ВВЕДЕНИЕ

История дипломатии в новое время охватывает период с XVI века до конца первой мировой войны и заключения Версальского мира — 1919 г. Дипломатии этого периода раз­вития, утверждения и упадка капиталистического строя посвя­щены разделы третий, четвертый и пятый данного труда.

Постепенное образование капиталистических отношений происходило еще в период позднего средневековья. Резкий толчок этому процессу дали географические открытия и первые колониальные захваты XV—XVI веков. Мировые торговые связи расширились. Товарно-денежные отношения окрепли. Пути и центры торговли переместились от Средиземного и Бал­тийского морей к берегам Атлантического океана. С той поры в международных отношениях Европы главную роль начали играть государства, расположенные в непосредственной бли­зости к этим центрам. Такими державами оказались Португа­лия, Испания, Нидерланды, Франция и Англия.

Во внешней политике этих государств решающую роль играли интересы династического порядка и хищнические стрем­ления феодального дворянства. Однако все усиливающееся влия­ние на ту же политику оказывала и растущая буржуазия, заинтересованная в захвате новых рынков, приобретении коло­ний, обеспечении торгового преобладания своей страны. Эти интересы можно вскрыть и в основе большинства войн, происхо­дивших в Европе XVI — XVIII столетий, и в содержании почти всех международных договоров этого времени. Тем же Целям служила тогда и европейская дипломатия.

К концу XVI века явственно обозначается усиление торго­вой и внешнеполитической мощи Англии. Ускоренное развитие капиталистических отношений в этой стране приводит в поло­вине XVII века к победоносной буржуазной революции.

Победа буржуазной революции в Англии укрепила между­народное положение этой островной державы. Внешняя политика Англии приобретает боевой характер. Морское законода­тельство английского парламента открыто направляется против сильнейших торговых конкурентов — Испании и Голландии. Эта борьба привела к войнам Англии с соперниками и закончи­лась победой, которая создала для Англии положение первен­ствующей морской державы.

Если XVII век был ознаменован владычеством Англии на морях, то на континенте Европы в том же столетии укрепи­лось господство абсолютистско-феодальной Франции.

Политика Ришелье и Мазарини содействовала укреплению централизованной государственной власти и окончатель­ному подавлению своеволия крупных феодалов. Вместе с тем покровительством промышленности и торговле, поощрением судоходства, организацией крупных купеческих компаний, расширением колониальных владений правительство француз­ской абсолютной монархии того периода содействовало уси­ленному развитию капиталистических отношений и упрочению международного влияния страны. Франция XVII века усили­вается за счет слабейших соседей — Испании и Германии. В про­тивоположность ей Священная Римская империя германской нации, оставшаяся в стороне от хозяйственных и политических центров Западной Европы, теряет свое международное значение и окончательно распадается на множество независимых мелких государств. Среди них постепенно усиливаются два новых поли­тических образования — Австрия и Пруссия. В тот же период на востоке Европы в международную жизнь все активнее включается Московское государство. При участии его дипло­матии разрешаются внешнеполитические проблемы Северо-Восточной Европы, Балтики, Ближнего Востока.

Вооруженная борьба между Англией и Францией за господ­ствующую роль в мировой политике продолжается и в XVIII веке. В итоге ряда победоносных войн Англия расширяет свои заморские владения за счет Франции и Испании и становится колониальной державой первостепенного значения. Это пер­венство Англия, опережающая другие страны в своем капита­листическом развитии, сохраняет и на последующее время. Не поколебал могущества Англии и тот удар, который был ей нанесен в Новом Свете успешной борьбой американской бур­жуазной демократии за независимость. В том же XVIII сто­летии значение серьезного международного фактора приобре­тает наследница царской Москвы — молодая Российская им­перия Петра I, его преемниц и преемников.

Основное содержание дипломатической деятельности евро­пейских государств XVI—XVIII веков сводится к борьбе за торговое и политическое преобладание. Успех в этой борьбе в большей или меньшей мере выпадает на долю тех стран, кото­рые следуют по пути прогрессивного хозяйственного развития. Напротив, неудачи постигают чаще дипломатию тех государств, в которых феодальный строй еще сопротивляется прогрессу крепнущих капиталистических отношений.

По восходящей линии идет в конце XVI века диплома­тия Нидерландов, где буржуазия одержала победу над фео­дально-клерикальной реакцией. Наиболее блестящих дипло­матических успехов достигает Англия XVII—XVIII веков после исторической победы буржуазной революции, которая укрепила морскую и колониальную мощь этой островной державы. Вре­менные дипломатические победы выпадают и на долю француз­ской абсолютной монархии XVI и первой половины XVII сто­летия, пока она выполняет цивилизаторскую роль, уничтожая феодальную раздробленность и способствуя развитию' ка­питалистических отношений путем поощрения промышлен­ности и торговли. Теми же причинами объясняется рост между­народного влияния и России эпохи Петра, средствами государ­ственного принуждения насаждающего в своей стране промыш­ленность и торговлю. Для всех этих государств система меркан­тилизма является боевой программой не только внутренней, но и внешней политики.

Дипломатические поражения Империи и оплота ее могуще­ства — Испании Карла V и Филиппа II — были расплатой за политику, которая противоречила требованиям хозяйственного и политического прогресса. То же историческое возмездие постиг­ло и Францию конца XVII и XVIII веков. В эту эпоху француз­ская абсолютная монархия продолжает служить интересам дряхлеющего феодализма. Внешняя политика и дипломатия Франции этого времени не сходят со старых путей — защиты династических интересов, добычи «славы» королю, наживы — дворянской военщине. Это приводит к столкновению абсолют­ной монархии с третьим сословием; революция 1789 г. откры­вает перед внешней политикой и дипломатией Франции новые пути на службе победившему классу.

Особое место занимает внешняя политика и дипломатия Российской империи XVIII века. Принудительно проводя прогрессивную экономическую политику, которая развивает хозяйство страны и организует ее военную мощь, военно-фео­дальная империя Петра и его ближайших преемников успешно разрешает исторические задачи русской внешней политики на берегах Балтийского и Черного морей и в Северо-Восточной Европе. Неудержимая экспансия этой России приводит ее к столкновению с соседями, — во второй половине XVIII века Европа оказывается лицом к лицу с мощной Российской импе­рией, вооруженные силы и дипломатия которой властно втор­гаются в международные отношения.

В государстве, которое служит интересам развивающегося капитализма, буржуазия, передовой для того времени общественный класс, видит положительную силу. Политические идеологи XVI—XVII веков — Макиавелли в Италии, Боден во Франции, Гроций в Голландии, Гоббс в Англии — раз­вивают идею государства как высшего начала. Служение го­сударственному интересу они провозглашают принципом внут­ренней и внешней политики. В практике международных отношений этого времени значительное распространение по­лучают группировки и коалиции государств. Одни создаются для укрепления торговой гегемонии сильнейших держав, другие — для самообороны слабейших против подавляющей силы соперника. В такой обстановке возникают новые право­вые понятия: о политическом равновесии, о естественных гра­ницах государства, о праве войны и мира, о свободе морей, о незыблемости международного договора. Так закладываются основы науки международного права.

С утверждением в Европе XVI—XVIII веков мощных аб­солютных монархий все большую устойчивость приобретает и организация дипломатической службы. Складываются по­стоянные дипломатические представительства. Устанавли­вается строгая дипломатическая иерархия. Вырабатываются общепринятые формы дипломатической переписки. Француз­ский язык становится общепринятым языком дипломатических сношений. Более точно регулируется и внешний дипломати­ческий церемониал.

В основном дипломатия остается пока прерогативой абсо­лютных монархий. Лишь в Англии, в особенности после бур­жуазной революции, парламент приобретает все большее влия­ние на внешнюю политику. Однако настоящий переворот в этой области произошел лишь во Франции конца XVIII века. Буржуазной революцией 1789 г. провозглашен был новый принцип верховенства нации во всех вопросах внутренней и внешней политики. Само собой разумеется, что с нацией ото­ждествляла себя победившая буржуазия.