В главе рассматриваются ситуации возникновения алиментных обязательств и возможные действия сторон уже возбужденного исполнительного производства, корректирующую роль в котором выполняет судебный пристав-исполнитель.

 

2.1. Как возникает обязанность по выплате долгов и на кого она распространяется

В Семейном кодексе РФ есть специальная ст. 53 «Права и обязанности детей, родившихся от лиц, не состоящих в браке между собой». Согласно нормативным актам не имеет значения, что родители ребенка не состоят в браке между собой, потому что рожденный ими ребенок имеет такие же права и обязанности, как и тот малыш, родители которого являются мужем и женой.

Однако при этом нужно учитывать установление отцовства. В этом случае потребуется юридическое признание отца ребенка. Порядок такого признания может быть добровольным или принудительным; так Закон защищает права матерей и детей.

Возможно несколько вариантов отношений между родителями ребенка.

Первый – традиционный, когда папа и мама действительно состоят в браке между собой и проживают совместно.

Второй – тоже почти традиционный, когда папа и мама проживают совместно, но в браке не состоят ни между собой, ни с кем-либо еще.

Третий – менее традиционный, когда папа состоит в браке с другой женщиной, не с мамой ребенка.

Четвертый – еще менее традиционный, но распространенный, когда женщина замужем, но отцом рожденного ею ребенка является не муж.

И, наконец, пятый – совершенно не традиционный и не распространенный вариант, когда оба родителя ребенка состоят в браке, но не между собой.

Внимание, важно!

Перечень различных вариантов юридических отношений между родителями ребенка может быть продолжен. Широкое распространение в современной России «гостевых» браков, браков «выходного дня» привело к росту числа детей, рожденных вне брака. Этим отчасти обусловлено и огромное количество исполнительных производств (ИП) по алиментам. Также очевидно, что пики увеличения количества ИП прямо связаны с изменением (ухудшением) экономической ситуации в стране. На моей практике было два таких пика: 1998–1999 и 2009 год, и, кажется, ожидается третий. Так что с известной долей сарказма можно констатировать, что по количеству исполнительных производств (не только по алиментам) можно судить об общем благополучии народа в конкретной стране. Правда, эту гипотезу – в научной дискуссии – еще надо доказать. Но на практике работы такое утверждение вполне состоятельно.

Ребенок, который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином нашей страны в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения. Как справедливо замечает автор книги «Права отцов: де-юре и де-факто» Ильина [3]: «для выхода из гражданства РФ ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, законом предусматривается упрощенный порядок (ст. 19).

Ребенок также приобретает гражданство, если оба его родителя или единственный его родитель приобретают гражданство.

Гражданство РФ ребенка прекращается при прекращении гражданства обоих его родителей или единственного его родителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

Если гражданство одного из родителей прекращается, а другой родитель остается гражданином РФ, их ребенок сохраняет гражданство. В соответствии с законом прекращение гражданства РФ ребенка в такой ситуации возможно при наличии двух условий:

1) другой родитель, являющийся гражданином РФ, должен дать свое письменное согласие;

2) ребенок не должен стать при этом лицом без гражданства».

Эти сведения приведены здесь для иллюстрации возможных ситуаций с последующим предъявлении требований по алиментам и отцовству. Также в этой замечательной книге, которую рекомендую всем заинтересованным сторонам, приводятся практические рекомендации о том, как не допустить нарушения прав отцов (и детей), написанные простым и понятным языком, в частности и том, как женатых мужчин подстерегает опасность в виде презумпции отцовства.

Во-первых, что такое презумпция. В юриспруденции презумпцией называется предположение чего-то, что-то признается существующим до тех пор, пока не будет опровергнуто, в частности, в судебном порядке. С момента рождения ребенка, закон стоит на стороне матери.

Согласно п. 2 ст. 48 Семейного кодекса «если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное (статья 52 настоящего Кодекса). Отцовство супруга матери удостоверяется записью об их браке».

Это положение Ильина разъясняет так:

1. Если жена родила ребенка, то муж автоматически записывается отцом малыша.

2. Мужчина в браке будет считаться отцом ребенка до того момента, пока суд не удовлетворит иск об оспаривании отцовства.

3. Даже в ситуации развода страсти не утихают: если бывшая супруга родила ребенка в течение трехсот дней (максимальный срок, в течение которого женщина может вынашивать ребенка) после развода, хотя, возможно, когда расторгали брак, она и не подозревала об этом, именно бывший муж будет записан отцом ребенка.

4. Если брак был признан недействительным (решение о признании брака недействительным может вынести только суд), а в течение трехсот дней после этого был рожден ребенок, бывший муж, и в этом случае считается отцом ребенка, пока не будет доказано (надо полагать судебным решением) обратное.

5. Достаточно предъявить свидетельство о заключении брака – и уже ни у кого нет никаких сомнений в отцовстве.

Сведения приведены для размышления о том, какие перспективы можно извлекать из ситуации всем заинтересованным сторонам. Но, как говорится, «предупрежденный – защищен».

Внимание, пример!

«В ЗАГСа обратились мужчина и женщина, не состоящие в браке между собой, с заявлением о регистрации рождения ребенка и о признании заявителя-мужчины отцом малыша. При проверке документов выяснилось, что мама рожденного ребенка состоит в браке с другим мужчиной, в связи с чем работники органа ЗАГСа, несмотря на благие намерения присутствующего мужчины, на законных основаниях отказались принять заявление и произвести регистрацию. Основание для отказа несопоставимо со здравым смыслом, но соответствует формальным правилам и требованиям закона: есть муж, значит, только он может быть записан в качестве отца рожденного его супругой ребенка. Огорченные родители, однако, не согласились с мнением должностных лиц и через некоторое время вновь обратились с заявлением аналогичного содержания. Разница состояла лишь в том, что в орган ЗАГСа пришли не только сами родители, но и… супруг матери ребенка. Их брак не был расторгнут, и по только им известным причинам его расторжение в ближайшем будущем не предполагалось. Казалось бы, никто не возражал против установления отцовства, даже муж соглашался с тем, что его жена родила ребенка от другого мужчины! Но работники органа ЗАГСа, следуя установленной в законе презумпции отцовства, в запись акта о рождении ребенка внесли сведения о муже, указав его в качестве отца».

Такой пример в своей книге [3] приводит Ильина, и я не мог оставить его за рамками настоящего издания.

Судебная процедура рассмотрения дел об установлении отцовства имеет ряд особенностей, которые разъяснены Пленумом Верховного Суда РФ в специальном Постановлении от 25 октября 1996 года «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» – см. список опорной литературы.

Суров закон по отношению к мужчине, который не состоит в браке с матерью ребенка, но был записан отцом на основании совместного заявления, либо только его заявления, либо на основании решения суда.

Таким образом, если мужчине в момент совершения записи было известно, что он фактически не является отцом ребенка, но, будучи порядочным (в общепринятом понимании этого определения – оценка зависит от установки), он не представил своих возражений, то должен сохранить такую степень порядочности до конца своей жизни. В соответствии с законом требование такого мужчины об оспаривании отцовства не может быть удовлетворено.

Внимание, важно!

Если гражданин записан отцом ребенка, у него возникают соответствующие права и обязанности. В случаях и в порядке, предусмотренных законом, он можете оспорить свое отцовство и тем самым снять с себя все обязательства.

Персональные данные гражданина дважды могут быть отражены в записи о рождении ребенка. Во-первых, это непосредственно запись об отце, где указываются ф.и. о (имярек), а во-вторых, при указании отчества ребенка, которое производно от имени гражданина. Правовое значение имеет первая запись.

Степень мужского возмущения в данном случае может быть и понятна, но это никак не интересует закон и СПИ в случае, если есть решение суда о взыскании алиментов и (что имеет равную юридическую силу) судебный приказ.

В случае удовлетворения иска об установлении отцовства алименты присуждаются со дня предъявления иска, как и по всем делам о взыскании алиментов.

Вместе с тем необходимо учитывать, что возможность принудительного взыскания средств на содержание ребенка за прошлое время в указанном случае исключается, поскольку до удовлетворения иска об установлении отцовства ответчик в установленном порядке не был признан отцом ребенка.

По Ильиной мужчина (даже с сугубо «порядочными» намерениями) по закону бесправен даже тогда, когда женщина родила ребенка, но отказывается забрать его из родильного дома. Считая этого ребенка своим, ничего не может сделать, если не состоит в браке с конкретной женщиной. В данном случае только установление отцовства в судебном порядке станет основанием для признания за мужчиной родительских прав.

Внимание, важно!

В соответствии с пунктом 2 ст. 65 Семейного кодекса РФ «все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей». Отсюда оба родителя имеют право выражать свое мнение в форме согласия или несогласия при решении в семье любого вопроса, связанного с детьми.

Если тот или иной вопрос, касающийся ребенка, в нарушение предписаний закона был разрешен без согласия одного из родителей (которые перед законом равны), это прямое нарушение его прав. Как следствие можно обратиться в суд с требованием признать незаконным соответствующее решение, принятое без соответствующего согласия.

 

2.1. Особенности алиментных обязательств

В соответствии с законом родители обязаны содержать своих несовершеннолетних, а также совершеннолетних, но нетрудоспособных детей, т. е. эта обязанность в равной мере принадлежит как отцу, так и матери ребенка. Отец обязан содержать всех детей, в отношении которых признал себя отцом добровольно или соответствующее решение вынес суд. Обязательство это сохраняется по общему правилу до достижения ребенком возраста восемнадцати лет. Если с мамой ребенка заключено соглашение об уплате алиментов, то в нем предусматриваются и основания для прекращения выплаты алиментов.

Если алименты взыскиваются на основании решения суда, то их выплата прекращается, кроме общих оснований, если ребенок стал полностью дееспособным до достижения возраста восемнадцати лет (вступил в брак или был эмансипирован), а также если он был усыновлен (удочерен).

Алименты на ребенка инвалида могут предоставляться на основании соглашения или по решению суда. Ситуация справедлива в том случае, когда уже совершеннолетний ребенок может быть признан нетрудоспособным

Внимание, важно!

Согласно п. 2 ст. 89 Семейного кодекса «…право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют… жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка».

В этом случае алименты на жену будут удерживаться до достижения ребенком 3-х лет безотносительно того – была ли бывшая жена нетрудоспособной и (или) нуждающейся. Причем такая же ситуация (алименты на жену) в равной степени действует даже при том, что муж и жена все еще состоят в браке (по заявлению жены на взыскание алиментов до достижения ребенком возраста трех лет).

Отец ребенка может быть освобожден судом от выплаты алиментов на содержание (бывшей жены), если докажет, что не обладает необходимыми для этого средствами (после выплаты алиментов на ребенка остается совсем немного денег для того, чтобы содержать себя), а также в случае, когда бывшая жена вступила в новый брак.

Частный случай касается того, когда мужчина вступил в брак и усыновил (удочерил) ребенка новой супруги, соответственно приобрел все родительские права по закону, и вместе с ними – обязанности в полном объеме. При возможном последующем расторжении брака вполне в правовом поле судом может быть решен вопрос о взыскании с мужчины алиментов на содержание усыновленного (удочеренного) ребенка.

Итак, принудительный порядок взыскания алиментов на содержание ребенка предполагает, что размер соответствующих выплат определяется в решении суда, исполнение которого контролируется службой судебных приставов.

Внимание, важно!

Если выплачивать алименты в безналичную форму расчета, рекомендую сохранять платежные документы – чеки, платежные поручения, квитанции. Это доказательства для суда и СПИ. В поле «наименование платежа» должно быть указано «алименты за_месяц и год, для Ф.И.О ребенка». Этот текст надо обязательно писать в поле «текстового сообщения» почтового перевода или банковского платежного поручения (при наличии в конкретном банке этой формы). Так можно избежать ненужных проблем с СПИ впоследствии.

Пристав – при наличии оснований, расчете текущей задолженности и сомнений в выплатах – может потребовать у вас подтверждающие документы о перечислениях денег. Поэтому при передаче денег бывшей жене (на ребенка) требуйте расписку, ибо даже свидетели, которые присутствовали при передаче материальных средств, не смогут доказать, что действительно передавались алименты (мало ли что там в конверте передали, может быть леденцы).

Есть еще один хороший вариант, позволяющий обойти проблему как сейчас, так и в перспективе. Оптимальный вариант – перечислять алиментные платежи на счет ребенка.

«Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках» (п. 2 ст. 6 °Cемейного кодекса). Таким образом, всегда будет возможность получить выписку со счета, которую может (уполномочен) запросить даже СПИ.

Дети в исполнительном производстве

Согласно закона, несовершеннолетние граждане по достижении ими возраста 18 лет могут осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве самостоятельно или через представителей. К примеру, несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве в случае объявления его полностью дееспособным (эмансипация).

Права несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет, осуществляются в исполнительном производстве законными представителями – их родителями, усыновителями, опекунами или попечителями.

При исполнении исполнительных документов, выданных на основании судебных актов и актов других органов по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, административных правоотношений и из сделок, связанных с распоряжением полученным заработком (доходом), несовершеннолетние могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве.

 

2.3. Практика применения соглашения

Соглашение об уплате алиментов – это договор, по которому сторона принимает на себя обязательство выплачивать алименты на содержание ребенка (или детей). Такое соглашение заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. И только в этом случае оно имеет силу исполнительного листа, соответственно бухгалтерия по месту работы на основании данного соглашения будет так же совершать перечисления, как если бы это был исполнительный лист.

Преимущество соглашения состоит в том, что в нем могут быть предусмотрены любые формы, способы и порядок выплаты алиментов.

Действительно можно договориться, что в форме алиментов будут предоставляться одежда и канцелярские принадлежности, перечисляться деньги на счет ребенка один раз в год; размер алиментов может определяться в твердой денежной сумме или в долях к заработку и т. п. Но в данном случае – это уже не сфера деятельности судебного пристава-исполнителя, до тех пор, пока соглашение соблюдается, и не поступило решение суда, касающееся принудительного взыскания некой суммы, к примеру, в нарушении исполнения обязательство по соглашению (договору).

Но при такой свободе формы выплаты алиментов все-таки следует учитывать: размер алиментов, устанавливаемый на основании соглашения, не может быть ниже размера алиментов, которые ребенок мог бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке (ст. 103 Семейного кодекса).

Можно ли изменить отдельные условия соглашения или вообще отказаться выплачивать алименты по соглашению?

Во-первых, в самом этом соглашении можно предусмотреть основания для его изменения или расторжения.

Во-вторых, можно договориться об изменении или расторжении данного соглашения. В-третьих, если существенно изменилось семейное или материальное положение, но согласие об изменении условий или о расторжении соглашения не достигнуто, можно обратиться с соответствующим иском в суд. Необходимо иметь в виду, что в силу и. 4 ст. 101 Семейного кодекса при рассмотрении данного дела «суд вправе учесть любой заслуживающий внимания интерес сторон».

Соглашение об уплате алиментов на несовершеннолетнего ребенка может быть признано в судебном порядке недействительным, если будет установлено, что его условия существенно нарушают интересы ребенка, к примеру, если размер алиментов меньше размера, который ребенок мог бы получать при взыскании алиментов в судебном порядке.

С требованием о признании соглашения недействительным по такому основанию может обратиться не только мать ребенка, но и орган опеки и попечительства или прокурор.

Размер алиментов, взыскиваемых в судебном порядке на содержание несовершеннолетних детей, по закону взыскивается ежемесячно в следующих размерах: на одного ребенка – 1/4; на двух детей – 1/3; на трех и более детей – 1/2 заработка и (или) иного дохода родителя.

Размер этих долей не является неизменным. Он может быть уменьшен или увеличен по решению суда с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. В приложении даны образцы соответствующих заявлений, в том числе – для снижения размера алиментов.

Внимание, важно!

Чаще всего вопрос о заключении соглашения подобного рода ставится при расторжении брака. В соответствии со ст. 24 СК РФ супруги могут представить суду соглашение о том, с кем из них будут проживать после развода несовершеннолетние дети, с кого из родителей и в каких размерах будут взыскиваться алименты на содержание детей. Если такое соглашение межу супругами отсутствует, либо суд придет к выводу о том, что оно нарушает интересы детей или одного из супругов, суд обязан (!) решить соответствующие вопросы. Это означает, что брак не будет расторгнут, пока не будут установлены место жительства ребенка после расторжения брака и порядок выплаты алиментов на его содержание.

Соглашение об уплате алиментов при условии нотариального удостоверения оно приобретает силу исполнительного листа.

Преимущества соглашения состоят в том, что оно позволяет избежать ненужного общения с судебным приставом-исполнителем в перспективе (при условии, что соглашения между родителями ребенка будет неукоснительно соблюдаться), а значит, «работает в вашу пользу». Документ может включать в себя условия о любых способах, формах и порядок выплат алиментов на несовершеннолетних детей. Оплаты отдых ребенка в оздоровительном лагере, приобретение ребенку школьного возраста необходимых канцелярских принадлежностей; также допускается сочетание выплаты алиментов в твердой денежной сумме и одновременно в долях к заработку и т. п.

По закону размер алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, устанавливаемый в соглашении, не может быть ниже размера алиментов, которые он мог бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке.

Как и любой юридический договор, соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто. Целесообразно в связи с этим указать в соглашении соответствующие основания, к примеру, изменение материального или семейного положения сторон.

Если один из родителей нарушает условия заключенного соглашения, разногласия могут быть разрешены органом опеки и попечительства или в суде. Поскольку решения органа опеки и попечительства по своему характеру являются рекомендациями, в случае спора уместно обратиться в суд.

Рекомендации судебному приставу

Необходимо соблюдать профессиональную дистанцию как при работе с взыскателем, так и в общении с должником. Обе эти «полярные» стороны являются участниками процесса исполнительного производства. Пристав должен руководствоваться только буквой закона. Наблюдая рост благосостояния должника, взыскатель может испытать вполне естественное желание потребовать с него увеличения размера выплачиваемых частей долга. Это касается и алиментов, и прочих задолженностей. Другая сторона будет защищаться, поскольку, ей субъективно представляется, что нарушаются ее права; рост материального положения не может служить основанием для увеличения размера выплат.

С другой стороны, увеличение суммы взыскания возможно, если взыскатель докажет, что в прежнем размере явно недостаточно для погашения долга, а изменение материального положения должника позволяет увеличить этот размер. Но все это надо доказывать в суде, а не судебному приставу-исполнителю, о чем последний и должен корректно, но настойчиво заявить сторонам.

Профессиональному СПИ надо иметь в виду, что алименты в твердой денежной сумме взыскиваются в тех граждан, кто официально не трудоустроен, имеет нерегулярный доход (к примеру, члены творческих союзов, художники, артисты), работает по договорам подряда и (или) срочным трудовым договорам, либо выезжает на ПМЖ в другую страну, а также в ряде иных случае.

Специальный Перечень видов заработной платы и иного дохода, предполагает источники, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. Этот документ был утвержден Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г., последние изменения внесены 6 февраля 2004 г.

Удержание алиментов производится со всех видов заработной платы и дополнительного вознаграждения – как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, в частности:

• со всех видов доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам;

• с премий;

• с оплаты выполнения работ по гражданско-правовым договорам;

• с суммы авторского вознаграждения;

• со всех видов пенсий и компенсационных выплат к ним;

• со стипендий, выплачиваемых учащимся, студентам, аспирантам и докторантам;

• с доходов от занятия предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

• с пособий по временной нетрудоспособности, по безработице;

• с других доходов (полный список можно уточнить в тексте Постановления).

• Кроме вышеуказанных видов заработка и (или) иного дохода должника удержание производится также с денежного довольствия (содержания), получаемого военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел и другими приравненными к ним категориями лиц. К примеру, с денежной компенсации за продовольственный паек и обмундирование.

Об обращении взысканий мы уже поговорили в первой главе, в разделе 1.2.13, тем не менее, здесь не лишним будет отметить, что в соответствии с законом существует определенная очередность обращения взыскания.

Во-первых, взыскание обращается на заработок и (или) иные доходы плательщика.

Во-вторых, если этих средств недостаточно, то алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках или иных кредитных учреждениях денежных средств плательщика, а также из денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности.

В-третьих, при недостаточности и этих средств взыскание обращается на любое имущество лица, обязанного выплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание.

О перечне такого имущества с удовольствием расскажет СПИ, занимающийся конкретным исполнительным производством.

 

2.4. Что такое дополнительные расходы

Согласно ст. 86 Семейного кодекса к участию в несении дополнительных расходов может быть привлечен каждый из родителей. Таким образом, сумма дополнительных расходов не может быть предъявлена Вам к погашению в полном объеме, оба родителя должны принять участие в равной мере. Если же есть заслуживающие внимания обстоятельства, принцип равенства может быть изменен на основании решения суда.

В ст. 87 Семейного кодекса указывается, что трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

При отсутствии соглашения между сторонами алименты взыскиваются в судебном порядке.

Внимание, важно!

Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом исходя из конкретного материального и семейного положения родителя и детей, и других заслуживающих внимания обстоятельств в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

Если же отец лишен родительских прав, то ребенок освобождается от уплаты алиментов на содержание родителя. И даже если отец надлежащим образом исполнял родительские обязанности, суд может отказать ему в удовлетворении иска о взыскании алиментов. В и. 5 ст. 87 Семейного кодекса указывается, что «дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей».

Но не забывайте и о другой стороне вопроса.

При отсутствии заботы совершеннолетних детей о нетрудоспособных родителях и при наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья родителя, необходимости оплаты постороннего ухода за ним и др.) совершеннолетние дети могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами (ст. 88 Семейного кодекса). Родитель (бывшим не бывает) должен платить алименты на содержание каждого из детей в тех размерах, которые установлены законом. Это не всегда справедливо по отношению к детям, поэтому возмущение их мам по поводу уменьшения размера алиментов иногда оправданно.

Внимание, важно!

В соответствии с законом допускается одновременное удержание алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов и исполнительных документов, даже если общая сумма удержаний превышает 50 % заработка и (или) иного дохода. Дополнительные расходы на содержание детей

Помимо основных периодических платежей при наличии исключительных обстоятельств каждый из родителей может быть привлечен судом к несению дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами, что предусмотрено статьей 86 Семейного кодекса. Дополнительные расходы взыскиваются в твердой денежной сумме, при этом суд может решить вопрос об обязанности родителя участвовать как в фактически понесенных одним из родителей дополнительных расходах, так и в тех, которые необходимо произвести в будущем.

Однако обстоятельства, требующие взыскания с другого родителя дополнительных расходов, сформулированы в статье 86 СК РФ как исключительные, особые, что следует из приведенного в этой статье примерного перечня таких случаев: тяжелая болезнь, увечье несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимость оплаты постороннего ухода за ними. Можно ли отнести к таким обстоятельствам платное обучение ребенка в высшем учебном заведении?

Статьей 63 Семейного кодекса РФ определено, что родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования. Кроме того, истец ссылается на часть 2 статьи 65 СК РФ, в соответствии с которой все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию.

В контексте темы и содержания нашей книги важнейшее значение имеет то, что ваше материальное и семейное положение изменилось, и у вас, как представителя одной из сторон процесса, нет возможности выплачивать алименты на содержание ребенка в прежнем объеме. В данной ситуации можно обратиться в суд с иском об изменении установленного размера алиментов или об освобождении от уплаты алиментов полностью.

Ежели образовалась задолженность по уплате алиментов, можно обратиться в суд и просить освободить от ее погашения. В соответствии со ст. 114 СК РФ суд может освободить от уплаты задолженности полностью или частично, если установит, что неуплата алиментов имела место в связи с болезнью или по другим уважительным причинам, а семейное и материальное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность. В этом случае примерный образец заявления в суд выглядит следующим образом (см. приложение 3).

Для удовлетворения иска о взыскании дополнительных расходов по основаниям статьи 86 Семейного кодекса необходимо установление именно исключительных обстоятельств, и исключительность этих обстоятельств суд должен подробно мотивировать.

Кроме того, суд обязан исследовать материальное и семейное положение сторон, для чего следует предложить сторонам представить соответствующие доказательства.

 

2.5. Определение задолженности

Как определяется задолженность? Существует разница между взысканием алиментов за прошедший период и погашением задолженности. К примеру, алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока до момента обращения в суд, если судом будет установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание ребенка, но алименты не были получены вследствие уклонения должника.

Задолженность имеет место в том случае, если вследствие действий (бездействий) алиментщика не исполняется решение суда или соглашение об уплате алиментов. При этом взыскание алиментов производится за весь период.

Размер задолженности определяется СПИ исходя из заработка и иного дохода в период, когда образовалась задолженность.

Если обязанный уплачивать алименты в конкретный период времени не работал, то размер задолженности определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. В данном случае моментом взыскания задолженности может быть признан день возбуждения исполнительного производства в службе СПИ.

Внимание, важно!

За долгие годы (иногда 18 лет) сторона, которой присудили выплату алиментов может неоднократно подвергаться возбуждению ИП. Исполнительное производство возбуждается СПИ на основании исполнительного лиса (судебного приказа), поступивших непосредственно из суда, переданных в службу СПИ получателем алиментов – заинтересованной стороной, ее представителем (на основании нотариально заверенной доверенности с соответствующими полномочиями), либо при поступлении этих документов с предыдущего места работы должника, откуда он уволился.

Таким образом, каждый раз, когда исполнительный лист оказывается вновь у судебного пристава-исполнителя, он вновь возбуждает ИП. Оно соответственно будет иметь каждый раз новый номер.

Практика работы такова, что пристав обязан уведомить должника, в отношении которого возбуждено ИП. Однако, в силу разных причин это делается не всегда. Иногда причины чисто технические: СПИ оформил уведомление, подписал у старшего судебного пристава, переда в службу рассылки (отдел документоведения, канцелярию отдела ССПИ). В канцелярии, в нарушении Закона, что весьма непросто доказать, такие уведомления копят, и раз в месяц увесистой пачкой отправляют адресатам, при этом лишая их права на обжалование постановлений в установленный законом 10-ти дневный срок.

Та же практика имеет место быть при уведомлениях о выписке штрафов, ограничениях выездов за границу и др. Граждане, получающие с запозданием такие уведомления, невольно чувствуют себя оскорбленными невниманием службы. И, что всего хуже, начинают действовать адекватно. То есть уклоняться от исполнения законов. Если посмотреть вокруг шире простора страниц данной книги, то станет понятно, что это не просто частный случай, а стиль и даже осознанный метод «разговора со властью», традиционно принятый в России и ментально закрепленный в сознании. Если тебя не уважают – зачем же уважать того – кто не уважает.

Вот почему, особую роль в работе СПИ занимает не только корректное, вежливое и настойчивое соблюдение Законов, но и обязательное выполнение норм и правил общечеловеческой морали. А пока этого нет, получается, что обе стороны (в данном деле служба судебных приставов-исполнителей представляет и третью сторону) поистине изводят друг друга, хотя в другой ситуации могли бы взаимодействовать в разы лучше.

Таковы реалии ситуации. Однако, оскорбление надо доказать.

Рекомендации должнику

Получив такое «запоздалое» уведомление рекомендую гражданину незамедлительно обжаловать его в суд (по месту нахождения отдела ССПИ), обосновав несвоевременным уведомлением и приложив конверт с почтовым штемпелем. В данном случае, суд с большой вероятностью отменит уведомление, однако, в следующий раз СПИ вынесет его снова, ибо основания для вынесения не изменились. То есть, вы можете показать, что немного разбираетесь в законах, и не позволите с собой так обращаться, но от сути взыскания вам все равно не уйти. Чтобы уйти от уже накопленного долга (не покидая пределов страны и оставаясь дееспособным гражданином) существует только вариант его оплаты.

 

2.6. Права должника

Если установленный соглашением или судебным приказом порядок уплаты алиментов существенно нарушает интересы плательщика, к примеру, выходит значительная сумма, а условия семейной жизни изменились, он не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об определении задолженности в твердой денежной сумме.

Права граждан-плательщиков алиментов не ограничиваются этим знанием и тем, что любое решение судебного пристава-исполнителя можно обжаловать (главное – совет от практикующего специалиста – понимать – с какой перспективой обжаловать). Обжалование можно осуществить в вышестоящую инстанцию – старшему судебному приставу-исполнителю (как правило, это начальник территориального отдела ССПИ) в прокуратуру или в суд по месту нахождения отдела ССПИ.

На практике суд, бывает, освобождает нерадивых (не путать со злостными) неплательщиков алиментов от погашения образовавшейся задолженности, чтобы простимулировать текущие платежи.

Такое решение практически возможно, если суд установит, что неуплата алиментов имела место в связи с болезнью или по другим уважительным причинам, возникновением трудной жизненной ситуации, либо материальное и семейное положение плательщика не позволяет погасить образовавшуюся задолженность по алиментам.

В обязанности СПИ все эти вопросы включены – как необходимые к исследованию для полноты представления каждой конкретной ситуации. В этой связи разговор с сотрудником службы СПИ можно (уместно) вести в следующем ключе.

Вы как заинтересованная сторона вправе не только писать объяснения (кстати, вы вправе писать их собственноручно, а не под диктовку СПИ), но и заявлять ходатайства. Это также можно делать и непосредственно в суде.

К примеру, потеря работы, длительная безработица, смерть близких, нахождение в трудной жизненной ситуации – все это (подтвержденное документами) является основанием для рассмотрения вашей ситуации по существу дела. В любом случае, это смягчающие обстоятельства, которые пристав обязан принимать во внимание.

Другое дело, что данные доказательства и ходатайства должны быть соответствующим образом оформлены, и приобщены к делу ИП, а не переданы из рук в руки (и все). Поэтому к каждому заявлению (ходатайству) пишите отдельное заявление письменно, указывайте в приложении – какие документы (копии, оригиналы) просите рассмотреть (прикладываете к заявлению) и в двух экземплярах подавайте СПИ. После принятия документов на одном (вашем) экземпляре должна стоять отметка о том, что заявление принято – с указанием, даты, времени, должности и фамилии сотрудника СПИ. Так вы можете впоследствии в суде доказать факт обращения.

Как пример, могу порекомендовать обращаться в службу СПИ с заявлением – ходатайством о рассрочке выплаты долга (практически по любым основаниям, включая безденежье – трудную жизненную ситуацию – таким основанием у нас пользуются 90 % неплательщиков). Подойдет справка из центра занятости населения, справка из отдела социальной помощи районной администрации об оказании вам помощи в натуральном (вещи, продукты) или материальном виде – в связи с возникшей трудной жизненной ситуацией, свидетельство о новом браке, рождении ребенка (детей) в новой семье, а также (особенно подходит) свидетельство о многодетной семье.

Все это является для СПИ, и суда (если до него дойдет) о снижении суммы выплаты алиментов и (или) рассрочке платежа накопленного долга. Рекомендую не забывать о таком пути решения вопросов, им пользуются многие.

Внимание, важно!

Во-первых, так вы подтверждаете, что признаете долг и не отказываетесь платить, а во-вторых, исключаете подозрения (в отношении себя) в злостности неуплаты. То есть даже если вы не станете платить долги несколько месяцев после таких заявлений, уголовное дело за злостную неуплату нет оснований заводить. А вот если вы не предупреждали о данной ситуации, и не платили более чем 6 месяцев, по формальным признакам вы попадаете в разряд злостных неплательщиков и под признаки статьи уголовного дела.

Более того, вас могут обязаны выплатить неустойку в размере 0,1 % от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Мама ребенка вправе также взыскать с вас все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.

А вот если вы заключили соглашение об уплате алиментов (о рассрочке платежа долга), в нем могут быть предусмотрены дополнительные условия погашения задолженности и в целом ответственности за несвоевременную выплату алиментов.

Привлечение к уголовной ответственности за злостное уклонение от предоставления средств на содержание своего ребенка (если обязаны к этому решением суда) не такое уж и редкое дело в правоприменительной практике. В качестве «бонуса» вас могут лишить и родительских прав. Но как этого избежать мы подробно поговорили выше.

 

2.7. Как доказывается «злостность» уклонения

Статья 157 Уголовного кодекса РФ свидетельствует о том, что «злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, – наказывается обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев».

Внимание, важно!

Если уклонение имеет место в течение шести месяцев, оно считается злостным.

К уголовной ответственности по ст. 157 УК может быть привлечен родитель, который уклоняется от выплаты алиментов, определенных решением суда; если не выполняются условия заключенного соглашения, такие меры не могут быть применены.

О практике уголовных дел в этой части смотрите в первой главе.

В последнее время отцы чаще стали обращаться за судебной защитой своих прав.

 

2.8. Последствия неуплаты алиментов

В соответствии со ст. 65 Семейного кодекса родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Но в нашем государстве, в обилием законов, которое компенсируется – де-факто – номинальной необязательностью их исполнения, не все и не всегда происходит так, как должно быть. И в этом суть книги, иначе ее можно было бы не писать. К примеру, в соседней Финляндии, в большинстве стран Европы и в ряде стран Америки такой вопрос не стоит на повестке дня, поскольку исполняемость судебных решений и законов – в общем смысле – высока.

У нас, в России родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Такая мера семейно-правовой ответственности, как лишение родительских прав, ограничение в родительских правах (как частный случай – отобрание ребенка, если его жизни или здоровью угрожает опасность) определяется на практике в соответствии с перечнем оснований для лишения родительских прав, предусмотренным в ст. 69 Семейного кодекса Российской Федерации, и является исчерпывающей.

Итак (процитирую нормативный законодательный акт), родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

• уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

• отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;

• злоупотребляют своими родительскими правами;

• жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

• являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

• совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

О злостном и незлостном уклонении от уплаты алиментов – отличиях и особенностях мы поговорили выше. Лишение родительских прав, как последствия злостного уклонения от уплаты алиментов, возможно только в судебном порядке. С требованием о лишении родительских прав могут обратиться один из родителей (лиц, их заменяющих), прокурор, а также органы и учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей.

Внимание, важно!

Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком. Но при этом сохраняют обязанность по выплате алиментов на содержание ребенка. Через шесть месяцев после вынесения решения суда о лишении родительских прав ребенок может быть усыновлен (удочерен).

При этом есть и возможность обратного процесса. Так, если родители впоследствии изменили свое поведение и отношение к ребенку в лучшую сторону, они могут обратиться в суд с иском о восстановлении их в родительских правах. Но если ребенок уже усыновлен – восстановление в родительских правах не допускается.

В полной мере вопросы ограничения и лишения родительских прав рассмотрены в соответствующей литературе, и здесь их повторный анализ имел бы скорее избыточное, нежели необходимое основание.

Важно понимать, что злостные уклонисты от уплаты алиментов могут быть лишены родительских прав по решению суда, в том числе с оставлением в силе обязательства по уплате алиментов на содержание детей, равно как и быть восстановлены в родительских правах, если ребенок лишенного прав родителя еще не усыновлен. Отмена ограничения в родительских правах также возможна только в судебном порядке. Также родителям могут быть применены меры административной ответственности.

Меры административной ответственности

Так, в частности, в Кодексе Российской Федерации «Об административных правонарушениях» (КоАП РФ) есть специальная статья под грифом 5.35 «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних». Если поведение должника по алиментам именно так и будет квалифицировано, то ему органом внутренних дел (полиция, а не СПИ) может быть сделано письменное предупреждение о недопустимости подобного поведения, либо выдано постановление об административном штрафе в размере от 1 до 5 минимальных размеров оплаты труда.

 

2.9. Основания изменение размера алиментов

Дела об изменении размера алиментов – наиболее распространенные из алиментных дел, и по этой категории дел отмечено наибольшее количество ошибок. В ходе обобщения изучено 9 таких дел, из них мировые судьи удовлетворили 3 иска, отказали в удовлетворении требований по 6 делам, судами апелляционной инстанции решения мировых судей оставлены без изменения.

Вопрос об изменении размера взысканных судом алиментов урегулирован статьей 119 Семейного кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность изменения установленного судом размера алиментов или освобождения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты в случае изменения материального или семейного положения одной из сторон, а также с учетом иного заслуживающего внимания интереса сторон. Положения приведенной статьи применяются независимо от круга лиц, на содержание которых взысканы алименты, и независимо от того, в долевом отношении к заработку или же в твердой денежной сумме алименты взысканы.

Изучение поступивших на обобщение дел показало, что большинство судей не делают различия между частью 2 статьи 81 Семейного кодекса РФ о возможности уменьшения или увеличения размера долей заработной платы, взыскиваемой в качестве алиментов, и статьей 119 СК РФ, приводя в решениях одновременно положения и части 2 статьи 81, и статьи 119 того же Семейного кодекса.

При решении вопроса об изменении размера взысканных алиментов должны исходить не только из изменения материального или семейного положения плательщика алиментов, но и учитывать материальное и семейное положение взыскателя, для чего ставить на обсуждение сторон вопрос о необходимости представления сторонами соответствующих доказательств. Некоторые из «заслуживающих внимания обстоятельств или интересов сторон» приведены в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 года № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов»: это, например, нетрудоспособность членов семьи, которым по закону сторона обязана доставлять содержание, наступление инвалидности либо наличие заболевания, препятствующего продолжению прежней работы, поступление ребенка на работу либо занятие им предпринимательской деятельностью.

В качестве основания для изменения алиментного обязательства могут быть и другие обстоятельства, характеризующие материальное положение ребенка.

К примеру, если у ребенка в собственности имеется имущество, приносящее доход, достаточный для обеспечения его содержания.

Поэтому не исключается возможность удовлетворения иска о снижении размера алиментов (освобождении от их уплаты) при наличии у ребенка иных доходов, кроме алиментов, если установлено, что сам плательщик не имеет достаточного материального обеспечения.

Изучение дел показало, что судьи по-разному определяют, какие обстоятельства могут служить основанием для изменения алиментных обязательств.

Сроков давности по таким требованиям не установлено.

Таким образом, при рассмотрении споров об уменьшении размера алиментов в связи с изменением материального или семейного положения одной из сторон суду не следует ограничиваться выяснением только того обстоятельства, взысканы ли с должника после судебного решения алименты на содержание других членов семьи, изменился ли состав семьи должника, появились ли у него другие члены семьи, которым он по закону обязан предоставлять содержание, а также предоставляет ли он содержание кому-либо фактически, в связи с этим изменилось ли и насколько материальное положение должника.

В результате всестороннего исследования этих обстоятельств можно установить обоснованное решение.

Внимание, важно!

Анализируя положения статьи 119 Семейного кодекса РФ, можно сделать вывод, что при разрешении споров об изменении размера алиментов или освобождении от их уплаты суд может отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку закон предусматривает возможность, а не обязательность их удовлетворения.

Если алименты на детей были присуждены в долях к заработку и (или) иному доходу ответчика, размер платежей при удовлетворении иска о снижении (увеличении) размера алиментов также должен быть определен в долях, а не в твердой денежной сумме, за исключением взыскания алиментов в случаях, предусмотренных статьей 83 СК РФ (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов»).

Законом предусматривается два способа определения размера алиментов на несовершеннолетнего ребенка:

1. в долях к заработку или иному доходу (ст. 81 СК РФ);

2. в твердой денежной сумме или одновременно в долях и твердой денежной сумме (ст. 83 СК РФ).

Общее правило относительно размера взыскиваемых на несовершеннолетних детей алиментов установлено статьей 81 Семейного кодекса РФ: при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка – одной четверти, на двух детей – одной трети, на трех и более детей – половины заработка и (или) иного дохода родителей.

В части 2 статьи 81 Семейного кодекса РФ введено новое правило, касающееся определения размера долей взыскиваемых с родителей алиментов: размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Таким образом, закрепленная в части 1 статьи 81 СК РФ норма о размере долей алиментов перестала быть императивной, суду предоставлено право изменять доли, что позволяет в каждом случае индивидуализировать размер взыскания на содержание ребенка, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела. Дав суду широкие возможности для определения доли заработка, законодатель отказался от определения минимального и максимального размера алиментов. Однако, устанавливая иной размер долей заработной платы или дохода родителей, взыскиваемых в качестве алиментов, суд обязан в решении привести мотивы своих выводов и исследованные в судебном заседании доказательства. Кроме того, защищая права и интересы детей, суд не должен лишать «алиментообязанного» родителя средств к существованию.

Об этом, в частности, указывается и в части 3 статьи 99 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи (то есть не более 50 % заработной платы и иных доходов), не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

По делам такой категории в предмет доказывания входят следующие обстоятельства:

1. наличие или отсутствие постоянного места работы;

2. наличие регулярного заработка или иного дохода.

Если установить алименты в долевом выражении затруднительно, ежемесячные платежи могут быть определены в твердой денежной сумме, однако это положение является исключением из общего правила и допускается лишь в случаях, прямо указанных в законе.

Возможность взыскания алиментов в твердой денежной сумме или одновременно в долях и твердой денежной сумме предусмотрена в следующих случаях:

• если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход. К этой категории плательщиков можно отнести, например, писателей, композиторов, художников, адвокатов, индивидуальных предпринимателей;

• если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте.

Кроме того, доход в натуре возможно получить от подсобного хозяйства. В иностранной валюте могут получать заработную плату лица, указанные в Федеральном законе от 10 декабря 2003 г. № 173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле».

Однако поскольку расчеты между российскими резидентами в иностранной валюте на территории России запрещены, алименты с заработной платы, выплачиваемой в иностранной валюте, взыскиваются по курсу валюты. При этом в твердой сумме алименты определяются из-за того, чтобы избежать постоянного пересчета размера алиментов в связи с изменением курса иностранных валют;

• если у родителя отсутствует заработок и (или) иной доход;

• в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон. Это могут быть лица, работающие в нескольких местах по совместительству, или лица, получающие не выявленные доходы, скрывающие свои доходы. Однако в последнем случае истцу необходимо доказать, что ответчик доходы имеет. Это возможно, например, если официально не работающий родитель приобретает какое-либо имущество, ездит в туристические поездки, отдыхает на курорте и т. п.

Таким образом, перечисленные в части 1 статьи 83 Семейного кодекса обстоятельства входят в предмет доказывания по делам указанной категории.

Критерии, которые важны для определения размера твердой денежной суммы, приведены в части 2 статьи 83 Семейного кодекса: размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. Поэтому логично, что прежний уровень обеспечения несовершеннолетнего ребенка также входит в предмет доказывания по таким делам.

К прежнему уровню обеспечения несовершеннолетнего ребенка может быть отнесена, например, необходимость продолжения обучения в специализированной школе, музыкальной школе, за рубежом, занятия в спортивных секциях, на что ранее у ребенка была возможность.

Из приведенных положений правовых норм следует, что, если истец просит взыскать алименты в твердой денежной сумме, он в исковом заявлении должен привести мотивы такой просьбы, а суду следует мотивировать принятое решение.

 

2.10. Особенности алиментных обязательств для военнослужащих и не только

Особый раздел книги занимает не столько нормативная, сколько правоприменительная практика по взысканию алиментов. На мой взгляд, отцы, отбывающие отцы-военнослужащие и лица, привлеченные к боевым действиям, в том числе в статусе контртеррористической операции (актуальность которых подчас не ослабевает с годами), очень нуждаются в данной информации.

В июле 2006 г. в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» были внесены серьезные изменения, часть отсрочек напрямую связана с семейным статусом. Поправки 2006 года (введены с 1 января 2008 года) касаются отсрочки от призыва на военную службу, и представляются гражданам, являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан. А также занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

Важна и такая категория лиц, как граждане, воспитывающие ребенка без матери.

Отец – военнослужащий срочной службы довольно редкая категория среди алиментщиков хотя бы в силу возраста; сегодня не часто можно встретить в статусе солдата срочной службы «верзилу» в возрасте 29 лет, как это было, примеру, лет 35 назад. Но есть служба по контракту, который можно заключать уже после обязательного курса срочной службы. И все эти граждане военнослужащие вполне подпадают под нормы и практику действующего законодательства об алиментах.

Правда в законе есть и такая норма, что если возраст ребенка до 3-х лет, то развод возможен (по инициативе отца ребенка) только по решению суда; такие случае нечасты и такие иски удовлетворяются крайне редко. В основном тогда, когда мать достойна лишения родительских прав по достаточным основаниям. Тем не менее, сказанное имеет смысл и значение потому, что в возрасте 18–20 лет мы имеем не такую многочисленную категорию алиментщиков, как, к примеру, в возрасте 27–40 лет (это наиболее массовая возрастная категория лиц, с кем приходится иметь дело по исполнительным производствам по взысканию алиментов). Среди них (последняя категория) и традиционно большая часть уклонистов.

С другой стороны, суд не вправе отказать в иске о расторжении брака, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака, что прямо следует из положений части 2 статьи 22 Семейного кодекса РФ. Поэтому солдаты, которые только начали службу, в силу возраста и малого семейного опыта не часто являются алиментщиками. Но важно другое.

Внимание, важно!

Отдельными постановлениями Правительство может локально изменять течение процесса начисления и взыскания алиментов. В частности, в период второй чеченской кампании с офицеров и солдат не взимались алименты по исполнительным документам. В соответствии с Законом «Об исполнительном производстве» такие производства были приостановлены вплоть до окончания режима контртеррористической операции в Чечне.

В соответствии со статьей 69 Закона «Об исполнительном производстве» любое взыскание не может быть обращено на денежные суммы, в частности, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также в возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, а также лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц. К примеру, инвалиду афганской войны в этом смысле бояться нечего.

 

2.11. Решения и практические рекомендации

 

Большинство судебных решений по алиментам и судебные приказы не предусматривают необходимость индексации сумм (алименты на содержание детей, бывшей супруги (га) и родителей). А это становится все более актуальным сегодня, когда экономическая ситуация вносит свои коррективы в стабильность развития государства и семьи. Не проиндексированные долги по алиментам практически не имеют смысла, ибо из падения национальной валюты происходит девальвация и этих «накопленных» годами долгов.

Как одно из практических решений в данной ситуации можно предусмотреть возможность индексации этой суммы, направив в суд дополнительное заявление заинтересованного лица. Для индексации пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда.

В этом ключе важны следующие разъяснения, содержащиеся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 октября 1996 года № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов»: если алименты на детей были присуждены в долях к заработку и (или) иному доходу ответчика, размер платежей при удовлетворении иска о снижении (увеличении) размера алиментов также должен быть определен в долях, а не в твердой денежной сумме, за исключением взыскания алиментов в случаях, предусмотренных ст. 83 СК РФ.

Часть 2 статьи 117 Семейного кодекса Российской Федерации обязывает суд при взыскании алиментов в твердой денежной сумме устанавливать размер алиментов в сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда.

Об этом же указывается в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 октября 1996 года № 9 и обращается внимание судей на необходимость указания в резолютивной части решения, что размер алиментов подлежит индексации пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда. Постановленные судьями по этой категории дел решения, как правило, соответствуют требованиям статьи 117 Семейного кодекса: в резолютивной части взысканная сумма указывается в соответствии с числом минимальных размеров оплаты труда, а также предусматривается индексация взысканной суммы пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда.

 

2.11.1. Рекомендации по составлению документов и учету доводов сторон

Осуществление предоставленных прав и исполнение соответствующих обязанностей практически всегда сопровождаются различными юридическими документами, правильное составление которых во многом определяет результат.

Важное значение может иметь как содержание документа, так и его форма.

К примеру, между родителями (в т. ч. бывшими супругами) могут быть заключено соглашение об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей, даже если они проживают в разных городах и странах; соглашение о порядке общения с ребенком родителя, проживающего отдельно; соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, и другие варианты.

Порекомендую такую форму, как соглашение именно о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно, поскольку этот документ предполагает согласование всех условий: определение места жительства ребенка, непосредственно порядок общения (периодичность, место встреч и т. п.).

Несмотря на то, что закон не предусматривает обязательного нотариального удостоверения такого соглашения между родителями ребенка, это можно сделать по своей инициативе. Но если в соглашении указаны и обязательства по выплате алиментов на содержание ребенка, оно (соглашение) в обязательном порядке должно быть удостоверено нотариусом. О самом соглашении мы говорили выше в разделе 2.3.

 

2.11.2. Практика разрешения споров при отсутствии соглашения между супругами (родителями)

Реальная ситуация такова, что мужчины, в частности отцы в силу психологических причин не часто обращаются в суды за защитой своих нарушенных или спорных прав. Тем не менее, надо признать и то, что в последнее десятилетие ситуация в этом вопросе существенно изменилась: таких обращений стало больше.

Анализируя материалы судебной практики по спорам, вытекающим из брачно-семейных отношений, можно обратить внимание на отдельные, подчас прецедентные решения. При подборе соответствующих решений были изучены и использованы материалы, комментарии судебной практики по семейным спорам, составленные Государственным советником юстиции Российской Федерации, заслуженным юристом РФ, доктором юридических наук, председателем Ассоциации юристов России П.В. Крашенинниковым, Главным научным сотрудником Сектора гражданского права, гражданского и арбитражного процесса ИГП РАН, доктором юридических наук, профессором А.М. Нечаевой (и др. специалистами семейных прав и юриспруденции в области принудительного взыскания); опубликованные материалы практики Верховного Суда РФ, субъектов РФ. На мой взгляд, судом не всегда принимаются все меры по обеспечению защиты прав и интересов членов семьи, в частности показательным в этой связи является дело об изменении размера алиментов (фабула дела ниже).

Внимание, пример!

Суд, рассмотрев иск П. к Т. об изменении размера алиментов, установил:

П. обратился в суд с иском об изменении размера алиментов на содержание сына. Свои требования истец обосновывает следующими доводами. С него взысканы решением суда алименты на содержание сына в размере 1/4 части заработка. На содержание другого сына он выплачивает по решению мирового судьи алименты в размере 1/6 части заработка. Истец имеет постоянное место работы, поэтому просит взыскивать с него и на первого сына также 1/6 часть заработка.

В судебное заседание ответчица (мать детей) не явилась, несмотря на то, что была уведомлена о слушании дела надлежащим образом. О причинах отсутствия суд не уведомила. Истец настаивает на рассмотрении дела. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства. Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, суд считает, что требования истца об изменении (уменьшении) размера алиментов подлежит удовлетворению.

Суд решил: изменить размер алиментов, взыскиваемых с П. в пользу Т. на содержание сына (первого), взыскать с И. в пользу Т на содержание второго сына алименты в размере 1/6 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная со дня вступления настоящего решения в законную силу до совершеннолетия ребенка; признать утратившим силу решение районного суда (предыдущее решение суда о взыскании алиментов – дата, номер, подпись) со дня вступления настоящего решения в законную силу.