1. Предмет, задачи и метод истории государства и права России

История государства и права России —  самостоятельная историческая и юридическая наука, изучающая процесс и причины возникновения Российского государства, его историческое развитие, государственный и общественный строй и т. д. При изучении истории государства и права России выделяют: 1) историю государства — устройство государства, государственные органы;2) историю права — процесс возникновения правовых систем, институтов, наиболее значимых правовых актов.Предмет истории государства и права России — изучение возникновения, развития структур, институтов и механизмов государственной власти, правовых институтов и др. История государства и права России изучает юридический быт и правовую культуру народов, населяющих ее территорию. Задача истории государства и права России — изучение исторического развития российского права посредством системы методов и приемов научного исследования. Задачи истории государства и права реализуются на основании исследования: 1) исторических источников права, источников права, изданных в различные исторические периоды либо неизданных, но содержащих необходимые сведения;2) законодательных памятников — изданных официальных законов, указов, кодексов и т. п.;3) исторических юридических документов — договоров, переписи населения и т. п.Методы истории государства и права России — совокупность приемов, способов и средств, используемых при изучении предмета науки. Система методов истории государства и права России включает в себя: 1)  общие методы: а) метод историзма (хронологический метод). Используется при исследовании государства и права в процессе развития;б) философский метод — использование диалектического материализма и идеализма, прагматизма, структурализма;в) дедуктивный метод — изучение права с помощью логических операций от общего к частному;г) индуктивный метод — выведение общих закономерностей в праве путем сопоставления различного рода частных фактов;д) экзегетика — изучение права на основании толкования его исторических источников;2)  специальные методы: а) сравнительный метод — изучение государственно-правовых явлений в развитии путем сопоставления с другими странами и основными институтами государства и права на разных этапах исторического развития;б) систематический метод — изучение истории государства и права посредством разделения на историю развития и образования юридических норм и институтов и историю источников права;в) метод периодизации — изучение истории путем деления на отдельные временные периоды.Специальные методы — также статистический, математический, социологический.

Отечественная школа права выделяет различные причины возникновения Российского государства и периоды исторического развития. Периодизация истории государства и права представляет собой специфический метод изучения предмета данной науки. Факторы введения периодизации истории государства и права России: 1) особенности развития социально-экономического российского общества на том или ином этапе;2) особенности государственного развития. Критерии периодизации: 1) форма государственного устройства;2) форма правления;3) правовая система.Периоды: 1) рабовладельческий тип государства и права. Характеризуется наличием класса рабов и класса рабовладельцев; этот исторический тип представлен древним Боспорским царством, Хазарией, Волжской Булгарией и т. д.; 2)  феодальный исторический тип государства и права. Сложился в Древней Руси и характеризуется дальнейшим распадом Древнерусского государства на самостоятельные феодальные государства и началом формирования крепостной зависимости крестьян; 3) образование Русского (Московского) централизованного государства. Формируется Российское государство, происходят процессы объединения раздробленных феодальных государств в единое; 4)  середина XVI — середина XVII вв. — период сословно-представительской монархии. Важнейшие государственные и правовые реформы этого периода связываются с правлением Ивана IV, присоединением новых территорий к Российскому государству; 5)  вторая половина XVII–XVIII вв. — период становления абсолютной монархии, что связано с именами Петра I и Екатерины II, которые своими реформами не только объединили всю власть в руках государя, но и значительно ослабили влияние на общественные отношения церкви; 6)  период формирования буржуазно-капиталистических отношений. В России начался с крестьянской реформы 1861 г. Он характеризуется реформами Александра II: судебной, военной, земской, городской и др.; 7)  начало XX в. — период попытки становления конституционной монархии. Он ознаменовался распространением политических идей Великой Французской революции в дворянских кругах России, созданием 1 — й Государственной Думы; 8)  падение феодального типа государства и права в России — Февральская революция в России; 9)  октябрь 1917 г. — Великая Октябрьская социалистическая революция. Она породила новый тип государства и права — социалистический; 10)  современный период развития демократического государства и становления государства и права Российской Федерации. Его начало связывается с распадом СССР и принятием 12 декабря 1993 г. действующей Конституции РФ.

В IX в. на территории современной России располагались первые государства:

1) Куявия — на территории Киева; 2) Славия — на территории Новгорода;3) Артания — на территории Рязани. Государственность русов складывалась подвлиянием Хазарского каганата. Хазары не были христианами, но они были веротерпимыми, что способствовало образованию самостоятельного государства. Однако с хазарами постоянно происходили вооруженные столкновения, и в VIII–IX вв. Хазария успешно торговала на рынке рабами, большую часть которых составляли пленные восточные славяне.Хазария, будучи государством восточного склада, во многом определила культурное развитие Русского государства не только как многонационального, но прежде всего как совмещающего в себе черты европейской правовой системы и восточного влияния.На развитие государственности племен восточных славян немало повлияли азиатские народы тюрко-татарских племен: печенеги, торки (тюрки), половцы и уже в XIII в. — татары, поселившиеся в южных местностях.Образ жизни славян оседлый. Быт — соседская община. Главное занятие — земледелие. Признаки образования Киевской Руси как государства: 1) переход от родовой общины к территориальной и соседской;2) наличие власти одних лиц над другими, формирование аппарата власти;3) введение налогов на поддержание государственного механизма.Основной причиной возникновения Киевского государства ученые называют изгнание норманнов с новгородских земель в середине IX в. Возникла необходимость защиты территории вооруженными силами, а значит, появилась потребность в государственном аппарате. Волнения по поводу постоянных внешних вторжений продолжались, поэтому группа жителей направилась к варягам (русичам), из числа которых был избран правитель (князь, воевода) на землях русских. Таким образом, в Новгороде стали княжить Рюрики и его братья, впервые официально оформилась государственность на территории современной России. Единственным правителем в Новгороде стал один из братьев, Рюрик, который после своей смерти оставил малолетнего наследника — Игоря. Вместо него (в те годы не существовало обязательного перехода власти по кровному наследию) правителем стал Олег по прозвищу Вещий. Вещий Олег в 882 г. отправился в походи захватил Киев, а также другие земли на пути «из варяг в греки» — образовалась единая территория Руси. Олег присоединил к Руси еще множество территорий посредством захвата либо мирного присоединения соседних земель. Он же и перенес столицу в Киев, благодаря чему Русь была названа Киевской, а все князья — великими киевскими. Окончательно оформилось Русское государство — Киевская Русь.

Древнерусское государство возникло в IX в. на территории восточных славян вокруг следующих политических центров: Куявии, Славии, Артании. После объединения восточнославянских племен центром Древнерусского государства стал г. Киев, в котором правили Кий, Дир и Аскольд.Факторы, способствующие образованию Древнерусского государства: 1) развитие ремесел, техники обработки земель, торговых отношений;2) укрепление связей между существовавшими государственными образованиями славянских племен;3) внешняя торговля;4) сложные политические отношения с Византией;5) необходимость борьбы с половцами, хазарами и другими кочевыми племенами, которые нападали на восточных славян.Для Древнерусского государства характерны: 1) разложение первобытно-общинного строя;2) формирование феодальных общественных отношений;3) становление государственного и общественного строя Древнерусского государства с характерными чертами раннефеодального государства;4) возникновение и развитие ранних государственно-правовых институтов;5) принятие нормативных актов, которые касались основных сторон жизни государства и общества;6) укрепление внешнеполитических связей Древнерусского государства;7) принятие христианства.Во второй половине ХI — начале ХII вв. на территории Древнерусского государства — Киевской Руси — стали образовываться Киевское, Черниговское и Переяславское княжества, которые на тот момент были достаточно устойчивыми полугосударствами.Основными теориями происхождения Древнерусского государства признают: 1)  норманнскую теорию, создателями которой считают немецких ученых Г. 3. Байера, Г. Ф. Миллера, А. П. Шлецера. Основанием для возникновения «норманнской теории», по мнению представителей данной теории, является древнерусская летопись XII в. «Повесть временных лет», в которой говорилось о призвании на землю Русскую трех братьев — варяжских князей Рюрика, Синеуса и Трувора. По мнению сторонников этой теории, братья-варяги основали Древнерусское государство и дали ему название Русь; 2)  антинорманнскую теорию, представителями которой являются М. В. Ломоносов, В. Г. Белинский, Н. И. Костомаров и др. Сторонники данной теории считают, что Древнерусское государство не было создано братьями, выходцами из Скандинавии, а явилось следствием эволюционных исторических процессов. Такими историческими процессами считают разложение первобытно-общинного строя и развитие феодальных отношений.

Источниками права являются официальный документ или документ иной формы, содержащие нормы права на том или ином историческом этапе. Источники права Древнерусского государства — это источники права, существовавшие в период становления и развития Древнерусского государства. Виды источников права: 1)  обычай. Существовал и использовался до 1917 г. на территории Российского государства, но только для крестьянства; 2)  письменные памятники права: а) Первая Русская Правда (принадлежит к типу варварских правд, т. е. таких законов, которые принимались на начальном этапе существования народов, покоривших Римскую империю; такие сборники норм права были однотипны: они содержали обычное право, не были структурированы и систематизированы; в них содержались нормы процессуального (формального) права, формы установления права и санкции за правонарушения);б) Русская Правда 1016–1019 гг. и Правда Ярославичей (относятся к сборникам канонического права и представляют собой структурированные и систематизированные источники древнерусского права, посвященные уголовному и уголовно-процессуальному праву в России того периода);в) Стоглав 1551 г. (характеризуется более полным объемом правовых норм не только уголовного и уголовно-процессуального характера, но и всех иных сфер общественной жизни: семейных отношений, гражданских и т. п.);г) Псковская и Новгородская судные грамоты XIV–XV вв. (приняты на основе Русской Правды, но содержат более широкий спектр норм);3) межгосударственные договоры: а) договоры северорусских племен (характеризуются архаичностью, их нормы не отнесены к какой-либо отдельной отрасли права, но они более систематизированы, чем варварские правды);б) договоры русских с греками (самые древние источники, которые основаны на византийском праве. Договоры устанавливали равное право субъектности Руси и Византии, регулировали порядок выдачи преступников друг другу, порядок торговли друг с другом, официально оформляли отношения между Византией и Русью);в) договоры русских с немцами XII–XIII вв. (ими устанавливался торговый союз с немецкими городами, который предполагал представителям Руси и немцам судиться каждому по своему праву);4)  церковные уставы. Церковь в период Древнерусского государства имела значительное влияние на всю систему государственного устройства и права. Уставы закрепляли десятину (налог церкви), компетенцию церковных судов, которые в те годы были единственными судами семейным и наследственным отношениям; 5)  акты юридического быта, договоры, письма. Междукняжие ряды (договоры) — о браке, купле-продаже, дарственные акты.

Форма правления Древнерусского государства — раннефеодальная монархия. Признаки раннефеодальной монархии: 1) переход власти в порядке наследования сначала по старшинству в роде, а в последующем — от отца к старшему сыну;2) отсутствие юридической ответственности главы государства;3) несформированные институты власти;4) неустановленные полномочия и статус совета при правителе;5) народное собрание (вече) не постоянный представительный орган.Глава Древнерусского государства — великий князь (киевский князь), который являлся сюзереном (старшим) по отношению к князьям (вассалам) удельных княжеств. Вассалы великого князя были сюзеренами по отношению к своим служилым людям. Великий князь был обязан защищать и оказывать помощь вассалам, которые должны были помогать великому князю. Взаимоотношения закреплялись в крестных грамотах, содержащих права и обязанности великого князя и права и обязанности князей-вассалов. В функции великого князя входили: 1) организация и командование вооруженными силами;2) сбор дани;3) налаживание внешней торговли;4) назначение местного управления, княжеских агентов;5) законодательная и судебная деятельность;6) руководство внешними отношениями.В своей деятельности великий князь опирался на дружину и совет старейшин, осуществляющих совещательную функцию в вопросах управления, внешней политики, принятия законов. Народным собранием было вече, которое собиралось для решения вопросов общегосударственного значения (вопросов мира и войны).Вооруженные силы Древнерусского государства составляли дружины великого князя, дружины местных князей и народное ополчение, основанное на десятичной системе управления, которая впоследствии была заменена на дворцово-вотчинную, когда политическая власть стала принадлежать боярину-вотчиннику. Наместники князя (в городах) и волостели (в сельской местности) осуществляли управление на местах. Они собирали дань и пошлины, судили, устанавливали и взимали штрафы.Судебные функции в Древнерусском государстве осуществляли органы власти и управления на местах (князья, посадники, волостели, представители княжеской власти), так как судебных органов как особых учреждений не существовало. Церковь также имела функции судебных органов. Она могла судить зависимое население своих земель по делам о преступлениях против религии, нравственности и семьи.Форма государственного устройства Древнерусского государства — относительно единое унитарное государство. Политический режим Киевской Руси неопределен: присутствуют признаки демократии (народное собрание) и в то же время признаки авторитаризма (власть великого князя).

В IX в. установилось феодальное общество и сложились классы господствующих феодалов-землевладельцев и зависимого населения. Господствующий класс: 1) великий князь;2) местные князья и общинная знать (бояре) — крупные феодалы-землевладельцы;3) служилые люди, обеспечивающие работу государственного аппарата;4) дружины князей, подчиняющиеся либо великому князю, либо удельному князю.Зависимый класс населения: 1) смерды (крестьяне) — свободные крестьяне, имевшие свой дом, хозяйство, участок земли в пользовании, а также право участвовать в военных походах в качестве ополченцев. Смерд мог передавать свое имущество по наследству. Зависимость смердов выражалась в обязанности платить князьям дань, подати. Личность и имущество смерда защищались законом. Смерд нес имущественную ответственность за совершенные им проступки и преступления по обязательствам и договорам. В судебном процессе смерд мог выступать полноправным участником;2) закупы — смерды, которые взяли у хозяина в долг какое-либо имущество под проценты, гарантировав его возвращение своим само-закладом. Закуп отрабатывал свой долгу хозяина и не мог его покинуть, пока не рассчитается, иначе его обращали в холопство. Закон охранял личность и имущество закупа, запрещая господину беспричинно наказывать его и отнимать имущество. За правонарушение закупа хозяин уплачивал штраф потерпевшему, но закупа могли обратить в холопство. В судебном процессе закуп мог выступать в качестве свидетеля только в особых случаях;3) рядовичи — крестьяне, работающие у землевладельцев по договору (ряду);4) изгои — люди, которые вышли из общины и находятся вне социальных групп;5) прощенники — лица, попавшие под покровительство церкви, монастырей или светских феодалов и обязанные за это отработать в их хозяйствах;6) холопы (челядины) — лица, попавшие в рабство в результате самопродажи, рождения от рабыни, купли-продажи, брака с рабом (рабыней), поступления в ключничество, совершения преступления, а также плена. Холоп не защищался законом. За его убийство хозяину выплачивался штраф, как за уничтожение имущества;7) докладные холопы — княжеские или боярские слуги, которые ведали отдельными отраслями хозяйства (ключники, тиуны, огнищане, конюшие, старосты, пашенные). Со временем такие холопы могли получить свободу;8) кабальные холопы — холопы, которые не могли отчуждаться как обычное имущество. Отношения хозяина и кабального холопа строились на личном соглашении, смерть одной из сторон прекращала обязательство.Промежуточные и переходные категории — городское население: 1) боярство;2) духовенство;3) купечество;4) «низы» (ремесленники, мелкие торговцы).

В систему государственных органов власти в Древнерусском государстве входили: 1)  великий киевский князь — глава Древнерусского государства. Призвание князя оформлялось договором между вечем и князем. Доходы великого князя состояли из феодальных повинностей с собственных земель, дани (подати), судебных пошлин, уголовных штрафов, а также других поборов. Изгнание великого князя осуществлялось в форме «выреда» — уничтожения договора по решению вече; 2)  вече— всенародное собрание, образованное из племенных собраний славян и обладающее силой высшего органа власти. Вече созывалось для разрешения важнейших государственных вопросов, таких как: война и мир, оборона города, организация военных походов, избрание и изгнание князей, налогообложения. Вече обладало высшими судебными полномочиями. Исполнительный орган вече состоял из городского патрициата и старейшин; 3)  совет старейшин — совещательный орган при великом князе, в который входили родственники князя, представители дружины и племенной знати; 4)  дружина — вооруженный отряд, состоящий из объединявшихся вокруг князя воинов. Воины участвовали в войнах, в управлении княжеством и личным хозяйством князя. Дружина составляла привилегированный слой общества; 5)  «снема» — феодальный съезд, который созывался для решения вопросов войны и мира, разделения земель, вассалитета; 6)  совет крупных феодалов — орган, состоящий из бояр и княжих мужей. Совет участвовал в решении вопросов управления, внешней политики, законодательства; 7)  посадники великого князя — наместники древнерусских князей, управляющие городом или областью. Посадники были представителями князя в городе и избирались из знатных бояр на вече. Жалование за службу посадники не получали, они имели право на часть собранного с населения сбора; 8)  волостели — представители великого князя в сельской местности, которые ведали административными и судебными делами. Волостели жалованья от великого князя не получали, а кормились, как и посадники, за счет сбора с населения волости; 9)  доверенные люди князя, его сыновья, осуществляли местное управление, опираясь на военные гарнизоны; 10)  вервь — территориальная община, которая являлась органом местного крестьянского самоуправления. В функции верви входили перераспределение земельных наделов, полицейский надзор, решение судебных споров, расследование преступлений, исполнение наказаний; 11)  дворцовые слуги — чины, ведавшие хозяйством князя и государственными делами. Дворцовыми слугами являлись дворецкий (дворский), управляющий княжеским двором, возглавляющий вооруженные силы воевода, конюший, который обеспечивал княжеское войско конями.

Основным источником права Древнерусского государства является Русская правда — крупнейший памятник древнерусского права. Существует более ста списков Русской Правды, разделенных натри редакции. 1. Краткая редакция Русской Правды (Краткая Правда) — самая древняя часть Русской Правды, состоящая из двух частей: Правды Ярослава (1015–1054 гг.) и Правды Ярославичей (1060-е гг.). Краткая Правда содержала 43 статьи, которые в основном содержали нормы уголовного права и процесса. В Правде Ярослава сохраняется кровная месть, отсутствует четкая дифференциация размеров судебных штрафов в зависимости от социальной принадлежности потерпевшего. В Правде Ярославичей отменялась кровная месть, устанавливалась мера наказаний, ограждающих жизнь и имущество феодалов. Окончательный вариант Краткой Правды сформировался в конце XI в.2. Пространная редакция (Пространная Правда) — систематизированный сборник правовых норм, измененная и дополненная Краткая Правда. Пространная Правда содержала 121 статью и состояла также из двух частей: Устава князя Ярослава и Устава Владимира Мономаха. Пространная Правда отражала дальнейшую социальную дифференциацию — устанавливались привилегии феодалов (более высокие штрафы за убийство, нанесение побоев, увечий, оскорблений, посягательство на имущество, нарушение границ земельных владений феодалов), определялось зависимое положение смердов, закупов, закреплялось бесправие холопов. Пространная Правда просуществовала до XIV в.3. Сокращенная редакция (Сокращенная Правда) — систематизированный сборник правовых норм, составленный во второй половине XV в. Сокращенная Правда получила такое название за то, что из ее состава были исключены ставшие неактуальными нормы права.Русская Правда регулировала вопросы уголовного права и процесса, гражданского права (права собственности), семейно-брачных отношений, наследственного права, обязательственного права и вопросы правового положения населения.Русская Правда различала договоры: 1) купли-продажи;2) займа;3) хранения имущества (поклажи);4) займа с самозакладом (закупничества);5) подряда («уроке мостников»);6) личного найма.Форма договора была устной. Договор заключался при свидетелях с совершением символических действий (рукобитья). Неисполнение договора могло повлечь за собой не только обращение взыскания на имущество, но и на самого должника по договору. Стороны договоров должны были отвечать требованиям возраста, правоспособности и свободы.Русская Правда предусматривала наследование по закону и завещанию. Наследство между сыновьями делилось поровну, но отцовский двор переходил только к младшему сыну. Дочери бояр и дружинников имели право на наследство.

Согласно Русской Правде судебный процесс имел следующие стадии. 1.  Заклич — начальная стадия судопроизводства, означающая объявление о совершении преступления. Лицо, которое обнаружило, что пропала вещь или найдено тело, должно было всенародно огласить об этом на площади при свидетелях. 2.  Свод — следующая стадия процесса. Лицо, у которого обнаружили пропавшую вещь, должно было указать, у кого эта вещь была приобретена. Свод продолжался до тех пор, пока не находили человека, неспособного дать объяснения, где была приобретена вещь. Такого человека признавали вором — татем. 3.  Гонение следа — третья форма судебного процесса, заключающаяся в поиске доказательств и преступника. Гонение следа осуществлялось потерпевшими, их близкими, членами общины и добровольцами. Доказательствами по Русской правде были свидетельские показания видаков (очевидцев преступления), послухов (поручителей), вещественные доказательства (поличное), ордалии (испытания огнем, водой, железом) и присяга.Виды преступлений по Русской Правде: 1)  против личности: а) убийство;б) причинение телесных повреждений, выраженное в нанесении ран, отсечении руки, ноги, лишении глаза;в) побои;г) оскорбления действием;2)  против имущества: поджог, конокрадство, потрава посевов, пользование чужим имуществом. Объектами преступления были личность и имущество. Русская Правда содержала понятие соучастия (осуществления преступления скопом), но не различала ролей соучастников. Существовало представление о превышении пределов необходимой обороны. Русская Правда также знала понятие повторности преступления (рецидива).Субъектами преступления могли быть все, кроме холопов. В случае совершения правонарушений холопами имущественную ответственность за них нес их господин. Виды наказаний по Русской Правде: 1) месть — наказание, применяемое при убийстве. Мстителями могли быть только ближайшие родственники, при отсутствии которых взимался штраф (вира) в пользу князя;2) поток и разграбление — наказание, назначаемое за убийство в разбое, конокрадство и поджог дома или гумна;3) штраф — наиболее распространенный вид наказания:а) вира — штраф за убийство, уплачиваемый в пользу князя (одинарная, двойная, дикая вира);б) головничество — штраф, уплачиваемый родственникам убитого;в) продажа — взимаемый в пользу князя штраф за нанесение побоев, посягательство на собственность, оскорбления;г) урок — штраф в пользу пострадавшего за иные виды преступлений, размер которого зависел от характера обиды и от имущественного ущерба.

Политическая раздробленность Руси стала следствием феодальной раздробленности, которая началась со второй трети XII в. после смерти великого князя Мстислава и длилась до конца XV в. Причины феодальной раздробленности Киевской Руси: 1) Любеческий съезд (съезд князей), на котором было решено, что удельные князья полноправно управляют своими вотчинами независимо от воли киевского великого князя;2) экономические причины (господство натурального хозяйства, которое ограничивало товарооборот между землями и способствовало их изоляции);3) социально-политические причины:а) превращение бояр из членов дружин в феодалов-землевладельцев, стремящихся к политической независимости;б) замена дани рентой, которая взималась собственником земли с проживающих и пользующихся ею;в) замена десятичной системы управления дворцово-вотчиной;г) преобразование государственных чинов в государственные должности в пределах отдельной территориальной единицы;4) внешнеполитические причины (вторжение монголо-татар и исчезновение древнего торгового пути «из варяг в греки»),В период политической раздробленности на Руси образовались Владимиро-Суздальское княжество, Галицко-Волынское княжество, Новгородская феодальная республика, Киевское княжество, Черниговское и Смоленское княжества, Полоцкая-Минская земля, Рязанское княжество, Муромское княжество, Переяславское княжество и др. В конце XII — начале XIII вв. на Руси образовались три основных политических центра: 1) Владимиро-Суздальское княжество, влияющее на население Северо-Восточной и Западной Руси;2) Галицко-Волынское княжество, влияющее на Южную и Юго-Западную Русь;3) Новгородская феодальная республика, влияющая на Северо-Западную Русь. Владимиро-Суздальское княжество. Территории Владимиро-Суздальского княжества находились на северо-востоке Руси. По государственному строю Владимиро-Суздальское княжество было раннефеодальной монархией. Великокняжеский титул перешел во Владимир из Киева, так как все владимиро-суздальские князья были великими князьями (потомками Мономаха). Позднее Владимир стал центром православия. В чрезвычайных случаях великий князь созывал феодальные съезды. Законодательной основой Владимиро-Суздальского княжества была Русская Правда.Галицко-Волынское княжество. Это княжество было образовано из Волынской и Галицкой земель на юго-западных территориях Русской земли. Галицко-Волынские земли делились на воеводства, возглавляемые воеводами, которые назначались из числа бояр. Экономическим и политическим центром Галицко-Волынского княжества был г. Галич.

Новгородская феодальная республика существовала на северо-западе земли Русской в 1136–1478 гг. Государственное правление в Великом Новгороде осуществляли общегородское вече и вечевые собрания отдельных частей города. Вече в Новгородской феодальной республике решало экономические, политические, военные, судебные и административные вопросы. Перед проведением вечевого собрания подготавливались повестка дня, кандидатуры должностных лиц, которые будут избираться на вече. Решения на вече должны были быть единогласными. В состав вече входили канцелярия; архив вечевого собрания; вечевые дьяки, осуществляющие делопроизводство; боярский совет («Оспода») — организационный и подготовительный орган, который осуществлял подготовку законопроектов, вечевых решений, созыв вече и контрольную деятельность. Высшими должностными лицами в Великом Новгороде были: 1)  посадник — лицо, осуществляющее руководство всеми должностными лицами. Посадник избирался вечем на один-два года. Посадник совместно с князем ведал вопросами управления и суда; командовал войском; руководил вечевым собранием и боярским советом; был председателем во внешних сношениях; 2)  тысяцкий — лицо, которое занималось в Великом Новгороде вопросами торговли, торгового суда и возглавляло народное ополчение. Тысяцкому подчинялись сотские, которые были начальниками десяти сотен, составляющих тысячу; 3)  архиепископ — владыка, возглавляющий церковь и играющий большую роль в политической жизни Новгорода. Архиепископ ведал не только церковными делами, но и был наделен некоторыми иными полномочиями. Под командованием архиепископа состоял специальный архиепископский полк; 4)  князь — лицо, приглашаемое вече на княжение. Князь в Новгородской республике вступал с вече в договор, или ряд, за нарушение которого он мог быть изгнан. По договору князю запрещалось: а) приобретать землю в Новгороде;б) раздавать новгородскую землю своим приближенным;в) управлять новгородскими волостями;г) вершить суд за чертами города;д) издавать законы;е) объявлять войну и заключать мир.Во время правления князь выполнял функции главнокомандующего и организатора защиты города, а судебную и военную деятельность разделял с посадником. За свою службу князь получал дары в четко определенном размере.Крупнейшим пригородом Новгородской республики был Псков, который в 1348 г. вышел из-под власти Новгорода и получил независимость.Законодательные акты Великого Новгорода: 1) Псковская судная грамота, которая была в основном посвящена залоговому праву, но имелись и разработки обязательственного права;2) Новгородская судная грамота, содержащая нормы, которыми руководствовались судьи Новгорода.

Монголо-татарское вторжение изменило государственный и общественный строй Древней Руси. Князья Древнерусского государства были обращены в наместников великого хана Золотой Орды. Особенности государственного устройства Древнерусского государства в период монголо-татарского ига: 1) сохранение государственности княжеств;2) сохранение церкви;3) сбор дани с населения Руси, которое было переписано татарскими писцами (численниками) в 1259 г. в Киевской, Суздальской, Рязанской, Муромской, Новгородской землях. В периоде 1245 г. по 1274 г. были проведены три переписи.Государственный строй Руси в данный период характеризовался особой структурой государства — наличием баскакской военно-политической организации, которая состояла из десятников, сотников, тысячников и темников.В функции баскаков входило следующее: 1) контроль за сбором дани;2) подсчет населения;3) карательные и полицейские функции. Верховным сюзереном на Руси был монгольский хан, который в качестве своих вассалов, кроме властителей некоторых южных районов, оставил у власти местных русских князей. Русские князья были вправе решать все внутриполитические вопросы. Сохранялись внутреннее государственное устройство, русское право и другие правовые институты (например, преемство княжеской власти по родовому порядку). Власть русских князей была единоличной в пределах их княжеств, на территориях которых каждый из них мог сам собирать дань для хана. В Киеве, Переяславле и некоторых других южных районах монголо-татары ввели свое прямое правление.Сбор дани монголо-татары поручали одному из князей, которому выдавался ханский ярлык. Держатель ханского ярлыка приобретал титул великого князя, обладал политической властью и военной поддержкой от Золотой Орды.В период монголо-татарского ига на Руси для судебной системы было характерно: 1) наличие высшей судебной инстанции (высшего суда Золотой Орды), рассматривающей споры русских князей;2) рассмотрение споров между русскими и монголо-татарами монголо-татарскими судами;3) разрешение споров, возникших между русскими князьями.Монголо-татарское иго привело к ослаблению влияния городских собраний. Было распущено городское ополчение. Определенные демократические элементы государственности сохранились лишь в Новгороде и Пскове. Все это обеспечило основу для развития единого централизованного государства в конце XIV в.В 1380 г. произошла Куликовская битва, в которой русские войска, возглавляемые Дмитрием Донским, нанесли поражение Золотой Орде. В конце XIV в. князь, владеющий ханским ярлыком, стал единым правителем.

Предпосылки образования Русского централизованного государства: 1 ) экономические предпосылки, заключающиеся в возрождении на Руси хозяйственной жизни, городов, ремесла, торговых связей к началу XIV в. Население возвращалось, возделывало землю, занималось ремеслом и налаживало торговые связи. Это возрождение стало началом объединения и борьбы за независимость; 2)  социальные предпосылки, свидетельствующие о стабилизации к концу XIV в. экономической обстановки на Руси. Изменение экономической обстановки на Руси приводило к большей эксплуатации и закрепощению крестьян, в связи с чем увеличивался рост зависимости крестьян от крупных землевладельцев. Сопротивление со стороны крестьян, обострение борьбы между господствующим классом и зависимыми делали необходимыми сильную централизованную власть, проведение политических реформ, которые смогли бы способствовать упрочению власти, совершенствованию государственного управления, суда, сбора податей и защиты от внешних врагов; 3) политические предпосылки: а) внутренние (значительный рост и расширение в XIV–XVI вв. власти Московского княжества, князья которого строили государственный аппарат для укрепления своей власти);б) внешнеполитические (необходимость свержения монголо-татарского ига, которое существенно тормозило развитие Русского государства, и всеобщее объединения против единого врага: с юга — монголо-татар, с запада — Литвы и Швеции).Объединение Руси происходило вокруг Москвы по следующим причинам. У Москвы были: 1) выгодное географическое и экономическое положение;2) нахождение в центре национально-освободительной борьбы в связи с независимым положением Москвы во внешней политике по отношению к Литве и Орде;3) поддержка со стороны крупнейших русских городов (Новгорода, Пскова, Рязани, Смоленска и др.);4) нахождение в ней центра православного государства, объединяющего одновременно все княжества Руси;5) отсутствие внутренней вражды среди московских князей.Образование Русского централизованного государства имело следующие особенности: 1) объединение русских земель в период расцвета феодализма;2) осуществление объединения союзом московских князей;3) вначале объединение по политическим причинам, а затем по экономическим;4) многонациональный состав государства;5) отсутствие капиталистического уклада в экономике.Образованию единого Русского государства также послужила подписанная византийско-константинопольским патриархом уния православной церкви и католической западной, согласно которой Русское государство стало единственным православным государством, объединяющим одновременно все княжества Руси.

В период объединения русских княжеств в единое централизованное государство происходили изменения и в общественных отношениях. Происходит укрепление новых сословий: 1)  служилых людей по отечеству: а) думных чинов;б) московских служилых чинов;в) городских служилых чинов;2)  служилых людей по прибору (военных); 3) тяглых городских: а) посадских московских чинов (гостей, гостиной сотни, суконной сотни, черных слобод и сотен московских);б) посадских городовых чинов (лучших людей, средних людей, молодших людей);4)  тяглых сельских (крестьян, бобылей, захребетников или безвытных, крепостных). В едином централизованном государстве различали следующие категории населения: 1) феодалов:а) великого московского князя, который находился во главе единого централизованного государства;б) удельных князей, вставших на службу к великому князю и потерявших свою самостоятельность;в) бояр-феодалов, являющихся наиболее крупными и влиятельными землевладельцами.Высшими боярскими должностями являлись:— конюший, который осуществлял управление конюшнями;— дворецкий, который был главным управителем всего дворцового имущества;— оружейничий, который заведовал военным хозяйством государства;— слуги феодалов, которые представляли собой низшую группу феодалов, исполняющих различные административные и хозяйственные обязанности и получающих за это земли;— дворяне, которые были новым сословием, это группа феодалов, оформленная в XV в.;2) городское население, или посадских людей. Эта категория населения потеряла имеющиеся права, так как стала облагаться теми же налогами и повинностями, что и крестьяне. Среди городского населения выделялись: гости, гостиная сотня, купцы, черные и молодшие люди;3) крестьяне. Эта категория населения прикреплялась к земле. Судебником 1497 г. было установлено правило Юрьева дня, согласно которому разрешался переход крестьян от одного хозяина к другому только один раз в году, в течение недели до и недели после 26 ноября.Категории крестьян: 1) старожильцы — крестьяне, долгое время жившие и работавшие на землях феодала, которому они платили подати;2) новоприходцы — крестьяне, попавшие в долговую зависимость от хозяина-феодала:а) половники — крестьяне, работавшие у хозяина за половину урожая;б) серебряники — крестьяне, бравшие в долг под проценты серебро у хозяина.

Признаки периода образования в конце XV — начале XVI вв. централизованного государства: 1) наличие центральных органов власти;2) замена вассальных отношений подданством;3) развитие общего законодательства;4) организация единых вооруженных сил, которые были подчинены верховной власти.Для государственного строя централизованного государства на Руси характерно: 1)  великого князя, а с конца XV в. — государя всея Руси, который осуществлял руководство Русским государством, издавал законы, выполнял судебные функции. Взаимоотношения между великим князем и удельными князьями, боярами закреплялись договорами, в которых великий князь предоставлял князьям, боярам, церкви привилегии. По мере объединения русских княжестве Московским власть великого князя возрастала. В XIV–XV вв. удельные князья и бояре стали подданными великого князя. В начале XVI в. чеканить монету мог только великий князь, а деньги удельных князей изымались из обращения; 2)  Боярской думы — постоянно действовавшего органа, который ограничивал власть великого князя. Ее состав в XIV–XVI вв. не был постоянным, в него входили путные бояре, тысяцкий, окольничий, «бояре введенные», думные дворяне, думные дьяки, дети боярские и др.; 3)  путных бояр. При действующей в XIII–XV вв. дворцово-вотчинной системе управления осуществляли центральное и местное управление, управление путями (княжеским двором во главе с дворецкими и дворцовыми ведомствами); 4)  приказов (в первой половине XVI — второй половине ХVII вв.) — специального управленческого аппарата. Приказы представляли собой постоянно действовавшие на всей территории государства органы, совмещающие в себе административные, судебные и финансовые функции. Приказы имели свои штаты, приказные избы, архивы. В состав приказов входили бояре, приказные дьяки, писцы и специальные уполномоченные; 5)  наместников великого князя и волостелей. Являлись местными органами управления. Наместники получали свою должность в награду и осуществляли управление в уездах. Волостели осуществляли местное управление в сельской местности. Наместники и волостели занимались административными, финансовыми и судебными делами. За службу наместники и волостели вместо жалованья получали «корм» (оставляли себе часть собранной с населения подати); 6)  губных учреждений (изб) — учреждений, осуществляющих судебные и полицейские функции, которые ограничивались преследованием разбойников; 7)  земских учреждений (изб) — органов местного управления, в функции которых входило разбирательство судных и уголовных дел, рассматриваемых в состязательном процессе.

Дворцово-вотчинная система — это система, при которой органы управления во дворце являлись одновременно органами управления в государстве, которые делились на: 1 ) княжеский дворец — центр удельного управления, вотчину князя, являющегося правителем государства; 2)  боярскую вотчину— территорию, на которой дворцовое-вотчинное управление поручалось отдельным боярам. Основными княжескими должностными лицами являлись воевода (военачальник, правитель области, округа и города), тиуны (группа привилегированных княжеских и боярских слуг, которые участвовали в управлении феодальным хозяйством в XIV–XVII вв.); 3)  огнищан — слуг князя, которые отвечали за сохранность имущества в доме князя («княжеских мужей»); 4)  старост — выборных или назначенных должностных лиц, назначенных для руководства небольшими административно-территориальными единицами и общественными коллективами. По Русской Правде выделяли сельского старосту (ведал сельским населением), ратайного старосту (ведал вотчинной пашней); 5)  стольников — первоначально придворных должностных лиц, прислуживающих князьям (царям) во время торжественных трапез и сопровождающих их в поездках, а позднее воеводских, посольских, приказных и других должностных лиц. Система дворцово-вотчинного управления: 1) княжеский (царский) дворец, находящийся в ведении дворецкого (дворского);2) ведомства дворцовых путей — отдельные ведомства в дворцовом хозяйстве, которые возглавлялись соответствующими путными боярами. Названия бояр, управляющих тем или иным путем, зависел от названия самого пути. Выделяли:а) сокольничего, заведующего великокняжеской птичьей охотой;б) ловчего, ведающего дворцовой охотой;в) конюшего, ведающего конюшнями, придворными конюхами и имениями, отведенными на содержание княжеских табунов;г) стольничего, прислуживающего во время торжественных трапез у великих князей и царей;д) чашничего, ведающего питейным делом, бортничеством, хозяйственным, административным и судебным управлением, дворцовыми селами и деревнями.В период дворцово-вотчинной системы управления получила широкое распространение система кормления. Под кормлением понимают жалование великого князя за службу, право пользоваться наместническими доходами в волости по наказному или доходному списку.Разновидности корма: 1) въезжий корм;2) периодический корм;3) торговый корм (пошлины, взимаемые с иногородних купцов);4) судебный, брачный корм.Кормление ограничивалось указанной в грамотах таксой, за превышение которой полагалось наказание.

Псковская судная грамота 1467 г. — это свод норм права, в большей степени регламентировавший гражданское право. Состояла из преамбулы и различаемых по периодам внесения в закон частей (первой части — 1—76 статьи, второй части — 77—108 статьи, третьей части — 109–120 статьи). Псковская судная грамота содержала: 1) гражданское право, рассматривающее семейные отношения, владение собственностью, индивидуальную и коллективную собственность, обязательства (поручительство, заклад, закупничество);2) наследственное право;3) формы документов, установлений, удостоверений, передачи прав (как то: грамота, доска, рядница, запись, выкупок, рукопись);4) уголовное право.Псковская судная грамота выделяла право собственности: 1) на недвижимость (вотчину, земли, лес, двор, рыболовный участок);2) на движимое имущество (живот).Способы приобретения права собственности: 1) переход по договору;2) наследование;3) дарение;4) пожалование;5) получение приплода (от скота);6) истечение срока давности владения.Одним из видов вещного права по Псковской судной грамоте была «кормля», под которой понималось временное пользование чужой собственностью. Кормля устанавливалась в качестве права пользования имуществом умершего супруга для пережившего супруга на срок его жизни или до заключения нового брака.Среди вещных прав выделялся залог: 1) залог движимого имущества, при котором заложенная вещь хранилась у заимодавца до уплаты долга;2) залог недвижимости, при котором заложенная недвижимость не переходила во владение залогодержателя, но документы на эту собственность передавались заимодавцу.Договоры по Псковской судной грамоте: купли-продажи, форма заключения которого могла быть письменной либо устной при свидетелях; мены; дарения; займа (возвращение долга оформлялось распиской, копия которой сдавалась в государственный архив); поклажи (хранения имущества), составляемой в форме записи и устанавливающей ограниченную ответственность хранителя за потерю товара в результате пожара, грабежа, восстания, в пути или в чужой земле; имущественного найма; личного найма, по которому наемный работник был обязан выполнять работу для хозяина в течение определенного срока за указанную в договоре плату (в случае отказа в оплате за работу работник мог прекратить работу до истечения срока и обратиться в суд с иском о взыскании платы).Наследственное право: 1) наследование по закону;2) наследование по завещанию.Допускалось лишение наследства за виновное поведение наследника.

По Псковской судной грамоте преступление впервые признавалось уголовно наказуемым деянием, совершенным не только в отношении одного человека, но и государства. Преступления по Псковской судной грамоте: 1) против государства (измена, или перевет);2) против судебных органов (взятка, либо тайный посул судье, насильственное вторжение в судебное помещение, насилие в отношении судебного должностного лица);3) имущественные преступления;4) против личности (убийство, или «головщина», нанесение побоев, оскорбление действием). В Псковской судной грамоте не были установлены формы вины, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, покушение.Наказания по Псковской судной грамоте носили компенсационный, а не карательный характер, но сведения о применении смертной казни существовали в других источниках.Наказания: 1) смертная казнь, применяемая при государственных преступлениях;2) штрафы, размер которых зависел от тяжести преступления. Штрафы назначались за воровство, разбой, драку, убийство, грабеж. Уплата штрафов вынуждала несостоятельных людей обращаться к ростовщикам, боярам, купцам и в последующем попадать к ним в кабалу, так как размеры штрафов были очень высокими. Виды штрафов:а) продажа, сумма которой поступала в казну князя;б) возмещение ущерба потерпевшему или его родственникам в случае совершения убийства;в) судебные пошлины в пользу владык, посадников, тысяцкого и иного судьи;3) телесные виды наказаний, применяемые на практике, но законодательно не предусмотренные.Судебный процесс по Псковской судной грамоте носил обвинительно-состязательный характер, но роль суда возросла. Публичный процесс заменялся закрытым. Вызов в суд осуществлялся публично, либо по «позовщине» (повестке), либо через «позовника» (судебного исполнителя). Вызов в суд мог осуществляться и принудительно.Доказательства по Псковской судной грамоте: свидетельские показания; вещественные доказательства; ордалии; присяга; поле; письменные доказательства (доски — частные расписки, записи — официально заверенные документы). В Псковской судной грамоте возник институт «пособничества» (представительства в судебном поединке), который был предназначен для защиты интересов только женщин, подростков, стариков и монахов.Судебными документами по Псковской судной грамоте являлись: 1) правая грамота, которая выдавалась стороне, выигравшей судебный спор;2) судная грамота (решения суда, которые не подлежали пересмотру).Судебное делопроизводство осуществлялось дьяками.

Судебник 1497 г. — это законодательный акт, изданный в период правления московского великого князя Ивана III. Большинство норм Судебника 1497 г. было посвящено уголовному и гражданскому праву. Предпосылками принятия Судебника 1497 г. являлись: 1) наличие централизованного управления великим князем всей территорией государства;2) уничтожение правовых суверенитетов отдельных земель, уделов и областей;3) наличие централизованного управления и суда при отсутствие формального их закрепления.Особенности содержания Судебника 1497 г.: 1) не имеют четкой системы нормы права;2) получают открытое закрепление привилегии господствовавшего сословия;3) получает закрепление неравное положение зависимых сословий.В систему Судебника 1497 г. входят: 1) первая часть о суде центральном;2) вторая часть о суде провинциальном (наместничьем);3) третья часть — нормы материального права (положения о давности, наследстве, договорах личного найма и купли-продажи, переходе крестьян от одного хозяина к другому, холопстве).По Судебнику 1497 г. процесс носил состязательный характер, но имел элементы и инквизиционного процесса. Процесс включал в себя три стадии: установление сторон, судебное решение, вынесение судебного решения. В качестве доказательств в Судебнике 1497 г. были предусмотрены также пытки (по делам о татьбе). Предусматривалось письменное ведение протокола судебного заседания.Судебными актами были: срочные грамоты; приставные грамоты; судные списки; правые грамоты; бессудные грамоты. В состав суда, кроме великокняжеского (царского) наместника, входили лучшие люди. При судебном поединке должны были присутствовать ассистенты (секунданты), которые назывались стряпчими.За все процессуальные действия истец должен был платить.Судебник 1497 г. не содержал положения о розыске и своде.По Судебнику 1497 г. под преступлением понимали не обиду, а лихое дело. Лихими делами были тяжкие преступления, отнесенные к ведению великого князя.Составы преступлений: крамола; «подым»; поджог с целью причинения большого ущерба; головная татьба; разбой; грабеж; убийство; заговоры; мятежи. Наказаниями по судебнику 1497 г. являлись смертная казнь; торговая казнь; штраф. Материальное право в Судебнике 1497 г. регламентировало вещные, наследственные права, положения о договорах, переходе крестьян, холопства.По Судебнику 1497 г. новым источником холопства было городское ключничество.Наследственное право по Судебнику 1497 г. различало наследовани по: 1) закону;2) «рукописанию» (завещанию).

Судебник 1550 г. был принят в годы царствования Ивана IV Грозного и получил название царского судебника. Положения царского судебника были основаны на положениях Судебника 1497 г., грамотах, ранних законодательных актах Руси, обычаях и судебной практике. По своей структуре, содержанию Судебник 1550 г. был схожим с Судебником 1497 г. Судебник 1550 г. был разделен на статьи и главы, но не имел заголовков.Судебник 1550 г. содержал: 1) запрет в выдаче тарханных грамот, по которым допускалось освобождение от уплаты налогов;2) принцип «закон не имеет обратной силы»;3) порядок внесения дополнений в Судебник 1550 г.;4) подробную регламентацию судебного процесса, уголовных и имущественных отношений;5) усиление черт уголовного процесса;6) расширение круга субъектов преступления;7) соотношение тяжести наказания с социальной принадлежностью преступника;8) разработку более четких форм вины;9) установление строгих уголовных наказаний судьям за злоупотребление властью и неправосудные приговоры;10) регламентацию деятельности выборных старост и целовальников в суде наместников, а также судных мужей в процессе.Различали две формы процесса: 1) состязательный;2) разыскной.Доказательства по судебнику 1550 г.: 1) при состязательном процессе требовались свидетельские показания; присяга; ордалии;2) при разыскном процессе — поимка с поличным; собственное признание с помощью пытки.Основные процессуальные документы: челобитная грамота; приставная грамота; срочная грамота; ставочные челобитные грамоты; правовая грамота; зазывная грамота; погонная грамота.Составы преступлений по Судебнику 1550 г.: 1) крамола — антигосударственное деяние;2) «подым» — антиправительственная агитация;3) поджог с целью причинения большого ущерба;4) татьба (церковная и головная) — похищение людей и имущества;5) посул (взятка);6) вынесение заведомо несправедливого решения;7) казнокрадство;8) фальшивомонетничество (чеканка, подделка, фальсификация денежных знаков);9) душегубство (государственное и разбойное) — убийство;10) оскорблением действием и словом;11) разбой;12) грабеж.Система наказаний по Судебнику 1550 г.: 1) смертная казнь, которая могла быть отменена в случае помилования царем;2) телесные наказания (торговая казнь (битье кнутом на торговой площади));3) членовредительские наказания (урезание ушей, языка и клеймение);4) штрафы и денежные взыскания.

В период Русского централизованного государства судебный процесс имел обвинительно-состязательный характер. Особенности судебного процесса русского централизованного государства: 1) судебный процесс становился формализованным — появился судный список (протокол судебного заседания);2) стороны и свидетели вызывались в суд, мог быть произведен привод;3) судебные решения оформлялись специальными документами.Процесс по судебникам русского централизованного государства: установление сторон; судебное решение; вынесение судебного решения. Доказательства в судебном процессе различались в зависимости от того, для осуществления какого процесса (состязательного или разыскного) они необходимы.Основные доказательства: собственное признание, получаемое в большинстве случаев с помощью пытки; поимка с поличным; обыск; свидетельские показания; присяга; ордалии; письменные документы; судебный поединок, который совершался как между истцом и ответчиком, так и между послухами, но только под наблюдением должностных лиц. Если в процессе судебного поединка стороны расходились в показаниях, то осуществлялось крестное целование (или присяга). Основные процессуальные документы: 1) срочные грамоты (извещение о сроке суда);2) приставные грамоты (вызов сторон судебными должностными лицами в суд);3) судные списки (протоколы процесса судебного разбирательства);4) правые грамоты (протоколы судебного разбирательства и решение дела, по которому одна из сторон оправдывалась, а другая обвинялась);5) бессудные грамоты — грамоты, выдаваемые по заочному решению в случае неявки в суд одной из сторон;6) челобитные грамоты;7) ставочные челобитные грамоты;8) зазывные грамоты;7) погонные грамоты.Судебные пошлины: 1) пошлины за иск по решенным делам;2) пошлины за судебный поединок;3) пошлины за приложение печати к грамотам;4) пошлины за пересуд.Органы суда в Русском централизованном государстве: 1) Боярская дума и великий князь (царь) в качестве вышестоящей инстанции;2) наместники, волостели и тиуны в городах как первая инстанция суда, в состав которого обязательно должны были входить выборные от тех волостей, где производился суд (старосты, сотские, целовальники, дьяк, осуществляющий письмоводство). Первая инстанция рассматривала уголовные и гражданские дела, кроме дел о разбое, душегубстве и воровстве, которые были переданы в ведение выборных чиновников, губных старост и целовальников;3) провинциальные суды, представляющие собой низшую инстанцию, которая могла передать дело в суд московский, состоявший в ведомстве бояр, окольничего, казначея, дворецкого и др.

Губные учреждения — органы местного самоуправления, существовавшие в Русском централизованном государстве в XVI–XVII вв. Появление губных учреждений связано с проведением реформы местного самоуправления, в результате которой в Московском государстве административно-территориальное образования получили название «губа». Причины проведения реформы местного самоуправления: 1) система управления на местах (система кормления), препятствующая дальнейшей централизации государственного аппарата;2) постоянные городские волнения;3) произвол власти на местах;4) недовольство городского населения и населения волостей существующей системой управления.Указом Ивана IV «Приговор царский о кормлениях и о службах» была отменена существовавшая система кормлений, а на всей территории Московского государства вводилась новая система местного самоуправления. Губные учреждения по своему составу представляли собой сословные органы местного самоуправления, которые создавались для руководства уездом на основании губной грамоты из уже имеющихся учреждений местного самоуправления. Первоначально губные учреждения в основном были призваны осуществлять сыск и судебные функции по уголовным делам (рассматривать наиболее серьезные уголовные дела, которые были изъяты из ведения наместников и волостелей). Впоследствии в функции губных учреждений стало входить ведение других вопросов текущего управления.Губные ведомства являлись сословными органами местного самоуправления и носили название губных изб, в функции которых входили: 1) поимка преступников;2) суд над разбойниками, убийцами, поджигателями;3) управление губным округом;4) финансово-административные вопросы губного округа;5) управление войсками (в некоторых городах воеводство).В состав губных изб включали: 1 ) губной староста — выборное земское должностное лицо, которое было учреждено в первой половине XVI в. для расследования ведения уголовных дел, изъятых из ведения наместников. Губные старосты избирались на общем съезде уезда из бояр или детей боярских. После избрания на должность губные старосты являлись в Москву и получали утверждение и наказ. Эти должностные лица были подчинены Разбойному приказу; 2)  губные целовальники (десятские) — должностные лица, которые в XVI в. являлись помощниками губного старосты, a в XVII в, — его подчиненными, назначавшими для разных поручений по губным делам. Функциями губных целовальников были сыск разбойников, контроль над действиями губного старосты, финансовые функции; 3)  губной дьяк — письмоводитель при губном старосте, который избирался всеми присутствующими на съезде всех классов уезда.

Стоглав 1551 г. — это источник церковного права, результат нормотворческой деятельности церковного собора. Источники Стоглава 1551 г.: 1) Библия;2) церковный устав;3) другие богослужебные книги;4) кормчая книга и различные канонические сборники;5) исторические и нравоучительные сборники.Система Стоглава 1551 г.: 1) нормы государственного права;2) нормы уголовного права;3) семейно-брачные нормы;4) нормы гражданского права.В нормах, определяющих жизнь духовных лиц и их взаимоотношения с обществом и государством, закреплялись: 1) неприкосновенность церковного имущества;2) исключительная подсудность духовных лиц церковному суду;3) отмена жалованных грамот, которые устанавливали подсудность духовных лиц царю;4) унификация церковных обрядов и пошлин;5) закрепление норм внутренней церковной жизни, которые должны были способствовать повышению общеобразовательного и морального уровня духовных лиц.Семейное право. Согласно Стоглаву 1551 г. юридические последствия мог иметь только церковный брак, для чего требовалось согласие родителей или опекунов. Возраст вступления в брак — 15 лет для мужчин и 12 лет для женщин. Браку должен был предшествовать сговор, или свод(договор сторон), который имел нотариальную форму. В случае несоблюдения нотариальной формы нарушитель нес судебную ответственность и уплачивал неустойку. Стоглав 1551 г. допускал для одного человека законными только три брака. Церковное венчание допускалось только во время первого брака, а второй и третий лишь благословлялись.Прекращение брака было возможно в следующих случаях: физической смерти; прелюбодеяния; длительного отсутствия одного из супругов; неспособности мужа к супружеской жизни; бесплодия жены; длительной и тяжелой болезни; пострижения одного из супругов в монахи. Осуждение за преступление не прекращало брачных отношений, причем жена и дети в этом случае несли ответственность совместно с мужем.В соответствии со Стоглавом 1551 г. главным принципом семейных отношений являлся принцип безраздельной власти мужа над женой, родителей над детьми, поэтому жена всегда следовала за мужем. Муж имел право «закладывать» и отдавать по служилой кабале в «работу на прокорм» свою жену. Муж мог наказывать жену, следя затем, чтобы эти наказания не превращались в членовредительство. Родителям предоставлялось право распоряжаться брачной судьбой своих детей, решать вопрос об их пострижении в монахи, передаче в холопство. Опека могла устанавливаться только в отношении малолетних детей, или при выходе матери замуж, или ее смерти. Опекуншей не могла быть мать-вдова, остающаяся с детьми.Имущество супругов было общим, но муж не мог распоряжаться приданым жены без ее согласия.

Сословно-представительная монархия в России — это форма государственного правления, при которой власть монарха (царя) ограничивается сословно-представительны ми органами (Земскими соборами). Сословно-представительная монархия является централизованной формой правления, в которой главной фигурой в государстве становится монарх, а сословно-представительный орган формируется в результате преодоления феодальной раздробленности в связи с развитием товарно-денежных отношений и созданием централизованной системы управления государством. Предпосылки образования сословно-представительной монархии в России: 1)  социально-экономические предпосылки: а) рост числа населения;б) развитие поместной системы землевладения и рост церковного землевладения;в) замена натуральных поборов денежными;г) рост и специализация товарного производства;д) расширение внешнеторговых отношений с Западом;е) увеличение применения наемного труда в промышленности;2)  политические предпосылки: а) внешнеполитические, возникающие при необходимости в решении внешнеполитических вопросов (ведения войны, торговых отношений с иностранными государствами и др.). Посредством создания представительных органов царь мог проводить собственную политику независимо от мнения Боярской думы;б) внутригосударственные. Восстание горожан в Москве в 1549 г. послужило толчком к созыву Земского собора с целью успокоения протестующих с помощью не только боярских и дворянских кругов населения, но и представителей иных сословий.Характерными чертами сословно-представительной монархии в России являются: 1) объединение русских земель вокруг Москвы и формирование централизованного государства в связи с борьбой русского народа с внешней опасностью ускорились;2) период сословно-представительной монархии по сравнению с сословно-представительными монархиями Запада длился не долго;3) период сословно-представительной монархии в России являлся переходным от раннефеодальной монархии к абсолютной;4) деятельность Земских соборов и их отношения с царем не регламентировались специальным законодательством;5) формирование органов местного самоуправления осуществлялось на основе выборности и представительства от местного населения.Одновременно с сословно-представительной монархией присутствовала деспотия Ивана IV Грозного, выраженная в осуществлении на данном периоде опричнины, в результате которой применялся жестокий террор в отношении всех слоев населения. В период опричнины все неугодные царю органы местного самоуправления распускались либо вообще уничтожались.

В период сословно-представительной монархии население делилось на сословия. Сословия — это социальные группы, которые по своей совокупности прав и обязанностей отличаются от других слоев населения. Возникновение сословий было связано с предоставлением особых прав и привилегий. Основными сословиями населения сословно-представительной монархии являлись: 1)  дворянство (служилые люди): а) бояре — высший слой дворянства;б) окольничие (думные дворяне);в) среднее и мелкое дворянство (дворяне московские, дети боярские, дворяне городовые и т. д.), а также воины в дворянском конном ополчении и гарнизонах пограничных крепостей;2)  духовенство — самостоятельное сословие, для которого было предоставлено освобождение от несения государственной службы, повинностей, налогов: а) белое духовенство — приходские попы, которые являлись священнослужителями, и вспомогательный персонал (церковнослужители);б) черное духовенство (монахи) (жили в монастырях и давали обет безбрачия);3)  крестьяне — феодально-зависимое население, которое в годы опричнины и войны бежало со своих мест. Крестьяне были прикреплены к земле своим хозяйством, поэтому они редко использовали предоставляемую законом возможность перехода в Юрьев день от одного феодала к другому. В условиях разорения крестьяне стали покидать свои земли, в связи с чем осуществлялось закрепощение. В 1580 г. был издан Указ «О заповедных летах», который отменял Юрьев день. В 1592 г. была проведена всеобщая перепись крестьян, которая создала юридические основания для поисков беглых. Для разрешения споров, возникающих между владельцами по поводу беглых, в 1597 г. был издан Указ «Об урочных летах» (об исковой давности по этим спорам), по которому срок давности составлял 5 лет. С принятием Соборного уложения 1649 г. урочные лета были отменены, владельцы беглых крестьян могли искать их бессрочно. По-прежнему оставалось холопство. Возник новый слой в зависимом населении — кабальные люди; 4)  городское население (посадские люди). Добились к середине XVI в. права на самоуправление. Городское население включало в себя: а) «черных» людей (ремесленников и мелких торговцев), составлявших большинство в городском населении. «Черные» люди имели свои организации;б) купцов;в) гостей и гостиную сотню (купцов, торговавших за рубежами государства);г) «белые» слободы (дворы), чьи владельцы не несли государева тягла, что вызывало протесты со стороны «черных» людей. «Белые» слободы Соборным уложением 1649 г. были упразднены.

Высшим лицом государства в XVII в. был царь. В 1547 г. на царство был венчан Иван Грозный, власть которого характеризовалась особой жестокостью, террором против всех слоев населения. Принятие титула «царь» ставило русского царя в один ряде могущественными государями Западной Европы и Востока. Понятия «личность царя» и «государство» был и тождественными. Все свои государственные функции царь осуществлял с помощью Боярской думы, Земского собора и через систему приказов и воевод. Боярская дума — законодательный орган, орган управления и суда, который по-прежнему считался вторым высшим органом власти, но его деятельность при Иване IV была ограничена. Функции Боярской думы: 1) утверждение законодательных актов;2) осуществление общего руководства приказами;3) надзор за местным управлением;4) принятие решений по вопросам организации армии;5) регулирование земельных дел;6) предварительные переговоры с иностранными послами.Земский собор — сословно-представительный орган, через который царь привлекал дворянство и посадское население к государственному управлению. В состав Земских соборов входили: 1) верхняя палата, члены которой не избирались, а входили в состав на основании занимаемого ими положения;2) нижняя палата, члены которой входили в ее состав на основании выборов либо назначения царя.Земский собор работал только в период его созыва.Все Земские соборы условно делят на: 1) соборы, созванные царем по своей инициативе;2) соборы, созванные царем по инициативе сословий;3) соборы, созванные сословиями или по их инициативе в отсутствие царя либо направленные против него;4) соборы, избранные на царство.Приказы — органы, возникшие в связи с расширением и созданием централизованного государства и регулирующие различные отрасли управления («пути»). Руководство приказами осуществлялось отдельными лицами великокняжеского окружения. Приказы находились в подчинении царя и Боярской думы. Все приказы подразделялись на: 1) приказы, ведавшие отраслями управления на всей территории государства;2) приказы, ведавшие определенными территориями государства;3) приказы дворцового управления.В состав вооруженных сил входили: 1) дворянская конница, служба которых регулировалась Уложением 1556 г.;2) стрельцы, которые набирались из вольных людей.Воеводы — должности в городе, исполняющие военную, гражданскую, судебную функции и осуществляющие контроль за сбором налогов. Местное управление осуществляли губные и земские органы управления.

Приказы — органы системы централизованного управления, которые возникли на основе приказаний великого князя определенному боярину заниматься установленной сферой государственного управления. Приказы возглавлялись боярами, вокруг которых складывался штат помощников. В связи с этим появлялись государственные учреждения (приказные избы). В подчинении бояр находились дьяки, подьячие, повытчики, приказные чиновники. В приказной системе управления к середине XVII в. насчитывалось около 90 приказов, регулирующих различные отрасли управления.К основным приказам относились: 1) Казенный приказ, осуществляющий управление казной великого князя и его архивом, всеми торговыми людьми, мастерами серебряных дел и денежным двором;2) Дворцовый приказ, в функции которого входило управление дворцовыми землями и их населением;3) Конюшенный приказ, в ведении которого находилось конное дворянское ополчение;4) Разрядный приказ, осуществляющий управление дворянскими войсками, учет служилых людей, их чинов и должностей;5) Посольский приказ, ведающий всеми внешними взаимоотношениями Русского государства;6) Холопий приказ, управляющий дворовыми, кабальными и другими зависимыми людьми, определяющий их правовое положение и осуществляющий суд над ними;7) Разбойный приказ, возглавлявший систему полицейско-сыскных органов, утверждающий на должности губных старост, целовальников и дьяков, а также рассматривающий дела по второй инстанции о разбоях;8) Печатный приказ, заведовавший вопросами книгопечатания, надзором за издателями книг;9) Аптекарский приказ, занимавшийся делами медицины;10) Разрядный приказ, ведущий учет всех служилых людей;11) Поместный приказ, регулирующий вотчинные и поместные дела, распределение землевладений, дававший разрешения на совершения сделок с землей и регистрировавший их;12) Земский приказ, осуществляющий выполнение полицейских функций в Москве;13 Казанский, Сибирский и Малороссийский приказы — территориальные приказы, которые были образованы после присоединения этих территорий к российскому государству для ведения управления на этих территориях. Местное самоуправление в период сословно-представительной монархии осуществляли губные и земские учреждения. В этот период вся территория Русского государства была поделена на уезды, станы и волости. С 1530-х гг. сформировалась иная система местного самоуправления, согласно которой образовывались новые судебные округа (губные) и округа местного самоуправления (земские). Контроль за деятельностью должностных лиц губных и земских изб и ее регулирование осуществляли соответствующие приказы.

Основные реформы Ивана Грозного : 1)  реформа местничества. Представляла собой ограничение местничества (принципа знатности), которое обеспечивало монопольное право на должность в служебной, придворной или военной иерархии государства представителям феодальной знати. В 1549 г. был принят приговор о местничестве (создание условий, позволяющих не допустить местничества в воинском деле); 2)  судебная реформа. Заключалась в составлении нового Судебника 1550 г., который стал по сравнению с Судебником 1497 г. более расширенным, лучше систематизированным и учитывающим накопившуюся судебную практику; 3)  церковная реформа. Связана с принятием в 1551 г. Стоглава, который был посвящен регулированию церковных дел и семейному праву. В результате были проведены частичная конфискация церковных земель, ограничение наследственных вкладов вотчин в монастыри, ликвидация «белых» слобод; 4)  реформа приказов. Реформа была направлена на реорганизацию приказов. Основными приказами стали: а) Посольский приказ, ведавший внешнеполитическими делами;б) Разрядный приказ, ставший центром вооруженных сил и дворянской конницы;в) Поместный приказ, ведавший распределением поместий между служилыми людьми;г) Челобитный приказ, осуществлявший прием челобитных на имя царя и расследование по ним;д) Разбойный приказ, занимавшийся борьбой против преступлений;е) Земский приказ, осуществлявший управление Москвой и отвечавший за порядок в ней;5)  земельная реформа. Входе земельной реформы был установлен запрет покупки монастырями вотчин «без доклада» царю, обязательность «доклада» на земельные вклады в монастырь, порядок «выкупа» родичами вотчин, данных в монастыри; 6)  военная реформа. В ходе военной реформы было проведено преобразование армии. Устанавливалась обязательная военная служба, за которую служилые люди получали плату в форме поместных наделов. В состав армии входили «боевые холопы», ополченцы из крестьян и посадских людей, казаки, стрельцы, служащие по найму. С начала XVII в. появились рейтары, пушкари, драгуны. На службу могли поступать иностранцы; 7)  опричнина. Была направлена на подавление боярства и закрепление центральной власти. При опричнине вся территория государства была разделена на «опричнину» и «земщину». Репрессивный механизм опричнины составили особые вооруженные подразделения (опричники); 8)  финансовая реформа. Была произведена опись земельных угодий и определено число окладных единиц, введены прямые налоги («кормленый откуп», ямские, пищальные деньги), косвенные налоги (таможенный, соляной, кабацкий), единая торговая пошлина.

Причинами закрепощения крестьян в России являются: 1) экономическое принуждение крестьян для развития общества, укрепления государства, обеспечения государственного аппарата;2) противостояние общины и развивавшегося поместного землевладения, сопротивление крестьян расширению поместного землевладения, стремление служилых людей осуществлять контроль над общинной землей, которая гарантировала бы удовлетворение их потребностей. Преодоление сопротивления крестьян достигалось полным их подчинением;3) потребность государства в гарантированном поступлении налогов, для которого необходимо было осуществить перепись крестьян и прикрепить их к помещикам;4) бедствия и разрушения, которые были вызваны проведением опричнины и Ливонской войной. В результате этих разрушений крестьяне бежали из центра на окраины страны, в связи с чем резко обострилась проблема обеспечения служилого сословия рабочей силой.Основными этапами закрепощения крестьянства были: 1)  конец XV — конец XVI вв. Процесс закрепощения крестьян в России начался еще в Древней Руси, в которой часть сельского населения теряла личную свободу и превращалась в смердов и холопов. В условиях феодальной раздробленности Руси крестьяне могли покинуть землю, на которой жили, и перейти к другому землевладельцу. В Судебнике 1497 г. устанавливался определенный день (Юрьев день) перехода крестьян от одного хозяина к другому. За неделю до и неделю после Юрьева дня (26 ноября) крестьяне могли перейти от одного помещика к другому, но только после уплаты пожилого. В другое время крестьяне не имели право перейти от своего помещика к другому; 2)  конец XVI — первая половина XVII вв. В 1592 г. в период правления Бориса Годунова был издан указ о повсеместном закрепощении, по которому запрещался переход крестьян на всей территории государства и без каких-либо временных ограничений. Был введен режим заповедных лет, позволивший составить писцовые книги (перепись населения), которые привели к созданию условий для прикрепления крестьян к их местожительству и возвращения беглых крестьян в случае поимки старым хозяевам; 3)  середина XVII — конец XVIII вв. В результате проведения реформ Петром I крестьяне потеряли остатки своих прав и по своему социальному и правовому статусу приблизились крабам. В XVIII в. помещики получили полное право на распоряжение личностью и имуществом крестьян, а также право на ссылку крестьян без суда в Сибирь и на каторгу; 4)  конец XVIII–XIX вв. Крепостнические отношения вступили в стадию разложения. Государство проводило ограничивающие произвол помещиков меры. В 1861 г. крепостничество окончательно было отменено.

Соборное уложение 1649 г. — это свод правовых норм, составленный на основе принятых на совместном заседании Боярской думы, Освященного собора и выборных от населения правовых актов. Источники Соборного уложения 1649 г.: 1) Судебник 1497 г.;2) Судебник 1550 г.;3) царские указы;4) указные книги приказов;5) приговоры Боярской думы;6) решения Земского собора;7) Стоглав 1551 г.;8) литовское и византийское (греческое)законодательство;9) новоуказные статьи:а) «О разбоях и душегубстве» (1669 г.);б) «О поместьях и вотчинах» (1677 г.);в) «О торговле» (1653 г., 1677 г.).Система Соборного уложения 1649 г.: 1) государственное право (главы I–IX);2) устав судопроизводства и судоустройства (главы X–XV);3) вещное право (главы XVI–XX);4) уголовное Уложение и процесс (главы XXI–XXII);5) добавочные статьи о стрельцах, казаках, корчмах (главы XXII–XXV).Соборное уложение 1649 г. впервые определяло статус главы государства как самодержавного и наследного царя.Соборное уложение 1649 г. регламентировало формы феодального землевладения, владельцами поместий которых могли быть как бояре, так и дворяне. Согласно Соборному уложению 1649 г. разрешался обмен поместья на поместье или на вотчину, но не предоставлялись права свободной продажи земли и ее залога.Обязательственное право в Соборном уложении 1649 г. регламентировало имущественную ответственность, которую могли нести друг задруга супруги, родители, дети. Долги по обязательствам переходили по наследству, а в случае отказа от него долги по обязательствам снимались.В Соборном уложении 1649 г. содержались положения о договорах купли-продажи, мены, дарения, хранения, поклажи, найма имущества и др. Соборное уложение 1649 г. различало наследование по закону и завещанию, которое должно было оформляться в письменной форме, а также подтверждаться свидетелями и представителем церкви. При этом по завещанию могли переходить в наследство только купленные вотчины, а родовые и выслуженные вотчины переходили к наследникам по закону. Родовые и жалованные вотчины могли наследовать лишь члены того же рода, к которому принадлежал сам завещатель. Такими членами были сыновья, а при их отсутствии — дочери. Наследниками по Соборному уложению 1649 г. могли быть дети, переживший супруг, а в некоторых случаях и другие родственники. Соборное уложение 1649 г. регулировало и семейные отношения. Законными признавались только церковные браки, число которых в течение жизни одного человека не могло быть более трех. Заключение брака осуществлялось с согласия родителей. Брачным возрастом по Соборному уложению 1649 г. признавались для мужчин 15 лет, а для женщин — 12.

В Соборном уложении 1649 г. впервые появились термины «преступление» и «вина». В качестве субъектов преступлений могли признаваться все лица независимо от их сословной принадлежности. В случае совершения преступления группой лиц преступников делили на главных и второстепенных (соучастников). Субъективная сторона преступления характеризовалась степенью вины. Преступления делили на умышленные, неосторожные и случайные. Признаками объективной стороны признавались: 1) смягчающие обстоятельства (неконтролируемость действий, которая была вызвана оскорблением или угрозой);2) отягчающие обстоятельства (повторность преступления, размеры вреда, особый статус объекта или предмета преступления). Объектами преступлений по Соборному уложению 1649 г. являлись церковь, государство, семья, личность, имущество, нравственность.Составы преступлений: 1) преступления против церкви (богохульство, обращение православного в другую веру, прерывание литургии);2) государственные преступления (убийство (или покушение на убийство) царя или члена его семьи, бунт, измена, заговор);3) преступления против порядка управления (неявка ответчика в суд, сопротивление приставу, самовольный выезд за границу, принесение ложной присяги, дача ложных показаний,ложное обвинение, изготовление фальшивых грамот и печатей, незаконное содержание питейных заведений и самогоноварение);4) преступления против благочиния (содержание притонов, укрывательство беглых, незаконная продажа имущества, недозволенная запись в заклад);5) должностные преступления (лихоимство, неправосудие, подлоги по службе, воинские преступления);6) преступления против личности (убийство, нанесение увечья, оскорбление, побои);7) имущественные преступления (татьба, разбой, грабеж, мошенничество, поджог, насильственное завладение чужим имуществом, порча чужого имущества);8) преступления против нравственности (непочитание родителей детьми, сводничество, «блуд» жены, половая связь господина с рабой). Наказания, установленные Соборным уложением 1649 г.: 1) смертная казнь;2) членовредительские наказания;3) телесные наказания;4) тюремное заключение;5) ссылка;6) конфискация имущества;7) бесчестящие наказания;8) штрафы;9) церковные наказания.В судебном процессе по Соборному уложению 1649 г. различались две формы: суд и розыск (сыск). Суд делился на сам суд и «вершение» (вынесение приговора, решения). Розыск применялся по делам, затрагивающим государственный интерес и наиболее важным уголовным делам.

Первым систематизированным источником русского права является Русская Правда, которая содержала нормы процессуального (формального) и уголовного права. Следующим сводом норм права была Псковская судная грамота 1467 г., регламентировавшая гражданское право, наследственное право, уголовное право и процесс. Судебник 1497 г. содержал положения о вещных правах, наследственных правах, о договорах, переходе крестьян, холопстве. Судебник 1550 г. — систематизированный сборник, положения которого были посвящены судебному процессу, уголовному праву, гражданскому праву. Стоглав 1551 г. являлся сборником, содержащим нормы государственного права, нормы уголовного права, семейно-брачные нормы и нормы гражданского права. Соборное уложение 1649 г. — свод правовых норм, содержащий нормы государственного права, устава судопроизводства и судоустройства, вещного права, уголовного уложения и процесса, а также добавочные статьи о стрельцах, казаках, корчмах. В 1700–1703 гг. палата об уложении предприняла попытку систематизировать правовые нормы, принятые во второй половине XVII в. В 1720–1725 гг. кодификационную работу осуществляла уложенная комиссия. В своей работе комиссия опиралась на нормы Соборного уложения 1649 г., Кормчей книги, Воинского устава, Морского устава, шведских и датских законов. Главным направлением в работе кодификации было выделение норм, которые были бы направлены на укрепление и защиту государственного интереса. В 1725 г. уложенная комиссия подготовила проект нового уложения, который содержал 120 глав и 2000 статей. При Петре I были утверждены такие кодифицированные нормативные акты, как Воинский артикул (1714–1715 гг.), Генеральный регламент (Устав коллегий) (1720 г.), Пункты о вотчинных делах (1725 г.). После смерти Петра I и прихода к власти Верховного тайного совета кодификационная работа была свернута. Причине Иоанновне также были образованы кодификационные комиссии Сената, которые не достигли особого успеха. Новая уложенная комиссия начала свою работу с одобрения Елизаветы в 1754 г. В 1755 г. Сенату было представлено уложение, которое после совместного с Синодом обсуждения было передано на утверждение императрице. Работа над уложением была приостановлена. В связи со смертью императрицы Елизаветы работа над Уложением была опять приостановлена. Работу по систематизации нормативных актов решил провести спустя столетие Александр /. В 1801 г. была создана Комиссии составления законов, которая провела подготовительную работу систематизации. В 1803 г. дело кодификации было передано в Министерство юстиции, а в 1804 г. подготовлен проект работ. С 1830 г. были изданы все важнейшие законы Российской империи. Нормы права были систематизированы.

Абсолютная монархия — форма правления государства, при которой власть монарха не ограничена никакими государственными органами и законами. Предпосылки возникновения абсолютной монархии в России: 1) экономические (развитие товарно-денежных отношений, в связи с чем в государстве возникла необходимость содержать многочисленный государственный аппарат и армию);2) социальные;3) политические (необходимость борьбы за экономическую и политическую независимость, а также борьбы за выход к морю). Возникновение абсолютной монархии в России было связано с: 1) общественно-экономическим развитием;2) зарождением буржуазных отношений;3) усилением классовых противоречий и борьбы;4) положением России во внешней политике.В октябре 1721 г. после победы в Северной войне Сенат и Священный синод присвоили Петру I титул Отца Отечества Императора Всероссийского. После наречения Петра I императором Россия стала империей. Император России, помимо осуществления функций главы государства, также был верховным главнокомандующим, главой церкви, высшим лицом в законодательной, исполнительной и судебной власти. Особенности российской абсолютной монархии: 1) становление абсолютизма в России в условиях развития крепостничества, а не в условиях развития капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов, как в Европе;2) социальная опора абсолютной монархии в России на крепостническое дворянство и служилое сословие (в отличие от того, что в Европе абсолютизм опирался на союз дворянства и городов).Абсолютная монархия в России имела следующие этапы развития: 1) абсолютная монархия второй половины XVII в., когда абсолютизм сосуществовал с Боярской думой и боярской аристократией;2) чиновничье-дворянская монархия XVIII в.;3) абсолютная монархия, существовавшая в первой половине XIX в.;4) абсолютная монархия в годы первых шагов самодержавия к буржуазной монархии (1861–1904 гг.);5) буржуазная монархия (1905–1917 гг.).Период абсолютной монархии в России характеризуется: 1) расширением территорий государства;2) выходом к морю;3) контролем и правовым регулированием общественной и частной жизни;4) установлением права и обязанностей отдельных слоев населения;5) применением полицейских и патриархальных методов управления;6) развитием торговли и промышленности;7) совершенствованием системы налогов;8) развитием государственного и частного мануфактурного производства, барщинного производства, отхожих промыслов, купеческой и крестьянской торговли;9) отсутствием свободного рынка труда;10) наличием сословных привилегий.

В 1714 г. для проведения реформы феодального землевладения Петр I издал указ «О единонаследии», которым был введен майорат, означающий, что вся помещичья и вотчинная земля по наследству могла перейти только к старшему сыну. В связи с этим государство получало необходимые кадры, так как младшие сыновья умершего дворянина, лишившись наследства, должны были добывать средства к существованию на государственной службе. Но только один сын мог идти на гражданскую службу. В ходе проведения реформы феодального землевладения был установлен запрет на продажу и иное отчуждение (кроме наследования) земельных имений. В результате проведения реформы феодального землевладения сформировалось единое служилое помещичье землевладельческое сословие (шляхетство). Сословные реформы Петра Великого затрагивали изменение правового положения следующих категорий населения: 1) служилых людей. В результате проведения сословных реформ они были соединены в одно сословие — шляхетство. Теперь все низшие чины служилых людей могли дослужиться до высших чинов и должностей, что было закреплено в Табели о рангах 1722 г., в которой все офицерские, канцелярские и высшие государственные должности были распределены на 14 рангов. Реформой Петр Великий сделал положение дворян более тяжелым — требовал от них обязательного знания грамоты, цифири и геометрии, ограничил землевладельческие права и льготы, перестал давать поместья из казны при поступлении на службу, а предоставил им за службу денежное жалование. В Указе от 23 марта 1714 г. «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах» дворянству запрещалось закладывать и продавать недвижимое имущество. Продажа допускалась только «по нужде» и с уплатой высокой пошлины; 2)  городского населения, которое было разделено на следующие гильдии: а) богатых привилегированных городских жителей (банкиров, ювелиров, судовладельцев, богатых купцов с капиталом от 10 до 50 тыс. руб.);б) более мелких купцов и ремесленников (с капиталом от 5 до 10 тыс. руб.);в) все остальное городское население.3)  крестьянства, которое делили на следующие группы: а) посессионных крестьян;б) государственных крестьян;в) дворцовых крестьян;г) церковных крестьян;д) частновладельческих крестьян.В период абсолютизма наблюдалось усиление личной зависимости крестьян, которое связывалось с Указом Петра I «О запрете продажи крестьян без земли». С этого времени была произведена замена подворной подати подушной. В 1718 г. были произведены переписи крестьян;4)  духовенства, изменившего свой статус православные священники становились государственными чиновниками, а Русская православная церковь — государственным учреждением — Святейшим правительственным синодом.

В 1785 г. Екатериной II были изданы две жалованные грамоты, одна из которых была посвящена дворянству, а другая — городам. Жалованная грамота дворянству содержала вводный манифест и четыре раздела, которые состояли из 92 статей. В ней устанавливались принципы организации местного дворянского самоуправления, личные права дворян и порядок составления родословных дворянских книг. По Жалованной грамоте дворянству 1785 г. закреплялись: 1)  личные права: а) право на дворянское достоинство;б) право на защиту чести, личности и жизни;в) телесная неприкосновенность, т. е. дворяне не могли подвергаться телесным наказаниям и пыткам;г) право на геральдику (герб);д) освобождение от обязательной государственной службы, которое впервые было утверждено Петром   III в Манифесте о вольности дворянству 1762 г. По Манифесту 1762 г. все полученное дворянами как вознаграждение за службу становилось их привилегиями; 2)  имущественные права: полное и неограниченное право собственности; право на приобретение, использование и наследование любого вида имущества, в т. ч. обладание недрами на помещичьей земле; освобождение от податей и повинностей; право на занятие промышленной и торговой деятельностью; 3) судебные права: а) ограничение и ликвидация личных и имущественных прав только по решению суда;б) осуществление осуждения только равным дворянину сословным судом.Согласно Жалованной грамоте 1785 г. дворяне имели право и на сословное самоуправление. Они были вправе на уездном и губернском уровнях создавать дворянские собрания, которые наделялись определенными политическими правами.Одновременно с Жалованной грамотой дворянству в 1785 г. была опубликована и Жалованная грамота городам, которая представляла собой кодификацию законодательства о статусе городского населения. Она состояла из манифеста, 16 разделов и 178 статей.По Жалованной грамоте городам 1785 г. выделялось шесть категорий городского населения: 1) «настоящие городские обыватели», которые имели в городе какую-либо недвижимость;2) записанные в гильдии городские купцы, которым предоставлялись дополнительные личные права; освобождение от телесных наказаний; права на владения крупными промышленными и торговыми предприятиями;3) состоявшие в цехах ремесленники, права и обязанности которых определялись во внутрицеховых правилах и «Уставе о цехах»;4) иногородние и иностранные купцы;5) именитые граждане города, которые освобождались от телесных наказаний;6) прочее посадское население.В городах создавались городские думы, в которые входили избранные городской голова и гласные.

В этот период крестьяне разделялись на казенных и частновладельческих. К казенным относились государственные и дворцовые. Остальные категории являлись частновладельческими: 1) черносошные крестьяне, которые жили общиной и сохраняли за собой право собственности на обрабатываемые ими пашни, покосы и угодья, которые они могли продать или заложить. Они уплачивали денежный оброк и выполняли натуральные повинности;2) крестьяне иных национальностей (украинцы, татары и др.), которые помимо оброчной подати и оброчного сбора уплачивали ясак;3) однодворцы-крестьяне, которые не попали в состав дворянства-шляхетства. Они являлись выходцами из московских служилых людей;4) государственные крестьяне, которые имеют право переходить в иные сословия, менять свое местожительство и участвовать в государственных совещаниях. Могли освобождаться от налогов;5) частновладельческие крестьяне, которые составляли большинство крестьянского населения;6) дворцовые крестьяне, которые проживали на дворцовых землях, среди которых выделялись крестьяне государевы;7) помещичьи крестьяне, которые составляли наиболее многочисленную группу, которые могли быть проданы, подарены либо обменены помещиком;8) владельческие крестьяне, которые проживали на землях владельца. Они отрабатывалибарщину, месячину и уплачивали оброк в денежной форме. Данных крестьян помещики могли продавать, закладывать, дарить, завещать, менять на имущество либо расплачиваться ими за долги;9) церковные, или монастырские, крестьяне, которые не могли произвольно переселяться и отбывали рекрутскую и оброчную повинности. Среди них выделялись архиерейские и монастырские служители, отбывающие пожизненную барщину;10) посессионные (приписные), или беглые, крестьяне и пришлые люди, которые приписывались к фабрикам и заводам пожизненно. К приписным крестьянам приравнивались незаконнорожденные и «шатающиеся разночинцы». Данную категорию запрещено было продавать отдельно от фабрик, отпускать или закладывать.В имущественном отношении положение как казенных, так и частновладельческих крестьян было бесправным. Они имели только право собственности на движимое имущество и право на совершение мелких заемных обязательств. В отличие от казенных крестьян частновладельческие вообще не имели имущественных прав. Все имущество считалось собственностью помещика. Частновладельческие крестьяне подлежали суду помещика, а государственному суду — только при совершении уголовного преступления.В период абсолютной монархии основными источниками крепостной зависимости являлись брак, кабальный договор займа с инородцем, покупка инородцев и иностранцев азиатского происхождения, наем в услужение, или «ключничество», плен, совершение преступления.

В 1711 г. прекращается деятельность Боярской думы, вместо которой Петром I учреждается Сенат. В компетенцию Сената входили вопросы правосудия, расходы казны и налоги, торговля, контроль за администрацией разных уровней. Для надзора за деятельностью Сената учреждается должность обер-фискала, которому должны были быть подчинены провинциал-фискалы. В 1715 г. при Сенате вводится должность генерального ревизора. В 1718 г. с учреждением коллегий все административные функции Сената переходят к коллегиям, которых к 1721 г. действовало 12. 1.  Военная коллегия управляла «всеми воинскими делами» (комплектованием регулярной армии, управлением делами казачества, обеспечением армии). 2.  Берг-коллегия ведала вопросами металлургической промышленности, управлением монетными и денежными дворами, закупкой золота и серебра за границей. 3.  Ревизион-коллегия осуществляла финансовый контроль за использованием государственных средств центральными и местными органами «ради порядочного в приходе и расходе исправления и ревизии всех счетных дел». 4.  Коллегия иностранных дел заменила Посольскую канцелярию. В ее компетенцию входили ведание «всякими иностранными и посольскими делами», координирование деятельности дипломатических агентов, заведование отношениями и переговорами с иностранными послами, осуществление дипломатической переписки. 5.  Адмиралтейская коллегия ведала «флотом со всеми морскими воинскими служителями». В ее состав входили Военно-морская и Адмиралтейская канцелярии, а также Мундирная, Вальдмайстерская, Академическая, Канальная конторы и Партикулярная верфь. 6.  Юстиц-коллегия руководила деятельностью губернских надворных судов; осуществляла судебные функции по уголовным преступлениям, гражданским и фискальным делам, возглавляла разветвленную судебную систему. 7.  Камер-коллегия осуществляла высший надзор за всеми видами сборов, наблюдала за хлебопашеством, собирала данные о рынке и ценах, контролировала соляные промыслы и монетное дело. 8.  Штатс-контор-коллегия контролировала государственные расходы и составляла государственный штат. 9.  Коллегия мануфактур занималась вопросами всей промышленности, исключая горнодобывающую. 10.  Коммерц-коллегия осуществляла таможенный надзор и выполняла судебные функции. 11 . Вотчинная коллегия разрешала земельные споры и тяжбы, оформляла новые пожалования земель, рассматривала жалобы на спорные решения по поместным и вотчинным делам. 12.  Малороссийская коллегия осуществляла судебную власть, ведала сборами податей на Украине. 13.  Духовная коллегия, которая в 1721 г. была переименована в Святейший правительственный синод, занималась делами духовенства.

С 1708 г. вся территория России была разделена на восемь губерний: Московскую; Ингерманландскую, Смоленскую, Киевскую, Азовскую, Казанскую, Архангельскую, Сибирскую. В 1713–1714 гг. было образовано еще три: из Казанской были выделены Нижегородская и Астраханская губернии, из Смоленской — Рижская губерния. По губерниям расписывались все уезды и города. Возглавлял губернию губернатор (или генерал-губернатор), осуществляющий административную, судебную и военную власть. У губернаторов были помощники, которые контролировали отрасли управления: 1) обер-комендант — военное управление;2) обер-комиссар и обер-провиантмейстер— губернские и иные сборы;3) ландрихтер — губернскую юстицию, финансовые межевые и разыскные дела;4) обер-инспектор — сборы.Губернии делились на уезды, которые возглавляли коменданты. Во главе провинций стояли обер-коменданты, непосредственно подчинявшиеся коллегиям (Камер-, Штатс-контор-, Юстиц-, Вотчинной). К 1715 г. сложилась трехзвенная система местного управления — «уезд — провинция — губерния».С 1719 г. с проведением второй областной реформы территория государства разделилась на 11 губерний и 45 провинций, которые делились на округа-дистрикты. В 1726 г. дистриктыбыли упразднены и восстановлены уезды. Дистриктами управляли земские комиссары. Во главе провинций и уездов стоял воевода — чиновник, назначаемый из центра.В 1718–1720 гг. была проведена реформа органов городского самоуправления: создание выборных сословных коллегиальных органов управления — магистратов, руководство которыми осуществлял Главный магистрат. После ликвидации Главного магистрата городовые магистраты стали подчиняться губернаторам и воеводам. Входе данной реформы в губерниях и уездах избирались земские собрания и управы, которые ведали местными хозяйственными делами, содержанием земских зданий и путей сообщения, строительством и содержанием школ и больниц, мероприятиями по благотворительности, попечением о развитии местной торговли и промышленности, санитарными мерами и др. Указанные собрания являлись выборными органами. Они возглавлялись выборными председателями. Земское собрание и земская управа избирались сроком на три года.Выборы проходили по трем избирательным куриям: 1) курии уездных землевладельцев, котораясостояла из дворян-помещиков;2) городской курии;3) сельской курии.В 1775 г. было принято Учреждение о губерниях, по которому вся территория Российской империи разделилась на 50 губерний с численностью населения от 300 до 500 тыс. человек каждая. В свою очередь губернии делились на уезды с численностью населения от 30 до 50 тыс. человек.

Судебная реформа 1719 г. отделила суды от администрации. Судебным органом был Сенат, который являлся апелляционной инстанцией и давал разъяснения судам. Юстиц-коллегия являлась апелляционным судом по отношению к надворным судам и разбирала некоторые дела в качестве суда первой инстанции. Областные суды состояли из надворных и нижних судов, президентами которых были губернаторы и вице-губернаторы. Некоторые категории дел решались иными учреждениями в соответствии с их компетенцией: воеводы и земские комиссары судили за побегами крестьян, Преображенский приказ и Тайная канцелярия рассматривали политические дела. В 1722 г. нижние суды заменяются провинциальными и переходят в распоряжение воевод и асессоров. В 1727 г. ликвидируются надворные суды, функции которых передаются губернаторам. Некоторые категории дел полностью были изъяты из общей судебной системы и отданы в ведение других административных органов (Синоду, приказам и др.). Судебная система включала в себя местные суды, которые состояли из мировых и волостных участков. Судебный округ делился на несколько участков, каждый из которых имел мирового и почетного мирового судей. Они работали на общественных началах без казенного жалованья и рассматривали дела единолично. Мировые судьи избирались сроком на три года из лиц, которые удовлетворяли определенным условиям (возрасту, образованию, наличию недвижимого имущества). Избранные судьи утверждались Сенатом. К ведению мировых судей относилось решение мелких уголовных (до полутора лет лишения свободы) и гражданских дел (с ценой иска до 500 руб.). Волостные суды разрешал и только крестьянские дела. К общим судебным органам также относились окружные суды и судебные палаты. Окружной суд состоял из коронного суда (его члены назначались царем по представлению министра юстиции из дворян) либо коронного суда вместе с присяжными заседателями, списки которых составлялись земскими и городскими управами и согласовывались с губернатором или градоначальником. Окружной суд рассматривал уголовные дела в составе коронного суда, состоявшего из трех членов и 12 присяжных. В 1733 г. в 23 городах существовали полицмейстерские конторы, которые возглавлялись полицмейстерами. В компетенцию полицейских органов входили охрана порядка, борьба с преступностью, поимка беглых, городское благоустройство, контроль за ценами и др. Город делился на полицейские части (во главе стоял частный пристав), части делились на кварталы (во главе с квартальными надзирателями и поручиками), кварталы — на дворы. Полицейские органы ведали городскими тюрьмами, в которых содержались политические и особо опасные преступники.

Реорганизация армии была крайне необходима, так как военные действия показали полную непригодность вооруженных сил России и отсталость страны. В 1699–1700 гг. Петр I проводит централизованный набор рекрутов для пехоты. С 1705 г. окончательно вводится рекрутская система, которая формировалась из охочих людей (лично свободных подданных и даточных людей, рекрутов). Для комплектования частей была учреждена комиссия — Генеральный двор, в результате работы которой было создано 27 пехотных и два драгунских полка, сведенных в три дивизии. Военное обучение офицеров и солдат проводилось по Воинскому артикулу (единому строевому уставу). Вместе с регулярной армией создаются первые военные школы для подготовки офицеров. В январе 1701 г. в Москве основана Школа математических и навигационных наук. В 1712 г. открылась первая русская Военно-инженерная школа, а в 1715 г. — Военно-морская академия в Петербурге.Армия России состояла из трех родов войск: 1)  пехоты. Главный род войск, делившихся на гвардейскую, гренадерскую и линейную пехоту. В 1711 г. пехотные полки состояли из одной гренадерской и семи фузилерных рот, сведенных в два батальона. Основной боевой единицей пехоты был полк, состоящий из двух батальонов. Полком командовал полковник, батальоном — майор, ротой — капитан, а плутонгом — капрал; 2)  кавалерии. Регулярная конница, которая с 1702 г. состояла из даточных людей, а с 1705 г. комплектовалась рекрутами. Русскую кавалерию составляли: а) драгуны-фузилеры;б) драгуны-гренадеры;в) драгунские гарнизонные полки;3) артиллерии, которая делилась на: а) полковую;б) полевую;в) осадную (брештовую, или проломную);г) крепостную (гарнизонную).В начале XVIII в. русская армия стала организованной, для управления ею упреждались особые должности и ведомства: 1) генералитет, управляющий военными делами;2) генерал-комиссар — высший военный судья;3) генерал-провиантмейстер, ведающий заготовками провианта, обозами, тылом армии. Командование армией осуществлял генерал-фельдмаршал. Артиллерией и инженерно-саперными частями командовал генерал-фельдцейхмейстер. В 1718 г. создается высший военный орган — Военная коллегия, членами которой становятся все высшие генералы. Военной коллегии подчинялись канцелярия главной артиллерии, ведомство главной фортификации и главный комиссариат. Начиная с 1864 г., срок службы рекрутов сокращается до 15 лет. С 1874 г. начинает действовать новый Устав о воинской повинности, который вводит всесословную воинскую повинность для всего мужского населения. С введением реформы некоторые лица получали преимущества. К ним относились получившие военное образование, лица с семейным положением и др.

В 1845 г. было принято «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных», явившееся новым уголовным кодексом. Уложение 1845 г. состояло из 2224 статей, 12 разделов, распадающихся на главы, главы распадались на отделения, отделения — на отделы. Первый раздел Уложения состоял из пяти глав, которые включали в себя институты, относящиеся к учению о преступлении. Последующие три главы содержали институты учения о наказании. Пятая глава включала в себя нормы о действии уголовного закона в пространстве. Субъективная сторона по Уложению подразделялась на: 1)  умысел: а) с заранее обдуманным намерением;б) с внезапным побуждением, непредумышленный;2)  неосторожность: а) последствия деяния не могли быть предвидены;б) вредных последствий вообще невозможно было предвидеть.Соучастие в преступлении различалось по предварительному соглашению и без предварительного соглашения соучастников. При этом соучастники делились на зачинщиков, сообщников, подговорщиков, подстрекателей, пособников, попустителей и укрывателей. Система преступлений по Уложению включала в себя 12 разделов, которые делились на главы и отделения.В нем были отражены следующие виды преступлений: 1) религиозные (около 80 видов) (богохульство,обращение православного в другую веруй пр.);2) государственные (около 20 видов);3) преступления против порядка управления;4) должностные;5) преступления против личности (убийство и пр.);6) имущественные преступления;7) преступления против свободы и чести частных лиц;8) преступления против семьи и собственности;9) преступления против благочиния;10) преступления против законов о состоянии;11) преступления против жизни.Система наказаний предусматривала 11 видов наказаний, которые были разделены на 35 ступеней (от внушения до смертной казни).Наказания делились на: 1) уголовные. Предусматривали лишение всех прав состояния (прав, преимуществ, собственности, прекращение супружеских и родительских прав). Это:а) смертная казнь, которая назначалась только за политические преступления;б) ссылка на каторгу (от пяти лет до пожизненной);в) ссылка на поселение в Сибирь;г) ссылка на поселение на Кавказ, которая не назначалась военным;2) исправительные. Предусматривали лишение особенных прав (почетных титулов, дворянства, чинов, знаков отличия, права поступать на службу, записываться в гильдии, быть свидетелем и опекуном). Это:а) ссылка в Сибирь;б) заключение в исправительные арестанские отделения;в) ссылка в другие губернии;г) заключение в тюрьме или крепости;д) арест.

Свод законов Российской империи 1832 г.  был разработан должностными лицами Второго отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии. Для каждой статьи Свода законов составлялся комментарий, который носил значение толкования, но не имел законной силы. Свод законов состоял из 15 томов, содержание которых было разделено на восемь разделов: 1) основные государственные законы (том I);2) учреждения (центральные (том I), местные (том II), устав о государственной службе (том III));3) «законы правительственных сил» (устав о повинностях (том IV), устав о податях и пошлинах (том V), устав таможенный (том VI), уставы монетный, горный и о соли (том VII), уставы лесной, оброчных статей и счетные (том VIII));4) законы о состояниях (том IX);5) законы гражданские и межевые (том Х);6) уставы государственного благоустройства (уставы духовных дел, кредитный, промышленный (том XI), уставы путей сообщения, почтовый, строительный, о сельском хозяйстве, найме на сельские работы, трактирных заведениях, колониях иностранцев на территории империи (том XII));7) уставы благочиния (уставы о народном продовольствии, об общественном призрении, врачебный (том XIII), уставы о паспортах, цензурный, о предупреждении и пресечении преступлений, ссыльных (том XIV));8) законы уголовные (том XV).Гражданское право развивалось на основе кодификации старых форм права, так что сохранились элементы сословного неравенства, ограничения вещных и обязательственных прав. Крестьянам запрещалось выходить из общины и закреплять за собой земельный надел, они не могли выдавать векселя, если не имели торговых свидетельств и недвижимой собственности. Духовные лица, а также население еврейского и польского происхождения ограничивались в правоспособности. Особым ограничением подвергалось распоряжение землей. Так, казенные и удельные крестьяне не могли отчуждать свои земли. Продолжали существовать право родового купца и система майоратов, земельных владений, полностью изъятых из оборота и переходивших по наследству старшему в роду. Не разграничивались понятия правоспособности и дееспособности. В обязательственном праве различались обязательства из договоров и из деликта (причинения вреда и недозволенных действий). Выделялись следующие виды договоров: мены, купли-продажи, запродажи, имущественного найма, поставки, подряда, займа, ссуды имущества, личного найма. Широкое распространение имели договоры товарищества. Предусматривались полное товарищество, товарищество на вере, товарищество по участкам, трудовое товарищество. В гражданском праве выделяли также вещное, залоговое и обязательственное право.

В первой половине ХVIII в. Петр I создал орган контроля и надзора за соблюдением законов — фискалитет, в обязанности которого входило тайно следить за неправильным судопроизводством и осуществлять надзор за соблюдением законов. Возглавлял фискалитет обер-фискал, состоящий при Сенате. Фискальные органы формировались по территориальному и ведомственному принципам. В каждой губернии была учреждена территориальная фискальная служба, возглавляемая провинциал-фискалом, который наблюдал за деятельностью городовых фискалов. В духовном ведомстве во главе организации фискалов стоял протоинквизитор, в епархиях — провинциал-фискалы, в монастырях — инквизиторы. Предполагалось ввести фискальство во всех ведомствах. Обязанности фискалов: 1) тайно доносить обо всех злоупотреблениях как низших, так и высших чиновников и обличать их;2) преследовать и пресекать казнокрадство, взяточничество, а также другие преступления, носящие противогосударственный и противообщественный характер;3) надзирать за исполнением законов;4) принимать доносы от частных лиц.В случае верного доноса половина штрафа, взимаемого с нарушителя, шла в пользу фискала.После преобразования фискалитета в прокуратуру вводятся должности генерал-прокурора и обер-прокурора, которые предупреждали возникновение преступлений в среде слуг правительства и его чиновников. Прокуратура создавалась как открытая организация, работающая гласно. Фискалы, как и прокуроры всех правительственных учреждений, были подчинены генерал-прокурору. Таким образом, в его руках сосредоточился и явный, и тайный контроль. Прокуратура (в отличие от фискалитета), осуществляла гласный надзор.В обязанности прокуроров входило присутствовать в Сенате и осуществлять контроль за фискалами. Генерал-прокурор имел следующие права: 1) ставить вопрос перед Сенатом для выработки проекта решения, которое представляется императору на утверждение;2) выносить протест и приостанавливать дело, сообщая об этом императору.В обязанности прокурора коллегии входило: 1) присутствовать на заседаниях коллегий;2) осуществлять надзор за работой учреждения;3) контролировать финансы;4) рассматривать донесения фискалов;5) проверять протоколы и другую документацию коллегии.В 1802 г. коллегии были заменены министерствами, а прокуратура передана в ведение Министерства юстиции, должности министра юстиции и генерала-прокурора совмещены. Министр юстиции контролировал всю судебную систему страны, осуществлял надзорные функции (надзор как за судебными инстанциями, подчиненными Сенату, так и за административными учреждениями самого Сената).

Предпосылки проведения крестьянской реформы: 1) развитие в России капиталистических отношений во второй половине XIX в.;2) задержка крепостным правом дальнейшего развития экономики и промышленности;3) усиление социальных противоречий;4) поражение феодально-крепостнической России в Крымской войне.В 1857 г. началась подготовка проведения крестьянской реформы. Для проведения реформы император Александр II образовал Секретный комитет по крестьянскому делу, который был в 1858 г. преобразован в Главный комитет по крестьянским делам. Проведение крестьянской реформы началось 19 февраля 1861 г., когда Александр II издал Манифест «Об освобождении крестьян от крепостной зависимости». В манифесте были утверждены: 1) общее положение о крестьянах, которые вышли из крепостной зависимости;2) положения об устройстве дворовых людей;3) положения о выкупе земли;4) положения о местных учреждениях, в ведении которых находились решения по крестьянским делам;5) поземельное устройство крестьян в губерниях России;6) различные правила для некоторых местностей и категорий крестьян.Главными идеями в крестьянской реформе по Манифесту от 19 февраля 1861 г. «Об освобождении крестьян от крепостной зависимости» были получение крестьянами личной свободы и переход до заключения выкупной сделки с помещиком земли в их пользование. В результате проведения крестьянской реформы 1861 г. крестьяне получили личную свободу и были наделены землей в личное пользование. Размер земельного надела мог устанавливаться как по соглашению между крестьянином и землевладельцем, так и без него. Размер земельного надела без добровольного соглашения составлял от 0,9 до 12 десятин. В случае пользования крестьянами помещичьей землей на условиях постоянного владения они платили помещику оброк и несли барщину. По желанию крестьяне могли выкупить свою землю.В ходе проведения крестьянской реформы 1861 г. крестьяне получили права на личную свободу; выступление в суде; подачу жалобы; участие в выборах органов самоуправления; приобретение недвижимого и движимого имущества на праве собственности и заключения договоров; занятие торговлей; передвижения; общее образование; вступление в гильдии. Недостатками крестьянской реформы 1861 г. были: 1) сохранение крупного помещичьего землевладения;2) маленький размер крестьянских наделов;3) учреждение общин, в пределах которых устанавливалась круговая порука;4) продолжение несения крестьянами ряда государственных натуральных повинностей;5) плата подушной подати;6) назначение телесных наказаний.

В 1860–1870 гг. были проведены реформы местного управления (земская и городская реформы). Земская реформа проводилась в 1864 г. на основе Положения о губернских и уездных земских учреждениях, принятого 1 января 1864 г. Земская реформа заключалась в привлечении общественных масс к участию в хозяйственно-административном управлении в уездах и городах, регулировании имущества и денег земства, содержании земских зданий, путей сообщения, учреждений здравоохранения, образования и т. д. В ходе проведения земской реформы 1864 г. были созданы губернские и уездные органы местного самоуправления, получившие название земских собраний и управ. В их функции входили: 1) ведение местных хозяйственных дел;2) содержание земских зданий и путей сообщения;3) строительство и содержание школ и больниц;4) мероприятия по благотворительности;5) развитие местной торговли и промышленности;6) санитарные меры и др.Среди местных органов самоуправления выделялись исполнительные и распорядительные органы. Распорядительным органом было уездное земское собрание, во главе которого стоял местный предводитель дворянства. Исполнительным органом были земские и губернские управы, которые состояли из председателя и двух членов. Губернские и уездные земские собрания, а также земские управы были выборными органами и избирались сроком на три года.Городская реформа была проведена в 1870 г. на основе Городового положения, принятого 16 июля 1870 г. Входе проведения городской реформы 1870 г. было введено городское управление, необходимое для хозяйственно-административного управления в городе.Сущность городской реформы 1870 г. заключалась в образовании системы органов городского общественного управления, состоящих из городского избирательного собрания, городской думы и городской управы. Городская дума и управа избирались на срок четыре года. При этом половина состава городской управы должна была обновляться каждые два года. Возникающие между думой и управой споры разрешал губернатор. Выборы в городскую думу проходили на основе имущественного ценза и ценза оседлости, в соответствии с которыми все городские избиратели делились на три группы. Каждая из трех групп избирала треть состава городской думы. Голосование в городскую думу было тайным. Избирательным правом обладали лица, которые на момент проведения выборов достигли 25-летнего возраста, владели недвижимостью или торгово-промышленными предприятиями и мелкой собственностью, занимались промыслами и торговлей. Не допускались к выборам рабочие, низшие служащие, подследственные, лишенные духовного сана, осужденные лица и многие другие.

«Учреждение судебных установлений» было принято в ноябре 1864 г., и в России стала действовать новая судебная система. Теперь в состав судебной системы входили: 1) мировые судьи;2) съезды мировых судей;3) окружные суды;4) судебные палаты;5) верховный кассационный суд (Сенат).Судебная власть распространялась на лица всех сословий и на все дела независимо от того, гражданские они или уголовные. Мировой судья обладал единоличной властью, а съезды мировых судей, окружные суды, судебные палаты и Сенат были коллегиальными судебными органами. Мировые судьи, съезды, окружные суды и судебные палаты рассматривали дела по существу. Сенат не решал дела по существу в общем порядке судопроизводства, а наблюдал за охраной закона и единообразным его исполнением всеми судебными установлениями империи. Для производства следствий по делам о преступлениях и проступках назначались судебные следователи. Присяжные следователи совместно с судебными следователями определяли в уголовных делах вину или невинность подсудимых.Мировые судьи осуществляли свою деятельность по уездам и городам. Уезд с находящимися в нем городами составлял мировой округ, который разделялся на мировые участки. В каждом мировом участке находились участковый мировой судья и почетные мировые судьи, которые в совокупности составляли съезд мировых судей. Мировые судьи избирались натри года на уездных земских собраниях.В качестве мировых судей могли быть избраны лица: 1) достигшие 25-летнего возраста;2) получившие образование в высших или средних учебных заведениях, либо выдержавшие соответствующее испытание, либо прослужившие не менее трех лет в должностях, при которых могли быть приобретены практические сведения о производстве судебных дел;3) владеющие в установленных размерах недвижимым имуществом.Присяжные заседатели избирались из населения местных сословий по общим и очередным спискам. Присяжный заседатель не мог призываться более одного раза в год.Судебная палата учреждалась по особому расписанию в каждом округе, состоящем из нескольких губерний или областей.В Сенате для заведования судебной частью в качестве верховного кассационного суда образовывались кассационные департаменты (один для уголовных и один для гражданских дел).При этих департаментах, судебных палатах и окружных судах для исполнения действий, возлагаемых на них уставами уголовного и гражданского судопроизводства, состояли судебные приставы. При каждом окружном суде и каждой судебной палате были особый прокурор и определенное число товарищей прокурора.

«Устав уголовного судопроизводства» был принят в ходе проведения судебной реформы в 1864 г. По «Уставу уголовного судопроизводства» 1864 г. стадиями уголовного процесса были: 1)  дознание (как непроцессуальная деятельность и как определенная деятельность); 2)  судебное предварительное следствие,  которое не могло быть возбуждено: а) в случае смерти обвиняемого;б) за истечением давности;в) в указанных законом случаях примирения обвиняемого с обиженным;г) при издании высочайшего указа (или общего милостивого манифеста), которым даровалось прощение;д) в случае совершения преступного деяния, за которое назначалось более строгое наказание, чем было, несовершеннолетним от 10 до 17 лет, помещенным в воспитательно-исправительное заведение по определению или приговору суда.3)  подготовительные действия к суду, которые заключались в сборе следователями материалов уголовного дела, последующем предъявлении их обвиняемому и передаче дела прокурору; 4)  судебное следствие, которое проводилось в момент рассмотрения судом дела и исследования доказательств в судебном заседании. В процесс судебного следствия входили: а) оглашение обвинительного заключения;б) допрос обвиняемого и свидетелей;в) проверка иных доказательств;г) заключительные прения;5)  вынесение приговора, которое основывалось на предварительно вынесенном большинством голосов присяжных вердикта о виновности или невиновности подсудимого; 6)  исполнение приговора; 7)  пересмотр приговора, осуществляемый только Сенатом. Поводы для возбуждения уголовного дела: 1) объявление и жалобы частных лиц, которые потерпели убытки или вред;2) сообщения должностных лиц полицейских или других административных органов об обнаруженных и преследуемых без жалоб частных лиц проступках полицейских и других административных властей;3) усмотрение мировым судьей преступных действий, подлежащих преследованию независимо от жалоб частных лиц;4) сообщения судебных мест, лиц прокурорского надзора и судебных следователей как по доходящим до них сведениям, так и по непосредственно ими усмотренным преступлениям или признакам преступных деяний;5) явка с повинной.Дополнительными поводами к началу следствия являлись: 1) усмотрение начальства в отношении подчиненных в связи с должностными преступлениями;2) усмотрение присутственных мест и должностных лиц казенных управлений в связи с нарушениями частных лиц устава казенного управления;3) протоколы, составленные чинами таможенных ведомств в случае нарушения Устава таможенного;4) протоколы лесничего при нарушениях Устава лесного и др.

В результате первой русской революции 1905–1907 гг. был сделан первый шаг превращения Российской империи по форме правления в конституционную монархию. Изменения в форме правления были закреплены в «Основных законах Российской империи» от 23 апреля 1906 г. После революции 1905–1907 гг. исполнительная власть принадлежала императору, который был вправе издавать указы, необходимые для исполнения законов повеления, назначать все высшие должностные лица, утверждать законопроекты, осуществлять судебную власть. Император осуществлял свою власть через Совет министров, который был реорганизован в исполнительно-распорядительный орган, министерства, главные управления и губернаторов на местах. Законодательную власть император делил с преобразованным в законодательный орган Государственным советом и новым государственным органом — Государственной Думой, которые были палатами парламента. Эти органы созывались и распускались императором. В компетенцию парламента входили: 1) издание, изменение и отмена законов;2) государственная роспись доходов и расходов;3) утверждение отчетов об исполнении государственного бюджета;4) разрешение государственных займов и др.Государственный Совет отличался от Государственной Думы порядком комплектования, составом и сроками полномочий. Половина Государственного совета назначалась императором, а вторая — избиралась. В Государственный совет могли быть избраны лица, достигшие возраста 40 лет, несудимые, со средним образованием. Члены Государственного совета, назначенные императором, утверждались на один год, а избранные члены выбирались на девять лет с перевыборами в каждые три года на 1/3 членов.Государственная Дума была общероссийским представительным органом и формировалась исключительно на основе выборов, которые были неравными, непрямыми и невсеобщими. Для выборов в Государственную Думу устанавливались губернские и городские избирательные округа, в которых губернские и городские избирательные собрания выбирали членов Государственной Думы. Губернские и городские избирательные собрания состояли из выборщиков.В период 1905–1907 гг. были созваны три Государственные Думы, различные по своему составу. Первая Государственная Дума (27 апреля — 8 июля 1906 г.) просуществовала 72 дня и была распущена 9 июля 1906 г. в связи с предложением фракции трудовиков радикального решения аграрного вопроса. Вторая Государственная Дума (20 февраля — 3 июня 1907 г.) была распущена в результате обвинения депутатов в подготовке государственного переворота. Третья Государственная Дума была созвана в результате изменения императором избирательного закона.

Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка» 17 октября 1905 г. провозглашал демократизацию политического режима Российской империи и дарование населению России демократических прав и свобод, подтверждение созыва Государственной Думы. Манифест от 17 октября 1905 г. провозгласил неприкосновенность личности, свободу совести, слова, собраний и союзов и стал официальным основанием для возникновения или активизации деятельности следующих политических партий: 1) партии правительственного лагеря, выступающей за сохранение абсолютизма в государстве;2) либеральной оппозиции, выступающей за конституционную форму правления и проведение демократических реформ;3) Союза русского народа, считавшей самодержавную монархию наиболее приемлемой формой правления и использующей в качестве методов борьбы террор;4) Конституционно-демократической партии (кадетов), стремившейся к установлению конституционной монархии мирным путем, принудительному выкупу части помещичьих земель, введению восьмичасового рабочего дня;5) «Союза 17 октября», поддерживающего положения Манифеста 17 октября 1905 г. и выступающего за конституционную монархию с народным представительством на основе всеобщего избирательного права;6) Российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП), выступающей за свержение самодержавия, отделение церкви от государства, отмену выкупных платежей для крестьян, введение восьми часового рабочего дня;7) Партии социалистов-революционеров (эсеров), выступающей за свержение самодержавия, созыв Учредительного собрания, за переход к социализму через крестьянские общины путем проведения социализации земли.«Основные государственные законы» 1906 г. явились результатом изменений государственного строя вследствие революции и свидетельствовали о первом шаге к превращению Российской империи в конституционную монархию. Содержание «Основных государственных законов» 1906 г. было разработано Государственной канцелярией и Советом министров, а 23 апреля 1906 г. утверждено императором Николаем II. «Основные государственные законы» от 23 апреля 1906 г. считают первой русской Конституцией. С принятием «Основных государственных законов» 1906 г. были связаны создание Государственной Думы, реорганизация Государственного совета и образование специального правительственного органа — Совета министров. Власть императора была уже ограничена. Он мог осуществлять законодательную власть совместно с Государственной Думой и Государственным советом. При этом ему полностью принадлежала исполнительная власть.

В Российской империи в начале ХХ в. продолжал действовать Свод законов Российской Империи 1833 г., который определял положение сословий населения в государстве. Все население по Своду законов 1833 г. было разделено на природных российских обывателей, инородцев и иностранцев. В свою очередь городское и сельское население делилось на дворянство, духовенство, городских и сельских обывателей. В начале XX в. выделяли следующие сословия: 1)  дворянство, сохранившее большинство своих прежних привилегий. Первая русская революция 1905–1907 гг. привела к объединению дворянства, в связи с чем в 1906 г. на всероссийском съезде уполномоченных дворянских обществ был создан центральный орган этих обществ — Совет объединенного дворянства. Дворянство в начале XX в. делилось на потомственное, личное, приобретаемое; 2)  духовенство, в котором различали белое и черное духовенство: священнослужителей, церковнослужителей, монахов; 3)  городских обывателей — лиц, которые были в городах старожилами, родились или поселились в них, имели недвижимость в городах, были записаны в цеха и гильдии, на городскую службу или в городской оклад. Среди городских обывателей различали: а) гильдейское купечество и почетных граждан;б) мещан или посадских — лиц, которые осуществляли торговлю или промысел без купеческих свидетельств и без записи в цеха;в) ремесленников или цеховых — лиц, которые занимались ремеслом (промыслом) и были записаны в цеха;г) вольных людей в западных и прибалтийских губерниях — иностранных выходцев, прочно поселившихся в городах западных губерний Российской империи;д) рабочих людей — приписанных к городам в мещанский оклад из неспособных к военной службе из-за дурного поведения, заграничных выходцев, не желающих иметь у себя общество;4)  сельских обывателей составлявших большую часть населения и бывших по-прежнему самым низшим, неравноправным сословием; 5)  инородцев и иностранцев, которые были вправе вступать в некоторые сословия городских и сельских обывателей; 6)  буржуазию. В начале XX в. самый экономически могущественный класс, создавший в России свои политические партии: «Союз 17 октября» и Конституционно-демократическую партию (кадетов), в которую входили представители средней городской буржуазии, либеральных помещиков, служащих и интеллигенции; 7)  пролетариат — рабочий класс. Пролетариат был общественной силой, способной возглавить революционную борьбу народных масс против самодержавия.

С изданием Манифеста от З ноября 1905 г. «Об улучшении благосостояния и облегчения положения крестьянского населения» было объявлено об уменьшении выкупных платежей с 1 января 1906 г. наполовину и их отмене с 1 января 1907 г. Началась Столыпинская земельная реформа, которая стала важным событием в экономической и социальной жизни страны. Главным недостатком в России П. А. Столыпин считал сельскую общину, сохраненную крестьянской реформой и тормозившую развитие капитализма в деревне. Именно на ее разрушение и был направлен царский указ от 9 ноября 1906 г., подготовленный П. А. Столыпиным. Реформа осуществлялась в следующих направлениях: 1) разрушение крестьянской общины и насаждение индивидуальной частной собственности;2) скупка Крестьянским поземельным банком помещичьей земли и продажа ее крестьянам;3) организация переселения крестьян в Сибирь и на другие окраины из перенаселенных районов;4) осуществление всеобщего начального обучения грамоте в обязательной для всех четырехлетней начальной школе;5) усиление роста промышленности, подкрепленного развитием внутреннего рынка.Согласно указу от 9 ноября 1906 г. любой крестьянин был вправе выйти из общины и потребовать в свою единоличную собственность соответствующий земельный надел, который полагался ему, когда он был в составе общины.Основными проблемами на момент проведения аграрной реформы оставались: 1) крупное помещичье землевладение при малоземелье основной массы населения. В этом значительная часть крестьянского населения и существовавшие на тот момент левые политические силы видели основные причины обнищания крестьянского населения;2) выкупные платежи, которые представляли собой погашение ссуды как будто за выданные на 49 лет полевые наделы;3) общинное (на праве общей совместной собственности) и подворное (на праве единоличной частной собственности) крестьянское землевладение.Выход крестьян из общины значительно тормозил развитие сельского хозяйства и усугублял положение крестьянского населения. Подворное землевладение закреплялось общим крепостным порядком, подтверждаемым крепостными актами, записями крестьянских учреждений, решениями судов, постановлениями сельских сходов, решениями земских начальников и уездных съездов. Находясь в составе общины, крестьяне получили право вступать в другие сельские общества. Были отменены подушная подать, круговая порука, принудительная передача и направление неплательщиков на заработки, привлечение к принудительным работам, подчинение земским начальникам и наложение административных взысканий, порядок семейных разделов по решению общины, запрещение крестьянам, которые не владели недвижимостью, обязываться векселями.

19 июля 1914 г. Россия вступила в Первую мировую войну в союзе с Антантой. Накануне Первой мировой войны Россия имела одну из самых крупных кадровых армий среди стран, вступивших в войну. Участие в войне потребовало приспособления российского государственного аппарата к военным условиям. За несколько дней до начала войны было утверждено Положение о полевом управлении войск в военное время. Руководство военными действиями возлагалось на Ставку Верховного Главнокомандующего, ответственную только перед императором. Возглавлял Штаб начальник. Задачей Главного штаба при Военном министерстве являлось проведение мобилизации. В качестве чрезвычайных органов были созданы Особые совещания, которые решали задачи по обороне государства, обеспечению топливом путей сообщения, государственных предприятий, работавших для государственной обороны, осуществляли надзор за предприятиями, определяли договорные связи предприятий, по своему усмотрению отстранял и администрацию заводов от занимаемой должности и закрывали частные заводы.4-я Государственная Дума, имевшая правое большинство голосов, отличалась наличием прогрессивного блока, выступавшего за создание правительства, которое должно было быть ответственным перед Думой. При этом сохранялась монархия.С началом военных действий значительно расширилась компетенция генерал-губернаторов и военных властей в местностях, объявленных на военном положении. С этого момента управление губернией сосредоточивалось в руках военного командования, которое было наделено правом применять для охраны государственного порядка или успеха ведения войны любые меры, не предусмотренные законом.Во время войны правительством были увеличены прямые и косвенные налоги. Изменения претерпело и социальное законодательство: выделялись денежные средства на оказание помощи беженцам; выплачивались денежные пособия членам семей лиц, призванных на военную службу с государственного предприятия; были введены сверхурочные работы; ликвидированы ограничения использования детского и женского труда. Была усилена уголовная ответственность военнослужащих за государственные преступления: незаконные операции с оружием и снаряжением, дезертирство, уклонение от несения военной службы, самовольную отлучку, умышленное членовредительство с целью уклонения от военной службы, взятки. Была введена уголовная ответственность за сокрытие товаров и сырья, промедление в исполнении договора либо поручения правительства о заготовке средств нападения или защиты от неприятеля и поставке предметов довольствия для действующих армий и флота.

Участие России в Первой мировой войне привело к падению экономики и ухудшению материального положения основной массы населения. Все эти причины привели в феврале 1917 г. к началу революции, после которой 27 февраля в Петрограде прекратила свое существование императорская власть. Для поддержания правопорядка был создан Временный комитет Государственной Думы, а в дальнейшем Временное правительство, которое провозгласило полную политическую амнистию, основные права и свободы граждан и начало подготовку к созыву Учредительного собрания. После Февральской революции в России установилось двоевластие: одновременно у власти находились Временное правительство, включавшее в себя буржуазию, которая стремилась сконцентрировать законодательную и исполнительную власть, и Совет — орган диктатуры рабочих и крестьян, которые хотели закрепить демократические завоевания революции и развить их путем созыва Учредительного собрания, выборы в которое были назначены на сентябрь. В июне 1917 г. на I Всероссийском съезде Советов был избран Всероссийский центральный исполнительный комитет, состоявший в основном из эсеров и меньшевиков.Сложилось положение, при котором в стране функционировало два правительства. Эсеро-меньшевистские лидеры настаивали на провозглашении России республикой, в то время как кадеты — конституционной монархией. Это порождало политические кризисы. В марте революция из демократической стала превращаться в социалистическую.Меньшевики и эсеры, обладающие большим влиянием как в Петроградском Совете, так и в провинциальных советах, ориентировались не на победу социализма, а на развитие и закрепление ее буржуазно-демократических завоеваний. Они считали, что данную задачу может выполнить Временное буржуазное правительство. В период двоевластия фактически реальная власть находилась в руках Советов, так как Временное правительство управляло только при их поддержке и могло проводить свои декреты лишь с их санкции. Затем последовали кризисы Временного правительства.Выборы Учредительного собрания было решено назначить на сентябрь в связи с их задержкой из-за разработки избирательного закона. В июле была предпринята попытка вооруженного восстания, окончившаяся неудачей. Это заставило меньшевиков и эсеров вступить в союз с либеральными партиями. Во втором коалиционном правительстве социалисты представляли большинство.Государственная Дума и Государственный совет, которые собирались на совещания по инициативе Временного совета, фактически были ликвидированы в октябре 1917 г.Временным правительством были назначены комиссары временного правительства, возглавляемые председателями губернских и уездных земских управ.

Февральская демократическая революция 1917 г. положила конец феодальному типу государства и права России. 1 ноября 1916 г. лидер конституционных демократов П. И. Милюков публично обвинил правительство в глупости и измене. Его речь стала сигналом к антиправительственному подъему. Великие князья Николай Михайлович и Николай Николаевич предложили царю создать министерство, ответственное перед Думой. Этого же требовали земские собрания и съезды. Ситуация осложнялась. Первым ударом грома стало убийство царского фаворита Григория Распутина. Однако Николай II не почувствовал надвигавшейся грозы. Вместе с Протопоповым он разрабатывал планы военного подавления возможных беспорядков в Петрограде. 14 февраля 1917 г. в столице начались забастовки, которые уже не прекращались, и 25 февраля император издал указ о роспуске Государственной Думы. 27 февраля в Петрограде началось восстание и был создан Временный комитет Государственной Думы, на основе которого 1 марта было создано Временное правительство. Оно формально ни перед кем не было ответственно, но фактически ему приходилось действовать под контролем Временного комитета, совместно с которым до мая 1917 г. оно и проводило заседания. В то же время Петроградский Совет связал правительство рядом обязательств и следил за их исполнением. Это были требования проведения немедленной и полной амнистии по политическим, аграрным и религиозным делам; осуществления свободы слова, собраний и других свобод, в том числе для военнослужащих; принятия немедленных мер по созыву Учредительного собрания на основе демократических выборов; замены полиции народной милицией с выборным начальством, подчиненным местному самоуправлению; демократических выборов органов самоуправления; отмены всех сословных, религиозных и национальных ограничений. Согласившись с общедемократическими требованиями Совета, буржуазные лидеры из Временного комитета Государственной Думы отказались от предложенного пункта о «воздержании от всех действий, предрешающих форму будущего правления». При Министерстве юстиции создана Чрезвычайная следственная комиссия по расследованию деятельности бывших министров.Образованы новые органы: Экономическое совещание, Юридическое совещание, Совещание по реформе местного самоуправления. Временное правительство возглавил Львов. Временное правительство, потерявшее авторитет после «дела Корнилова», стало искать поддержки среди социалистов. 14 сентября созывается Совещание из председателей советов, кооперативов, земств и армейских организаций. Создан орган контроля над правительством. В октябре распускаются выборные члены Государственного совета, распускается Государственная Дума.

В марте-апреле на Всероссийском совещании Советов была определена система советских органов, в которые вошли областные, губернские, уездные и районные съезды Советов, а также их исполкомы. Советы становятся политической основой пролетарской государственности. Советы организовывали свою деятельность по принципу единства Советов рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов. Вместе с образованием губернских и областных Советов формируется единство высших и низших советских органов. С начала их образования Советы действовали по принципам выборности, коллегиальности, подотчетности перед избирателями и сменяемости их членов. Чтобы добиться подчиненности Советов, их представителям указом правительства предложили войти в состав исполкомов общественных организаций. Двоевластие закончилось в июле, когда меньшевики и эсеры, руководившие правительством и Советами, заняли контрреволюционную позицию и на IV Съезде партии начали агитацию за проведение вооруженного восстания. В августе была принята первая большевистская резолюция, а в сентябре большевики одержали победу на очередных перевыборах в основных районах страны. Мирная передача власти Советам была сорвана меньшевиками и эсерами. Большевики приступили к организации военных органов. В функции данных органов в ходила организация боевых групп и отрядов Красной гвардии.Предпосылками перехода власти к Советам после Октябрьской революции послужили организационное и политическое становление Советов и развал буржуазной государственности. С созданием нового аппарата государственности стали вырабатываться новые нормы права, которое выражало правовые идеи отрицавших буржуазное право народных масс.Избавление населения от социального гнета и разрешение раздиравших российское общество противоречий, не решенных демократической революцией в феврале 1917 г., принесла Октябрьская революция.Межреволюционный период 1917 г. в России можно разделить на два: периода двоевластия и буржуазной диктатуры.Первоначально Советы функционировали совместно с Учредительным собранием, которое было распущено 5 января 1918 г. Советы рабочих депутатов формировались главным образом в городах, в селах формировались Советы крестьянских депутатов, солдатские — в военных формированиях. Позднее сформировались единые Советы.Первоначально в советы входили представители большевиков, меньшевиков-эсеров и анархистов, позднее Советы стали формироваться только из большевиков. В сентябре 1918 г. для поддержания советской власти был образован Революционный военный совет Республики, руководящий работой всех органов военного ведомства и военных учреждений.

По мере становления советской власти в некоторых районах страны вспыхнула Гражданская война, для борьбы с которой были сформированы специальные органы для борьбы с контрреволюционными силами: милиция и чрезвычайные органы юстиции. Органами чрезвычайной юстиции являлись внесудебные органы репрессии. Высшим органом чрезвычайной юстиции являлась Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК), которая была учреждена 7 декабря 1917 г. по постановлению Советов народных комиссаров. В компетенцию ВЧК входили пресечение, ликвидация контрреволюционных и саботажных попыток и действий на всей территории страны, предание суду революционного трибунала всех саботажников и контрреволюционеров и разработка мер для борьбы с ними. ВЧК имела следующую структуру: 1) информационный отдел;2) организационный отдел;3) отдел по борьбе с контрреволюцией, саботажем и должностными преступлениями, который возглавлялся Президиумом, состоящим из Председателя, двух заместителей и секретарей.С марта 1918 г. на местах при губернских исполкомах, в крупных портах и пограничной зоне начали формироваться местные чрезвычайные комиссии (ЧК), которые были подотчетны ВЧК. Местные ЧК обладали исключительным правом на аресты, обыски, реквизиции, конфискации и применение мер репрессии.Одновременно с созданием ВЧК начали создавать рабочую милицию, которая действовала при Советах. Структура, функции и принципы организации милиции сформировались в процессе ее деятельности. Как постоянный орган советская милиции была сформирована к весне 1918 г. С апреля 1918 г. были сформированы специальные боевые отряды для поддержания правопорядка и борьбы с контрреволюцией: 1) пограничные ЧК, позднее переданные особому отделу ВЧК;2) транспортные органы ВЧК;3) особые отделы в армии и на флоте.При ВЧК был сформирован Особый революционный трибунал по борьбе с хищениями, спекуляцией, подлогами, должностными злоупотреблениями. Исполнительно-репрессивными органами в период Гражданской войны являлись лагеря принудительных работ НКВД и ВЧК.В годы Гражданской войны были определены принципы и структура органов советской милиции.Задачи милиции: 1) охрана общественного порядка и гражданской безопасности;2) борьба с преступностью;3) контроль за соблюдением закона и др.Декретом «О милиции» была определена ее структура: 1) городская, уездная, промышленная, железнодорожная, водная и разыскная (уголовный розыск) милиции;2) в губерниях и уездах: управления рабоче-крестьянской милиции, входившие в состав исполкомов. Уездные управления делились на участки, возглавляемые начальником милиции, которому подчинялись старшие милиционеры.

Входе Октябрьской революции 1917 г. возникли первые Советы, которые являлись представительными органами рабочего класса, крестьян и солдат. Первоначально интересами трудящихся занимались в городах стачечные комитеты, в деревне — крестьянские комитеты. Позднее стачечные комитеты трансформировались в Советы рабочих депутатов, а в деревнях — Советы крестьянских депутатов. Советы, вмешиваясь в общественную жизнь, стремились ликвидировать старые порядки и утвердить новые, которые бы отвечали их интересам, при помощи нормотворческой деятельности, рассматриваемой и как правотворческая.Осуществляя свою деятельность, Советы проводили огромную работу по демократизации отношений: контролировали найм и увольнение рабочих, выдачу заработной платы, ввели восьмичасовой рабочий день, занимались трудоустройством и нормированием рабочего времени. После укрепления власти Советов начался процесс установления советской власти на местах, который проводился в два этапа: 1) захвата власти Военно-революционными комитетами у Временного правительства;2) передачи власти Советам.В декабре 1917 г. указом НКВД прежние органы власти были отстранены от управления, Советы приобрели полную самостоятельность в решении местных вопросов. Однако они обязаны были согласовывать свои действия с вышестоящими Советами и формировались строго по классовому принципу.В гражданском праве ограничивались право частной собственности, гражданская дееспособность физических и юридических лиц, гражданский оборот и сфера применения гражданского договора как основание возникновения имущественных прав, в то время как право государственной собственности было значительно расширено. Трудовое право. В октябре 1917 г. был принят декрет, устанавливающий восьмичасовой рабочий день. Данный декрет также запрещал использовать труд женщин и подростков в ночное время и ограничивал рабочее время на вредных производствах и сверхурочные работы. Был введен двухнедельный оплачиваемый отпуск, работнику обеспечивались прожиточный минимум и минимальная заработная плата, оплата труда мужчин и женщин полностью уравнялась, было введено социальное страхование. Семейно-брачное право также претерпело изменения: 1) был отменен церковный брак и установлен гражданский, регистрируемый советскими органами в актах гражданского состояния;2) был установлен брачный возраст переместить: для мужчин — 18 лет, для женщин — 16 лет;3) внебрачные дети уравнивались с рожденными в браке;4) расторжение брака осуществлялось судом.Была установлена уголовная ответственность за сокрытие материалов и продуктов, неправильное ведение отчетности. Исключалась высшая мера наказания — расстрел.

Декларация прав народов России представляла собой один из первых нормативных актов Советского государства. Декларация была утверждена СНК РСФСР 2 ноября 1917 г. Национально-государственным принципом декларация провозгласила право нации на самоопределение. Декларация упраздняла помещичью собственность на землю, тем самым раскрепощая крестьян. Раскрепощению также подверглись солдаты и матросы, они были освобождены от власти самодержавных генералов, которые с принятием Декларации стали выборными и сменяемыми. Рабочие были освобождены от произвола капиталистов. Декларация возложила на Совет народных комиссаров обязанности по осуществлению деятельности в области национальности России придерживаться следующих положений: 1) равенства и суверенности народов России;2) отмены всех национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений;3) свободного развития национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России;4) права народов России на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.Данным правом воспользовалась только Финляндия, и в декабре 1917 г. Советское государство признало ее независимость. Право на самоопределение народов признавалось только в тех республиках, в которых утвердилась советская власть. Например, Украина была признана независимой только после того, как из Украинской Рады она стала Украинской Советской Республикой. Кроме этого, Декларация утверждала не только право на самоопределение нации, но и право всех народов на вхождение в состав Советской России. Республики входили в состав Российской Советской Республики при соблюдении следующих условий: добровольного волеизъявления нации и наличия в данной республике советской системы государственной власти.Советским правительством в период работы временного правительства было признано отделение Польши. В 1918 г. из состава России вышла Тува. В то время, когда в Украине, Белоруссии, Эстонии, Латвии и Литве существовала советская власть, между этими республиками, а также другими республиками РСФСР существовала тесная связь, они помогали друг другу в разрешении ряда проблем.РСФСР образовывалась в чрезвычайных условиях революции и Гражданской войны. Затем созданная в таких условиях структура получила свое закрепление в условиях индустриализации и Второй мировой войны.Декларация прав народов России имела огромное значение для истории вообще и России в частности, на ее основе начало формироваться федеративное устройство Советского государства.

Вопрос о созыве Учредительного собрания был поставлен в 1905 г. в программах многих политических партий. В сентябре 1917 г. Временное правительство приняло акты, по которым разрабатывалось и принималось Положение о выборах в Учредительное собрание.Временное правительство назначило выборы в Учредительное собрание на 15 ноября, а его созыв должен был состояться 28 ноября. Почти во всех районах страны выборы состоялись в установленные сроки. Учредительное собрание было избрано в ноябре 1917 г. первыми всеобщими и повсеместными выборами. Эти выборы назначены еще Временным правительством, однако проводились уже в период победы советской власти, поэтому Учредительное собрание сразу после выборов не было созвано, так как в его составе процент большевиков был очень мал. Учредительное собрание начало свою работу 5 января 1918 г.Перед началом работы Учредительного собрания появилось Постановление ВЦИК от 3 января 1918 г. «О признании контрреволюционным действием всех попыток присвоить себе функции государственной власти». Оно законодательно закрепляло власть только одной большевистской партии.5 января 1918 г. на Учредительном собрании была зачитана «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», которую отказались поддержать большинство членов Учредительного собрания. 6 января был издан Декрет о роспуске Учредительного собрания, функции которого перешли к III Всероссийскому съезду Советов рабочих и солдатских депутатов, состоящему из представителей 317 Советов.Ill Всероссийский съезд Советов принял 12 января 1918 г. отклоненную декларацию, которая окончательно закрепила единоличную власть Советов в стране.Российская республика была провозглашена федеративной, формирующейся на основе всеобщего равенства всех народов России, что предполагало наличие единого верховного органа власти.Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа включала в себя четыре следующих раздела: 1) политическая и социальная основа государства — республика Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов;2) главные задачи Советского государства и общие положения, отражающие суть советской власти;3) основы внешней политики страны;4) основы федеративного устройства.Высшим органом федерации признавался съезд Советов, на котором избирался Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), который являлся постоянно действующим органом. Всероссийский центральный избирательный комитет имел следующую структуру: президиум, состоящий из представителей партийных фракций, отделы (военно-революционный, иногородний, агитационный, по национальному вопросу, казачий и др.) и комиссии, работу которых контролировал президиум.

С момента начала работы Учредительного собрания В. И. Ленин предложил принять «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Этот проект был отклонен большинством Учредительного собрания. После отклонения «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа» В. И. Ленина Учредительное собрание было распущено 6 января 1918 г. С этого момента функции высшего законодательного органа власти перешли к III Всероссийскому съезду Советов рабочих и солдатских депутатов, который 13 января 1918 г. объединился с III Всероссийским Чрезвычайным съездом крестьянских депутатов. С этого момента появился единый верховный орган власти Советов — Всероссийский съезд рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.Ill съезд Советов принял отклоненную декларацию 12 января 1918 г. Декларация окончательно закрепила единоличную власть Советов в стране.Российская республика стала федеративной, формирующейся на основе всеобщего равенства всех народов России. Федеративное устройство Советского государства предполагало наличие единого верховного органа власти и органов власти в отдельных республиках.Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа состояла из 4 разделов: 1) политическая и социальная основа государства— республика Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов;2) главных задач Советского государства и общих положений, отражающих суть советской власти;3) основ внешней политики страны;4) основ федеративного устройства.Ill съезд Советов принял решение о подготовке первой Конституции Советского государства, в основу которой была положена «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа».Советская власть сразу же после официального утверждения на III съезде Советов стала устанавливать собственные принципы организации государственной власти и экономики в стране:1) высшим органом власти теперь быль Рабочее и Крестьянское Правительство Российской Советской республики (Постановление ВЦИК «О новом названии существующей верховной государственной власти»);2) утверждалась национализация государственных богатств: земли и ее недр (Декрет о социализации земли).На III Всероссийском съезде Советов было принято решение о подготовке первой Конституции Советского государства, которую было поручено подготовить специально сформированной конституционной комиссии. В основу Конституции была положена «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа».После официального утверждения на III Всероссийском съезде Советов советская власть сразу же стала устанавливать собственные принципы организации государственной власти и экономики в стране.

Конституция РСФСР 1918 г. была принята 10 июля 1918 г. на У съезде Советов, а опубликована 19 июля 1918 г. в «Известиях ВЦИК». С момента опубликования Конституция РСФСР 1918 г. вступила в силу. Проект Конституции 1918 г. готовился четыре месяца (с апреля — по июль 1918 г.). Основы Конституции РСФСР 1918 г. разрабатывались на основе положений «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа».Конституция РСФСР 1918 г. закрепляла следующие положения: 1)  политическую основу Российской Советской Федеративной Социалистической Республики-Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов; 2)  социальную основу — диктатуру пролетариата; 3)  монополию государства в сфере экономики; 4)  полную национализацию лесов, земли, недр, транспорта, банков, промышленности; 5) установление срока действия Конституции; 6)  объявление Российской Советской Федеративной Социалистической Республики по государственному устройству Федерацией; 7) определение следующей системы органов государственной власти: а) всероссийского съезда Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов и подотчетного ему Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК);б) Совета народных комиссаров (СНК);в) областных, губернских, уездных и волостных съездов Советов, их исполнительных комитетов;8)  закрепление принципа демократического централизма, т. е. вертикальное подчинение нижестоящих Советов вышестоящим и установление широких полномочий по реализации решений вышестоящих Советов на местах; 9)  определение конституционных прав и свобод граждан, которые не перечислялись в Конституции РСФСР 1918 г., назывались лишь те права и свободы, которые обеспечивало государство. Конституцией РСФСР 1918 г. закреплялись конституционные права и свободы только трудящихся. Причем представители трудящихся (пролетариата, крестьян) обладали активным избирательным правом. Трудящиеся обладали избирательным правом по достижении 18 лети независимо от их национальности, пола. Не имели избирательного права: а) лица, которые использовали наемный труд в целях извлечения прибыли;б) граждане, живущие на нетрудовые доходы, т. е. на доходы, которые были получены от сдачи жилого помещения внаем, кредитования иных граждан за плату, определенную процентом за пользование денежными средствами, и т. п.;в) частные торговцы и посредники;г) представители духовенства;д) служащие жандармерии, полиции и охранного отделения;10) сохранение многоступенчатости выборов; 11) закрепление обязанностей трудиться и нести воинскую обязанность; 12) провозглашение отделения церкви от государства.

Причины создания Вооруженных Сил: 1) Декрет о мире от 26 октября (8 ноября) 1917 г. объявил о необходимости вывода русских войск, повлек за собой заключение Брестского мирного договора (по нему Прибалтика, Белоруссия, Украина, Крым отходили к Германии), который в свою очередь повлек интервенцию стран Антанты;2) начало Гражданской войны.Первая программа по формированию армии Советского государства предполагала отсутствие армии как таковой в стране Советов, где должен был быть установлен вечный мир. В случае же возникновения угрозы со стороны врагов пролетариата предполагалось, что народные массы будут сразу же мобилизоваться в силу революционного сознания. В декабре 1917 г. началась полная демобилизация военнослужащих из армии.Была введена выборная система командования Красной армией (Декрет СНК о выборном начале и об организации власти в армии от 16 декабря 1917 г.). Одновременно все военнослужащие были уравнены в правах, отменены все чины и звания военнослужащих.Появились солдатские комитеты, которые осуществляли контроль за военными штабами.Декреты о рабоче-крестьянской Красной армии и о рабоче-крестьянском Красном флоте 1918 г. законодательно подтвердили необходимость создания новой рабоче-крестьянской армии. Принцип формирования Красной армии —  добровольность. Позднее Красная армия стала формироваться по принципу назначаемости и единоначалия (Декрет от 22 апреля 1918 г.). Граждане могли поступить на военную службу при наличии рекомендаций от войсковых комитетов, партийных и профсоюзных организаций.В системе Вооруженных сил Советского государства устанавливалась круговая порука внутри войсковых частей.В Красную армию могли поступить на службу только рабочие и крестьяне, она, как и все властные структуры, была классовой.Ситуация изменилась в апреле 1918 г., когда было принято решение о всеобщей воинской повинности. Начало всеобщей воинской обязанности было положено Декретом В ЦИК о всеобщем обучении военному искусству от 22 апреля 1918 г. А уже в мае 1918 г. был принят Декрет о принудительном наборе в Рабоче-крестьянскую Красную армию. Система руководства Красной армией: 1)  военные комиссары (осуществляли контроль над командирами Красной армии и проводили их революционную агитацию); 2)  Всероссийское бюро военных (позднее — Политуправление Реввоенсовета); 3)  Революционный военный совет (глава — Л. Д. Троцкий). Революционный военный совет республики (Реввоенсовет) был образован в 1918 г. Его компетенция:1) руководство работой всех органов военного ведомства и военных учреждений;2) формирование реввоенсоветов на местах и назначение их командующего состава.

Правовые основы образовывающейся судебной системы были заложены Декретом о суде № 1 , который был принят СНК в ноябре 1917 г. Основные положения Декрета: 1) ликвидация существующей системы судопроизводства. Исключением являлись народные суды;2) объявление судебными органами революционных трибуналов, в компетенцию которых входило решение дел о контрреволюционной деятельности;3) установление правомочности применения законодательства свергнутых правительств в частях, которые не противоречили принципам и целям революции и революционному сознанию.Согласно данному Декрету судьями могли быть бывшие мировые судьи.Судопроизводство осуществлялось по следующим принципам: 1) сменяемости судей;2) гласности и публичности судебного разбирательства;3) коллегиальности судопроизводства.Новая судебная система состояла из: 1)  местных судов, которые рассматривали незначительные гражданские и уголовные дела при участии обвинителей, защитников и поверенных. Суды состояли из постоянного судьи и двух очередных народных заседателей, которые избирались местными Советами. Судья единолично проводил предварительное следствие. Решения и приговоры данных судов считались окончательными и не подлежали пересмотру в апелляционном порядке; 2)  кассационных судов, которые разрешали дела по первой инстанции; 3)  съездов местных судей, которые рассматривали не вступившие в законную силу приговоры и решения местных судов. Декрет о суде N 2 2 , принятый в феврале 1918 г., учредил окружные и областные суды, которые рассматривали дела, не входящие в подсудность местных судов. Окружные суды состояли из трех постоянных членов, четыре народных заседателей, 12 заседателей и председательствующего члена суда. Областные суды и Верховный судебный контроль так и не были созданы. В окружных судах разбирательство должно было вестись на языке населения данного региона. В компетенцию окружных судов входило рассмотрение гражданских и уголовных дел, которые находились вне пределов компетенции местного суда. Гражданские дела рассматривались судом в составе трех профессиональных судей и четырех народных заседателей, а уголовные — в составе одного профессионального и 12 народных заседателей. Приговор по уголовным делам выносился совместно народными заседателями и председательствующим судьей.Декрет о суде № 3, изданный в июле 1918 г., расширил подсудность местных судов, наделил советы местных народных судей правом рассматривать кассационные жалобы. Они вправе стали разрешать гражданские дела, цена иска по которым не превышала 10 тыс. руб., и уголовные, по которым наказание не предусматривало срок лишения свободы более пяти лет. Применение судами старого права полностью исключалось.

В 1918–1920 гг. в стране сложилась чрезвычайная обстановка — Гражданская война. Ситуация усугублялась иностранной интервенцией, когда большую часть территории страны оккупировали иностранные войска. В декабре 1919 г. устанавливается сессионный порядок ВЦИК, в связи с чем изменился характер деятельности его Президиума: он руководил заседаниями ВЦИК, в период между сессиями ВЦИК решал отдельные вопросы, утверждал и приостанавливал акты СНК, отменял постановления СНК, издавал постановления от имени ВЦИК. Для решения различных вопросов при ВЦИК создавались постоянные и временные комиссии, состоявшие из членов ВЦИК, экспертов, представителей общественности и работников различных государственных органов. Высшим органом государственного управления стал возникший Совет рабоче-крестьянской обороны, который состоял из председателя Реввоенсовета Республики, председателя ВЦИК, наркома путей сообщения, председателя Чрезвычайной комиссии по снабжению Красной армии и заместителя наркома продовольствия. Весной 1920 г. СРКО был преобразован в Совет труда и обороны, возглавляемый председателем СНК и состоящий из народных комиссаров и представителей ВЦСПС. Наркомат государственного контроля был преобразован в Наркомат Рабоче-крестьянской инспекции, который вел наблюдение за законностью, охраной государственной собственности, борьбу с бюрократизмом и злоупотреблениями в государственном аппарате и хозяйственных органах.Гражданская война повлияла на работу местных Советов, в которых стали организовываться отделы управления, военный, юстиции, труда и социального обеспечения, народного образования, почт и телеграфов, финансов, земледелия, продовольствия, государственного контроля, Совет народного хозяйства и здравоохранения, ЧК, подчинявшиеся исполкому и соответствующему ведомству.Вместе с конституционными органами были сформированы чрезвычайные органы — революционные комитеты, которые наделялись правом реквизиции имущества, принудительного выселения, расквартирования воинских частей.Существовало три вида революционных комитетов: 1) местностей, освобожденных от неприятеля, образованных решением Реввоенсовета, который передал свою власть исполкомам местных Советов после освобождения территории от противника;2) прифронтовой полосы исполнявших функции исполкомов Советов;3) тыла, созданных в губерниях и уездах. Действовали совместно с исполкомами местных Советов и их президиумами. Формирование Красной армии началосьс реформирования старой армии и принятия декретов, отменявших воинские чины, звания, знаки различия и преимущества.

В период Гражданской войны изменению подверглись правотворческая и законодательная деятельность Советского государства. Последовали: 1) решительный разрыв с прежним законодательством. Декрет о суде № 3 от 13 июля 1918 г. полностью запретил ссылки на законы свергнутых правительств; 2) осуществление подготовки и принятие первых кодексов (принятых 16 сентября 1918 г. Кодекс законов о брачном, семейном и опекунском праве и в декабре 1918 г. Кодекс законов о труде); 3) обращение внимания на реализацию принятых законов, поскольку местные советы руководствовались в своих практических действиях революционной целесообразностью. 8 ноября 1918 г. VI Всероссийским съездом Советов было принято специальное Постановление «О точном исполнении законов». Декрет ВЦИК от 24 августа 1918 г. отменил право частной собственности на недвижимость в городах, которая переходила в собственность государства и передавалась в ведение органов местной власти. В период Гражданской войны была запрещена частные торговля, магазины, торговые заведения национализировались. Для снабжения населения была введена карточная система.В декабре 1918 г. был принят Кодекс законов о труде, подробно регламентировавший все стадии трудовых отношений и социального права граждан РСФСР. Кодекс ввел восьмичасовой рабочий день и оплачиваемый месячный отпуск, наделил каждого трудоспособного гражданина правом на применение труда по своей специальности и за вознаграждение, установленное для этого рода работы, установил основания для увольнения с работы, наделил профсоюзные органы широкими правами по вопросам найма, увольнения, оплаты труда, разработки тарифов и тарифных положений. Семейное право закрепило и развило нормы, установленные первыми декретами Советского государства. 16 сентября 1918 г. ВЦИК принял Кодекс законов РСФСР об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, который отстранил церковь от регистрации браков, предоставил полного равноправие супругам в личностных и имущественных отношениях, установил равноправие детей, родившихся в зарегистрированном браке и вне брака, и не признал института усыновления. 12 декабря 1919 г. были изданы Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, согласно которым пролетариат должен был создать новое уголовное право; определяя меру наказания, отныне суд должен был учитывать классовую принадлежность совершившего преступление лица, несовершеннолетние до 14 лет не подлежали суду и наказанию. Там же давалось определение понятий «преступление» (нарушение порядка общественных отношений) и «наказание» (меры принудительного воздействия, которыми власть обеспечивает порядок общественных отношений).

Вопросам брака и семьи в РСФСР посвящен ряд нормативных правовых актов: 1) Декрет СНК РСФСР о гражданском браке, детях и ведении книг актов гражданского состояния 1917 г.;2) Декрет СНК РСФСР о расторжении брака 1917 г.;3) Декрет СНК РСФСР о рождении 1917 г.;4) Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г.;5) Инструкция НКЮ РСФСР «Об организации отделов записи браков и рождений» 1918 г. Декрет о гражданском браке, детях и ведении книг актов гражданского состояния 1917 г. впервые в советском законодательстве установил единую процедуру гражданской регистрации брака в соответствующих государственных органах, заменив церковную регистрацию. Декретом были значительно упрощены условия вступления в брак. Отныне для вступления в брак необходимы были достижение брачного возраста (16 лет для женщин и 18 лет для мужчин) и взаимное согласие.Кроме этого, Декрет провозгласил равенство мужчин и женщин во всех сферах жизни. В РСФСР появилась возможность устанавливать отцовство в судебном порядке.Декрет о гражданском браке, детях и ведении книг актов гражданского состояния имел еще одну важную особенность: он положил начало зарождению системы органов ЗАГСа.С принятием Декрета СНК РСФСР о расторжении брака 1917 г. дела о расторжении брака были изъяты из компетенции церковных судов и переданы в компетенцию соответствующих местных судов. До принятия данного Декрета для получения разрешения на развод необходимо было разрешение Синода или папы римского. Процедура развода также стала более доступной и приобрела гражданский характер.22 октября 1918 г. был принят первый Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. Он стал первым кодифицированным (нормативным) актом, регулирующим брачные, семейные и опекунские отношения. КЗАГС определяет, что акты гражданского состояния ведутся исключительно гражданской властью: отделами записей актов гражданского состояния.Отделы записей актов гражданского состояния: 1) центральный — при Отделе местного самоуправления Народного комиссариата по внутренним делам;2) окружные — при городских Советах депутатов главных городов губерний и областей;3) местные — при волостных и городских, а в крупных городах — при районных Советах депутатов.Кодекс наделял органы ЗАГСа соответствующими полномочиями, определял порядок ведения регистрационных книг, порядок регистрации отдельных актов гражданского состояния.КЗАГС содержал разделы, посвященные браку, а именно условиям заключения брака, порядку его регистрации, основаниям и порядку его прекращения и признания недействительным.

Кодекс законов о труде 1918 г. — первый нормативный акт, регулирующий трудовые отношения. КЗоТ был принят специальной комиссией Наркомюста и ВЦСПС и действовал с момента его опубликования в Собрании Узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. Особенность КЗоТа состояла в том, что он распространялся только на лиц, работающих за вознаграждение, и был обязателен для всех предприятий, учреждений и хозяйств, а также и для всех частных лиц, применяющих чужой труд за вознаграждение.КЗоТ включал в себя введение и 9 разделов, регулирующих: 1) трудовую повинность;2) право на применение труда;3) порядок предоставления труда;4) предварительное испытание;5) перевод и увольнение трудящихся;6) вознаграждение за труд;7) рабочее время;8) обеспечение надлежащей производительности труда;9) охрану труда.Трудовую повинность по общему правилу несли все граждане РСФСР. Трудовой повинности не подлежали лица, не достигшие 16-летнего возраста, лица старше 50 лет и лица, утратившие трудоспособность вследствие увечья или болезни.От трудовой повинности временно освобождались лица, временно утратившие трудоспособность, на срок, необходимый для ее восстановления, а также беременные женщины напериод времени за восемь недель до родов и восемь недель после родов.Предварительное испытание при длительном характере работ составляло не более шести дней для рабочих, а в советских учреждениях — две недели для неквалифицированных и неответственных видов труда и 1 месяц для квалифицированных и ответственных.Основания увольнения трудящегося по КЗоТу: 1) в случае ликвидации данного учреждения, предприятия или хозяйства, упразднения отдельных обязанностей или работ;2) при остановке работ на срок более 1 месяца;3) по истечении срока работы, если работа носила временный характер;4) при явной непригодности работника к работе;5) при желании самого трудящегося.Продолжительность нормального рабочего времени трудящегося по КЗоТу не должна была превышать 8 дневных или 7 ночных часов. Продолжительность нормального рабочего времени не превышала 6 ч для лиц, не достигших 18 лет, и в отраслях труда, особо тяжких и неблагоприятных для здоровья.Обеспечение охраны жизни, здоровья и труда работников возлагалось на инспекцию труда, технических инспекторов и представителей санитарного надзора.КЗоТ содержал ряд приложений, в которых приводились правила о порядке установления нетрудоспособности, о выдаче пособий трудящимся во время их болезни, о безработных и о выдаче им пособий, о трудовых книжках, о еженедельном отдыхе и о праздничных днях.

В 1919 г. развитие уголовного права характеризовалось наличием уголовно-правовых актов, которые издавались органами советской власти и содержали в себе нормы об отдельных составах преступлений, а также видах и мерах наказания. Данными актами руководствовались в своей деятельности революционные трибуналы, которые советская власть наделила судебными и карательными полномочиями. Рассмотрение уголовных дел осуществлялось не на основании закона, а в соответствии с «революционным менталитетом», что вело за собой порождение произвола. Во избежание этого Наркомюст в декабре 1919 г. издал Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, систематизировав и обобщив в них судебную практику и практику трибуналов. Новое уголовное право должно было основываться на принципе целесообразности, который по своей сути был противоположен принципу законности. Руководящие начала представляли собой первое обобщение уголовного законодательства и практики его применения первых лет советской власти. Предполагалось, что суды в процессе рассмотрения дела будут руководствоваться принципом целесообразности, а потому будут решать дела на основе Общей части кодекса. Руководящие начала состояли из введения и восьми разделов: об уголовном праве; об уголовном правосудии; о преступлении и наказании; о стадиях совершения преступления; о соучастии; о видах наказания; об условном осуждении; о действии уголовного законодательства в пространстве. Представляя собой судебную практику, Руководящие начала осуществляли свою деятельность, руководствуясь принципом аналогии, т. е. при отсутствии конкретной нормы в ходе рассмотрении какого-либо преступления могли применить аналогичную норму и решить дело по аналогии.Существовало 16 видов наказания, которые включали в себя внушение, общественное порицание, принудительное изучение курса политграмоты, бойкот, исключение из коллектива, возмещение ущерба, отстранение от должности, конфискацию имущества, лишение политических прав, объявление врагом народа, принудительные работы, лишение свободы, расстрел (высшая мера наказания). Также применялось условное осуждение, имеющее воспитательный характер. Признавались смягчающие обстоятельства, к которым относились принадлежность к низшему классу, состояние голода, нужды, невежество и несознательность.Уголовная ответственность наступала с 14 лет.Руководящие начала подразделяли преступления на обычные и государственные, или контрреволюционные, которые имели своей целью свержение правящего режима (теракты, вооруженные мятежи и др.). Государственные преступления подавлялись с применением крайне жестоких мер, а лицо, совершившее данное преступление, подлежало расстрелу.

Союз Советских Социалистических Республик— федеративное государство, которое юридически было оформлено подписанием Договора о создании Союза Советских Социалистических Республик в 1923 г. По организации формы государственного устройства были внесены следующие предложения: 1) конфедеративное (В. И. Лениным), 2) унитарное (И. В. Сталиным). Первым этапом объединения стала подготовка проекта Договора об образовании Союза Советских Социалистических Республик, который после обсуждения был разослан в республики. Вторым этапом образования национально-государственного устройства Союза Советских Социалистических Республик стали обсуждение проекта Договора о создании Союза Советских Социалистических Республики его подписание. После принятия решения об образовании СССР Съезды Советов советских республик избрали своих полномочных делегатов на I съезд Советов СССР. В декабре 1922 г. X Всероссийский съезд Советов принял решение о создании СССР и о вхождении в его состав РСФСР. Третьим этапом образования национально-государственного устройства СССР стало его последующее развитие. Первоначально в состав СССР не вошли Бухарская и Хорезмская республики, так как они не являлись советскими. Туркестанская АССР входила в состав РСФСР на правах автономной республики. 8 сентября 1924 г. ЦИК Туркестанской АССР, V Всебухарский и V Всехорезмский курултаи Советов разделили республики на Узбекскую ССР, которая присоединилась к СССР в 1925 г., Туркменскую ССР, Таджикскую АССР и Киргизскую АССР. Конституция СССР 1936 г. закрепляла вхождение в него новых республик: Азербайджанской, Армянской и Грузинской. В ней же из автономных республик СССР в союзные были преобразованы Казахская, в составе которой возникла Каракалпакская автономная область, непосредственно вошедшая в состав РСФСР в 1930 г., позднее преобразованная в АССР, и Киргизская, образованная из Каракиргизской автономной области. 21 июля 1940 г. Народные сеймы Латвии и Литвы и Государственная Дума Эстонии провозгласили установление Советской власти в Прибалтике. А Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 сентября 1940 г. в качестве равноправных субъектов в состав СССР вошли Латвийская ССР, Литовская ССР и Эстонская ССР.Состав СССР, включавший в себя 16 союзных республик, окончательно оформился в 1940 г. К данным союзным республикам относились РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Узбекская ССР, Туркменская ССР, Таджикская ССР, Азербайджанская ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР, Казахская ССР, Киргизская ССР, Карело-Финская ССР, Латвийская ССР, Литовская ССР, Эстонская ССР и Молдавская ССР.

Экономическое и политическое положение страны после окончания Гражданской войны было сложным. Политика военного коммунизма окончательно себя изжила, а национализация и политика продразверстки привели экономику страны в упадок. Решение о переходе к новой экономической политике (НЭПу) было принято на Х съезде РКП(б). 21 марта 1921 г. на основании решения Съезда ВЦИК издал Декрет о замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом. При определении суммы налога учитывался классовый принцип — бедняки освобождались от налога, середняки облагались умеренным налогом, кулаки уплачивали налог в повышенном размере. Разрешались свободный обмен, продажа и покупка продуктов сельского хозяйства. Однако последующие декреты вводили продовольственный налог на основные продукты сельского хозяйства. В 1924 г. натуральный налог был заменен денежным. Принятый 24 мая 1921 г. СНК Декрет об обмене разрешил частную торговлю. Система централизованного снабжения была заменена системой свободного товарооборота. Частный капитал вкладывался в основном в торгово-посреднический оборот и розничную торговлю. «Положением о трестах» от 10 апреля 1923 г. была отменена система «главкизма», государственные тресты наделены правами юридического лица, обособленным имуществом, правом свободно распоряжаться произведенной продукцией и правом действовать на принципах коммерческого расчета с целью извлечения прибыли. В мае 1921 г. было принято решение о развитии мелкой и кустарной промышленности и кооперации и об открытии частных предприятий. Часть национализированных средних и мелких предприятий передавалась на правах аренды кооперативным объединениям и частным лицам, которые обязаны были принимать условия аренды, предлагаемые государством. Была разрешена сдача в аренду иностранцам хозяйственных объектов на лесных разработках и в горнодобывающей промышленности Сибири, Крайнего Севера, Камчатки. При этом комиссионеры были обязаны выполнять установленные Советским государством условия по оплате труда и организации режима рабочего времени. В годы НЭПа была проведена денежная реформа, которая повлекла за собой проведение в 1922 г. деноминации — обмена денежных средств старого образца на новые из расчета 10 000: 1. Реформа проводилась в условиях укрепления хозяйственного положения страны. С февраля 1924 г. старые денежные знаки были уничтожены, а с мая окончательно прекратили свое хождение. В период НЭПа были созданы правовые гарантии неприкосновенности собственности и безопасности личности, проведена кодификация права (появились Гражданский и Уголовный кодексы 1922 г.).

Положение «О судоустройстве РСФСР» было принято 11 ноября 1922 г. Оно установило на территории РСФСР единую систему судебных учреждений. Это: 1 ) народный суд. В его состав входил постоянный народный судья. Состоял из постоянного народного судьи и двух народных заседателей. Судьи и заседатели народных судов избирались из рабочих, крестьян и военнослужащих, которые должны были иметь стаж ответственной работы.В их компетенцию входило рассмотрение большинства гражданских и уголовных дел. Исключением являлись дела, отнесенные к компетенции губернского суда. В народном суде предусматривалось единоличное (несложных семейных и административных) и коллегиальное (всех остальных) рассмотрение дел;2)  губернский суд. Являлся административно-управленческим органом по отношению к народным судам. Он рассматривал дела в кассационном порядке и (в первой инстанции) наиболее важные гражданские и уголовные дела; 3)  Верховный Суд РСФСР и его коллегии (избирались ВЦИК). Являлся высшим судебным органом. В структуру Верховного Суда входили Президиум (в его компетенцию входило осуществление административных полномочий по регулированию деятельности судов), Пленум (осуществлял толкование законодательства, пересмотр приговоров и решений в порядке надзора и выборы дисциплинарной коллегии) и семь коллегий: две судебные по уголовным и гражданским судам, две кассационные, военная, военно-транспортная, дисциплинарная, рассматривающая дела судебных работников; 4)  специальные суды, включающие в себя военные трибуналы, военно-транспортные трибуналы, трудовые сессии народных судов, земельные и арбитражные комиссии. Упразднялись революционные трибуналы, число которых значительно сократилось (были сохранены лишь военные трибуналы фронтов, округов, корпусов и дивизий), и иные особые суды, созданные в связи с утверждением советской власти на местах. Также в 1922 г. было утверждено Положение «О прокурорском надзоре», согласно которому учреждалась государственная прокуратура, входящая в состав Наркомюста. Прокуратуру возглавлял нарком юстиции. Прокуратура выполняла следующие функции: 1) осуществление надзора за законностью действий всех органов власти, хозяйственных, общественных и частных организаций, частных лиц от имени государства;2) наблюдение за деятельностью органов следствия и дознания, ОГПУ;3) поддержание обвинения в суде;4) наблюдение за содержанием заключенных под стражей.В этом же году было принято Положение «Об адвокатуре», задачами которой являлись оказание юридической помощи гражданам и защита в суде их интересов. Были изданы Положения «О нотариате» и «Об арбитражных комиссиях».

Гражданский кодекс РСФСР г. был принят в октябре 1922 г. на основе Декрета ВЦИК об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР. Структура Гражданского кодекса 1922 г. Общая часть, содержащая основные положения и общие принципы гражданского права. В общей части регулировалось правовое положение субъектов гражданских правоотношений (всех граждан республик и юридические лица), перечислялись объекты (имущество, не изъятое из гражданского оборота), давалось понятие сделок (действий, направленных на установление, изменение или прекращение гражданских правоотношений) и регулировалась исковая давность (три года). По Гражданскому кодексу 1922 г. имущественные права принадлежали всем независимо от пола, расы, национальности и вероисповедания. Виды имущественных прав: 1) свободное передвижение по территории РСФСР;2) занятие любым не запрещенным законом видом деятельности;3) свободные приобретение и отчуждение имущества;4) учреждение промышленных и торговых предприятий.Вещное право, основными институтами которого были: 1) право собственности, выделяющее государственную собственность, кооперативную собственность, частную собственность;2) право застройки, предусматривающее заключение договора застройки, в соответствии с которым выделялись земельные участки для строительства сроком не более чем на 49 лет;3) залоговое право, определяющееся как право залогодержателя при невыполнении должником обеспеченного залогом обязательства получить преимущественно перед другими кредиторами удовлетворение из ценности заложенного имущества.Обязательственное право, регулирующее: 1) систему договорных обязательств;2) комплекс обязательств, которые возникли вследствие вреда и неосновательного обогащения;3) порядок создания товариществ;4) порядок, условия, формы заключения договоров, их сроки и последствия договорных обязательств.Наследственное право, допускающее наследование по закону и завещанию на общую сумму не свыше 10 тыс. руб. Законными наследниками по Гражданскому кодексу РСФСР 1922 г. признавались супруг, нисходящие прямые родственники (дети, внуки, правнуки), нетрудоспособные и неимущие лица, находившиеся на иждивении умершего. Наследование по закону осуществлялось равными долями из наследственного имущества. Допускалось возложение завещанием на наследника исполнения определенных обязанностей. Срок принятия наследства устанавливался в шесть месяцев со дня его открытия.

В процессе разработки Уголовного кодекса 1922 г. основным вопросом были основания уголовной ответственности, которая определялась либо характером деяний, либо в соответствии со свойствами личности субъекта, совершающего деяние. Статья 6 Кодекса делила все преступления на две категории, направленные против тех пережитков дореволюционного строя, сохранение которых вызывается переходным временем, и действующие непосредственно против порядка управления и общественных отношений, установленных советской властью. Глава9 Уголовного кодекса содержала нормы, предусматривающие уголовную ответственность за нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок, нарушение обязательных постановлений местных органов власти и примерно 42 состава отдельных преступлений, к которым относились курение табака в не разрешенных для этого местах, превышение предельных норм скорости езды, появление в публичном месте в состоянии опьянения, нарушение правил, установленных для убоя скота, и т. д. После издания Уголовного кодекса 1922 г. круг уголовно наказуемых деяний неоднократно изменялся, что было вызвано изменениями общественной опасности тех или иных деяний в конкретной обстановке. Однако неизменным оставалось то, что каждое деяние, которое советский уголовный закон считал преступлением, объективно относится к числу общественно опасных.Кодекс исключил указания на злобу и коварство и добавил в качестве смягчающего обстоятельства совершение преступления вследствие угроз и принуждения. Также наказанию подвергались совершившие преступление умышленно или неосторожно.Уголовный кодекс 1922 г. отвергал родовой составов преступлений, так как это противоречило действовавшему советскому законодательству, которое строилось по принципу определения преимущественно конкретных составов преступлений. Кодекс был построен на основе точных и достаточно конкретных составов преступлений.Особенная часть была построена на принципе отказа от санкций. В случае признания преступника опасным к нему применялись меры социальной защиты в виде изоляции на срок от 5 до 20 лет. Исключалась система неопределенных приговоров. Суд наделялся правом снижать наказание ниже низшего предела санкции и переходить к более мягким, но не к более суровым мерам наказания, чем мера, которая обозначена в санкции. К особым мерам наказания относились расстрел, лишение свободы (являлось наиболее распространенным наказанием, которое зависело от тяжести преступления и степени опасности преступника и назначалось от шести месяцев до пяти лет) и принудительные работы (от семи дней до двух лет).

Установление единых для всего СССР основ уголовного законодательства предполагало законодательную деятельность верховных органов союзных республик, которые должны были осуществлять самостоятельную законодательную деятельность в отношении тех вопросов уголовного права, которые не входили в компетенцию СССР. Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик выражали единые для всего Советского Союза принципы советского социалистического уголовного права. К задачам общесоюзного уголовного законодательства относилась судебно-правовая защита государства и трудящихся от общественно опасных деяний, подрывающих власть трудящихся или нарушающих установленный ею правопорядок. «Основные начала» 1924 г. состояли из 39 статей, которые входили в четыре раздела: 1) пределы действия уголовного законодательства. Раздел состоял из одной статьи, которая определяла ответственность советских граждан и иностранцев за совершенные ими преступления как на территории СССР, так и за пределами СССР;2) общие постановления, состоящие из 12 статей, которые не давали определения понятия преступления, но различали две основные категории преступлений:а) преступления, посягающие на основы советского строя;б) все прочие виды преступлений. Отдельные виды преступлений и их наказуемость определялись уголовными законами союзных республик. Произошел отказ от понятия наказания, оно было заменено понятием «мера социальной защиты», которая применялась с целью предупреждения преступлений, лишения общественно опасных элементов возможности совершать новые преступления. Различали три вида мер социальной защиты: меры судебно-исправительного, медицинского и медико-педагогического характера. Во втором разделе также рассматривались вопросы о формах виновности, невменяемости, необходимой обороне и крайней необходимости, давности, стадиях развития преступной деятельности и соучастии;3) меры социальной защиты и их применение судом, который содержит систему наказаний с характеристикой условий применения каждого из них. Был установлен перечень наказаний, определены виды и порядок применения мер социальной защиты медицинского и медико-педагогического характера, предусматривалась возможность применения высылки и ссылки в отношении лиц, признанных виновными в совершении конкретных преступлений, в отношении лиц, которые признаны социально опасными по своей преступной деятельности или по связи с преступной средой;4) об условно-досрочном освобождении осужденного от применения определенной судом меры социальной защиты, состоящий из двух статей.

Уголовный кодекс РСФСР был принят в 1926 г. и введен в действие с 1 января 1927 г. Он состоял из двух частей: общей, содержащей разные принципиальные положения, и особенной — прейскуранта преступлений. Общая часть содержала статьи о целях наказания и его видах, при этом в ней не было понятия «наказание», а было понятие меры «социальной защиты». Вводятся более суровые меры социальной защиты. Так, предусматривается смертная казнь за контрреволюционные преступления, службу на ответственных и секретных должностях при старом режиме, службу в Белой армии, шпионаж, бандитизм. Уголовный кодекс предусматривал лишение свободы от года до 10 лет, принудительные работы без содержания под стражей от одного дня до шести месяцев, объявление вне закона, замечание, выговор, предостережение, запрещение заниматься определенной профессией и лишение избирательных прав после отбытия наказания сроком до 15 лет, конфискацию имущества, лишение свободы в общих местах заключения, краткосрочное пребывание в тюрьме с более легким режимом, исправительно-трудовые работы без лишения свободы и принудительные работы по месту службы с удержанием определенной судом части из жалованья осужденного, изгнание из пределов СССР, ссылку с исправительно-трудовыми работами или без них, высылку, ограничение в правах.Особенная часть состояла из глав: 1) контрреволюционные преступления;2) преступления против порядка управления;3) должностные преступления;4) преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности;5) имущественные преступления;6) действия против отделения церкви от государства;7) воинские преступления;8) хозяйственные преступления. Часть уголовных преступлений Кодекса регулировалась специальным законодательством:1) Постановлением ЦИКи СНКСССР «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности» от 7 августа 1932 г., по которому общественная собственность представляла собой основу советского строя и подлежала особой охране. Лица, покушавшиеся на общественную собственность, являлись врагами народа. Хищение общественной собственности наказывалось расстрелом с конфискацией имущества, а при наличии смягчающих обстоятельств — лишением свободы на срок не менее десяти лет, но с обязательной конфискацией имущества; 2)  Указом «Об уголовной ответственности за мелкие кражи на производстве и за хулиганство» ПВС СССР от 10 августа 1940 г. Мелкие кражи наказывались лишением свободы на срок не менее года; 3) Постановлением ЦИКи СНКСССР «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних», которое устанавливало возраст уголовной ответственности за тяжкие преступления в 12 лет.

В СССР в 1920-е гг. была разработана новая экономическая политика управления государственной промышленностью. Положение о государственных промышленных трестах от 10 апреля 1923 г. определяло государственный трест как государственное промышленное предприятие, которое самостоятельно производит свои операции в соответствии с уставом и действует на основе коммерческого расчета с целью извлечения прибыли. Государственный промышленный трест включал в себя несколько производственных единиц (фабрик, заводов, рудников и др.).Во главе треста находилось правление, которое выступало от имени производственных единиц, не являющихся юридическими лицами.Все производственные единицы, составляющие трест, управлялись директорами и заведующими, действующими в пределах полномочий, предоставленных им правлением треста. Директор совершал сделки, связанные с управлением предприятием, от имени треста на основании доверенности.Государственный промышленный трест обладал статусом юридического лица. Трест имел во владении, пользовании и распоряжении предоставленное государством имущество, самостоятельно отвечал по своим долгам.Имущество государственного промышленного треста состояло из собственно производственной продукции, прилегающей территории, технического оборудования, документации и др.Тресты выполняли следующие функции: 1) осуществляли оперативное управление имуществом;2) осуществляли распоряжение ресурсами и денежными средствами входящих в состав треста предприятий;3) устанавливали цены на продукцию;4) определяли ассортимент продукции.Промышленные тресты и государство имели между собой определенные взаимные права и обязанности. Государство не отвечало по долгам трестов, однако прибыль треста отчислялась не только в собственность треста, но и в доход государственной казны.Предприятие самостоятельно производило свои операции, руководствуясь гражданским законодательством и иными специальными законами.Тресты облагались налогами наравне с частными предприятиями.29 июня 1927 г. ЦИК и СНК СССР приняли новое Положение о государственных промышленных трестах. В отличие от Положения 1923 г. государственный промышленный трест действовал отныне на основе коммерческого расчета не с целью извлечения прибыли, а в соответствии с плановыми заданиями. Этот нормативный акт изменил имущественное положение составных частей треста — производственных предприятий. Они были переведены на внутренний хозрасчет. В 1928 г. было принято Положение о государственных сельскохозяйственных трестах. Такие тресты отличались от промышленных тем, что имели иной правовой режим закрепленного имущества.

Переход к новой экономической политике повлек за собой изменение правоохранительных органов. Положением «О судоустройстве РСФСР» вводилась единая система судебных учреждений, в которую входили: 1) общие суды:а) народный суд, действовавший в пределах уездного или городского района. Рассматривал гражданские и уголовные дела, не отнесенные к компетенции губернского суда, несложные семейные и административные дела;б) губернский суд. Осуществлял административное управление народными судами, функции кассационного надзора, рассматривал гражданские и уголовные дела в первой инстанции;в) Верховный Суд РСФСР. Осуществлял конституционный и судебный надзор, рассматривал в первой инстанции уголовные дела высших должностных лиц СССР, судебные споры между республиками, осуществлял пересмотр решений и приговоров, которые не соответствовали общесоюзному законодательству, давал руководящие разъяснения по применению и толкованию общесоюзного законодательства, заключения о неконституционности законодательных и подзаконных актов;2) специальные суды:а) военные и военно-транспортные трибуналы. Рассматривали дела о преступлениях, угрожающих Красной Армии и транспорту, и имели следующую структуру: военные трибуналы дивизий, военные трибуналы корпусов, военные трибуналы округов, Военная коллегия Верховного Суда РСФСР;б) особые трудовые сессии народных судов. Рассматривали имущественные споры, которые возникали из трудовых отношений, уголовные дела по нарушению трудового законодательства;в) земельные комиссии. Рассматривали земельные споры;г) арбитражные комиссии.Рассматривали имущественные споры между государственными предприятиями и организациями.Также были созданы адвокатура, нотариат, прокуратура, реформирован следственный аппарат. В мае 1922 г. было утверждено Положение «О прокурорском надзоре», по которому местные прокуроры назначались прокурором республики, являвшимся одновременно наркомом юстиции. Местные прокуроры подчинялись не только прокурору республики, но и местным губисполкомам. В структуру прокуратуры входили прокурор республики, которому подчинялись губернские прокуроры и помощники прокурора, которым подчинялись прокуроры военных и военно-транспортных трибуналов. Прокуратура выполняла следующие функции: общего надзора, надзора за органами дознания и следствия, поддержание обвинения в суде, надзора за местами лишения свободы. Также прокуратура имела право на опротестование незаконных действий в вышестоящих органах, возбуждение уголовных дел, утверждение обвинительных заключений, выступление в качестве обвинителя в суде, освобождение незаконно содержащихся под стражей, внесение представлений об отмене незаконных актов.

В июне 1929 г. началась массовая коллективизация, центральным органом управления которой стал Колхозцентр. В деревни направлялись тысячи рабочих и партийных активистов, работников ГПУ. В январе 1930 г. был разработан график коллективизации. Формой хозяйствования признавалась сельскохозяйственная артель. Была разработана программа борьбы с кулачеством. Кулачеством признавались: 1) кулаки, занимавшиеся контрреволюционной деятельностью. Они подвергались аресту и высылке в Сибирь и Казахстан с конфискацией имущества;2) кулаки, не оказавшие сопротивления власти. К ним принимались меры, предусмотренные для первой категории «кулаков»;3) кулаки, признанные лояльными по отношению к власти. Они переселялись в пределах области на необработанные территории. Весной 1930 г. было принято постановление «О борьбе против искривления парт-линии в колхозном движении», после которого крестьяне начали массово выходить из колхоза. Была реформирована старая административно-территориальная структура: вместо губернии, уезда и волости созданы область, округ и район. Производственное руководство сельским хозяйством осуществляли специальные органы — Зернотрест, Сельхозснабжение и Колхозцентр.В сентябре 1932 г. было принято Постановление ЦИК и СНК «О создании устойчивого землепользования колхозов», которое закрепило за колхозами имеющиеся у них земли, создание постоянных производственных бригад, устанавливало примерные нормы выработки и расценки в трудоднях, ставшие формой оплаты труда колхозников. В конце 1934 г. начинается подготовка нового примерного устава, содержащего перечень средств производства и имущества, которые передавались в общую собственность либо оставались в личной собственности колхоза. Стало возможным (в порядке исключения) принятие в колхоз бывших кулаков. Вводились обязательные нормы выработки.Индустриализация промышленности привела к массовому изгнанию сотрудников Госплана, ВСНХ, ЦСУ, Наркозема и Наркомфина. Был принят закон, согласно которому размер социальных благ зависел от стажа работы на предприятии, были введены трудовые книжки, система прописки, суровые меры наказания за прогулы (увольнение, лишение продовольственных карточек, выселение с занимаемой жилплощади). Управленческая структура сократилась до секретаря парткома, директора и председателя профкома. Административно-командная система заменила рыночную экономику. Инструментом управления стало планирование, которое распространялось на отдельные отрасли народного хозяйства, а с 1929 г. был принят первый перспективный (пятилетний) план развития.

Отношения между республиками в годы Гражданской войны и иностранной интервенции имели форму военного союза, который в 1920 г. был дополнен хозяйственным союзом. Отношения стали регулироваться двусторонними договорами, которые стали основой для создания органа государственной власти (ВЦИК), включающего в себе представителей советских республик. 22 февраля 1922 г. на Генуэзской конференции был подписан протокол о передаче РСФСР права представлять и защищать интересы всех республик и заключать от их имени международные договоры и соглашения. Хозяйственный союз советских республик привел к необходимости политического объединения. Вопрос об образовании СССР рассматривался союзными республиками летом 1922 г. При его обсуждении были выдвинуты различные предложения о форме объединения республик (конфедерации, унитарном государстве, автономии).В августе 1922 г. Оргбюро ЦК РКП(б) была создана специальная комиссия для разработки формы взаимоотношений независимых республик, которой было предложено объединить республики на основе полного равноправия и образовать новое государство в форме федерации независимых республик— Союз Советских Социалистических Республик. Комиссией был составлен проект, который послужил основой для разработки положений Договора об образовании СССР. В конце ноября 1922 г. данный договор был направлен Комиссией на обсуждение в союзные республики, которые приняли решение об образовании СССР и избрали своих полномочных делегатов на I Съезд Советов СССР.СССР создавался как государство, а не как межгосударственное объединение. По основным признакам государство являлось федеративным, а не унитарным. В состав СССР вошли четыре союзные республики: РСФСР, БССР, ЗСФСР и УССР. Бухарская и Хорезмская народные советские республики не вошли в состав СССР, так как не являлись социалистическими. За республиками, вошедшим в состав СССР, было сохранено право выхода. Развиваясь, СССР пополнялся новыми субъектами.Президиумом ЦИК СССР для выполнения решения I Съезда Советов в начале 1923 г. была создана Конституционная комиссия, в компетенцию которой входила предварительная работа над поправками и дополнениями союзных республик к Договору об образовании СССР. В апреле 1923 г. XII Съездом РКП(б) Конституционной комиссии было предложено при образовании центральных органов власти СССР обеспечить равенство прав и обязанностей всех союзных республик.Конституционная комиссия завершила разработку проекта Конституции СССР к середине 1923 г. Данный проект был одобрен 6 июля 1923 г. на II сессии ЦИК СССР первого созыва, а в январе 1924 г. II съездом Советов СССР Конституция была утверждена.

Конституция СССР 1924 г. была Основным Законом СССР, явившимся следствием образования СССР и разделения прав Союза ССР и союзных республик. Конституция СССР 1924 г. была принята на II съезде Советов СССР 31 января 1924 г. По содержанию Конституция СССР 1924 г. имела следующую структуру. Это: 1) Декларация об образовании СССР, которая была подписана Россией, Украиной, Белоруссией, Закавказской республикой, а позднее и Узбекистаном и Туркменистаном. В Декларации об образовании СССР отражались такие следующие объединения республик в Союз ССР: добровольность, равноправие, право выхода;2) Договор об образовании СССР, который состоял из 11 глав: о предметах ведения верховных органов власти СССР; о суверенных правах союзных республик и союзном гражданстве; о съезде Советов СССР; о Центральном Исполнительном Комитете СССР; о Президиуме ЦИК СССР; о Совете народных комиссаров СССР; о Верховном Суде СССР; о народных комиссариатах СССР; об Объединенном государственном политическом управлении; о союзных республиках; о гербе, флаге и столице СССР. По Конституции СССР 1924 г. в компетенцию СССР входили: 1) регулирование международных отношений и внешней политики;2) решение вопросов развития народного хозяйства СССР;3) утверждение единого бюджета СССР;4) управление транспортом, связью, вооруженными силами, финансами, налогами, землей, недрами;5) определение судоустройства и судопроизводства;6) определение гражданских, уголовных и общих начал трудового законодательства;7) охрана суверенных прав республик СССР;8) прием в состав СССР новых республик;9) изменение границ СССР либо границ республик;10) разрешение споров, возникающих между республиками.В компетенцию союзных республик входила организация внутренних дел; сельского хозяйства; образования; юстиции; социального обеспечения и здравоохранения. Система высших органов власти по Договору об образовании СССР, который являлся вторым разделом Конституции СССР 1924 г., включала в себя: 1) Всесоюзный съезд Советов — высший орган власти СССР;2) Центральный исполнительный комитет СССР (ЦИК СССР), состоящий из Совета Национальностей, Президиума ЦИК СССР — высшего и законодательного органа;3) Совет народных комиссаров СССР (СН К СССР);4) народные комиссариаты. Выделяли следующие наркоматы: иностранных дел; военных дел; морских дел; внешней торговли; путей сообщения; почты и телеграфов; Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ); продовольствия; труда; финансов; Рабоче-крестьянскую инспекцию (РКИ);5) Верховный Суд СССР — орган, наделенный функциями судебного контроля и конституционного надзора.

Основной целью уголовного права в 1930-е гг. была борьба против наиболее опасных государственных преступлений, совершенных классовыми противниками советской власти, преступлений, посягающих на социалистическую собственность, дезорганизующих нормальную работу промышленности и подрывающих трудовую дисциплину в СССР, и т. д. Принципы уголовного процесса: 1) неприкосновенность личности;2) гласность;3) участие защитника и представителей общественности в судебном разбирательстве;4) всестороннее и объективное исследование обстоятельств по делу;5) свободная оценка судом доказательств.Стадии уголовного процесса: 1) возбуждение уголовного дела;2) дознание и предварительное следствие;3) предание суду;4) судебное разбирательство;5) вынесение приговора;6) кассационное рассмотрение;7) исполнение приговора.Особенность уголовно-процессуального законодательства в 1930-е гг. — возможность заочного рассмотрения уголовных дел. В 1930-е гг. действовал УК СССР, принятый 1 июня 1922 г. Преступление (по УК 1922 г.) — это всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку. Формы вины: умысел и неосторожность.Цели уголовного наказания: 1) приспособление нарушителей к условиям социалистического общежития;2) предупреждение новых преступлений (общая и частная превенция);3) лишение преступника возможности совершения дальнейших преступлений.Уголовное наказание могло быть назначено не только судом (приговором), но и иными судебными органами.Условием освобождения от наказания являлась необходимая оборона. К уголовной ответственности не привлекались лица, не достигшие возраста 14 лет.Виды наказаний: 1) изгнание за пределы РСФСР;2) лишение свободы;3) принудительные работы без содержания под стражей;4) условное осуждение;5) конфискация имущества;6) штраф;7) увольнение от должности;8) общественное порицание и возложение обязанности загладить вред;9) высшая мера наказания — расстрел.Первое место среди преступлений занимали государственные: контрреволюционные преступления; вооруженные восстания; вторжение на территорию страны; шпионаж; террористические акты. Уголовные наказания в 1930-е гг. исполнялись в соответствии с Исправительно-трудовым кодексом РСФСР 1924 г.

Конституция СССР 1936 г. была принята 5 декабря 1936 г. на VIII Чрезвычайном съезде Советов СССР в связи с социальным, экономическим и политическим развитием государства. Основы принятия Конституции СССР 1936 г.: 1) политическая основа — политическое объединение рабочих и крестьян, которые составляли Советы депутатов трудящихся, переименованные из ранее существовавших Советов рабочих и крестьянских депутатов;2) экономическая основа — социалистические система хозяйства и собственность на орудия и средства производства, среди которой различали государственную и колхозно-кооперативную собственность.Конституция СССР 1936 г. состояла из 13 глав, включающих в себя 146 статей.Структура Конституции СССР 1936 г.: 1) общественное устройство, свидетельствующее о существовании двух классов: рабочих и крестьян (глава I);2) государственное устройство (глава II);3) система органов власти и управления (главы III–VIII);4) о суде и прокуратуре (глава IX);5) основные права и свободы граждан СССР (глава X);6) об избирательной системе на основе всеобщего избирательного права, осуществляемого при тайном голосовании в Советы на всех ступенях власти (глава XI).По Конституции СССР 1936 г. различали следующие органы управления: 1) Верховный Совет СССР — высший орган власти, состоящей из Совета Союза и Совета национальностей. Верховный Совет СССР являлся единственным законодательным органом, который работал в сессионном порядке и избирался на четыре года;2) Президиум Верховного Совета СССР — постоянно действующий орган, избираемый на совместном заседании палат;3) Совет народных комиссаров СССР — исполнительно-распорядительный орган, действующий в качестве правительства и не имеющий законодательных функций. Совет народных комиссаров СССР был вправе издавать подзаконные акты;4) Народные комиссариаты — органы, действующие в качестве органов отраслевого управления Совета народных комиссаров СССР;5) Советы — органы, действующие на местах и состоящие из избираемых депутатов.Особенности Конституции СССР 1936 г.: 1) определение государственного устройства как федеративного (союзного) объединения республик, которое было основано на добровольном объединении равноправных и суверенных советских социалистических республик;2) установление единого гражданства на территории СССР;3) провозглашение основных прав и свобод гражданина СССР;4) закрепление принципа равноправия граждан независимо от их расы и национальности;5) гарантии гражданам на свободу слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и объединение в общественные организации.

В 1964 г. в РСФСР был принят Гражданский кодекс на основе Единых общесоюзных основ гражданского законодательства СССР и союзных республик, принятых в 1961 г. ГК 1964 г. устанавливал основную цель законодательства: укрепление экономической системы СССР, рост социалистической собственности, поддержание и укрепление законности в области имущественных отношений и охраны прав юридических и физических лиц. ГК 1961 г. регулировал следующие гражданские правоотношения: 1)  имущественные отношения: связанные с товарно-денежными формами производства в коммунистическом строительстве; хозрасчетные системы экономики, использование денежных средств, регулирование цен, расчет себестоимости и прибыли, торговлю; кредитные и банковские правоотношения; 2)  личные неимущественные отношения: право на авторство; право на защиту чести и достоинства субъектов гражданских правоотношений (гражданин и организация); 3) наследственные правоотношения. Устанавливалась очередность наследников по закону. В первую очередь наследовали:1) ближайшие родственники по нисходящей линии;2) ближайшие — по восходящей линии;3) супруг умершего лица.ГК 1961 г. устанавливал свободу завещания при соблюдении обязательной доли для несовершеннолетних, нетрудоспособных детей или супруга, родителей и иждивенцев умершего.Особенности регулирования права собственности по ГК 1964 г.: 1) существовала исключительная собственность государства, колхозов и других организаций и их объединений, частная собственность на движимое имущество, личная собственность граждан, занимающихся кустарно-ремесленными промыслами, сельским хозяйством, бытовым обслуживанием и т. п.;2) устанавливалась равная государственная защита для государственной собственности, имущества колхозов, кооперативов и общественных организаций и личной собственности граждан, занимающихся деятельностью, основанной на личном труде.Основы гражданского законодательства устанавливали основной способ защиты гражданских прав — исковое производство (суд).Уголовное законодательство 1964 г. Уголовный кодекс был принят в 1964 г. на базе Единых общесоюзных основ законодательства СССР и союзных республик, принятых в 1958 г. Особенности УК РСФСР 1964 г.: 1) общая направленность на смягчение за преступные деяния, не представляющие собой большой общественной опасности;2) замена в ряде случаев уголовной ответственности административной либо мерами общественного воздействия;3) появление новых глав о преступлениях против социалистической собственности;4) установление форм участия общественности в борьбе с преступностью;5) отсутствие «врагов народа»;6) повышение возраста привлечения к уголовной ответственности.

Подготовка проекта новой союзной Конституции началась в 1962 г. Проект готовился специальной конституционной комиссией. Окончательный проект был разработан к маю 1977 г. Конституция СССР была принята на внеочередной сессии Верховного Совета СССР 7 октября 1977 г. Структура Конституции 1977 г.: 1) I раздел — «Основы общественного строя и политики»;2) II раздел — «Государство и личность»;3) III раздел — «Национально-государственное устройство»;4) IV раздел — «Советы народных депутатов и порядок их избрания»;5) V раздел — «Высшие органы власти и управления»;6) VI раздел — «Основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках»;7) VII раздел — «Правосудие, арбитражи прокурорский надзор»;8) VIII раздел — «Герб, флаг, гимн и столица»;9) IX раздел — «Действие Конституции и порядок ее применения».Особенности Конституции СССР 1977 г.: 1) впервые утверждала окончательное построение развитого социалистического общества и создание общенародного государства;2) провозгласила общегосударственную цель — формирование бесклассового коммунистического общества;3) впервые вводила некоторые формы непосредственной демократии: всенародное обсуждение законопроектов и референдум по важнейшим вопросам; гражданские права;4) коммунистическая партия по-прежнему была официальной политической идеологией, ей принадлежала руководящая и направляющая роль;5) провозгласила принцип демократической централизации органов власти — их выборность на всех уровнях, подотчетность народу, вертикальную их соподчиненность, подконтрольность нижестоящих органов вышестоящим;6) устанавливалась обязанность органов советского государства соблюдать социалистическую законность;7) устанавливались трудовые гарантии и гарантии трудовым и профессиональным союзам, например право коллективов участвовать в решении и обсуждении общественных и государственных дел.Конституционные основы СССР: 1) политические: СССР — социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы всех трудящихся;2) экономические: социалистическая собственность (государственная) на средства производства и землю;3) социальные: нерушимый союз рабочих, крестьян, интеллигенции.Система государственных органов по Конституции 1977 г.: 1) народ — единственный источник власти;2) Советы народных депутатов — единая система органов государственной власти: Верховного Совета, Союзного совета, Совета автономных республик — высших органов власти; местных Советы народных депутатов;3) высший исполнительно-распорядительный орган — Совет Министров СССР.

Современная демократическая государственность РФ начала складываться в период перестройки (1989–1993 гг.). Сущность реформы общества в СССР (1985 г.) — распространение гласности в общественной жизни, перестройка аппарата во всех государственных органах. Причины проведения реформ государственного аппарата: 1) существующая социалистическая система государственной власти перестала отвечать новым демократическим принципам, признанным в мировом сообществе;2) в середине 1970-х гг. сложилась неблагоприятная экономическая обстановка, теневая экономика широко распространилась во всех сферах;3) была распространена коррупция в государственном аппарате.Реформы были направлены и на изменение политической обстановки в стране, появление плюрализма и многопартийности.Реформы 1980-х гг. затронули и экономику, что привело к проблемам в данной сфере.Последствия объявления курса на формирование рыночных отношений: 1) Законом «О государственном предприятии» от 1987 г. введены хозрасчет и самофинансирование предприятий при сохранении государственных монополий;2) была легализована частная предпринимательская деятельность;3) сформировались четыре уровня цен: государственные, договорные, кооперативные, черного рынка.Реформы 1980-х гг. затронули и аграрный сектор экономики. В 1988 г. получили распространение арендные договоры на землю, устанавливался максимальный размер приусадебного участка и поголовья скота в личном хозяйстве. В результате реформирования государственного аппарата в октябре 1988 г. была установлена система представительных органов двух уровней: Съезд народных депутатов, Верховный Совет. Был учрежден пост Президента СССР. Первым и единственным Президентом СССР в марте 1990 г. был избран Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев. Особенно важны внешнеполитические результаты реформирования социалистического общества:1) окончательный распад СССР (21 декабря 1991 г. на встрече в Алма-Ате члены СНГ признали его лишь координирующим органом; 26 декабря 1991 г. приняли Декларацию о прекращении существования СССР);2) признание РФ правопреемником СССР;3) расширение внешнеполитических отношений России.Недостатки реформ 1980-х гг.: 1) реформирование государственного аппарата привело, скорее, к разрушению, чем к преобразованиям;2) реформы, которые первоначально шли в рамках запланированных программ, позднее вышли из-под контроля инициаторов этих программ.

Конституция РФ — Главный Закон РФ, который обладает высшей юридической силой на всей территории РФ и прямым действием. Структура Конституции РФ: краткая преамбула; первый раздел, который в свою очередь разбит на девять глав; второй раздел. Принципы Конституции РФ: 1) верховенство Конституции;2) прямое действие конституционных норм.Проект Конституции готовился специальной конституционной комиссией по поручению М. С. Горбачева (президента СССР), высказанному на I Съезде народных депутатов РСФСР летом 1990 г. В состав этой комиссии входил (и возглавлял ее) будущий первый президент РФ Б. Н. Ельцин. Общая концепция Конституции, подготовленной этой комиссией, была принята на первом же обсуждении проекта Конституции на Съезде народных депутатов, однако проект не был утвержден. Это затрудняло подготовку и проведение в жизнь новой Конституции.Возникла необходимость более решительных мер со стороны инициаторов перехода к новой демократической форме власти в России. В августе 1991 г. произошел переворот в системе власти России, в результате которого глава конституционной комиссии стал главой государства. В начале 1993 г. было созвано Конституционное совещание, которое и подготовило несколько проектов Конституции, один из которых был подготовлен с участием самого Б. Н. Ельцина.Основные положения Конституции РФ: 1) Россия стала на путь формирования правового государства;2) человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью в РФ;3) Конституция РФ и федеральное законодательство обладают в РФ высшей юридической силой;4) государственное устройство РФ строится на принципе федерализма и права малочисленных народов России на самоопределение;5) провозглашаются суверенитет и территориальная целостность России;6) в РФ действует единая система государственных органов власти;7) в РФ действует принцип разделения властей.Характерные особенности государства и права России после 1993 г.: 1) высшие органы власти в РФ: Президент РФ (глава государства), Федеральное Собрание (двухпалатный парламент РФ), Правительство РФ;2) общая гуманизация уголовного и уголовно-исполнительного права России;3) приобретение частной собственность все большим значением в гражданских правоотношениях;4) появление частной собственности на землю (это было недопустимо в период СССР);5) ужесточение санкций уголовного законодательства за преступления против общественной безопасности и в первую очередь за организацию и исполнение террористических актов;6) иные особенности, характерные для демократического общества.

В конце 1991 г. появилось новое государство — Российская Федерация, в состав которого входят 89 регионов. В числе первоочередных задач руководства России стоял курс на демократическое преобразование общества и создание правового государства, принятие мер по выходу страны из экономического и политического кризисов. Главой исполнительной власти являлся избранный всенародным голосованием президент Б. Н. Ельцин, который был и Главнокомандующим Вооруженными Силами, обладал широкими полномочиями. Высшей судебной инстанцией являлся Конституционный Суд РФ. Большие надежды возлагали на приватизацию (разгосударствлению) собственности, после которой частный сектор должен был стать преобладающим сектором экономики. Предусматривались жесткие меры налогового обложения, либерализация цен и усиление социальной помощи малоимущей части населения, что привело к инфляции. В результате приватизации государственный сектор потерял роль ведущего в индустриальной сфере. К середине 1990-х гг. практически разрушенной оказалась тяжелая промышленность, произошел распад энергетической инфраструктуры, упал уровень развития аграрного производства. К осени 1993 г. президентом и его советниками был подготовлен проект новой Конституции РФ. 21 сентября 1993 г. было объявлено о роспуске представительных органов власти — Верховного Совета РФ и Съезда народных депутатов, а выборы нового парламента были назначены на 12 декабря. В декабре 1993 г. состоялись выборы в новый орган государственной власти — Федеральное Собрание РФ, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы, в которые вошли представители восьми партий: «Выбор России», ЛДПР, Аграрной партии, и КПРФ и др. 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята Конституция РФ. Россия объявлялась демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. К ведению высших органов власти России были отнесены принятие законов и контроль за их выполнением, управление федеральной государственной собственностью, основы ценовой политики, федеральный бюджет, решение вопросов внешней политики и международных отношений, объявление войны и заключение мира, руководство внешнеэкономическими связями.Внешнеполитическая деятельность РФ была направлена на сохранение территориальной целостности и независимости, обеспечение благоприятных условий для развития рыночной экономики и включения в мировое сообщество. В 1993–1994 гг. РФ были заключены соглашения о партнерстве и сотрудничестве с государствами Европейского союза. Страна была включена в состав Международного валютного фонда. В 1996 г. Россия вступила в Совет Европы.