Рамки исследования. Цель исследования. План исследования. Стратегическая разведка и другие виды разведки. Информационная работа разведки. Аркадия и Куртэния. Литература, относящаяся к данному вопросу.

 

РАМКИ ИССЛЕДОВАНИЯ

Разведка является широкой и многогранной сферой деятельности. Нет сомнения, что в известной степени прямо или косвенно она связана почти со всеми отраслями знания. Все части света, все периоды всемирной истории имеют для нее определенное значение. Задача автора осложняется также в связи с тем, что до сих пор о принципах информационной работы разведки написано очень мало. Какими же должны быть рамки настоящего исследования?

Разведывательную деятельность для удобства ее рассмотрения можно подразделить на добывание материала на месте (легальными и нелегальными путями), составление разведывательной информации и рассылку ее заинтересованным лицам. Для выполнения этой работы имеются особые органы и используются разнообразные специальные методы, например анализ полученных фотографий, допрос военнопленных и т. д.

Составление разведывательной информации по определенному вопросу включает подбор и систематизацию фактов, касающихся данного вопроса (добывание материалов на месте сюда не относится), оценку, отбор и истолкование фактов, а затем их четкое и продуманное изложение в устной или письменной форме, завершающее процесс составления разведывательной информации. По мере ознакомления с книгой читатель получит более полное представление об этом процессе.

В настоящей книге рассматриваются только принципы информационной работы стратегической разведки, а также приводятся примеры, на которых раскрывается сущность этих принципов и описываются методы их применения на практике.

Поскольку информация — новая область стратегической разведки, ее кадры сформировались недавно. В стратегической разведке в информации работают люди, резко отличающиеся друг от друга по возрасту, образованию, способностям и опыту. В целом они обладают большими способностями и преданы своему делу. Однако уровень их подготовки различен, у них нет общей доктрины и единого мнения относительно методов информационной работы. Тот факт, что разведчики сильно расходятся между собой во взглядах, еще более затрудняет изучение данного предмета.

В книге дано весьма подробное оглавление. Это сделано сознательно для того, чтобы читателю было ясно, на что он может рассчитывать, берясь за книгу, а также чтобы ему легче было найти тот раздел, где освещается интересующий его вопрос. Читатель убедится, что, знакомясь с таким новым и неразработанным предметом, какой представляет собою информационная работа стратегической разведки, лучше постоянно иметь перед собой схему изложения. Автор предполагает, что его читатели интересуются новыми идеями и, стремясь к совершенствованию своих знаний, не пожалеют усилий, затраченных на прочтение книги.

 

ЦЕЛЬ ИССЛЕДОВАНИЯ

По вполне понятным причинам широкие круги общественности очень мало знают о работе разведки. Люди, собирающиеся всецело посвятить себя работе в разведке или уже избравшие этот род деятельности, а также лица, используемые разведкой в качестве консультантов, имеют лишь смутные представления о профессиональной точке зрения разведчиков на информационную работу разведки и о принципах этой работы. Цель настоящей книги состоит в следующем:

Во-первых, изложить некоторые идеи, касающиеся информационной работы стратегической разведки, и тем самым оказать содействие людям, занятым в этой области. В центре внимания при этом находятся практические работники, так как мы хотим оказать непосредственную помощь разведчику-исследователю, автору информационных документов или просто информатору, как в различных случаях может быть назван работник информации.

Во-вторых, оказать косвенным путем помощь тем, кто контролирует деятельность разведчиков-исследователей или работает с ними, например редакторам, консультантам.

В-третьих, отчасти положить в качестве побочной цели начало разработке доктрины информационной разведывательной работы и установлению общности взглядов среди разведчиков.

Автор надеется, что его книга окажет непосредственное содействие разведчикам в следующих трех отношениях:

1) Укажет, как решать некоторые информационные проблемы разведки в тех случаях, когда для этого можно позаимствовать данные из других областей знаний.

Разведчику приходится сталкиваться с большим количеством проблем, требующих для своего решения применения новых принципов, понятий и методов. Однако весьма часто аналогичные проблемы решаются исследователями, работающими в области психологии или общественных наук. В связи с этим книга знакомит с имеющимися решениями некоторых проблем и указывает пути использования их в информации.

2) Укажет наиболее удачные методы решения информационных задач. Мы работаем над применением в информации ряда методов, хорошо известных в военной науке и в общественных науках, но являющихся новыми для разведки. Мы не имеем права отказываться ни от какого метода, который может оказаться полезным.

Разведчик должен добиться многого, располагая ограниченными возможностями. В его распоряжении имеется немного испытанных методов, приемов, средств, специально выработанных — на основе практического опыта или в результате исследовательской работы — для применения в разведке. Поэтому важно, чтобы разведчик полностью использовал все имеющиеся полезные приемы. В этой связи можно указать на следующие проблемы, встающие перед информацией: каким образом использовать данные, достоверность которых «вероятна»? Не следует ли пользоваться данными, только «приближающимися к достоверным»? Допустимо ли ссылаться на «голое» мнение в разведывательных оценках? Есть ли такое понятие, как «национальный характер», и можно ли его учитывать в качестве одного из элементов при выработке разведывательных выводов точно так же, как учитываются знания о характере отдельной личности? Повторяется ли история? С помощью каких приемов можно сделать надежный разведывательный прогноз?

Приходится удивляться, как много можно найти ценных приемов, применимых в информации.

3) Поможет избежать обычных ошибок. Когда разведчик исходит из необоснованных предположений, использует непроверенные методы и легковесные заявления, часто на свет появляются внешне убедительные документы, ценность которых на деле является весьма сомнительной. Утверждения, из которых не видно, в какой мере мы уверены в их достоверности, часто вводят в заблуждение. Например, доказательства, основывающиеся на аналогии, доступны и могут быть полезны, но вместе с тем и чреваты ошибками. Однако нам не следует отказываться от возможно более полного использования ценных приемов только потому, что в них таятся некоторые опасности, если мы знаем, как их избежать.

 

ПЛАН ИССЛЕДОВАНИЯ

Разведчикам об информационной работе

Думая над тем, как оказать помощь разведчикам, занятым информационной работой, автор исходил из предпосылки, чго эти люди приходят в разведку с хорошей подготовкой в области естественных или общественных наук, знают определенную страну, язык или обладают другими специальными знаниями, которые будут применены в разведке. Специальная подготовка разведчика может быть весьма различной, например в области экономики, метеорологии, военного дела, географии отдельных районов.

В настоящей книге непосредственно не затрагиваются эти специальные области знаний. Здесь рассматриваются только сведения, имеющие особое значение для информационной работы разведки или требующие определенных корректив при использовании их офицерами информации. Рассмотрение изложенных автором идей может быть с пользой продолжено в более широком плане, чем это позволяют ограниченные рамки настоящей книги. В связи с этим в данном исследовании оставлено много «приоткрытых дверей», через которые читатель может увидеть много интересного, что ждет использования в интересах информации. Автор не только указывает на эти «двери», но также направляет мысль читателя после того, как он переступит их порог, показывая, как можно применить в информации многое из того, что он обнаружит в других отраслях знаний.

Общий взгляд на предмет исследования

При исследовании такого малоизученного вопроса, как информационная работа стратегической разведки, в книге в целом сознательно применяется метод свободной дискуссии, не связанной какими-либо условностями. Дискуссионный характер изложения — подход к одному и тому же вопросу с разных сторон — совершенно необходим в данной области, поскольку здесь так мало сложившихся традиций и так немного сделано для выработки основных принципов. В информационной работе, задача которой состоит в извлечении максимальной пользы из имеющихся фактов, чтобы действовать успешно, надо уметь правильно понять и оценить явления и видеть их в перспективе. Условием восприятия явлений в перспективе в процессе их осмысливания, так же как и в физике, является обеспечение стереоскопического эффекта, когда предмет виден более чем с одной стороны. Автор убежден, что изучение принципов информационной работы с различных точек зрения оправдывает себя, хотя и приводит к некоторым повторениям и делает изложение излишне пространным.

Ответы на многие вопросы даются в книге в неопределенных, в так называемых «серых», а не в черных или белых тонах. Мы не избегаем спорных вопросов, но и не даем их «школярских решений».

Книга состоит из трех частей. В первой части характеризуются предпосылки, составляющие основу всей информационной работы. Автор рассматривает ее как одну из общественных наук. Приведя ряд определений, он переходит к рассмотрению основных принципов информационной работы разведки. Автор приходит к выводу, что разведчик должен иметь свою особую точку зрения по таким вопросам, как законченность и своевременность исследования, гордость за написанный труд, и по другим вопросам, волнующим ученого. Эта часть книги завершается изложением девяти принципов информационной работы разведки.

Вторая часть посвящена рассмотрению информационной работы как процесса мышления. Автор показывает, что многие методы, с успехом используемые в математике, логике, общественных науках и при написании исторических исследований, могут быть применены и в информационной работе. Материал этой части помогает разведчику использовать многие действенные приемы работы, связанные с применением научного метода, правила творческого мышления, общественные науки и теорию вероятностей. Делается это в соответствии со специально поставленной автором задачей — вооружить разведчика знанием самых совершенных приемов и методов умственного труда, необходимых ему в его практической деятельности.

В третьей части рассматриваются характерные особенности информационной работы разведки как профессии в отличие от научной деятельности в других областях. Делается это с практической целью. Автор отмечает имеющиеся в настоящее время недостатки информационной работы и предлагает меры, которые может принять каждый разведчик для повышения своей профессиональной квалификации.

 

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ РАЗВЕДКА И ДРУГИЕВИДЫ РАЗВЕДКИ

Определение разведывательной информации

Разведывательная информация есть осмысленные сведения, основанные на собранных, оцененных и истолкованных фактах, изложенных таким образом, что ясно видно их значение для решения какой-либо конкретной задачи текущей политики. Это определение подчеркивает разницу между «сырыми» материалами и окончательной продукцией информационной работы, которой так гордятся разведчики.

В книге рассматривается информационная работа, касающаяся только иностранных государств, включая наших иностранных друзей ц потенциальных противников.

Элементы информации стратегической разведки

Информация стратегической разведки представляет собой сведения относительно возможностей, уязвимых мест и вероятного курса действий иностранных государств. В США эта информация предназначается для Национального совета безопасности и других органов федерального правительства, ответственных за выработку политики государства. Она необходима главным образом для того, чтобы помочь ответственным руководителям разрабатывать и осуществлять мероприятия по обеспечению национальной безопасности в мирное время, а во время войны — обеспечить руководство военными действиями и подготовку стратегических планов на послевоенный период.

Всякий раз удивляешься, когда обнаруживаешь, какое большое количество различных моментов, имеющих отношение к иностранным государствам, могут прямо или косвенно влиять на национальные интересы США. Принято считать, что информация стратегической разведки слагается из восьми-десяти элементов. Обеспечение каждого элемента такой информации основывается на применении одной или нескольких общественных или естественных наук. Ниже приводится перечень элементов информации. Последовательность, в которой они изложены, отражает относительное падение роли естественных наук и соответственное возрастание влияния человеческой деятельности на вопросы, рассматриваемые в каждом из указанных элементов информации.

Элементы информации стратегической разведки:

1. Научная информация, включающая сведения о естественных науках и здравоохранении, научных кадрах, возможности науки содействовать развитию промышленности и организации исследовательской работы (к науке относится также инженерно-строительное дело).

2. Географические сведения, включающие данные о погоде, климате и океанографии.

3. Сведения о транспорте, дорогах и средствах связи.

4. Экономическая информация, включающая сведения о промышленности, финансах, занятой рабочей силе.

5. Военная информация (исключая данные войсковой разведки).

6. Социологическая информация, включающая сведения о населении, религии, образовании, национальных традициях и моральном духе народа.

7. Политическая информация, включающая сведения о системе государственного управления, политических партиях, внешней политике.

8. Информация относительно различных деятелей.

Девиз стратегической разведки

«Тотальная война» сделала необходимой «тотальную разведку», или, говоря другими словами, «стратегическую разведку». Для того чтобы выразить в общей форме широкий характер стратегической разведки, можно использовать хорошо известный девиз Теренция «Homo sum, humani nihil a me alienum puto», который переводится: «Я — человек, поэтому ничто человеческое мне не чуждо». Этот девиз можно перефразировать так: «Я — работник стратегической разведки, поэтому ничто из области человеческой деятельности за границей мне не чуждо».

Для того чтобы такая широкая и интересная деятельность оставалась в рамках, в которых она приносила бы пользу и поддавалась регулированию, необходимо уметь не разбрасываться, проявлять трезвость суждений и сосредоточивать внимание на важнейших проблемах. Действительно, одна из главных трудностей информационной работы стратегической разведки состоит в том, чтобы определить, насколько далеко должно быть обращено исследование в прошлое, и установить, где должна проходить граница интересов стратегической разведки.

Войсковая разведка

Большинство принципов информационной работы применимо в равной мере к войсковой и стратегической разведкам. В настоящей книге нас не интересуют вопросы, касающиеся преимущественно войсковой разведки. В сравнении со стратегической разведкой доктрина и проблемы этого вида разведки изумительно просты. (Говоря, что ее проблемы просты, мы не хотим сказать, что их легко решить.)

„Основа" и „уток" [4] ткани разведывательной информации

В любой области информационной работы стратегической разведки, например в экономической, окончательная «продукция» получается путем применения правильных методов экономического исследования («основа») в сочетании с правильными методами информационной работы («утбк»). В результате объединения этих двух компонентов получается крепкая «ткань» — надежная экономическая информация. Важно подчеркнуть, что в интересах дела необходимо, чтобы методика работы исследователя-экономиста сочеталась с навыками профессионального разведчика. В будущем открывается многообещающая перспектива применения новых комбинаций проверенных методов социологических исследований и разрабатываемых в настоящее время стратегической разведкой приемов работы для улучшения информационной работы.

 

ИНФОРМАЦИОННАЯ РАБОТА РАЗВЕДКИ

Настоящая книга посвящена информационной работе разведки. Поэтому нам следует раскрыть содержание этого понятия. Пожалуй, легче всего будет начать с выяснения того, что не относится к понятию информационной работы.

Во-первых, оно не включает такую широкую, весьма важную и трудную область, как добывание сведений на месте легальными или нелегальными методами. По этому вопросу имеется обширная и увлекательная литература, в которой описывается деятельность шпионов, различные агентурные мероприятия, беседы с населением с целью сбора определенных сведений и тому подобное.

К информационной работе разведки не относится важная деятельность, связанная с приобретением, систематизацией, переводом и распространением книг и документов, то есть все виды сугубо специальной и полезной деятельности, относящейся к библиотечному делу, картотекам, переводам и т. д.

Рассматриваемое понятие не включает криптографию и некоторые специальные методы разведывательной работы, например анализ фотографий, допросы военнопленных. Оно не включает также вопросы, касающиеся организационного построения разведывательных органов, контроля и руководства в этой области.

Понятие информационной работы разведки охватывает все виды деятельности, осуществляемой разведчиком-исследователем, получившим задание составить информационный документ по какому-либо вопросу.

Короче говоря, информационная работа — это процесс, в результате которого сырые факты превращаются в законченную продукцию разведывательной деятельности, предназначенную для органов, осуществляющих или вырабатывающих политический курс страны. Сюда же относятся все виды деятельности, связанной с планированием, контролем и координацией информационной работы и редактированием информационных документов.

Конкретный пример информационной работы разведки

Общие принципы обычно не удается уяснить и использовать до тех пор, пока они не будут рассмотрены с точки зрения их применения в определенных целях.

Некоторые важнейшие формы работы и задачи сотрудника информационной службы, в процессе решения которых могут быть применены разбираемые в настоящей книге общие принципы, станут ясными в свете приводимого ниже примера.

Предположим, вы, офицер информации, получили задание подготовить доклад о современном состоянии метеорологической службы в Китае. Вам ощеделена суть задания и установлен окончательный срок представления доклада. Вам указано также, какой характер он должен носить. Вы, естественно, будете стремиться, чтобы форма доклада соответствовала имеющимся образцам аналогичных документов, если этому не воспрепятствуют какие-либо серьезные причины.

Вполне справедливо будет предположить, что вы являетесь специалистом в области метеорологии. Возможно, вам до этого приходилось составлять информационные документы по вопросам метеорологии и вы, таким образом, имеете опыт информационной работы в данной области.

Что вы предпримите для решения поставленной задачи, если говорить только об основных моментах?

Прежде всего вы, безусловно, рассмотрите данную проблему в самых общих чертах. Попытаетесь установить: на какие важные моменты следует обращать внимание, проводя любое исследование в области метеорологии? Каковы последние достижения метеорологии, о которых известно или неизвестно в Китае? Кто из известных вам лиц был в Китае?

Итак, вы предварительно в самых общих чертах ознакомитесь с проблемой, чтобы выработать план работы и определить, где искать необходимые сведения.

Затем вы оцениваете возможность выполнения работы в назначенный срок, а также возможность выполнения данных вам установок. В случае необходимости офицер информации или его начальник могут добиться внесения серьезных изменений в задание при условии, если ими своевременно будут сделаны соответствующие рекомендации.

Вы можете разделить требуемый доклад на несколько частей. Затем, занимаясь каждой из них в отдельности, будете собирать необходимые материалы, составлять предварительный текст доклада по этой части и далее переходить к сбору данных для следующей части. Но вы можете спланировать свою работу и иначе — собрать все необходимые материалы, затем систематизировать их и сразу написать весь доклад. Вы предварительно определяете, сколько времени потребуется на подготовку каждой части доклада, оставляя значительный резерв на случай непредвиденных обстоятельств. На этой стадии работы все оценки имеющихся сведений, фактора времени и т. д. носят предварительный характер. По мере работы над докладом в эти оценки будут вноситься исправления.

Хорошо продуманный план, составленный вами в самом начале работы над решением поставленной задачи с целью не упустить ни одного из узловых моментов, в дальнейшем будет иметь огромное практическое значение.

Вас занимает вопрос: сколько времени потребуется для составления отдельных частей доклада. Вы должны все время иметь в виду тот объем, в рамках которого вы намерены проводить исследование, работая над докладом.

Теоретически работа почти над любой проблемой может потребовать всей жизни разведчика, если он будет заниматься всеми вопросами, прямо или косвенно связанными с нею. Сотруднику информационной службы свойствен соблазн слишком далеко уходить в сторону от основной темы. Этому соблазну наиболее подвержены те, кого особенно интересует изучаемая проблема и кто обладает наиболее широкими познаниями в данной области. Для того чтобы обеспечить необходимое время для разработки ключевых вопросов, с самого начала следует отказаться от рассмотрения многих интересных, но не имеющих существенного значения побочных вопросов. Многие работники информации никак не могут усвоить это важное правило.

Автор просит обратить внимание на то, что широкие познания разведчика в изучаемой области создают весьма благоприятные условия для его работы над заданием. В данном случае вы, как специалист-метеоролог, должны были на протяжении ряда предыдущих лет приобрести, в основном путем чтения специальной литературы в свободное от работы время, широкие познания в области метеорологии и смежных с нею наук. Как разведчик, вы, возможно, занимались сбором самых различных сведений по Китаю.

Однако при выполнении данного специального задания все внимание вы должны сосредоточить на изучении только самых важных вопросов.

Далее, в поисках материала вы, как обычно, используете досье, библиотеки и другие источники информации, делаете заметки, производите оценку и предметную классификацию полученных сведений. В результате, естественно, выясняется необходимость провести дополнительные изыскания в большем или меньшем масштабе в той или иной области.

После этого вы пытаетесь оценить и истолковать имеющиеся данные и установить, в какой степени они дают ответ на вопрос о состоянии метеорологической службы в Китае. Если китайцам, например, известны последние достижения в области составления прогнозов погоды, то чем это подтверждается на практике? Имеются ли вообще такие подтверждения? Можно ли их добыть?

Именно здесь проявляются подлинные способности метеоролога-разведчика, отличающие его от специалиста-метеоролога, не имеющего опыта информационной работы в разведке. Именно здесь приносит свои плоды высокое профессиональное мастерство и непрерывная работа в данной области разведки. Именно здесь сотрудник информации может испытать волнующее чувство удовлетворения плодами своего труда, свидетельствующими о его высоком профессиональном мастерстве.

Наконец вы пишете доклад, постоянно помня при этом о том, кто будет его читать, и стараясь дать будущему читателю то, что ему нужно, в понятной для него форме, подчеркнув особо важные моменты и соответствующим образом оговорив утверждения, вызывающие сомнения. Таковы в общих чертах задачи и формы информационной работы разведки, которые далее будут рассмотрены более обстоятельно.

Задача разведки — поставлять информацию

В Соединенных Штатах деятельность разведки подчинена интересам тех органов федерального правительства, которые проводят или вырабатывают политику страны. В качестве потребителей разведывательной информации можно указать, например, вооруженные силы, Государственный департамент, вырабатывающий внешнеполитический курс, и стоящий над всеми ними Национальный совет безопасности.

Тем средством, с помощью которого разведка оказывает влияние на проведение и разработку политики, является Информация, представляемая в устной или письменной форме. Следовательно, разведка оправдывает свое существование, поставляя информацию. Информация есть «чистый доход» разведки, передаваемый для использования в другие государственные органы и оправдывающий усилия разведывательных органов. Любое количество фактов, обработанных наилучшим образом — снабженных индексами, занесенных в досье, — не имеет какой-либо ценности до тех пор, пока сотрудник информации не раскроет смысла этих многочисленных фактов, не сопоставит их и не передаст в другие ведомства в такой форме, в которой их значение будет совершенно ясным.

Некоторые работники информационной службы являются по складу характера собирателями фактов. Они очень гордятся собираемой массой фактов, касающихся изучаемого вопроса. Это хорошо. Но они не склонны к аналитической работе, к обобщению этих фактов, а это очень плохо.

Сотрудник разведки, готовящий информационные документы, занимает в ней центральное положение, требующее от него значительного опыта и глубокого понимания роли многих факторов. Если он не выполняет своих важных функций инициативно, со знанием дела и с максимумом здравого смысла, работа, проведенная по добыванию фактов на месте, и другие усилия разведки могут оказаться напрасными.

Постоянное преодоление трудностей

В ходе своей работы разведчик-исследователь постоянно сталкивается с многочисленными трудностями. Перед ним все время встают вопросы: Какие сведения он может найти? Какова их достоверность? Какие выводы извлечь из массы фактов? Как сделать свою информацию ясной и интересной, доходчивой и максимально полезной? Как не ввести своего читателя в заблуждение?

Сотрудник информационной службы, преодолевая возникающие трудности, испытывает такие же радостные чувства, как историк, исследователь неизвестных стран или научный работник. Часто стимулом для разведчика является сознание того факта, что он ведет умственный поединок с контрразведкой другого государства, стремящейся помешать разведчику выяснить интересующий его вопрос. Наконец, побудительным мотивом в деятельности разведчика является необходимость привлечь внимание того, кому адресована разведывательная информация, и довести до него свои мысли, точно указав степень достоверности информации и правильно подчеркнув главное.

 

АРКАДИЯ И КУРТЭНИЯ

Название «Аркадия» употребляется в книге для обозначения вымышленного государства, не находящегося за железным занавесом и предположительно дружественно относящегося к США, во всех тех случаях, когда необходимо привести пример такого государства.

«Куртэнией» обозначается вымышленное государство, расположенное за железным занавесом, в котором обычно трудно добывать сведения. Куртэния — это примерно то же, что «Великофрузиния» в книге Кента.

 

ЛИТЕРАТУРА, ОТНОСЯЩАЯСЯ К ДАННОМУ ВОПРОСУ

К каждой главе рекомендуется ряд работ, которые, по мнению автора, могут быть полезными для тех, кто пожелает глубже разобраться в некоторых вопросах, рассматриваемых в соответствующей главе.

Список литературы, помещенный в конце книги, не претендует на полноту. Его назначение состоит в том, чтобы рекомендовать читателю несколько хороших источников, кратко охарактеризовав каждый из них. Эти источники в свою очередь отошлют читателя к другим работам, и он вступит, таким образом, на путь интересных и полезных изысканий.

Каждый источник значится в списке под своим номером, указанным в скобках, с целью помочь читателю установить, о какой работе идет речь в каждом конкретном случае, когда в тексте упоминается тот или иной автор (хотя в тексте прямо цитируются или упоминаются не все из указанных в списке источников).

Сложность информационной работы стратегической разведки заключается в том, что она связана буквально со всем на свете. Трудно представить себе какую-либо естественную или общественную науку, которая не имела бы прямого или косвенного отношения к тому или иному аспекту информационной работы стратегической разведки. Среди наук, которые могут быть полезны для информации, можно назвать математику, логику и другие.

Труды по той или иной науке как таковой не включаются в список литературы. Они рекомендуются только в том случае, если имеют непосредственное отношение к информационно-исследовательской работе. Из этого правила, однако, сделано несколько исключений.

Информационной работой занимаются люди. Ее успех зависит от их знаний и характера их взглядов.

Автор рекомендует следующие будящие мысль, легко и с пользой читаемые труды, многие положения которых в общей форме применимы к информационной работе разведки, в чем читатель может при желании убедиться: Whitehead A. N., The Aims of Education, New York, Macmillan, 1929. В 1949 году эта работа переиздана издательством New American Library of World Literature.

В качестве другой книги, положения которой в общем могут быть широко использованы в информации, в том числе при истолковании фактов, изучении национального характера и составлении разведывательных прогнозов, мы назовем работу: Gottschalk L., Understanding History, A Primer of Historical Method, New York, Knopf, 1954.

Специфические методы информационно-исследовательской работы разведки могут быть уяснены, если в этой книге слово «история» заменить словом «разведка». Это одна из самых полезных и легко читаемых книг.

Блестящий критико-библиографический обзор по вопросам методологии общественных наук, одной из которых может считаться стратегическая разведка, дается в статье: Driscoll J. M., Hyneman C. S., Methodology for Political Scientists: Perspective for Study. Amer. Political Science Review, 49 (1955), p. 192–217.

Вопреки названию, библиографический обзор Дрисколла и Хайнемана более чем наполовину посвящен основам исследования и методологии общественных наук вообще.

 

Характерные особенности информационной работы как профессии. Отличие творческой научной деятельности от информационной работы разведки. Полезность — важнейший критерий ценности разведывательной информации. Своевременность информации. Падение со временем ценности информации. Подход историка к работе. Пример с длинным мостом. Сообщать достоверно, своевременно и ясно. Выводы. Девять принципов информационной работы разведки в их отношении к принципам ведения войны Клаузевица.

 

ХАРАКТЕРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ИНФОРМАЦИОННОЙ РАБОТЫ КАК ПРОФЕССИИ

Информационная деятельность внешне весьма напоминает научную работу в какой-либо иной области. Разведчик-исследователь, составляющий информационный доклад о состоянии метеорологии в Куртэнии, выполняет в основном ту же работу, что метеоролог, пишущий научный труд. Требования, предъявляемые к этим двум видам деятельности, можно охарактеризовать как «чрезвычайно схожие». При этом черты их сходства очевидны, а существенные различия скрыты. Опыт показывает, что многие разведчики, работающие в различных звеньях информации, не могут уяснить характерные особенности разведки как профессии, и это часто бывает для них причиной непонимания своих задач, неудовлетворения, чего, однако, можно избежать.

Взгляды представителей различных специальностей отличаются друг от друга в основном тем, что каждый из них в своих исследованиях делает упор на различные моменты — в этом как раз и заключается коренная разница между ними. В качестве примера можно сослаться на то значение, которое военные придают вопросу о дисциплине. Дисциплина — обыденное явление, с которым человек сталкивается всю жизнь, начиная с самого детства. Но в жизни военных дисциплина имеет особое значение. «Беспрекословное и добровольное повиновение» — вот их идеал. Офицер в армии может рассчитывать на успешную карьеру только в том случае, если он сам готов подчиниться подобной дисциплине и требовать того же от своих подчиненных. Точно так же, как военный воспринимает дисциплину, разведчик должен понимать и воспринимать характерные особенности информационной работы как профессии.

Нетрудно понять, почему военные делают упор на дисциплину, мужество, активность. Специфические особенности информационной работы носят более тонкий, менее бросающийся в глаза характер, их не так легко заметить. Однако знание их играет важную роль в обеспечении успеха в работе разведчика, создания у него чувства удовлетворения своей работой и повышения эффективности его труда.

Основной формой разведывательного информационного документа является доклад, который может называться «Разведывательная сводка» или «Информационная справка», или как-нибудь иначе. В процессе изучения методов работы над этими документами мы выведем основные принципы информационной работы и поможем читателю уяснить специфические особенности работы офицера информации.

 

ОТЛИЧИЕ ТВОРЧЕСКОЙ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТ ИНФОРМАЦИОННОЙ РАБОТЫ РАЗВЕДКИ

Научный труд

Научные труды, с которыми мы сравниваем здесь информационные документы разведки, публикуются в специальных научных журналах. Они, в частности почти все докторские диссертации по философии, издаются отдельными объемистыми монографиями.

Ученый может быть сотрудником факультета какого-нибудь университета или работать над диссертацией для получения ученой степени Он может также заниматься исследовательской работой в промышленности или в государственных учреждениях.

Обычно ученый пишет труд в той области, в которой он является специалистом В связи с этим в процессе работы он опирается на значительные специальные знания. Много времени им затрачивается на подготовительную работу, включающую исследования, проводимые в лабораториях, в экспедициях, непосредственно на производстве ив библиотеках. Научное исследование преследует цель — расширить границы человеческих знаний.

Непосредственная полезность научного труда уже в данный момент имеет второстепенное значение или вовсе не учитывается. Ученый рассчитывает, что исследование будет в определенной мере способствовать повышению его престижа как специалиста. Он связывает успех исследования со своей репутацией ученого. Здесь важнейшее значение имеет точность и полнота исследования в пределах установленных рамок.

В качестве примера научного исследования можно привести труд С. Э. Морисона «Адмирал океана», в котором дается всеобъемлющее описание жизни Колумба [11]Этот принцип был девизом адмирала Фишера в период до первой мировой войны.
. Работа над этой книгой продолжалась в течение нескольких лет и потребовала проведения широких исследований на местах и в библиотеках. Книга была издана в 1942 году, но она имела бы такую же научную ценность независимо от того, вышла бы она в свет в 1932 или в 1952 году. Этим она отличается от обычного информационного документа.

Другим типичным примером научного труда является исследование Хайгета, посвященное Ювеналу [12]Говоря о «ценности» информации, мы имеем в виду ее «внутреннюю ценность». Степень полезности информационного документа для того, кто его использует, — это другой вопрос. Она зависит от многих внешних обстоятельств, выходящих за пределы знаний и контроля работника информационной службы. Различие между этими двумя понятиями можно пояснить следующим примером. Пятьдесят долларов всегда имеют большую внутреннюю ценность, чем пять долларов. Однако пять долларов имеют для меня большее значение, если я без денег, чем пятьдесят долларов, когда я не нуждаюсь в деньгах.
. Предварительные исследования и непосредственная работа над этой книгой заняли пятнадцать лет. Если взять область естественных наук, то в любом номере научного журнала можно найти типичные примеры аналогичных научных трудов. Полезность и ценность излагаемых в них фактов не зависит от даты публикации.

Информационный документ разведки

Информационный документ по вопросу о возможностях Куртэнии в настоящее время и в ближайшем будущем удовлетворить свои потребности в искусственном каучуке имеет много общего с любой работой, выполненной в научном плане по истории, экономике или естественным наукам.

В обоих случаях исследуются неизвестные вопросы. В обоих случаях производится конструктивная работа — создается нечто новое и расширяются границы наших знаний. В обоих случаях исследователь в ходе работы должен проявить инициативу, рассудительность и оригинальность. В обоих случаях он должен использовать в своей работе плоды многолетних исследований в смежных областях. В обоих случаях он должен проявить определенный здравый смысл, чтобы решить, когда следует прекратить дальнейшие исследования и завершить написание работы. В обоих случаях может появиться на свет работа, которую с трудом удастся «сбыть с рук», либо будет создан труд, которым можно гордиться.

Информационный документ может касаться небольшого частного вопроса, например сооружения нового порта в Куртэнии, или исключительно широкого вопроса, например вероятности развязывания войны в Европе. Он может носить характер текущего донесения разведки или представлять собой капитальное исследование возможного промышленного развития стран Среднего Востока в течение довольно длительного периода. Более полное представление об информационных документах можно получить на примере документов, рассматриваемых в настоящей книге. См., например, гл. первую, раздел «Конкретный пример информационной работы разведки»; гл. четвертую — «Примеры информационных проблем» (от А до Е).

Каждый раз мы обнаруживаем, что в информационных документах нашей стратегической разведки преобладающее значение имеют факторы полезности и своевременности представляемой информации, о чем более подробно будет сказано ниже.

Отличие научного труда от информационного документа

Многие разведчики, работающие сейчас в информации, в прошлом занимались творческой научной деятельностью в учебных заведениях. Они обнаруживают, что эти две сферы имеют много общего. Ученые, искренне интересующиеся своей работой, обладающие высоким уровнем научной подготовки и гордящиеся, как это полагается, написанными ими трудами, убеждаются, что подобные качества имеют большое значение и для информационной работы в разведке. В связи с этим многие разведчики, вполне естественно, упускают из виду принципиальное отличие информационного документа от научного труда, написанного, например, профессором истории.

Различие заключается в той цели, для которой пишутся эти работы. Когда говорят о требованиях, предъявляемых к научному труду, обычно задаются следующими вопросами: способствует ли он расширению границ человеческих знаний? Разбирается ли в нем какой-либо из затронутых вопросов более полно, с большим пониманием дела, более ярко, весомо, интересно и даже с большим юмором, чем это делалось когда-либо раньше?

 

ПОЛЕЗНОСТЬ — ВАЖНЕЙШИЙ КРИТЕРИЙ ЦЕННОСТИ РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ

В отличие от научного труда информационный документ разведки преследует одну цель: он должен быть полезен для обеспечения государственных интересов уже в данный момент.

Говоря о полезности разведывательной информации, мы имеем в виду, что она должна способствовать расширению наших познаний и нашего понимания вопросов, прямо или косвенно связанных с обеспечением национальной безопасности. Прежде всего она должна помочь решить ту проблему, которая стоит на повестке дня в данный момент. Мы не имеем при этом в виду ценность информации для определенной партии или ее полезность с чисто академической точки зрения, хотя при других обстоятельствах эти качества также могут быть ценными.

Некоторые офицеры информации не признают важности критерия полезности в указанном смысле и не понимают, насколько необходим его учет в нашей информационной работе.

Полезность разведывательной информации определяется многими качествами К их числу, безусловно, относятся такие два качества, как полнота и точность информации. Однако иногда полнота и точность могут быть частично принесены в жертву ради ее своевременности. Своевременность вообще имеет для информационных документов большее значение, чем для чисто академических трудов. Это, как и многое другое, особенно наглядно видно на примере войсковой разведки. Приказ по дивизии о переходе в наступление всегда содержит данные разведки о противнике. Ясно, что информация, переданная разведывательным отделом дивизии в батальоны до начала наступления, является более полезной, чем полная схема неприятельских позиций, сообщенная после окончания наступления. Аналогичные примеры можно было бы привести и применительно к стратегической разведке.

Итак, мы можем с пользой применить по отношению к информации приведенное выше высказывание профессора Люкка, перефразировав его следующим образом: «Информационный документ разведки всегда должен рассматриваться в связи с тем, в каких целях его рассчитывают использовать-».

Говоря о целях, в которых предполагается использовать информационный документ разведки, мы должны, таким образом, иметь в виду основное назначение документа и его основных читателей. Если документ составляется как основа для действий высших звеньев государственного аппарата, например для Национального совета безопасности, он должен быть кратким, убедительным и общедоступным.

Такими же качествами должны обладать информационные документы для других органов, определяющих политику. Если же такой документ готовится в качестве справочного материала для других разведчиков-исследователей, степень его полноты и специализированное™ может не ограничиваться. Назначение документа является критерием для суждения о нем.

Наряду с полезностью, информационного документа разведки для того, кому он адресован, необходимо учитывать два других обстоятельства. Известно, что прибыль обычно соразмеряют со стоимостью издержек. В данном слу-' чае размер издержек определяется количеством времени, затрачиваемого на работу над документом и на его чтение.

Время, затрачиваемое лицом, читающим документ

Прежде всего возникает вопрос: заслуживает ли документ того, чтобы его прочесть, усвоить и постоянно иметь в виду? В современных условиях, когда все заняты сверх меры и идет огромный поток документов, а время для чтения их ограничено, любая бумага начинается с пространного оправдания факта своего появления. Кто-то сказал о бумагах, поступающих к нему на стол: «Вам приходится читать их, чтобы выяснить, что они не заслуживают этого». Бумаги заполнили папки, ими набиты сейфы.

Офицер информации может многое сделать для того, чтобы информационный документ заслуживал внимания, если в процессе работы над ним он все время будет помнить о цели и назначении документа — короче говоря, если он будет писать его, думая о тех людях, для которых он предназначается. В современных условиях, когда всячески стремятся сберечь время лиц, для которых готовятся те или иные документы, особое значение приобретает тщательная формулировка выводов. От качества выводов зависит, будет ли информационный доклад разведки иметь успех или нет, и это вполне справедливо.

Время, затрачиваемое составителем документа

Второе обстоятельство, о котором нельзя забывать, говоря о полезности информационного документа, может быть выражено в форме вопроса: стоит ли доклад усилий, затрачиваемых на его составление?

Очевидно, не стоит готовить документ, имеющий мало пользы для того, кому он адресуется, и требующий для его составления много времени и усилий. К сожалению, имеется большое количество таких непродуманных информационных документов.

Соображения экономии времени являются часто весьма важными, например в США, где сейчас ограничиваются бюджетные ассигнования и производится сокращение штатов в государственных органах. Мы редко можем позволить себе изучение какого-то вопроса только на том основании, что им интересуется какой-либо разведчик или его непосредственный начальник. Секрет успеха наступательных военных действий состоит в том, чтобы «быть сильным там, где это нужно». Естественным следствием такого условия является требование «уметь без риска для себя быть слабым там, где это допустимо». Соответственно, успех информационной работы зависит, по крайней мере частично, от того, что мы не делаем.

 

СВОЕВРЕМЕННОСТЬ ИНФОРМАЦИИ

Обеспечение своевременности как важнейшего требования к информации создает больше всего трудностей для разведчиков. В информации время имеет первостепенное значение, тогда как в научно-исследовательской работе оно играет обычно второстепенную роль. Отсюда мучительная необходимость для ученого, ставшего разведчиком, изменить свое отношение к фактору времени.

Чтобы обеспечить своевременное представление информации, необходимо устанавливать крайние сроки окончания работы над заданием. А это может привести к спешке, неглубокому изучению данного вопроса и снижению уровня научно-исследовательской работы, а также вызвать целый ряд других последствий, неприятных для рядового научно-исследовательского работника.

Указанные трудности частично могут быть преодолены следующим образом:

1. В тех случаях, когда времени на подготовку информации для высшего руководства мало, появляется соблазн распределить имеющееся для выполнения данного задания время таким образом, чтобы редакционные и контролирующие инстанции получили его вполне достаточно, а автор — составитель документа уложился бы в сжатые сроки. Например, если документ должен быть написан, отредактирован и передан для размножения в течение двух месяцев, нередко получается так, что один месяц отводится на исследовательскую работу и составление документа и столько же на редактирование.

Правильнее в данном случае было бы распределить время следующим образом: семь недель на исследовательскую работу и две недели на редактирование и последующее рецензирование.

2. Если разведчик получает задание из той области, которой он обычно занимается, то изучение данного вопроса, подборка досье и уяснение проблемы начинаются фактически задолго до того, как было получено распоряжение о подготовке соответствующего документа.

В этих условиях сотрудник информационной службы начинает работу не на голом месте, а располагая уже значительной частью необходимого материала. Кроме того, за редкими исключениями, когда задание дается неожиданно, обычно имеется возможность заранее разузнать, к какому сроку потребуется данный документ, и заблаговременно проделать некоторую важную работу. Это напоминает получение «предварительного распоряжения» перед боем.

Однако часто многих работников информационной службы задания застают врасплох. По-видимому, они поклоняются такому святому, как англосаксонский король Этельред Неготовый.

3. Составителю информационного документа должно быть разъяснено требование соблюдать установленные сроки. Он должен быть приучен планировать работу так, чтобы оканчивать ее к установленному сроку, оставляя при этом некоторое время на непредвиденные задержки. Обычная ошибка состоит в том, что в какой-то определенный срок, как правило, намечается выполнить больше работы, чем это можно сделать в действительности. Это приводит к так называемому «эффекту логарифмической линейки». Допустим, что работа состоит из девяти частей, каждая из которых требует примерно равной затраты времени. Получается же так, что на выполнение первых частей работы приходится больше времени, а на завершение последующих частей времени остается все меньше и меньше. Если изобразить ход выполнения такого задания графически, то получится нечто напоминающее шкалу логарифмической линейки (см. рис. 1).

Рис. 1. Распределение времени по шкале логарифмической линейки.

Сознание важности своевременно завершать работу отчасти дело привычки. Ученым она свойственна в весьма незначительной мере. Журналисты же об этом никогда не забывают. Большинство информационных документов разведки по своему значению в такой же степени «преходящи», как статья в журнале типа «Форин афферс». Например, прекрасная статья Мосли «Советская внешняя политика после смерти Сталина» была весьма интересной и ценной во время ее написания. Однако она быстро теряет эти качества по мере того, как идет время и изменяется обстановка. Если это в понятной форме разъяснить сотрудникам информационной службы, с тем чтобы они до конца осознали важность своевременности информации, нам легче будет преодолевать естественное противодействие с их стороны требованиям об ускорении работы.

 

ПАДЕНИЕ-CO ВРЕМЕНЕМ ЦЕННОСТИ ИНФОРМАЦИИ

В большинстве случаев информация, устаревая, быстро утрачивает свою ценность. Например, оперативно-тактическая разведывательная информация теряет половину своей ценности через 6 дней после ее представления. С другой стороны, разведывательные данные о дорогах, мостах и т. п. теряют половину своей ценности примерно через б лет. Разведывательная информация об основных предпосылках развития науки — о кадрах, положении в области образования, помощи со стороны правительства — теряет свою ценность по норме 20 процентов в год (см. рис. 2).

Рис. 2. Падение со временем ценности разведывательной информации.

Многие информационные документы настолько долго пишутся, редактируются, одобряются, размножаются и рассылаются, что оказываются устаревшими, когда попадают в руки тем, кому они предназначались.

В информационной работе так же, как при строительстве линкоров, следует руководствоваться принципом «мало, но быстро» с тем чтобы к моменту «появления» документа на свет он содержал в себе новейшие сведения. При этом условии каждый документ попадет к тому, кто его использует, тогда, когда его внутренняя ценность будет наивысшей.

Можно действовать иначе: тот же состав разведчиков начинает заниматься сразу несколькими проблемами. Работа над каждой из них затягивается на год или дольше. Когда результаты этих вымученных, длительных исследований наконец доходят до потребителя, интерес к проблеме может уже исчезнуть, а многие факты — устареть. Короче говоря, ценность информационного документа в этом случае снижается. Уменьшается также удовлетворение, которое вправе получить от работы составитель документа и тот, для кого он был подготовлен.

Общее количество человеко-часов, затрачиваемых на составление информационного документа при работе по методу «мало, но быстро», может быть точно таким же, как и при методе «медленно и неэффективно». В первом случае, однако, человеко-часы, затрачиваемые на каждый документ, расходуются более целеустремленно и планомерно.

Внутренняя ценность информации может уменьшаться со временем по следующим причинам:

в связи с изменениями в обстановке;

в связи с возможными, но неизвестными изменениями, вследствие которых разведывательная информация не может быть использована с такой же уверенностью, как раньше.,

Кроме того, полезность информации может уменьшаться со временем в связи с потерей к ней внимания со стороны ее потребителей. Интерес к разведывательной информации исчезает по мере того, как она устаревает. Отсюда она не привлекает к себе внимания и не может, следовательно, оказывать влияние на выработку решений. Она теперь менее полезна, так как меньше людей ее читают и используют.

Средние нормы падения ценности информации.

Оперативно-тактическая разведывательная информация теряет 10 процентов ценности в день.

Артиллерийские и другие боевые подразделения и части могут менять позиции в течение нескольких часов; через 10 дней информация о них теряет 2/3 своей практической ценности.

Информация стратегической разведки во время войны теряет 10 процентов ценности в месяц.

В связи с изменением экономической и военной обстановки через 6 месяцев после представления такая информация утрачивает свою ценность почти наполовину, а через год ее внутренняя ценность уменьшается на 3/4.

Информация стратегической разведки в мирное время теряет 20 процентов ценности в год.

Изменения в области, интересующей стратегическую разведку, естественно, происходят медленнее. Имеются факторы, препятствующие изменениям. Так, например, условия местности могут вовсе не изменяться, политическая же обстановка может меняться быстро.

Информация о сравнительно неизменных объектах — дороги, мосты, природные ресурсы — теряет 10 процентов ценности в год.

Примечание. Ценность информации убывает в соответствии с широко применяемым в экономических исследованиях правилом «постоянного процента». Например, если ценность разведывательного документа уменьшается на 10 процентов в год при первоначальной ценности, взятой за 100, его ценность в каждый последующий год будет: 90, 81, 73, 66, 59, 53, 48, 43, 39, 35… В конце каждого последующего года его ценность будет составлять 90 процентов от ценности на конец предыдущего года. Во всем этом очень легко разобраться с помощью рис. 2.

 

ПОДХОД ИСТОРИКА К РАБОТЕ

[14]

Разведывательная информация создается отнюдь не в той волшебной стране, где «время ничего не значит». Приводимые ниже строки проливают яркий свет на данный вопрос и вполне применимы к информационной работе. Они заимствованы нами из произведений историков.

Тревельян [4] пишет: «Сколько бы времени историк (мы можем сказать— разведчик. — В. П.) ни затратил непосредственно на исследовательскую работу, это время, конечно, не будет излишним или даже достаточным. Однако мне кажется, что он иногда расходует на этой стадии работы непропорционально много времени и умственной энергии за счет времени и энергии, необходимых для размышлений и применения своего мастерства в целях использования результатов исследования. Мы, историки (разведчики), должны не только собирать факты, но и обдумывать их. Мы должны также добиваться, чтобы факты и наши мысли о них сливались воедино и получали выражение в какой-либо полезной для других форме» (стр. 194).

Морисон [11]: «Не правда ли, ужасно трудно сесть за стол, где разложены все ваши тщательно подготовленные заметки, и начать писать? Выкурив бесчисленное количество сигарет и пройдясь по комнате два или три раза, вы неуверенно набрасываете один-два абзаца. Дойдя же до третьего абзаца, обнаруживаете, что нужны какие-то дополнительные данные. Какое облегчение! Необходимо снова идти в библиотеку или в архив и еще покопаться там в источниках. Именно здесь вы чувствуете себя счастливым! В связи с вновь обнаруженными фактами возникают новые вопросы, и чудесный процесс исследования продолжается… Каждый раз в процессе исследовательской работы наступает определенный момент, когда вы должны, услышав голос своей совести, начать писать. Начав же писать, пишите до тех пор, пока вы в состоянии это делать. Потом у вас будет сколько угодно времени, чтобы снабдить работу примечаниями или пойти снова в библиотеку за дополнительными данными. Самое главное — это начать писать» (стр. 293).

 

ПРИМЕР С ДЛИННЫМ МОСТОМ

Если действовать не так, как того требует метод «мало, но быстро», изложенный нами в разделе «Падение со временем ценности информации», то можно оказаться в ужасном положении, столь неприятном в информационно-исследовательской работе. Ниже приводится типичный случай, который должен помочь глубже понять отношение разведки к фактору времени.

Предположим, начата работа над большим информационным документом о состоянии металлургического производства в Куртэнии. Работа поручена добросовестному, компетентному и превосходно подготовленному исследователю. Область исследования ему известна недостаточно хорошо. Фактов мало, они разбросаны по многим источникам, изданным только на языке данной страны. В библиотеке имеется по исследуемому вопросу масса несистематизированных данных. Разведчик-исследователь трудится месяц за месяцем, изучая производство чугуна, никеля и т. д. В процессе работы он уходит в полагающийся ему ежегодный отпуск, две недели болеет, отвлекается в связи с обычными административными делами, временно прекращает работу в связи с подготовкой особо срочного доклада. Четвертую часть своего рабочего времени разведчик проводит в кабинете, занимаясь, как обычно, чтением документов, не относящихся к исследуемому вопросу, но поступающих к нему в связи с его общими обязанностями.

Через 14 месяцев работы текст доклада и таблицы готовы. После этого схемы, имеющие особо важное значение, направляются в чертежный отдел, где их должны исполнить в форме, удобной для размножения. Чертежники загружены работой надолго вперед, и на выполнение этого задания уходит шесть недель. Затем доклад поступает к редакторам. Учитывая, что они завалены рукописями, хорошо, если они вернут доклад со своими замечаниями недели через четыре.

Итак, через шестнадцать месяцев после начала работы доклад поступает для внесения окончательных редакционных поправок, после чего, очевидно, он должен быть размножен.

Вы, как начальник, говорите: «Слава богу, этот доклад наконец совсем готов для размножения. Мы должны отправить его на этой неделе».

Разведчик-исследователь говорит: «Мы не можем этого сделать. После того как были собраны данные о производстве чугуна, стало известно, что в библиотеке основного центра по изучению Куртэнии на тихоокеанском побережье имеются более новые и точные цифры. Как только я получу эти материалы по межбиблиотечному абонементу, я обновлю содержащиеся в докладе данные о производстве чугуна».

После пересмотра цифр о производстве чугуна необходимо исправить все таблицы, связанные с производством стали. Затем схемы надо послать в чертежный отдел для переделки. К этому времени устаревают данные о производстве меди. Данные о производстве никеля также требуют пересмотра.

И так продолжается без конца. Доклад все время пересматривается, но он никогда не бывает готовым. Удивительно, что разведчик-исследователь вполне удовлетворен таким положением. Он постоянно работает в своей специальной области, постоянно улучшает свой доклад. Он достигает самого высокого качества в своей научно-исследовательской работе. Однако он не дает ничего законченного. Доклад не печатается. Никто не получает от него никакой пользы.

Это весьма напоминает положение, которое может возникнуть во время длительного строительства длинного моста через реку. К тому времени, когда заканчивается сооружение части моста, прилегающей к противоположному берегу, уложенные ранее доски проезжей части моста у ближнего берега прогнивают и их необходимо менять и т. д. Мост никогда не бывает окончательно готов и никогда не будет готов, несмотря на то, что опытные мастера много и честно потрудились над ним.

Таков пример с длинным мостом. Необходимо любой ценой избегать подобного положения в разведке. После того как вы попали в этот заколдованный круг, выйти из него почти невозможно. Это буквально pons assinorum.

Избежать такого кошмара — непрерывного пересмотра разведывательных материалов — можно только с помощью предварительного планирования работы в соответствии с принципом «мало, но быстро». Подход к вопросу о том, сколько потребуется времени для завершения работы, должен быть реалистичным. Он должен основываться, с одной стороны, на знании количества человеко-часов, необходимых для выполнения данного задания, и, с другой стороны, на представлении о том, какую часть своего времени, после вычета времени, идущего на отпуска, праздники, предварительное знакомство с материалом и административную деятельность, разведчик сможет в действительности использовать для непосредственной творческой работы по решению данной проблемы.

В приведенном нами случае неприятности можно было "избежать, пойдя по пути подготовки трех самостоятельных докладов, например по производству чугуна, меди и никеля. Каждый из докладов носил бы самостоятельный характер и печатался бы сразу после окончания над ним работы. Доклады дополняли бы друг друга, так как каждый из них являлся бы частью одной большой работы.

Работу над докладом в случае необходимости можно ускорить, выделив для этого одновременно несколько человек. При этом они должны работать бригадой во главе с одним руководителем. Часто можно добиться экономии времени, заранее договорившись о выполнении чертежной и редакционной работы без малейшей задержки.

В любом случае очень важно с самого начала воспитать офицеров информации таким образом, чтобы они полностью осознали важность своевременного представления информации и необходимость соблюдать установленные сроки выполнения задания. Этого можно достичь только путем всестороннего ознакомления с общими принципами информационно-исследовательской работы в разведке на всех уровнях, чтобы после этого можно было выработать общепринятую доктрину. Возможно, что принципы информационной работы стратегической разведки станут столь же широко известны и будут так же приняты разведчиками, как в военной науке известны и приняты принципы ведения войны, выдвинутые Клаузевицем. Наличие общепринятой доктрины информационной работы разведки поможет избежать многих из имеющихся в настоящее время трудностей.

 

СООБЩАТЬ ДОСТОВЕРНО, СВОЕВРЕМЕННО И ЯСНО

Высказанные нами взгляды, в том числе по вопросу об особом значении своевременности информации, изложены на плакате, приводимом ниже.

СООБЩАТЬ ДОСТОВЕРНО, СВОЕВРЕМЕННО И ЯСНО

1. Фраза «Сообщать достоверно, своевременно и ясно» суммирует многие важнейшие требования, которым должна отвечать хорошо поставленная информационная работа разведки, больше, чем может показаться на первый взгляд.

2. Своевременность есть требование, значение которого многие отличные во всех остальных отношениях работники информации никак не могут понять. В чисто научных работах своевременность часто не играет важной роли. В информационной работе ценность почти всех документов зависит от того, насколько они полезны, прямо или косвенно, для обеспечения национальной безопасности. Полезность информации тесно связана с ее своевременностью. Ценность любого информационного документа быстро падает со временем (см. схему).

3.  Достоверность информации имеет первостепенное значение. Недооценка и переоценка различных фактов или уклончивость при освещении положения за границей могут принести большой вред. Важнейшими условиями, выполнение которых обеспечивает достоверность информации, являются правильный отбор фактов, выделение важных моментов, глубокое понимание действительности.

4.  Ясность изложения — это последнее и важное требование. Много своевременной и достоверной разведывательной информации не достигает своей цели, так как она непонятна, ее не читают и ей не верят. При изложении надо особенно следить за тем, чтобы материал хорошо читался, был написан просто, ясно и снабжен схемами и иллюстрациями. Читатель должен ясно представлять себе, в какой степени достоверна информация. Следует раскрывать значение приводимых фактов.

5. Чтобы правильно спланировать информационную работу, дойти до подлинной сущности явлений и передать эту сущность в наилучшей форме тем, кто читает разведывательную информацию, следует руководствоваться принципом:

СООБЩАТЬ ДОСТОВЕРНО, СВОЕВРЕМЕННО И ЯСНО.

Этот плакат, излагающий на одной странице задачи Информационной работы разведки, суммированные в требовании «Сообщать достоверно, своевременно и ясно», может быть использован как учебное пособие во время лекции. Его можно перепечатать на отдельных листках и эти листки раздать в классе.

Требование «ясности» изложения заслуживает большего внимания, чем обычно ему уделяют. Оно означает гораздо больше, чем «излагать ясно и на хорошем английском языке». Весьма важно, чтобы информация была удобочитаемой и убедительной.

Превосходный пример, говорящий о важности такого качества, как ясность и доходчивость изложения, можно привести из истории второй мировой войны. Высшие офицеры американской армии обычно стремились получить разведывательные оценки, составленные английской разведкой, предпочитая их аналогичным американским документам, хотя по существу американские оценки были вполне равноценны английским. Однако американские документы были написаны казенным языком, тяжеловесны, изобиловали излишними деталями, тогда как английские составлялись в непринужденном, неофициальном стиле и даже с некоторым оттенком юмора в подходящих местах.

Не меньшее значение имеет убедительность представляемой информации. Неоднократно случалось так, что достоверная разведывательная информация не принималась во внимание, причем в ряде случаев речь шла о чрезвычайно важных событиях. Один из самых замечательных и удачливых английских разведчиков профессор Р. В. Джонс писал: «Критерий хорошей информационной работы не сводится к тому, что вы правы. Информация должна убедить оперативные и исследовательские органы принять соответствующие меры». Убедительность информации стратегической разведки одинаково необходима как в мирное, так и в военное время.

 

ВЫВОДЫ

Разведчики, как правило, не сознают значения двух основных требований, предъявляемых к информационной работе: необходимость обеспечивать полезность и своевременность разведывательной информации. Мы только что их рассмотрели. Применительно к тому или иному информационному документу оба эти требования вместе могут быть обозначены как «цель», которая является одним из девяти принципов информационной работы разведки. Теперь мы можем перейти к рассмотрению этих принципов и тем самым исчерпаем содержание настоящей главы.

 

ДЕВЯТЬ ПРИНЦИПОВ ИНФОРМАЦИОННОЙ РАБОТЫ РАЗВЕДКИ В ИХ ОТНОШЕНИИ К ПРИНЦИПАМ ВЕДЕНИЯ ВОЙНЫ КЛАУЗЕВИЦА

Одним из документов, оказавших сильное влияние на сознание цивилизованного человека, несомненно, являются «Десять заповедей». Этот великий Декалог с тех пор, как он был обнародован 3500 лет назад, всегда сохранял свое первостепенное значение и оказывал на нас колоссальное влияние, способствуя укреплению нашей приверженности к провозглашенным в нем принципам.

Но и эти простые заповеди могут быть подвергнуты критике. Они не представляли собой ничего оригинального ни тогда, когда их составляли, ни в дальнейшем. В них пропущены многие важные моменты. Все, о чем в них говорится, трактуется чрезмерно упрощенно. Они не могут применяться универсально. Тем не менее они продолжают жить. Почему? Во-первых, и это главное, они удовлетворяли определенную потребность людей. Они сосредоточивали внимание на некоторых важнейших моментах поведения людей. Они приводили к установлению общности взглядов среди людей. Они освобождали от необходимости лишний раз думать, объяснять и спорить. Несмотря на все недостатки, они были безусловно полезны.

Второе и не менее важное условие, обеспечившее жизненность этих заповедей, состоит в том, что Моисей проявил величайшее чувство меры и дальновидность, ограничившись провозглашением этих десяти важнейших принципов. Несмотря на то, что ему хотелось включить в заповеди сотни поучений, он ограничился десятью, то есть небольшим числом заповедей, которые можно запомнить и которым можно постоянно следовать. Если бы заповедей было сто, их бы забыли через несколько лет.

Учтя все эти соображения, мы выдвигаем девять принципов информационной работы разведки, которые страдают всеми отмеченными выше недостатками, но вместе с тем имеют некоторые аналогичные основания претендовать на серьезное внимание со стороны работников разведки.

Важнейшие принципы ведения войны

«Эти принципы, хотя и являются плодом длительных раздумий и продолжительного изучения истории войн [18] , тем не менее были сформулированы поспешно и поэтому не смогут выдержать придирчивой критики в отношении их формы. Кроме того, ввиду необходимости быть в известной степени кратким, мною были избраны из большого количества принципов лишь самые важные. Эти принципы, таким образом, послужат для Вашего королевского высочества не столько законченным руководством, сколько будут способствовать Вашим собственным размышлениям и направлять эти размышления.

Карл фон Клаузевиц».

Принципы ведения войны, разработанные Клаузевицем, лежат в основе всей нашей литературы по военным вопросам, и они оказали благотворное воздействие на развитие американской военной науки.

В том виде, как они восприняты современной военной доктриной США, принципы Клаузевица суть следующие:

Цель

Простота

Единство командования

Наступление

Маневр

Массирование

Экономия сил

Внезапность

Боевое обеспечение войск

Ниже следует краткое разъяснение этих принципов:

Цель. Любые военные действия проводятся для достижения определенной цели, именуемой иначе задачей. Все эти действия подчинены достижению поставленной цели.

Простота — способствует успеху. На войне все говорит о настоятельной необходимости простоты важнейших планов.

Единство командования — обеспечивает единство действий, необходимое для эффективного применения боевой мощи всех имеющихся сил.

Наступление. С помощью наступательных действий командующий захватывает инициативу, сохраняет свободу действий и навязывает свою волю противнику.

Маневр — позволяет использовать свои силы против противника при наилучших для себя условиях. С помощью маневра часто проводятся в жизнь такие принципы, как массирование, экономия сил и внезапность.

Массирование, или сосредоточивание превосходящих сил… в решающем месте и в решающий момент с использованием их на главном направлении, создает условия, необходимые для достижения победы. Короче говоря, этот принцип состоит в том, чтобы быть сильным там, где это необходимо.

Экономия сил — является естественным следствием принципа массирования. Для того чтобы сосредоточить превосходящие силы в одном месте, необходимо экономно использовать их на других участках. Это пример рассчитанного риска.

Внезапность — при правильном использовании является одним из самых результативных принципов для достижения цели с минимальными потерями.

Боевое обеспечение войск — включает меры защиты от внезапного нападения, а также от действий противника, которые он, по имеющимся данным, может предпринять. Меры обеспечения включают в числе прочих такие элементы, как войсковая разведка, боевое охранение, подвижные резервы.

Основной смысл каждого из этих принципов является вполне определенным, и его легко понять. Каждый из них имеет важное значение и широкое применение. При разработке любых военных планов необходимо серьезно учитывать каждый из них (это не значит, что в любом случае их следует применять). Каждый принцип заслуживает изучения и обсуждения.

Эти принципы оказались полезными при обучении военной науке. Они полезны как руководство для перегруженного работой командира или штабного офицера при разработке ими планов военных действий.

Однако самое главное состоит в том, что они способствовали установлению общности взглядов. Они помогают более ясно излагать мысли, облегчают обсуждение вопросов и предупреждают появление многих недоразумений. Они способствуют выработке общепринятой доктрины.

При всем этом принципы Клаузевица являются достаточно гибкими. Например, план военных действий вовсе необязательно должен исходить из принципа внезапности. Вместе с тем принципы Клаузевица настолько глубоко западают в процессе обучения в сознание военного — от командира взвода до командующего армией, — что едва ли он может их забыть. Если, к примеру, командир, находясь в непосредственной близости от противника, пренебрегает мерами боевого обеспечения (один из принципов Клаузевица) при решении задачи на карте, осуществляя маневр на местности или во время самого боя, он знает, что будет за это отвечать.

Итак, принципы ведения войны, сформулированные Клаузевицем, оказались полезными как для обучения военному делу, так и в боевой практике.

Они позволяют экономить время и умственную энергию.

Вместе с тем принципы Клаузевица нетрудно подвергнуть критике или даже высмеять. Они не являются равнозначными и всеохватывающими. Они выражают различные точки зрения. Они не имеют универсального применения. Их иногда неправильно понимают те военные исследователи, которые не способны размышлять.

Оставляя в стороне эти недостатки, следует сказать следующее. Опыт показал, что принципы ведения войны, разработанные Клаузевицем, правильны, имеют важное значение и полезны в процессе всестороннего военного обучения, а также при решении практических задач в период войны. Они действуют.

Важнейшие принципы информационной работы разведки

Возможно ли выработать принципы информационной работы стратегической разведки, аналогичные принципам ведения войны, разработанным Клаузевицем? Можно ли сохранить при этом те положительные моменты, особенно простоту формулировок, практическая ценность которых выявилась при изложении принципов войны?

Если это возможно, мы смогли бы с меньшими усилиями значительно повысить качество информационной работы стратегической разведки, установить взаимопонимание среди работников разведки и выработать доктрину информационной работы.

Используя положительный опыт применения Принципов ведения войны, мы при выработке принципов информационной работы разведки руководствовались следующими cooбражениями. При этом нас прежде всего интересовали принципы информационной работы стратегической разведки.

1. Каждый принцип должен иметь важное значение и широкое применение.

Те, кто изучает принципы ведения войны, с гордостью отмечают, что эти принципы применимы для разбора сражений от времен Сунь Цзы (500 год до н. э.) до времен Ганнибала, Наполеона, Паттона.

Никто, однако, не претендует на то, что принципы ведения войны имеют универсальное применение. Бывают такие случаи, когда тот или иной из них не может быть с пользой применен.

2. Принципы должны быть действительно общими, чтобы служить руководством к действию при различных обстоятельствах.

Например, принципы ведения войны не были сформулированы в виде сухого наставления для пехоты, артиллерии или транспортной службы и т. д., хотя такое наставление полезно для других целей. Точно так же и мы не включаем в число принципов информационной работы разведки социальные, политические, экономические и тому подобные факторы, а также моменты, касающиеся личного состава и организации разведки. Все это не является принципами.

3. Суть каждого принципа должна быть выражена одним словом или простым, лаконичным предложением. Тем самым облегчается запоминание и использование принципов и установление общности взглядов на них. Именно этим отличаются формулировки принципов ведения войны, используемые в американской литературе по военным вопросам.

4. Важным условием является гибкость формулировок, простота изложения и отказ от использования специальной юридической или философской терминологии. Следует преднамеренно не касаться редко встречающихся случаев и отдельных исключений, с тем чтобы сконцентрировать внимание на простых, но важных моментах.

Если нам удастся путем широкого применения принципов информационной работы разведки добиться тех же преимуществ, которые военная наука получила от использования принципов ведения войны, а именно сосредоточить внимание на важнейших вопросах, в результате чего сложится общепринятая доктрина, мы не побоимся навлечь на предлагаемые нами принципы критику, аналогичную той, которой подвергались принципы ведения войны.

Ниже приводятся предлагаемые принципы. Мы считаем, что во всей информационной работе стратегической разведки, будь то разработка плана задания, составление документа или обсуждение результатов работы, эти принципы всегда стоит учитывать, а во многих случаях и применять.

Каждый принцип описан таким образом, чтобы дать представление о его сути. Описание не претендует на исчерпывающий характер и строгую внутреннюю логику. Мы придерживаемся в общем такой же формы изложения, которая используется в настоящее время при рассмотрении принципов ведения войны.

Цель — этот принцип затрагивает все моменты, связанные с выполнением любого информационного задания. Подход к решению каждой информационной задачи должен зависеть от того, в каких целях будут использованы полученные результаты.

Цель задания обусловливает сроки его выполнения, размах работы, форму изложения и метод подхода. Непосредственная цель информационного документа часто состоит в том, чтобы решить так называемую «задачу», как она определяется в разделе документа, где рассматриваются используемые понятия и термины. Может существовать и более широкая цель, а именно — использовать полученное решение задачи для выработки политического курса или как руководство к действию.

Определение понятий. Четкие определения крайне необходимы в информационной работе.

Практика показывает, насколько важно установить с помощью подходящего определения или другим способом точный смысл каждого имеющего существенное значение термина или понятия, особенно из числа тех, которые используются в заголовке документа, в разделе, где определяется задача, и в выводах.

Четкие определения заставляют четко мыслить, сосредоточивать усилия на достижении действительно желаемой цели и ограждают от ошибок. Четкие определения особенно необходимы в информационной работе стратегической разведки. Подумайте, например, над содержанием таких широко употребляемых терминов, как возможности, уязвимые места, намерения, ближайшее будущее, война незаконными средствами.

Использование имеющихся источников. Этот принцип требует тщательного использования всех источников, из которых можно почерпнуть сведения по изучаемому вопросу.

Необходимо выяснить вероятные возможности и пределы использования каждого источника; в какой степени содержащиеся в них данные подтверждают или опровергают друг друга. Чем больше источников, тем легче произвести серьезную перепроверку. При использовании многих источников разведывательная информация получает более широкую основу, рассматриваемые вопросы освещаются глубже и уменьшается возможность допустить серьезную ошибку.

Раскрытие значения фактов. Этот принцип требует выяснять смысл сырых фактов. Необходимо всячески добиваться установления того значения, которое имеют факты. Всегда следует показывать, в чем значение тех или иных фактов и положений. Часто этого можно добиться путем сравнения имеющихся данных с аналогичными данными, полученными год назад, или с данными того же рода по США. Указывая, какое значение имеет факт, мы тем самым в большой степени увеличиваем его полезность. Факты редко говорят сами за себя.

Установление причины и следствия. Этот принцип требует от исследователя установления причинно-следственных связей между различными явлениями при решении любой информационной задачи.

Выявление причины и следствия является отличным средством, способствующим уяснению движущих сил событий и ограждающим нас "от ошибочных заключений. Такой подход к исследуемому вопросу часто помогает обнаружить решающий фактор. Указывая на причины тех или иных явлений, мы, кроме того, облегчаем использование разведывательной информации органами, определяющими политику.

Учет национального характера народа. Любая трезвая разведывательная оценка требует учета той существенной роли, которую играет национальный характер народа. Данный принцип требует, чтобы национальный характер народа рассматривался в качестве фактора первостепенной важности.

Основой, на которой складываются традиции народа, являются его культура, включая религию, фольклор и все те представления, которые усваиваются людьми, принадлежащими к данному народу, начиная с детства и в течение всей жизни. В соответствии с этим принципом следует различать, с одной стороны, народы энергичные, предприимчивые, активные, полные уверенности в своей силе, среди которых господствует дух прогресса, и, с другой стороны, народы утомленные, без веры в будущее, безынициативные. Этот принцип требует учета морального состояния народа и имеющей первостепенное значение воли к победе. Он включает такие качества народа, как фанатизм, патриотизм, пацифизм и склонность к пораженческим настроениям. В качестве аналогичного термина иногда используется выражение «дух народа».

Чрезвычайная предприимчивость, активность, с одной стороны, или потеря веры в будущее, склонность к пораженчеству, с доугой стороны, могут соответственно увеличить или уменьшить в десять раз предполагаемые возможности страны в данных условиях.

Определение тенденции развития. Этот принцип основан на учете развития и форм человеческих взаимоотношений. Он требует оценки возможного направления развития событий в будущем.

Необходимо установить, развивается ли изучаемое явление по восходящей или нисходящей линии и с какой скоростью. Является ли тенденция развития событий устойчивой, цикличной или неизменной? Учет тенденций тесно связан с предвидением, являющимся весьма важным элементом информационной работы. Изучая различные тенденции, мы пытаемся проникнуть своим умственным взором сквозь «туман будущего».

Степень достоверности. В соответствии с этим принципом необходимо учитывать достоверность полученных данных, точность цифрового материала и степень правильности оценок и выводов. Указанные три момента сходны между собой, но не тождественны. Все они являются элементами понятия «степень достоверности».

В каждом отдельном случае степень достоверности полученных данных, точности цифрового материала и правильности оценок и выводов может быть различной — высокой, малой или средней. Эти различия имеют важнейшее значение. Поэтому офицер информационной службы путем тщательного анализа должен точно установить степень достоверности, точности и правильности каждого важного факта или вывода подготавливаемого им информационного документа и затем сделать это абсолютно ясным своему читателю. При таком подходе значительно повышается полезность любого информационного документа.

Выводы. Выводы совершенно необходимы для того, чтобы информационный документ имел завершенный вид и мог быть максимально полезным.

«Выводы» являются естественным следствием достижения поставленной «цели». Чтобы сделать выводы, необходимо ответить на вопрос: «Что означает данное явление?» Во многих документах читаются и запоминаются только выводы. Необходимо проявлять величайшую заботу о том, чтобы в выводах важнейшие моменты излагались кратко и четко, не допуская, однако, чтобы краткость порождала неправильные представления. Составление выводов требует от разведчика самого высокого мастерства.

Применение принципов разведки

Изложенные здесь девять принципов информационной работы разведки представляют собой лишь весьма незрелые и несовершенные наброски и предлагаются нами для всеобщего обсуждения, критики и пересмотра. Вместе с тем мы надеемся, что работники разведки воспримут и будут использовать эти принципы в нынешней форме, не дожидаясь их теоретической и стилистической отшлифовки. Так же, как и принципы войны, они будут отшлифовываться в процессе применения.

Принимая во внимание состояние разведывательной работы в настоящее время, отсутствие общих взглядов по основным вопросам, а также учитывая опыт применения принципов ведения войны, мы считаем, что предлагаемые принципы могут быть с пользой применены в информационной работе стратегической разведки.

Девять принципов, безусловно, являются теми узловыми моментами, вокруг которых можно сосредоточить обучение кадров и практическую деятельность информационной службы стратегической разведки.

Указанные принципы освещаются в следующих разделах настоящей книги:

Цель — глава вторая, раздел: Полезность — важнейший критерий ценности разведывательной информации.

Определение понятий — глава третья, раздел: Научный метод.

Использование имеющихся источников — глава четвертая, вопрос о буквенно-цифровой системе оценки надежности информации.

Раскрытие значения фактов — глава третья, раздел: Факты ничего не значат.

Установление причины и следствия — глава пятая, раздел: Что следует понимать под общественными науками?; глава шестая, раздел: Корреляция и совпадение.

Учет национального характера народа — глава пятая, раздел: Устойчивость характера.

Определение тенденции развития — глава седьмая, раздел: Пять основных факторов, обусловливающих успех предвидения.

Степень достоверности — глава шестая, раздел: Выражение степени достоверности, глава седьмая, раздел: Полнота, достоверность и точность сведений и обоснованность предложений.

Выводы — глава третья, раздел: Научный метод; глава четвертая, раздел: Проверка выводов.

Для рассмотрения каждого принципа можно было бы с пользой для дела выделить самостоятельную главу.