за счет подоходного налога с новосозданных рабочих мест. Здесь не упоминается частная прибыль для тех, кто живет за счет труда других. Именно это объясняет ожесточенное и враждебное отношение к попыткам правительства напрямую организовать любое производство.
Реальность государственного сектора производства
Ни одна из перечисленных выше мер не достигнет своей цели, если не будут решены структурные проблемы капитализма. Для этого необходима государственная собственность на основные средства производства и государственная финансовая власть, одним словом, необходим социализм.
Но может ли социализм работать по-настоящему? Не мечта ли это в теории и кошмар на практике? Может ли государство производить что-либо стоящее? Как говорилось в одной из предыдущих глав, частные предприятия различных отраслей экономики (оборонные производства, железные дороги, спутниковые системы связи, авиация, всемирная сеть Интернет, атомные электростанции и многое другое) существуют сегодня только благодаря тому, что правительство финансировало соответствующие научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и предоставило большую часть капитала на проекты, реализация которых была связана с риском. Рыночные силы не являются абсолютно необходимой основой для научных и технологических разработок. Крупные достижения многочисленных университетских и правительственных лабораторий в США во время и после Второй мировой войны явились результатом работ, проводимых при обязательном условии централизованного федерального планирования и бездоходного государственного финансирования. В США уже действует несколько национализированных служб, и при достаточном финансировании они работают хорошо. Сеть Американских дорог и некоторые коммунальные предприятия принадлежат государству, точно так же, как мосты, порты и аэропорты. В некоторых штатах государству принадлежат винные магазины, и они ежегодно приносят в казну штата доход в сотни миллионов долларов.
Есть несколько кредитных союзов и находящихся в частной собственности банков, как, например, Community Bank of the Bay (Северная Калифорния), чья главная задача заключается в том, чтобы предоставлять займы местным общинам с низкими и средними доходами. Нам нужен государственный банк, в котором можно держать финансовые средства правительства штата и пенсионные средства профсоюза, которые в настоящее время находятся в частных банках. Банк штата Северная Дакота — это единственный банк, который полностью принадлежит штату. Раньше он помогал фермерам, которых использовали в своих интересах сельскохозяйственные зерновые монополии и частные банки. Сегодня Банк Северной Дакоты является одним из ведущих банков страны по предоставлению займов студентам, он является важным источником кредитов для фермеров, предприятий малого бизнеса и местного правительства. Другие штаты рассматривали возможность создания банков штатов, но частные банковские интересы заблокировали принятие такого решения.
Часто остается без внимания так называемый «третий сектор» экономики, в который входят более 30 000 руководимых рабочими производственных кооперативов и тысячи кооперативов потребителей, 13 000 кредитных союзов, почти 100 кооперативных банков и более 100 кооперативных страховых компаний плюс почти 5 000 кооперативов по строительству жилья, 1 200 сельских кооперативов коммунальных услуг, 115 кооперативов телекоммуникаций и кабельных телевизионных сетей. Служащие владеют большей частью акций, по крайней мере, в 1000 компаний. Профсоюзы использовали средства пенсионных фондов для строительства недорогого жилья и для создания связанных с профсоюзом и принадлежащих своим служащим подрядных фирм.
Есть также примеры так называемого «лимонного социализма», когда правительства в капиталистических странах брали под свое руководство находящиеся в плохом состоянии частные предприятия и затем восстанавливали их до нормального состояния, что свидетельствует об относительных способностях частного и государственного капитала. Во Франции сразу же после Второй мировой войны правительство национализировало банки, железные дороги и природные ресурсы в успешной попытке ускорить послевоенное восстановление страны. Французские телефонные, газовые и электрические компании были государственными монополистами. Государственные компании во Франции создали такие чудесные вещи, как скоростной железнодорожный поезд, который по своим характеристикам превосходил подобные поезда, созданные американским капитализмом, систему компьютерной телефонии Minitel, которая обеспечивала информацию и связь задолго до того, как подобную систему сумела предложить известная компания AT&T и другие частные американские компании. Государственные железные дороги во Франции и Италии работают намного лучше, чем частные железные дороги в США (которые тоже хорошо работают по причине их субсидирования со стороны правительства США).
Университеты американских штатов и муниципалитетов являются государственными и потому — «социалистическими» (шокирующая новость для многих студентов, которые учатся в них). Некоторые из них числятся среди лучших высших учебных заведений страны. Государственные коммунальные компании в этой стране управляются лучше таких же компаний, принадлежащих инвесторам. А в связи с тем, что им не приходится выплачивать огромные оклады своим старшим менеджерам и крупные прибыли владельцам акций, их тарифы ниже, и они возвращают свои миллионные прибыли обратно в государственный бюджет. Также можно привести в пример Британскую государственную службу здравоохранения, которая обходится на 50% дешевле нашей частной системы здравоохранения, однако обеспечивает значительно более лучший минимум мер для поддержания здоровья. Даже когда правительство Тори в период 1980-х годов наложило на деятельность Британской системы здравоохранения бюджетные и финансовые ограничения «в целях изъятия сэкономленных средств службы в ущерб качеству ее услуг», большинство британцев выступали за сохранение национализированной службы здравоохранения.
Сторонники свободного рынка в различных странах делают все возможное для подрыва государственных служб путем лишения их финансирования и наложения на них различных ограничений. Когда качество обслуживания в результате этих действий начинает ухудшаться, они утверждают, что эта система «не работает», и навязывают дальнейшие сокращения, а с течением времени и приватизацию. Приватизация — это обычно «золотая жила» для богатых держателей акций и большая беда для трудящихся и потребителей. Приватизация в 1987 году почтовой службы в Новой Зеландии принесла значительные прибыли инвесторам, а также сокращение зарплат и дополнительных выплат почтовым работникам. Кроме того, она привела к закрытию по всей стране более трети почтовых отделений. Аналогичным образом приватизация телефонных и газовых компаний в Великобритании привела в результате к резкому росту зарплат руководящего состава предприятий, увеличению тарифов и снижению качества обслуживания.
Растущий государственный сектор представляет потенциальную угрозу для сторонников свободного рынка. Правые правительства торопятся его приватизировать, поскольку государственная собственность действительно работает. Если бы «бесприбыльный» государственный сектор обеспечивал возрастающее производство товаров и услуг, что бы оставалось частному инвестору, который наживается за счет чужого труда?
Большинство социалистов не возражают против такой личной собственности, как дом, участок земли и частное имущество, они также не против небольшого бизнеса, если в нем не используется чужой труд. Большинство не возражает против разницы в получаемых доходах или особых вознаграждений лицам, которые внесли особый вклад в дела общества. Они согласны, чтобы экономика приносила прибыль, если она используется на благо общества. Доходы, так же как и затраты общества на производство, должны быть национализированы.
Нет никаких гарантий, что национализированная экономика обязательно будет успешной. Государственная экономика стран Восточной Европы и бывшего Советского Союза страдала от сильных перекосов по причине:
a) влияния бедности и нужды в обществе, которые они унаследовали; b) многих лет капиталистического окружения, эмбарго, военных вторжений, опустошительных войн и необходимости создания дорогостоящих вооружений; с) чрезмерной бюрократизации системы и слабых побудительных мотивов к труду; d) недостатка административной дисциплины и нехватки технологических новшеств; е) репрессивного политического правления, которое не допускало выражения критики и не имело обратной связи с обществом. В то же самое время следует признать, что бывшие коммунистические государства превратили свои бедные страны в сравнительно развитые общества. Что бы о них ни говорили, они достигли того, чего капитализм не смог и не имел намерения делать: предоставить адекватные питание, жилье и одежду для всех членов общества; обеспечить стабильное экономическое положение в пожилом возрасте; предоставить бесплатное медицинское обслуживание; бесплатное образование на всех уровнях; гарантированный доход в странах, которые никогда не были настолько богатыми, как США.
В то время как народы этих бывших коммунистических стран открывают для себя много нового, «свободный рынок» означает свободу в основном для тех, у кого есть деньги, и резкое снижение уровня жизни для большинства остальных. С приходом реформ «свободного рынка» инфляция понизила реальную оплату труда и «растворила» накопления трудящихся. Системы здравоохранения и образования значительно деградировали. Безработица, бедность, попрошайничество, бездомность, преступность, насилие, самоубийства, психические депрессии и проституция стремительно возросли. Большинством в 70 — 80%, население этих пришедших к рыночной экономике стран утверждает, что жизнь при коммунистах была лучше. Развал колхозной и совхозной форм хозяйствования на селе и возвращение к частному фермерству привели к 40%-му снижению объемов производства сельского хозяйства в таких странах, как Венгрия и Восточная Германия, где коллективное сельское хозяйство работало так же, а часто и лучше, чем субсидируемое частное фермерство на Западе.
Вопрос о том, могут ли произойти социалистические изменения в рамках современного капиталистического государства, или для этого в нем необходим революционный переворот, история оставила без ответа. Примеров какого-либо пути к социализму в современном индустриальном обществе так и не оказалось. Вопрос о том, за какой вид государственной или общественной собственности нам следует вести борьбу, заслуживает более обстоятельного изучения, на которое у нас здесь уже нет места. Социализм в Америке не может быть смоделирован на основе опыта бывшего Советского Союза, Китая, Кубы и других стран с различными историческими, экономическими и культурными особенностями развития. Но опыт этих стран можно изучать, для того чтобы делать выводы из их достижений, проблем, неудач и преступлений. Нашей целью должен стать социализм равенства, глубоко укоренившегося у каждого индивидуума чувства принадлежности к обществу и понимания необходимости сохранения окружающей среды. Это должен быть общественный строй с различными формами участия людей в делах общества и различными формами производства, обеспечивающий уверенность в будущем и демократию.
Для того чтобы произвести фундаментальные изменения, необходимо не только широкое единство мнений по частным вопросам, но и объединение людей в движение, которое сможет продемонстрировать целесообразность установления альтернативной общественно-экономической системы, возможности для этого, и даже большую общественную необходимость перемен, при условии обеспечения их демократического характера. Есть много свидетельств, и часть их приведена в этой книге, указывающих на то, что американцы опередили своих политических лидеров в готовности принять новые альтернативы, включая переход в государственную собственность крупных корпораций, а также контроль трудящихся над производством. Со временем и по мере развития борьбы, когда возможность прогрессивных перемен станет более очевидной, а стремление людей к лучшей жизни возрастет значительно, можно будет надеяться, что народ все резче начнет воспринимать вопиющие несправедливости нынешней системы свободного предпринимательства и двинется в направлении глубоко демократического решения. Возможно, придет день, как он приходил при различных общественных устройствах прошлого, когда те, кто сегодня кажутся неуязвимыми, будут сброшены со своих вершин.
В существующей общественной системе нет ничего священного. Все экономические и политические институты являются придуманными устройствами, которые должны служить интересам народа. Когда они не выполняют этого предназначения, их следует заменить чем-то более подходящим, все более и более демократичным. Маркс говорил об этом, и то же самое говорил Джефферсон. Этот принцип революционный и — очень американский.
Благодарности обладателям авторского права па рисунки
С. 23. Dana Fradon. Copyright © The New Yorker Collection, 1979. Dana Fradon from
С 33. Fred Wright. Copyright © Wright/UE News Service. Reprinted by permission.
С 38. JeffMacNelly Copyright © Tribune Media Services, Inc. All rights reserved. Reprinted with permission.
C. 47. Andrew B. Singer. Copyright © 1995 Andrew B. Singer. From Z Magazine, July/ August 1997, p. 61. Reprinted by permission.
С 52. Donald Reilly. Copyright © The New Yorker Collection, 1974. Donald Reilly from
C. 71. Tom Meyer. Copyright © San Francisco Chronicle. Reprinted by permission.
С 78. Clay Bennett. From Extra!, November-December 1995, p. 6. Copyright © 1995 Bennett/ North America Syndicate. Reprinted by permission.
С 94. Herblock. From the Washington Post. Copyright © 1985 Herblock. Reprinted by permission.
С 104. Charles Barsotti. Copyright © The New Yorker Collection, 1998. Charles Barsotti from
C. 116. Johnny Hart. «B.C.» By permission of Johnny Hart and Creators Syndicate, Inc. All rights reserved.
С 130. Etta Hulme. From the Fort Worth Star-Telegram. Copyright © 1995 by Etta Hulme/ Fort Worth Star Telegram. Reprinted by permission of Newspaper Enterprise Association, Inc.
С. 140. Jawn KJoss. Copyright © 1991 by Kloss. Reprinted by permission.
С 146. Bill Schorr. From the New York Daily News. Copyright © 1998 by Bill Schorr. Reprinted by permission of United Features Syndicate, Inc.
С 156. Carol Simpson. From The People (December 1997), Copyright © 1986 by Carol Simpson <>. Reprinted by permission.
С 167. Bruce Beattie. From USA Today, June 16, 2000. Copyright © 2000 by John Beattie/ Copley News Service. Reprinted by permission.
С 185. Herblock. From the Washington Post. Copyright © 1976 Herblock. Reprinted by permission.
C. 196. Gary Huck. Copyright © huck/ue/huck-konopacki: cartoons. Reprinted by permission.
С 210. Clay Bennett. From Solidarity, December 1995, p. 27. Copyright © 1995 Clay Bennett. Reprinted by permission of United Media.
С 219. Dan Wasserman. From the New York Times, November 30,1997. Copyright © Tribune Media Services, Inc. All rights reserved. Reprinted with permission.
С 227. Johnny Hart and Brant Parker. «The Wizard of Id.» Copyright © 1983. By permission of Johnny Hart/Creators Syndicate, Inc. All rights reserved.
C. 247. Paul Conrad. From the Los Angeles Times Syndicate, 1999. Copyright © Tribune Media Services, Inc. All rights reserved. Reprinted with permission.
C. 270. Ralph Dunagin. «Dunagin's People.» From the Sentinal Star, November 12, 1980. Copyright © Tribune Media Services, Inc. All rights reserved. Reprinted with permission.
С 278. Herblock. From the Washington Post. Copyright © 1982 Herblock. Reprinted with permission.
С 312. Don Wright. Copyright © Tribune Media Services, Inc. All rights reserved. Reprinted with permission.
C. 337. Mike Konopacki. Copyright © Huck/Konopacki Teacher Cartoons. Used with permission.
C. 359. Dana Fradon. Copyright © The New Yorker Collection, 1973. Dana Fradon from
С 403. Tom Toles. From the Buffalo News, 1993. Copyright © 1993. Reprinted with permission of Universal Press Syndicate. All rights reserved.
