Заговор группы Имберта удался только наполовину. Первоначально предполагалось одновременно с убийством диктатора уничтожить всю его семью, и прежде всего преемника – сына Рамфиса. Эту операцию должен был осуществить генерал Фернандес, пригласив родственников диктатора в столичную крепость Осама под благовидным предлогом и немедленно расстреляв. Однако перед отъездом к любовнице Трухильо отослал генерала на базу ВВС в Сан-Исидро, и тот не успел вернуться вовремя.

Сын Трухильо Рамфис немедленно принял меры для ликвидации заговорщиков. Вооруженные банды заполонили улицы столицы, дубинками и кастетами, подавляя малейшие проявления недовольства. Потрясенное смертью диктатора население не знало, чего ждать дальше.

Генералов Диаса и Фернандеса немедленно расстреляли. В течение последующих недель Рамфис истребил всех заговорщиков, кроме Антонио Имберта и Амиамы. Погибли и десятки невинных людей. Арестованных зверски пытали. Например, Роберто Пасториаса Нерета обмазывали медом и на несколько часов привязывали рядом с муравейником, пока его заживо не обглодали муравьи. Троих заговорщиков после длившихся несколько недель пыток бросили в океан на съедение акулам. Не тронули лишь Имберта: за него вступились США.

Президент Балагер и Рамфис Трухильо (командующий армией) рассчитывали на полную поддержку репрессий Вашингтоном. Рамфис объявил, что убийство его отца организовали кубинцы, которые, естественно, действовали под руководством «международного коммунизма».

В июле 1961 года Трухильо-младший заявил американским журналистам: «Коммунизм – наш общий враг. Я надеюсь, что США в скором времени восстановят дипломатические отношения с моей страной. Я знаю, что президент Кеннеди не допустит, чтобы Доминиканская республика стала жертвой коммунизма».

Уже в начале июня Балагер и Рамфис в точном соответствии с американским планом объявили о грядущих демократических переменах. На 1962 год были намечены демократические выборы.

Была разрешена деятельность оппозиционных партий, отменены монополии на торговлю всеми товарами, которые ранее находились в собственности погибшего диктатора.

Балагер объявил о готовности принять у себя комиссию ОАГ (от чего отказывался Трухильо). Садист и плейбой Рамфис картинно пообещал, что каждый военнослужащий армии понесет наказание за малейшее нарушение прав человека. Сын диктатора призвал население подавать на военных жалобы и обещал разбираться с каждой лично (возможно, именно это и отпугивало потенциальных жалобщиков).

Но в Вашингтоне Рамфиса считали столь же одиозной фигурой, сколь и его отца. 1 июня 1961 года госдепартамент прислал инструкции генеральному консульству в Доминиканской республике, предлагая ориентироваться на Балагера и «проамериканских диссидентов» в противовес враждебной США «клике Рамфиса – Эббса». Генконсулу рекомендовалось посетить Балагера и дать ему рекомендацию опираться на вооруженные силы в деле предотвращения возможного прихода к власти коммунистов или «кастроитов». Балагеру гарантировалось, что США немедленно окажут ему военную помощь военно-воздушными и военно-морскими силами для предотвращения агрессии с Кубы. «Вооруженные силы США заняли позиции для таких действий». Для поддержки Балагера американцы предлагали прислать в Доминиканскую республику боевые корабли с «визитом доброй воли».

Сразу же после убийства Трухильо председатель Объединенного комитета начальников штабов вооруженных сил США генерал Лемницер предложил брату президента Роберту Кеннеди направить войска в Доминиканскую республику. Было решено перебросить к острову два авианосца и 12 тысяч морских пехотинцев. Эта группировка должна была находиться в радиусе 100 миль от Доминиканской республики. Под давлением военных госдепартамент, боявшийся нежелательной огласки, согласился на то, что эсминцы США подойдут к берегу на 60 миль, но так, чтобы с суши их не было видно.

Роберт Кеннеди на этой встрече, в которой участвовали вице-президент Джонсон и министр обороны Макнамара, по впечатлениям представителя госдепартамента, заместитель госсекретаря Боулза, «искал предлог для введения вооруженных сил на остров». К ужасу собравшихся, «Боб» (то есть Роберт Кеннеди, занимавший должность министра юстиции) «вроде бы серьезно» предложил взорвать американское генеральное консульство, чтобы получить искомый повод для интервенции. Он считал правительство Балагера «плохим» потому, что оно может объединиться с Кастро. Следовательно, это правительство надо было «разрушить» под каким-нибудь предлогом или без оного.

К удивлению Боулза, столь «безрассудный» курс поддержал министр обороны Макнамара.

Специальный советник президента США Ричард Гудвин, участвовавший в обсуждении, послал в резидентуру ЦРУ в Сьюдад-Трухильо телеграмму с указанием заставить какие-нибудь политические силы страны «попросить» США ввести на остров войска. Узнав об этом, директор ЦРУ Аллен Даллес немедленно отозвал указание.

Рамфис и Балагер всерьез опасались новой американской оккупации. 4 июня 1961 года Балагер пригласил генерального консула США Дерборна и заявил, что никакого террора и беспорядков в Доминиканской республике нет, а преследуют только участников заговора. Балагер заверял, что он антикоммунист и во всем поддержит «западные демократии». В мае 1962 года в республике пройдут выборы. Американским гражданам ничего не угрожает, если только они не участвовали в покушении. После того, как со встречи ушел министр иностранных дел, Балагер предложил в качестве знака демократизации избавиться от Джонни Эббса. Дерборн навязывал Балагеру военную помощь США против «атаки извне». «Атаки извне?» – переспросил Балагер, искренне не поняв, о чем идет речь. Его больше интересовала американская помощь против возможного военного переворота сторонников Трухильо. Дерборн обещал помочь и в этом вопросе.

Американский генконсул в депешах в госдепартамент подчеркивал, что, пока Рамфис и другие члены клана Трухильо находятся в стране, никакой демократизации не будет. Он предлагал убрать Рамфиса в случае необходимости силой. Госдепартамент со столь радикальными предложениями не согласился. Дерборну рекомендовали изучить возможность постепенного отстранения от военной и экономической власти Рамфиса и клана Трухильо.

Через неделю после покушения Дерборн улетел из Доминиканской республики, так как боялся, что Рамфис узнает о его причастности к покушению. В этом случае никакой дипломатический иммунитет не сохранил бы американцу жизнь. Новым генеральным консулом США в Доминиканской республике был назначен Джон Кэлвин Хилл. Кадровый разведчик, в 1946-1947 годах он работал в Румынии, пытаясь предотвратить там приход коммунистов к власти. В 1954-м в составе посольства США в Гватемале участвовал в свержении с помощью ЦРУ прогрессивного президента этой страны Хакобо Арбенса. Затем в течение нескольких лет отвечал за связь между госдепартаментом и ЦРУ по латиноамериканской проблематике.

США внимательно следили за процессом возникновения и кристаллизации различных политических партий в Доминиканской республике.

На крайне левом фланге действовало легализованное диктатором еще в 1960 году Доминиканское народное движение (ДНД) – партия маоистского толка. Именно эта партия организовывала самые массовые демонстрации в городах летом 1961 года. «Движение 14 июня» тоже действовало как политическая партия с 1960 года и отличалось прокубинской ориентацией. Обе партии имели сторонников в основном среди городской молодежи. Коммунистическая партия (именовавшаяся Народно-социалистической) представляла собой малочисленную кадровую организацию, сильно ослабленную репрессиями времен диктатуры.

Все левые партии имели очень слабые позиции среди крестьян, составлявших большинство населения, а значит, и электората.

После падения диктатора в Доминиканской республике быстро формировались организации основной силы эмигрантского движения – Доминиканской революционной партии, которую возглавлял ветеран борьбы против Трухильо Хуан Бош. ЦРУ оценивало его позиции как умеренно-левые и национал-реформистские, то есть сходные с курсом президента Венесуэлы Бетанкура. Однако американская разведка (как и все государственные органы США, зараженная антикоммунистической паранойей) все же не исключала, что Бош скрытый коммунист.

Американцы побудили представителей земельной олигархии и крупного бизнеса образовать в июле 1961 года политическую партию под названием «Национальный гражданский союз» (НГС). Возглавил партию Вириато Фиалло, который подвергался тюремному заключению во времена Трухильо, причем был помещен в такую маленькую камеру, что не мог ни лечь, ни выпрямиться. НГС был как раз антикоммунистической, но, вроде бы, демократической политической силой. Однако лидеры этой партии (пострадавшие и от Трухильо, и от его сына) требовали немедленной высылки из страны всех родственников диктатора, прежде всего Рамфиса. Они боялись не мифического вторжения кубинцев, а новой диктатуры нового Трухильо, что могло стоить им жизни.

10 июля 1961 года президент Кеннеди беседовал с заместителем госсекретаря по латиноамериканским вопросам Робертом Вудвардом. Президент попросил, чтобы Хилл немедленно вылетел в Вашингтон, – хозяин Белого дома хотел услышать его личные впечатления о положении в Доминиканской республике. У Кеннеди были действительно весьма смутные представления о том, что США должны делать после смерти Трухильо. Он предложил, чтобы Балагер созвал конституционную ассамблею для выработки новой конституции, если нынешняя мешает демократизации. В практическом плане Кеннеди рекомендовал всем американским представителям на острове установить плотные контакты со студенческим движением как наиболее массовой и радикальной политической силой.

Президент повторил, что главное – не допустить превращения Доминиканской республики во вторую Кубу. Исходя из этой сверхзадачи, Кеннеди приказал отслеживать любые попытки кубинцев внедриться в основные политические силы Доминиканской республики, в том числе следить за тем, что за эмигранты возвращаются на остров. Никаких людей с Кубы в Доминиканскую республику, по мнению Кеннеди, пускать было нельзя. Балагер обещал это американцам.

17 июля 1961 года госдепартамент с целью выполнения поставленной президентом задачи выработал документ под названием «Курс действий (США) в Доминиканской республике». Американское внешнеполитическое ведомство констатировало, что в стране царят закон и порядок, во многом потому, что Рамфис Трухильо установил прочный контроль над вооруженными силами и поддерживает тактику Балагера по постепенной демократизации страны. Сам Балагер в рамках, установленных Рамфисом, предпринял некоторые шаги по либерализации режима. В частности, была переименована военная разведка, а ее ненавидимый всеми глава Эббс отправлен за границу, прекращены пытки и разрешено формирование политических партий.

Госдепартамент с удовлетворением отмечал в своем анализе, что Рамфис и Балагер являются твердыми антикоммунистами и «сознают опасность, исходящую от Кастро». В доминиканский конгресс был направлен законопроект против коммунистов, запретили любую иммиграцию с Кубы, а антиамериканские материалы исчезли из прессы (Трухильо после разрыва дипломатических отношений с США позволял газетам критиковать Вашингтон).

В экономической сфере ослабили экспортный контроль (что было выгодно именно для США), ликвидировали ряд монополий времен Трухильо, в результате чего снизились цены на некоторые товары. Госдепартамент отмечал, однако, что в целом экономическая мощь клана Трухильо сохранилась. Правящая Доминиканская партия и вооруженные силы верны Рамфису (а не Балагеру).

Политическая оппозиция, по мнению аналитиков госдепартамента (имевших в виду только правую оппозицию из высших и средних слоев общества, то есть Национальный гражданский союз), не верила, что пока клан Трухильо сохраняет контроль, в стране возможна демократизация и какие-либо свободные выборы. Ее тактикой было побудить Рамфиса и его клан политическими средствами и с помощью США покинуть страну. Если этого не удастся достичь мирным путем, считали аналитики, в стране возможно начало партизанского движения кубинского стиля.

Некоммунистический демократический политический спектр (силы, на которые могли бы, по замыслу госдепартамента, опереться США) состоял из следующих партий и группировок:

– Балагер и его люди в правительстве;

– Национальный гражданский союз (по оценке госдепартамента, он состоял из бизнесменов и был настроен антикоммунистически, в нем нашли свое политическое пристанище и «интеллектуальные авторы» убийства Трухильо);

– «Движение 14 июня», состоявшее из обеспеченной молодежи, участвовавшей в заговоре против диктатора в начале 1960 года. Госдепартамент отмечал, что движение согласовало единую антикастровскую позицию с НГС (некоторые люди входили сразу в обе группировки). Однако некоторые члены «Движения 14 июня» могли быть, по американским оценкам, подвержены влиянию кубинской пропаганды;

– Доминиканская революционная партия (ДРП). Госдепартамент констатировал, что эта партия выступила с антикоммунистических позиций и пытается проводить политику в стиле Бетанкура. Лидер партии Бош пока находится за границей. Согласно документам ФБР, он коммунист, и госдепартамент пытается «в настоящее время прояснить этот пункт вместе с разведывательным сообществом».

Все вышеперечисленные силы госдепартамент считал проамериканскими и проповедующими некий срединный путь между правой диктатурой и режимом кубинского типа.

К главной опоре кубинцев в Доминиканской республике госдепартамент относил Доминиканское народное движение. ДНД было легализовано Трухильо в 1960 году, чтобы доказать мировому сообществу в свете санкций ОАГ, что любая оппозиция может быть только коммунистической. Госдепартамент отмечал, что, хотя руководители партии являются сторонниками Кастро, среди рядовых членов очень много агентов тайной полиции Трухильо. Однако после убийства диктатора партия быстро набрала вес, организуя массовые демонстрации. Балагер обещал американцам запретить ДНД, но пока этого не сделал.

Характерно, что Народно-социалистическую партию (то есть реальных, а не мифических коммунистов) госдепартамент в своем анализе вообще не упомянул, и это ясно говорит о незначительном влиянии этой организации на доминиканскую политическую жизнь того времени.

Общая ситуация в Доминиканской республике была оценена американским внешнеполитическим ведомством как сложная. Госдепартамент считал, что США должны поддерживать правительство Балагера в его курсе на постепенную демократизацию при одновременном подавлении любого коммунистического движения. «Срединная» оппозиция очень слаба и неопытна. Ей противостоят «неисправимые трухильисты» (к коим, по мнению госдепартамента, возможно, не относился Рамфис Трухильо). Но если они «резко» уйдут, то в образовавшийся вакуум власти могут хлынуть революционные прокубинские элементы.

Главной проблемой, с которой столкнулись США в Доминиканской республике, госдепартамент считал следующую: необходимость каким-то образом создать стабильное демократическое правительство, состоящее из людей Балагера, «срединной» оппозиции и вооруженных сил. С другой стороны, поддержка США режима Балагера, опиравшегося на клан Трухильо, сильно вредила имиджу Соединенных Штатов в Латинской Америке. Клан Трухильо следовало отстранить от власти, но, чтобы избежать коллапса власти и революции, это должно быть сделано постепенно – «шаг за шагом».

На международной арене ОАГ отказывалась отменить санкции против Доминиканской республики, пока клан Трухильо имел в руках реальную власть. Прибывшая на остров по приглашению Балагера комиссия ОАГ вновь констатировала, что Доминиканская республика по-прежнему представляет собой угрозу миру и безопасности в Карибском регионе. Госдепартамент считал нереальным побудить латиноамериканские страны к изменению точки зрения, пока мощные вооруженные силы Доминиканской республики находятся под контролем Рамфиса.

Что касается возможных военных действий США, то госдепартамент лишь отмечал, что Балагеру обещали военную помощь в случае кубинского вторжения. Однако реальная опасность, как признавало само же американское внешнеполитическое ведомство, грозила Доминиканской республике «изнутри», например, в форме военного переворота. Помогать ли Балагеру в этом случае, то есть бороться ли против «трухильистов», – пока оставалось под вопросом.

Подытоживая то, что США уже сделали после убийства Трухильо, госдепартамент ставил на первое место назначение нового генерального консула в Санто-Доминго Хилла – «очень опытного чиновника, который прекрасно выполнил свою работу в Гватемале во время свержения Арбенса и отвечал за связь латиноамериканского отдела госдепартамента с ЦРУ в течение нескольких лет, во время которых занимался и доминиканской проблемой».

Госдепартамент перечислял меры, уже принятые США для предотвращения захвата власти в Доминиканской республике прокастровскими силами:

– Балагеру дали понять, что по его просьбе США окажут ему военную помощь «внутри доминиканской юрисдикции» в случае кубинского вторжения;

– США мобилизовали солидные силы ВМС и морской пехоты сразу же после убийства «генералиссимуса» и по-прежнему держат их наготове;

– США убедили президента Балагера принять антикоммунистический закон и запретить ДНД, а также любую иммиграцию с Кубы;

– «мы постоянно давали советы оппозиционным элементам, чтобы побудить их занять антикастровскую и антикоммунистическую позицию».

Отдельно перечислялись шаги по формированию политических антикоммунистических сил на острове:

– «мы сыграли ключевую роль в побуждении лидеров бизнеса и лиц свободных профессий создать НГС»;

– «мы побудили ориентированную на Бетанкура ДРП занять умеренную позицию и открыто высказаться против Кастро и коммунистов»;

– «мы побудили все некоммунистические оппозиционные группы действовать в согласии, чтобы предотвратить усилия кастроитов по созданию „единого фронта“ оппозиции и дать шанс реформам Балагера, несмотря на все их (лидеров некоммунистической оппозиции) недоверие».

Что касается конкретных предложений на будущее, госдепартамент рекомендовал в основном продолжать уже избранную линию. Специально для того, чтобы угодить президенту Кеннеди, госдепартамент предлагал «осторожно познакомиться» со студенческими и рабочими группами, для чего направить в штат генконсульства специального чиновника для контактов с рабочими организациями (со студентами уже работал отвечавший за выдачу виз чиновник, которого госдепартамент считал «очень способным» именно к такой деятельности). Предлагал госдепартамент и изучить ситуацию в вооруженных силах, чтобы понять, кто реально контролирует отдельные воинские части и общую структуру командования, и затем влиять на этих людей.

Необходимо было и побудить Рамфиса и клан Трухильо постепенно отказаться от власти, но так, чтобы преждевременный их уход не спровоцировал революцию в стране.

В общем следовало составить точный план возможных акций США (в том числе и вооруженных) на тот случай, если ситуация в Доминиканской республике резко обострится.

Братья Кеннеди, особенно его брат Роберт, реально ставший вторым человеком в администрации, не удовлетворились «беззубыми» и пассивными, на их взгляд, предложениями госдепартамента. 18 июля 1961 года президент во время получасовой встречи с Хиллом дал тому устные инструкции по дальнейшим действиям генконсульства США в Доминиканской республике.

Кеннеди поручил Хиллу выразить Балагеру его удовлетворение шагами по демократизации и борьбе с коммунистическими элементами в Доминиканской республике. Одновременно Хилл должен был проинформировать о своей беседе с Балагером некоммунистическую оппозицию. 23 июля Хилл передал «устное послание» Кеннеди Балагеру.

Балагер, однако, явно не контролировал ситуацию в стране. Участники многотысячных демонстраций в июле – августе 1961 года требовали немедленного изгнания из страны всех членов клана Трухильо. На фоне очевидного сотрудничества Балагера с ненавистным Рафмисом росло влияние левой оппозиции, прежде всего ДНД. Но и проамериканская некоммунистическая оппозиция, особенно ДРП и «Движение 14 июня», была вынуждена смещаться влево, чтобы не растерять свое, и так не слишком сильное, влияние на население.

В этих условиях аналитические опусы госдепартамента устаревали едва ли не быстрее, чем появлялись на свет.

25 июля 1961 года со своей оценкой положения в Доминиканской республике выступило разведывательное сообщество США.

В совместном документе различных разведслужб (Special National Intelligence Estimate – обычно финальную редакцию таких документов осуществляло ЦРУ) ситуация в стране характеризовалась гораздо более реально и откровенно, чем в аналогичном упомянутом выше документе госдепартамента: «Наследники Трухильо пытаются восстановить международный престиж страны, ослабляя жесткий политический контроль времен убитого диктатора и разрешая определенную политическую деятельность… Реальная власть в Доминиканской республике по-прежнему находится в руках семьи Трухильо, что обеспечивается контролем Рамфиса над вооруженными силами и полицией. Семья также по-прежнему доминирует в экономической жизни страны. Рамфис полон решимости сохранить все, что может, из экономических интересов семьи, и он, видимо, решил, что для этого нужно определенное политическое послабление». Именно поэтому сын диктатора и разрешил Балагеру провести определенные реформы.

И Рамфис, и Балагер, по оценке американской разведки, были убеждены что «хорошо отлаженная машина Доминиканской партии» позволит им с большим преимуществом победить на предстоящих выборах «даже в присутствии наблюдателей ОАГ». Реальная публичная оппозиция пока состоит из четырех групп: ДРП, НГС, ДНД и «Движения 14 июня».

ДРП, отмечала американская разведка, в последнее время смогла привлечь на свою сторону некоторых представителей «низших классов» городов. Но все же пока ее членами в основном являются представители среднего класса. Многие рядовые члены ДРП обвиняют руководство партии в том, что оно продалось Балагеру, другие – в том, что оно подпало под влияние коммунистов. Одновременно, отмечала разведка США, кубинское радио критикует ДРП как американскую агентуру.

ДНД было организовано на Кубе доминиканским эмигрантом Максимо Лопесом Молиной и легализовано Трухильо в 1960 году. Разведсообщество США, как и госдепартамент, считало, что диктатор сделал это из тактических соображений (чтобы иметь жупел, которым можно было бы пугать ОАГ и США). Затем, когда надобность в «экстремистской оппозиции» отпала, полиция диктатора быстро разгромила партию. Разведка отмечала, что, несмотря на свой радикальный и прокубинский характер, ДНД пока не представляет серьезной угрозы ввиду своей малочисленности. Тем не менее именно организованные ДНД демонстрации заставили правительство Балагера принять законы о подавлении коммунизма.

Американская разведка приходила к странному и явно предвзятому выводу, что главными жертвами диктатуры Трухильо были высший и средний классы доминиканского общества, как якобы наиболее заинтересованные в демократических свободах. Эти люди, говорилось в документе, теперь объединились в НГС, который представляет собой альтернативу левой ДРП и коммунистическому ДНД. «Мы уверены, что НГС в основном проамериканский, несмотря на его публичные заявления против любой иностранной интервенции, в частности американской».

«Движение 14 июня», по оценке американской разведки, состояло в основном из обеспеченной городской молодежи и характеризовалось внутренними противоречиями: часть его тянулась к Кастро, часть – стояла на умеренных позициях. Характерно, что, в отличие от госдепартамента, американская разведка не считала «Движение 14 июня» проамериканской силой.

Влияние всех вышедших из подполья и вновь возникших партий ограничивалось городами. На селе по-прежнему доминировала созданная Трухильо Доминиканская партия.

Из анализа политических сил Доминиканской республики следовал вывод: если срочно не укрепить проамериканский лагерь (НГС), есть опасность того, что ДНД станет авангардом формирующегося народного протеста.

Полицейский аппарат страны, отмечала разведка, остается очень эффективным и может подавить возможные народные волнения. Но это разрушит имидж тандема Рамфис – Балагер как власти, стремящейся к либерализации, и вновь ввергнет Доминиканскую республику в международную изоляцию. «Развитие политической ситуации во многом будет зависеть от реакции семьи Трухильо и вооруженных сил. Некоторые члены семьи полны решимости защищать свою собственность и влияние и будут противостоять дальнейшим политическим и экономическим уступкам со стороны Рамфиса… В этих условиях они наверняка смогут рассчитывать на поддержку некоторых элементов вооруженных сил, прежде всего высших офицеров, которые считают угрозой для себя любое изменение политической системы».

Далее американская разведка делала ключевой для будущего развития Доминиканской республики прогноз, причем абсолютно верный: «Но, с другой стороны, есть несколько молодых офицеров, желающих реформ или заинтересованных в своем продвижении по службе, которого они ожидают от свержения системы. Эти офицеры открыты для проникновения в их среду тех или иных оппозиционных групп. Таким образом, Рамфис может потерять контроль над ситуацией либо из-за действий семьи Трухильо, которая захочет убрать его и восстановить прежний статус-кво, либо из-за действий вооруженных сил в сговоре с политической оппозицией». По любому из этих сценариев Балагеру вряд ли удастся удержаться на плаву и помешать развертыванию серьезной борьбы за власть в стране.

Прогноз американской разведки был для США и президента Кеннеди неутешительным. Балагер и Рамфис, наверное, смогут удержать ситуацию под контролем до майских выборов 1962 года, но шансы на безболезненную трансформацию Доминиканской республики в сторону демократического образа правления невысоки. Проамериканская умеренная оппозиция вряд ли способна взять власть.

Каким бы точным ни был анализ американской разведки, он не предлагал братьям Кеннеди никаких путей влияния на ситуацию в Доминиканской республике. Именно это и раздражало президента, а еще больше – его брата. И Джон, и Роберт были сторонниками активных и нетрадиционных методов во внешней политике, включая столь любимые ими спецоперации и устранение неугодных политиков за рубежом.

3 августа 1961 года Кеннеди собрал специалистов по Латинской Америке из различных ведомств. На этой встрече был утвержден следующий курс действий США в отношении Доминиканской республики:

– продолжать давить (на Балагера) с тем, чтобы из страны были высланы коммунисты и сторонники Кастро;

– госдепартамент должен проверить возможность частичного ослабления санкций ОАГ, за исключением тех, которые касались продажи сахара и оружия;

– госдепартаменту поручалось установить, есть ли потребность в поставках продовольствия в Доминиканскую республику и при необходимости организовать такие поставки с подключением американских благотворительных организаций;

– планировалось изучить «желательность» подключения к американской политике в отношении Доминиканской республики Венесуэлы.

Но все эти пассивные меры – «изучить», «проверить» – не устраивали братьев Кеннеди.

Джон и Роберт вообще не доверяли «замшелым» чиновникам-бюрократам из госдепартамента (а после фиаско в заливе Свиней – и суперменам из ЦРУ).

28 августа 1961 года Кеннеди опять собрал совещание по Доминиканской республике. Хиллу было поручено предупредить Рафмиса, что США не потерпят свержения режима Балагера и восстановления трухильистских порядков. Президент решил также развернуть в Доминиканской республике полевую военную миссию США, которая должна была быстро подготовить американскую военную интервенцию.

По итогам этой встречи Кеннеди решил отправить в Доминиканскую республику личного эмиссара – Джона Бартлоу Мартина. Мартин был журналистом (то есть имел, по мнению Джона Кеннеди, свежий взгляд на вещи) и в 1937-1938 годах несколько месяцев жил на острове. Он вновь посетил Доминиканскую республику в феврале 1961-го. Президент полагал, что таких знаний для эмиссара вполне достаточно.

Мартин прибыл в Доминиканскую республику и находился на острове три недели. По возвращении он изложил Кеннеди свои неутешительные выводы о развитии ситуации в стране. В целом и Мартин не видел альтернативы осторожной линии Балагера на постепенную либерализацию в союзе с Рамфисом, который контролировал армию и полицию. Реальным «сильным человеком» страны являлся именно Рамфис: «Мы делаем вид, что не хотим его, но на самом деле он нам нужен». Однако народ ненавидел клан Трухильо, причем эту ненависть разделяли все оппозиционные партии. Мартин предложил заставить двух братьев убитого диктатора, Эктора и Хосе Арисменди покинуть страну, чтобы сохранить Рамфиса. Собственность клана, по мнению эмиссара, следовало конфисковать и разделить среди народа, выдав за нее частичную компенсацию Рафмису наличными. Соединенные Штаты должны были продолжать «устанавливать в Доминиканской республике видимость демократии и даже попробовать сделать ее частично реальной». Кеннеди полностью прочитал весь отчет Мартина, который занимал целых 110 страниц.

Американцы, однако, никак не могли понять одного – доминиканский народ и все основные политические партии, даже проамериканские, считали Балагера марионеткой клана Трухильо (каковой он и был) и требовали ухода не только Рамфиса, но и самого президента.

Кеннеди согласился с рекомендациями Мартина и в сентябре 1961 года отправил в Доминиканскую республику заместителя госсекретаря по политическим вопросам Макги, чтобы он передал все рекомендации Балагеру и Рамфису.

Во время пребывания Макги в Санто-Доминго 17 сентября состоялась мощная студенческая демонстрация (10 тысяч человек), в которой участвовали все оппозиционные силы, включая проамериканский НГС. Манифестанты требовали немедленной отставки как Балагера, так и Рафмиса и удаления всех Трухильо из страны. Ораторы на митинге говорили о том, что никакой реальной демократизации в стране не происходит (то есть считали ее, как и Мартин, «видимостью»), и призывали ОАГ оставить в силе санкции против Доминиканской республики.

После демонстрации власти немедленно депортировали из страны лидеров ДНД и «Движения 14 июня»: Максимо Лопеса Молину и Карвахаля Энрикеса.

Американское генеральное консульство сообщало 17 сентября 1961 года, что требование высылки клана Трухильо из страны стало «навязчивой идеей» всей оппозиции. Отношение к США со стороны всей оппозиции ухудшилось, так как широко распространено мнение, что американцы поддерживают Балагера и Трухильо-младшего. Теперь разведка госдепартамента уже «полностью» согласилась с тем, что идентификация США с режимом Балагера противоречит американским интересам и нынешнее правительство надо заменить на более демократическое: «Продолжение нынешней тенденции чревато тем, что преемником Балагера может стать кастроит».

После демонстрации 17 сентября госдепартамент уже считал, что Балагер и Рафмис не в состоянии контролировать ситуацию в стране в течение хотя бы нескольких месяцев. Разведка госдепартамента 20 сентября отмечала, что в свете нового развития ситуации «удивительно», что Хилл по-прежнему требует частичного снятия санкций ОАГ с режима Балагера – Рамфиса: «Учитывая накаленный политический климат в Доминиканской республике, снятие санкций ОАГ наверняка будет широко интерпретировано, и в Доминиканской республике, и в Латинской Америке в целом, как еще одно явное доказательство того, что США заинтересованы в продлении существования нынешнего режима на неопределенный срок».

Балагера срочно вызвали в США, причем настояв, чтобы он приехал один, без Рамфиса. 3 октября в Нью-Йорке с ним встретились исполняющий обязанности госсекретаря Боулз, его заместители Болл и Макги и генеральный консул Хилл. Для создания «атмосферы доверия» было решено не делать записи переговоров.

Американцы прямо сказали Балагеру, что до сих пор его движение в направлении демократизации было «обескураживающее медленным». США готовятся в ближайшие дни определить свой новый курс по отношению к Доминиканской республике, а это будет означать, что и Балагеру, и Рамфису тоже придется пойти на некоторые шаги, возможно, болезненные для них. Только в этом случае американцы могут добиться от ОАГ снятия санкций со страны. Конкретно от Балагера требовали:

– «деконцентрации» власти клана Трухильо и скорейшего удаления «генерала Хосе Арисменди Трухильо» и «генералиссимуса Эктора Трухильо» из страны;

– «надлежащих» мер по распоряжению собственностью клана Трухильо;

– введения умеренной оппозиции в состав коалиционного правительства;

– эффективных действий против коммунистических элементов, «которые хотят подорвать демократическую систему».

Балагер согласился с тем, что братьев убитого диктатора необходимо отправить в эмиграцию, однако заметил, что оппозиция, в отличие от США, требует удаления из страны всех членов семьи. Но Рамфис нужен в стране, так как он контролирует вооруженные силы. Балагер утверждал, что сам сын диктатора якобы рвется в отставку и хочет уехать за границу. Поэтому в случае необходимости не составит труда побудить его эмигрировать. Если же Рамфис уедет прямо сейчас, армия распадется на враждующие друг с другом группы: «…в результате возникнет анархия».

Собственность клана Трухильо, в основном в сахарной промышленности, Балагер оценил в 80 миллионов долларов (хотя, по другим оценкам, она составляла 140 миллионов). Но на этой собственности «висел» долг доминиканского правительства в 48 миллионов. Рамфис предлагал продать самый главный актив клана – завод по производству сахара в Рио-Айне – за 50 миллионов иностранному инвестору Джорджу Паппасу. Но в результате этой и прочих трансакций, отметил Макги, доминиканское правительство получит только 18 миллионов «живыми» деньгами. Болл потребовал, чтобы Рамфис передал часть полученных от продажи собственности средств (примерно 32 миллиона) в благотворительный фонд.

Балагер увиливал, доказывая, что важнее направить прибыль от предприятий клана на благо казны, чем изменить имя владельца.

Что касается репрессий против демонстрантов, то они, полагал Балагер, прекратятся автоматически, когда брат убитого диктатора Хосе Арсименди покинет страну, ибо именно он их осуществляет. Он, Балагер, подготовил план чистки армии от нежелательных элементов.

При обсуждении возможности создания коалиционного правительства с участием оппозиции Балагер, к удивлению американцев, отметил гибкость «Движения 14 июня» и ДРП и жесткую обструкцию со стороны НГС. Проблема была в том, что Национальный гражданский союз требовал также и удаления Рамфиса, однако Балагер на это не шел из-за опасений потери контроля над вооруженными силами. Болл заметил, что в нынешних условиях проводить выборы нельзя, и предложил перенести их на более поздний срок, чем май 1962 года. Балагер не возражал. Однако решение о переносе должно было принять коалиционное правительство, иначе народ этого не понял бы.

В свою очередь, Балагер «настоятельно» попросил американцев добиться отмены санкций ОАГ, особенно в том, что касается торговли нефтепродуктами и грузовиками. Промедление в этом смысле усилит непримиримую оппозицию и окажет плохое влияние на позицию вооруженных сил.

Депортацию «подрывных» элементов за пределы страны Балагер был готов проводить по собственной инициативе, и нажима со стороны американцев не требовалось. Болл попросил Балагера пригласить в страну комиссию ОАГ для изучения положения. Американцы вели хитрую дипломатическую игру: они хотели предложить направить комиссии ОАГ и на Кубу, и в Доминиканскую республику, чтобы продемонстрировать Латинской Америке свою беспристрастность. Однако США рассчитывали на то, что кубинцы комиссию в свою страну не пустят, и тогда Доминиканская республика (которая должна согласиться на приезд комиссии) предстанет в выгодном свете. Балагер, однако, никакой комиссии ОАГ видеть в стране не желал, поскольку, по его словам, другие страны Латинской Америки такие делегации к себе не пускают. Единственное, чего удалось добиться американцам от доминиканского президента, – туманного обещания «изучить вопрос».

Болл предложил Балагеру не баллотироваться в президенты от Доминиканской партии, так как с этим никогда не примирится оппозиция. Балагер картинно ответил, что Доминиканская партия очень хочет видеть его кандидатом, но он может и отказаться, если США снимут с Доминиканской республики экономические санкции.

Таким образом, американцы хотели от Рамфиса и Балагера видимого прогресса в деле демократизации страны, а доминиканский властный тандем требовал снятия санкций ОАГ как предпосылки для этой самой демократизации.

Между тем специальный советник Кеннеди Гудвин направил в тот же день, 3 октября 1961 года специальный меморандум президенту с оценкой ситуации в Доминиканской республике. В нем подчеркивалось, что реально ситуацию контролирует Рамфис через армию, прежде всего хорошо вооруженные ВВС. Командующего ВВС генерала Санчеса Гудвин охарактеризовал как преданного трухильиста крайне правых взглядов, готового на самые жестокие действия против оппозиции. Рамфис не хочет отказываться от реальной власти, а все его разговоры об этом направлены только на смягчение критики со стороны США.

Оппозиция слаба и не готова к реальному управлению страной. В любом случае Санчес и Рамфис не позволят оппозиции прийти к власти, и единственной альтернативой в этом смысле является вооруженное вмешательство США, которое может нейтрализовать доминиканскую армию, в первую очередь, ВВС (флот Гудвин серьезным фактором не считал).

При этом Гудвин опять повторял, что главной целью США является недопущение установления в Доминиканской республике коммунистического или «нейтралистского» режима. Главная опасность, с его точки зрения, исходила от Рамфиса, который якобы двигает страну влево: если не прямо в направлении коммунизма, то «в направлении насеризма и титоизма». «Насер – герой для Рамфиса, а до покушения (на Трухильо) он (Рамфис) был замечен в антиамериканизме и левых тенденциях».

Никакого «приятного» решения проблемы Рамфиса Гудвин президенту предложить не мог: «Надо признать факт продолжения нахождения Рамфиса у власти и начать торговаться, чтобы создать приемлемый демократический фасад, который сможет завоевать доверие оппозиции – пусть и осторожное – и создать условия, при которых в будущем будет возможно демократическое правительство. Мы должны вести переговоры с Рамфисом под сенью флота США. Он пока еще не понял, насколько мы стали противниками интервенции, и чем больше у него сомнений относительно нашей решимости послать (в Доминиканскую республику) морскую пехоту, тем легче нам будет с ним разговаривать».

Целью переговоров с Рамфисом Гудвин считал решение следующих вопросов:

– собственность клана Трухильо должна быть переведена в государственный фонд при сохранении «солидной доли» Рамфиса в наличных;

– эмиграция дяди Рамфиса Хосе Арисменди (против чего, как признавал Гудвин, Рамфис и не возражал, так как дядя, располагавший собственными боевыми отрядами, был возможным соперником в борьбе за власть);

– создание коалиционного правительства во главе с Балагером;

– перенос президентских выборов на более поздний срок;

– роспуск тайной полиции и гарантия демократических свобод.

При этом США должны были гарантировать Рамфису сохранение его контроля над вооруженными силами и тем самым «реальной власти в стране». «Надо, чтобы в мозгу Рамфиса созрела четкая мысль: если он начнет сдвигаться влево или в сторону нейтрализма, то мы найдем предлог, чтобы прибыть вместе с нашим флотом».

Пока американцы пытались сконструировать в Доминиканской республике «демократический фасад», народ в стране боролся за настоящую демократию.

Демонстрации в доминиканских городах набирали силу, причем к студентам присоединялись рабочие и многие представители среднего класса. 19 октября 1961 года демонстранты захватили несколько кварталов доминиканской столицы и провозгласили их «Свободной территорией Доминиканской республики». Сражения манифестантов с полицией продолжались целые сутки.

25 октября 1961 года под давлением народных выступлений из страны бежали два брата убитого диктатора – Хосе Арисменди и Эктор. Однако это отнюдь не успокоило умы. Рамфис оказался между молотом и наковальней. С одной стороны, оппозиция требовала реформы вооруженных сил, в том числе привлечения военных к суду за нарушение прав человека во времена диктатуры. С другой стороны, генералитет и высшее офицерство мечтали о возврате к временам почившего генералиссимуса и настаивали на ликвидации оппозиции как таковой. Особенно ненавидели генералы проамериканский НГС.

Под давлением высшего офицерства Рамфис согласился вернуть и Эктора, и Хосе Арисменди в страну, что и произошло 15 ноября 1961 года. Негодование в стране было всеобщим. Взбешен был и Кеннеди – тем обстоятельством, что Рамфис и Балагер нарушили достигнутую с американцами договоренность. 16 ноября генконсульство США в Сьюдад-Трухильо жестко заявило, что братья диктатора должны покинуть страну сегодня же, иначе Штаты перестанут работать в направлении снятия санкций ОАГ с Доминиканской республики. Рамфис подал в отставку и удалился на свою виллу. Балагер угрожал тоже уйти со своего поста, если братья не покинут страну. Возникла угроза самого опасного для США сценария – вакуума власти. Генконсульство США предрекало борьбу между высшими и молодыми офицерами.

В ВВС сопротивление вернувшимся братьям возглавил генерал Педро Рафаэль Родригес Эчеваррия, который стал популярен в народе. Рамфис уговаривал дядей снова уехать, но в конце концов решил эмигрировать сам. Президент Балагер попросил генконсула Хилла оказать военный нажим на братьев убитого диктатора (ибо угроза продления санкций ОАГ их нисколько не страшила). Кеннеди направил к Доминиканской республике настоящую армаду в составе 14 кораблей, в том числе двух авианосцев. 17 ноября они появились вблизи берегов. Операция развивалась под кодовым названием «Гостеприимство». Над столицей страны угрожающе проносились американские военные самолеты.

Генконсулу США дали полномочия отдать соединению ВМС США команду на демонстрацию силы в международных водах по сценарию «Высокая волна». В случае просьбы Балагера американцы были готовы продемонстрировать силу уже на территории Доминиканской республики по сценарию «Газонокосильщик».

Однако вместо «гостеприимства» в Доминиканской республике оппозиция угрожала начать всеобщую забастовку как против клана Трухильо, так и против угрозы военной интервенции США. Семья Трухильо, на этот раз уже включая Рамфиса, бежала в США. При этом Рамфис, которого американцы считали гарантом демократизации, напоследок лично запытал до смерти шестерых арестованных за участие в покушении на его отца.

17 ноября 1961 года генерал ВВС Эчеваррия, командовавший базой ВВС во втором по величине городе Сантьяго, публично заявил, что ВВС находятся на стороне Балагера. Самолеты Эчеваррии начали бомбить военную базу Сан-Исидро – оплот трухильистов.

19 ноября оба брата убитого диктатора встретились с Балагером в присутствии генерального консула США Хилла. Хилл заявил, что если братья не уедут немедленно, морская пехота США оккупирует Доминиканскую республику. В этот же день корабли США совершили два маневра на рейде столицы страны, а Балагер при поддержке Штатов назначил сам себя командующим армией и объявил в стране чрезвычайное положение.

20 ноября Хосе Арисменди и Эктор Трухильо вновь покинули страну. Семья прихватила с собой 90 миллионов долларов, в то время как валютные резервы Доминиканской республики не превышали 6,5 миллиона.

Однако если американцы думали, что, убрав клан Трухильо, они стабилизировали режим трухильиста Балагера, то сильно ошибались.

Балагер активно маневрировал, стараясь сохранить власть. Он распустил Доминиканскую партию, снизил цены на ряд продуктов питания и отменил импортные пошлины, чтобы удешевить для населения иностранные товары. Однако купить народ подачками ему не удалось.

28 ноября 1961 года в Доминиканской республике началась всеобщая забастовка с требованием немедленной отставки самого Балагера. В стачке помимо рабочих приняли участие школьники и студенты старейшего в Западном полушарии университета Санто-Доминго. В знак солидарности с бастующими закрылись многие кафе, рестораны и магазины. На демонстрациях можно было слышать здравицы в адрес Фиделя Кастро.

Балагер был вынужден под давлением США начать переговоры с НГС (эта партия призвала к всеобщей забастовке) о создании коалиционного правительства. Однако Доминиканский революционный авангард, лидеры которого приехали с Пуэрто-Рико всего за неделю до начала забастовки, быстро набирал популярность, выступая против любых переговоров с Балагером.

16 декабря Хиллу было поручено передать Балагеру послание Кеннеди, которое начиналось следующими словами: «Правительство и народ Соединенных Штатов восхищены героическими и смелыми усилиями президента Балагера по мирному переходу к демократическому правительству в Доминиканской республике, несмотря на текущее положение в стране. Президент (Кеннеди) убежден: если усилия Балагера окажутся успешными, он станет одной из величайших фигур в истории страны и важной фигурой в истории (Западного) полушария».

Правда, потом следовало малоприятное для Балагера предложение, как можно скорее объявить о дате сложения им своих полномочий, иначе ситуация приобретет опасный оборот. «Если он (Балагер) этого не сделает и если его вынудят уйти, то его имидж в истории будет поврежден или даже уничтожен». Послание Кеннеди походило на диктат. Балагер должен объявить о сложении полномочий 27 февраля 1962 года. К этому моменту должен быть сформирован временный Государственный совет – своего рода правительство национального единства. 27 февраля Балагер должен передать власть лицу, которое будет вице-президентом Государственного совета. США отменят санкции и восстановят дипломатические отношения в полном объеме, причем сделают это еще до ухода Балагера в отставку (чтобы поддержать его авторитет в стране). Помимо этого, Доминиканская республика получит часть кубинской «сахарной квоты».

Кеннеди выражал уверенность, что вооруженные силы поддержат все продиктованные американцами шаги. В качестве пряника для доминиканской армии США были готовы возобновить военное сотрудничество и направить в страну военную миссию.

В этот же день, 16 декабря Хилл передал послание Балагеру, заменив в нем дату отставки 27 февраля на «январь – февраль» (так как оппозиции надеялась побудить Балагера уйти еще в январе). Балагер ответил в своей излюбленной манере, что он не возражает, но должен проконсультироваться с вооруженными силами. По его словам, именно армия возражает против его ухода. Переговоры с оппозицией идут полным ходом, и пока не решены два вопроса: когда он уйдет в отставку, и кто станет его преемником.

К беседе присоединился генерал Эчеваррия, явно польщенный высокой оценкой США роли армии и лично своей. Однако ясной позиции генерал не выразил – Хилл сделал из его слов вывод, что он согласится с любым решением Балагера. Правда, Эчеваррия заметил, что вице-президентом Государственного совета должен быть Рафаэль Бонельи, который пользуется доверием вооруженных сил. Хилл сообщал в государственный департамент, что кандидатура Бонельи вряд ли будет позитивно воспринята оппозицией, в частности НГС, именно из-за дружбы этого человека с Эчеваррией.

Тогда же, 16 декабря 1961 года президент Кеннеди обсудил положение в Доминиканской республике с президентом Венесуэлы Бетанкуром в Каракасе. Кеннеди предложил, чтобы США, Венесуэла и Колумбия действовали совместно в плане отмены санкций, если будет сформировано коалиционное правительство с участием оппозиции. Кеннеди просил Бетанкура употребить его влияние на Балагера, чтобы заставить того уйти в отставку, и на оппозиционные группы – чтобы они приняли участие в коалиционном кабинете министров.

Бетанкур заметил, что его предсказание о том, что смерть Трухильо не приведет к установлению в Доминиканской республике «кастроизма», оказалось верным (это был явный намек на то, что американцы зря раздували тезис о кубинской угрозе). Когда США направили к берегам Доминиканской республики боевые корабли, он, Бетанкур, хотел сделать то же самое, но в последний момент передумал. Эчеваррии Бетанкур не доверял, считая, что генерал вполне может «пойти по стопам Трухильо». Президент Венесуэлы гордился тем, что «все три оппозиционные» партии слушают его советов и он находится с ними в постоянной переписке.

По итогам встречи Кеннеди и Бетанкур условились подождать 48 часов, прежде чем предпринимать дальнейшие действия.

Балагер и Эчеваррия, наоборот, не желали терять время. Несмотря на то, что всеобщая забастовка была прекращена еще 9 декабря, 17 декабря Балагер решил продемонстрировать силу. Новый военный министр генерал Эчеваррия объявил в этот день чрезвычайное положение в столице и вывел на улицы Санто-Доминго и других крупных городов танки и артиллерию. Против митингующих были применены пулеметы. С резким осуждением действий властей выступила вся оппозиция, включая НГС. Проамериканская оппозиционная партия отметила в своем заявлении, что «позиция вооруженных сил, возродивших возмутительные методы прошлого, затрудняет продолжение переговоров с правительством о выходе из политического тупика».

Балагеру пришлось дать задний ход и объявить, как и требовали американцы, о формировании нового правительственного органа – Государственного совета (этот орган сосредоточил в своих руках и законодательную, и исполнительную власть). В совет вошли представители НГС, церкви и два оставшиеся в живых участников покушения на Трухильо – Амиама и Имберт. Балагер объявил, что уйдет в отставку до 27 февраля (заверив американцев, что сделает это еще в январе). Бонельи стал «вторым вице-президентом» совета. Госсовет из семи членов должен был принять власть от Балагера 1 января 1962 года. Задачей совета была подготовка выборов и разработка проекта новой демократической конституции.

«Движение 14 июня» и ДРП отказались войти в Государственный совет. Балагер, однако, пытался искусно расколоть оппозицию и предложил пост министра труда члену ДРП Николасу Сильфе. Тот согласился, чем вызвал негодование лидера ДРП Боша, который заявил, что партия не давал Сильфе никаких полномочий на сей счет.

Американцы были удовлетворены и выполнили свои обещания. 4 января 1962 года ОАГ сняла санкции с Доминиканской республики, а Кеннеди включил ее в свою программу «Союз ради прогресса». 6 января США восстановили дипломатические отношения с Доминиканской республикой в полном объеме, и Хилл стал временным поверенным в делах.

Государственный совет попытался привлечь на свою сторону население разного рода мелкими социальными подачками. Были снижены налоги на заработную плату, отменен налог на экспорт кофе. Часть конфискованных у семьи Трухильо автомашин была распределена среди таксистов.

Однако население и все оппозиционные партии, кроме НГС, никак не хотели примириться с Балагером. 5 января 1962 года начали забастовку муниципальные служащие, 9 января учащиеся средних школ потребовали восстановления в должности учителей, уволенных по политическим мотивам во времена диктатуры. 11 января в столице прошли уже демонстрации под политическими лозунгами: манифестанты требовали отставки Балагера и Эчеваррии.

В самом госсовете назревал внутренний кризис. Члены этого органа от оппозиции были возмущены тем, что Балагер нарушил свое обещание и не ушел в отставку с поста президента 1 января 1962 года. К тому же резкое неприятие членов совета вызывало то, что Балагер раздаривал имущество семьи Трухильо для спасения остатков собственной популярности. 14 января члены Государственного совета заявили о коллективной отставке.

НГС созвал демонстрацию протеста в столице, однако Эчеваррия бросил на разгон митингующих танки. Солдаты открыли огонь, убив пять человек. В ответ митингующие стали забрасывать военных камнями и поджигать автомобили.

16 января 1962 года Имберт вызвал в Национальный дворец советника по политическим вопросам посольства США Шоу и объявил, что Балагера удалось «додавить», и он все же обещал уйти немедленно. Однако были сильные сомнения, что армия и, прежде всего, генерал Эчеваррия поддержат в качестве временного президента страны Бонельи. Имберт просил посольство оказать на Эчеваррию давление и снова произвести демонстрацию силы с помощью боевых кораблей США.

Беседа Шоу с Имбертом была прервана появлением Эчеваррии в сопровождении внушительной свиты из офицеров и сержантов. В стране произошел военный переворот.

Члены Государственного совета во главе с Балагером были арестованы, власть захватила военно-гражданская хунта из 5 человек, явно настроенная на возвращение страны к методам правления покойного генералиссимуса.

США были возмущены не столько самими поступками Эчеваррии, сколько тем, что генерал действовал без предварительного одобрения Вашингтона. Хиллу поручили встретиться с новым «сильным человеком» Доминиканской республики и предостеречь его от недемократических форм правления. При этом американцев не так беспокоила демократия в Доминиканской республике, как возможность революции против Эчеваррии и прихода к власти прокубинского правительства. Хиллу указали провести в беседе с генералом параллель между нынешней ситуацией и положением в стране в ноябре 1961 года, когда туда вернулись братья убитого диктатора.

В принципе США были готовы терпеть и правительство Эчеваррии (считая, что генерал по крайней мере сможет успокоить страну), но только с участием умеренной оппозиции.

16 января 1961 года к Санто-Доминго подошли боевые корабли США. Но вмешательства морской пехоты на сей раз не понадобилось. 18 января самого Эчеваррию арестовали офицеры ВВС. Члены госсовета были освобождены и прибыли в Национальный дворец на танках. Балагеру ультимативно «предложили» уйти, и новый Государственный совет возглавил уже Бонильи.

США выразили полное удовлетворение событиями 18 января, немедленно признали новый госсовет, где уже верховодили Имберт и НГС. Кеннеди предложил Доминиканской республике экстренный заем в 25 миллионов долларов.

Но и НГС не удалось полностью взять под контроль ситуацию в стране. 15 февраля 1962 года у американского посольства прошла многочисленная демонстрация студентов и рабочих. Манифестанты требовали прекращения вмешательства США во внутренние дела Доминиканской республики и удаления из страны всех американцев. Перед посольством сожгли американский флаг.

В этих условиях бывшая оппозиция, ставшая властью, решила прибегнуть к проверенным методам времен Трухильо. В феврале 1962 года был принят закон о чрезвычайном положении, по которому можно было выслать из страны любого гражданина без санкции суда. Естественно, все это делалось под предлогом борьбы с коммунистическими элементами.

4 марта 1962 года посольство США в Санто-Доминго характеризовало ситуацию в стране следующим образом: «Власть в стране в настоящее время находится в руках умеренной антидиктаторской и антикоммунистической группы, которая настроена по отношению к США сверхдружественно и зависит от нас… Ее терпят или поддерживают огромное большинство политически сознательных элементов общества в качестве переходного правительства до выборов в конце года».

Отношение к США среди населения посольство оценивало как в целом хорошее, так как Штаты, по мнению многих, сыграли важную роль в уничтожении диктатуры и предотвращении установления коммунистического режима. Антиамерикански настроены лишь «преступные группы молодежи», которые получили излишнюю известность своими акциями в центре столицы (намек на антиамериканские демонстрации студентов). Однако посольство отмечало «глубоко сидящий национализм» и опасения населения по поводу «медвежьих объятий» США.

Позиции госсовета посольство оценивало как стабильные. Крайне левые силы не имеют влияния ни на профсоюзы, ни на студенчество, ни на армию. НГС и ДРП, в рядах которых состоят 85 % всех членов партий в стране, настроены антикоммунистически, хотя среди рядовых членов обеих партий отмечается нарастание левых тенденций. «Прокастровское» «Движение 14 июня» раздирается внутренними противоречиями, в то время как прямо «кастроистское» ДНД находится на нелегальном положении, а его лидер Молина разыскивается полицией.

Посольство поддерживало «непопулярные» и жесткие меры госсовета, так как «слабость и мягкость» могли оказаться «фатальными».

Вооруженные силы, говорилось в документе, твердо поддерживают госсовет, так как неудачный переворот Эчеваррии в январе ясно показал офицерам, что народ не с ними. Однако если «госсовет споткнется», и возникнут гражданские беспорядки, «отдельные элементы» армии могут опять попытаться вмешаться в политическую жизнь.

Экономическую ситуацию в стране посольство считало «бодрой» и прогнозировало, что с помощью американского кредита Доминиканская республика может превратиться в «витрину» благосостояния в Карибском бассейне в противовес Кубе. Однако одновременно признавалось, что Доминиканская республика находится на грани финансового банкротства, якобы из-за повышения заработной платы в сахарной промышленности на 100 % (самого резкого во всех странах, участвующих в американской программе «Союз ради прогресса»). Казна также не получила внутренних налогов на 35 миллионов долларов, что грозило правительству финансовой несостоятельностью уже к маю 1962 года.

Что касается предложений относительно будущего курса США в отношении Доминиканской республики, посольство рекомендовало отложить введение «сахарной квоты» по ценам мирового рынка (то есть отменить преференциальные цены на импорт доминиканского сахара), в противном случае последствия для доминиканской экономики будут катастрофическими. По мнению посольства, следовало по-прежнему побуждать госсовет проводить суровые антикоммунистические меры. Хотя они и напоминают населению эпоху правления Трухильо, «жесткая рука» необходима, и США должны помочь в реорганизации полицейского аппарата.

В отношении вооруженных сил посольство рекомендовало немедленно («уже в этом месяце») прислать американскую военную миссию. Эта рекомендация была выполнена: в страну прибыла военная миссия США во главе с подполковником Вольфом в составе 44 человек. Она, в частности, должна была обучать доминиканских военных борьбе с партизанами.

Что касается «сахарной квоты», то американцы больше обещали, чем делали. 2 апреля 1962 года министр иностранных дел Бонилья попросил в благодарность за антикубинскую позицию доминиканской делегации на конференции ОАГ в Пунта-дель-Эсте вернуть 22 миллиона долларов, которые США взимали с доминиканского импорта в 1960-1961 годах в период санкций в качестве штрафных пошлин. Госсекретарь США ничего определенного не обещал, ссылаясь на жесткие американские законы.

Бонилья оценил ситуацию в своей стране как «медленно улучшающуюся». Основные политические партии якобы согласны, что проводить выборы в 1962 году рано. 4 апреля на встрече с Кеннеди Бонилья еще раз заявил, что выборы могут привести к плохим результатам: «в нынешней ситуации их успех под вопросом». Сначала надо существенно улучшить жизненный уровень населения, снизить безработицу и обеспечить крестьян жильем. НГС вообще хотел проводить выборы через два года, но Балагер якобы настоял на том, что они должны состояться в течение года после образования госсовета.

Сначала, убеждал Бонилья Кеннеди, надо бы провести муниципальные выборы, чтобы люди привыкли голосовать. В целом же настроение в стране чересчур «эмоциональное», и результаты выборов могут оказаться не на пользу демократии. Кеннеди спросил, хочет ли большинство населения отложить президентские выборы. Бонилья вынужден был признать, что люди выборов хотят, а вот политические партии (читай – НГС) стремятся их отложить. Президент США поинтересовался позицией «Движения 14 июня». Бонилья ответил, что эта партия «прокастровская» и находится в открытой оппозиции к правительству.

Говоря о «сахарной квоте», Кеннеди выразил опасение, что дополнительная прибыль от продажи сахара пойдет не доминиканскому народу, а крупным компаниям (например, «Саут Пуэрто Рикан Шугар Компани»). Бонилья обещал оказать давление на компанию, с тем, чтобы прибыль не была распределена между акционерами, а пошла населению. Поскольку на том же настаивают «коммунисты», добавил он, это придется сделать незамедлительно. Кеннеди заметил, что США не намерены извиняться перед коммунистами за свою прежнюю политику. Бонилья ответил, что, распределив деньги от продажи сахара среди населения, правительство лишит коммунистов возможности эксплуатировать эту тему в своих интересах.

Между тем НГС и контролируемый им госсовет принимали все меры, чтобы обострить обстановку в стране и сорвать выборы, так как понимали, что госсовет непопулярен и его главная политическая сила – НГС – никогда на честных выборах не победит. Неожиданно кто-то поджег плантации сахарного тростника неподалеку от столицы. Нанесенный ущерб превысил миллион долларов и был, естественно, списан на «коммунистов». Правительство арестовало сотни оппозиционеров. Однако популярности у госсовета не прибавилось.

1 мая 1962 года Кеннеди собрал очередное совещание по доминиканскому вопросу, на котором присутствовали высшие чины госдепартамента, ЦРУ и новый посол США в Доминиканской республике Джон Бартлоу Мартин. Президент очень интересовался прогнозами результатов грядущих выборов и поручил организовать подготовку доминиканской полиции для борьбы с беспорядками. Это явно свидетельствовало о том, что убедительной победы «своего» НГС американцы не ждали.

Ситуация в Доминиканской республике продолжала накаляться. В ответ на ухудшающееся экономическое положение страны 27 доминиканских профсоюзов объявили 26 июня 1962 года всеобщую забастовку. Правительству пришлось пойти на переговоры со стачечниками, и на третий день забастовки госсовет был вынужден объявить о пересмотре непопулярного подоходного налога, а также подтвердить, что президентские выборы пройдут до конца года.

Правительство спасало от полного краха только то, что доминиканские профсоюзы были раздроблены. В июле 1961 года был образован Единый рабочий фронт независимых профсоюзов. Он объединил 30 отраслевых федераций, в которые входили примерно 100 тысяч человек. С американской помощью (деньги передавались через американский профцентр АФТ-КПП) возникла Национальная конфедерация свободных трудящихся (КОНАТРАЛ). С самого начала в руководстве КОНАТРАЛ преобладали соглашатели и антикоммунисты, и профцентр вошел в правую Международную конфедерацию свободных профсоюзов (МКСП) и ее латиноамериканский филиал – ОРИТ.

Профцентр коммунистов – Национальная федерация трудящихся – был не очень многочисленным. Довольно боевым был профсоюз рабочих сахарной промышленности ФОУПСА, оформившийся в 1962 году.

В доминиканских профсоюзах через АФТ-КПП активно работало ЦРУ. В 1962 году в Вашингтоне, отчасти на деньги американской разведки, был создан Американский институт развития свободного синдикализма (АИРСС). В этом «учебном» заведении готовили проамериканские кадры для профсоюзного движения стран Латинской Америки. Специальные курсы для активистов профсоюзного движения из Доминиканской республики были организованы также при Университете Пуэрто-Рико. Предполагалось, что выпускники курсов станут «опорой государственного департамента в Санто-Доминго».

После совещания у Кеннеди в мае 1962 года СНБ США разработал план действий по отношению к Доминиканской республике на период до февраля 1963-го (до инаугурации вновь избранного президента страны). Цели США были определены следующим образом:

а) поддержка «эффективной власти» государственного совета до тех пор, пока его не сменит избранный президент;

б) отслеживание и контролирование угроз с крайне левого (Кастро, коммунисты) и крайне правого флангов (трухильисты);

в) решение нынешних финансовых и экономических проблем Доминиканской республики;

г) «тщательная подготовка доминиканского населения к участию в электоральном процессе».

Для достижения этих целей предполагалось предпринять ряд мер, как срочных, так и перспективных и долговременных.

К срочным мерам (которые подлежали реализации в течение двух-четырех недель, то есть в течение мая – июня 1962 года) относились следующие:

а) предупредить военных, а также Имберта, что любое свержение госсовета не встретит одобрения США, и Вашингтону будет крайне трудно признать новое правительство;

б) рекомендовать госсовету продолжать «осторожную чистку» армии от трухильистских элементов, но при этом назначить точную дату окончания чистки, чтобы успокоить военных;

в) побуждать госсовет к более конкретным действиям, например, аграрной реформе (если закон о ней окажется «порядочным»), проведению выборов и использованию имущества клана Трухильо;

г) заставить госсовет пригласить миссию наблюдателей ОАГ для контроля над проведением выборов. При этом «надо быть готовым к отсрочке выборов, если станет ясно, что их результаты будут противоречить нашим интересам». Кроме того, добиться, чтобы доминиканское избирательное законодательство не поощряло слишком сильную многопартийность и фрагментацию политического спектра;

д) побудить госсовет создать ведомство для рассмотрения финансовых претензий эры Трухильо и удовлетворить их за счет собственности клана (или части прибыли от использования этой собственности, например 25 %). Рекомендовать госсовету немедленно прекратить продажу имущества семьи Трухильо, за исключением убыточных активов;

е) добиться от конгресса США выделения средств в размере 22 миллионов долларов для компенсации ущерба от экономических санкций периода 1960-1961 годов;

ж) активизировать и улучшить работу по получению разведывательной информации о положении доминиканских левых партий и вооруженных сил;

з) направить в помощь доминиканской полиции компетентных специалистов со знанием испанского языка для обучения методам борьбы с беспорядками;

и) предоставить госсовету опытного специалиста по связям с общественностью (предпочтительно латиноамериканца, в крайнем случае – гражданина США).

Что касается перспективных мер (подлежавших реализации до февраля 1963 года), предполагалось:

а) добиться сотрудничества между госсоветом, НГС и ДРП на основе согласованной программы-минимум (эта программа может быть основана на проведении аграрной реформы и некоторых социальных проектах в рамках «Союза ради прогресса»);

б) публиковать по американским каналам позитивные материалы о деятельности госсовета в доминиканских СМИ;

в) немедленно начать развивать способность доминиканских вооруженных сил противостоять партизанам. С этой целью провести сокращение численности доминиканских вооруженных сил и сконцентрировать их на решении задач поддержания внутренней безопасности, береговой охраны и борьбе с партизанами;

г) продолжать оказывать давление на Государственный совет в целях сокращения бюджетного дефицита за счет «здоровых» налоговых мер и сокращения ненужных расходов;

д) побудить госсовет поручить «первоклассной американской группе менеджеров» анализ всей собственности клана Трухильо (на предмет ее прибыльности при различных видах использования). На основании рекомендаций группы будущее избранное правительство смогло бы распорядиться этой собственностью;

е) рекомендовать американским фирмам не инвестировать в объекты, ранее принадлежавшие семье Трухильо, до тех пор, пока избранное правительство не определится с дальнейшей судьбой этой собственности;

ж) быть готовыми направить в Доминиканскую республику консультантов для помощи в выработке новой конституции страны (с этой целью «стимулировать» соответствующую просьбу доминиканской стороны). Предпочтительно, чтобы советник был латиноамериканцем, но в крайнем случае подойдет и гражданин США с опытом работы в странах Латинской Америки;

з) быть готовым кувеличению экономической помощи Доминиканской республике, если конгресс США отменит преференциальную квоту на импорт доминиканского сахара;

и) скоординировать деятельность всех американских правительственных организаций, оказывающих помощь и содействие Доминиканской республике;

к) расширить программы технического содействия в рамках «Союза ради прогресса»;

л) организовать передачу по радио специального курса «политической грамоты» для населения страны;

м) «всеми доступными средствами» продолжать бороться с проникновением коммунистов и кастровцев в студенческое и рабочее движение;

н) отправить «без промедления» одного или двух сотрудников посольства во второй по величине город страны Сантьяго для политической работы;

о) обеспечить самую высокую возможную квалификацию американцев, работающих в Доминиканской республике.

15 мая 1961 года этот план действий, одобренный Кеннеди еще 1 мая, стал официальной директивой СНБ.

Однако все эти детально разработанные меры свели на нет сами же американцы, фактически ликвидировав в июне 1962-го особую преференциальную квоту на закупку доминиканского сахара. Экспорт сахара был основой народного хозяйства республики, и так находившегося в отчаянном положении. 20 июня 1962 года американское посольство в Санто-Доминго сообщало, что даже «наши друзья здесь чувствуют себя преданными». «Несмотря на спорадические беспорядки, возглавляемые левыми агитаторами, доминиканский народ относится к нам в целом дружественно. У них некая детская вера в нас, несмотря на оккупацию морской пехотой и то, что можно считать нашей поддержкой Трухильо. Более того, они в отчаянии смотрят на нас в ожидании помощи. У них вообще прослеживается тенденция к зависимости. Вся их история начиная с 1844 года полна попыток стать протекторатом большой державы – Испании, Франции, Великобритании, Соединенных Штатов. Этой весной самой главной темой для разговоров было „вы должны нам помочь“».

Столь пренебрежительная оценка доминиканцев сложилась у посольства США лишь потому, что дипломаты общались с проамериканскими элементами элиты, которых сами же США и поставили у власти (например, НГС). Выдавая подобные воззрения за мнение доминиканского народа, американцы себе явно льстили. Само же посольство признавало, что «шаткий» госсовет и все американские агентства помощи не смогли сделать ничего для улучшения повседневной жизни доминиканцев. А после ликвидации преференциальной квоты на сахар доминиканский бюджет (и без того дефицитный) потерял 20 миллионов песо из запланированных на 1962 год доходов (в том числе 5 миллионов песо таможенных сборов).

Однако еще более катастрофичными, с точки зрения посольства США, могли быть политические результаты ликвидации сахарной квоты. До сих пор госсовет открыто ставил на поддержку США. Теперь появилась вероятность, что для спасения остатков своего и так невысокого престижа среди населения этот орган попытается занять показную антиамериканскую позицию. Некоторые члены госсовета предлагали закрыть все заводы по производству сахара, уменьшить их работникам зарплату и прекратить использовать американский кредит, поскольку было непонятно, как его отдавать (доминиканцы прекрасно помнили, что их внешний долг уже привел один раз к потере суверенитета).

Было ясно, что такой экономический курс приведет только к массовым беспорядкам, и что госсовет вряд ли удержится у власти. «Это откроет дорогу левым, а если влияние левых усилится, правые военные наверняка возьмут власть. Так и окончится здешняя умеренная демократия». Посольство пыталось искать причину этого в нестабильном доминиканском национальном характере (а не в очевидных всем действиях конгресса США): «Как дети, они чувствуют себя преданными и дуются. Опасность в том, что обида может довести их до самоубийства. Неоднократно в своей истории они демонстрировали неосознанную тягу к разрушению собственной страны, если они не могли ее сдать (иностранному государству). И они очень боятся внешнего долга, так как внешние долги привели к оккупации морской пехоты США, а до этого несколько раз были причиной серьезных неприятностей».

Так в одном абзаце посольство США противоречило само себе: получалось, что доминиканцы спят и видят, чтобы «сдать» свою страну, но при этом с ужасом вспоминают оккупацию морской пехотой США.

Дальше шли рассуждения в стиле колониализма XIX века и «бремени белого человека», отдавшие неприкрытым расизмом: «Нам может не нравиться доминиканская эмоциональность. Но здесь все – доминиканцы. И как ожидать от народа после 31 года тирании, в мире, где победно шествует коммунизм, построения демократического общества без плотного руководства и поддержки США?

Нам здесь противостоят опасные силы. Кастро-коммунистические силы мобилизуются. Правые военные ждут своего часа. Только госсовет на стороне демократии… Мы помогли создать его. Если он провалится, то другого шанса у нас не будет». Решение конгресса США по «сахарной квоте» американское посольство в Санто-Доминго считало «лучшим оружием, которое мы могли бы вручить Кастро и Москве. Они должны быть в восторге».

25 июня 1962 года наиболее проамерикански настроенные члены госсовета Имберт и Амиама в сердцах сказали послу Мартину, что если с «сахарной квотой» не произойдет позитивных перемен, то им уже лучше сейчас подыскать себе пристанище за пределами Доминиканской республики.

2 июля 1962 года Кеннеди предложил госсовету компромисс. Ожидалось, что по новому закону о «сахарной квоте» Доминиканская республика получит на 31 миллион долларов меньше доходов, чем было запланировано. Президент США соглашался покрыть эту разницу, создав специальный «фонд Кеннеди», из которого правительство Доминиканской республики могло брать деньги только на те проекты, которые одобрил бы Вашингтон. Фактически США в очередной раз пытались установить контроль над доминиканскими финансами. Госсовету ничего не оставалось, как 4 июля согласиться с предложением Кеннеди. Собственно, иного выбора у него и не было.

Между тем, весь 1962 год прошел в Доминиканской республике под знаком президентских выборов – первых свободных выборов с 1924 года. Левые партии – «Движение 14 июня» и Народно-социалистическая партия (коммунисты) – призвали своих сторонников бойкотировать выборы. Это мотивировалось отсутствием подлинной свободы в стране. Однако такая тактика оказалась ошибочной. Население Доминиканской республики после десятилетий диктатуры стремилось к избирательным урнам, искренне надеясь, что выбранный президент существенно улучшит жизненный уровень простых людей. К тому же бойкот играл на руку США, которые изображали коммунистов и «кастроитов» (к ним относили лидеров «Движения 14 июня») принципиальными противниками демократии, хотя, как было показано выше, сами США одобряли выборы только тогда, когда их исход был для них приемлемым.

Среди членов правящего государственного совета было достигнуто джентльменское соглашение о том, что любой из членов этого органа, желающий баллотироваться в президенты, должен подать в отставку до 20 октября 1962 года. К 5 ноября все кандидаты на высший пост должны были объявить о своих намерениях.

Американцы, естественно, поддерживали кандидатуру лидера НГС доктора Вириато Фиальо. Его предвыборная программа отличалась ярым антикоммунизмом, чем и нравилась посольству США в Санто-Доминго. Фиальо поддерживала католическая церковь, имевшая достаточно сильное влияние в сельской местности. Поскольку при диктатуре он сидел в тюрьме, его сильно боялись все трухильисты и многие богатые семьи страны, обязанные своим благополучием покойному диктатору.

Будучи самозабвенным философом, Фиальо признавал исторические заслуги Маркса как ученого, но считал, что марксизм несет в себе потенциальный зародыш диктатуры. Однако во время избирательной кампании в одной из телепередач Фиальо провозгласил себя социалистом, но не в духе Ленина и Маркса, а в духе Иисуса Христа, которого он назвал «первым социалистом в истории».

На одном из митингов в 1962 году Фиальо заявил: «Хочу, чтобы меня услышали и обратили на эти слова самое пристальное внимание. Национальный гражданский союз – не политическая партия. Мы родились, чтобы добиться осуществления возвышенной цели укрепления достоинства человека, для того, чтобы создать подходящую среду для осуществления демократии и свободных выборов… от имени Национального гражданского союза я прошу президента Балагера – довольно уже, хватит!»

Первоначально НГС действительно представлял собой широкое непартийное движение, в руководящих органах которого были как представители «Движения 14 июня», так и коммунисты. Но в феврале 1962 года НГС был преобразован из движения в политическую партию, и Фиальо, хотя сам он голосовал против своей кандидатуры, избрали ее президентом. Левые элементы ушли из НГС. Программой партии стала некая «интегральная революция» – то есть извечная и обреченная на неудачу попытка примирить интересы богатых и бедных.

Требование ухода Балагера было, конечно, популярным, но когда реальная власть перешла к госсовету с участием НГС, популярность самого Фиальо резко упала. Население было возмущено засильем в новой власти олигархов времен диктатуры, а также проамериканской сервильностью этой власти. Принятые под диктовку американцев меры по «оздоровлению» финансовой ситуации (которую сами же американцы и довели до катастрофы, отменив «сахарную» квоту) ударили по и так невысокому жизненному уровню основной массы населения. 13 октября 1962 на митинге в Пуэрто-Плате Фиальо забросали камнями. Был убит фотограф НГС, стремившийся запечатлеть общение кандидата с народом. Американцы даже предполагали, что убить хотели самого Фиальо.

В условиях, когда Фиальо (человека самого по себе честного и порядочного) население все больше и больше связывало с непопулярной политикой госсовета, явные шансы на избрание президентом появились у его основного соперника – лидера оппозиционной госсовету Доминиканской революционной партии Хуана Боша.

Как и Фиальо, Бош был рафинированным интеллектуалом, и президентская гонка превратилась в «схватку профессоров».

Бош родился в 1909 году в городе Ла-Вега в семье испанца и пуэрториканки. Его отец работал каменщиком, а потом открыл собственное дело, став торговцем средней руки. Получив неплохое образование, Хуан Бош уже в 1931 году издал первую книгу рассказов, которая получила хорошие отзывы критиков. Это предопределило его дальнейшую профессиональную карьеру: он стал писателем, эссеистом и литературным критиком, публиковавшимся в ряде газет. В 30-е годы ввиду своей оппозиции Трухильо Бош подвергался аресту и в 1938-м был вынужден эмигрировать, хотя диктатор предлагал ему место в конгрессе в обмен на отказ от оппозиционной деятельности.

В 1939 году на Кубе была основана Доминиканская революционная партия, в которой Бош с самого начала играл видную роль. Участвуя во всех возможных заговорах против Трухильо, он продолжал активно писать художественную прозу и как писатель был довольно известен в Латинской Америке. После установления на Кубе реакционной диктатуры Батисты в 1952 году Бош был арестован, затем выехал в Коста-Рику. Одно время он жил в Венесуэле и был хорошо знаком с Бетанкуром, взгляды которого разделял.

На родину Хуан Бош вернулся после смерти Трухильо, проведя в эмиграции 23 года.

Бош был, по оценке ЦРУ, превосходным оратором, который умел говорить с «низшими слоями» прямым, простым и доступным языком. В то время это было редкостью в доминиканской политике: ораторы предпочитали длинные цветистые фразы с большим количеством «ученых» слов. Импонировала простым доминиканцам и представительная благородная внешность Боша: симпатичный высокий человек с седой «профессорской» шевелюрой.

Бош был исключением из привычного образа доминиканского политика еще и потому, что не стремился к личному обогащению. В 1963 году американская разведка сообщала, что он «практически нищий».

Однако от внимания ЦРУ не укрылись и негативные черты характера Боша – у него часто менялось настроение, он был тщеславен и любил лесть. Американцы отмечали, что иногда Бош ведет себя как капризный ребенок-вундеркинд, привыкший, чтобы все восторгались его талантом. Бош был женат вторым браком – на Кубе он встретил Кармен Луизу Кидрельо-и-Кастильо, происходившую из знатной местной семьи.

Отношение американцев к Бошу было сложным. С одной стороны, посольство в Санто-Доминго отмечало: Бош восторгается Соединенными Штатами (хотя не беспрекословно, а критически) и является противником кубинского пути развития. С другой стороны, он считался американцами ненадежным другом, так как имел чересчур независимый и неуправляемый характер. В ДРП (особенно среди рядовых членов), по оценкам посольства США и ЦРУ, было слишком много «скрытых» марксистов и почитателей Кастро.

В августе 1961 года ЦРУ оценило Боша как натуру «крайне противоречивую», не исключалась возможность, что он «прокоммунист» или даже «член (коммунистической партии)». Позднее ЦРУ полагало, что наиболее точным образом Боша можно политически классифицировать как представителя «реформистских, националистических, демократических левых сил» вроде Бетанкура или бывшего президента Коста-Рики Хосе Фигераса (обоих этих политиков Бош близко знал).

В окружении Боша давно подвизался агент ЦРУ румын Саша Вольман. Он принадлежал к тому типу политиков, которые хотят добиться известности любой ценой, меняя для этого убеждения без особого стыда. Вольман родился в 1923 году, считал себя социалистом, бежал из Румынии в 1947-м якобы из-за преследований коммунистов. В Париже он стал членом оргкомитета по созданию антикоммунистического мирового профсоюзного движения (МКСП), и его деятельность уже тогда финансировала американская разведка, заинтересованная в расколе международного рабочего движения.

Один из близко стоявших к ЦРУ американцев, Чарльз Дуглас Джексон помог Вольману перебраться в США, где Джексон вскоре стал советником президента Эйзенхауэра по психологической войне против социалистических стран. Другим покровителем Вольмана был лидер троцкистской Социалистической партии США ярый антикоммунист Томас, также поддерживавший плотные контакты с ФБР и ЦРУ.

В 1956 году на деньги ЦРУ был создан Институт исследований труда (Labor Research Institute), единственным штатным сотрудником которого стал Вольман. Институт составлял антикоммунистические брошюры для распространения среди профсоюзных активистов развивающихся стран. В 1958 году институт начал издавать испаноязычный журнал «Комбате», полностью ориентированный на Латинскую Америку.

После победы кубинской революции ЦРУ решило усилить пропаганду среди рабочего движения Западного полушария, и в октябре 1960 года в Коста-Рике был создан центр обучения антикоммунистически настроенных профсоюзных активистов – Институт политического образования (Institute for Political Education). Для преподавания в этом институте (который, в духе нового курса администрации Кеннеди по отношению к Латинской Америке, позиционировал себя как социал-демократический и реформаторский) Вольман привлек доминиканского эмигранта Боша и вскоре стал близким доверенным лицом будущего президента Доминиканской республики. С помощью Боша Вольман намеревался превратить ДРП в хорошо обученную проамерикански настроенную кадровую партию.

Бош знал, что институт, где он преподавал, финансируется ЦРУ. Однако писатель и профессиональный эмигрант привык опираться в борьбе за свои цели на всех, кто мог ему в этом помочь. Возможно, что в 1961 году Бош думал, что Кеннеди действительно решил сделать ставку в Латинской Америке на современные левые реформаторские силы.

Вместе с Бошем в Доминиканскую республику приехал и Вольман, чьи отношения с костариканскими властями к тому времени серьезно ухудшились. Но и в Санто-Доминго Вольман занимался привычным делом: подготовкой проамерикански и антикоммунистически настроенных кадров для рабочего движения. Он создал Межамериканский центр политического обучения (Inter-American Center for Political Training), а также пытался политически организовать в пользу ДРП и Боша доминиканское крестьянство, до этого находившееся под влиянием развалившейся Доминиканской партии. Вольману удалось создать на селе массовую организацию – Национальную федерацию крестьянских братств (FENHERCA). В этой организации насчитывалось около 150 тысяч человек, и она стала фундаментом электоральной продержки ДРП.

Предвыборная программа Боша была популистской и ориентированной в основном на решение экономических вопросов. Бош обещал решительную борьбу с безработицей, увеличение заработной платы и распределение земель семьи Трухильо между бедными крестьянами – по 15 акров на человека. ДРП требовала также активного развития госсектора в экономике.

Сам Бош описывал свою программу как революционно-демократическую: «…демократическую, потому что мы пытаемся не только сохранить, но и расширить общественные свободы; революционную, потому что мы хотим наполнить эти свободы динамичным содержанием социальной и экономической справедливости».

Бош в духе модного тогда прогрессивного реформизма отвергал классовую борьбу. Он считал, что доминиканское общество состоит в основном из среднего класса, который делится на три слоя:

– высший средний класс: помещики, капиталисты, чиновники, крупные торговцы;

– «средний» средний класс (кто туда входил, Бош толком не пояснял, видимо, это было загадкой и для него самого);

– низший средний класс: рабочие и крестьяне.

Именно в интересах этого мифического единого среднего класса и был готов работать Бош. При этом он, как и многие реформисты его эпохи, явно не желал видеть диаметрально противоположных интересов этого якобы единого среднего класса. Капиталисты выступали против роста заработной платы, а рабочие, их, в интерпретации Боша, «братья по классу» – как раз наоборот. Крестьяне требовали раздела земель латифундистов, а помещики считали это подрывающим эффективность производства шагом.

Зато в качестве предвыборного объединительного лозунга эта концепция работала прекрасно. Бош выступал против двух маргинальных слоев общества: высшей наследственной аристократии (которую было удобно ассоциировать с покинувшим страну кланом Трухильо) и «изгоев без всяких прав». Против наследственной аристократии, естественно, следовало бороться, а изгоев нужно было постепенно «поднимать» до среднего класса.

По-своему готовились к доминиканским выборам и США. По инициативе Кеннеди из Лос-Анджелеса прибыли два знавших испанский язык полицейских эксперта для подготовки специальных сил полиции по борьбе с уличными демонстрациями. Вскоре с помощью американских экспертов было образовано элитное полицейское подразделение «белые каски» – своего рода «политическая» полиция. Однако на сей раз американцы серьезно ошиблись с выбором командира подразделения: им понравился Франсиско Альберто Кааманьо (возможно, потому, что его отец-генерал возглавлял полицию во времена Трухильо). Очень скоро США пришлось пожалеть об этом кадровом решении.

Послу США в Санто-Доминго Мартину не нравились ни Фиальо, ни Бош. Первый был слишком явно связан с олигархией северной части республики и поэтому столь же явно непопулярен среди избирателей. Бош считался слишком независимым и временами слишком левым.

В конце концов, США публично объявили, что будут работать с любым из претендентов в случае его избрания. По каналам ЦРУ было решено профинансировать и НГС, и ДРП. Вольман утверждал позднее, что НГС получил от ЦРУ в 10 раз больше средств, чем ДРП. Однако на чем основаны такие данные, непонятно.

Чем ближе были выборы, тем сильнее ощущалось преимущество Боша. Глава резидентуры ЦРУ Пенни предупредил Вашингтон, что победа кандидата ДРП неизбежна, если не принять меры к высылке Вольмана с острова (тот активно мобилизовал в пользу Боша крестьянство – к тому времени он уже считал, что вырос из роли агента ЦРУ и стал самостоятельным политиком).

15 октября 1962 года посол США Мартин так описывал политическую обстановку в Доминиканской республике: реальная власть находится в руках убийц Трухильо (и кадров ЦРУ) Имберта (он отвечал в госсовете за внутренние дела и активно преследовал активистов левых партий, а иногда и ДРП) и Амиамы. Номинальный глава госсовета Бонельи с этим полностью смирился и хочет только спокойно отбыть свой срок. Имберт контролирует полицию и может сам захватить власть. Себя он позиционирует как единственного человека, способного сохранить порядок в стране. Военные (среди которых большинство трухильисты) Имберта недолюбливают, но побаиваются. Он представляется им меньшим злом, чем ярые противники усопшего диктатора Бош и Фиальо. Тот же Имберт лихорадочно пытается сколотить собственную коалицию мелких партий, так как «в любом случае не намерен отдавать власть».

Мартин готов был ждать от Имберта и прямого переворота, и объявления результатов выборов недействительными при концентрации власти в его руках под предлогом обеспечения нового честного волеизъявления. Мог Имберт и сам пойти на выборы, чтобы «украсть» их. «Мы думаем, что он и сам не знает, что предпримет». Мартин пытался побудить Имберта договориться с основными политическими партиями, но тот никаких переговоров не желал: с полицией в руках он чувствовал себя хозяином положения в стране.

Исходя из результатов этого анализа, Мартин предложил Вашингтону три альтернативы:

– поддержать Имберта;

– поддержать честные выборы между кандидатами НГС и ДРП;

– вообще устраниться от любого вмешательства в предвыборную гонку.

Сам Мартин высказался в пользу второго варианта. Конечно, писал посол США, лучше всего было бы договориться с Имбертом, но тот не настроен ни на какие компромиссы и хочет единоличной власти.

Что касается второго варианта, Мартин хотел организовать встречу Боша и Фиальо (самому себе отведя роль посредника). На этой встрече предполагалось заключить следующее политическое соглашение:

– побежденный кандидат поддержит победителя;

– победитель даст возможность партии побежденного играть роль оппозиции;

– победитель предоставит партии проигравшего посты в правительстве.

При этом Мартин заметил, что Имберт и Бонельи считают такого рода компромисс между Бошем и Фиальо невозможным.

17 октября 1962 года госдепартамент согласился с предложением Мартина и дал ему инструкцию поддерживать от имени США свободные выборы между Бошем и Фиальо и надавить на Имберта, чтобы удержать его от силового вмешательства в электоральный процесс. Мартину поручалось довести до сведения Имберта, что США против того, чтобы он навязал свою волю свободно избранному президенту. Правда, сам госдепартамент был готов признать результаты голосования с оговоркой – если победителем не окажется человек из лагеря левых экстремистов или трухильистов. Для США будет «крайне трудно» признать любое правительство Доминиканской республики, пришедшее к власти под давлением армии или полиции (это Мартин тоже должен был сказать Имберту).

К соглашению между Бошем и Фиальо госдепартамент отнесся позитивно, но рекомендовал привлечь к нему Социально-христианскую партию. Посол США должен был стараться предотвратить создание любого политического альянса мелких партий «под Имберта». На военных надо было воздействовать так, чтобы они оставались нейтральными и не присоединялись к возможным силовым действиям Имберта. Для того чтобы успокоить армию, госсовету следовало дать рекомендацию прекратить перетряску высших военных кадров.

Чтобы создать противовес Имберту и Амиаме в госсовете, послу рекомендовали всячески поддержать Бонельи и другого члена совета – Рейда Кабрала.

На выборах 20 декабря 1962 года кандидат ДРП Хуан Бош одержал более чем убедительную победу, набрав 628 044 голоса. Фиальо получил 317 тысяч голосов – то есть в два раза меньше. ДРП выиграла также и одновременно проходившие парламентские выборы (парламент должен был утвердить новую конституцию страны). В сенате у Доминиканской революционной партии было 22 места, в нижней палате – 52. НГС получил четыре места в сенате и 13 – в палате представителей.

Доминиканские коммунисты отнеслись к победе Боша двояко. В специальном заявлении они отметили, что руководство Доминиканской революционной партии не является ни революционным, ни демократическим. Среди рядовых членов много трудящихся, но есть и помещики, и представители финансово-промышленной проамериканской олигархии. Тактика коммунистов состояла в том, чтобы через давление снизу заставить Боша выполнить его же обещания, прежде всего: отменить закон о чрезвычайном положении, серьезно осложнявший деятельность левых политических партий.

После победы Боша Вольман чувствовал себя настоящим героем и постоянно ездил в США, где представлялся ближайшим советником нового доминиканского президента. Он выдвигал всяческие проекты привлечения в страну американских инвестиций. Все эти проекты были либо утопичны, либо не разработаны детально. Но для Вольмана главным было, наконец, ощутить себя почти президентом, который на равных общается со своими бывшими работодателями в США.

Еще до своей инаугурации (намеченной на 27 февраля 1963 года), в конце декабря 1962-го Бош отправился с неофициальным визитом в США. Помощник президента Кеннеди Данган в своем меморандуме для хозяина Белого дома от 10 января 1963 года отмечал, что Бош доволен «теплым» приемом, оказанным ему в США. Однако в целом большинство «людей из правительства», с которыми беседовал Бош, были не готовы оказать ему немедленную и безоговорочную поддержку. Причина такой осторожности, по мнению Дангана, заключалась в следующем: «Хотя он (Бош. – Прим. автора) без сомнения искренен в своей решимости поднять жизненный уровень доминиканского народа, кажется, что по некоторым важным пунктам его взгляды сумбурны, и, что важнее всего, он не понимает всей административной и оперативной сложности реализации программы, которую наметил в философском плане. Думается, что у него совсем нет солидных и хорошо обученных людей во всех областях: от специалистов по связям с общественностью до экономистов и юристов. Он представляет собой шоу одного актера».

Выигрышными пунктами, с точки зрения США, были готовность новоиспеченного президента отдать в руки американцам подготовку полиции, а также его антикоммунизм.

10 января 1963 года президент Кеннеди принял Боша и поздравил его с победой. Бош говорил именно то, чего ждал президент. Он сказал, что полон решимости доказать своей работой привлекательность демократической модели развития для стран Латинской Америки. По мнению Боша, финансовая ситуация Доминиканской республики была неплохой, платежный баланс – выровненным, и единственное, чего не хватало стране, – «производственного капитала», необходимого для создания новых рабочих мест. В целом на экономические перспективы страны Бош смотрел с «осторожным оптимизмом».

В ответ на вопрос Кеннеди, чем США могут помочь новому правительству, Бош попросил выделить Доминиканской республике в рамках «Союза ради прогресса» 35-40 миллионов долларов. Эти деньги, пояснил он, нужны для быстрого увеличения производства товаров. В противном случае задуманное Бошем увеличение расходов бюджета с 136 до 168 миллионов песо (одно доминиканское песо равнялось одному доллару) вызовет инфляцию. Фактически Бош признал, что не сможет вернуть эти деньги: он заметил, что даже Франклин Рузвельт осуществлял невозвратные ассигнования, чтобы улучшить экономическое положение США.

Кеннеди, запомнивший мнение своих советников о дилетантизме Боша, заметил, что Доминиканская республика уже получила в виде грантов и кредитов 40 миллионов песо. Бош возразил, что эти деньги идут на долгосрочные проекты, а мелкие фермеры нуждаются в деньгах, чтобы быстро нарастить производство продовольствия. Президент США начал объяснять, что у США большие трудности с платежным балансом, которые привели к оттоку золота из страны, и плавно перевел разговор на собственность семьи Трухильо, явно намекая Бошу, что из этого источника и надо черпать необходимые средства.

Бош (все же явно разбиравшийся в экономике) ответил, что заводы по производству сахара перейдут в руки рабочих на кооперативных началах. Доминиканская общественность уверена, что эти предприятия не должны опять попасть в частные руки. Бош заметил также, что ситуация осложняется снижением цен на импортируемый США доминиканский сахар и высокой себестоимостью производства сахара в Доминиканской республике относительно мировых цен на сахар. Поскольку правительство не хочет оставлять предприятия клана Трухильо в государственной собственности, но и не может ввиду настроений населения передать их в частные руки, единственно возможным решением будет «эклектичный подход»: предприятия «должны управляться как частные, будучи не совсем частными».

На вопрос Кеннеди о возможном военном содействии США Бош ответил, что доминиканские вооруженные силы нуждаются в обучении и поставках боевой техники, в частности, кораблей береговой охраны и патрульных самолетов-амфибий «грумман». Кроме того, нужны вертолеты для быстрой переброски войск в горные районы страны, где нет дорог. Из этих слов Боша ясно видно, что он считал основной угрозой для страны не правый военный переворот (как, например, посол США Мартин), а возможное кубинское вторжение или партизанскую войну.

Бош опасался только возможной политической роли полиции, которая при Трухильо и Имберте разрослась до 15 тысяч человек и превосходила вооруженные силы. (Имберт за год удвоил полицию – правда, в точном соответствии с американскими рекомендациями, которые высказывал сам Кеннеди.) На 1962 год в бюджете были запланированы расходы на полицию в размере 10 миллионов песо. Он, Бош, намерен сократить и эти расходы, и полицию в целом. Это, несомненно, приведет к конфронтации с Имбертом, но «чем скорее, тем лучше». Имберт, по мнению Боша, считал себя естественным наследником Трухильо, в частности, в том, что касается методов осуществления власти в стране.

Армию Бош тоже хотел сократить (при повышении ее эффективности – для этого он попросил Кеннеди предоставить современные средства связи), но отметил, что вынужден здесь действовать осторожно, так как политика гаитянского диктатора Дювалье приобретает все больше и больше иррациональных черт, и надо быть готовым к любому сценарию развития событий.

В целом Бош выразил уверенность в том, что сможет держать и армию, и полицию под контролем. Уже через полгода он поймет, как ошибался.

13 января 1963 года посольство США в Доминиканской республике подвело итоги своей деятельности за 1962 год и наметило программу действий на будущее.

Итоги выглядели более чем радужно. Из трех поставленных в 1962 целей (правда, трудно отделаться от впечатления, что посол Мартин поставил их себе задним числом) – поддержание власти временного правительства (то есть госсовета), организация свободных выборов и «введение их победителя в Национальный дворец» – удалось успешно выполнить первые две. Мартин хвалил сам себя, утверждая, что посольству сильно мешали коммунисты и трухильсты, стремившиеся заполнить политический вакуум после смерти «благодетеля» (вся политическая сцена Доминиканской республики после убийства Трухильо представляла собой, по его словам, «груду руин», в правительстве не имелось способных людей, население было забитым).

«Теперь, – писал в Вашингтон не отвыкший от журналистики Мартин, – началась новая игра в мяч». Давление слева и справа на Боша первое время, вероятно, ослабнет, если только он не допустит серьезных ошибок: «Поэтому нашей главной проблемой являются сами Бош и ДРП». Посольство мало знает о правящей партии, особенно о ее руководстве и кадрах в провинции: «Мы не знаем, связан ли Бош с левыми экстремистами». ЦРУ и ФБР получили указание собрать подробные сведения о Боше и о формальном лидере ДРП Анхеле Миолане. «После Кастро никто не может быть ни в чем уверен».

Мартин перечислял возможные опасные сценарии развития событий:

– Бош окажется «тщательно замаскированным коммунистом» (deepcover communist) с большим стажем;

– таким же коммунистом окажется Миолан;

– Бош и Миолан утратят контроль над ДРП в пользу «кастровских коммунистов»;

– по «непредсказуемым причинам» Бош может повернуться в сторону Кастро;

– «предвыборная демагогия Боша обернется президентским шарлатанством, превратив его самого в доморощенного националистически настроенного экстремиста, который, хотя и оставшись нейтральным и не будучи связанным с Москвой и Гаваной, наверняка станет проводить антиамериканский курс, который окажется гибельным для республики. Я очень хорошо могу себе представить, что он способен использовать нас как мальчиков для битья, если его дела будут плохи. Он должен сохранить роль трибуна бедных, чтобы контролировать массы. А покончив с олигархами, и боясь разобраться с армией, он наверняка повернется против нас»;

– Бош испугается, проиграет борьбу и уйдет в отставку.

Для противодействия всем этим сценариям (некоторые из них были настолько далеки от реальности, что навеять их могла только антикоммунистическая паранойя американского господствующего класса) у Мартина имелся один рецепт: «…нам надо держаться армии. Мы сохраним Имберта и Амиаму как тузов в нашей колоде». Кроме того, с помощью специалистов из различных американских агентств «помощи» (например, Корпуса мира, КАРИТАС и т. д.) «мы должны идти к людям через голову правительства». «Мы должны, конечно, поддерживать Боша до тех пор, пока он не пойдет неверным путем… Мы надеемся, что он пойдет верным путем, ведя людей с собой, а значит и с нами». Но если Бош свернет не в ту сторону, то США надо опираться на армию, а также на Имберта и Амиаму. Мартин признавал, что такая линия поведения восстановит против США доминиканский народ, но это лучше, чем в лице Боша получить второго Кастро.

Посол США писал, что «надо крепко привязать его (Боша) к нам», но в то же время не привязывать политику США к этому человеку. Американцам не надо пропагандировать Доминиканскую республику как витрину для «Союза ради прогресса»: эта программа может и не иметь успеха. Негативное наследие Трухильо не может быть ликвидировано за короткий срок никем, даже Бошем. Упор надо перенести с политических задач на экономические. «Союз ради прогресса» должен заработать при Боше лучше, чем при «олигархическом» госсовете.

19 января 1963 года госдепартамент прислал в посольство в Санто-Доминго инструкции, основанные на впечатлениях от пребывания Боша в США. «Во время бесед с Бошем в Вашингтоне… стало очевидно, что у него и его соратников пока еще нет конкретных планов позитивных действий в экономической и социальной областях, которые можно было бы претворить в жизнь после прихода к власти. Однако Бош решительно настроен добиться скорейших результатов. Когда мы настоятельно просили у Боша более подробной информации, он отсылал нас к той или иной части правительственной программы ДРП, которая, как известно посольству, вряд ли является чем-то большим, чем общими рассуждениями о намерениях».

Поэтому, говорилось в инструкциях, необходимо, чтобы США «помогли» Бошу (который об этом первоначально не просил) разработать четкую программу действий, иначе его правление окончится крахом. Бош под давлением американцев согласился с направлением в распоряжение «планового комитета» ДРП технических специалистов. Для предотвращения негативной реакции общества американцы должны работать «тихо», не привлекая внимания прессы. Областями содействия экспертов США должны быть следующие:

– вопросы, где Бош хочет добиться немедленного видимого результата. Имелось в виду, в частности, строительство дорог в сельской местности для того, чтобы помочь крестьянам сбывать свою продукцию. Была у Боша и идея строительства «народных столовых»;

– положение с государственными финансами, где с одной стороны давит долг МВФ, а с другой – повышаются бюджетные расходы. Это может привести к краткосрочной нехватке средств в объеме 41 миллиона песо;

– аграрная реформа. Бош хочет резко усилить скорость ее проведения, но готов изъять из реформы земли, занятые под горнодобывающие предприятия, производство кофе и пастбища, для того, чтобы диверсифицировать экономику страны;

– собственность клана Трухильо (госдепартамент признавал, что по этому вопросу Бош никакого экспертного содействия США не просил, но оно ему было фактически навязано). Бош планировал распределить все земли клана между крестьянами в ходе аграрной реформы, а предприятия сахарной промышленности превратить в кооперативы.

США решили прислать на инаугурацию Боша высокопоставленного представителя – вице-президента Линдона Джонсона. На церемонию прилетел также и давний друг и единомышленник Боша президент Венесуэлы Ромуло Бетанкур. Но инаугурация, состоявшаяся 27 февраля 1963 года, вылилась в скандал. Студенты начали скандировать антиамериканские лозунги и встретили Бетанкура криками: «Предатель!» При разгоне демонстрации полиция ранила 10 студентов, многие были арестованы. В задание парламента, где прошла официальная церемония инаугурации, были допущены лишь сторонники самого Боша.

Первым шагом нового президента стало принятие новой конституции, разработка которой началась еще в январе 1963 года. За основу была взята кубинская конституция 1940 года – одна из самых прогрессивных в мире. Основной закон, принятый 29 апреля 1963 года, провозглашал политические свободы, что не вызывало ни у кого никаких сомнений. Была запрещена широко распространенная при Трухильо (и поддержанная американцами после смерти диктатора) практика высылки из страны политических оппонентов правительства. Однако олигархию возмутил содержавшиеся в основном законе запрет латифундий, закрепление аграрной реформы и право рабочих на участие в прибылях своих предприятий. С такими привилегиями «братьев по среднему классу» помещики и предприниматели были не согласны.

Конституция поссорила Боша и с католической церковью, которая долгие годы была верным слугой диктатуры. Будучи классическим либералом и сторонником научного подхода ко всем явлениям в жизни природы и человека, Бош добился закрепления в конституции полного отделения церкви от государства. До этого, по заключенному Трухильо в 1954 году конкордату с Ватиканом, церкви предоставлялись государственные субсидии, и она собирала деньги за отправление культовых действий. Конституция покончила с этой практикой и, к ужасу клира, даже легализовала развод. Несколько епископов выступили с публичным осуждением конституции, и церковь активно включилась в планы реакции по свержению Боша.

Американцев в основном законе неприятно поразило положение о праве приобретения земли только гражданами Доминиканской республики (статья 25).

Однако Бош, как показало его пребывание в США, прекрасно понимал, что при всей прогрессивности новой конституции она пока остается декларацией о намерениях. Людей интересовало видимое и быстрое повышение жизненного уровня. Можно вполне согласиться с послом США в его оценке крайне тяжелого наследия, которое оставила после себя диктатура Трухильо в социально-экономической области (Мартин, правда, не упоминал о многолетней поддержке американцами этого самого кровавого диктатора Западного полушария).

В начале 60-х годов Доминиканская республика была отсталой страной даже по невысоким латиноамериканским меркам. 32,9 % ВВП производилось в сельском хозяйстве, 1,5 % – в горнодобывающей промышленности, 15 % давала обрабатывающая промышленность (в основном производство того же сахара). Зато 17 % приходилось на торговлю, а 16,7 % – на иные услуги. Валовые капиталовложения составили в 1960 году 219 миллионов долларов (в ценах 1984 года), что было чуть больше, чем в Никарагуа, но меньше, чем в Сальвадоре и Коста-Рике.

«Средний класс» доминиканского общества (если действительно отнести к таковому рабочих и крестьян) ужасно питался. Среднесуточное потребление жиров в стране, где было традиционно развито скотоводство, составил в 1961-1963 годах 37,3 грамма (в среднем по Латинской Америке – 52,1 г). Каждый доминиканец потреблял в день 40,4 г (62,6 г – в среднем по Латинской Америке). Еще хуже обстояло дело с калорийностью повседневной пищи. Если в 1961-1963 годах средний латиноамериканец потреблял в день 2381 калорию (чего более-менее хватало для поддержания сил организма), то в Доминиканской республике этот показатель не превышал 1862 калорий – это означало, что «средний класс» элементарно недоедал. Хуже в Западном полушарии дело было только в Боливии, Эквадоре и Сальвадоре.

Бош абсолютно верно определил и причину такого бедственного положения, и пути его преодоления: причина заключалась, как и в большинстве других стран Латинской Америки, в неравномерном распределении земли, а преодолеть его можно было только с помощью аграрной реформы. Крошечные наделы не позволяли многим крестьянам нормально питаться, не говоря уже о каком-либо серьезном товарном производстве. 40,9 % сельскохозяйственных угодий принадлежало в начале 60-х годов латифундистам (тем, кто имел участки более 100 гектаров, в том числе 26,7 % – тем, у кого в среднем было более 500 га). Таких хозяйств было всего 500 из 447 тысяч. С другой стороны, 96 тысяч хозяйств имели участки менее 5 га (в том числе 45,2 тысячи – менее 1 га).

Перераспределение земли могло бы не только улучшить рацион питания населения, но и резко увеличить товарное производство продуктов для городов (латифундисты занимались в основном выращиванием сахарного тростника, а получаемый сахар уходил на экспорт – после отмены США преференциальной «сахарной квоты» этот бизнес в одночасье стал убыточным).

Бош немедленно взялся за аграрную реформу, тем более что такое право ему давала новая конституция, в которой говорилось, что все земли сверх определенной площади (точно не указанной) подлежали изъятию и распределению между безземельными и малоземельными крестьянами. Ошибка нового президента состояла в том, что он обратился за помощью в проведении реформы к США.

Бош проинформировал посла Мартина, что собирается с помощью закона претворить в жизнь положения конституции о запрете латифундий. Это означало, что распрощаться с тысячами гектаров пришлось бы и американскому плантационному бизнесу в стране. Мартину такая идея решительно не понравилась. Посол США пытался навести Боша на мысли о разделе земель клана Трухильо, которых, мол, вполне хватит для утоления земельного голода населения. Однако Бош возразил, что собственность клана состоит в основном из лесов и сахарозаводческих предприятий и для распределения мелкими участками не подходит. Даже направленные в Доминиканскую республику американские эксперты признали, что Бош в целом прав.

Доминиканский президент представил на рассмотрение посла США план аграрной реформы, предусматривавший изъятие излишков земли в течение пятилетнего срока. Изъятие планировалось провести в форме 20 %-го налога, который надо было платить натурой – землей. По истечении пятилетнего срока, таким образом, все излишки безвозмездно переходили в собственность государства, которое должно было распределить эту землю между нуждающимися крестьянами.

Посол Мартин, понимая, что аграрная реформа ударит и по американскому бизнесу, делал все, чтобы затянуть ее проведение. Он попросил Боша немного подождать: надо представить план реформы на утверждение экспертам в Вашингтоне. В госдепартаменте этим планом были неприятно поражены. Заместитель госсекретаря Мартин охарактеризовал любое изъятие земли как скандал. Распространение аграрной реформы на американский бизнес заставит США немедленно прекратить всякое экономическое содействие Доминиканской республике. Посол Мартин поднял тему аграрной реформы на встрече с президентом Кеннеди в начале июля 1963 года, и хозяин Белого дома полностью согласился с мнением госдепартамента: «Реформа создаст проблему, независимо от того, как Бош будет ее проводить».

Окрик из Вашингтона заставил Боша отказаться от аграрной реформы, что означало полный крах всей его социально-экономической политики. После возвращения Мартина из Вашингтона Бош публично заявил, что для аграрной реформы вполне достаточно угодий семьи Трухильо и никаких других земель ни у кого изыматься не будет.

Однако земли клана действительно мало подходили для парцеллизации, и во время президентства Боша участки получили только 1500 крестьянских семей (по другим данным – 600). Неудивительно, что крестьяне назвали реформу Боша «кислой». Восторг сельского населения первых месяцев 1963 года уже летом сменился разочарованием и апатией. Бош потерял поддержку масс, не приобретя симпатий олигархии и военных, которые до сих пор грезили о славных временах «благодетеля».

Попытки Боша сократить армию и полицию, а также отправить в отставку некоторых реакционно настроенных высших офицеров, были сорваны все теми же американцами. Мартин уговаривал президента не торопиться и не ссориться с армией без лишнего повода. Бош не знал, что американцы держат армию и полицию в качестве «козырного туза» против него самого.

В США были недовольны Бошем не только из-за аграрной реформы. Несмотря на мнение Кеннеди, Бош решил отказаться от планов строительства в Санто-Доминго нефтеперегонного завода американской компании «Стандард Ойл»: против этого было практически поголовно все население страны.

Очень больно ударило по американскому бизнесу на острове решение Боша установить государственную монополию на закупку сахара, чтобы улучшить финансовое положение правительства. Все производители, включая американцев, должны были продавать сахар государству по 6 долларов за американский центнер (45,6 кг), а государство сбывало сахар на мировом рынке по более высоким ценам (10-12 долларов). Мера была вынужденной: отмена США преференциальной «сахарной квоты» привела к краху доминиканского бюджета, и таким образом Бош пытался компенсировать недостаток средств. Для американских компаний это означало потерю части прибыли.

Считая себя «народным» президентом Бош – в отличие, например, от госсовета – отказывался применять полицию против рабочих сахарной промышленности, требовавших повышения заработной платы. В июле 1963 года забастовали рабочие американской компании «Ла Романа» – крупнейшего предприятия по производству сахара в стране. При Трухильо примерно 18 тысяч занятых на плантациях сахарного тростника рабочих получали не более доллара в день за свой тяжелый труд. К концу 1962 года упорной борьбой они добились повышения зарплаты до 3,25 доллара в день.

Новая забастовка при Боше, хотя и была прекращена правительством, все же привела к увеличению зарплаты еще на 30 %. Американские менеджеры опасались, что ободренные таким успехом рабочие могут поставить вопрос и о строительстве за счет компании сносного жилья (большинство рабочих жили в самодельных хижинах без всяких удобств).

Американцев возмущал и тот факт, что Бош свернул антикубинскую пропаганду, хотя и продолжал считать себя антикоммунистом. Как отметил Фидель Кастро, Бош «не отличался ненавистью к Кубе».

Непоследовательная линия Боша, разрыв между обещаниями и реальностью быстро привели президента и ДРП к внутриполитической изоляции, тем более что сам Бош высокомерно отвергал союзы с любыми другими партиями (особенно левыми, которых он считал конкурентами). «Движение 14 июня» и коммунисты были недовольны отсутствием реальной аграрной реформы и отказом Боша демократизировать армию и полицию. Олигархия была возмущена самими попытками перераспределить собственность. Высшие офицеры не хотели лишаться привилегий времен диктатуры и тоже мечтали быстрее избавиться от Боша.

К тому же, вопреки советам американцев, Бош, как и обещал, сократил ассигнования на полицию. В США это восприняли как подрыв американской программы помощи полицейским формированиям.

Неудивительно, что военные, Имберт, контролировавший полицию, и церковь задумали свергнуть не в меру активного президента уже в марте 1963 года. К лету 1963-го военные атташе посольства США (их было несколько – для каждого рода доминиканских вооруженных сил) докладывали Мартину, что военные и полиция настроены по отношению к Бошу крайне негативно. Мартин не передал эту информацию Бошу: он, как известно, сам хотел опереться на армию, если Бош «пойдет неверным путем», что тот, по мнению американского посла и госдепартамента, и сделал.

Помимо американских военных атташе в Доминиканской республике с марта 1962 года работала Военная консультативная группа США (US Military Assistance Advisory Group-MAAG) в составе пяти человек. После вступления Боша в должность состав миссии вырос до 45 человек. Доминиканских офицеров стали приглашать для прохождения различного рода курсов (в том числе, и политических) в зону Панамского канала, где располагалось командование вооруженных сил США, отвечавшее за операции в Латинской Америке.

Так что американцы были осведомлены о настроениях командного состава армии и полиции.

Сначала правая оппозиция (НГС, армия, полиция и церковь) решили убрать Боша, разыграв «гаитянскую карту». В апреле 1963 года полиция гаитянского диктатора Дювалье («папа Док» – так назвали Дювалье из-за его медицинского образования) ворвалась в доминиканское посольство в Порт-о-Пренсе, где, по ее данным, скрывались оппозиционно настроенные гаитяне. Дювалье утверждал, что в посольстве находятся офицеры гаитянской армии, которые хотели убить его детей. При налете на посольство были захвачены 22 гражданина Гаити.

В Санто-Доминго ходили упорные слухи, что за этой акцией стоят члены семьи Трухильо, которые в тот момент находились на Гаити. Говорили, что Дювалье вместе с трухильистами разработал план покушения на Боша. Унижение от рук «традиционного врага» – гаитян – должно было дать доминиканской армии и полиции желанный предлог для свержения излишне «мягкотелого» Боша.

Однако президент Доминиканской республики проявил неожиданную твердость. 28 апреля 1963 года Бош публично назвал Дювалье сумасшедшим тираном (каковым тот, в сущности, и являлся) и потребовал в течение 24 часов «исправить ситуацию», пригрозив в противном случае применить силу. Вооруженные силы и флот Доминиканской республики вместо того, чтобы свергнуть Боша, были выдвинуты к гаитянской границе. В таких условиях переворот выглядел бы как пособничество гаитянам, и от него решили временно отказаться.

Бош обратился с жалобой на Гаити в ОАГ, обвинив Дювалье в нарушении мира в Западном полушарии (такие же обвинения в 1960 году были предъявлены Венесуэлой Трухильо). Венесуэла выступила с обещанием оказать Доминиканской республике военную помощь в случае вооруженного конфликта с Гаити. США быстро направили к острову боевые корабли (якобы для эвакуации своих граждан в случае конфликта). Дювалье пришлось согласиться с требованиями доминиканской стороны, и находившимся в посольстве Доминиканской республики гаитянам позволили выехать из страны (вместе с ними бежали еще около 500 человек).

14 июня 1963 года ЦРУ представило руководству США меморандум о внутриполитических позициях правительства Боша. В документе признавалось: «Президент Доминиканской республики Хуан Бош правильно считает, что у него есть мандат народа на проведение радикальной трансформации политических, социальных и экономических условий в Доминиканской республике». Бош хочет добиться этого, отмечала американская разведка, с помощью аграрной и налоговой реформ, привлечения иностранных инвестиций и более справедливого распределения доходов среди различных групп населения.

Далее ЦРУ совершенно справедливо констатировало: «В настоящее время проводится срежиссированная кампания по дискредитации Боша, который обвиняется в том, что он тайный коммунист, стремящийся установить коммунистическую диктатуру, или в том, что его неспособность приведет к взятию власти коммунистами в Доминиканской республике. Эта кампания совершенно явно представляет собой реакцию тех, чьим привилегированным интересам угрожают революционные цели Боша. Она также отражает искренние опасения относительно слишком явного терпимого отношения Боша к коммунистической деятельности».

ЦРУ признавало, что Бош с полным на то основанием видит для себя главную опасность в противодействии реакционных групп. Он не мешает деятельности коммунистов просто потому, что они ему не противостоят. К тому же Бош считал, что если загнать коммунистов в подполье, то они перейдут к партизанской (в том числе, и городской) войне. «Бош понимает, что безопасность его режима в конечном итоге зависит от продолжения поддержки со стороны США, особенно в качестве сдерживающего фактора в отношении доминиканских военных». С другой стороны, Бош «националистичен и эгоистичен» – под этим ЦРУ понимало явное нежелание президента выглядеть «американской марионеткой». «Следовательно, он не очень дружественно воспринимает американские советы относительно его политики в связи с коммунистической деятельностью».

Зачем Бошу преследовать коммунистов, было, видимо, непонятно даже самой американской разведке, которая признавала в своем меморандуме: «Коммунистическая опасность в Доминиканской республике не является актуальной, скорее потенциальной… Если Бошу не удастся удовлетворить чаяния доминиканских масс или если он будет свергнут в результате реакционного переворота, у коммунистов появится возможность захватить в свои руки руководство народным движением. Это не означает, что они непосредственно придут к власти: у доминиканских военных есть воля и способности предотвратить подобную угрозу в обозримом будущем».

В августе 1963 года, опять же по совету Мартина, Бош решил «умиротворить» реакционные группы и произвел перестановки в своем кабинете министров. Министром иностранных дел был назначен правый политик Эктор Гарсия Годой. Социальные реформы были свернуты, практически так и не начавшись.

Однако реакционные оппоненты Боша расценили новую линию как проявление слабости, и их решимость убрать ДРП от власти окончательно приобрела осязаемые формы. Реакция абсолютно верно считала, что логика требований широких народных масс все равно заставит Боша рано или поздно пойти на радикальные преобразования.

Пребывание Боша у власти в августе 1963 года практически зависело уже от нахождения некого модус вивенди в отношении состава будущего правительства между военными и НГС, которые не доверяли друг другу. Роль антиправительственного авангарда в этих условиях взяла на себя «третья сила» – Независимая доминиканская ассоциация (испанская аббревиатура АДИ), в которую входили ведущие бизнесмены страны и иерархи католической церкви. На деньги олигархии формально «неполитическая» ассоциация начала проводить по всей стране «христианские антикоммунистические» митинги и демонстрации. Хотя руководство церкви официально не поддержало эти демонстрации, католические священники принимали в них самое активное участие. К АДИ примкнул и Национальный совет предпринимателей (CNHE).

Лидеры АДИ установили тесные контакты с реакционно настроенным высшим офицерством. Летом 1963 года АДИ и генералы стали разрабатывать конкретный план переворота. Центром заговора стала основная база элитных военно-воздушных сил – Сан-Исидро, а лидерами заговорщиков в военной среде – генералы Вессин-и-Вессин (начальник центра переподготовки вооруженных сил – CEFA) и Мигель Аттила Луна – главком ВВС.

Однако армия была неоднородна: молодые офицеры, не связанные лично с кланом Трухильо, сочувствовали демократическому эксперименту Боша. Адъютант Вессин-и-Вессина подполковник Рафаэль Томас Фернандес Домингес предупредил Боша о планах переворота. Подполковник предложил помощь молодых офицеров в чистке армии от генералов-заговорщиков. Однако Бош не хотел провоцировать вооруженные силы (от чего отговаривали его и американцы) и боялся, что превентивные меры приведут к гражданской войне.

О готовящемся перевороте знали в США. В августе 1963 года посол в Доминиканской республике Мартин подготовил один из своих, как обычно, слишком пространных меморандумов, в котором описал целых шесть возможных вариантов развития обстановки в стране. Из них два представлялись Мартину предпочтительными.

По первому варианту, надо было позволить противникам отстранить Боша от власти с согласия, но без активного вмешательства США. Мартин уже писал, что Бош всецело зависит от поддержки США, и надо просто дать знать его врагам (военным и Имберту), что США не будут возражать против переворота. Посол откровенно признавал, что такая тактика, по сути, означала соучастие американцев в свержении законно избранного правительства.

Второй вариант состоял в том, чтобы сохранить Боша на посту президента, но лишить реальных рычагов власти, превратив в чисто декоративную фигуру. Для этого, писал посол, надо «подвести наших людей» близко к Бошу и передать в их руки управление страной.

Позднее Мартин утверждал, что подготовленный меморандум так и не был отправлен в Вашингтон, однако умонастроения посла США в отношении Боша этот документ характеризует весьма недвусмысленно.

Между тем военные заговорщики наметили путч на сентябрь, который был традиционно трудным для страны месяцем в социально-экономическом плане. Заканчивалась уборка сахарного тростника, и тысячи сезонных рабочих оставались без средств к существованию. 19 сентября 1963 года АДИ призвала трудящихся к всеобщей забастовке против правительства, которая должна была дать генералам повод для «наведения порядка». Из «трудящихся» в забастовке приняли участие только торговцы, закрывшие свои магазины. Однако уже на следующий день большинство лавок возобновили работу: даже ради борьбы с «коммунистом» Бошем предприниматели не хотели лишаться прибыли. Всеобщая забастовка явно провалилась.

Зато на деньги предпринимателей в самых авторитетных газетах и даже по национальному телевидению вышло огромное количество проплаченных материалов с критикой правительства Боша, которого в основном обвиняли в коммунизме (а также в слабости по отношению к тем же самым коммунистам и в коррупции). Бош, хотя и являлся сторонником свободы слова, был вынужден закрыть несколько радиостанций, которые открыто призывали население к восстанию. Этот шаг только подлил масла в огонь критики со стороны правых сил. Левые силы, особенно «Движение 14 июня», советовали Бошу активнее пользоваться властью для подавления антиправительственной агитации, но президент проявлял медлительность.

22 сентября 1963 года Мартин все-таки направил в госдепартамент длинный меморандум с оценкой политики Боша за полгода его пребывания у власти и прогнозом дальнейшего развития событий в Доминиканской республике. Посол США считал, что у президента есть только две альтернативы: либо попытаться немедленно внести в парламент радикальное законодательство, направленное на перераспределение доходов, либо вести себя пассивно, что Бош и делал последние несколько недель. Бош переживает трудные времена: безработица и инфляция растут, «военные беспокойны». Если Бош выберет первый путь (например, решит все же провести аграрную реформу), Мартин намеревался «употребить свое влияние» и в Доминиканской республике, и в Вашингтоне, чтобы «избежать взрыва».

Что касается политики США в отношении Доминиканской республики, посол совершенно правильно отмечал, что Штаты ничем не помогли Бошу в решении серьезных экономических проблем страны. «Давление со стороны военных растет. А я думаю, что если Бош переживет этот календарный год, то сможет остаться у власти и на все четыре года, но подчеркиваю – прогнозы, выходящие за рамки завтрашнего дня, в этой стране просто смехотворны».

В любом случае, признавал Мартин, «витрины» для программы «Союз ради прогресса» из Доминиканской республики не получилось. Поэтому правительство Боша надо рассматривать как переходное, хотя и неясно, кто последует за Бошем на посту президента. «При нем (Боше) мы, наверное, никогда не построим здесь нацию. Но мы должны постараться заложить для нее фундамент».

Несмотря на такие пессимистичные оценки, Мартин все же рекомендовал продолжать поддерживать Боша, потому что он антикоммунист и дружественно настроен по отношению к Западу и США. Наконец, он законно избран, а альтернативные ему потенциальные правительства «неприемлемы». Однако, сообщал Мартин, Бош жаловался ему на «нелояльность» некоторых сотрудников американской военной миссии (посол обещал президенту, что если такая позиция какого-либо члена миссии будет доказана, его немедленно отправят домой). Негативно к Бошу относятся и много «американских частных граждан» (Мартин наверняка имел в виду американских бизнесменов на острове). Даже самого посла США публично окрестили «коммунистом» за поддержку Боша.

Военные и бизнес стали гораздо неохотнее делиться с посольством США информацией, опасаясь ее утечки правительству. Однако Мартин писал: «У нас хорошие связи с олигархией». Слабые контакты у посольства США были со студентами, крестьянами, крайне левыми, крайне правыми и некоторыми «важными» бизнесменами. Мартин намеревался попытаться расколоть правых экстремистов, а позднее – и левых, если они станут представлять главную угрозу, то есть, в сентябре 1963 года посол США однозначно считал, что главная опасность для демократического правительства Боша исходит от правых.

Влияние США в Доминиканской республике, по оценке посла, серьезно ослабло по сравнению с 1961 году, потому что Боша избрали, а не «посадили» из Вашингтона. «В конечном итоге возможности нашего влияния зависят от решимости заставить появиться на горизонте наш флот».

Рекомендация Мартина относительно будущей политики США была более чем странной и в принципе невыполнимой: «Мы должны признать, что Бош фактически не президент, и мы должны признать, что большая часть оппозиции в равной степени некомпетентна, и мы должны попытаться оторвать от него (Боша) правительство настолько далеко, насколько это возможно». Для этого надо активно «обхаживать» министров Боша, немедленно избавляясь «любыми или практически любыми» средствами от тех, кого невозможно контролировать. «Наши люди», полагал посол, должны реально вести дела в правительстве, причем так, чтобы Бош об этом не знал.

Среди рекомендаций Мартина самой важной, пожалуй, была следующая: «Получить и поддерживать влияние на по-настоящему сильных здесь людей – Вессина-и-Вессина, Имберта и Миолана». Помимо этого Мартин рекомендовал активнее собирать разведывательную информацию в отношении крайне левых, а также оказать давление на Боша, «если поездки людей между Доминиканской республикой и Москвой, Гаваной или Прагой участятся»: убедить доминиканского президента, что это крайне опасно для его правительства и противоречит интересам США. С помощью подрывных операций, в том числе и по линии разведки, следовало расколоть и деморализовать левые силы.

В частности, ЦРУ должно было незаметно попытаться взять под контроль крайне левое ДНД, особенно популярное среди молодежи. Другим объектом проникновения американской разведки стала бы социально-христианская партия – она позиционировала себя как левая сила и поддерживала правительство Боша. Этой партии как «умеренной» предполагалось оказать финансовое содействие. «Движение 14 июня» Мартин предполагал либо расколоть («сделать им жизнь тяжелой»), либо создать из части этого движения оппозиционную ДРП и подконтрольную американцам партию.

Кроме этого, Мартин намеревался «пытаться продвигать более правильных людей в правительство». Заканчивались рекомендации посла в стиле Джеймса Бонда: Мартин предлагал направить в Санто-Доминго авианосец ВМС США «Боксер» и пригласить Боша на борт для лэнча, чтобы таким образом продемонстрировать поддержку Вашингтоном законно избранного правительства.

С тактической точки зрения Мартин рекомендовал «активную дипломатию» в долгосрочной перспективе, но в данный конкретный момент предлагал несколько устраниться от активного вмешательства в доминиканскую политику: влияние США сейчас ослабло именно потому, что американцы очень активно им пользовались после смерти Трухильо.

Бросается в глаза явная логическая нестыковка всей политики США в отношении Доминиканской республики: главной опасностью для свободно избранного правительства Боша все же считались правые военные и полиция Имберта (созданная с американской помощью), а главный удар предполагалось нанести по левым, которые свергать Боша не планировали.

Между тем к Бошу опять обратилась с предупреждением группа молодых офицеров во главе с Домингесом Фернадесом. Они сказали, что переворот случится на днях, и предлагали мобилизовать верные правительству войска, чтобы арестовать заговорщиков. И снова Бош отказался что-либо предпринимать, опасаясь гражданской войны.

Утром 24 сентября 1963 года Вольман попросил Мартина срочно прибыть для беседы с президентом в один из бывших домов Трухильо на берегу моря в пригороде Санто-Доминго. Бош прямо сказал послу: военные «хотят убить или свергнуть меня. Сегодня». Ответ Мартина был парадоксален: он предложил президенту срочно созвать сессию парламента и принять закон о запрете поездок на Кубу и депортации политических противников (то есть коммунистов) за пределы страны. Бош отказался, так как эти меры явно противоречили только что принятой конституции и означали возврат к режиму времен диктатуры Трухильо. При этом, правда, президент заметил, что эксперты ДРП готовят текст соответствующих конституционных поправок.

Бош и Вольман практически умоляли Мартина, чтобы Вашингтон либо оказал давление на доминиканских военных, либо гарантировал военную помощь правительству (как это было в ноябре 1961 года при возвращении братьев Трухильо в страну). Бош просил прислать корабли ВМС США на рейд Санто-Доминго, чтобы показать заговорщикам твердую линию США на поддержку законного правительства. Мартин немедленно попросил прислать авианосец, но в Вашингтоне ему отказали. В поступившей Мартину срочной шифровке госдепартамента за подписью заместителя госсекретаря Болла говорилось, что США не намерены занимать чью-либо сторону в доминиканском внутреннем конфликте. И вообще Бош сам виноват в том, что восстановил против себя такие влиятельные силы. США больше не могут удерживать военных от действий, так как результаты правления Боша их разочаровывают.

Вечером того же дня Бош снова встретился с Мартином. Посол рекомендовал президенту объявить в стране осадное положение, что означало бы временное приостановление действия конституции. При этом Мартин опять имел в виду подавление левых сил.

Бош отказался, и его судьба была предрешена. Той же ночью президент созвал совещание 25 офицеров сухопутных войск, флота и национальной полиции. Офицеров от ВВС и центра подготовки вооруженных сил (командующие которых и замышляли переворот) на встрече не было. Бош объявил пораженным военным, считавшим его «слабаком», что принял решение отправить Вессина-и-Вессина в отставку. Заговорщики на некоторое время оказались в замешательстве: они предполагали, что Бош осмелел так потому, что на его сторону встали американцы.

Однако именно в этот решающий момент американские военные атташе по всем родам войскам отправились к своим доминиканским коллегам и прямо заявили им, что Вашингтон Боша поддерживать не собирается. Американские военные дипломаты (они же – и представители военной разведки) даже не скрывали от Мартина своего негативного отношения к Бошу и, соответственно, симпатизировали заговорщикам в доминиканской армии. Как и Вессин с Имбертом, военные атташе США считали, что Бош ведет страну к коммунизму. Именно американские военные сообщили доминиканским, что США не собираются направлять к Санто-Доминго свои боевые корабли для демонстрации поддержки законного правительства.

Теперь у заговорщиков были развязаны руки. Утром 25 сентября 1963 года с базы ВВС Сан-Исидро, из центра заговора, в Национальный дворец прибыли два полковника, которые попросили передать Бошу, что ВВС намерены силой воспрепятствовать снятию Вессина-и-Вессина. Уже в 5 часов утра Бош был арестован офицерами, и «витрина» демократического эксперимента в Латинской Америке разлетелась вдребезги. Боша обвинли в невыполнении предвыборных обещаний (хотя он находился у власти только полгода из положенных по закону четырех лет) и потворствовании коммунизму.

Однако для соблюдения процедуры формальной демократии (в основном с оглядкой на США) армия решила не осуществлять власть самолично, а передала ее «гражданскому триумвирату» в составе Эмилио де лос Сантоса, Мануэля Табареса Эспаильята и Рамона Тапиа. Глава триумвирата, бывший профессор университета де лос Сантос (будущий президент страны) возглавлял ранее избирательную комиссию, которая следила за правильностью декабрьских выборов 1962 года. Под руководством триумвирата было сформировано правительство из правых политиков и «технократов».

Американцы формально осудили переворот (приверженность демократии обязывала), который сами же и спровоцировали. 28 сентября посла Мартина и начальника военной миссии США полковника Вулфа в знак протеста отозвали в Вашингтон для консультаций.

4 октября 1963 года военный переворот произошел и в Гондурасе. США надо было как-то реагировать, иначе престиж «новой» «демократической» латиноамериканской политики Вашингтона в Западном полушарии был бы основательно подорван. Реакция «демократа» Кеннеди состояла в том, что 4 октября он отдал приказ министру обороны подготовиться к активной военной интервенции США в Карибском бассейне. Кеннеди запросил Макнамару: «…например, сколько войск может быть послано в Доминиканскую республику в течение 12-24-36-48 часов? Сколько в Гондурас? Сколько в Венесуэлу? Думаю, что этот вопрос имеет наивысший приоритет… Как только вы изучите вопрос, нам надо встретиться и обговорить его».

Посол Мартин считал, что в любом случае возвращать Боша или ДРП к власти не надо, поскольку как президент Бош полностью «провалился». На встрече Мартина с Кеннеди президент США тоже сказал: «…мы не хотим возврата Боша». Ни Кеннеди, ни Мартина уже не волновал тот факт, что Бош был избран на свой пост подавляющим большинством доминиканских избирателей. Бывшему президенту опять пришлось отправиться в эмиграцию в Пуэрто-Рико.

4 октября 1963 года госдепартамент направил в посольство США в Санто-Доминго инструкцию с описанием политики США после переворота. Цели США были таковы:

– как можно скорее вернуть Доминиканскую республику на путь конституционного правления;

– дать «пока» доминиканскому народу наилучшее из возможных правительство, которое подготовит выборы;

– предотвратить открытую военную диктатуру или усиление позиций коммунистов;

– «отвадить» военных в Доминиканской республике и в других странах полушария от атак на законно избранные правительства.

О возвращении законного правительства в Доминиканской республике речь уже не шла – наоборот, Мартину поручалось начать «неформальные» переговоры с триумвиратом об условиях его признания. Условия эти должны были быть следующими:

– полная свобода действий для всех «некоммунистических» политических сил и проведение выборов под контролем миссии ОАГ в течение года (а также подготовка новой конституции);

– «восстановление некой видимости конституционности нынешнего режима и признание нормальной роли ДРП в Доминиканской республике» (путем включения в триумвират представителя этой партии);

– переформирование нынешнего кабинета министров путем включения министров из прежнего правительства Боша;

– возвращение армии к нормальным функциям. Это предполагалось сделать, удалив генералов Вессина-и-Вессина и Луны из страны и осуществив перестановку командных кадров – за счет повышения в должностях молодых офицеров, подготовленных американцами. Военно-воздушные силы собирались лишить собственных пехотных частей. Из-под командования главкома ВВС следовало вывести армейский центр подготовки;

– издание декретов для борьбы с угрозой со стороны трухильистов и коммунистов;

– гарантия честности правительства при обращении с собственностью клана Трухильо;

– обещание провести аграрную реформу и обеспечить свободу предпринимательской деятельности (как для отечественных, так и для зарубежных бизнесменов).

Мартину поручалось начать переговоры не ранее чем через 7-10 дней, чтобы «заставить режим сидеть и переживать». Однако закончить переговоры надо было быстро, ибо непризнание режима, по мнению госдепартамента, могло привести к кровавой вооруженной борьбе между армией и «народом во главе с левыми экстремистами». «Из-за симпатий к доминиканскому народу» госдепартамент не желал приостановления деятельности в стране американских благотворительных организаций.

Следует отметить, что эти инструкции госдепартамента лично утвердил президент Кеннеди.

17 октября 1963 года госдепартамент направил в посольство США инструкции относительно возможных контактов с доминиканскими военными. В документе подчеркивалось, что, хотя США были недовольны Бошем, его свержение поставило под угрозу процесс перехода Доминиканской республики к демократии (он «агонизирует»), начатый при сильной моральной и материальной поддержке США. «Возможно, со временем США полностью разочаровались бы в Боше из-за его вопиющей некомпетентности и были бы встревожены той свободой, которую он предоставил бы Кастро-коммунистам. Но даже самые его (Боша) строгие критики в США понимают, что короткие семь месяцев не являются адекватной базой для окончательной оценки. А переворот нанес сильный удар по идее демократии во всем (Западном) полушарии».

Тем не менее США были готовы работать рука об руку с путчистами все с той же целью – борьбы с некой коммунистической опасностью. Госдепартамент даже был вынужден подчеркнуть в инструкции, что она-де не означает смягчения позиции по отношению к перевороту.

Первоначально путчисты не столкнулись с серьезным организованным сопротивлением, если не считать демонстрации студентов 5 октября 1963 года, разогнанной полицией.

Однако «Движение 14 июня» 28 ноября объявило о своем переходе на нелегальное положение и начале партизанской борьбы за восстановление конституционного режима. Повстанцы (в основном абсолютно не подготовленная к борьбе в горах и лесах городская молодежь) создали по кубинскому образцу шесть «фронтов». Реальных партизанских «фронтов» (за этими названием скрывались немногочисленные группы – расширять отряды не хотели, так как боялись проникновения провокаторов) было пять. По оценкам ЦРУ, совокупные силы партизан не превышали 200 человек. Одним из «фронтов» являлась женская группа, которая должна была добывать деньги и медикаменты для партизан.

Как отмечала позднее американская разведка, группы партизан оказались абсолютно неспособны к каким-либо наступательным действиям. «Они, видимо, надеялись быстро привлечь на свою сторону разочарованные элементы из гражданской и военной среды. Но этого не произошло».

Неудивительно, что уже в течение трех недель обученные американцами каратели разгромили четыре из шести фронтов. Оставался на свободе лишь фронт под руководством лидеров «Движения 14 июня».

Американская разведка отмечала в своем анализе, что партизаны пытались копировать опыт Кастро. Некоторые члены «Движения 14 июня» ранее прошли военную подготовку на Кубе. Кубинские СМИ освещали партизанское движение, не скрывая своих симпатий. Однако ЦРУ признавало: «У нас нет твердых доказательств, что режим Кастро оказывал доминиканским повстанцам материальную помощь, но Кастро, наверное, тайно предоставил бы небольшую помощь, если бы они продержались дольше».

В декабре 1963 года карательные отряды армии и полиции, подготовленные военной миссией США, окончательно подавили партизанское движение и расстреляли лидера «Движения 14 июня» Мануэля Табареса Хусто.

В знак протеста против расстрела без суда и следствия захваченных в плен лидеров «Движения 14 июня» (Табарес и его соратники капитулировали после того, как им была обещана жизнь) де лос Сантос подал в отставку. 29 декабря 1963 года новым председателем триумвирата стал Дональд Рейд Кабраль – человек, которому полностью доверяли американцы. Кабраль сосредоточил в своих руках одновременно посты министра иностранных дел и обороны.

С Бошем сыграла дурную шутку проводимая им по наущению американцев политика отмежевания ДРП от других левых партий – естественных союзников демократического правительства. Коммунистическая партия, например, осудила переворот и призвала к борьбе против диктатуры, однако многие рядовые члены партии, помнившие постоянные антикоммунистические заявления Боша, упрекали свое руководство в «пробошистской позиции».

22 ноября 1963 года в Далласе был убит президент Кеннеди, что для Боша означало окончательный крах надежд вернуться к власти с помощью Вашингтона. Ставший новым хозяином Белого дома бывший вице-президент Джонсон, который присутствовал на инаугурации Боша, не видел никаких причин, по которым США должны были бы способствовать возвращению этого левого политика к власти.

Уже 12 декабря 1963-го США признали триумвират. Они немедленно стали оказывать поддержку доминиканской армии и полиции в разгроме партизан «Движения 14 июня». Рейд Кабраль (представитель одного из самых богатых семейств в Доминиканской республике) был оценен госдепартаментом как «с большим отрывом лучший глава государства на доминиканской сцене». При этом, в отличие от Боша, Кабраль был никудышним оратором и предпочитал не общаться с народом напрямую.

США решили сменить своего посла в Санто-Доминго – вместо либерала Мартина в Доминиканскую республику 4 марта 1964 года был направлен карьерный дипломат и разведчик Уильям Тепли Беннет-младший, которого проблемы демократии и прав человека интересовали еще меньше, чем его предшественника. Беннет работал в Доминиканской республике в 1941-1944 годах в качестве дипломата, отвечавшего за политические вопросы. Они с Кабралем вскоре стали близкими друзьями, тем более что новый глава Доминиканской республики свободно говорил по-английски. Весь свой солидный капитал (он оценивался в 8 миллионов долларов) Кабраль нажил во времена Трухильо, занимаясь поставкой американских автомобилей для армии и полиции. Это означало, что его связывали крепкие денежные узы со многими доминиканскими генералами.

В отличие от Мартина, Беннет не общался даже с ДРП, считая деятелей этой партии слишком левыми. Американский посол предпочитал поддерживать контакты в основном с представителями олигархии.

Рейд Кабраль опирался не на народ, а на США и реакционных доминиканских генералов, особенно Вессина-и-Вессина. Американская помощь триумвирату по всем линиям значительно превосходила содействие, которое было оказано Бошу. Но если Кабраль нравился американцам, то среди собственного населения этот человек был крайне непопулярен, причем неприятие доминиканцами Кабраля росло буквально с каждым днем его пребывания у власти.

Однако триумвират не мог игнорировать экономическую ситуацию, которая начала стремительно ухудшаться в декабре 1963 года. Как это бывало и ранее, причиной кризиса стало падение мировых цен на сахар. Платежный баланс страны в короткий срок стал дефицитным.

Уже 17 января 1964 года американская разведка озаглавила свой обзор ситуации в Доминиканской республике следующим образом: «Нестабильность и угроза восстания». Правда, в обзоре делались выводы, в основном благоприятные для США: «Мы считаем, что силы безопасности Доминиканской республики способны справиться с любым повстанческим движением, которое может возникнуть в ближайшие месяцы. Однако левые лидеры все же могут попытаться организовать партизанское движение в городах и со временем возобновить партизанскую войну в горах. Если они покажут свою способность к длительной борьбе, то Кастро, возможно, окажет им небольшую тайную материальную поддержку, и они сумеют привлечь на свою сторону другие доминиканские элементы, включая тех, кто ранее стоял на умеренных позициях. Поэтому в долгосрочной перспективе опасность повстанческого движения может вырасти неожиданно и резко. Такое развитие событий станет более вероятным, если режим не сумеет удовлетворить потребность населения в восстановлении политических свобод и социально-экономических реформах».

Описывая обстановку в Доминиканской республике, американское разведсообщество отмечало, что страна не подготовлена для демократического правления, так как пережила тридцать лет тирании Трухильо. Тот же Трухильо довел до катастрофического состояния и экономику страны. Такое суждение вряд ли было верным – и до, и после Трухильо доминиканская экономика зависела от экспорта сахара, а привили ей такую опасную монокультурность американские оккупанты в 1916–1924 годах. Ни одно из доминиканских правительств после смерти диктатора не смогло ничего изменить в этой отчаянной ситуации. «Хотя Бош начал действовать, опираясь на сильный электоральный мандат народа, он не смог консолидировать свою победу на выборах путем решительных и конструктивных действий. С одной стороны, ему не удалось заручиться сотрудничеством влиятельных оппозиционных элементов в бизнес-сообществе, среди крупных латифундистов, военных кругов и церкви, с другой стороны, ему не удалось организовать своих сторонников среди масс населения в мощную политическую силу. Бош решительно действовал против коммунистов и кастроитов только тогда, когда считал, что они бросают прямой вызов его позициям. Его отказ занять жесткую антикоммунистическую линию сделал его уязвимым для правых, требовавших его отставки. Для многих, кто работал на свержение Боша, коммунистический вопрос был только предлогом; главным мотивом были их личные интересы».

Переворот, организованный доминиканскими военными-антикоммунистами, был обоснован как противодействие якобы прокоммунистическим тенденциям режима Боша. Американская разведка отмечала, что путч столкнулся с незначительным народным сопротивлением, если не считать нескольких терактов в городах и небольших партизанских отрядов в горах. Военные разрешили действовать небольшим партиям правого толка, в то время как ДРП и левые партии (которые, признавало ЦРУ, пользовались поддержкой большинства населения) были подвергнуты преследованиям. «Нынешний режим не представил ясной программы смягчения основных экономических проблем страны: массовой бедности, низкой производительности труда и растущей безработицы».

Зато в политической сфере, на радость США триумвират занял жесткую антикоммунистическую позицию. Правда, выборы были отложены до 1965 года, так как триумвират хотел «обучить» население демократии.

«Признание США сильно повлияло на положение триумвирата, но оно остается все же очень сложным. У триумвирата нет независимой (от США) базы поддержки, и он не в состоянии эффективно контролировать действия военных и полиции, подвергаясь давлению с многих сторон. Доминиканские военные лидеры могут убрать его в любой момент. Более того, триумвират находится под огнем со стороны крайне правых, так же как и левых, и крайне правые, помимо всего прочего, обвиняют его в том, что он недостаточно активно удаляет „коммунистов“ с официальных постов». Кавычки, в которое взяли слово «коммунистов», означали, что даже американская разведка не верила в то, что в Доминиканской республике какие-либо государственные должности занимают коммунисты.

После отставки де лос Сантоса база поддержки триумвирата еще больше сузилась и, по данным американской разведки, состояла из двух консервативных партий – НГС и Доминиканского революционного авангарда. Однако более компетентным после реорганизации триумвират не стал. Зато шесть небольших партий, выдавленных из правительства, перешли в оппозицию.

Главной силой на левом фланге доминиканского политического спектра ЦРУ считало «Движение 14 июня», у которого, по оценке американской разведки, были несколько тысяч сторонников. В то же время у «коммунистически-кастровского» ДНД и компартии – не более нескольких сотен. После перехода к партизанской борьбе в конце 1963 года «Движение 14 июня» было запрещено властями. Партизанам помогали некоторые члены ДНД, однако, как признавало ЦРУ, многие повстанцы не имели никаких коммунистических убеждений, а боролись только за восстановление конституционного правления в стране.

В своем анализе американская разведка писала, что доминиканские силы безопасности подготовлены и вооружены лучше, чем это обычно имеет место в латиноамериканских странах. Общую численность армии и полиции ЦРУ оценивало в 28 100 человек: 10 500 – в вооруженных силах, 1700 – в Центре подготовки вооруженных сил (несмотря на безобидное название, центр представлял собой хорошо вооруженную элитную воинскую часть), 3700 – в ВВС, 3100 – в ВМС и 9100 – в полиции. В сухопутных частях имелось три хорошо подготовленных контрпартизанских батальона, а в ВВС – две эскадрильи, специально предназначенные для борьбы с повстанцами. «Доминиканский персонал прошел специальную контрпартизанскую подготовку у американских инструкторов, а национальная полиция расширила программу обучения борьбе с беспорядками. Ключевым слабым фактором, отражающимся на общей эффективности доминиканских военных, являются недостаточная полевая подготовка и неадекватное оснащение средствами связи и транспортом». Тем не менее опыт подавления партизанских отрядов «Движения 14 июня» внушал американской разведке оптимизм относительно способности доминиканской армии и полиции быстро разгромить возможное народное восстание.

Американский прогноз развития ситуации был с точки зрения США весьма оптимистичным: «По крайней мере, в ближайшем будущем левые силы не смогут взять власть. Нынешний режим, в той или иной форме, может держаться у власти неопределенное время. Если же этого не случится, то наиболее возможной альтернативой станет правоэкстремистское правительство, которое возникнет в результате прямого военного переворота. Это может случиться, если под давлением триумвират подаст в отставку, или как ответ военных на критику правых экстремистов в том, что нынешний режим слишком мягок по отношению к коммунистам. Это может случиться и как результат трений среди высших офицеров, один или несколько из которых могут решить единолично взять ситуацию под контроль. Возникшее таким образом правительство с еще меньшей долей вероятности сможет удовлетворить чаяния населения относительно необходимых реформ».

Нельзя не согласиться с выводом ЦРУ, что «возможно, самой сильной картой левых является нестабильность нынешнего режима и глубина проблем, с которыми он столкнулся». Такой режим не способен убедить население в том, что он готов проводить социально-экономические реформы в интересах основной массы населения. «Если будет продолжаться преследование правительством ДРП и других оппозиционных партий, наверняка появится тенденция перехода умеренной оппозиции в лагерь более жестких противников режима. Тогда программа левых экстремистов по насильственному свержению власти может привлечь этих бывших умеренных».

Таким образом, ЦРУ (оно готовило упомянутый выше анализ вместе с разведкой министерства обороны и госдепартамента) не могло не признать, что главной опасностью для возникшего в результате грубого попрания конституции доминиканского режима являются не «кастро-коммунисты», а нежелание самого этого режима проводить социально-экономическую политику в интересах большинства населения страны.

Американцы «невольно» сделали все, чтобы подорвать остатки общественной поддержки триумвирата. Они посоветовали Рейду Кабралю обратиться для решения финансовых проблем страны за помощью к Международному валютному фонду. Рекомендации МВФ были стандартными: сокращение государственных (прежде всего, «непроизводительных» социальных) расходов. Триумвират свернул все проекты по развитию инфраструктуры, и безработица выросла еще сильнее. В целях «экономии» были уволены несколько тысяч государственных служащих.

По некоторым данным, безработные составляли почти 30 % трудоспособного населения. Только в сахарной промышленности за 15 месяцев уволили около 8 тысяч человек.

Для выравнивания платежного баланса правительство страны резко повысило пошлины на многие импортные товары, что привело к всплеску инфляции. Но, поскольку многие импортируемые товары вообще не производились в Доминиканской республике, эта мера привела только к дальнейшему ухудшению платежного баланса, так как стоимость ввозимых товаров сильно выросла. К 1964 году импорт вырос в три раза по сравнению с 1961-м и достиг 191,2 миллиона долларов. Меры по ограничению импорта не коснулись поначалу военных, давно зарабатывавших на перепродаже американских товаров собственному населению.

В мае 1964 года доминиканские профсоюзы объявили всеобщую забастовку протеста.

21 мая в своем первом обстоятельном анализе ситуации в Доминиканской республике новый посол США Беннет писал об «экономической разрухе» в стране. На основе бесед с доминиканцами разных политических убеждений Беннет пришел к выводу, что «главное в стране на данный момент – найти питание и работу… Почти треть населения не имеет работы, городские трущобы, которые я посетил, напоминают Азию своей перенаселенностью и грязью (там нет даже основных удобств: воды, канализации и уборки мусора). От этих трущоб веет хаосом и отчаянием. Экономическое убожество, а не политическая тирания поражает меня сегодня… в отличие от того времени, когда я работал здесь при Трухильо».

Население, по оценкам Беннета, погрузилось в политическую апатию, так как мысли простых людей заняты поисками насущного пропитания. «С другой стороны, бедные и безработные, большинство которых перебиваются самой скудной пищей и с трудом могут найти даже питьевую воду, хотя и не активны политически, но постоянно смещаются в своих симпатиях влево». Беннет, правда, писал, что такое положение вещей – отчасти результат мощной пропаганды левых, но был вынужден признать: только левые партии интересуются нуждами простых доминиканцев, заброшенных правящей элитой.

Тем не менее рост сопротивления режиму Рейда Кабраля (например, забастовку таксистов) посол пытался объяснить типично доминиканской привычкой к неповиновению любой власти.

Беннет считал, что для сохранения своего влияния в Доминиканской республике США придется предпринять срочные меры. «Если мы хотим оказать влияние на доминиканцев и направить их туда, куда нам надо, и противодействовать усилиям левых по отравлению общественного сознания, нам надо, не теряя времени, реализовать широкомасштабную программу в рамках „Союза ради прогресса“. Несмотря на нарисованную мною выше грустную картину, я все же не верю, что здешнее политическое тело заражено кастровско-коммунистическим ядом…»

Беннет предлагал оказать Доминиканской республике содействие в повышении производительности труда в сельском хозяйстве (чтобы увеличить производство продуктов питания), а также в образовании.

Посол утверждал, что в стране нет ни одного политика, «доросшего» до готовности возглавлять конституционное правительство. Тем самым США давали себе предлог для поддержки диктатуры Рейда Кабраля. Самыми популярными лидерами, по словам Беннета, являлись эмигранты: Балагер в Нью-Йорке и Бош в Пуэрто-Рико.

«Что касается Боша и его собственной политической партии, то она отнюдь не едина в желании добиваться его возвращения. Есть весьма веские причины предполагать, что самому Бошу больше по душе роль обеспеченного комфортом мученика в Пуэрто-Рико, чем боль и страдания, которые он может пережить, если попытается снова управлять своей удручающе неуправляемой страной. Те, кто знают Боша лучше всего, считают, что у него нет намерений вернуться».

Балагер, по мнению Беннета, может оказаться главным «общим знаменателем» в качестве кандидата в президенты от правых сил. Его поддерживают армия и церковь. Популярен он и в некоторых слоях населения, например, среди таксистов, которым он в свою бытность главой государства бесплатно раздал автомобили из парка клана Трухильо. «Однако доказанная опытом репутация Балагера как комбинация из политического шарлатанства и экономической расточительности вместе с его тесными связями с династией Трухильо вряд ли являются достойной рекомендацией для его поддержки со стороны США… Факт, что возвращение Балагера приведет к восстановлению по всей стране взаимосвязанного механизма власти в стиле Трухильо».

Рейд Кабраль, считал Беннет, нарочно строит из себя аполитичного технократа, но у посла не было «ни малейшего сомнения, что запах политики сидит глубоко в его ноздрях». Личными качествами Кабраль напоминал Беннету «петуха-забияку». «У него сильная воля. Он импульсивен и временами сумасброден; он неорганизован, и его мысли и обещания часто перегоняют реальные действия». Однако Беннет не сомневался, что Рейд Кабраль руководствуется самыми благими намерениями и действительно хочет улучшить ситуацию в стране. «Он восхищается Соединенными Штатами и американским образом жизни». Слабой стороной Рейда Кабраля Беннет признавал отсутствие «народного происхождения», из-за которого того всегда будут ассоцииировать с олигархией.

Беннет описывал взаимоотношения Кабраля с военными прямо-таки в поэтических тонах: «Он мягко гладит военных по шерстке и думает, что они замурлыкают в ответ. Пока военные ручные, но они представляют собой неопределенный и опасный инструмент». Одновременно Кабраль осторожно пытался сократить в армии «трухильистский элемент» и постепенно лишить военных их неоправданных экономических привилегий. «Возможно, конечно, что он соскользнет с этого скользкого каната и упадет прямо в карман к военным».

Рейд Кабраль все же пытался сопротивляться рекомендациям американцев проводить в сотрудничестве с МВФ политику «жесткой экономии». Глава триумвирата прекрасно понимал, что такая линия чревата социальным взрывом. 5 июня 1964 года Беннет сообщал в Вашингтон об «истерической реакции» Кабраля, когда посол США сказал ему о катастрофической финансовой ситуации в Доминиканской республике. «Взрыв гнева» со стороны Кабраля последовал, когда американцы упрекнули его в неполном сотрудничестве с МВФ. В то же время доминиканский представитель в Вашингтоне не соглашался на условия МВФ, которые фонд связывал с выделением Доминиканской республике кредита в 25 миллионов долларов. Установленный МВФ срок для согласия с его условиями истек 1 июля 1964-го, и американцам пришлось сильнее надавить на Рейда Кабраля. Хотя сам же Беннет признавал, что если триумвират согласится с политикой МВФ, недовольство населения резко усилится.

«В последние две недели, – сообщал Беннет, – стало очень сложно вести с Рейдом серьезную беседу, и все более отчетливо стала проявляться свойственная ему тенденция слушать только то, что он хочет слышать… Похоже, что он никого не слушает и не воспринимает ничьих советов, даже старых друзей и тех, кто желает ему добра». Рейд Кабраль обещал всем реализацию «грандиозных проектов», которые, по оценке Беннета, не имели никаких шансов на успех. Беннет сообщал, что сходного с ним мнения об «иррациональности» «Донни» Рейда Кабраля придерживаются британский временный поверенный и папский нунций. Американские бизнесмены и журналисты были неприятно поражены размахом коррупции и казнокрадства, чрезвычайным даже по меркам Доминиканской республики.

В конце концов, американцы «дожали» Кабраля, и он пошел на все меры, рекомендуемые МВФ, за исключением девальвации национальной валюты. Как и предсказывал Беннет, доминиканцы ответили на «жесткую экономию» новыми забастовками и демонстрациями.

Триумвират, как и прогнозировало ЦРУ, подавлял народное недовольство силой. Армия и полиция убивали активистов рабочего и студенческого движения, оставляя трупы на центральных улицах городов в назидание другим оппозиционерам. Находившийся в эмиграции Бош позднее так подвел итоги правления военно-гражданской хунты: «За 19 месяцев правления Дональда Рейда Кабраля тысячи демократов из Доминиканской революционной партии, сотни из Христианской партии, „Революционного движения 14 июня“ были варварски уничтожены, заключены в тюрьмы либо высланы. Штаб-квартиры этих трех партий были захвачены и разгромлены полицией».

Но Рейд Кабраль умудрился поссориться не только с населением, но и со своими покровителями – генералами армии и полиции, которые группировались вокруг Имберта и Вессин-и-Вессина. По совету все тех же американцев он попытался «демократизировать» армию, что выразилось в запрете для офицеров заниматься бизнесом (фактически спекуляцией – генералы и полковники перепродавали в Доминиканской республике ввезенные беспошлинно американские товары). Без санкции всесильного Имберта Рейд Кабраль даже снял с должности главу полиции генерала Белизарио Пегеро Герреро. Были проведены перестановки и среди командного состава армии.

Если не считать постоянной поддержки США, Кабраль держался у власти только потому, что сами военные не представляли собой монолитной политической группы.

Имберт и Амиама (убийцы Трухильо) сотрудничали с бывшим главой госсовета Бонельи и возглавляемой последним Либерально-эволюционной партией. Второй «сильный человек» страны – генерал Вессин-и-Вессин – поддерживал тесные отношения с НГС. Вессин-и-Вессин, как и большинство генералов доминиканской армии, был убежденным сторонником Трухильо, поэтому, естественно, ненавидел и Имберта, и Амиаму.

Рейд Кабраль к началу 1965 года явно стал склоняться на сторону Вессин-и-Вессина (о чем и говорило увольнение командующего полицией). В страну возвращались многие офицеры, бежавшие за границу после смерти Трухильо. Среди вернувшихся был, например, генерал Кааманьо – начальник органов безопасности при диктатуре.

Американский посол Беннет еще в июне 1964 года сообщал в Вашингтон, что в среде военных растет недовольство Рейдом Кабралем. Газеты писали о раскрытии «подрывной группы» в полиции. Военные атташе США полагали, что армия уже не поддерживает Рейда целиком, как считает сам глава триумвирата.

26 августа 1964 года военные атташе при американском посольстве в Санто-Доминго сообщали в совместной шифровке на имя командующего военно-морскими операциями Макдональда, что в Доминиканской республике распространены слухи о предстоящем свержении Рейда Кабраля военной хунтой. Военная «группа Сан-Кристобаля» (офицеры-трухильисты) может воспользоваться недовольством населения экономической политикой триумвирата, что выразилось в забастовках. Военные атташе США пытались утихомирить генералов, но глава потенциальных путчистов, командующий ВВС генерал Карбуччиа успокоил их: «группа Сан-Кристобаля» – не более чем клуб, где офицеры обсуждают различные события.

Глава Центра подготовки армии (то есть бронетанковых частей) Вессин-и-Вессин заметил в беседах с американцами, что был бы рад, если бы «группа Сан-Кристобаля» решилась на переворот – это дало бы желанный предлог для ее ликвидации. Главком ВМС Ривера заверил американцев, что задействует два эсминца для бомбардировки гарнизонов потенциальных заговорщиков. Начальник полиции вообще счел слухи о перевороте «очень эффективным» маневром коммунистов, направленным на раскол силовых структур.

Военные атташе США разделили эту точку зрения, что свидетельствует об их весьма посредственной информированности. «Мы считаем, что слухи являются именно слухами, и в сухопутных частях или вооруженных силах в целом нет никакой группы, которая бы планировала заговор с целью свержения правительства. Группа Сан-Кристобаля открыто обсуждает требование к Рейду Кабралю объявить о проведении выборов, полагая, что такой шаг ослабит политическое давление на триумвират. Эта группа состоит из твердых сторонников Балагера и считает, что он выиграет выборы. Несомненно, другие группы и фракции в вооруженных силах (помимо группы Сан-Кристобаля) – прежде всего молодые офицеры всех родов войск – выражают недовольство и беспокойство. Недовольство это вызвано несправедливой политикой при повышении в должностях, возмущением коррупцией и некомпетентностью старших офицеров и давлением со стороны политиков. Однако атташе не видят единства действий среди различных группы военных или какой-либо отдельной группы, такой, например, как группа Сан-Кристобаля, у которой было бы достаточно сил в одиночку совершить переворот».

Находясь в состоянии войны с собственным населением, Рейд Кабраль, естественно, не был настроен проводить в стране свободные выборы. Сперва голосование было намечено на 1964 год, потом отодвинуто на начало 1965-го, а затем перенесено на 1 сентября 1965 года. Видимо, доминиканцев никак не удавалось «научить демократии», даже с помощью МВФ.

Американцы все отчетливее сознавали опасность поддержки крайне непопулярного Рейда Кабраля для престижа Соединенных Штатов в Доминиканской республике. Посол Беннет, тем не менее, настаивал, что «лучшего патриота» в стране просто нет. Но госдепартамент признавал, что никакой «политической сексапильности» у Кабраля не наблюдается, – люди его просто не воспринимают. Популярнее Рейда Кабраля был даже живший в США трухильист Балагер. Госдепартамент считал, что на любых свободных выборах, на которых будут баллотироваться Бош и Балагер, Рейд Кабраль не сможет набрать более 5 % голосов.

Это понимал и сам Кабраль: еще в феврале 1964 года в беседе с сотрудником посольства США он «подтвердил подозрения» американцев, что не «станет спешить с проведением выборов». Второй секретарь посольства США Шлодеман, говоривший с Кабралем, отмечал: «Иногда трудно поверить, что Рейд – тот же самый человек, который работал в госсовете. В сравнении с прежними временами он кажется более спокойным, более прагматичным и более чувствительным. Он по-прежнему ненадежен и скорее в основе своей циничен, но, возможно, он единственный из доминиканских политиков, кто чему-то научился за последние два года».

Несмотря на просто вопиющую непопулярность Кабраля, США делали все возможное, чтобы удержать его у власти и даже обеспечить ему победу на выборах. В частности, для этого посольство США и резидентура ЦРУ в Санто-Доминго пытались не допустить выдвижения демократической оппозицией единого кандидата в президенты.

Хотя Рейд Кабраль и объявил о проведении выборов, даже Балагер 8 октября 1964 года пожаловался в госдепартаменте в беседе с директором Офиса по странам Карибского бассейна Крокеттом, что триумвират не дает возможности его сторонникам и сторонникам Боша (а именно эти два политика имели наибольшие шансы выиграть президентские выборы) вести какую бы то ни было агитацию. Чтобы разозлить американцев и настроить их против «Донни» Рейда Кабраля, Балагер утверждал, что триумвират разрешил мощную агитацию (в том числе по радио) левым экстремистским группам, таким, как «Движение 14 июня» и Социал-христианская партия. В то время как НГС, «карманные партии» и левые ведут активную политическую жизнь, «ответственная оппозиция» в лице ДРП и Реформистской партии Балагера подавляются.

В том же октябре 1964 года ответственный сотрудник аппарата СНБ США Роберт Сейр подготовил меморандум о положении в Доминиканской республике для специального советника президента Дангана. Сейр не испытывал никакого оптимизма относительно будущего этой страны и объяснял это двумя факторами:

– «Донни» Рейд Кабраль поссорился с военными-трухильистами (группа Сан-Кристобаля). Так как эти военные – сторонники Балагера, то врагом Рейда стал и этот влиятельный среди правых политик. Балагер намеревается вернуться в доминиканскую республику через Гаити, что, учитывая непростой характер гаитяно-доминиканских отношений, может привести к международному кризису в Карибском бассейне;

– «Рейд Кабраль с усердием проводит программу МВФ по экономической стабилизации». При этом Сейр отмечал, что сам МВФ (!) не восторге от этой программы и даже не рекомендовал ее начинать, предпочитая вместо этого девальвацию доминиканского песо.

Тезис о коммунистической угрозе, считал Сейр, надуман и по важности не может соперничать с двумя выше приведенными факторами. Подавление партизанского движения и депортация многих левых политиков за пределы страны подорвали силу коммунистического движения. Хотя некоторые левые эмигранты возвращаются (посол Беннет выразил свое беспокойство Кабралю на сей счет), это вызвано не «прокоммунистическими» тенденциями Рейда Кабраля, а тем, что они выходцы из «хороших семей» и за них хлопотали влиятельные лица.

Между тем сам Данган (который фактически отвечал за Доминиканскую республику в администрации Джонсона) и ЦРУ были обеспокоены не правыми военными, а «коммунистическим проникновением» в Доминиканскую республику. ЦРУ было поручено «отслеживать, контролировать и по возможно ликвидировать» эту тенденцию.

В январе 1965 года заместитель начальника отдела Западного полушария ЦРУ Рей Херберт обратился к бывшему советнику Кеннеди по Латинской Америке Адольфу Берлю с предложением насчет организации победы Кабраля на предстоявших выборах. Берль при Джонсоне особым влиянием среди истеблишмента уже не пользовался, но сохранил дружеские связи со многими латиноамериканскими реформистами и социал-демократами, включая Боша. Херберт сказал Берлю, что, по оценкам ЦРУ, Рейд Кабраль проиграет выборы «трухильистам», то есть Балагеру. Херберт предложил Берлю убедить Боша заключить секретное соглашение с Рейдом Кабралем. Бош поддержит кандидатуру Кабраля в президенты на один срок, а потом Кабраль поддержит кандидатуру Боша на следующих президентских выборах. Предложение ЦРУ говорило либо о полном непонимании расстановки сил в Доминиканской республике (что маловероятно), либо о том, что удержать Кабраля у власти законным путем разведуправление уже отчаялось. Бош не пошел, да и не мог пойти на сотрудничество с человеком, свергнувшим демократическое законное правительство. Американцы пришли к неутешительному выводу, что Кабраль может сохранить свой пост, только «став диктатором».

Неудача ЦРУ с альянсом Бош – Кабраль не обескуражила американскую разведку. Резидентура в Санто-Доминго пыталась расколоть ДРП, в том числе и с помощью прямого подкупа ведущих представителей партии. ДРП не хотела участвовать в грядущих выборах, требуя немедленного возвращения Боша к власти для того, чтобы он отбыл до конца свой президентский четырехлетний срок. ЦРУ пыталось с помощью подрывной деятельности убедить ДРП все же принять участие в выборах (и тем самым фактически признать государственный переворот 1963 года). Кроме того, американская разведка оказывала нажим на деятелей ДРП, чтобы партия не выдвигала Боша кандидатом в президенты.

Еще в августе 1964 года госдепартамент согласился с мнением Беннета, что «разрушительная» оппозиционная деятельность Боша и Балагеpa «на американской земле» в высшей степени нежелательна. Оппозиция может сорвать осуществление согласованной с МВФ программы, препятствия на пути которого «огромны» и без Боша с Балагером.

Госдепартамент послал своих высокопоставленных чиновников на встречи с Бошем и Балагером. Первому американцы цинично и нагло заявили, что оппозиция США путчу 1963 года была «кристально очевидной», и что они жаждут возвращения Доминиканской республики на путь демократии. При этом Бошу предписывалось быть «реалистом» и признать, что в настоящее время предпосылок для восстановления конституционного образа правления не существует. Как патриот он должен понимать, что главное сейчас: улучшить экономическое положение его родины, чем и занимаются Рейд Кабраль и МВФ.

Но даже «трухильист» Балагер, которого вызвали в госдепартамент 21 августа 1964 года, заметил, что причина бедственного положения Доминиканской республики в том, что режим Рейда Кабраля не пользуется поддержкой народа. Консенсус среди населения существует только в одном вопросе: необходимо провести свободные выборы как можно скорее. Сам Балагер считал, что выборы должны состояться не позднее чем через три-четыре месяца. Однако в ходе беседы американцы убедили Балагера согласиться и с временным отрезком 8-12 месяцев, и с тем, что дата «декабрь 1965 года» является подходящей.

Находившийся в эмиграции на Пуэрто-Рико Бош с полным на то основанием считал, что опять может легко выиграть президентские выборы, если они будут более или менее свободными. Поэтому он решил выставить свою кандидатуру.

30 января 1965 года ДРП и Революционная социал-христианская партия подписали соглашение о единстве действий. Социал-христиане были умеренной центристской партией, получившей на выборах 1962 года примерно 50 тысяч голосов. Целью соглашения было восстановление в стране конституционного образа правления – то есть возвращение к власти Боша.

Сам Бош опять отказался идти на союз с левыми партиями (Народно-социалистической, ДНД и «Движением 14 июня»). Во-первых, он видел в левых сильных конкурентов в борьбе за влияние на народные массы. Во-вторых, понимал, что левые партии и так проголосуют за него на выборах. В-третьих, отмежевываясь от левых, Бош хотел лишить США предлога для очередного вмешательства во внутренние дела Доминиканской республики.

Расчет Боша относительно левых сил был абсолютно верным. Компартия заявила, что не будет стремиться к образованию отдельного от ДРП союза левых сил, так как очень важно объединить всю оппозицию в борьбе против правой диктатуры и за восстановление демократии в стране. В подпольной газете коммунистов «Популар» на этот счет говорилось: «Необходимо создать не два фронта борьбы против военного правления, а один… единый блок демократических сил, выступающих против деспотизма, за восстановление демократических свобод». Что касается Боша, коммунисты выдвинули следующий лозунг: «Мы будем бороться вместе, хотя идем разными путями».

В отличие, например, от ДНД и «Движения 14 июня» компартия в тот период отвергала вооруженную борьбу как метод политической деятельности и уповала только на выборы. Эта тактика была не очень популярна среди радикально настроенной молодежи, особенно студенчества. Поэтому позиции коммунистов в обществе оставались относительно слабыми. Большинство представителей левых сил считали, что военно-гражданская хунта все равно не допустит в стране свободных выборов, поэтому альтернативе вооруженной борьбе нет.

Похоже, к такой линии стал склоняться и сам Бош. Он пытался из эмиграции наладить постоянный контакт с молодыми офицерами, прежде всего с полковником Фернандесом Домингесом, который неоднократно предупреждал его о готовящемся перевороте летом – осенью 1963 года. Бош надеялся, что прогрессивная часть армии обеспечит свободные выборы – если потребуется, то и с помощью силы.

Фернандес Домингес собрал вокруг себя достаточное количество молодых офицеров, и его группа готовила контрпереворот с целью возвращения Боша к власти. Однако высшее командование узнало о заговоре, и Фернандес Домингес был отправлен на должность военного атташе в Мадрид, а затем в Чили. Группу молодых офицеров теперь возглавлял подполковник Мигель Анхель Эрнандо Рамирес.

Подготовка заговора не укрылась от бдительного ока ЦРУ. Американцы предупредили Рейда Кабраля о возможном перевороте. Кабраль немедленно произвел перестановки в армии, стараясь назначать потенциальных заговорщиков на менее ответственные должности.

27 января 1965 года Рейд Кабраль уволил начальника штаба ВВС генерала Мигеля Аттилу Луну Переса, главкома ВВС адмирала Хулио Риба Сантамарию, главкома сухопутных сил Сальвадора Аугусто Монтаса Герреро и начальника полиции Белизарио Пегеро Герреро. Сам «Донни» возложил на себя обязанности министра обороны. Все уволенные военные были сторонниками Трухильо и видными коррупционерами.

2 февраля Беннет предостерегал Вашингтон от недооценки перестановок в военном командовании, которые Рейд Кабрал производил «с риском для собственной жизни». По мнению посла, список тех офицеров, которых отправили в отставку или на менее значимые должности, походил на «галерею злодеев из произведений Яна Флеминга». Естественно, среди этих «динозавров» эры Трухильо зреет недовольство. Министр финансов заявил, что отмена льгот для бизнеса военных уже позволила сэкономить до 100 тысяч песо в месяц, а в будущем позволит сэкономить все 300 тысяч. Беннет сообщал, что советует Рейду Кабралю не производить перестановки в военных кругах слишком быстро, чтобы «не вызвать реакцию, которую он не сможет контролировать».

Посол обвинял Боша в попытке разжечь недовольство доминиканских военных, что представляет собой злоупотребление гостеприимством США (Беннет отослал в госдепартамент некоторые последние речи и выступления Боша, которые якобы свидетельствовали о резком росте его оппозиционной деятельности против Рейда Кабраля). «Ведь, наконец, это правительство страны, с которой мы поддерживаем нормальные, даже тесные отношения, и глава государства которой несколько раз жаловался нам на активность Боша… Я сам считаю, что Бош настроен антиамерикански (непонятно только, почему посла это удивляло. – Прим. автора). Это мнение разделяют сотрудники посольства, которые находились здесь во время президентства Боша, а также некоторые мои латиноамериканские коллеги, кому я доверяю».

Вышесказанное якобы подтверждал и пакт, заключенный Бошем с антиамериканской Социально-христианской партией. (Имелось в виду соглашение между ДРП и социальными христианами от 30 января 1965 года. Напомним, что президент Кеннеди считал эту партию дружественно настроенной по отношению к США.)

25 февраля Беннету ответил личным письмом заместитель госсекретаря по Латинской Америке Манн. Он согласился, что Рейд Кабрал действует решительно, но заметил: «…к сожалению, очень многие авторитетные люди в Доминиканской республике недовольны его успехами. Это не прекратит нашего сотрудничества с ним до тех пор, пока он будет делать правильные вещи для своей страны и своего народа». Что касается Боша, Манн был осторожен: видимо, он, в отличие от Беннета, не хотел ставить в Доминиканской республике только на крайне непопулярного «Донни». «С юридической точки зрения у нас нет доказательств, что Бош нарушил законы США или умышленно пытался их нарушить. Что он делал – так это пользовался своим правом на свободу слова». Манн писал, что можно попытаться обвинить Кабраля в нарушении иммиграционного законодательства, но, «учитывая предысторию и обстоятельства, которые привели его к потере власти и иммиграции в Соединенные Штаты», это чревато неприятными последствиями: «…мы можем ожидать взрыва негодования со стороны либералов из Соединенных Штатов и Латинской Америки, если попробуем такой вариант… Бош – натура непредсказуемая, но мы знаем, что он азартный политический игрок, иногда опрометчивый… Его единственным шансом на возвращение к власти является какое-либо внутреннее восстание в Доминиканской республике. В этих условиях зачем ему сдерживаться?»

Манн понимал, что Бошу требовался весомый повод для критики триумвирата, и он нашел его в проамериканской линии Рейда Кабраля. Этот повод, признавал Манн, был особенно выигрышным на фоне серьезных экономических трудностей в Доминиканской республике. Заместитель госсекратаря все еще считал, что к сентябрьским президентским выборам можно побудить ДРП выдвинуть «более ответственного кандидата», чем Бош. Если же сейчас надавить на Боша, то он станет политическим мучеником и его популярность только возрастет.

Пока Беннет и госдепартамент пытались досадить Бошу, ситуация в Доминиканской республике неуклонно обострялась.

В середине апреля 1965 года начальник генерального штаба доминиканской армии генерал Маркос Ривера Куэста получил уже детальную информацию о заговоре в поддержку Боша в военной среде. Генерал немедленно поставил в известность военных атташе американского посольства, а те так же быстро передали важную информацию в Вашингтон. С депешей ознакомили даже президента Джонсона. Однако американцы все же сочли, что высшее военное командование имеет силы еще в зародыше подавить любое выступление молодых офицеров. Поэтому особой тревоги информация из Санто-Доминго не вызвала.

15 апреля 1965 года ситуацию в Доминиканской республике обсудили руководители разведки госдепартамента и представители ЦРУ. На заседании были рассмотрены три варианта политики США по отношению к этой стране в ближайшем будущем:

– дать Бошу и Балагеру возможность участвовать в президентских выборах;

– отложить выборы на год, чтобы «успокоить» сторонников Боша и Балагера;

– «растянуть» выборы – провести муниципальные выборы осенью, парламентские – весной 1966 года, а президентские – «еще позднее».

Крокетт от лица госдепартамента говорил: если придется выбирать между Бошем и Балагером, «мы охотно примем Балагера». На вопрос, не может ли облегчение экономической ситуации улучшить президентские перспективы Рейда Кабраля, Крокетт ответил, что «возможности отмыть его нет». ЦРУ вообще считало, что с каждым днем Рейд становится не сильнее, а слабее. Обсуждалась и возможность использования доминиканской армии, чтобы в случае необходимости заставить Рейда Кабраля уйти. Было констатировано, что Адольфу Берлю удалось наладить очень хорошие отношения с генералом Вессином-и-Вессином.

В конечном итоге участники совещания решили, что на выборах в сентябре 1965 года победит Балагер, и его правительство будет «хорошим».

Между тем военные заговорщики в Доминиканской республике тоже узнали о том, что их деятельность фактически раскрыта. В этой обстановке у их осталось лишь два возможных варианта дальнейших действий: отказаться от заговора или, наоборот, немедленно его осуществить, не дожидаясь арестов или отставок своих сторонников. Офицеры выбрали второй путь и быстро разработали план переворота под кодовым наименованием «Энрикильо».

Согласно этому плану восстание должны были начать войска, расположенные на двух военных базах рядом со столицей (база «27 февраля» и база «16 августа»). Предполагалось немедленно выдвинуть войска с этих баз (которые еще, правда, предстояло захватить) в центр столицы и занять Национальный дворец и теле– и радиостанцию. Заговорщики понимали, что у их противников в армии есть не только численное преимущество, но и превосходство в вооружении: ВВС наверняка останутся верными правящей диктатуре. Поэтому всю надежду на успех своего весьма рискованного предприятия молодые офицеры возлагали на скорость действий. Требовалось быстро захватить столичную крепость Осама (там располагался мощный арсенал), а также обезвредить подготовленное американцами полицейское спецподразделение «белые каски».

Вместе с частями в Санто-Доминго должны были восстать и армейские подразделения во втором по величине городе Сантьяго. Их главной задачей был захват расположенной рядом с городом базы ВВС, чтобы предотвратить применение боевых самолетов против Санто-Доминго, а в идеальном случае – использовать эти же самолеты для бомбардировок базы Сан-Исидро под столицей, если ее командование окажет сопротивление перевороту (в чем заговорщики не сомневались). На самой базе Сан-Исидро тоже были сторонники заговора, и им поручалось по крайней мере нейтрализовать боевые возможности базы, особенно бронетанковые части Центра военной подготовки под командованием Вессина-и-Вессина.

Установив контроль над столицей и нейтрализовав танки Вессина-и-Вессина, восставшие намеревались пригласить Боша в столицу и передать ему власть.

Переворот был намечен на 26 апреля 1965 года. Однако когда заговорщикам стало известно, что военное командование и Рейд Кабраль узнали о существовании конспиративной организации в вооруженных силах, офицеры решили действовать немедленно, если Кабраль предпримет дальнейшие меры по перестановкам в армии.

Между тем на позиции внепарламентского сопротивления диктатуре перешли и коммунисты. 16 марта 1965 года Народно-социалистическая партия обратилась к своим членам и сторонникам с воззванием, в котором отказалась от выборов как метода борьбы с режимом. Коммунисты призвали к немедленному восстановлению в должности законно избранного президента Боша в «результате боевых выступлений масс».

В конце марта 1965 года решительно настроенный профсоюз работников сахарной промышленности ФОУПСА призвал к единству рабочего движения в политической борьбе против режима. Помимо чисто экономических требований (увеличение заработной платы, контроль над ценами) рабочие потребовали восстановления конституции 1963 года и разрешения забастовок.

В Доминиканской республике явно зрело всеобщее недовольство, и правительство не могло этого не понимать. В феврале 1965 года была объявлена амнистия, но она носила ограниченный характер, и от нее выиграли главным образом военные, расстреливавшие без суда партизан из «Движения 14 июня».

В марте власти силой подавили забастовку на американском сахарном комплексе «Ла Романа». Войска заняли плантацию и произвели массовые аресты. Вместо штрейкбрехеров на работу в принудительном порядке были направлены государственные служащие. Власти пытались разжечь конфликт между рабочими-доминиканцами и гаитянами, обвиняя последних в том, что они крадут рабочие места у коренных жителей страны. Несмотря на формальное поражение стачки, она завершилась политическим поражением для Рейда Кабраля: большинство профсоюзов теперь уже открыто требовали восстановления конституционного правления, то есть возвращения к власти Боша.

22 апреля 1965 года Рейд Кабраль начал серию увольнений офицеров из рядов вооруженных сил. В первом списке уволенных были семь человек, симпатизировавших заговорщикам. В этих условиях последние решили немедленно привести в действие план «Энрикильо».