1. Воспитание как важный фактор победы в войне

В отношении политработы вообще и в период Великой Отечественной войны в частности в настоящее время обнаруживается два подхода. Один состоит в том, что иные авторы, опасаясь упреков, всячески стараются обходить эту, вызывающую особую критику тему, другие же подходят к ней исключительно односторонне, с позиции жесткой критики, считая политработу лишь средством коммунистической пропаганды. Уверен, что обе эти крайние точки зрения ошибочны. Они обедняют исторический путь нашей страны, ее Вооруженных Сил, в том числе и пограничных войск. Напротив, обращение к политработе, в том числе в Красной Армии и пограничных войсках, позволяет выявить те важные факторы, которые укрепляли боевую мощь советских Вооруженных Сил, а нашего воина-защитника делали более стойким в бою, мужественным и храбрым. Естественно, здесь нужен объективный, всесторонний подход, позволяющий раскрыть как положительное, так и имевшие место недочеты и слабости.

У автора не было никакого сомнения в необходимости отдельного разговора о политработе в пограничных войсках в военные годы.

Тема это большая, вполне заслуживает целого тома. В настоящем же издании имеется в виду повести разговор в основном о месте и роли политработы в пограничных войсках в годы Великой Отечественной войны, а также остановиться на наиболее важных ее моментах, и главным образом тех, которые были характерны именно для пограничных войск и являлись ее особенностями.

Чтобы правильно и объективно оценить роль и место политработы в армии, необходим конкретно-исторический подход, имея в виду, во-первых, что она, хотя и под другими названиями, проводится в любой армии и, во-вторых, ее сущность и содержание определяются государственным строем страны, целями и задачами ее Вооруженных Сил в конкретных исторических условиях.

Напомним, что под политической работой в советских Вооруженных Силах в годы войны понималось: а) идеологическая и организаторская работа военных советов, командиров, а до 1991 года — политорганов и партийных организаций в армии, флоте и в пограничных войсках; б) система проведения в жизнь государственной политики в Вооруженных Силах; в) теория и практика воспитания военнослужащих в духе политической сознательности, патриотизма, интернационализма, бдительности и ненависти к врагам Отечества, верности воинскому долгу, военной присяге, постоянной готовности выступить на защиту советского строя, суверенитета и территориальной целостности СССР.

Касаясь двух первых направлений политработы применительно к советским Вооруженным Силам, следует указать, что они обусловливались исключительно природой социалистического общественного и государственного строя, коммунистической идеологией и основывались на классовом подходе при определении функций и назначения Советской Армии, Военно-Морского Флота и пограничных войск как составной части советских Вооруженных Сил.

Что касается теории и практики воспитательной работы в советских Вооруженных Силах, и в пограничных войсках в частности, то здесь широко используется опыт других армий, и прежде всего, конечно, российской (русской) армии и российской пограничной стражи.

Как известно, армия России, как в целом ее общественный и государственный строй, функционировала на трех основах: самодержавие, православие и народность. Исходя из этого строилась и вся политическая работа, которая включала воспитание верноподданнической преданности царскому престолу, прославление христианства и вообще религии. Очень важное место в воспитательной работе отводилось патриотизму и выработке дисциплинированности, высоких боевых качеств — отваги, мужества и стойкости в бою.

Воинское воспитание развивалось буквально с первых дней существования регулярной Российской армии. Хорошо его значение понимал ее основатель Петр I. Вот только некоторые свидетельства этому, непосредственно относящиеся к российскому императору.

В марте 1711 года Петр I выпустил под своим редакторством переведенную с французского книгу с довольно длинным, как бы сейчас некоторые редакторы сказали, неброским названием: «Новая манера укрепления городов, учиненная чрез господина Бланделя, генерал-порутчика войск короля французского».

Как свидетельствуют современники Петра I, его заинтересовали не только мысли и суждения опытного практика по фортификации, но и иные заметки военного историка и писателя. В сочинении содержались советы и изречения по многим сторонам армейской жизни. Есть в нем и такое высказывание: «Соберите сто тысяч человек, дайте им оружие, снаряды, мундиры, и у вас еще не будет армии. Научите их употреблять все средства к истреблению неприятеля, предположите, что все они мужественны и сильны, у вас будет сто тысяч солдат, но еще не армия. Если их одушевляет одно чувство, поведите их на врага, они, быть может, одержат мгновенную победу, но на другой же день расстроятся и рассыпятся: они еще не составляют армии. «Чего же недостает этим вооруженным храбрым людям, чтобы стать армией? — спрашивает военный писатель Блондель и отвечает: — Им недостает дисциплины». Петр I не раз в разговоре с военными ссылался именно на это высказывание французского историка для подкрепления мыслей о значении дисциплины в армии.

А вот другое свидетельство. Первым российским кадровым офицером был Иван Батурин в чине майора Семеновского полка. Так вот в его обязанностях, лично расписанных Петром I, наряду с обучением указано на «воспитание солдата в духе верности Отечеству».

Тем же, кто не признает значения политической, воспитательной работы в армии, очевидно, следует напомнить, как к этому явлению относился наш великий предшественник Петр I. В своем манифесте, с которого начинается «Артикул воинский», он требовал: «И дабы неведением никто не отговаривался, подлежит сей Артикул на смотрах, а особенно при всяком полку поединажды прочитать в неделю, чтобы всяк своего стыда, наказания и бесчестия удалялся и бегал, против того ж о благодеянии, храбрости и повышения прилежание имел».

Другой наш знаменитый соотечественник — полководец Александр Васильевич Суворов заставлял солдат заучивать наизусть свой катехизис, заключающий основные положения его «науки побеждать». Он повторялся солдатами каждый день. Суворов сам лично повторял катехизис в своих выступлениях перед армией. И известно, что таким образом он лично влиял на сознание своих подчиненных, которые воспринимали идеи своего военачальника, как свои.

Высоко оценивая значение воинского воспитания, великий русский полководец А. В. Суворов создал для своего времени и передовую систему воспитания. В ее основе лежало убеждение, что человек является решающим фактором победы. Он был врагом бесполезной и бессмысленной муштры, стремился пробудить в солдатах чувство национального самосознания и любовь к Родине, приучить к смелым, инициативным и искусным действиям в самых разнообразных условиях боевой обстановки. Проявляя неустанную заботу о солдатах, их быте и нуждах и разделяя с ними все тяготы походной жизни, Суворов завоевал безграничное доверие и любовь Российской армии.

В полном объеме заслуги А. В. Суворова перед Родиной получили настоящее признание в советское время. В первую служебную книжку красноармейца были включены основные положения суворовской «Науки побеждать». Это сочинение полководца неоднократно издавалось в годы Великой Отечественной войны, на нем воспитывались новые отряды преданных и храбрых солдат и командиров нашей Отчизны.

Большой вклад в теорию и практику воинского воспитания внес ученик и сподвижник А. В. Суворова великий русский полководец М. И. Кутузов (Голенищев-Кутузов). Благодаря большому боевому опыту и непрерывному совершенствованию своих знаний, он стал одним из виднейших русских военачальников. Являясь образованнейшим и всесторонне подготовленным человеком, М. И. Кутузов настойчиво проводил в жизнь суворовские принципы воспитания в войсках, в чем достиг больших успехов и заслужил почет и уважение всех категорий воинов Российской армии.

Среди российских военных историков и писателей, оставивших свои заметки о значении морального факта в войне, надо назвать генерала М. С. Воронцова. Его «Наставление господам пехотным офицерам Нарвского полка в день сражения» предназначалось командиром Нарвского мушкетерского полка, которым в ту пору был молодой полковник, в будущем генерал-губернатор Новороссийского края и наместник Кавказа М. С. Воронцов, для своих подчиненных накануне Смоленского сражения и было разослано войскам 17 июля 1812 года. Идеи, выраженные в Наставлении, отличались плодотворностью и соответствовали лучшим суворовским традициям. Одаренный молодой офицер, воспитанный в культе Суворова, сделал свой полк образцовым.

Надо сказать, что сочинения генерала М. С. Воронцова пользовались большой известностью среди генералов и офицеров Красной Армии в годы Великой Отечественной войны. К ним часто обращался К. К. Рокоссовский. Под впечатлением «Наставления» в 1941 году командир Московской пролетарской дивизии полковник, позже генерал А. И. Лизюков написал брошюру «Из опыта боев». Эту серию очень быстро выпускал в свет Воениздат, и она без задержки шла в войска.

Стоит указать некоторые положения «Наставления». Прежде всего обращают на себя внимание такие места этого интересного документа, где говорится о боевых качествах воина. «Храбрые люди, — читаем в «Наставлении», — никогда отрезаны быть не могут; куда бы не зашел неприятель, туда и поворотись грудью, иди на него и разбей. Коли неприятель был силен, то ежели он частью заходит к нам во фланг, он разделит свои силы и тем делает себя слабее; коли же он и прежде был слаб и хочет только испугать захождением, то он пропал, как скоро на него пойдут в штыки».

Необыкновенно ясно и четко сказано в «Наставлении» об отношении офицера к солдатам и о чести офицерского звания: «Господам офицерам, особливо ротным командирам, в сражении крепко и прилежно замечать, кто из нижних чинов больше отличается храбростью, духом твердости и порядка, таковых долг есть высшего начальника скорее производить в чины, ибо корпус офицеров всегда выигрывает получением настоящего храброго офицера, из какого бы рода он ни был».

Точно в «Наставлении» сказано о роли морального фактора на войне и о значении нравственной силы примера, поданного офицерами. Высокой доблестью, по мнению М. С. Воронцова, является хладнокровие под огнем, на виду у неприятеля. Запомнилось и его изречение: «У победителя раны заживают быстрее».

Такие военные историки, как М. С. Воронцов, должны быть известны современным офицерам, а их сочинения заслуживают того, чтобы с ними как можно шире были ознакомлены в нашей армии.

Заметный след в военно-исторических исследованиях оставил русский генерал, педагог и военный теоретик М. И. Драгомиров. Он талантливо отстаивал суворовское понимание задач офицерского корпуса и суворовские принципы обучения и воспитание, войск. Подчеркивая важность наличия у каждого офицера именно качеств воспитателя, Михаил Иванович писал: «Как часто случается на вопрос о причине какого-либо упущения получать в ответ: «Я приказал». Подобный ответ обнаруживает убеждение, будто обязанность офицера только приказывать, а воспитывать в исполнительности — не его дело».

И сегодня актуальны и современны замечания, сделанные М. И. Драгомировым о качествах офицера: «Велика и почетна роль офицера, понимаемая таким образом, и тягость ее не всякому под силу. Душу нужно положить в свое дело для того, чтобы с чистой совестью сказать: много людей прошло через мои руки и мало было между ними таких, которые от того не стали лучше. Ни одного я не заморил бестолковой работой или невниманием к его нуждам, ни в одном не подорвал доверия к собственным силам».

Много внимания воспитательной работе уделялось и в российской пограничной страже. К сожалению, об этом почти ничего не известно не только массовому читателю, но и советским пограничникам. Нужно назвать в связи с этим генерал-майора Михаила Петровича Чернушевича, который в период с 1901 по 1909 год, будучи сначала командиром Таврической пограничной бригады, а затем старшим адъютантом и помощником командира Отдельного корпуса пограничной стражи, подготовил и выпустил шесть томов в двух частях «Материалов к истории пограничной стражи». В этом сочинении ярко показан боевой путь российской пограничной стражи, а один из выпусков посвящен истории пограничной стражи, написан специально для нижних чинов. В издании дается описание наиболее значимых задержаний на границе, боевых схватках с контрабандистами и иными лазутчиками, причем сделано это с профессиональным знанием пограничного дела и на высоком литературном уровне. Вопросы воспитания, верности воинскому долгу широко освещались на страницах журналов «Пограничник» и «Страж», выходящих до 1917 года.

Приведенные выше свидетельства убедительно показывают, что для разработки системы воспитания в Красной Армии, в том числе и в пограничных войсках, имелись солидные теоретические предпосылки и огромный практический опыт Российской армии, снискавшей заслуженно славу передовой военной организации, не раз громившей своих врагов, а в их числе были и такие сильные неприятели, как Наполеон, прусский генерал Фридрих II. На должном уровне была поставлена воспитательная работа и в российской пограничной страже.

Подчеркивая преемственность ряда принципов строительства и управления, в том числе и в области воспитания советских Вооруженных Сил и Российской армии, а также российской пограничной стражи и советских пограничных войск, необходимо иметь в виду следующее.

Первое. Русская армия, как и в целом вся Российская империя, далеко не использовала своих возможностей для совершенствования. Если говорить об армии, то здесь часто мешала кастовость офицерского состава, нередко высшие военные посты занимала самовлюбленная посредственность. Что, как говорится, было, то было. Вместе с тем на всех этапах истории русской армии в ее рядах всегда было немало по-настоящему одаренных военачальников, как и с передовыми взглядами офицеров, которые и составляли ее боевой костяк, обеспечивающий ей славные победы над противником. В таком состоянии, со своими плюсами и минусами, и пришла русская армия к своему финалу в 1917 году.

В 1918 году была создана Красная Армия. В ее строительстве приняли участие революционные солдаты, матросы Российской армии и Российского Военно-Морского флота, а также значительная часть офицеров русской армии и часть ее генералов, перешедших на сторону советской власти. Вот все они-то и были живыми носителями славных военных традиций России, которые были по наследству восприняты Красной Армией и ее личным составом и затем преумножены в борьбе за честь и независимость своей Родины. Все лучшее и сохранившее свое значение, в том числе и в области воспитания, было использовано при строительстве советских Вооруженных Сил.

Вместе с тем следует указать, что в отношении к прошлому наследию были допущены и серьезные ошибки. Нередко имело место огульное отрицание достоинств Российской армии. Проявилось это в незаслуженном развенчивании ряда видных военачальников Российской армии, как героя русско-турецкой войны 1877–1878 годов генерала М. Д. Скобелева, знаменитого руководителя и организатора обороны Петропавловска-на-Камчатке против англичан и французов в Крымской войне 1853–1856 годах генерала В. В. Завойко. Коснулось это генерала Н. Н. Муравьева-Амурского, чьи заслуги в освоении Дальнего Востока и защите этого края огромны, их трудно переоценить, а также адмирала Г. И. Невельского, внесшего большой личный вклад не только в открытие новых земель на Дальнем Востоке, но и в установление наших дальневосточных границ, в частности с Китаем. Такая же дискриминация была проявлена и к другим знаменитым личностям из состава Российской армии и флота. Еще в большей степени это коснулось руководящего состава и в целом состава российской пограничной стражи, из числа которых лишь отдельные из них смогли продолжить службу и только в первые годы становления советской пограничной охраны. Сейчас, хотя и с опозданием, следует не только обратиться к славным традициям Российской армии, флота и пограничной стражи, сделать всенародным достоянием имена их лучших представителей, но и в целом переосмыслить их исторический путь, взяв из него все положительное и ценное.

Второе. Поскольку Рабоче-Крестьянская Красная Армия (РККА) отражала характер социалистического общества и государственного строя, выражающего интересы трудящихся, то, естественно, она создавалась на иных политических и организационных принципах. Высшее руководство обороной страны осуществляли Коммунистическая партия (РКП(б) — ВКП(б) КПСС) и высшие органы государственной власти — ВНИК — Верховный Совет СССР, СНК и СМ СССР.

Непосредственно руководство РККА (Вооруженными силами) осуществляли Наркомат обороны (Министерство обороны), пограничными войсками, которые до марта 1989 года входили в состав Вооруженных Сил СССР, а в настоящее время вышли из их состава, руководили ВЧК — ГПУ — ОГПУ — НКВД — КГБ — МБРФ. С ноября 1991 года пограничные войска самостоятельны и замыкаются на высшие представительные и исполнительные органы страны — Президента и Правительство Российской Федерации.

Руководство партийно-политической работой в РККА (ВС СССР) осуществлял ЦК РКП(б) — ВКП(б) — КПСС через Главное политическое управление РККА (Советской Армии и Военно-Морского Флота), работавшего на правах отдела ЦК. Руководство партийно-политической работой в пограничных войсках до создания самостоятельного Политуправления погранвойск в 1939 году, замыкавшего на отдел административных органов ЦК партии, осуществляли в первые годы их создания политорганы Красной Армии, а затем политической работой — политорганы НКВД, а парторганизациями — местные территориальные партийные комитеты.

 

2. Особенности воспитательной работы пограничников в Великую Отечественную войну

После краткого исторического обзора развития политработы рассмотрим ее постановку в пограничных войсках непосредственно в годы Великой Отечественной войны. Ее сущность и содержание определялись теми задачами, которые решали войска. Строилась она с учетом той конкретной обстановки, складывающейся в тот или иной период войны, а также наличия для этого сил и средств.

Деятельность советских пограничных войск в годы Великой Отечественной войны носила многоплановый характер. Они первыми встретили вторгшиеся немецко-фашистские войска на Государственной границе СССР, активно участвовали в приграничных сражениях, вели оборонительные и наступательные бои. В первый период войны пограничные войска охраняли прифронтовой тыл действующей Красной Армии. Части и подразделения погранвойск вели диверсионно-разведывательную борьбу во вражеском тылу, из личного состава войск комплектовались команды снайперов. Большой объем служебно-боевых задач выполняли пограничные войска, стоящие в годы войны на охране Государственной границы СССР. Активное участие пограничные войска приняли на заключительном этапе Второй мировой войны, в разгроме милитаристской Японии.

Во всех этих условиях пограничные войска накопили разнообразный служебно-боевой опыт. На новый уровень в это время поднялась и политическая работа. Она была продолжением той ее перестройки, которая началась в предвоенные годы, о которой обстоятельно было рассказано в статье начальника Главного управления политпропаганды войск НКВД дивизионного комиссара П. Н. Мироненко «За живую конкретную работу в подразделениях», опубликованной в первом журнале «Пограничник» за 1941 год.

Статья написана живо, интересно. Любителей шумных мероприятий автор сравнивает с известным героем Мигуэля де Сервантеса, которые «любят, чтобы страшно звучали удары мечей и сыпались искры, чтобы ломались с треском копья, чтобы на арене их деятельности стояли тучи пыли. Но когда внимательно присматриваешься к их работе, то за тучами пыли не найдешь живой и конкретной партийно-политической работы». Осуждаются в статье и те, кто перестройку считает делом простым и легким. «Надо лишь, считают они, пойти в роты, провести поскорее и больше бесед, политических информаций, не заботясь о качестве этой работы, — и задача решена». О таких работниках П. Н. Мироненко высказывается так: «Присмотришься к конкретной деятельности таких любителей шумих и отчетливо видишь их метод: где тревога — туда и дорога, где ура — туда и пора». Большая часть статьи посвящена изложению основных задач перестройки политработы в подразделениях и путей их решения. Это и глубокая пропаганда теоретических вопросов, систематическое разъяснение текущих событий, это и мероприятия, направленные на повышение политической сознательности и дисциплинированности бойцов, это и первостепенное внимание индивидуальной воспитательной работе. Разъясняя существо пропаганды, автор указывает: «Недочет в том, что в пропаганде часто ограничиваются только изучением Краткого курса истории ВКП(б), тогда как политическая пропаганда охватывает большой круг вопросов: пропаганду постановлений партии и правительства, успехов в социалистическом соревновании, истории народов СССР, вопросов международных событий, истории войн и военного искусства и т. п.». Достоинством статьи является и то, что в ней названы и добившиеся определенных успехов в своей работе, и те, кто медленно перестраивается, причем, как говорится, невзирая на лица и ранги. С положительной стороны отмечен полковой комиссар Балдин, который 18 дней работал в одной части и оказал большую помощь командирам и политработникам подразделения в воспитании бойцов. Критикуются политработники Масловский и Митузов, первый — начальник отдела политпропаганды округа, а второй — начальник ОПП отряда.

Пограничные войска перед войной представляли составную часть государственного аппарата страны, призванного обеспечивать ее государственную безопасность. В связи с этим организация политической работы среди пограничников обусловливалась теми военно-политическими задачами, которые ставились перед пограничными войсками. Уже в декрете СНК об образовании пограничной охраны от 28 мая 1918 года говорится: «На пограничную охрану возлагается защита пограничных интересов Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, а в пределах приграничной полосы — защита личности и имущества граждан…» Далее, в декрете сформулированы задачи пограничной охраны, в их числе борьба с нарушениями государственной границы, контрабандой, защита богатств республики в пограничных и территориальных водах от расхищения, надзор за соблюдением правил международного судоходства и др. Военно-политический характер выполняемых погранвойсками задач определен и в Положении об охране границ СССР 1923 и 1927 годов.

В годы Великой Отечественной войны получили дальнейшее развитие принципы организации и деятельности пограничных войск: руководство Коммунистической партии, опора на всенародную помощь в решении задач охраны и защиты государственной границы, централизация руководства и управления на основе принципов военного строительства, соблюдение норм социалистической законности, научное планирование всей служебно-боевой деятельности войск, обеспечение постоянной боевой готовности и высокой политической бдительности личного состава.

Война еще раз убедительно показала, что успешная охрана и защита рубежей Родины прямо зависят от уровня политической и организаторской работы в войсках, которая строилась с учетом того, что они, с одной стороны, являлись составной частью советских Вооруженных Сил, и в силу этого в них действовали все основные принципы военного строительства, с другой — они являлись неотъемлемой частью органов государственной безопасности страны, руководствуясь основными указаниями по организации воспитательной работы с чекистами.

На эту особенность погранвойск в свое время указал М. И. Калинин. Вручая на заседании ВДК СССР 27 февраля 1936 года группе пограничников правительственные награды, он говорил: «Наши пограничные отряды — это передовые отряды нашей Красной Армии, которые в повседневной своей работе сталкиваются непосредственно лицом к лицу с представителями чужих капиталистических государств.

Наши пограничники… беспрерывно подвергаются всякого рода провокациям из-за рубежа. Наши пограничники должны обладать крепкими нервами, исключительной выдержанностью, чтобы не поддаться на эти провокации».

Говоря о необходимости для пограничников высоких морально-политических качеств, М. И. Калинин подчеркивал: «Работа наших пограничников в высшей степени ответственна. На этой работе нужно быть неустрашимым бойцом. Неустрашимость — это первое качество, которое требуется от пограничника. Эту работу могут вести только наши советские, партийные люди.

Разумеется, если я говорю — советские, партийные, я понимаю это не в узком смысле — партийные, я понимаю, что это должны быть такие люди, которые знают нашу политику, которые в своей специальной работе по охране границ умеют сочетать специальные свойства пограничников с той политикой, которую проводит партия, которую проводит Советское правительство.

Все эти факторы повышают значение политической работы в пограничных войсках, обусловливают особенности ее сущности и содержания. Главное здесь — политическая сознательность.

Повседневное внимание к формированию у пограничников высоких политических качеств в годы войны нашло отражение в заботе об их политическом образовании. Вопросы улучшения воспитания пограничников нашли отражение в постановлениях и решениях ЦК ВКП(б), во многих приказах и директивах НКВД СССР, ГУПВ и ПУ погранвойск. В них перечислялись основные морально-политические качества пограничника. Указывалось, что воин границы должен быть всегда находчивым, точным до пунктуальности, неподкупным, стойким, выдержанным.

Великая Отечественная война повысила требования к подготовке идейно закаленного личного состава для советских пограничных войск. Это связано, во-первых, с тем, что пограничникам приходилось непосредственно вести борьбу с происками вражеских разведок. Говоря словами Ю. В. Андропова, пограничники в годы войны находились «на фронте, где нет перемирия и передышек… работа в органах госбезопасности — это не обычная служба, где достаточно трудиться добросовестно. Быть чекистом — значит прежде всего быть бойцом, воспитывать в себе необходимые для этого качества: верность партии и народу, смелость и самоотверженность, готовность в любых сложных и тяжелых условиях биться за торжество великих идеалов коммунизма». Во-вторых, важность выработки коммунистического мировоззрения у воинов границы в годы войны обусловливалась обострением идеологической борьбы, так как гитлеровская Германия основной своей целью в войне против СССР поставила сокрушение нашей страны как государства трудящихся, и, в-третьих, усилением роли субъективного фактора как во фронтовых условиях, так и при охране Государственной границы СССР. Война предъявила повышенные требования к пограничнику, к его дисциплине, сознательности, ответственности за выполнение поставленных служебно-боевых задач.

В годы Великой Отечественной войны сложился опыт по формированию у пограничников научного мировоззрения. Первостепенное внимание уделялось глубокому изучению личным составом теоретических вопросов. Это нашло отражение в учебных планах политической учебы.

Война убедительно показала, что ни одна армия в мире не обладает такой моральной мощью, таким высоким воинским духом, как армия Советского государства. Уже в ходе войны это вынужден был признать и враг. В 1943 году видный германский военный обозреватель полковник Кремнет, анализируя на страницах «Дейче альгемейне цейтунг» причины провала «молниеносной» войны на Востоке, писал: «Почему нам не удалось до сих пор разбить Советский Союз? Потому что машины, техника имеют лишь второстепенное значение по сравнению с человеком, солдатом, индивидуумом, стоящим у этой машины, управляющим этой техникой. В нынешней войне большевики сильны тем, что располагают значительной путеводной моральной идеей». Моральное превосходство советских воинов, в том числе и пограничников, над личным составом гитлеровской армии в годы войны было неоспоримо. Боевая практика это убедительно подтверждает.

Великая Отечественная война, как известно, отмечена беспримерным героизмом советских пограничников. Одним из определяющих его источников являлся патриотизм наших людей. Воспитание советского патриотизма составляло одно из важнейших направлений политической работы в пограничных войсках. Командиры и политработники активно разъясняли личному составу значение Великой Октябрьской социалистической революции, исторический опыт советского народа, его Вооруженных Сил, широко пропагандировали трудовой вклад народов Советского Союза в обеспечение победы над гитлеровским фашизмом.

Сущность воспитания личного состава погранвойск в духе советского патриотизма, по опыту Великой Отечественной войны, заключалась в осознании каждым бойцом, командиром и политработником необходимости самоотверженно защищать социалистическую Родину, добросовестно выполнять свой воинский долг, активно поддерживать все патриотические инициативы советских людей в это суровое время.

В основу политико-воспитательной работы по патриотическому и интернациональному воспитанию пограничников в годы войны было положено укрепление дружбы между народами Советского Союза, представители которых служили в войсках, воспитание чувства личной ответственности каждого бойца и командира за выполнение возложенных на них служебно-боевых задач, укрепление войскового товарищества, воспитание у каждого воина стремления к взаимовыручке и помощи в бою, привитие им классовой солидарности с трудящимися освобождаемых от фашизма стран Европы и Азии, искоренение пережитков национализма и шовинизма в сознании и поведении пограничников.

Военное время со всей силой показало, что неиссякаемым источником вдохновения, могучим средством формирования у советских пограничников высоких морально-политических и боевых качеств являются революционные, боевые и трудовые традиции нашего народа, государства, его вооруженных сил, органов и войск ВЧК — ОГПУ — НКВД. Командиры и политорганы войск добились значительных успехов в воспитании на боевых традициях. Пограничникам разъяснялись сущность и значение традиций Российского государства и его армии, необходимость свято хранить и умножать их, среди них пропагандировались примеры мужества, отваги и героизма, проявленных трудящимися нашей страны, воинами Красной Армии, чекистами, воинами границы при защите завоеваний Великого Октября, в боях за честь, свободу и независимость нашей Родины против немецко-фашистских захватчиков и японских милитаристов, при охране Государственной границы СССР, а также достижения передовиков службы, боевой и политической подготовки, мастеров пограничного дела — следопытов, снайперов, разведчиков. Главный упор в воспитании на боевых традициях делался на то, чтобы побудить воинов следовать лучшим образцам выполнения воинского долга.

Развивая и совершенствуя идеологическую деятельность в войсках, командиры и политработники уделяли большое внимание обеспечению научного уровня всей идейно-воспитательной работы.

Это нашло выражение в формулировании основных требований, предъявляемых к пограничнику в политическом отношении, определении того объема политических и общенаучных знаний, обязательных для изучения, который обеспечивал бы нужную идейную зрелость и позволял пограничнику успешно выполнять сложные служебно-боевые задачи. Была создана соответствующая система идейно-политического воспитания личного состава войск, определен критерий политической активности пограничника и его готовности к выполнению боевых и оперативно-служебных задач.

Необходимость повышения научного уровня агитации и пропаганды в пограничных войсках как основная задача в годы войны воплощалась в требованиях приказов и директив НКВД СССР, ГУПВ и Политуправления. В них неизменно указывалось на усиление работы, направленной на прочное усвоение воинами научной теории, истории России, Советского государства, истории и традиций советских Вооруженных Сил, органов и войск ВЧК — ОГПУ — НКВД. Все годы войны в пограничных войсках большое внимание уделялось разъяснению государственной политики по военным вопросам. Усвоение этих фундаментальных положений рассматривалось в погранвойсках не как самоцель, а как та непременная основа, без которой невозможно глубокое усвоение тех задач, которые были поставлены перед погранвойсками в войне.

Критически оценивая сделанное в годы войны по развитию агитации и пропаганды в пограничных войсках, следует указать и те трудности, с которыми пришлось столкнуться. Отмечался недостаточно высокий теоретический уровень значительной части устных выступлений и печатных материалов. По этому поводу журнал «Пограничник» писал: «В пропагандистской работе следует обратить особое внимание на качество лекций и докладов. Серьезные требования в этом отношении должны быть предъявлены к нашим агитаторам и пропагандистам, отделениям агитации и пропаганды политотделов». Имела место слабая увязка общетеоретических положений с конкретными служебно-боевыми задачами. Невысокой была методическая подготовка многих агитаторов и пропагандистов. Над устранением указанных недостатков командиры и политорганы настойчиво работали все годы войны, но до конца эти слабости устранить не удалось.

Накопленный в годы войны опыт свидетельствует, что успешного решения задач повышения качества и эффективности идейно-воспитательной работы добиваются те командиры, политработники, которые свои основные усилия сосредотачивают на обеспечении высокого идейно-теоретического уровня всех агитационно-пропагандистских мероприятий, формировании научного мировоззрения, обеспечении конкретности и целеустремленности в идейном воспитании, тесной связи с жизнью, с выполняемыми служебно-боевыми задачами, на повышении качества руководства идеологической работой, активно используют в политико-воспитательной работе достижения современной науки и техники.

Важной стороной деятельности командиров и политработников в годы войны была забота о профессиональном становлении офицеров, в особенности молодых. Учитывая, что в это время офицерский состав войск обновился более чем на две трети, вопросы подбора, расстановки, обучения и воспитания молодых кадров стали одними из первостепенных. В основу всей этой работы были положены государственные требования по вопросам кадровой политики.

Работа с молодыми офицерскими кадрами проводилась по нескольким этапам: встреча молодых офицеров, ввод их в должность, практическая помощь в процессе непосредственного выполнения должностных обязанностей. В целях идейно-политического, нравственного воспитания, совершенствования деловых, профессиональных качеств с молодыми офицерами регулярно проводились учебно-методические сборы и семинары, занятия по военной и политической подготовке. Особенно большой эффект давала индивидуальная работа старших командиров и начальников с молодыми кадрами по передаче накопленного опыта, контролю и проверке исполнения.

Великая Отечественная война показала возросшую роль воинской дисциплины, порядка и организованности в пограничных войсках. Это было связано с рядом обстоятельств. Во-первых, усложнением задач, которые были многоплановыми и носили как боевой, так и оперативный характер. Как показала практика, основой боевого успеха во всех случаях была крепкая воинская дисциплина бойцов и командиров, организованность и порядок в соединениях и частях. Во-вторых, в годы войны пограничные войска были оснащены современной военной техникой и оружием. Это повысило роль таких разновидностей дисциплины, как дисциплина личной и коллективной ответственности за выполнение решаемых задач, техническая дисциплина, дисциплина времени, взаимодействия. В-третьих, военные условия повысили требования к морально-политической подготовке личного состава войск. Одной из ее определяющих характеристик являлась дисциплинированность воинов границы. В-четвертых, война показала возросшую роль пограничных войск в решении задач обеспечения государственной безопасности страны. Учитывая это, правительственные органы приняли ряд дополнительных мер по укреплению войск. В комплексе разнообразных мер по повышению боевой готовности соединений и частей важное место отводилось дальнейшему повышению в них дисциплины, организованности и порядка.

Великая Отечественная война, явившаяся для пограничных войск суровым экзаменом, продемонстрировала значительный рост служебного мастерства личного состава. Высокий уровень всесторонней боевой и политической подготовки пограничников позволял им успешно выполнять как чисто военные задачи, так и те, которые вытекают из специфической функции пограничных войск, призванных обеспечивать решение ряда военно-политических задач на Государственной границе СССР (обеспечение пропуска лиц, грузов и другого имущества в нашу страну и за ее пределы, осуществление контроля за соблюдением режима границы и пограничного режима, изъятие недозволенной к провозу через государственную границу литературы и другой печатной продукции и др.).

Боевая практика показала, насколько важную роль в повышении служебного мастерства пограничника играла политическая работа, проводимая с личным составом войск. Опыт свидетельствует, что главнейшим оружием пограничника является высокая политическая зрелость. Уже в годы войны, по существу, сложилось понятие о пограничнике, как о политическом бойце, в законченном виде сформулированное Ю. В. Андроповым. «Пограничник, — говорил он, — не просто военнослужащий, он — политический боец, если хотите, полпред нашей великой державы на порученном ему участке».

В военный период наряду с выработкой высоких политических качеств командиры и политработники погранвойск много внимания уделяли совершенствованию военных и специальных знаний, навыков и умений воинов границы. Наглядно это проявилось и в политической работе с составом пограничных нарядов, особенно со старшими, подготовке снайперов и т. д.

Анализ работы командиров и политработников по политическому обеспечению боевой деятельности войск, охраны Государственной границы СССР в годы войны показывает, что она включала: формирование высоких индивидуальных боевых и политических качеств у каждого военнослужащего; политическую работу с составом всех служебных нарядов; партполитработу в соединениях, частях и подразделениях, участвующих в бою, в ходе пограничных поисков, оперативно-войсковых и пограничных операций; мобилизацию личного состава войск на образцовое содержание и умелое использование инженерно-технических средств, служебных животных в охране границы; политическую работу с местным населением и членами бригад содействия (БС) и т. п.

Суммируя вышесказанное, можно заключить, что в годы Великой Отечественной войны, руководствуясь научными положениями, командиры и политработники развернули в пограничных войсках активную политическую работу. Ее сущностью было осуществление внутренней и внешней политики Советского правительства, претворение в жизнь научных принципов строительства пограничных войск, мобилизация бойцов, командиров и политработников войск на самоотверженную борьбу за честь, свободу и независимость государства трудящихся. Пронизывая все стороны повседневной жизни и деятельности пограничных войск, обеспечивая повседневное влияние на личный состав, политическая работа выступала действенным средством повышения боевой готовности и боеспособности войск, формирования их высокого морального духа и достижения победы в войне.

Таким образом, содержание политической работы в пограничных войсках в годы Великой Отечественной войны можно было бы определить как всестороннюю морально-политическую подготовку советских пограничников, обеспечивающую полное и качественное выполнение всех служебно-боевых и оперативных задач и внесение тем самым наибольшего вклада в разгром гитлеровской армии, ее диверсионно-разведывательных сил и агентуры.

Исходя из содержания партийно-политической работы определялись и основные ее задачи. Как свидетельствует практика, первостепенное значение имело умение командиров и политработников сосредоточить свои усилия на решении тех конкретных задач политической работы, которые оказывали наибольшее влияние на успешную служебно-боевую деятельность. В зависимости от складывающейся военно-политической, а также оперативной обстановки, служебно-боевого предназначения войск, с учетом их состояния на тот или иной период войны выдвигались на первый план определенные задачи партийно-политической работы. Практика показывает, что в годы Великой Отечественной войны командиры и политработники показали высокое умение определить эти важные задачи и сосредоточить на их выполнении свои основные усилия. В этом деле свою руководящую роль сыграли НКВД СССР, ГУПВ и Политуправление войск, которые, основываясь на общегосударственных решениях, организовывали практическую деятельность командиров, политработников по морально-политической подготовке пограничников для действий в военных условиях.

Все перечисленные выше обстоятельства, каждое в отдельности и вместе взятые, обусловили дальнейшее совершенствование политической работы в пограничных войсках, что убедительно подтверждается фактами и примерами конкретной практики и жизнью военных лет.

Политические органы и партийно-политический аппарат пограничных войск к началу Великой Отечественной войны были представлены: в центре — Управлением политпропаганды войск (УПП) НКВД СССР, которое руководило деятельностью партийно-политических органов всех войск НКВД; в пограничных округах — самостоятельными отделами политпропаганды, руководившими всей партийно-политической работой в подчиненных частях и подразделениях; в пограничных отрядах — отделами политпропаганды с правами руководства партийной работой и выдачи партийных документов; в отдельных частях (отдельные пограничные комендатуры, отдельные контрольно-пропускные пункты, мотострелковые полки, отдельные авиаэскадрильи (полки), отдельные роты (батальоны) связи, учебные роты связи, окружные школы младшего начсостава и др.) — политчастью с заместителями по политчасти, с одним-двумя инструкторами партполитработы в зависимости от количества личного состава; в подразделениях, включая пограничные заставы, — заместителями командиров (начальников) по политчасти.

В успешном выполнении погранвойсками всех возлагавшихся на них в годы Великой Отечественной войны служебно-боевых и оперативных задач важную роль сыграли партийно-политические органы, которые применительно к военному времени перестроили свою работу. Это коснулось всех партийно-политических органов погранвойск сверху донизу.

Центральный политорган погранвойск — Управление политпропаганды войск НКВД СССР являлось высшим партийно-политическим органом в системе НКВД СССР. В своей работе оно отчитывалось перед Наркомом внутренних дел и ЦК партии через отдел административных органов. УПП войск НКВД в полном объеме осуществляло руководство партийно-политической работой, в том числе и деятельностью всех партийных организаций центрального аппарата НКВД. Свою работу оно строило на основании Положения. УПП войск НКВД пользовалось большими правами, в том числе и по расстановке кадров. Оно, минуя Управление кадров НКВД, прямо выходило на руководство Наркомата с представлением кандидатур на утверждение всех должностей, входящих в номенклатуру ЦК ВКП(б), «…что, — писал начальник УПП войск НКВД П. Н. Мироненко, — способствовало оперативному и правильному подбору кадров». В номенклатуру ЦК партии в годы войны по политсоставу в погранвойсках входило 24 должности, а именно: начальник Политуправления и его заместители, а также начальники политорганов округов. Кроме этого, 136 должностей входили в номенклатуру НКВД СССР. Это — заместители начальников политорганов округов, секретари партийных комиссий при политотделах округов, начальники политотделов погранотрядов.

УПП войск НКВД СССР было директивным органом с правом издания его начальником приказов. Перед войной УПП войск НКВД имело в своем составе восемь отделов (оргинструкторский, пропаганды и агитации, информации, кадров, культпросветучреждений, мобработы, снабжения культпросветимуществом, комсомольский), редакцию и партийную комиссию. С началом войны дополнительно было создано отделение по учету эвакуированных из прифронтовой полосы семей начальствующего состава войск НКВД в составе 6 работников.

Перестройка деятельности центрального политоргана погранвойск применительно к условиям военного времени включала: реорганизацию его структуры в зависимости от изменения условий, определение наиболее действенных форм, методов руководства партийно-политической работой в войсках в конкретных условиях.

В годы войны деятельность центрального политоргана войск подвергалась неоднократной перестройке. Наиболее принципиальные мероприятия в этом отношении были проведены в связи с введением института военных комиссаров и политических руководителей и преобразовании органов политпропаганды в политотделы на основе Указа Президиума Верховного Совета СССР от 16 июля 1941 года «О реорганизации органов политической пропаганды и введении института военных комиссаров в Рабоче-Крестьянской Красной Армии», а также решение об установлении полного единоначалия и упразднении института военных комиссаров в Красной Армии, проведенное в жизнь в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 октября 1942 года. Одновременно с этой реорганизацией была произведена и структурная перестройка политорганов войск НКВД. Политическое управление войск НКВД расформировывается. В пограничных войсках создается самостоятельное Политуправление, а в остальных войсковых управлениях НКВД — политические отделы. Эта мера дала возможность приблизить партийно-политическую работу к фронтовым частям и соединениям, а также непосредственно охранявшим государственную границу. Вместе с тем отсутствие единого политоргана для всех войск НКВД имело и отрицательные последствия. Перестал существовать политорган, который бы координировал усилия всех политорганов войск, выполнявших родственные задачи. Были осложнения и с решением кадровых вопросов, особенно в плане взаимного обогащения опытом и перспективы роста политсостава руководящего звена. Большую роль в перестройке деятельности политорганов и политаппаратов погранвойск сыграло постановление ЦК ВКП(б) от 24 мая 1943 года «О реорганизации структуры партийных и комсомольских организаций в Красной Армии и усилении роли фронтовых, армейских и дивизионных газет».

Анализ этих реорганизаций показывает, что в ходе их аппарат становился все более мобильным за счет сокращения учетно-технического персонала, повышалась в нем роль отделов, занимавшихся непосредственно организационно-партийными вопросами. Так, штат Политуправления войск НКВД вместе с редакцией журнала «Пограничник» по состоянию на 12 ноября 1941 года включал 88 работников вместо 165, бывших в составе УПП войск НКВД накануне войны, а в составе Политуправления погранвойск НКВД в 1943 году было 60 работников. Важную роль в составе центрального политоргана играли отделы организационно-партийной работы, агитации и пропаганды, кадров. К примеру, отдел организационно-партийной работы (1-й отдел) имел три отделения (партработы, информации и партучета). В нем работали 17 человек — свыше четверти общего штата Политуправления погранвойск. Возросла роль отдела кадров, а его начальник, как правило, был одновременно и помощником начальника политоргана, а в начале 1942 года даже заместителем начальника Политуправления. Укрепился аппарат комсомольских работников.

Все годы войны важную роль играли работники, занимающиеся сбором, анализом партийно-политической информации. До 1943 года они объединялись в самостоятельный отдел, а в составе Политуправления погранвойск — в отделение 1-го отдела.

Следует отметить, что ни в составе УПП войск НКВД, ни в составе Политуправления погранвойск не было по функциональным обязанностям определено работников, занимающихся вопросами политического обеспечения службы, боевой подготовки. Это было, несомненно, слабостью.

Анализ показывает, что основные усилия УПП войск НКВД в первые дни войны были сосредоточены на разработке основополагающих руководящих документов по важнейшим направлениям партийно-политической работы применительно к военному времени. К началу июля 1941 года эта работа в основном была закончена.

29 июня 1941 года УПП войск НКВД направило в войска указание «О содержании агитационно-пропагандистской работы в связи с началом Великой Отечественной войны». В этом документе в развитие и дополнение двух телеграфных указаний, данных ранее, обстоятельно разработаны меры по организации агитационно-пропагандистской работы, определено основное содержание агитации и пропаганды, в частности, особый упор делается на необходимость глубокого разъяснения содержания передовых статей «Правды» от 24,26,28 июня и «Красной Звезды». Кроме того, предлагалось в пропаганде и агитации использовать «Краткий курс истории ВКП(б)», раскрывать источники силы Красной Армии, морально-политического единства советского народа, пламенного патриотизма.

В политическом воспитании по-прежнему главным было выработать научное мировоззрение, политическую сознательность у всех советских людей, так как только твердые убеждения обладают огромной воодушевляющей и организующей силой. Такая слитность прогрессивных идей с горячей любовью советских воинов к своей Родине и должна была стать тем неиссякаемым источником массового героизма, который был проявлен советскими воинами, в том числе и пограничниками, в годы войны.

В идейно-воспитательной работе с личным составом погранвойск в годы войны активно использовалась издававшаяся в то время в массовом порядке политическая литература. Были переизданы произведения В. И. Ленина о защите социалистического Отечества с включением в сборник не издававшихся ранее «Военной переписки» и других материалов. Всего за годы войны вышло в свет более 500 изданий произведений К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина общим тиражом около 17 млн экземпляров. Выступления, речи и приказы И. В. Сталина как Верховного Главнокомандующего под названием «О Великой Отечественной войне Советского Союза» в годы войны вышли четырьмя изданиями. Большой интерес у военного читателя, в том числе и у пограничников, вызвали выступления М. И. Калинина, которые регулярно публиковались в печати.

 

3. Деятельность Управления политпропаганды в годы войны

1 июля 1941 года УПП войск НКВД направило в войска письменное указание по организационно-партийным вопросам. В этом документе определялся порядок создания партийных и комсомольских организаций в действующих частях, в частности предлагалось партийные комиссии избрать на конференциях, которые проводить с обсуждением вопроса «О задачах партийных организаций по оказанию помощи командованию в достижении победы над германским фашизмом в Великой Отечественной войне». При невозможности проведения партконференций начальникам ОПП разрешалось создавать парткомиссии без выборов. Им предоставлялось право вместо выбывших членов парткомиссии назначать новых, которые утверждались УПП войск НКВД. Бюро первичных партийных организаций избиралось на партийных собраниях частей в составе 5–7 членов и утверждалось начальником ОПП, бюро первичных комсомольских организаций на комсомольских собраниях частей в составе 7–9 членов. В боевой обстановке вопросы приема в партию рассматривались на заседаниях бюро с утверждением решения партийными комиссиями, а где не было первичных организаций, непосредственно на парткомиссиях. Предлагалось запрашивать мнение командира о служебных и боевых качествах кандидатов.

Рассматриваемые письменные документы были первыми, которыми УПП войск НКВД перенацеливало командиров и политорганы на организацию партийно-политической работы в условиях войны. Отмечая в целом неплохое их содержание, следует указать, что в пограничные округа они прибыли, когда уже полным ходом шли боевые действия, и многие командиры и политработники застав, комендатур, да и многих отрядов с ними своевременно познакомиться не смогли. Представляется, что такие основополагающие организационные документы по вопросам партийно-политической работы должны разрабатываться заранее и задействоваться вместе с планами мобилизационного развертывания.

Как показывает анализ, центральный политорган погранвойск за годы войны в целом много внимания уделял подготовке и направлению в войска директивных указаний. Всего им было подготовлено за этот период 94 обстоятельных указания, в том числе 49 директив.

Больше всего руководящих документов было подготовлено Центральным политорганом войск в первый год войны (1941 года — первая половина 1942 года). Это вполне оправданно, ибо в это время проходила перестройка партийно-политической работы применительно к военным условиям, и подчиненные политорганы нуждались в новых указаниях. Что касается директив, то их было издано все же много, что, естественно, затрудняло осуществление контроля за их выполнением.

Постоянно в центре внимания Политуправления находились вопросы партийной, комсомольской работы, политической подготовки офицеров, политических занятий рядовых и сержантов. Обстоятельные документы были разработаны по вопросам политико-морального состояния личного состава, политической работы вокруг дисциплины, организованности и порядка в соединениях и частях. Центральный политорган войск в документах обращался к вопросам культмассовой, политико-просветительной работы, организации быта, досуга пограничников. Ряд документов посвящен ведению организаторской деятельности политорганов. Отмечая положительное в этом деле, нельзя не обратить внимания, что центральный политорган войск не подготовил и не направил в войска ни одного обстоятельного документа по вопросам политического обеспечения боевой деятельности. По вопросам партполитработы по обеспечению охраны границы было разработано два документа, и оба они касались контрольно-пропускных пунктов. Не нашла отражения отдельно в директивных указаниях работа партийных организаций пограничных застав, политработа среди местного населения, большого внимания заслуживали вопросы политработы по обеспечению боевой подготовки, ибо три из четырех документов, направленных Политуправлением по этому вопросу, были посвящены физкультурно-спортивной работе.

В деятельности центрального политоргана погранвойск по руководству подчиненными политорганами ярко прослеживаются с началом войны два направления: одно — по руководству политорганами частей и соединений, действовавших во фронтовых условиях; другое — руководство политорганами частей, охраняющих государственную границу.

12 июля 1941 года начальник УПП войск вышел к руководству НКВД со специальным отношением. В нем указывалось, что в связи с передачей частей и соединений войск НКВД действующих пограничных округов в оперативное подчинение начальникам охраны войскового тыла Красной Армии УПП было лишено возможности руководить политорганами этих войск. В целях сосредоточения главного внимания на работе политорганов частей и соединений, действовавших на фронте и в тылу, а также сохранения и усиления непрерывного руководства политорганами округов и соединений, не входящих в зону военных действий, предлагалось установить следующий порядок руководства политорганами войск НКВД.

1. Для руководства политической работой в войсках, действовавших на фронте и тылу фронта, создать:

а) в центре — отдел УПП войск НКВД по руководству политорганами действующих частей и соединений, укомплектованный наиболее квалифицированными работниками УПП, оставленными в г. Москве, во главе с начальником отдела, непосредственно подчиненным начальнику УПП войск НКВД;

б) в масштабе фронта — отдел политпропаганды войск НКВД по охране войсками тыла фронта, укомплектованный за счет бывших ОПП округов погранвойск НКВД;

в) в масштабе армий — политаппарат в составе 5–7 человек (в зависимости от важности направления и численности войск НКВД).

2. Руководство политработой в округах и соединениях, не входящих в зону военных действий, УПП осуществляет на прежних основаниях.

Начальник УПП войск НКВД СССР руководит работой аппарата УПП, переведенного в г. Куйбышев, через своего заместителя, постоянно находящегося в этом городе.

Предлагаемый порядок вместе с «Временным положением об отделах политпропаганды войск НКВД по охране войскового тыла фронтов» руководство НКВД СССР утвердило.

Анализ практической деятельности УПП войск НКВД, реорганизованного по предложенному варианту, показывает, что влияние центрального политоргана на пограничные войска усилилось, качество руководства партполитработой в целом поднялось. В порядке замечания необходимо отметить следующее. Во-первых, новый порядок руководства политработой в действующих частях, очевидно, должен был быть установлен одновременно с образованием управлений войск по охране тылов фронтов, т. е. 26 июня 1941 года, а не спустя почти 20 суток. В условиях военного времени такая неоперативность недопустима. Во-вторых, не до конца был продуман вопрос о политаппаратах погранвойск охраны тыла армий, начальники которых не получили права подписи партийных документов, хотя этот вопрос снизу ставился не раз. Думается, и ликвидация политаппарата охраны тыла армий через два месяца после их создания была преждевременной, ибо их возможности полностью изучены не были. В-третьих, в предложениях ничего не говорилось о политорганах пограничных частей. Это привело к тому, что в сентябре 1941 года, т. е. спустя два месяца, в связи с реорганизацией погранотрядов в погранполки, политотделы в погранчастях были упразднены, и потребовался год, чтобы вновь их восстановить. В-четвертых, возникли большие практические затруднения в работе начальника отдела УПП войск НКВД по руководству деятельностью политорганов действующих частей, когда начальник УПП войск НКВД продолжительное время находился в Куйбышеве. Дело в том, что правовое положение начальника отдела не давало ему возможности отдавать указания по вопросам партийно-политической работы, хотя обстановка этого требовала. В связи с этим между начальником отдела и начальником Политуправления войск НКВД, находящимся в Куйбышеве, шла обильная переписка, и дело закончилось тем, что начальник Политуправления войск НКВД установил порядок, по которому политорганы частей и соединений, действовавшие на фронте, представляли информацию в два адреса — в отдел, в Москву, и в Политуправление, в Куйбышев, а начальник отдела, кроме того, обязан был копии всех документов, направляемых в действующие части, представлять начальнику Политуправления войск НКВД. Затруднений и сложностей такого рода было бы меньше, если бы начальник отдела по руководству политорганами действующих частей и соединений был приравнен в правах к заместителю начальника Политуправления войск НКВД.

Заслуживает опыт организации с началом войны партийно-политической информации в погранвойсках. Информация стала одним из важных условий руководства войсками, в том числе и в области партийно-политической работы. Уже 23 июня 1941 года УПП войск НКВД своим указанием определило, что округа по телеграфу ежесуточно к 24.00 доносят о ходе выполнения боевых задач и один раз в декаду письменно докладывают о политико-моральном состоянии личного состава. 22 сентября 1941 года Политуправление войск НКВД отменило представление ежедневных донесений и потребовало улучшить качество декадных письменных докладов.

Установленный порядок представления партийно-политической информации строго выполнялся. УПП (Политуправление) войск НКВД систематически обобщало полученную информацию. На их основе составлялись сводки о политико-моральном состоянии войск НКВД, которые за подписью начальника УПП или одного из его заместителей представлялись в ЦК партии, НКВД и направлялись в политорганы охраны тыла фронтов и пограничных округов. В первые дни войны сводки составлялись по несколько раз в сутки. Так, 3 июля вышло две, а 7 июля 1941 года — три сводки. К 9 октября 1941 года было подготовлено 95 ежедневных сводок. Кроме того, издавались обобщенные сводки о политико-моральном состоянии личного состава. Их периодичность была различной — за неделю, декаду, квартал. В суточных сводках информация обобщалась по мере ее поступления. Обычно в сводках отражалось наиболее важное из боевой деятельности, партийно-политической работы, приводились примеры героизма, отваги воинов, данные и сведения о приеме в партию и комсомол. Это видно на примере сводки от 1 июля 1941 года, составленной по донесениям ОПП Прибалтийского, Мурманского, Ленинградского, Молдавского погранокругов.

Анализ обобщаемой в сводках информации показывает, что она представляет собой ценный материал для раскрытия героизма, отваги пограничников в годы войны, и к ним полезно обратиться и в наши дни. Однако в сводках обобщена главным образом деятельность войск Карельского, Мурманского, отчасти Ленинградского и Молдавского погранокругов и значительно меньше это сделано по Прибалтийскому, Белорусскому и Украинскому округам, где, как известно, шли самые жаркие схватки. УПП войск НКВД объясняет это тем, что с этих направлений по причине неустойчивости связи информация поступала слабо. Такая констатация факта, конечно, не может служить оправданием. Безусловно, центральный политорган повинен в том, что оказались необобщенными многие сведения о героических действиях пограничников на основных направлениях.

Отмечая в целом с положительной стороны постановку партийно-политической информации в погранвойсках, в то же время нельзя не обратить внимания на чрезмерное увлечение Центрального политоргана письменными докладами и разного рода отчетами. В этом плане заслуживает осуждения требование Политуправления войск НКВД от 6 августа 1941 года о представлении политотделами войск по охране тылов фронтов протоколов собраний и заседаний партбюро первичных партийных организаций за все время военных действий, а также еще раньше установленные порядок представления одного экземпляра планов работы политотделов, копий директив и указаний, издаваемых политотделами охраны тыла фронтов.

 

4. Слово о политработниках-пограничниках военных лет

Уровень организаторской деятельности центрального политоргана хорошо просматривается на практике живого руководства. К его улучшению УПП (Политуправление) войск НКВД, а затем и Политуправление погранвойск стремились постоянно. Работники центрального политоргана значительную часть своего служебного времени находились в частях, где непосредственно на месте оказывали помощь в организации и ведении политработы. Обычно за год в военных условиях основная часть политработников центрального аппарата была в командировках по 150–180 суток, а некоторые и больше.

Работа в частях и соединениях заранее планировалась, в частности составлялись ежемесячные планы выездов. Например, в мае 1942 года предусматривались восемь выездов работников ПУ в различные части и соединения войск сроком от 15 до 25 суток. Однако не во все периоды войны задача живого руководства решалась успешно. Так, в начале войны большинство работников УПП войск НКВД, командированных в части Прибалтийского, Белорусского и Украинского погранокругов, к месту назначения из-за трудностей проезда не прибыли. К примеру, 23 июня 1941 года от УПП войск НКВД в Белорусский погранокруг были командированы помощник начальника УПП по комсомолу батальонный комиссар В. Шевченко и инструктор батальонный комиссар И. Шаповалов. Поездом они смогли доехать только до ст. Смолевичи, а оттуда пришлось отходить с войсками на г. Борисов. Видимо, целесообразно было бы заранее, уже в период резкого обострения обстановки на границе, иметь в погранокругах представителей центрального политоргана.

С началом войны усиливается внимание центрального политоргана войск к кадровым вопросам, решение которых значительно осложнилось ввиду частых перемещений работников, краткости сроков формирования частей, а также выбытия офицеров по причине понесенных потерь в ходе боевых действий. Однако, несмотря на это, в расстановке кадров, в том числе и политсостава, строго выдерживался принцип подбора работников по политическим и деловым качествам. Высокая идейность, глубокие военные и специальные знания, чувство личной ответственности, умение поддерживать среди подчиненных дисциплину и порядок, личный пример в бою — эти высокие требования предъявлялись к кадрам погранвойск, в том числе и к политсоставу.

Политработники старшего звена для погранвойск в годы Великой Отечественной войны готовились в Военно-политической академии имени В. И. Ленина и в Высшей школе НКВД. Средний политсостав готовился в Ново-Петергофском военно-политическом училище, которое к концу 1941 года выпустило 1182 политработника. В 1942 году училище было переведено в г. Саратов. На его базе в 1943 году создается школа переподготовки политсостава. Успешному решению задачи комплектования кадрами политработников фронтовых частей способствовало решение о создании группы резерва политсостава, которая размещалась в поселке Реутово Московской области. Состав резерва колебался от 67 человек на 20 июля 1941 года до 138 на 29 сентября 1941 года. Всего через группу резерва к январю 1942 года прошло около 800 политработников-пограничников, из них абсолютное большинство были направлены во фронтовые части.

Военная обстановка повысила требования к кадрам, к их морально-боевым и политическим качествам. Особый спрос был за качество выполнения служебных обязанностей, состояние дел в подчиненных частях и подразделениях. Линия высокой партийной требовательности к кадрам исходила от ЦК ВКП(б), НКВД СССР, ГУПВ и Политуправления погранвойск, которые в интересах дела нередко прибегали к такой мере, как снятие с занимаемых должностей за неудовлетворительную работу. В 1942 году эта мера была принята в отношении начальника войск Армянского погранокруга и начальника политотдела войск этого округа, допустивших серьезные ошибки в работе. Здесь будет уместным указать, что отдельные командиры и политработники, и в их числе те, кто неплохо показал себя в ходе войны, после ее окончания совершили неблаговидные проступки. В числе их, к сожалению, оказался и бывший пограничник генерал-лейтенант К. Ф. Телегин, в вину которому ставились незаконные сделки с трофейным имуществом, которое было снято в 1953 году. Работая в Центральном архиве Октябрьской революции, автор знакомился с обширной перепиской по этому вопросу.

Обстановка строгой взыскательности, сочетаемой с большим доверием и вниманием к кадрам, способствовала хорошему росту работников. К концу войны все руководящие должности политорганов войск НКВД занимали бывшие политработники погранвойск. Заместитель начальника Главного управления военного снабжения полковник Н. Ф. Корнилов был в начале войны начальником политотдела погранвойск Карело-Финского округа, начальник политотдела войск по охране особо важных промышленных предприятий генерал-майор С. В. Анисимов — военкомом Средне-Азиатского пограничного округа, начальник политотдела войск по охране железнодорожных сооружений генерал-майор Е. И. Борисоглебский возглавлял долгие годы отдел агитации и пропаганды Политуправления войск, начальник политотдела конвойных войск генерал-майор Н. Н. Потехин до войны работал начальником отдела политпропаганды Прибалтийского погранокруга, начальник политотдела войск по охране тыла действующей Красной Армии генерал-майор В. С. Царев руководил в начале войны политотделом Грузинского погранокруга, начальник политотдела внутренних войск генерал-майор П. А. Скородумов также возглавлял политорган войск погранокруга, начальник политотдела войск правительственной связи полковник А. И. Корнышев был начальником отдела кадров Политуправления войск, начальник политотдела управления военно-учебных заведений полковник Н. И. Тузов руководил одним из отделов Политуправления погранвойск.

Война потребовала улучшения планирования работы УПП (Политуправления) войск НКВД. В целом оно стало более целеустремленным с сосредоточением основного внимания на действующих частях и соединениях. Это видно, к примеру, из плана Политуправления войск НКВД на период с 22 марта по 1 мая 1942 года, по которому 70 % предусмотренных мероприятий Политуправление проводило во фронтовых частях. Планы стали конкретнее, в них обязательно определялись меры по оказанию помощи округам и войскам охраны тылов фронтов, а также по контролю за выполнением директив, приказов. Много внимания уделялось разработке пропагандистских материалов. Планы ПУ в военный период составлялись на более короткий срок, обычно на месяц. Однако в планировании были и недочеты. Так, во многих планах не предусматривалось обобщение опыта партийно-политической работы по обеспечению служебно-боевой деятельности войск. Отсутствовало это и в вышеуказанном плане работы ПУ войск НКВД.

Касаясь работы центрального политоргана погранвойск, нельзя не упомянуть его начальника — Петра Никифоровича Мироненко. И сделать это надо не только потому, что он почти десять лет занимал эту должность, в том числе и все годы войны, и его личные качества во многом определяли и работу всего Политуправления погранвойск, но и потому, что это заметная фигура в истории погранвойск.

Начал службу П. Н. Мироненко в погранвойсках в 1922 году, сначала на северо-западной, а затем на среднеазиатской границе. Был библиотекарем в погранотряде, инструктором общеобразовательной подготовки в отряде и в округе. В 1930 году окончил Высшую пограншколу. В том же году выдвигается на должность начальника политотдела Управления пограничных и внутренних войск Белорусского округа, а в 1939 году становится начальником Политуправления. В 1948 году назначается начальником погранвойск Закарпатского погранокруга, затем на такую же должность в Ленинградском погранокруге. С 1951 го 1953 год он заместитель министра МТБ СССР. В числе лиц, которые не обеспечили порядка в дни похорон И. В. Сталина, он освобождается от занимаемой должности и назначается начальником погранвойск сначала Литовского, а затем Прибалтийского погранокругов. Увольняется в отставку генерал-лейтенант П. Н. Мироненко с должности начальника войск Ленинградского погранокруга в 1958 году в возрасте 57 лет.

В биографии Петра Никифоровича нет ничего необычного для человека старательного и от природы умного, не лишенного и сильных волевых качеств. Те, кто с ним общался длительное время, отмечали у него еще и настойчивость и упорство. Характер он имел крутой и даже жесткий. Все, как непосредственно ему подчинявшиеся, так и другие сослуживцы, отмечали высокую профессиональную подготовку дивизионного комиссара, а позже генерал-лейтенанта. Начальник Политуправления страстно и увлеченно выступал, а также достаточно хорошо владел пером. Все, что ни говорил или ни публиковал в печати Петр Никифорович, а выступал с устными докладами и лекциями, как публиковался в печати, он часто, все это было результатом его личного труда. Наверное, не надо после этого говорить, что личный авторитет начальника Политуправления был высок.

Автору пришлось дважды слушать выступления генерал-лейтенанта П. Н. Мироненко — на курсах редакторов газет войск в 1947 году и вторично при увольнении Петра Никифоровича из войск в начале 1960 года. Запомнился прежде всего его обстоятельный доклад о состоянии политработы в войсках. Работая в Центральном архиве погранвойск, автор прочитал не один десяток документов, лично написанных и отредактированных начальником Политуправления. Должен сказать, что многое из того, с чем пришлось познакомиться, всегда являло для меня пример вдумчивой и тщательной отработки документов. Замечу, документов, над которыми до этого работали отделы Политуправления, а многие были, как говорят, завизированы и заместителями начальника Политуправления.

Под стать начальнику Политуправления высокими деловыми качествами выделялись другие ответственные политработники центрального политоргана. Это — бригадный комиссар, позже генерал-майор М. А. Эйсмонт, начальник организационно-партийного отдела, а одно время и заместитель начальника Политуправления. С Михаилом Архиповичем довелось и автору встречаться в начале 60-х годов, в бытность его начальником погранвойск Азербайджанского погранокруга. Заместителями начальника Политуправления в годы войны работали бригадные комиссары (полковники) П. М. Простолунов, Я. Е. Масловский, М. Д. Шляхтин, Е. И. Борисоглебский, А. А. Кузнецов. Отделы возглавляли бригадный комиссар, позже полковник М. В. Стародубцев, Н. И. Тузов, бригадный комиссар А. И. Корнышев, Н. А. Егоров. В начале войны с должности начальника отдела Политуправления был выдвинут членом Военного совета Московской зоны обороны бригадный комиссар (генерал-лейтенант) К. Ф. Телегин, ставший впоследствии членом Военного совета ряда фронтов. Помощником начальника Политуправления по работе среди комсомольцев в начале войны был батальонный комиссар В. П. Болдырев, которого сменил подполковник Г. И. Шпигельман. Журнал «Пограничник» возглавляли полковой комиссар С. М. Пресман, с 1942 года — полковник В. Ф. Шевченко. Из военного состава Политуправления пограничных войск стали впоследствии генералами и возглавили политорганы войск НКВД и погранокругов П. М. Простолунов, Я. Е. Масловский, Е. И. Борисоглебский, В. Ф. Шевченко, В. П. Болдырев, В. А. Козлов.

Судя по влиянию на войска и состоянию политической работы в войсках, есть все основания в целом работу Политуправления оценить положительно. В числе существенных недочетов, что автор также лично не приемлет, чрезмерная вера в силу бумажного руководства в ущерб живой практической работе, что имело место как в начале войны, так оставалось и в последующие годы. Давало себя знать с отрицательной стороны и то, что часто предпочтение отдавалось административной стороне политработы.

Но самой существенной ошибкой, которую надо отнести к разряду политических, является то, что политорганы не встали решительно на пути, а порой и сами способствовали насаждению в войсках жестких мер наказания, в том числе и за политическую незрелость. Эта линия, ведущаяся в довоенные годы, проводилась и в годы Великой Отечественной войны. Так, в 98-м погранотряде красноармейцы Коновалов, Малышев, Морозов в кругу своих товарищей вели разговоры, восхваляющие жизнь за рубежом. За это они были осуждены судом Военного трибунала. 3 июля 1941 года заместитель командира роты по политчасти школы служебного собаководства Ленинградского погранокруга младший политрук И. Ф. Садреков в разговоре в кругу своих сослуживцев-офицеров, говоря об обстановке первых дней войны, высказался так: «Я в магазине на станции Фарфоровской пост слышал разговор, что когда Красная Армия отходила из Литвы, то местные жители из окон стреляли и грозили кулаками отходящим нашим войскам». Действительно, как известно, такие факты имели место. Но вместо того, чтобы довести их в первую очередь до командно-начальствующего состава, дается указание политрука Садрекова привлечь к партийной ответственности за распространение вредных разговоров посторонних лиц.

 

5. Политорганы погранокругов, отрядов (погранполков)

Важным звеном в структуре политорганов войск являлись политотделы округов. В условиях военного времени были внесены коррективы и в их работу. Созданные по решению ЦК партии в январе 1939 года самостоятельные политорганы погранокругов сразу получили высокую оценку, и в последующем принимались меры только к их укреплению. Так было и в годы войны. Изменения в это время коснулись структурного построения и особенно стиля и методов работы.

Политорганы погранокругов в своей деятельности руководствовались специальным положением, утвержденным НКВД с санкции ЦК партии. Типовой штат ОПП погранокругов включал три отделения (1-е — оргпартработы, 2-е — агитации и пропаганды, 3-е — общеобразовательной подготовки и культмассовой работы), комсомольских работников, инструкторов по кадрам и по работе в органах снабжения, секретаря окружной партийной комиссии. Имелись фильмобаза и ансамбль. Количество работников в отделениях зависело от численности войск. Так, в штате ОПП Ленинградского погранокруга перед войной был 31 человек. 1-е и 2-е отделения имели по 4 работника, а третье — 6.

Наиболее существенными изменениями в структурном построении политорганов погранокругов за годы войны надо считать преобразование ОПП в политотделы в июле 1941 года и образование в их составе дополнительно двух отделений — комсомольского и кадров.

Принципиальное значение имело образование политорганов охраны тыла фронтов, которые работали на правах политорганов пограничных округов и были созданы на их базе. По структуре ОПП (политотделы) войск по охране тыла фронтов представляли собой политорганы погранвойск, работавшие в условиях активных боевых действий. По штату они были несколько меньше политотделов погранокругов и существовали в двух вариантах. В первом варианте политотдел состоял из двух отделений (пропаганды и агитации, оргпартработы). По этому штату создавались политотделы войск охраны тыла фронтов в начале войны. По второму варианту — политотделы имели дополнительно комсомольское отделение, отделение кадров и секретариат. При политотделах работали партийные комиссии во главе с освобожденным секретарем. Возглавлял политотдел начальник, у него был заместитель. На Дальневосточном театре военных действий, во время войны с Японией, отдельно политотделы войск по охране тыла фронтов не создавались. Эта функция возлагалась на политотделы пограничных округов, а их начальники были одновременно и заместителями начальников войск по охране тыла фронтов по политчасти.

В работе политотделов войск по охране тыла фронтов хорошо просматривается ее направленность на обеспечение успешного выполнения служебных и боевых задач. Покажем, как это, в частности, отражалось в директивах, по которым строилась партийно-политическая работа применительно к конкретному фронту. Так, основными задачами по директиве № 71 «Об организации партийно-политической работы в войсках ОВТ Западного фронта» определялось:

а) систематически разъяснять всему личному составу характер нашей Великой Отечественной войны;

б) ежедневно проводить политинформацию. В каждом отделении выделить низовых агитаторов, организовать их работу;

в) в основу планов партийно-политической работы положить работу вокруг приказа командира, проявлять постоянную заботу о росте авторитета командира-единоначальника, разъяснение необходимости соблюдения строжайшего порядка в прифронтовой полосе. Добиваться, чтобы войска ОВТ служили образцом дисциплины и порядка;

г) систематически разъяснять личному составу инструкцию по службе. Потребовать от коммунистов и комсомольцев личного примера в несении службы. Командирам и политработникам не заниматься констатацией недочетов, а устранять эти недочеты. Решения трибуналов доводить до всего личного состава;

д) иметь точный учет коммунистов и комсомольцев и правильно их расставлять. Особое внимание уделить изучению личного состава. Иметь прочную связь с подразделениями, знать действительную обстановку, делать политический разбор действий подразделений. Воспитывать неусыпную бдительность, инициативу, смелость. Проявлять особую заботу о бойце;

е) выделить специальных политработников информации. Информация должна быть: продуманной, деловой, правдивой, оперативной, не загромождать, а брать главное, указывать, что сделано для ликвидации недочетов. Информировать о политико-моральном состоянии, о героизме и т. д. Доставлять возможными средствами: телефон, телеграф, посыльно-нарочными и т. п.;

ж) иметь постоянную связь с территориальными партийными, комсомольскими и советскими организациями, политорганами Красной Армии. Вести постоянную связь с местным населением. Пресекать возможность самоуправства, самосуда и мародерства;

з) особое внимание отводить охране штабов и других объектов. Разъяснение о коварных приемах и методах врага. Разъяснение методов борьбы с вражеской техникой. Постоянно учить воевать на опыте войны;

и) постоянно заботиться о создании полнокровных парторганизаций. Немедленно рассматривать заявления о вступлении в партию. Не задерживать выдачу партдокументов».

Такие же задачи были определены в директивах политотделам войск охраны тыла и на других фронтах. Анализ этих руководящих документов показывает, что в целом ими охватывался круг основных вопросов партполитработы, указывались наиболее целесообразные пути их решения. В порядке замечания надо отметить, что в директивах, в том числе и в рассмотренной, не определялись конкретные требования к работе с командно-начальствующим составом, а также касающиеся обобщения и распространения боевого опыта.

Основу деятельности ОПП (политотделов) охраны тылов фронтов составляла работа в тех боевых частях, в которых складывалась наиболее сложная обстановка. Туда организуется больше выездов, причем на более продолжительный срок. Так, с началом боевых действий политотдел Карело-Финского погранокруга командировал в части группу политработников, которые за месяц поработали во всех частях, действовавших на ответственных направлениях, помогли командованию, политаппаратам, партийным и комсомольским организациям наладить партийно-политическую работу в боевых условиях. Когда в конце июля 1941 года сложилась особенно сложная обстановка на участке 72-го погранотряда, для оказания помощи командованию выехал начальник политотдела старший батальонный комиссар Н. Ф. Корнилов. С его помощью была налажена связь с соседней войсковой частью РККА. Политработники приняли участие в проведении партийных собраний.

Основную нагрузку по работе в частях брали на себя руководящие работники политорганов охраны тылов фронтов, которые и больше всего находились в частях. Так, работники политотдела Карело-Финского округа с начала войны до января 1942 года 157 раз выезжали в части и пробыли в общей сложности 1027 суток.

Напряженная работа с перенацеливанием основных усилий на боевые части была характерна для всех политотделов войск охраны тыла фронтов. Отмечая важность проведенной перестройки, Политуправление войск НКВД доносило в ЦК партии и НКВД СССР: «В политотделах нет такого руководящего работника, который не был в части продолжительное время и не принимал участия в боях. Резко сократилось бумажное руководство частями, оно заменено живым руководством, как через представителей политотдела, а также посещением частей начальниками политотделов и военкомами».

В годы Великой Отечественной войны дальнейшее совершенствование получила работа самых многочисленных политорганов в погранвойсках политотделов в пограничных отрядах и полках.

Решение ЦК партии, принятое накануне войны, о создании политотделов в пограничных отрядах имело большое значение. Дело в том, что в отличие от других родов войск, где политотделы в то время имелись в соединениях, в погранвойсках они создавались в частях. В этом проявилась особая забота Коммунистической партии об усилении партийного влияния на жизнь и боевую деятельность войск, выполнявших важную задачу по охране и обороне Государственной границы СССР. Эта мера привела к увеличению числа политработников по отношению ко всему личному составу в сравнении с армейскими условиями. Если в стрелковом полку на 2500 человек было 30 политработников (1 политработник на 83 человека), то в погранотряде численностью в 1550 человек 48 политработников (1 политработник на 32 человека).

Следует отметить, что созданные в начале 1940 года сначала в 27, а затем еще в 34 пограничных отрядах политотделы быстро освоились со своими обязанностями, их деятельность сразу же сказалась на улучшении всей партийнополитической работы, особенно усилилось политическое и воинское воспитание, что положительно повлияло на укрепление политико-морального состояния личного состава, а значит, и на боевую готовность частей и качество охраны и обороны границы. Всего перед войной в состав погранвойск входило 94 погранотряда, в 64 из них самостоятельные политорганы были созданы до войны, в остальных в течение 1941–1942 годов.

Политорганы пограничных частей в годы войны выросли в количественном отношении за счет создания во всех погранотрядах, где их еще не было, а также в пограничных полках по охране тыла действующей Красной Армии, накопили обширный опыт организации партийно-политической работы как во фронтовых условиях, так и в обстановке напряженной службы по охране Государственной границы СССР.

Политотделы погранотрядов, преобразованные в августе 1940 года по приказу НКВД в связи с укреплением единоначалия в Красной Армии в отделы политпропаганды, по своей структуре в основном соответствовали политорганам армейских соединений, на правах которых они работали. Свою деятельность они строили на основе временного положения о политотделах погранотрядов, утвержденного НКВД СССР в апреле 1940 года с санкции ЦК партии.

По типовому штату в составе политотдела (ОПП) было 15 работников. В отрядах удаленных и большой численности, в таких, как 62, 60, 52-й и другие, политотделы имели по 20 штатных единиц.

Большую роль в годы войны сыграли политотделы в погранполках. Их создание было определено решением Секретариата ЦК партии от 8 августа 1942 года. По составу политотдел погранполка был несколько меньше политотдела погранотряда, он имел 10 работников. Специфика выполняемых пограничниками служебно-боевых задач такова — и опыт войны убедительно показал это, — что наличие самостоятельных политотделов в погранполках, как и в отрядах, является лучшим вариантом структурного построения политорганов погранвойск как для мирного, так и для военного времени.

Основу организаторской деятельности политотделов погранполков составляло непосредственное участие в проведении партийно-политических мероприятий в подразделениях, работа с партийным и комсомольским активом, обучение секретарей партийных и комсомольских организаций практике партийной работы и воспитание боевого актива. Во всем этом был накоплен содержательный, конкретный опыт, который с пользой может быть использован в политико-воспитательной работе в наши дни.

Особая заслуга в организации и ведении партийно-политической работы с личным составом в годы войны принадлежит политаппаратам подразделений и их работникам. Перед войной во всех подразделениях пограничных войск, включая взводы, были политработники. Именно они, политруки, вынесли на себе основную тяжесть политработы в боевых условиях.

Политрук! Это короткое слово вмещало в себя емкое содержание. У солдат Великой Отечественной войны оно всегда олицетворяло самые лучшие боевые качества — силу воли и духа, преданность народу и верность своему долгу. Хорошо знал носителей этих качеств и враг. Для него они были самыми ненавистными, ибо стойкость и упорство в бою, которые они проявляли, оборачивались для них тяжелыми поражениями. И совершенно справедливо «Правда» весной 1942 года писала: «В историю Великой Отечественной войны, как одна из славных и почетных ее фигур, входит фигура политрука с автоматом в руках, в маскировочном халате и каске, идущего впереди и увлекающего за собой бойцов к цели — разгрому германских фашистов и освобождению своего Отечества».

Если бы мне пришлось сказать сейчас о самом главном в работе политруков, то я бы прежде всего подчеркнул, что им в абсолютном большинстве была присуща осознанная храбрость. Она отличается от экстаза, от минутной вспышки отваги. Она — развитое чувства долга, наивысшая степень героизма. Проще говоря, обязанность политрука ясна и понятна — быть впереди!

Большим резервом для пополнения среднего звена политсостава в годы войны были заместители политруков, введенные в НКВД специальным решением ЦК ВКП(б). Накануне войны по штату в погранвойсках их было около трех тысяч. Низовое звено политсостава в погранвойсках, учитывая важность политработы в подразделениях, сохранялось и после упразднения института замполитруков в виде помощников заместителей начальников застав (командиров подразделений) по политчасти. На основании постановления ЦК партии от 24 мая 1943 года «О реорганизации структуры партийных и комсомольских организаций в Красной Армии и усилении роли фронтовых, армейских и дивизионных газет» по приказу НКВД от 12 июня 1943 года в погранвойсках были упразднены должности заместителей командиров рот и заместителей начальников застав по политчасти.

Заместители по политчасти вместе с командирами подразделений организовывали политические занятия с рядовым и сержантским составом, вели агитацию и пропаганду, культурно-массовую работу. В их обязанности входило проведение ежедневных политических информаций. Много внимания замполиты уделяли работе с парторгами и комсоргами, с боевым активом. На них возлагались ответственные задачи по углубленному изучению личного состава, организации партполитработы с составом нарядов, забота о материально-бытовых условиях, питании бойцов и командиров. Особым вниманием с их стороны пользовались больные и раненые. Непосредственно участвуя в боях, политработники подразделений своим личным боевым примером показывали, как нужно выполнять свой долг и бить ненавистного врага. Тысячами подвигов отмечена боевая деятельность политработников подразделений в годы Великой Отечественной войны. Подводя итог трех первых месяцев боев, Политуправление войск НКВД отмечало: «…части войск НКВД принимают активное участие в боевых условиях, ведут непрерывную упорную борьбу с врагом, отстаивают каждую пядь родной земли. Политико-моральное состояние личного состава всех подразделений характеризуется высокой бдительностью, могучим патриотическим подъемом, исключительной преданностью своей Родине и стремлением беспощадно уничтожать врага… Нет жалоб на тяжесть службы…». Это была высокая оценка прежде всего деятельности командиров и политработников подразделений, того труда, который они вложили, чтобы мобилизовать бойцов на решительную борьбу с врагом. Об официальном признании заслуг политработников свидетельствует тот факт, что из 255 лиц комначсостава, награжденных за первый месяц войны, 122 были политработниками подразделений.

Высокой действенностью политработа в пограничных войсках в годы войны отличалась на всех ее этапах. Она организовывалась с учетом конкретной обстановки и всегда была предметной, нацеленной на решение служебно-боевых задач. Это наглядно проявилось в приграничных сражениях, в которых выделялись бои на государственной границе, проведение контратак и контрударов, выход из вражеского окружения.

Непосредственные бои на Государственной границе СССР как по напряжению, так и по характеру их ведения отличались большим разнообразием. На всех трех основных стратегических направлениях наступления немецко-фашистских войск, в полосе их главных ударов, они, как правило, были скоротечными, сопровождались упорной обороной мостов, переправ и городков пограничных застав. Эти бои погранвойска вели в основном самостоятельно и главным образом силами пограничных застав. На основных направлениях наступления гитлеровских войск вместе с пограничниками сражались передовые подразделения войск прикрытия Красной Армии. Продолжались эти бои от одного-двух до трех-четырех суток и характеризовались большим количеством атак с обеих сторон. В Карелии и Заполярье, где боевые действия начались позже, бои на границе приняли затяжной характер. Обычно они с нашей стороны велись объединенными силами нескольких застав с переходом от одного рубежа к другому. На отдельных участках на Крайнем Севере пограничные заставы, отбив атаки врага, оставались на самых рубежах до окончания Великой Отечественной войны.

Основным содержанием партийно-политической работы на заставах в период их боев за удержание линии границы была мобилизация личного состава на достойный отпор захватчикам и поддержание среди пограничников веры в силу и мощь советских Вооруженных Сил, обеспечение боевой готовности каждого отделения, расчета, каждого воина с тем, чтобы в неравной борьбе с противником пограничник смог с наилучшим боевым результатом применить свои военные, специальные знания, навыки и умения, которые были выработаны у него всей системой обучения и воспитания. Конкретно это выражалось в боевой активности. Ее поддержание среди личного состава пограничных застав имело значение не только для успешного выполнения боевых задач, но и оказывало огромное положительное воздействие на моральный дух войск и всех советских Вооруженных Сил в целом. «Вы можете быть вынуждены к отступлению, — писал Ф. Энгельс, — вы можете быть отбиты, но, пока вы в состоянии влиять на действия противника, вместо того чтобы подчиняться ему, вы все еще до некоторой степени превосходите его. И что еще важнее — ваши солдаты, каждый в отдельности и все вместе, будут чувствовать себя выше его солдат».

Боевая практика пограничных застав в период их боев за удержание границы показывает, что командиры и политработники с задачей поддержания среди личного состава такой высокой боевой активности справились. Важную роль в этом сыграла партийно-политическая работа. В ней нашли место как групповые, так и индивидуальные формы и методы политического воздействия на бойцов и командиров.

С объявлением боевой тревоги начальники и замполиты застав в своих коротких выступлениях призвали воинов к самоотверженной защите советской границы. Где позволила обстановка, состоялись митинги, на которых политработники, коммунисты и комсомольцы призвали весь личный состав дать достойный отпор обнаглевшим захватчикам. В перерывах боев, в блиндажах и в окопах проходили партийные и комсомольские собрания, рассматривались заявления воинов о вступлении в ряды ВКП(б) и ВЛКСМ. Важное значение имела расстановка партийно-комсомольских сил. Политработники проявили заботу, чтобы во всех группах, расчетах и блиндажах были коммунисты, которые своим боевым примером показывали бойцам, как надо выполнять полученную задачу. Исключительную силу имел личный пример в бою командиров и политработников. История боев пограничных застав за удержание государственной границы сохранила тысячи подвигов командно-начальствующего состава погранвойск, совершенных ими в июньские бои 1941 года. Родина высоко оценила заслуги командиров и политработников застав. Только звания Героя Советского Союза удостоились начальники пограничных застав лейтенанты А. М. Кижеватов, Ф. В. Морин, А. З. Лопатин, В. М. Усов, К. Ф. Витчинкин. Последний удостоился звания Героя Советского Союза в 1941 году.

Итоги партийно-политической работы в ходе обороны государственной границы были подведены в отрядах, на специальных семинарах и совещаниях офицеров. О поучительном опыте поддержания среди личного состава застав высокой боевой активности ряд материалов поместил журнал «Пограничник». Газета «Правда» 24 июня 1941 года писала: «Как львы, дрались советские пограничники, принявшие на себя первый внезапный удар подлого врага. Бессмертной славой покрыли себя вчера бойцы-чекисты… Они дрались врукопашную, и только через мертвые их тела мог враг продвинуться на пядь вперед».

Характерным видом боевой деятельности погранвойск, в котором проявились особенности партийно-политической работы, явилось участие частей и подразделений в контрнаступательных боях. Они состояли из нанесения контратак и контрударов. Эти бои пограничники вели как самостоятельно, так и во взаимодействии с частями и соединениями других родов войск.

Анализ этих боев показывает, что боевой успех во многом предопределялся смелыми и решительными действиями пограничных частей и подразделений, основывающимися на содержательной организаторской и политической работе командиров и политработников.

В партийно-политической работе на первый план выдвигались вопросы поддержания среди личного состава высокого морально-боевого состояния. Это достигалось глубоким разъяснением личному составу важности решаемой боевой задачи, правильной расстановкой партийно-комсомольских сил и личным примером отваги и мужества командиров и политработников. Основным содержанием партийно-политической работы в этих условиях было разъяснение содержания партийно-правительственных документов, полученной боевой задачи, воспитание товарищеской спайки, мобилизация каждого бойца и командира на смелые и дерзкие действия, на готовность к большим моральным и физическим нагрузкам.

По отзывам участников боев на границе, особенно сильно поднимала настроение, боевой дух личного состава перед контратакой личная постановка задачи командиром каждому красноармейцу. Положительно влиял и инструктаж перед боем, даваемый коммунистам и комсомольским активистам. Наибольший успех приносили контратаки, возглавляемые лично командирами и политработниками частей и подразделений. Важное значение имело своевременное подведение итогов боев. Учитывая это, командиры и замполиты, как только позволяла обстановка, делали разборы, на которых отмечались все отличившиеся. Всегда высоко оценивались личная отвага, храбрость воинов, проявленные ими в непосредственной схватке лицом к лицу с врагом. Все 633 пограничника, от красноармейца и замполитрука до полковника и полкового комиссара, отмеченные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 23 июля и 26 августа 1941 года за проявленное мужество, отвагу и геройство при обороне государственной границы, принимали непосредственное участие в боях.

Весьма поучительными с точки зрения партийно-политической работы стали бои частей и подразделений погранвойск при их выходе из вражеского окружения. Здесь основные усилия прежде всего направлялись на воспитание у воинов таких качеств, как товарищеская помощь и взаимовыручка, моральная стойкость и самообладание, высокая личная дисциплинированность и ответственность, особенно среди командно-начальствующего состава. Необходимо было сохранить среди бойцов уверенность в благоприятном исходе боя, предотвратить малейшие проявления паники, направить действия людей на уничтожение врага и его техники. Твердая уверенность в победе всегда удесятеряла энергию воинов, побуждала их к боевой инициативе.

В предвидении выхода из окружения начальники политорганов собирали своих работников и замкомендантов по политчасти и инструктировали их по вопросам партполитработы. Работники политоргана, как правило, расставлялись по подразделениям. Большое значение имело ежедневное подведение итогов боев. При этом прежде всего доводились сведения об образцовом выполнении воинского долга, не умалчивались и недостатки в работе, в том числе и в деле поддержания среди личного состава хорошего настроения. Из агитационных выступлений действенными были беседы на темы: «Маскировка от воздушного нападения», «Строго хранить военную тайну», а также беседы об особенностях ночной маскировки, питьевом режиме. Когда из окружения выходили целые пограничные отряды, то обязательно организовывалось радиослушание, выпуски многотиражных газет. Партийные и комсомольские организации проводили совещания коммунистов и комсомольцев, на которых обсуждались насущные вопросы, собирали заседания бюро партийных и комсомольских организаций для разбора заявлений о вступлении в партию и комсомол.

Особого внимания требовала политработа в группах, выходящих на разведку. Как правило, с каждой такой группой лично встречался политработник, который беседовал о задачах разведки и о поведении каждого воина в ней. С возвращающимися из разведки также проводились беседы по итогам выполнения задания, учитывался боевой опыт. В результате такой конкретной работы улучшилась деятельность разведгрупп, которые в боях при выходе из окружения играли важную роль.

Находясь среди бойцов, политработники внимательно изучали их настроение и запросы, применяя такие формы работы, которые наиболее способствовали поддержанию боевого духа личного состава. Когда у отдельных бойцов в ходе боев при выходе из окружения проявились нездоровые настроения, политработники, партийно-комсомольские активисты настойчиво разъясняли красноармейцам существо боевой операции, показывая на примерах и фактах огромные потери немцев, непрочность их военных успехов, крайнюю ненадежность их тыла и растущее сопротивление Красной Армии, сплочение сил всех народов против фашизма.

Неослабного внимания политработников требовала забота о раненых. Все они брались под личную опеку медперсонала. Политработники всегда находили время встретиться с ранеными, провести с ними беседу, выслушать их рассказ о конкретных делах, боевых действиях, в которых они участвовали, о мужестве и отваге, проявленных нашими людьми в боях за Родину. В последующем эти материалы широко использовались в беседах, политинформациях, многотиражными газетами и боевыми листками.

Огромное положительное моральное воздействие наличный состав оказывали организованные похороны убитых, которые, как правило, документировались. Обычно этим делом лично занимались замполиты частей и подразделений, которые вместе с начальниками штабов вели учет погибших и следили за своевременным сообщением о них родным.

Так же предметно строилась политработа в частях погранвойск, охранявших войсковой тыл. В идеологической работе в это время важное место занимала контрпропаганда, в которой были достигнуты определенные успехи, а также выявились слабости и просчеты.

Как уже говорилось, гитлеровцы предпринимали огромные усилия для идеологического воздействия на советских воинов. В ход пускались самые различные средства. Широко использовались радиопередачи, которые велись по несколько часов в сутки. Передний край и наши тылы забрасывались тысячами листовок с фальсифицированным содержанием. Неоднократно находились немецкие листовки, выпущенные с лозунгом «Смерть немецким оккупантам!», но с антисоветским содержанием. Систематически засылались в наш тыл вражеские агенты для идеологических диверсий, распространения ложных слухов, проведения разложенческой работы среди советских воинов и пограничников. Так, в сентябре 1941 года нарядом 1-й комендатуры охраны тыла Ленинградского фронта был задержан агент, назвавшийся Рафяловым, который получил специальное задание на проведение разложенческой работы среди пограничников. В декабре 1942 года была разоблачена некая Сыворотка, которая имела специальное задание по моральному разложению воинов войск НКВД.

В целом личный состав погранвойск охраны тыла показал высокую идейную стойкость, на провокации вражеской пропаганды не поддавался. Вместе с тем единичные факты отступничества имели место. Наслушавшись гитлеровских радиопередач, изменил Родине помкоменданта по снабжению из 98-го погранполка Киселев, который подписал провокационный документ, приветствующий немецкую армию.

Основным в противодействии идеологическим диверсиям врага было воспитание советского патриотизма, революционной бдительности, разоблачение фашизма как наиболее реакционного порождения империализма, ознакомление личного состава с приемами и методами геббельсовской пропаганды, ограждение от проникновения идеологических диверсантов.

Разъяснение целей и характера Великой Отечественной войны, разоблачение коварства врага в погранвойсках охраны тыла велось постоянно. В выступлениях командиров и политработников раскрывалось истинное лицо немецких «национал-социалистов» и устанавливаемого ими «нового порядка». Выполняя требования директивы Политуправления войск НКВД «О мерах повышения политической бдительности личного состава войск НКВД» от 18 февраля 1942 года, политаппараты погранполков охраны тыла укрепили связи с особыми отделами, были уточнены совместные мероприятия по ограждению пограничников от идеологических диверсий врага.

В постановке контрпропагандистской работы командиры и политорганы погранвойск охраны тыла добились несомненных успехов, однако обобщению накопленного опыта уделялось все же недостаточное внимание. За годы войны не было подготовлено ни одного обстоятельного руководящего документа по организации контрпропаганды и ее ведению. В штатах политорганов погранвойск, в том числе и охраны тыла, в годы войны не было выделено специального работника, занимающегося организацией пропаганды на войска противника, как это было в политотделах соединений Красной Армии. Бесспорно, наличие таких специалистов в составе политорганов погранвойск облегчило бы и постановку контрпропагандистской работы.

Большой размах в погранполках охраны тыла фронтов получила агитационно-массовая деятельность командиров и политработников. Она была в их руках одним из важных средств непосредственного влияния на политическое и воинское воспитание подчиненных и в конечном счете прямо влияла на повышение боевой готовности войск и на решение конкретных боевых задач.

Принципиальное значение для развития агитационно-пропагандистской работы в погранвойсках охраны тыла, как и в целом в Красной Армии, имела директива ГлавПУРККА «О ликвидации запущенности в устной пропаганде и агитации» от 7 декабря 1941 года, которая указанием НКВД СССР была распространена на войска НКВД.

Поучительная практика работы с агитаторами сложилась в погранполках охраны тыла. При батальонах два раза в месяц политработники проводили с ними семинарские занятия. Обычно в них принимали участие офицеры политотделов полков. Кроме плановых часто проводились внеочередные занятия. Так, были проведены специальные семинары по приказам НКО СССР №№ 227, 345 и др. На семинаре давался перечень тем, по которым агитатор должен выступить, тут же он получал или инструктаж, или конкретный материал по теме. В подготовке агитаторов активно участвовали секретари партийных и комсомольских организаций.

Основным пособием в агитационной работе были газеты. Их доставке на передовые позиции уделялось большое внимание, особенно после выхода директивы Политуправления войск НКВД «О своевременной доставке в подразделения газет, журналов и красноармейских писем» от 27 мая 1942 года.

Политуправление войск НКВД, политотделы охраны тыла фронтов и погранполков отводили большое место массово-политической агитации. Ее опыт изучался, обобщался, лучшие приемы и методы организации широко пропагандировались. Для этого руководящие работники выезжали в части, готовили и направляли в подразделения обзоры, методические материалы. Эти вопросы регулярно обсуждались на страницах многотиражных газет и журнала «Пограничник».

Изучение работы агитаторов, а также практики их подготовки показывает, что в этом важном деле было и немало слабостей, недочетов. Нередки были низкие по качеству выступления агитаторов. Не вызывало интереса скучное подчас чтение малосодержательных статей. В погранполках не все начальники застав участвовали в обучении агитаторов, переложив это дело целиком на замполитов. На проводимых с агитаторами семинарах они редко обменивались опытом работы. Первое время мало писали об агитаторах многотиражные газеты. Поучительные уроки из этих недочетов следует учесть и в наши дни.

Великая Отечественная война предъявила повышенные требования к офицерскому составу. Прежде всего она потребовала от него непрестанного повышения своего военно-профессионального уровня, выработки в своем характере таких качеств, которые позволили ему заслужить признание и уважение подчиненных, успешно управлять боем. Офицер должен был без устали заниматься самообразованием, как ему предписывал его воинский долг. Говоря об этом, надо иметь в виду, что общество, давшее офицеру право командовать другими, вправе было требовать от него отчета в том, как он расходует свое время для совершенствования своих профессиональных навыков. И, наверное, правильно будет сказать, что если в каком-нибудь деле можно быть посредственным, то в том, от которого зависит судьба Родины, необходимо достигать полного совершенства. И прав был поэт Сергей Васильев, когда в одном из своих стихотворений, на которое Матвей Блантер сочинил впоследствии музыку, написал такие замечательные слова:

В годы войны в погранполках охраны тыла большое внимание уделялось политической подготовке офицеров. Это связано с той высокой и ответственной ролью, которую играл командно-начальствующий состав в решении служебно-боевых, оперативных задач. Учитывалось здесь и то, что постоянно шло пополнение войск кадрами. На смену погибшим, убывающим в армейские части прибывали командиры и политработники из запаса. Высокое требование к политической подготовке командно-начальствующего состава нашло отражение в директиве Политуправления «О работе с начальствующим составом» от 26 октября 1942 года, в которой всестороннее воспитание кадров, повышение идейно-теоретического уровня и деловой квалификации начсостава определялись «центральным узловым вопросом руководства».

В погранполках охраны тыла установился порядок, по которому занятия по марксистско-ленинской подготовке проводились с командно-начальствующим составом застав (рот) и батальонов во время трехдневных командирских сборов, с работниками управлений и войск охраны тыла фронтов — еженедельно по два часа в дни командирской учебы. В основном этот порядок оставался неизменным все годы войны, за исключением того, что на завершающем ее этапе для всего офицерского состава устанавливался один лекционный день в неделю.

Командно-начальствующий состав войск охраны тыла фронтов изучал курс «Священная Отечественная война». В основу марксистско-ленинской подготовки офицеров были положены задачи, поставленные ЦК ВКП(б) перед Красной Армией и советским народом. Много внимания уделялось самостоятельному изучению офицерами обязательных тем. Весьма эффектной была помощь в политучебе со стороны старших командиров и политработников. Большую роль здесь играли проводимые ими беседы и семинары по изученным темам. Наиболее успешно велась политическая учеба офицеров в первый период войны в войсках охраны тыла Западного (военком — полковой комиссар В. Ф. Шевченко), Ленинградского (военком — бригадный комиссар С. И. Гусаров), Карельского (военком — бригадный комиссар Н. П. Шпаков) фронтов.

Важным участком работы командиров и политорганов погранвойск охраны тыла фронтов была организация политических занятий — основной формы политического воспитания красноармейцев и младших командиров, призванной обеспечить высокий моральный дух, идейно закалить личный состав, помочь ему глубоко осознать справедливый характер и благородные освободительные цели Великой Отечественной войны. Политзанятия проводились по группам, создаваемым из расчета не более 35 человек в каждой. Большое внимание уделялось подбору групповодов. Ими назначались в основном лица командно-начальствующего состава и, как исключение, хорошо подготовленные младшие командиры и замполитруки. Из числа последних подбирались и помощники групповодов. Политзанятия проводились два раза в неделю, обычно по понедельникам и четвергам. С красноармейцами, которые отсутствовали на основных занятиях, организовывались повторные занятия. На заставах, находящихся на боевой службе, политзанятия проводились после службы.

Политотделы охраны тыла фронтов, Политуправление войск НКВД строго следили за проводимыми семинарами групповодов, обобщали их опыт. Так, политотдел охраны тыла Донского фронта (начальник — полковник М. И. Тельный) в качестве положительного указал семинар, проведенный инструктором пропаганды 98-го погранполка капитаном М. А. Смирновым по докладу о 25-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции. Руководитель семинара четко определил содержание каждого учебного вопроса, дал методические советы. Все это обеспечило качественную подготовку групповодов к занятиям. Как неудачный отмечался семинар, проведенный капитаном Никифоровым по теме «Что значит быть дисциплинированным». Офицер назвал лишь учебные вопросы и общее их содержание, без конкретного раскрытия учебного материала. Общий инструктаж занял 20 минут и групповодов не удовлетворил.

Богатую практику командиры и политработники погранполков охраны тыла фронтов получили в проведении политических информаций. Прежде всего, они стали проводиться чаще: не один раз в неделю, как это было до войны, а не менее двух раз, в условиях же боевой службы ежедневно в течение одного часа. К проведению политинформаций допускались начальники застав и их заместители, а также офицеры батальонов и полков. На многих заставах 98-го погранполка более половины политинформаций проводили командиры подразделений, что свидетельствовало об активном участии командного состава в политическом воспитании бойцов. Темами для политинформаций обычно были события, происходившие в нашей стране, за рубежом, на фронтах Великой Отечественной войны, а также факты героизма, отваги бойцов и командиров, отмеченные в приказах, а также описанные во фронтовых, армейских и многотиражных газетах. В поисках материала для политинформаций командиры и политработники погранполков проявляли много инициативы, в том числе и в боевых условиях. Старшие укрупненных нарядов из числа офицеров для этого поддерживали связь с командирами частей и соединений Красной Армии, с работниками местных партийных и советских органов. Политинформация как наиболее оперативная и доходчивая форма агитации в погранполках охраны тыла вызывала большой интерес у личного состава. Ветераны войны вспоминают, с каким нетерпением пограничники ждали ее.

Из действенных форм политической агитации в годы войны большое распространение получили митинги, являвшиеся сильнейшим средством моральной и политической подготовки воинов. Анализ их проведения приводит к двум важным выводам: о необходимости тщательной их подготовки и хорошо продуманных поводах для их проведения. Жизнь показала, что митинги нельзя проводить часто, больше 2–3 в неделю, в противном случае снижается их действенность. Поводы к их проведению давали наиболее яркие и важные события в жизни страны, пограничных войск, части. Особенно тщательной подготовки требовали митинги, поводом к проведению которых были, как говорится, события местного значения. В 98-м погранполку с большим эмоциональным подъемом прошли митинги в связи с возвращением снайперов полка с боевой стажировки, по случаю героической гибели снайпера Челнокова, в связи с награждением орденами и медалями шести пограничников 7-й заставы полка и др..

Важную роль в воспитании личного состава играла войсковая печать. Из печатных органов особое место занимали многотиражные газеты, особенно в пропаганде боевого опыта, на что их нацеливала специальная директива Политуправления войск НКВД от 2 декабря 1941 года «О пропаганде боевого опыта в многотиражных газетах». Большой вклад в популяризацию героизма и отваги личного состава войск внесли газеты охраны тыла фронтов, которые начали выходить с июля 1943 года. Много материалов на эту тему публиковалось в газете охраны тыла 4-го Украинского фронта «Знамя пограничника». Материалы о боевом опыте регулярно публиковала газета «В бой за Родину».

На страницах красноармейских газет часто выступал руководящий состав. Так, в газете «На страже Родины» охраны тыла Ленинградского фронта была помещена статья об опыте снайперов-пограничников начальника войск охраны тыла фронта генерал-лейтенанта Г. А. Степанова. Он рассказал о подготовке снайперов в частях охраны тыла фронта. Курс их подготовки, по опыту ленинградцев, включал два периода: первый — теоретический, проводимый обычно в течение 12 дней на специальных сборах, а второй — практический, в боевых порядках действующих частей.

Большое внимание командиры и политорганы войск охраны тыла уделяли издательской деятельности. Хороший пример в этом подавало Политуправление, которое с 1 января 1941 года по сентябрь 1944 года подготовило и издало 25 различных брошюр и сборников. Героизму, мужеству воинов-пограничников в Великой Отечественной войне были посвящены популярные брошюры, печатные бюллетени и другие издания. Политотдел охраны войскового тыла Западного фронта выпустил сборник «Пограничники Западного фронта в Отечественной войне», им же издавался бюллетень «Большевик-чекист». Боевые дела воинов части подполковника Старицына легли в основу подготовленной политотделом войск НКВД по охране тыла Ленинградского фронта брошюры «Бить немца везде». Здесь же регулярно, 3–4 раза в месяц, издавались обзоры о героических подвигах бойцов и командиров. Политотдел охраны тыла Северного фронта подготовил брошюру «В боях за Родину», где были собраны рассказы о героизме и мужестве пограничников. Книжку с таким же названием в октябре 1941 года выпустил политотдел погранвойск НКВД Карело-Финского округа. Военный журналист О. Дриз подготовил брошюру «Ефрейтор Корольков», которая вошла в библиотечку красноармейской газеты «За Родину». Писатель Ю. Слонимский подготовил книгу «В боях за Родину».

В частях погранвойск по охране тыла содержательную культурно-массовую работу проводили клубы частей. Показательной в этом отношении была работа клуба 1-го погранотряда (охрана тыла Карельского фронта). Силами бойцов за 8 дней в отряде был построен клуб. Он представлял собой большую землянку со сценой и зрительным залом на 250 человек. По решению начальника политотдела охраны тыла фронта старшего батальонного комиссара Н. Ф. Корнилова 13 октября 1941 года в клубе был с большим успехом организован концерт красноармейской художественной самодеятельности, в котором приняли участие 50 человек.

Во многих погранчастях охраны тыла в боевой обстановке хорошо была поставлена работа библиотек. В 72-м пограничном отряде с сентября 1941 года функционировала агитпалатка. Возглавил ее начальник библиотеки политрук Федоров. При агитпалатке была библиотека, насчитывающая 500 книг. Через книгонош во всех комендатурах Федоров организовал передвижные библиотечки. Для легкораненых в палатке регулярно проводились громкие читки газет и беседы. В связи с тем, что газеты приходили с опозданием на 10–15 дней, Федоров ежедневно принимал по телефону через узел связи сводки Совинформбюро, которые затем рассылались по комендатурам и заставам. Это делали специально подготовленные агитаторы, которых инструктировали политработники. Неоднократно перед агитаторами выступал начальник политотдела отряда М. Г. Гусев. Инструктируя агитаторов (их называли еще делегатами связи), он указывал, какую статью из газет необходимо прочитать в первую очередь, приводил факты боевой доблести из практики отряда. Среди личного состава погранполков охраны тыла фронтов агитпалатки пользовались большой популярностью. Их работа в полевых условиях заслуживает внимания и в наши дни.

Постоянным спутником пограничников на боевых дорогах была песня. Хорошо ее значение подметил замполит заставы 98-го погранполка политрук Кошелупов: «Песня и баян выручали нас и в тяжелые моменты. Во время войны были случаи, когда бойцы по двое суток не получали хлеба, настроение падало, ноги подламывались, но стоило только взять в руки баян, как появлялась бодрость, смотришь, и бойцы повеселели и снова готовы в бой». О вдохновляющей силе песни не следует забывать и сейчас.

Большим успехом у пограничников пользовались выступления ансамбля песни и пляски погранвойск. С конца 1941 года при политотделах охраны тылов фронтов стали функционировать свои штатные ансамбли.

Важное значение для политработы имело создание в июне 1943 года Музея войск НКВД СССР, подчиненного начальнику Политуправления погранвойск. Увеличился в связи с образованием в июне 1943 года в погранвойсках сети окружных газет штат журналистского аппарата. В соответствии с приказом НКВД СССР от 16 августа 1944 года при политотделах Приморского, Хабаровского, Забайкальского, Киргизского, Таджикского, Туркменского, Азербайджанского, Армянского и Грузинского округов, а по приказу от 7 декабря 1944 года в Черноморском, Молдавском, Украинском, Белорусском, Прикарпатском и Ленинградском округах создаются вечерние гарнизонные школы партактива. В штате каждой школы имелся начальник (он же старший преподаватель), преподаватель, секретарь (он же библиотекарь). Серьезно укрепился партийно-политический аппарат в училищах. С 28 сентября 1942 года вводится должность освобожденного секретаря бюро ВКП(б) в штаты курсантских подразделений военных училищ, а в мае 1944 года — должность освобожденного секретаря партийной комиссии.

Была увеличена в годы Великой Отечественной войны подготовка политсостава. С большой нагрузкой работало Военно-политическое училище. Всего за 1941–1942 годы оно выпустило более 2000 политработников. Кроме этого, подготовка политсостава была организована и в командных училищах. При Ленинградском, Саратовском и Орджоникидзевском, Харьковском училищах все годы войны функционировали курсы младших политруков и младших лейтенантов, готовящихся на политработу. В апреле 1942 года при Саратовском военном училище организуются курсы младших политруков на 600 человек. В том же году при Харьковском кавалерийском училище 500 политработников прошли трехмесячную переподготовку. В 1945 году при школе усовершенствования политсостава имени К. Е. Ворошилова в городе Саратове организуются два потока курсов младших лейтенантов политсостава: первый на 290 человек с 1 марта, второй на 370 человек с 1 сентября. Все эти меры по увеличению подготовки политработников, а также выдвижение на политработу лучших командиров позволило в течение всей войны положительно решить задачу обеспечения количественного состава политработников.

Пограничные войска Советского Союза прошли славный боевой путь. Каждая страница истории пограничных войск заключает в себе огромный идейный заряд, учит верности, бесстрашию, беззаветному служению Родине. История пограничных войск — это история борьбы с многочисленными врагами, тайными и открытыми, посягавшими на наши священные рубежи. Славная летопись пограничных войск насыщена примерами мужества и доблести воинов-чекистов. Герои прошлых лет остаются в нашем боевом строю, шагают вместе с молодыми солдатами дозорными тропами, наполняют их сердца мужеством, оттачивают их зоркость, помогают побеждать трудности. Особенно много подвигов совершено воинами границы в годы Великой Отечественной войны. Из почти 350 Героев Советского Союза, удостоенных этого высокого звания из числа пограничников и воспитанников войск, 90 % отличились в годы Великой Отечественной войны. 50 соединений и частей погранвойск удостоилось орденов, в том числе один погранполк — ордена Ленина, шесть частей награждены двумя орденами, 24 — ордерами Красного Знамени. 32 пограничные части удостоились почетных наименований.

О мужестве и отваге советских пограничников в годы Великой Отечественной войны с большой теплотой отзываются фронтовики, отмечают эти высокие качества многие полководцы. «Я лично видел и никогда не забуду, — писал в своем приветствии пограничникам в 1944 году Маршал Советского Союза Г. К. Жуков, — как храбро и стойко сражались пограничники под Москвой, под Ленинградом и Сталинградом, у Курска, на Украине, в Белоруссии. Я всегда был спокоен за те участки фронта, где стояли в обороне или шли в наступление пограничные войска».

 

6. «Коммунисты, вперед!»

Беспредельная преданность пограничников делу народа ярко проявилась в немеркнущих подвигах, совершенных ими на фронте, в партизанских отрядах, при выполнении ответственных заданий, на службе по охране Государственной границы СССР. В самой гуще борьбы с врагами Родины шли всегда впереди коммунисты — испытанные политические бойцы партии, непоколебимо верные ленинским заветам, свято выполнявшие его высокие требования о личном примере коммунистов.

История пограничных войск периода Великой Отечественной войны с каждым годом пополняется все новыми и новыми, ранее неизвестными примерами и фактами мужества, отваги, бесстрашия воинов границы, свидетельствующими о их высокой военной и профессиональной выучке. Уже в первых схватках на государственной границе пограничники дрались стойко, отстаивая каждую пядь советской земли, обильно поливая ее вражеской кровью. Очень часто было так, что целые подразделения, ведя неравную борьбу против значительно превосходящих сил противника, не отступали ни на шаг. В эти дни Родина узнала о многих подвигах коммунистов границы.

Застава лейтенанта Беленького одиннадцать дней вела тяжелые, неравные бои, не давая возможности врагу переправиться через реку Прут. 29 пограничников держали линию обороны. Ни непрерывные бомбежки, ни мощный артиллерийский обстрел, ни многократное количественное превосходство фашистов не сломили упорства наших людей. На третий день боев все воины, каждый в отдельности, подали заявление о вступлении в ВКП(б). И все они были приняты. Ночью, когда во время краткого затишья им объявили об этом, один из принятых сказал:

— Вот говорили, что бойцы-чекисты должны всегда драться каждый за десятерых. Это правильно. А теперь нам эту нагрузку можно увеличить в два раза. Каждый будет драться за двадцать человек.

На пограничную заставу, на которой служил С. Шустов, наступал усиленный батальон гитлеровцев. Все попытки врага сокрушить оборону терпели неудачу, несмотря на то что против пограничников действовали авиация и танки. Военный городок заставы горел. Новую атаку гитлеровцы начали под прикрытием роты танков. Сорвать замысел врага можно было лишь в том случае, если удастся зайти в тыл танков по ходам сообщения и забросать их гранатами. Вызвали добровольцев. Первым отозвался С. Шустов.

— Вы ручной пулеметчик, — сказал было политрук.

Шустов ответил:

— Я коммунист, товарищ политрук.

Коммунист С. Шустов поджег два танка. Атака врага захлебнулась. В бою отважный боец погиб.

Принадлежность к партии среди пограничников была все годы войны отличительным признаком воинских качеств: мужества, бесстрашия в бою, упорной стойкости и наступательного порыва. Если коммунисты-пограничники погибали, то только выполнив до конца свой долг перед матерью-Родиной.

Ванда Василевская в очерке «Партбилет», написанном по горячим следам приграничных сражений, рассказала о подвигах десяти погибших на посту пограничников во главе с комендантом Алексеем Назаровым. Жена коменданта принесла их документы в партийный комитет и сказала:

— Партийные билеты десяти товарищей пограничников, погибших в борьбе с немцами сегодня на рассвете.

Секретарь встал. Партийные билеты лежали на столе. Десять красных книжечек, сверкающих на зеленом сукне, словно пятна живой крови.

Исключительно велика сила личного примера, проявленного коммунистами-пограничниками в годы Великой Отечественной войны. Они, как правило, всегда были образцовыми воинами, ревностными службистами, показывающими образцы высокой бдительности, воинского и чекистского мастерства. Когда коммунисту-ефрейтору В. Аникину вручали орден Красной Звезды за самоотверженную охрану государственной границы и мужество, проявленное им самим и его нарядом в бою с бандой, Аникин сказал:

— Долг коммуниста, честь пограничника, ненависть к врагу, ответственность за порученное мне дело — все это обязывает меня всегда быть впереди.

Начальник политотдела войск охраны тыла С. И. Гусаров вручает партбилет пограничнику на передовой позиции

Высокое сознание своего воинского долга, стойкость в бою показал в начале войны курсант окружной школы младшего начсостава Мурманского погранокруга Иван Ложников. Он получил ранение, но не оставил поле боя. Его ранило вторично, но и после этого воин не покинул места в боевом строю. Третья пуля попала отважному пограничнику в голову. Ложников потерял сознание. Придя в себя, курсант снова вступил в бой. На неоднократные предложения товарищей о помощи неизменно отвечал: «Я еще могу сражаться». Когда его совершенно обессиленного положили на носилки, бесстрашный боец перед смертью запел «Тучи над городом встали…». 65 километров несли товарищи курсанта И. К. Ложникова, но спасти его не удалось, он умер на руках товарищей.

В январе 1942 года личный состав заставы обратился с коллективным письмом к командованию округа о присвоении заставе имени геройски погибшего пограничника Ивана Константиновича Ложникова. Тогда это ходатайство не было удовлетворено. Есть прямой смысл в настоящее время вернуться к этому вопросу и увековечить память мужественного пограничника к 60-летию победы советского народа над гитлеровской Германией.

Увековечивания заслуживают и коллективные подвиги, совершенные пограничниками в годы Великой Отечественной войны. Исключительно благородную задачу в этом плане решил бывший пограничник 94-го погранотряда, а затем 92-го погранполка подполковник М. Г. Паджев. Его огромными стараниями сооружены семь памятников пограничникам отряда и полка в местах их наиболее выдающихся сражений в годы войны. О боевых подвигах пограничников отряда и полка им написано в книге «Через всю войну». Есть настоятельная необходимость, чтобы этому патриотическому и благородному делу был дан широкий размах. Следовало бы настойчиво продолжать розыск и популяризацию через печать подвигов других пограничных частей, привлекая к этой работе ветеранов войск, литературный актив из числа офицеров, генералов войск, а также профессиональных писателей. Пока еще не ушло время и не забыты полностью героические подвиги, такую работу необходимо провести. Крайне необходимо немедленно организовать выпуск мемуарной литературы и прежде всего участников прошлой войны.

Служба в пограничных войсках оставляет большой след в жизни каждого, кто ее прошел. Она оказывает исключительно сильное влияние на формирование личности воина. Авторитет пограничных войск, как замечательной школы жизни, подтвержден Великой Отечественной войной. Поколение пограничников военных лет, вписавших одну из ярких страниц в боевую летопись войск, заслуживает особого внимания. Все они живые носители славных традиций войск, содержательного боевого опыта. К сожалению, с каждым годом все меньше их остается в строю. Была хорошая традиция организовывать встречи с ветеранами войны — пограничниками. Делалось это регулярно и на государственном уровне. В последний раз это было сделано Ю. В. Андроповым 15 августа 1983 года. В числе выступивших ветеранов партии, войны и труда были два ветерана пограничных войск — В. П. Виноградов, член КПСС с 1915 года, участник Первого Всесоюзного Съезда Советов, Герой Социалистического Труда, бывший военный комиссар пограничных войск, участник Великой Отечественной войны, и Н. Н. Головацкий, член КПСС с 1931 года, председатель колхоза «40 лет Октября» Талды-Курганской области Казахской ССР, дважды Герой Социалистического Труда, бывший старшина пограничной заставы в годы Великой Отечественной войны.

К большому сожалению, таких встреч на государственном уровне давно не проводится. Больше того, как это ни прискорбно отмечать, но все меньше повседневного внимания проявляется к тем немногим участникам Великой Отечественной войны, которые еще дожили до наших дней. Нельзя дальше допускать такой черной и жестокой неблагодарности.

* * *

Год от года все больше отделяют нас от грозных лет Великой Отечественной войны. Но никогда не забудется тот подвиг, который совершили советские люди во имя победы над фашизмом. Название этому подвигу — массовый героизм.

Высокие боевые качества, воинское мастерство, подлинный массовый героизм продемонстрировали на фронтах Великой Отечественной войны советские пограничники. Отмечая вклад в победу пограничников в годы Великой Отечественной войны, М. И. Калинин писал: «В настоящей войне советские пограничники вписали славные страницы в историю пограничных войск. Они первыми приняли на себя удар фашистских полчищ и, можно смело сказать, не посрамили славных традиций русского оружия. В тяжелых условиях борьбы с внезапно напавшими и колоссально преобладающими вражескими силами пограничники героически сражались и погибали, отстаивая границы нашей земли».

Высоко оценил действия пограничных войск во фронтовых условиях Маршал Советского Союза Г. К. Жуков. Он писал: «Большие заслуги перед Родиной принадлежат пограничникам. Они первыми приняли удары немецких войск и сделали все, что было в их силах, для срыва гитлеровского плана молниеносной войны, согласно которому пограничные отряды должны быть сметены за один-два часа после вторжения… Пограничники выполняли важные задания и в тылу противника, уничтожая его администрацию и разрушая коммуникации. В ходе войны пограничники несли охрану тыла Красной Армии, успешно борясь с проникновением всевозможной фашистской агентуры и диверсантов».

В статье, написанной по горячим следам тяжелых боев начала войны, генерал-лейтенант И. В. Болдин так писал о пограничниках: «Нужно было бросить в бой последний имеющийся в моем распоряжении резерв — роту пограничников. Это спасало положение: рота ликвидировала прорыв. На роту обрушился сосредоточенный огонь вражеской артиллерии, минометов и пулеметов. Немецкая пехота при поддержке танков десятки раз бросилась в атаку. Герои-пограничники погибали, но не отступали ни на шаг».

Нынешнее поколение пограничников гордо тем, что посильный вклад в общую победу внесли их старшие товарищи.

Стойкость в обороне, решительность в наступлении, дерзкие и смелые действия в тылу противника, находчивость и бесстрашие у снайперов-чекистов, высокая бдительность в борьбе с вражеской агентурой — все эти качества показали в боевых условиях советские пограничники. Славные боевые дела фронтовиков будут всегда предметом гордости Страны Советов, а имена мужественных защитников Родины будут всегда служить примером выполнения воинского долга, образцом преданности и верности своей Отчизне, своему народу.