9.1. Организация международного спортивного движения

 

Организационную структуру международного спортивного движения (МСД) составляют всемирные международные, региональные международные и национальные организации. Каждый вид спорта контролируется и управляется на международном уровне всемирным руководящим органом или международной федерацией, основу которой составляют национальные федерации. Основная деятельность международных федераций (МСФ) включает пропаганду спорта, выработку технических правил, обучение судей, составление списков рекордов, организацию крупных чемпионатов и других международных соревнований.

МСФ регулярно в соответствии с уставом проводят общие собрания, которые могут иметь разные названия: собрание, конгресс, сессия, ассамблея. На них принимаются решения по конституционным (уставным) или наиболее важным техническим вопросам. На этих собраниях избирается руководство федерации – совет или другие руководящие органы, включая президента. В период между собраниями совет отвечает за принятие решений, а секретариат или штаб-квартира отвечают за воплощение их в жизнь.

На собрании также избираются комитеты, которые рассматривают программы деятельности федераций. МСФ по олимпийским видам спорта играют ключевую роль в олимпийском движении, несут ответственность за техническую организацию своих видов спорта в программе Игр. В качестве конкретного примера рассмотрим структуру старейшей международной спортивной федерации – Федерации гимнастики (ФИЖ, дата создания – 1871 г.).

По своей структуре она состоит из исполнительного комитета и подчиненных ему технических комитетов – по спортивной гимнастике (женской и мужской), художественной гимнастике, спортивной аэробике, общей гимнастике, а также комиссий – по акробатике, прыжкам на батуте и медицинской, избираемых один раз в 4 года на генеральной ассамблее – верховном органе ФИЖ. Руководящий орган – ежегодный конгресс, а текущая работа осуществляется исполкомом. Сегодня помимо ФИЖ мировой гимнастикой руководят Европейский (УЕЖ), Азиатский (АЖУ), Африканский (УАЖ), Панамериканский (ПАЖУ) региональные союзы гимнастики.

Основными задачами деятельности МСФ являются:

> разработка и обеспечение выполнения правил занятий соответствующими видами спорта, контроль за выполнением этих правил;

> обеспечение развития вида спорта;

> содействие реализации целей, изложенных в Олимпийской хартии;

> установление правил допуска на Олимпийские игры;

> руководство олимпийскими видами;

> участие в деятельности комиссий МОК;

> сотрудничество в подготовке олимпийских конгрессов.

Основными документами международного спортивного объединения являются уставы и правила соревнований. В уставах определены цели и задачи объединения, структура и обязанности руководящих органов, порядок вынесения решений, финансовые вопросы, правила приема и исключения, порядок проведения заседаний руководящих органов и другие вопросы. Управление делами международных спортивных объединений в период между заседаниями высших органов осуществляют исполнительные органы – руководящие комитеты, советы, президиумы, исполкомы и др.

Наиболее влиятельная организация в международном спорте – Международный олимпийский комитет, основанный в 1894 г. Он является автономной организацией, в своей деятельности руководствуется Олимпийской хартией. Цель олимпийского движения – способствовать построению лучшего мира посредством воспитания молодежи через занятия спортом без какой-либо дискриминации. Основная задача деятельности МОК – проведение Игр Олимпиады и Олимпийских зимних игр.

К настоящему времени сформировалось понятие – «олимпийская семья», которое включает в себя МОК, НОКи, МСФ, Оргкомитеты Игр. Олимпийская семья объединяет 205 НОК, 28 МСФ, которые руководят отдельными олимпийскими видами спорта. Критериями МОК для признания международной федерации являются культивирование летнего вида спорта на 5 континентах и в не менее чем 90 странах. Возглавляет МОК президент, который избирается на 8 лет, срок его полномочий может быть продлен еще на 4 года. Руководящий исполнительный орган МОК – Исполком, который состоит из президента, 4 вице-президентов, 6 членов (11 человек).

В настоящее время членами МОК для России являются Ш. Тарпищев, В. Смирнов, четырехкратный олимпийский чемпион А. Попов, президент ОКР А. Жуков.

Современный состав МОК выглядит следующим образом: 15 человек должны представлять международные спортивные федерации или их объединения, 15 – национальные олимпийские комитеты или их региональные ассоциации, 15 – действующие атлеты и 70 – индивидуальные члены. При этом в стране не может быть более 1 члена МОК из последней категории, а возрастной лимит для всех членов МОК установлен от 18 до 70 лет. В обязанности МОК входит регулярное проведение Игр Олимпиады и Олимпийских зимних игр, их постоянное совершенствование, руководство развитием олимпийского спорта во всем мире.

МОК имеет следующие комиссии: комиссия по допуску; комиссия атлетов; культурная комиссия; финансовая комиссия; юридическая комиссия; медицинская комиссия; комиссия по олимпийскому движению; комиссия новых ресурсов финансирования; пресс-комиссия; комиссия радио и телевидения; комиссия олимпийской солидарности; комиссия «Спорт и законодательство»; комиссия спорта для всех; комиссия по координации Олимпийских игр; совет Олимпийского ордена; бюро по олимпийскому движению; комиссия по выборам Игр Олимпиады; комитет Пьера де Кубертена; комиссия «Спорт и окружающая среда»; рабочая группа «Женщина и спорт»; комиссия олимпийских коллекционеров; рабочая группа по технологии поведения Олимпийских игр.

Формально руководителем всех 22 комиссий МОК является президент МОК.

Штаб-квартира МОК расположена в городе Лозанна (Швейцария). Важнейшие вопросы обсуждаются на конгрессах и сессиях МОК. Важную роль играет и Спортивный арбитражный суд (САС), который разрешает все спорные вопросы во время Игр. Спортивный арбитражный суд с 1994 г. юридически не зависит от МОК. Он действует под эгидой Международного арбитражного совета. В пропаганде идей олимпизма, олимпийского движения большую роль играет Международная Олимпийская Академия, функционирующая под патронажем МОК, и Олимпийские академии стран, входящих в олимпийское движение. В пропаганде идей олимпизма участвуют Олимпийские музеи.

МОК выдвигает ряд требований к НОК. В частности, НОК не может признать по одному виду спорта более 1 федерации, которая, в свою очередь, должна иметь признание МСФ по виду спорта. Большинство членов НОК должны быть представителями федераций по видам спорта, включенным в программу Игр. Эти требования входят в противоречие со сложившимися структурами управления отдельными видами спорта.

Например, в России существуют 4 федерации, занимающиеся развитием отдельных видов, входящих в программу по плаванию на Олимпийских играх. Это федерации – плавания, синхронного плавания, водного поло и прыжков в воду. На международном уровне эти направления входят в единую федерацию, а их интересы представляет в ней Всероссийская федерация плавания. Аналогичная картина имеет место в отношении лыжных видов спорта: горнолыжного спорта, лыжных гонок, двоеборья, прыжков на лыжах с трамплина, биатлона, каждый из которых имеет в России свою федерацию, но на международном уровне их интересы представляет Федерация лыжного спорта России. Эти противоречия, безусловно, сказываются на управлении спортом на национальном уровне.

Помимо непосредственного развития олимпийского спорта и проведения Олимпийских игр МОК занимается вопросами олимпийского образования, привлечения людей к массовому спорту.

В решении задач МОК помогают национальные олимпийские комитеты, которые отвечают за подготовку команд и развитие олимпийских видов спорта в своих странах. Чтобы получить признание МОК, национальные олимпийские комитеты должны соответствовать принципам и правилам Олимпийской хартии, объединять не менее 5 национальных федераций, входящих в состав международных федераций. МОК, НОК и МСФ составляют три основные колонны Олимпийского движения современности.

Принципы построения МСД сформулированы в Олимпийской хартии:

> товарищеское взаимодействие спортивных объединений по усилению движения как фактора социального прогресса и упрочения мира;

> обеспечение равенства прав людей на занятия спортом;

> невмешательство МСО в дела национальных организаций;

> интернационализация правил и их совершенствование;

> уважительное отношение к национальному престижу стран.

Для представления своих интересов в олимпийском движении НОК сформировали Генеральную Ассамблею национальных олимпийских комитетов (ГАНОК), а также 5 континентальных ассоциаций: АНОК Африки (АНОКА); ЕНОК (объединение европейских НОКов); Олимпийский Совет Азии (ОКА); Панамериканская спортивная организация (ПАСО); ОНОК (национальные олимпийские комитеты Океании). Все они признаны Международным олимпийским комитетом.

МСФ по видам спорта, входящим в олимпийское движение, также объединились в Ассоциацию международных федераций по летним олимпийским видам спорта (АСОИФ) и Ассамблею международных федераций по зимним видам спорта (АИВФ).

В 1967 г. в Лозанне (Швейцария) была создана Генеральная ассамблея международных спортивных федераций (АГФИ), с 1977 г. – Генеральная ассоциация международных спортивных федераций (АГФИС). В число ее создателей вошли представители 27 видов спорта – академическая гребля, борьба дзюдо, баскетбол, борьба, велоспорт, плавание, стрелковый спорт, тяжелая атлетика, хоккей с шайбой и др. При исполкоме АГФИС созданы четыре комиссии по основным направлениям деятельности. Первая рассматривает вопросы программы Олимпийских игр, вторая курирует связи и отношения между АГФИС и МОК, другими международными спортивными организациями, а также решает вопросы спортивной политики; третья занимается подготовкой рекомендаций по распределению между федерациями отчислений от средств, получаемых от трансляций Олимпийских игр по радио и телевидению; четвертая комиссия рассматривает вопросы, имеющие отношение к региональным, континентальным соревнованиям.

МОК признает также МСФ и их объединения в соответствии с условиями, приведенными в Правиле 29 Олимпийской хартии.

Цели, задача, структура МСО закреплены в Уставе, в который включены разделы о компетенции руководящих органов; порядок приема и исключения; финансовые вопросы и другие.

 

9.1.1. Борьба с применением допинга в международном спорте

Говоря об организации международного спортивного движения, нельзя оставить в стороне проблему допинга и борьбу с этим явлением в мировом и национальном спорте.

Ведущую роль в борьбе с применением запрещенных препаратов в спорте играет Всемирное антидопинговое агентство (ВАДА), созданное при поддержке МОК в ноябре 1999 г. В настоящее время штаб-квартира этой организации находится в Монреале (Канада). Первоначально ВАДА получала финансирование от МОК, но позднее структура финансирования изменилась: половину бюджета пополняют поступления от правительств стран мира, а вторую половину формируют средства МОК. Таким же образом распределяются места в высшем органе ВАДА – совете учредителей. Из 36 его членов 18 представляют олимпийское движение (МОК, континентальные и национальные олимпийские комитеты, международные спортивные федерации). Остальные 18 мест занимают представители правительств стран-участниц. Этот же принцип сохраняется при комплектовании комитетов, комиссий и др. рабочих органов. Девиз организации – «Играй честно».

Основным документом ВАДА является Всемирный антидопинговый кодекс, действующая редакция которого вступила в силу с 2015 г. Борьбу с допингом регламентируют Запрещенный список препаратов и Международные стандарты для тестирования, лабораторий, терапевтических исключений. ВАДА имеет региональные отделения: в Азии (Токио), Африке (Кейптаун), Северной Америке (Монреаль), Южной Америке (Монтевидео).

Что касается России, то национальная антидопинговая организация, получившая название «РУСАДА», была создана в 2008 г. по инициативе федерального органа управления физической культурой и спортом в соответствии с Кодексом ВАДА и Международной Конвенцией о борьбе с допингом в спорте. Этот документ был принят Генеральной конференцией ООН по вопросам образования, науки и культуры в октябре 2005 г. и ратифицирован Российской Федерацией в декабре 2006 г. В 2009 г. РУСАДА вступило в Ассоциацию национальных антидопинговых организаций, а в 2010 г. была переименована в Некоммерческое партнерство «Российское антидопинговое агентство „РУСАДА“». В январе 2015 г. оно вновь было переименовано в Ассоциацию «Российское антидопинговое агентство „РУСАДА“».

Большой резонанс в обществе и в мире спорта вызвало решение, принятое на совещании совета IAAF 13 ноября 2015 г., которым была приостановлена работа московской антидопинговой лаборатории и признано несоответствие РУСАДА кодексу ВАДА. Одновременно было решено отстранить легкоатлетов России от международных соревнований на неопределенный срок в связи с обвинениями в укрытии применения допинга спортсменами в этом виде спорта. Кроме того, были предъявлены обвинения в адрес государственных органов страны в поощрении применения допинга атлетами.

Справедливости ради стоит отметить, что обвинения ВАДА были не беспочвенны. В 2014 г. несколько воспитанников Мордовского центра подготовки спортивной ходьбы были разоблачены в употреблении запрещенных препаратов, а ряд спортсменов подвергся дисквалификации. В августе 2014 г. РУСАДА временно отстранило от участия в соревновательной деятельности руководителя центра. Ранее от работы был отстранен руководитель Центра олимпийской подготовки в Саранске. В январе 2015 г. РУСАДА за нарушение антидопинговых правил дисквалифицировало пять членов сборной России по спортивной ходьбе, включая трех олимпийских чемпионов, а главный тренер сборной России по легкой атлетике ушел в отставку. Вслед за этим подал в отставку и президент Всероссийской федерации легкой атлетики.

С ноября 2015 г. ВАДА стало активно сотрудничать с РУСАДА над восстановлением соответствия российской антидопинговой системы Антидопинговому кодексу, поставив условие, что Всероссийская федерации легкой атлетики (ВФЛА) должна выполнить требования Международной ассоциации легкоатлетических федераций. В июне 2016 г. IAAF на своем заседании приняла решение о недопуске российских легкоатлетов к участию в Олимпийских играх 2016 г. в Рио-де-Жанейро.

И все же следует подчеркнуть, что предпринятые ВАДА беспрецедентные по своим масштабам меры в отношении российских спортсменов имеют под собой не только чисто спортивную, но и явно выраженную политическую подоплеку, идущую в общем русле антироссийской кампании, развернутой странами Запада во главе с США, и имеющую своей целью подорвать авторитет России на международной спортивной арене и ее престиж в мире в целом.

 

9.1.2. Организация адаптивного спорта как части международного спортивного движения

В Федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (ст. 12) отмечается, что паралимпийское движение России, сурдлимпийское движение России, специальная олимпиада России – части международного спорта инвалидов. Паралимпийское движение России, сурдлимпийское движение России, специальная олимпиада России возглавляются соответственно Паралимпийским комитетом России, Сурдлимпийским комитетом России, Специальной олимпиадой России – общероссийскими общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в соответствии с законодательством РФ об общественных объединениях, уставами международных спортивных организаций и своими уставами.

Первые попытки приобщения инвалидов к спорту предпринимались еще в XIX в. В 1888 г. в Берлине был создан спортивный клуб для глухих, а в 1922 г. в Великобритании образован клуб, проводивший ежегодные автогонки среди инвалидов.

В 1924 г. в Париже были организованы Олимпийские игры для глухих, в которых приняли участие спортсмены-инвалиды 9 европейских стран. Программа включала соревнования по легкой атлетике, велоспорту, футболу, стрельбе и плаванию. Во время этих соревнований был образован Международный спортивный комитет глухих (МСКГ). Комитет каждые 4 года стал проводить летние Всемирные игры глухих, которые имели и другое, альтернативное название – «Тихие игры». До начала Второй мировой войны в МСКГ вступили федерации Германии, Швейцарии, Дании, Норвегии, Финляндии, Швеции, Австрии, США, Японии и Болгарии. После войны Игры глухих стали проводиться в следующий за Олимпийскими играми год с четырехлетним интервалом. Начиная с 1949 г. проводятся зимние Всемирные игры глухих – Сурдлимпийские игры, получившие разрешение МОК на это наименование в 2001 г.

Другой составной частью адаптивного (инвалидного) спорта являются Игры Специальной олимпиады для лиц с отклонениями в развитии интеллекта, ведущие свою историю с начала 1960-х гг. Игры Специальной олимпиады проводятся 1 раз в 4-летие, в годы, предшествующие Играм Олимпиады.

Инициатором Паралимпийских игр и самого движения спортсменов-инвалидов является немецкий врач Л. Гутман, который накануне Второй мировой войны эмигрировал в Англию. Во время войны в английском реабилитационном центре он ввел спортивную программу в комплексное лечение пациентов – бывших военнослужащих с травмами спинного мозга. Первые спортивные соревнования инвалидов состоялись в 1948 г. и собрали всего 16 участников. Но уже в 1957 г. на эти соревнования прислали своих представителей 24 страны.

В 1989 г. состоялись первые Международные спортивные соревнования людей с пересаженным сердцем, а уже в 1990 г. в Каракасе (Венесуэла) спортсмены с чужим сердцем впервые преодолели марафонскую дистанцию.

 

9.1.3. Паралимпийские игры – как ядро инвалидного спорта

В 1960 г. МОК принял решение проводить после окончания Олимпийских игр соревнования среди инвалидов, которые получили название «Паралимпийские игры». Слово «паралимпийский» образовано от греческой приставки «παρα» – «около»; имеется в виду параллелизм и равноправие паралимпийских соревнований с олимпийскими. В том же году состоялись Первые Паралимпийские игры в Риме. Эти Игры были проведены для спортсменов с ампутированными конечностями и нарушением зрения. Если на Играх 1960 г. приняло участие 400 чел., в 1972 г. в Хейдельберге – 1000, на Играх в Сеуле (1988) – 3000, то на XII Играх в Афинах (2004) – уже более 4000 чел. Соответственно растет число стран-участниц Паралимпийских игр: 1960 г. – 23, 1972 г. – 44, 1980 г. – 62, 2004 г. – 142, 2008 г. – 148 стран.

С 1976 г. проводятся зимние Паралимпийские игры. Если в первых зимних Паралимпийских играх приняли участие спортсмены всего 14 стран, то на Играх 2006 г. – уже 39 стран, а на Играх 2014 г. (Сочи) – 547 спортсменов из 45 стран. Программа XI Паралимпийских зимних игр включала 5 зимних паралимпийских видов спорта: горнолыжный спорт, биатлон, лыжные гонки, кёрлинг на колясках и следж-хоккей. В качестве одной из дисциплин горнолыжного спорта на Играх в Сочи дебютировал новый паралимпийский вид спорта – пара-сноуборд, в котором было разыграно два комплекта наград (у мужчин и женщин).

Основная цель участия в паралимпийских соревнованиях среди инвалидов – дать людям с ограниченными физическими возможностями, в первую очередь детям, подросткам и молодежи, наглядный и убедительный пример того, как можно и нужно совершенствоваться духовно и физически, преодолевать трудности и побеждать, прежде всего самого себя.

Паралимпийские игры многое заимствовали от Олимпийских игр, в частности систему отбора: существуют квоты спортсменов, отбор проводится на национальных чемпионатах, существуют нормативы, устанавливаемые международными федерациями. Одинаков и церемониал награждения: государственный гимн, подъем флагов, лавровый венок победителю. Изменена церемония зажжения огня Игр, которая совершается у древнего храма Гефеста – бога кузнецов и покровителя ремесел, который был единственным хромым обитателем олимпийского пантеона.

Отечественные спортсмены-инвалиды приняли участие в Паралимпийских играх только в 1988 г. В том же году состоялась Учредительная конференция Федерации спорта инвалидов СССР. Ее председателем был избран В. И. Дикуль. В стране стали создаваться спортивные клубы инвалидов.

С распадом СССР резко сократилось финансирование инвалидного спорта со стороны как государственных, так и профсоюзных организаций. Однако в 1992 г. была укомплектована команда стран Содружества Независимых Государств (СНГ), состоявшая из инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, для выступления в Барселоне в IX летних Паралимпийских играх. В 1994 г. сборная России впервые выступила самостоятельной командой в VI Паралимпийских зимних играх в Лиллехаммере (Норвегия). Паралимпийский комитет России (ПКР) был образован в 1996 г. и успешно функционирует уже 20 лет.

В Российской Федерации инвалидным спортом занимаются более 200 тыс. чел., создано более 1200 спортивно-оздоровительных клубов; подготовку специалистов по адаптивному спорту осуществляют все ведущие физкультурные вузы страны. Помимо Паралимпийского комитета, руководство развитием адаптивного спорта в России осуществляют Федерации спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, Федерация спорта слепых, Федерация спорта инвалидов с поражением интеллекта и др.

Решением Правительства России установлены одинаковые премиальные для победителей и призеров Олимпийских и Паралимпийских игр.

 

9.2. Классификация международных спортивных объединений

Помимо МСФ, в мировом спортивном движении существует целый ряд международных спортивных организаций, которые созданы и служат для выполнения конкретных задач. Структуры этих организаций могут варьироваться, но в целом они следуют структуре МСФ. Примером этих организаций могут служить Международная федерация университетского спорта (ФИСУ), проводящая Всемирные (летние и зимние) Универсиады; Федерация Британского Содружества (ФИБС), Высший Совет спорта в Африке, Всемирный совет физического воспитания и спортивной науки (СИЕПСС) и другие. Многие виды спорта имеют межрегиональные и континентальные ассоциации. Основная задача – проведение соревнований в регионе. МСО могут быть классифицированы по следующим признакам:

а) по географическому – на всемирные (МОК, ГАНОК, АГФИС, СИЕПСС) и региональные (АЕНОК, АНОК СНГ, Европейская Лига плавания, УЕФА и др.);

б) по характеру членства в них – на коллективные и индивидуальные;

в) по профессиональной принадлежности – по видам спорта;

г) по срокам их деятельности — на временные и постоянные.

Различают МСО общего характера, деятельность которых разнообразна (например, Международный Совет физического воспитания и спорта – СИЕПСС); специальные – по видам спорта (международные спортивные федерации); по отраслям знаний и деятельности (например Ассоциация спортивной прессы – АИСП); по основному направлению деятельности (например Европейская федерация психологии спорта и физической деятельности – ФЕПСАК); по религиозному (например Международный католический союз физического воспитания и спорта) и другие объединения.

 

9.3. Особенности менеджмента в международных спортивных федерациях по видам спорта

Деятельность и структуры МСФ во многом определяют менеджмент национальных спортивных федераций. Авторитет отдельных международных федераций высок в современном мире, а разного рода события, связанные с их деятельностью, на долгое время привлекают внимание мировой общественности. Так было, например, с ФИФА в 2015 г., когда часть ее членов были обвинены в коррупции. Этот скандал не случайно вызвал большой резонанс во всем мире. Ведь ФИФА – объединяет 240 национальных федераций, т. е. в ней состоит больше стран, чем в ООН (193). ФИФА объединяет более 300 тыс. клубов и примерно 240 млн игроков (30 млн из них – женщины). Зарабатывая большие деньги, ФИФА имеет статус некоммерческой организации, которая, согласно ее отчетам, ежегодно получает прибыль в размере 700 млн долл. США.

Существует ряд моделей структур международных спортивных федераций в зависимости от вида спорта, традиций и других факторов, для которых конгресс, собрание, сессия (конференция) являются высшим органом управления. В соответствии с уставом федерации проводят эти мероприятия, на которых принимают решения по конституционным (уставным) или наиболее важным техническим вопросам, избирают руководство, включая президента. Текущими делами руководит совет (исполком) во главе с президентом. Каждодневная работа осуществляется секретариатом под руководством вице-президентов и генерального секретаря. В структуре МСФ по основным направлениям деятельности (организация соревнований, финансовая политика, маркетинг, правила соревнований, судейство, допуск к соревнованиям, медицинское обеспечение, юридические вопросы и т. п.) создаются комитеты (комиссии). В период между собраниями (сессиями, конгрессами) совет отвечает за принятие решений, а секретариат или штаб-квартира – за воплощение этих решений в жизнь.

МСФ играют ключевую роль в мировом спорте и олимпийском движении, несут ответственность за техническую организацию своих видов спорта в программе Олимпийских игр. Основная деятельность МСФ включает:

> организацию мировых и региональных чемпионатов и других международных соревнований, права на которые принадлежат им;

> пропаганду спорта;

> обучение судей;

> составление списков рекордов;

> выработку правил соревнований.

Устойчивое экономическое положение большинства МСФ стало возможным благодаря постоянному поиску новых источников финансирования. Эта работа – одно из основных направлений менеджмента МСФ. В последние два десятилетия усилия были направлены на увеличение маркетинговых исследований и усиление коммерческой деятельности. Пример – маркетинг ФИБА (федерация баскетбола), которая при создании Евролиги (конец 1990-х гг.) сосредоточила в своих руках права на трансляции матчей. С 2000 г. федерация ввела монополию на маркетинговые права всех клубов Евролиги. Её интересы стала представлять компания «ФИБА-Европа-Офис», получившая права монопольного владения на доходы от телевидения, рекламы и лицензирования клубов.

Смена ориентиров в менеджменте особенно заметна в деятельности ведущих МСФ. В 1990-е гг. менеджмент Международной федерации легкой атлетики (ИААФ) в основном был направлен в сторону коммерческой деятельности. Комиссией по маркетингу (создание комиссии с таким названием уже говорит само за себя) были разработаны основные принципы проведения рекламно-коммерческой деятельности. Они в первую очередь касались использования спортивной одежды и персональной экипировки легкоатлетов в рекламных целях.

Были установлены новые правила ношения спортивной формы. Текст рекламных плакатов, лозунгов и транспарантов национальные спортивные федерации стали обязаны согласовывать с ИААФ. Кроме того, федерация потребовала от МОК включения МСФ как равноправных партнеров в коммерческую программу «ТОП», а также размещения рекламы на олимпийских аренах и стартовых номерах спортсменов.

МСФ в зависимости от вида спорта имеют разные коммерческие возможности, но усиление маркетинговой деятельности является характерным явлением для современного спортивного менеджмента. Отчасти для решения коммерческих задач МСФ по видам спорта, входящим в олимпийскую программу, создали Ассоциацию международных федераций по летним олимпийским видам спорта (АСОИФ) и Ассамблею международных федераций по зимним видам спорта (АИВФ). МОК признает также такие объединения МСФ как: Ассоциация международных спортивных федераций, признанных МОК (АРИСФ) и Генеральную ассоциацию международных спортивных федераций (ГАИСФ).

 

9.4. Международные спортивные федерации и Международный конвент «СпортАккорд»

В последние годы на международной спортивной арене активно заявила о себе международная спортивная организация под названием «Спорт-Аккорд». Что же собой представляет эта организация, претендующая на конкуренцию с МОК? «СпортАккорд» объединяет международные федерации по видам спорта (включённым и не включённым в программу Олимпийских игр), оргкомитеты мультиспортивных игр и различные спортивные организации. Всего в ее составе до недавнего времени было 109 членов, 93 из которых имели полное членство (международные спортивные федерации), а 16-ти различным спортивным организациям было предоставлено ассоциированное членство.

История создания «СпортАккорда» датируется 1967 г., когда в Лозанне 26 международных спортивных федераций, а также ФИСУ и Всемирный союз «Маккаби» (международная спортивная организация, объединяющая спортсменов еврейской национальности) образовали международное спортивное сообщество, которое в год своего создания было зарегистрировано как «Генеральная ассамблея международных спортивных федераций».

В 1976 г. офис организации был перенесён из Лозанны в Монако, а название было изменено. Организация стала называться «Генеральная ассоциация международных спортивных федераций». В марте 2009 г. произошло очередное переименование, и ассоциация стала называться «Международный конвент «СпортАккорд»». Переименование было принято во время 7-го Международного съезда в Денвере. Штаб-квартира возвратилась в Лозанну.

Руководством входящих в состав Ассоциации спортивных федераций инициировано проведение регулярных крупных спортивных мероприятий:

• Всемирные игры единоборств (проводятся с 2010 г.);

• Всемирные интеллектуальные игры (проводятся с 2011 г.);

• Всемирные пляжные игры (планируется начать проводить с 2017 г.).

Всемирные игры единоборств «СпортАккорд» – это мультиспортивные соревнования по единоборствам и боевым искусствам, организацию и проведение которых координирует Комитет Всемирных игр единоборств. Программа игр состоит из 13 видов спорта, культивируемых соответствующими спортивными федерациями. В 2013 г. эти соревнования были проведены в Санкт-Петербурге.

Всемирные интеллектуальные игры «СпортАккорд» – это комплексные соревнования в интеллектуальных видах спорта, проводимые совместно Международным конвентом «СпортАккорд» и Международной ассоциацией интеллектуального спорта (IMSA).

Первые Всемирные пляжные игры было запланировано провести в Сочи в 2019 г. Но из-за скандала, который разразился в апреле 2015 г. во время международной спортивной конференции «Спорт-Аккорд», и отставки президента «СпортАккорда» М. Визера

Россия разорвала соглашение о проведении этих соревнований. Они были перенесены на 2017 г., а место проведения решено уточнить позже. В программу Первых Всемирных пляжных игр включены 15 видов спорта, 13 из которых выбирает АНОК, оставшиеся два вида – город-организатор.

Каковы причины прогресса «СпортАккорд» в мировом спортивном движении? Ответ на данный вопрос прост. Бурное развитие спорта в конце XX – начале XXI в. объективно способствовало повышению интереса к нему со стороны общественности и бизнеса. Причем не только и не столько к традиционным видам спорта, входящим в программы как Игр Олимпиады, так и Олимпийских зимних игр, но и к видам спорта, которым не нашлось места на олимпийских соревнованиях. Тем не менее эти виды спорта, развиваясь и набирая вес и авторитет на международной спортивной арене, стремятся к упрочению своих экономических позиций, в том числе за счет ослабления позиций МОК и олимпийского спорта в мировом спорте в целом.

 

9.5. Менеджмент международного спортивного соревнования

Технология проведения международного спортивного соревнования, хотя и имеет много общего, несколько отличается от организации соревнования внутри страны (Ушакова Н. А., 2003). Условно основные управленческие действия можно представить в виде отдельных этапов.

1-й этап. Принятие решения о проведении международного соревнования. Инициатива в этом вопросе поступает от города-организатора будущего соревнования, согласуется с национальной федерацией, государственными спортивными организациями, НОК.

Для проведения соревнования необходимо получить от организаторов в письменном виде согласие о том, что будут соблюдаться правила и регламенты международной федерации. В заявке должны также содержаться сведения о согласии Правительства страны на организацию данного соревнования, гарантии по приему иностранных участников, в том числе по их въезду и выезду из страны.

2-й этап. Участие в конкурсе городов. Для получения разрешения на проведение Олимпийских игр, чемпионатов мира или Европы по виду спорта необходимо согласие МОК или международной федерации по виду спорта. Как правило, на право проведения Олимпийских игр претендуют около 10 городов, на проведение чемпионатов мира по виду спорта – до 7 городов.

Для определения достойной кандидатуры организуется конкурс городов, для участия в котором создается городской временный оргкомитет, который осуществляет маркетинг, включающий подготовку информационных материалов (о стране, городе, местах проведения соревнований), установление тесных контактов с международными спортивными организациями, привлечение спонсоров и др.

3-й этап. Создание оргкомитета будущего соревнования. В состав оргкомитета включают представителей властей города и страны, служб транспорта, безопасности, внутренних дел, здравоохранения, спортивных организаций и др. При оргкомитете по основным направлениям работы создаются различные комиссии и комитеты. Например, Оргкомитетом Международных юношеских игр в Москве (1998 г.) были образованы следующие структурные подразделения:

– управление спортивных программ;

– директораты по всем видам спорта;

– служба главного секретариата;

– управление обслуживания;

– управление материально-технического обслуживания;

– управление подготовки спортивных сооружений;

– финансово-экономическое управление;

– медицинская служба;

– отдел по связям с МОК, НОК и МСФ;

– управление культурной программы;

– служба обеспечения безопасности;

– отдел по привлечению зрителей на соревнования;

– протокольная служба;

– управление аккредитации;

– управление информационного обеспечения и работы со СМИ;

– управление олимпийского образования;

– отдел по работе с волонтерами и переводчиками;

– управление организации открытия, закрытия и эстафеты Олимпийского огня;

– отдел торжественных церемониалов.

4-й этап. Разработка бюджета соревнования. Бюджет соревнования включает две части – поступления и расходы.

Поступления: субсидии; продажа билетов; продажа телеправ; доходы от гостиниц; реализация маркетинговых программ (например монетная, сувенирная программы); спонсоры; лотереи. Расходы: реконструкция спортивных сооружений; транспортные расходы; техническое оборудование; реклама; размещение гостей за счет организаторов соревнования; медицинское обслуживание; безопасность; прием официальных лиц; церемонии открытия и закрытия.

5-й этап. Непосредственная подготовка к соревнованию. На этом этапе проводятся строительство и реконструкция мест соревнований и проживания участников, приобретение инвентаря и оборудования, разработка схем функционирования системы безопасности, транспорта, медицинской помощи, судейства, привлечения волонтеров и др. В соответствии с Регламентом проводится рассылка материалов о соревновании всем участвующим организациям.

Более детально перечисленные управленческие действия отражены в плане мероприятий по подготовке чемпионата Европы по американскому футболу среди юниоров, который состоялся летом 2004 г. в Москве.

Финансовые мероприятия:

– оформление документов;

– составление сметы чемпионата.

Подготовка стадиона:

– заключение договора;

– подготовка мест проведение чемпионата.

Работа с командами:

– размещение спортсменов, судей, официальных лиц;

– оформление виз;

– организация питания участников;

– организация культурной программы;

– составление расписания тренировок и игр.

Материально-техническое обеспечение чемпионата:

– закупка инвентаря;

– экипировка российской команды.

Транспортное обслуживание:

– заключение договоров с транспортными организациями;

– составление расписания работы транспорта с командами;

– составление расписания работы транспорта с судьями.

Работа со зрителями:

– изготовление билетов;

– изготовление пригласительных билетов;

– составление списка гостей чемпионата.

Награждение:

– изготовление медалей;

– изготовление призов.

Работа со спонсорами:

– подготовка пакета спонсорских предложений и их распространение;

– отработка запросов спонсоров.

Реклама:

– разработка программы печатной рекламы;

– изготовление печатной рекламы;

– разработка программы видеорекламы.

Информационное сопровождение:

– подготовка пресс-релизов;

– формирование пресс-центра;

– подготовка места и оборудования для пресс-центра;

– создание сайта чемпионата;

– аккредитация СМИ;

– работа с телевидением.

Работа с волонтерами:

– формирование состава волонтеров;

– формулировка функциональных обязанностей волонтеров;

– проведение совещаний.

Обеспечение безопасности:

– заключение договоров с правоохранительными органами;

– составление графика работы служб безопасности.

Медицинское обслуживание:

– заключение договоров на медицинское обслуживание;

– составление графика работы медицинского персонала;

– организация антидопинговых тестов.

6-й этап. Проведение соревнования. Для этого создается штаб, который решает следующие вопросы: а) работа с участниками соревнования: встреча делегаций в аэропорту, размещение в гостиницах, организация тренировок и др.; б) работа с ответственными лицами международных организаций; в) работа с судьями: семинары, распределение судей по бригадам, экипировка судей; г) работа с волонтерами: распределение по местам работы; д) окончательная проверка и приемка стадиона, инвентаря, оборудования, рабочих помещений. Оргкомитет также должен организовать работу пресс-центра, выпуск текущей информации, обеспечить безопасность соревнования и т. п.

7-й этап. Подведение итогов соревнования. Подготовка отчетов для международной федерации и городских властей, оценка финансовых затрат и доходов и т. п.

Схематично алгоритм проведения международного спортивного соревнования представлен на рисунке 9.

Рис. 9. Алгоритм проведения международного соревнования

 

9.6. Основные этапы и процедуры подготовки, организации и проведения Олимпийских и Паралимпийских игр

Порядок проведения, организации Олимпийских и Паралимпийских игр и управления ими определен Олимпийской хартией. Согласно этому документу Олимпийские игры проводятся в течение первого года Олимпиады, а Олимпийские зимние игры – в течение третьего календарного года Олимпиады. Ответственность за проведение Олимпийских игр МОК возлагает на город, который избирается в качестве города-организатора. Даты проведения Олимпийских игр определяются Исполкомом МОК. Продолжительность соревнований не должна превышать 16 дней. Схема основных этапов и процедур, подготовки, организации и проведения Олимпийских и Паралимпийских игр приведена в таблице 13.

Выбор города-организатора является исключительной прерогативой сессии МОК. Исполком МОК определяет процедурные вопросы по выборам до ее начала. Выборы должны состояться за 7 лет до начала Олимпийских игр. Правительство страны города-организатора представляет в МОК гарантийное обязательство, согласно которому оно предпримет всё необходимое и подтверждает, что страна и ее руководство будут соблюдать и уважать Олимпийскую хартию. Выборы города-организатора Олимпийских игр проводятся в три этапа.

Таблица 13

Схема основных этапов и процедур выбора города-организатора Олимпийских игр и Паралимпийских игр

Этап 1. Заявка на проведение Олимпийских игр. Город может считаться заявителем на проведение Олимпийских игр в том случае, если его заявка утверждена НОК страны. Заявка должна подаваться в МОК официальными властями города с одобрения НОК. Официальные власти и НОК должны гарантировать, что Игры будут проводиться по правилам и в соответствии с условиями МОК. В случае, если в стране есть несколько городов-кандидатов, по решению НОК страны заявку может подать только один город.

Этап 2. Оценка города-кандидата. Кандидатами на проведение Олимпийских игр считаются те города, которые по решению Исполкома МОК представляют свои кандидатуры на сессию МОК. Президент МОК назначает оценочную комиссию, в которую входят члены МОК, представители МСФ, НОК, комиссии спортсменов и представители Международного паралимпийского комитета. Членом этой комиссии не может быть гражданин страны, которая выдвигает город в качестве кандидата. Города-кандидаты должны предоставить финансовые гарантии.

Этап 3. Выборы города-организатора Олимпийских игр – заключение соглашения. Основываясь на отчетах оценочных комиссий, Исполком МОК утверждает окончательный список городов-кандидатов, который представляется сессии МОК для выборов. Выборы города происходят после рассмотрения сессией МОК доклада оценочной комиссии. В случае победы кандидата МОК заключает письменное соглашение с городом-организатором и НОК этой страны. После победы в конкурсе городов для организаторов Игр и МОК наступает самый ответственный этап работы. Условно его можно разделить на отдельные подэтапы, которые представлены в таблице 14.

Таблица 14

Основные мероприятия организаторов Игр и МОК

 

9.7. Участие представителей России в менеджменте международным спортивным движением

Создание необходимых условий для успешного выступления российских спортсменов за рубежом, укрепление позиций России в международных спортивных организациях, повышение роли нашей страны в принятии решений по ключевым вопросам современного международного спортивного и олимпийского движений являются сегодня задачами государственного масштаба. Недостаточное представительство в международных спортивных организациях объективно не позволяет в нужной мере влиять на принимаемые этими организациями решения.

В советский период истории отечественного спорта четверо наших соотечественников в разные годы были президентами МСФ: Н. А. Никифоров-Денисов возглавлял международную федерацию бокса, Ю. Титов – федерацию гимнастики, В. Сысоев – федерацию велоспорта, И. Новиков – федерацию современного пятиборья.

Создание Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта и Комиссии по международной спортивной деятельности в 2002 г. дали импульс развитию взаимодействия между различными ведомствами и организациями России, которые представляют страну на международной спортивной арене. Плодотворный характер этого партнёрства выразился в создании и совершенствовании договорно-правовой базы двустороннего сотрудничества с зарубежными странами в области ФКиС, реализации проектов межправительственных соглашений и программ в области культуры, науки, образования и спорта, совместном участии в работе смешанных межправительственных комиссий по гуманитарным проектам.

Важным вопросом для укрепления позиций нашей страны в международном спорте стало выдвижение россиян на ключевые позиции в международные спортивные организации. К 1998 г. спортивные организации России являлись членами в 43 МСФ по олимпийским видам спорта. В то время в состав МСО были избраны 107 россиян. Спустя пять лет в МСО работало в общей сложности 118 граждан России, занимающих различные должности, включая посты вице-президентов в 9 международных и в 11 европейских спортивных федерациях.

Прогресс наблюдался и в последующие годы. В декабре 2008 г. впервые в истории современной России президентом международной федерации по олимпийскому виду спорта – фехтованию – стал А. Усманов. Президентом международной федерации по неолимпийскому виду спорта (шахматам) долгое время являлся К. Илюмжинов.

Представители России начали работать в комитетах и комиссиях не только МСФ, но и в организациях, напрямую связанных со спортом, в частности в ВАДА (В. А. Фетисов). К 2010 г. 142 представителя общероссийских федераций по летним и зимним видам спорта занимали в общей сложности 165 постов в руководящих и технических органах международных и континентальных федераций и союзов.

В настоящее время членами МОК являются В. Смирнов, Ш. Тарпищев, А. Попов, А. Жуков. Такое же количество представителей в МОК имеют только Швейцария и Италия за счет избрания своих граждан от президентов международных спортивных федераций.

В последние несколько лет Россия значительно укрепила свое влияние на международной арене. Европейские федерации возглавили А. Б. Усманов (фехтование), СИ. Соловейчик (дзюдо), Д. В. Сватковский (современное пятиборье), В. Лисин (стрелковый спорт), В. Шестаков (самбо). 14 россиян стали вице-президентами в мировых и европейских федерациях (баскетбол, бейсбол, дзюдо, спортивная борьба, настольный теннис, плавание, тхеквондо, парусный спорт, стрельба из лука, тяжелая атлетика, биатлон, санный спорт, лыжный спорт). Как уже говорилось выше, в 2015 г. президентом Международной федерации университетского спорта избран О. В. Матыцин.

В 2015 г. в ОКР создано специальное подразделение – «Сектор по взаимодействию с международными федерациями» с целью оказания содействия спортивным федерациям во взаимоотношениях с МСФ. К 2016 г. число российских представителей в международных спортивных организациях превысило 290 чел. По данному показателю наша страна уступает лишь США и Германии.

Основными задачами представителей России в МСО являются:

– обеспечение участия спортсменов России во всех международных соревнованиях, которые соответствуют утвержденным планам подготовки к Олимпийским играм;

– укрепление связей и расширение сотрудничества со спортивными организациями стран-лидеров мирового спорта с целью обмена опытом и информацией;

– участие в разработке календарей международных соревнований, регламентов и правил соревнований, внесение предложений о проведении соревнований на территории России;

– разработка и реализация мер по борьбе с допингом;

– обеспечение квалифицированной защиты спортсменов сборной команды России в конфликтных ситуациях, связанных с нарушениями действующих правил и регламентов, установленных МОК и МСО;

– развитие сотрудничества со спортивными организациями других стран;

– укрепление позиций России в МСО. Повышение эффективности их деятельности в органах этих организаций, направленной на защиту интересов российских спортсменов.

 

9.8. Коммерциализация как базис реформирования основ олимпийского спорта

За последнюю четверть века коммерциализация активно захватила олимпийский спорт, диктуя и навязывая ему свои правила и законы, которые не всегда имеют только положительный эффект. Олимпийские игры, наряду с многочисленными положительными моментами, могут нести ущерб местному населению, качеству его жизни, истории и культуре. Результат крупных инвестиций в строительство спортивных сооружений, в инфраструктуру города – столицы Олимпийских игр приводят к растущему неравенству граждан, вытеснению жителей с низким уровнем дохода из центра города и земель, отведенных под олимпийские объекты, на окраины города, лишение части из них их привычных мест проживания во имя олимпийских идей. Надо учитывать и тот факт, что коммерческий опыт проведения Олимпийских игр применяется в дальнейшем международными и национальными федерациями по видам спорта.

Политика МОК, направленная на коммерциализацию олимпийского спорта, стала адекватным ответом на вызовы времени. Эти вызовы были обусловлены процессами политической и экономической глобализации, вторжением коммерческих отношений в мировой спорт, появлением высокотехнологичного оборудования, а также динамикой развития самого спорта, который стал более притягательным для миллионов людей во всем мире.

В 1970-е годы МОК оказался в бедственном экономическом положении. Имущество организации по состоянию на 1971 г. оценивалось всего в 2 млн долл. США (В. Н. Зуев, Ю. Н. Юрьев, 2014). Такая ситуация возникла в силу объективных и субъективных причин. Но бурно развивающиеся мировые рынки диктовали новые потребительские стандарты. Эта тенденция не могла не затронуть и олимпийский спорт. В феврале 1985 г. исполком МОК внес предложение, которое бывший тогда президентом МОК Х. А. Самаранч назвал экспериментальным. Речь шла о допуске профессиональных спортсменов в возрасте до 23 лет к участию в Олимпийских играх 1988 г. (в соревнованиях по футболу, хоккею с шайбой, теннису).

На сессии МОК в 2012 г. его президент Ж. Рогге отчитался о проделанной работе. Он обнародовал финансовые параметры деятельности МОК, напомнив собравшимся, что в 2001 г. финансовые резервы организации составляли 105 млн долл. США. Спустя чуть более 10 лет на счетах МОК было уже 592 млн долл. Рогге отметил, что денежные резервы необходимы для подстраховки будущих Олимпийских игр. Если какие-то из них по какой-то причине будут отменены, то МОК сможет продолжить операционную деятельность.

Коммерциализация стала причиной реформирования основ олимпийского спорта, смещения идеалов олимпизма в сторону достижения коммерческих результатов. Все чаще в дискуссиях об олимпийском спорте, выступлениях его руководителей звучит денежная составляющая олимпийского спорта (В. И. Столяров, 2012). Но, с другой стороны, эффективная деятельность олимпийского движения не может осуществляться без надлежащего финансирования. В нем нуждаются НОКи, организаторы Олимпийских игр, спортсмены-олимпийцы. Кроме того, и сам МОК в такой ситуации не в состоянии решать стоящие перед ним задачи. При отсутствии надежной финансовой базы олимпийское движение обречено на погибель. Ведь в настоящее время Олимпийские игры (что бы о них не говорили) – это политизированное и затратное предприятие. А каждые последующие Игры требуют все больше и больше средств.

Коммерциализация спорта – это процесс использования спорта для получения прибыли, вовлечения его в орбиту товарных отношений в качестве активного звена (Фомин Ю. А., 2002). Во многом благодаря телевидению к началу XXI в. спорт превратился в бизнес. Основой коммерциализации спорта стал процесс установления устойчивых контактов между спортивными организациями и средствами массовой информации, а также представителями делового мира.

В современных условиях коммерциализацию спорта можно рассматривать как процесс взаимного сближения и сотрудничества между участниками спортивных организаций и представителями СМИ, который базируется на возрастающих зрелищных возможностях спорта. Факты свидетельствуют о том, что телевидение приносит международному спорту постоянно возрастающие прибыли. С 1980-х годов наблюдается стойкая тенденция возрастания роли телевидения в социальной и экономической эффективности коммерческой деятельности спортивных организаций. Телекомпании, заинтересованные в получении прибыли, часто настаивают на принятии выгодных им решений, в том числе на изменении правил и регламента соревнований. Телевидение оказывает большое влияние и на развитие национального спорта. Так, например, бюджеты зарубежных профессиональных клубов формируется в первую очередь за счет доходов от продажи прав на телетрансляцию, что в отдельных случаях ставит «богатые» и «бедные» клубы в неравное положение.

Одной из основных составляющих современной коммерческой деятельности МОК являются программы делового сотрудничества с телевизионными компаниями на предмет продажи им прав на осуществление трансляций соревнований Олимпийских игр. Идея продажи прав на телетрансляции впервые появилась в 1956 г. МОК внес в Олимпийскую хартию пункт, согласно которому права на трансляцию Олимпийских игр на радио и телевидении стали принадлежать только ему, а в 1958 г. в Хартии появилась статья 49, в которой закреплены права на трансляцию Игр за организационными комитетами Олимпийских игр с согласия МОК, а прибыль распределяется согласно инструкций этой международной организации (Зуев В. Н., Юрьев Ю. Н., 2014).

Получив в 1990-е годы значительные суммы от продажи прав на трансляции Олимпийских игр, МОК пересмотрел и принципы распределения полученной от этого прибыли. Если в течение 1996–2002 гг. 60 % прибыли получали Оргкомитеты Игр и 40 % – международное олимпийское движение, куда входили МОК, 197 НОК и 32 международные спортивные федерации, то, начиная с Игр 2004 г., 51 % прибыли стало получать международное олимпийское движение и 49 % – Оргкомитеты Игр.

За последние годы значительно возросли технические возможности общедоступного и кабельного телевидения, расширились охватываемые теле– и радиопрограммами территории, и, соответственно, существенно увеличилось число телезрителей и радиослушателей. Очевидно, что большая концентрация зрительского внимания привлекательна для рекламодателей, поэтому продаваемое в период проведения Олимпийских игр эфирное время стоит дорого – до нескольких миллионов долларов за одну минуту. МОК и его маркетинговая структура используют этот интерес компаний-рекламодателей, заключая с ними соответствующие коммерческие соглашения. В 2014 г. МОК создал две комиссии – Комиссию по маркетингу и Комиссию по телевизионным и интернет-правам, которые решают вопросы взаимного сотрудничества с покупателями соответствующих прав.

Существует еще один фактор, способный в перспективе значительно увеличить поступления в кассу МОК. Речь идет о подписанном в мае 2013 г. соглашении с Олимпийским комитетом США, которое вводит новые правила распределения средств, поступающих от американских компаний. В настоящее время действует договор 1996 г., согласно которому НОК США получает 12,75 % от реализации телевизионных контрактов МОК и плюс 20 % от денег, перечисляемых спонсорами. Деньги получают и другие Национальные олимпийские комитеты, но ни один из них не может похвастаться такой же долей, как НОК США. Дело в том, что в свое время, почти 20 лет назад, последний смог заключить столь выгодный контракт, поскольку почти все спонсоры МОК были в основном американскими компаниями. Кроме того, они же платят самые большие деньги и за телетрансляции.

Американский бизнес и в настоящее время более других представлен в числе спонсоров МОК. Но под давлением со стороны чиновников этой организации НОКу США все же пришлось пойти на уступки. Американцы посчитали, что именно несговорчивость американской стороны и послужила причиной провала города Чикаго, претендовавшего на Игры 2016 г. На сессии МОК, посвященной выбору города, голоса были отданы, вопреки ожиданиям американцев, бразильскому городу Рио-де-Жанейро. В итоге НОК США был вынужден согласиться на новый контракт, рассчитанный на 20 лет – с 2020 по 2040 г. Согласно ему доля НОК США в части, касающейся средств, поступающих от продажи телеправ, снизится до 7 %, а от спонсорской программы НОК США получит только 10 %. То есть, если бы новые правила действовали в 2014 г., то МОК получил бы дополнительно от проведения Игр в Сочи около 400 млн. долл.

МОК распределяет доходы, полученные от олимпийского маркетинга, между Национальными олимпийскими комитетами, международными федерациями, Оргкомитетами Игр, чтобы поддерживать проведение Олимпийских игр и содействовать развитию олимпийского спорта в мире. Он удерживает от 7 до 10 % дохода, полученного от маркетинга, на операционные и административные расходы управления. НОКи получают финансовую поддержку на подготовку олимпийских команд, оплату проживания спортсменов в Олимпийской деревне и субсидии на транспортные расходы. МОК распределяет доход от Программы TOP (The Olympic Program – программа олимпийского маркетинга) между каждым из 205 НОКов (2014). Часть дохода, полученного от трансляции Олимпийских игр, вкладывается в программу «Олимпийская солидарность», нацеленную на оказание финансовой помощи особо нуждающимся НОК. Финансовая поддержка предоставляется также 28 международным федерациям летних видов спорта и 7 международным федерациям зимних видов спорта. За последние 15 лет вклад олимпийского маркетинга в международные федерации летних видов спорта увеличился в три раза.

 

9.9. Перспективы развития менеджмента мирового спорта, обусловленные коммерциализацией

Начиная с последней четверти XX в., в мировом спорте обозначились значительные перемены, главная причина которых – коммерциализация. Изменения, внесённые в то время в Олимпийскую хартию, узаконили коммерциализацию олимпийского движения, коренным образом затронув и структуру всего мирового спорта, отразившись и на его менеджменте. Путь коммерциализации олимпийского спорта был открыт на 75-й сессии МОК (1974) решением, которое предоставило право международным федерациям использовать в рекламных целях имя или фотографию спортсмена. Интерес к олимпийскому спорту рекламодателей, в качестве которых выступили крупные компании, и их готовность платить большие деньги за сотрудничество со спортивными организациями явились главной причиной активной коммерциализации мирового спорта. Учитывая эти настроения, в 1983 г. была создана Комиссии МОК по новым источникам финансирования, которая в 1997 г. была переименована в Комиссию по маркетингу МОК.

На процесс трансформации основ спорта, вызванного коммерциализаций, оказало влияние изменение политической карты мира (распад СССР, стран социалистического лагеря, что, с одной стороны, привело к появлению более двух десятков новых государств, ставших участниками международного спортивного движения, а с другой стороны – процесс консолидации стран Европы в Евросоюз).

Последствия решений о коммерциализации олимпийского спорта, принятых четверть века назад, привели к бурному развитию спорта, что нашло выражение в появлении как новых видов, так и новых дисциплин известных видов спорта, изменении менеджмента проведения соревнований, многие из которых превратились в коммерческие проекты. Коммерциализация олимпийского спорта быстро отразилась на всех сторонах деятельности МОК, в том числе и на формировании программы Игр. Начиная с 1980 г. МОК значительно расширил программу летних и зимних Игр, доведя ее практически до предела возможного.

Косвенным выражением коммерциализации того или иного вида спорта являются такие показатели, как:

– стоимость билетов;

– зарплаты и вознаграждения спортсменов;

– суммы призовых фондов;

– стоимость спонсорских пакетов;

– стоимость телетрансляций;

– время эфира;

– стоимость трансфера.

Коммерциализация современного спорта требует постоянной работы со стороны спортивных менеджеров по организации спортивных соревнований, которые наряду со спортивными должны решать и коммерческие задачи. Что ждет мировой спорт в будущем, каковы возможные пути его развития? Во многом ответы на эти вопросы будут зависеть от действий организаторов и участников соревнований, органов управления мировым и национальным спортом, а также от средств массовой информации, которые во многом обеспечивают спорту не только широкую рекламу, но и безбедное существование.

Для организаторов соревнований на ближайшее время актуальной становится задача создания системы крупных международных соревнований, включая Олимпийские игры, одновременно в нескольких городах одной страны, в разных городах нескольких стран, работа по повышению зрелищности спортивных соревнований и комфорта зрителей.

Органы управления спортом (федерации) должны обратить внимание на возможное изменение олимпийской программы и программы других крупных международных комплексных соревнований за счет исключения теряющих популярность видов спорта и включение в программу новых видов спорта, появление новых турниров, повышение частоты проведения зарекомендовавших себя соревнований, изменение систем розыгрыша, календарей, правил соревнований.

Приобретая все более коммерческий характер, крупные международные соревнования, с одной стороны, требуют исполнителей самого высокого уровня, а с другой стороны, для качественного проведения соревнований и их показа требуется сокращение числа участников. В этой связи как возможный вариант действий спортивных менеджеров можно рассматривать привлечение лучших атлетов (в олимпийском спорте – сборные команды регионов (континентов), союзов стран, допуск легионеров в национальные сборные); в коммерческом спорте – сборные команды клубов. На деле это означает, что в Олимпийских играх смогут участвовать сборные Европы, Азии, Америки и т. п. Число участников резко сократится, зрелищность и интрига соревнований будут повышены.

Задача СМИ остается прежней – повышение зрелищности соревнований, создание интриги, ажиотажа вокруг спортивных событий, усиление экономических позиций спорта.

 

9.10. Стратегический менеджмент мирового олимпийского спорта как инструмент решения проблем развития

 

Выстроить эффективно работающую систему менеджмента хоть в отдельном регионе, хоть в отдельной стране или в мире, как это делает МОК, невозможно без определения основных направлений будущего развития, без сопоставительного анализа возможностей инвестирования и получения желаемого результата, без учета мнений профессионального сообщества. Вопрос разработки новой стратегии для мирового олимпийского спорта возник неслучайно. Устойчивое поступательное развитие олимпийского спорта постепенно привело его, по сути дела, к кризисному состоянию, несмотря на все благополучные внешние атрибуты.

Стратегическое управление начинается с целеполагания, то есть с формулировки своего предназначения в будущем. Определение роли и значения МОК и олимпийского движения Пьером де Кубертеном в конце XIX в. оказалось жизнеспособным на многие годы. Но ситуация в мире динамично меняется под воздействием разных событий. Поэтому МОК вынужден корректировать свою стратегию, вносить изменения в прогнозы и сценарии развития олимпийского спорта.

 

9.10.1. Особенности стратегического развития олимпийского спорта под руководством президентов МОК разных лет

С позиций менеджмента любая организация должна иметь основные направления своего развития. Сегодня, спустя годы, можно проанализировать какой стратегии развития олимпийского спорта руководствовались его президенты. Изучение этих стратегий позволяет лучше понять феномен олимпийского спорта, который, несмотря на различные катаклизмы, которые происходили за период его существования, не только не утратил свои позиции в мире, но и смог значительно их укрепить.

Деметриус Викелас (Греция) (годы президентства: 1894–1896) Главная стратегическая задача первого президента МОК была – организовать и успешно провести Олимпийские игры весной 1896 г. в Афинах. Несмотря на серьезные проблемы с финансированием этих соревнований, ему в целом удалось справиться с решением намеченной стратегической задачи: Игры были проведены, их заметил мир и они стали стартом олимпийского спорта, сумевшего завоевать огромный авторитет спустя всего несколько десятков лет. В 1896 г. Д. Викелас подал в отставку, а Пьер де Кубертен был избран президентом МОК.

Пьер де Кубертен (Франция) (1896–1925 гг.)

Впервые идею возрождения Олимпийских игр Кубертен высказал в 1892 г. в Париже на Ассамблее Союза спортивной атлетики во Франции. В 1894 г. Пьер де Кубертен был избран генеральным секретарем МОК. Конгресс утвердил Олимпийскую хартию и принял решение проводить Олимпийские игры один раз в четыре года; установил, что их целью является «укрепление братства и мира между народами».

Стратегические задачи в период президентства П. Кубертена:

• регулярное проведение Олимпийских игр;

• развитие и укрепление организационных и экономических основ олимпийского движения;

• разработка идеологических основ олимпийского движения.

Анри де Байе-Латур (Бельгия) (1925–1942 гг.)

В 1925 г. после ухода в отставку Кубертена президентом МОК был избран А. Байе-Латур. Он создал более жесткую систему управления олимпийским спортом, усилив влияние Исполнительного комитета. Ни одно серьёзное решение не принималось без одобрения этого органа. При этом Байе-Латур стремился обеспечить взаимодействие между членами комитета, гарантировать прозрачность принимаемых решений. Созданная им система управления МОК действует до настоящего времени. В период президентства А. Байе-Латур прикладывал много сил для разграничения любительского и профессионального спорта. Он настаивал, что спортсменам-профессионалам не место на Олимпийских играх, что принцип любительства незыблем. Из олимпийской программы были выведены теннис, бейсбол, регби, что стало причиной конфликтов между МОК и отдельными спортивными федерациями, в частности федерациями футбола и лыжного спорта.

А. Байе-Латур активно поддерживал идею проведения зимних Олимпийских игр и участия женщин в соревнованиях. При его президентстве началось утверждение женских дисциплин олимпийской программы: в лёгкой атлетике, гимнастике, плавании, лыжном и конькобежном спорте, фехтовании. При этом президенте олимпийские награды стали едиными для летних и зимних Игр и видов спорта; победители культурных конкурсов стали получать звания «олимпийских чемпионов».

Стратегия развития олимпийского спорта при президенте А. Байе-Латуре заключалась в следующем:

• переход к авторитарной системе управления олимпийским спортом;

• разграничение любительского и профессионального спорта;

• проведение зимних Олимпийских игр;

• повышенное внимание к женскому спорту;

• формирование стабильной программы Олимпийских игр.

Юханнес Зигфрид Эдстрём (Швеция) (1942–1952 гг.)

Деятельность президента Эдстрёма была направлена на укрепление олимпийского движения, использование его как фактора развития взаимопонимания и сотрудничества между народами. Он сыграл важную роль в становлении авторитета МОК в послевоенные годы. Будучи сторонником «чистого любительства», Эдстрём стремился оградить олимпийский спорт от профессионального. Был противником влияния национализма на олимпийское движение. Поддержал предложение о создании Международной олимпийской академии, которое было принято в 1949 г. и реализовано в 1961 г. Эдстрём считал необходимым прекратить проведение в рамках Олимпийских игр конкурсов искусств, которые по его инициативе были исключены из программы Игр XV Олимпиады (1952) и впредь уже не проводились. Эдстрём сделал немало для вовлечения в олимпийское движение СССР, выступая сначала за прием спортивных федераций Советского Союза в международные спортивные федерации, а затем и за прием Олимпийского комитета СССР в МОК. Стратегия развития олимпийского спорта при президенте Зигфриде Эдстрёме заключалась в следующем:

• строгое соблюдение принципов любительства в олимпийском спорте;

• демократизация олимпийского движения (усиление позиций НОК и МСФ в олимпийском спорте);

• усиление политического влияния олимпийского спорта;

• борьба против проявлений национализма в олимпийском спорте.

Эвери Брэндедж (США) (1952–1972 гг.)

Главное направление в стратегии Э. Брэндеджа – сохранение статуса «любительства» в олимпийском спорте, несмотря на наличие появившихся за период его правления противоречий в этом вопросе. Он также активно выступал за независимость спорта от политики. Стратегия развития олимпийского спорта при президенте Э. Брендедже:

• сохранение любительского статуса олимпийского спорта;

• защита олимпийского спорта от влияния политики.

Майкл-Моррис Килланин (Ирландия) (1972–1980 гг.)

Лорд М. Килланин сыграл большую роль в налаживании отношений между МОК и международными спортивными федерациями, между МОК и Национальными олимпийскими комитетами. Спустя многие годы возобновилась практика проведения олимпийских конгрессов. В конечном итоге эта деятельность способствовала демократизации олимпийского спорта. Заслуга М. Килланина и в противодействии бойкоту Олимпийских игр 1980 г. в Москве. Стратегия развития олимпийского спорта при президенте М. Килланине:

– демократизация олимпийского движения;

– защита олимпийского спорта от политики.

Хуан Антонио Самаранч (Испания) (1980–2001 гг.)

Этот президент расширил границы коммерческого использования Олимпийских игр. Под его руководством МОК приобрел главную координирующую роль в олимпийском маркетинге со следующими задачами:

> обеспечить полную независимую финансовую стабильность олимпийского движения;

> создать долгосрочную программу, на основе которой каждый организационный комитет Игр сможет развивать свою деятельность;

> обеспечить справедливое распределение доходов;

> ограничить бесконтрольную «коммерциализацию» Олимпийских игр, уменьшив общее число коммерческих партнеров и усилив контроль над использованием олимпийских символов.

Х. А. Самаранч предпринял ряд радикальных мер по укреплению позиций олимпийского спорта и МОК, повышению стабильности и авторитета олимпийского движения, расширения его связей с другими организациями, отвечающими за развитие спорта. Он внедрил программу долгосрочного сотрудничества TOP (The Olympic Program), которая действует по сей день и позволяет крупным компаниям продвигать свои продукты и услуги, используя олимпийский спорт.

Х. А. Самаранч сумел создать концепцию деятельности МОК, в основу которой были положены следующие принципы:

– обеспечение представительства каждой из составных частей международного олимпийского движения (МОК, НОК, МСФ) на Олимпийских играх и других олимпийских мероприятиях;

– расширение процесса коммерциализации олимпийского движения;

– признание и распространение других форм спортивной практики, в частности массового спорта, спорта для всех, спорта для инвалидов;

– стремление к сотрудничеству со всеми правительственными и неправительственными организациями, заинтересованными в развитии спорта.

Коммерциализация олимпийского спорта стала источником финансирования подготовки и участия спортсменов в Олимпийских играх, требующих все больших денежных средств, создания эффективной системы материально-финансового стимулирования спортсменов, оплаты расходов МОК и МСФ, укрепления фонда «Олимпийская солидарность».

Стратегия развития олимпийского спорта при президенте Х. А. Самаранче:

• создание прочных экономических основ олимпийского спорта через его коммерциализацию;

• борьба за чистоту олимпийского спорта от употребления спортсменами допинга;

• сотрудничество с правительственными организациями и структурами бизнеса в интересах развития олимпийского спорта.

Жак Рогге (Бельгия) (2001–2013 гг.)

Под руководством Ж. Рогге МОК стремился создать больше возможностей для развивающихся стран участвовать в процессе выдвижения городов на конкурс за право проведения Олимпийских игр. В числе главных угроз для развития спорта Рогге неоднократно называл допинг, насилие и коррупцию. Заслуга восьмого президента МОК – формирование подходов к обновлению олимпийской программы, системный подход к выбору столиц Олимпийских игр, учреждение Юношеских олимпийских игр, повышение доходов от продажи телеправ, создание резервного фонда МОК.

Стратегия развития олимпийского спорта при президенте Ж. Рогге:

• создание больших возможностей в олимпийском спорте для развивающихся стран;

• борьба с употреблением допинга, насилием и коррупцией, а также с незаконным тотализатором в спорте;

• обновление олимпийской программы;

• повышение доходов от продажи телеправ и создание резервного фонда МОК.

Томас Бах (Германия) (2013 – н/в)

В 2014 г. на 127-й сессии в Монте-Карло Т. Бах выступил со стратегической инициативой, получившей название «Повестка-2020», в которой содержатся рекомендации по развитию олимпийского движения до 2020 г. В документ вошли 40 предложений. Важное место среди них заняли вопросы борьбы с допингом, создание олимпийского телевизионного канала, дальнейшее развитие юношеского спорта, перенос проведения Юношеских олимпийских игр на «неолимпийский» год, процедура подачи заявки на проведение Игр, развитие и наследие Игр, совершенствование управления МОК, этические аспекты, лицензирование и торговля и другие. Также МОК принял изменения в возрастной ценз членов организации, ограничив его 74 годами.

Основные стратегии развития олимпийского спорта в период руководства МОК его президентами приведены в таблице 15.

Таблица 15

Основные стратегии развития олимпийского спорта в период руководства МОК его президентами (1894–2016 гг.)

Олимпийское движение, бурно развиваясь в XX в. и в начале нынешнего столетия, во многом утратило те базовые гуманистические принципы, которые были положены в его основу П. Кубертеном. Постепенно накопились проблемы, угрожающие самому существованию этого движения.

Основные проблемы развития олимпийского спорта можно разделить на внутренние, связанные непосредственно с самим олимпийским движением и решаемые олимпийской семьей. Основные внутренние проблемы развития олимпийского спорта представлены на рисунке 10.

Рис. 10. Современные проблемы менеджмента мирового олимпийского спорта

Но нельзя забывать и о внешних проблемах, с которыми столкнулся олимпийский спорт в XXI в. Речь идет о мировом терроризме, возрастании числа войн и военных конфликтов, появлении авторитетных международных спортивных организаций, которые готовы вступить в противостояние с МОК за господство в мировом спорте. Кроме сказанного, нельзя не учитывать чрезмерное влияние бизнеса на олимпийский спорт и зависимость олимпийского спорта от него, вмешательство государственных и политических структур непосредственно в деятельность международных спортивных объединений, вплоть до отстранения от своих постов функционеров ведущих международных спортивных организаций.

Большое значение в адекватном реагировании на возникающие проблемы развития олимпийского спорта играет грамотный стратегический менеджмент, который способен не только правильно среагировать на появляющиеся угрозы, но и предвидеть их.