Почему нам нужна Россия?

Личные впечатления от России — Что на самом деле думает Россия? — Будущие глобальные конфликты — Мировые запасы сырья под контролем ООН? — США в Европе, Россия — вне.

Учить Россию демократии — безнадежная затея. Эта страна слишком горда, чтобы смирно сидеть за партой. Да и Запад не подходит в качестве образцового примера для подражания. Между тем Россия снова набирает силу. После финансового кризиса она располагает большими валютными резервами, чем до него. Запад недооценивает Россию, утверждая, что она больше не важна. Как-то передовица газеты Die Welt вышла под заголовком: «Россия нам больше не нужна!» Лейтмотивом же данной книги стало: «Почему нам нужна Россия!»

В апреле 1990 года я впервые в своей жизни поехал в Россию. Мои предки эмигрировали из этой страны 65 лет назад. Будучи молодым политологом, я сдружился с представителями нового демократического движения в России, переехал на пол года в Москву и из штаб-квартиры либералов мог своими глазами наблюдать драматические перемены — крах коммунизма и развал Советского Союза. В то время спрос на консультации с Западом был еще высок, и со своими ровесниками-единомышленниками из России я основал Международный Русский клуб — одну из многочисленных в то время площадок для оживленного обмена идеями между Востоком и Западом. В 90-е я создал Центр по изучению

России и Евразии при Германском Совете по внешней политике Германии (DGAP) в Бонне. Почти каждый месяц я езжу в Восточную Европу. И сегодня, спустя 20 лет после развала Советского Союза, этот экспертный центр продолжает играть ведущую роль в отношениях между Германией и новыми независимыми государствами. В рамках своей деятельности в международном дискуссионном клубе «Валдай» я регулярно встречаюсь с высокопоставленными политиками и экономистами из России. Я стал также свидетелем многих исторических событий и участником открытых и закрытых «круглых столов». В данной книге я привожу содержание бесед с лидерами Востока и Запада. В ее канву вплелись и портреты политиков, составленные мной на основе многолетних личных наблюдений. Однако, читателю придется иметь дело не только с представителями власти. Через 20 лет после крушения коммунизма Россия превратилась в динамично развивающуюся страну с пёстрым и разнородным обществом. Самым большим достижением этих последних 20 лет стало освобождение от страха, под гнетом которого россияне томились не одно десятилетие. В главе «Что думают русские?» читатель познакомится с обычными жителями России. Я не называю фамилий, за исключением нескольких, но могу заверить в подлинности описанных мной личностей.

Я хочу пригласить читателя в путешествие по России в поисках ответов на особенно часто задаваемые вопросы об этой стране. Анализ внешней и внутренней политики России проводится не только с хорошо известной читателю западной перспективы, но и с российской перспективы, что делает картину более полной и объективной. Такие тяжеловесы немецкой политики, как Герхард Шрёдер и Ганс-Дитрих Геншер, с которыми я много раз беседовал о России, обращают внимание на то, что мы никогда не должны забывать о проблемном прошлом этой страны. Если бы в апогее холодной войны три или более десятилетий назад кто-нибудь предсказал будущее России без коммунизма, без империи, без направленного на Запад ядерного оружия и стремления к мировому господству, предсказал бы религиозно возрождающуюся Россию на полпути к демократизации, рыночной экономике и правовому государству; управляемую молодым свободомыслящим юристом, поддерживающим политику Запада по основным вопросам безопасности, — то мы бы пустились в пляс от радости!

Не бываем ли мы порой заносчивы по отношению к России? Двадцать лет назад американский политолог Фрэнсис Фукуяма охарактеризовал триумфальную победу Запада в противостоянии систем как «конец истории». По его словам человечество дошло до верхней точки в развитии технологий и индивидуальной свободы личности и достигло вершины счастья, а демократия и свободная рыночная экономика стали образцовым примером для всех наций. Все прочие идеологии можно выбросить на свалку истории. А Америка, единственная выстоявшая в холодной войне сверхдержава, должна установить на всем земном шаре либеральный миропорядок. Если даже Советскому Союзу удалось в одночасье обрести свободу, то почему нельзя перенести демократию и на другие культуры? Об этом рассказывается в главе «Правильно ли Запад относится к России?». Либеральная экономическая модель выглядела единственно возможной, рынки должны были развиваться исключительно по принципу «вольной игры сил», а государство — уступить свою власть частным собственникам и гражданскому обществу. Теракт 11 сентября 2001 и финансовый кризис 2008 года, поразившие Америку в самое сердце, положили конец «Золотому веку» Запада. Вместо конфликта Восток — Запад мир увяз в конфликте Север — Юг, а НАТО вынуждено было ввязаться в войну за демократию и права человека на территории арабского мира, причём с сомнительным исходом.

Однако мы должны признать, что векторы конфронтации мировой политики XXI века больше не будут следовать избитой схеме противостояния свободных и тоталитарных общественных порядков, как случилось в XX столетии. Основное беспокойство вызывает ситуация со снабжением на нашей планете. В последующие 40 лет планету ожидает доселе невиданный демографический взрыв: увеличение народонаселения с шести до девяти миллиардов человек. В мировой политике все еще будут доминировать государства, владеющие ядер-ным оружием. Однако вполне вероятно, что конъюнктуру мощи XXI века будут определять и другие критерии. Ввиду все более ощутимых сырьевых кризисов контроль над мировой экономикой вскоре перейдет в руки стран, обладающих природными ресурсами. Одна лишь возможность диктовать цены и контролировать глобальные транспортные маршруты наделит эти страны огромной властью. Подробнее эта тема будет обсуждаться в главе «Насколько велика наша зависимость от России?».

Совпадают ли наши взгляды со взглядами русских в вопросах мирового развития? Один стратегический документ Российского совета по внешней и оборонной политике содержит предупреждение об угрозе переселения целых народов. Глобальное потепление может привести к войнам за продовольствие, плодородные земли, питьевую воду и сырье. Российские аналитики задаются вопросом, не придется ли Москве, ввиду надвигающейся угрозы войн за перераспределение, сконцентрировать свое внимание на вооруженной защите богатых сырьевыми ресурсами областей Сибири. Почти 79 % объема российского внешнеторгового оборота составляют природные ресурсы и энергоносители. Поэтому Кремль «держит ухо востро», чтобы не пропустить момент разработки американскими «мозговыми центрами» концепций взятия под международный контроль всех важнейших мировых сырьевых запасов. Утратят ли тогда государственные границы свое значение, как уже сегодня в случае защиты прав человека? На Западе ведутся дискуссии о том, имеют ли право государства, наделенные богатыми сырьевыми ресурсами, рассматривать их как собственную суверенную монополию, в то время когда всё остальное человечество голодает и мерзнет. В связи с новым статусом России как энергетической сверхдержавы, о котором подробно расскажет глава «Является ли Россия энергетической сверхдержавой?», эти вопросы приобретают особую актуальность. Кажется ли сегодня утопией санкционированная ООН война против какого-нибудь широкомасштабно загрязняющего окружающую среду государства, попирающего нормы международного права в области защиты климата?

Мы не знаем, какие политические системы найдут правильные ответы на подобные угрозы завтрашнего дня, или же какие политические модели такого будущего окажутся в состоянии прокормить и удовлетворить растущее народонаселение. Мы не знаем, не исчерпают ли уже завтра западные демократии все свои экономические ресурсы. Так же, как мы не знаем, смогут ли государственно-капиталистические модели обеспечить лучшее будущее, чем сегодняшние либеральнодемократические системы. Нашим политикам стоило бы провести с Россией стратегические дебаты по этим вопросам.

У Германии исторически сложились особые отношения с Россией. По завершению конфликта между Востоком и Западом Москва на самом деле сделала ставку на Федеративную Республику, что будет освещено в главе «Разыгрывает ли Германия русскую карту?». В структуре снабжения Германия является для России важнейшим торговым партнером, а Россия, в свою очередь, — основным поставщиком сырья для Германии. Россия рассчитывала, что США после победы в холодной войне уйдут с европейского континента. Без США Россия могла бы использовать свой статус ядерной и энергетической державы, а также кладовой сырьевых ресурсов, чтобы стать великой державой на европейском континенте. Однако мы знаем, что американцы именно по этой причине не вернулись домой. Москва должна была понять, что Америка еще больше упрочит свое влияние в Центральной Европе. Число стран-членов НАТО почти удвоилось, Балканы стали частью Запада, Албания — вторым исламским членом НАТО после Турции, в центре Европы возникла новая региональная держава — Польша, а на Востоке — суверенная Украина, которая одним своим существованием препятствует возрождению Российской империи. Балтийское и Черное моря перешли под контроль НАТО. Существование НАТО исключило возможность войн в Европе и гарантировало жителям Восточной Европы — жертвам двух мировых войн с последующей коммунистической оккупацией — свободу и чувство защищённости в безопасной Европе.

А что Россия? После развала Восточного блока Европа возводила свое будущее на двух столпах — НАТО и ЕС. Когда Россия постучалась в двери, Европа ответила ей «нет». Несмотря на то, что во время мирного расторжения Варшавского договора Россия получила от Запада заверения, что военные структуры НАТО не распространятся на восточные государства, НАТО расширилось практически до западной границы бывшей Советской империи.

Как недавно пошутил постоянный представитель РФ при НАТО Дмитрий Рогозин, каждый раз, когда западный военный альянс организует очередной банкет в Берлине, хозяин банкета всегда — американец. Американец выполняет режиссерские функции, решает, кого пригласить, кто и какой тост имеет право произнести и сколько времени продлится вечеринка. Но, в итоге, счет всегда оплачивает немец.

Сейчас Россия больше не стремится на Запад, а пытается создать свою собственную модель реинтеграции на постсоветском пространстве. Об этом рассказывается в главе «Станет ли Россия вновь империей?».

 

Какое место займет Россия в завтрашнем мире?

Китайская карта мира в министерстве иностранных дел — Запад слабеет — Pax Sinica — Два пути модернизации России — Всадники Апокалипсиса

При входе в конференц-зал Штаба внешнеполитического планирования при МИДе ФРГ любопытный посетитель увидит китайскую карту мира. Европа, в течение 3000 лет не сходящая с центральной арены в истории человечества и находящаяся посередине любой карты мира, на этой карте занимает вовсе не господствующее положение, а расположена по левому ее краю. И, наоборот, такие государства, как Китай, Индия и страны Ближнего Востока, размещены по центру этой карты. В китайской интерпретации именно они являются средоточием власти в мире. США на этой карте мира находятся не на Западе, а на Востоке — по правому краю. Атлантический океан, как связующее звено между Америкой и Европой, здесь утратил свое былое значение, тогда как Тихий океан, наоборот, занимает центральное место по правой стороне. Китайцы отчетливо видят мировой порядок не как трансатлантический, а как транс-тихоокеанский. Россия, как северная держава, увенчивает карту на самом верху.

В главе «Поможет ли Россия нашим в Афганистане?» каждый из вызовов, перед которыми стоит эта северная держава, будет подробно рассмотрен. После развала СССР Россия должна была наладить дипломатические отношения сразу с тремя своими важнейшими соседями — Западом, Китаем и исламским миром. Эта триада, испытывавшая глубокое уважение к Советскому Союзу, теперь почувствовала свое превосходство над Россией. В России сомневаются в том, что это превосходство долго продержится. Почти четверть столетия после окончания холодной войны Соединенные Штаты Америки являлись сверхдержавой номер один. Сейчас же они начали ослабевать. Сначала переизбыток кредитов уничтожил миллиардные состояния в США, в итоге на спасение банковской системы пришлось израсходовать в два раза больше денег. Классическая капиталистическая модель экономики оказалась несостоятельной, идеал американского образа жизни — American Way of Life — отслужил своё, и это — болезненная потеря для избалованной успехами американской «образцовой нации». Финансовый кризис парализовал США. Американский доллар на длительный период потерял свое значение ведущей мировой валюты. И хотя США ещё одно или два десятилетия смогут сохранять статус сильнейшей военной державы планеты, они будут вынуждены сократить свой военный бюджет. Разумеется, Америка не будет вычеркнута из мировой истории, как 20 лет назад ее заклятый враг — Советский Союз. Но она потеряет ведущую роль в мире.

Европа также утрачивает свою силу. Некогда воспеваемое валютное сообщество подверглось опасности деградации до кредитного или трансферного сообщества, что ляжет экономическим бременем на плечи наиболее сильных ее членов. ЕС в будущем станет заложником собственной системы благосостояния, для поддержания которой просто перестанет хватать финансовых средств. Запад долгое время жил не по средствам. Угроза развала Еврозоны не теряет своей остроты, ставя в будущем под удар проект политического союза в Европе. На сегодняшний момент не приходится думать о дальнейшем расширении Евросоюза. Хотя высшее руководство Комиссии ЕС считает, что лет через 20 такие страны, как Украина, Беларусь и Молдова, займут в ЕС свое место, сценарий может развиться иначе. Сейчас ориентация ЕС на Восточную Европу несколько ослабла, так как на интеграцию вышеназванных стран просто нет средств. Возможно, единство Европы на востоке континента будет достигнуто только с включением в неё России, чьё вступление в Европейские институты послужило бы автоматическому присоединению «промежуточных стран» к Европе. В случае вступления России в Евросоюз финансовый фактор сыграл бы иную, нежели в случае присоединения Украины роль, может быть, даже противоположную. Москва, в качестве члена ЕС, была бы в состоянии добавить собственные финансовые средства в общий котёл Европы.

Согласно одному из тезисов, озвученных в этой книге, попытки России состыковаться с Западом вызваны долгосрочной угрозой, исходящей от всё более набирающего силы Китая. Между тем, Пекин нагоняет страх не только на Россию. Госсекретарь США Хиллари Клинтон недавно побывала в Пекине. У нее создалось впечатление, что там на нее смотрели «сверху вниз». Когда она впоследствии посетовала на это, советники напомнили ей о том, что Китай, между прочим, владеет государственными облигациями на сумму 1,8 триллиона долларов США, являясь, таким образом, самым крупным кредитором Америки. Несмотря на то, что Соединенные Штаты по-прежнему располагают самым мощным военным потенциалом в мире, они не могут направить его против экономической мощи Китая. Поднебесная финансирует американское благополучие. А что, если у китайцев пропадет охота оплачивать American Way of Life! Китай обгонит Соединенные Штаты как экономическую державу еще в этом десятилетии. По всей Азии моторы мировой экономики рокочат громче, чем в Европе, обладая при этом гораздо большим инновационным потенциалом. Азиатская экономика более конкурентоспособна, чем западная. Китайцы вменяют в вину Западу его несостоятельность в мировой политике. Человечество ещё только гадает о том, что ему может принести Pax China (Китайский мир). С одной стороны, Китай постоянно подчеркивает свой идеал гомогенного миропорядка, в котором каждая сфера национальных интересов признает другую. В действительности всем известно, что китайское мировоззрение имеет иерархический характер. Китай обложит данью все зависимые от него государства. Поднебесная со своим 1,3-миллиардным населением, почти вдвое превышающим население США и ЕС вместе взятых, владеет крупнейшими в мире валютными резервами, составляющими 2,6 триллиона долларов США. В Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) Пекин оставил Москву позади. Значение «Шанхайской группы» демонстрирует тот факт, что это единственная международная организация, в учреждении которой Китай сам принял участие. Раньше он закупал высокие технологии в России, теперь ему удалось обогнать ее в этой сфере. Сегодняшний Китай — основной поставщик России по части товаров широкого потребления. Сразу несколько глав этой книги посвящены противоречивым двусторонним отношениям между Москвой и Пекином.

Наиболее радикальным будет перераспределение сил в арабском мире. Параг Хана, автор книги «Как управлять миром?», сравнил XXI век с XII. Тогда ислам, распространяющийся из южного Средиземноморья, в технологической и научной сфере превосходил Европу. Невозможно предугадать, сблизятся ли после событий 2011 года государства Северной Африки с Западом или же там возьмёт верх радикальный исламизм. Ясно, что в середине столетия ислам будет играть большую роль в мировой политике. Предположительно ислам станет первой по значимости мировой религией. Для России, 15 % населения которой уже составляют мусульмане, конфликт с исламским миром несёт особую угрозу. Чтобы играть значимую роль в будущем мировом порядке, Россия сначала должна привести в порядок свою экономику.

Восьмая и девятая главы прольют свет на противоречия в российской экономике. В книге будет предоставлено слово «рулевым» немецкой экономики. Доля российского участия в мировом товарообороте слишком мала — она составляет всего около 2 %, что равно трети доли Германии. После развала Советского Союза Россия создала капиталистическую экономическую модель, которая прекрасно работает в некоторых сферах, однако до сих пор не смогла полностью интегрироваться в глобальную мировую экономику. На этот счёт у части руководящей элиты страны есть предубеждения, которые в свою очередь будут освещены в этой книге. Гордая Россия отвергает роль «ресурсного придатка» для западной и азиатской индустрии. Москва верит в то, что благодаря проводимой сейчас политике модернизации уже к середине века удастся совершить революционный переворот в своей собственной промышленности и войти в пятёрку крупнейших индустриальных держав. Москва поддерживает реформирование «Большой восьмерки» в «Большую двадцатку», хотя последняя и не является флагманом порядка либеральных ценностей. По мнению России, господствующий в течение 70 лет Вашингтонский консенсус либеральной мировой торговли устарел. Развивающиеся страны должны по-новому организовать мировую торговлю и провести реформу ВТО. Свои надежды Россия возлагает на страны БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная Африка), сумма валового продукта которых скоро достигнет 40 % от мирового.

Глава «Кто правит Россией?» подробно описывает политику тандема Дмитрий Медведев — Владимир Путин. Фактически они руководят Россией вдвоем, однако, похоже, что в решающих вопросах Путин управляет контрольным рычагом. Между ними существует конфликт мнений о дальнейшем пути развития страны. Президент ратует за бблыиие свободы и улучшение функционирования правового государства. Премьер-министр убежден, что во времена финансового кризиса модель государственного капитализма показала себя более успешной. Медведев форсирует налаживание «Партнерства для модернизации» с Западом, Путин же увлечён авторитарной китайской экономической моделью. В книге будут обсуждаться многие возможные сценарии развития событий.

В том числе будет предложен сценарий возможной революции в России — наподобие массовых протестов в арабском мире. В сегодняшнем, почти уже апокалипсическом мире, возможно всё. Никто в самом кошмарном сне не мог представить, что ведущие банки и страховые компании США потерпят крах, что самолёт главы польского государства потерпит катастрофу в проклятом для польской истории месте — Катыни, а главам других государств не удастся попасть на его похороны, потому что облако вулканического пепла полностью парализует воздушное сообщение над Европой. Точно так же немыслимо было представить, что всего через 10 лет после введения евро вдруг окажется на краю гибели, а компьютерному анархисту-одиночке удастся умыкнуть и выложить в Интернете государственные секреты США. Жители Берлина не верили своим глазам, наблюдая оцепление усиленными отрядами полиции здания немецкого Бундестага, который собиралась штурмовать и захватить одна террористическая группировка по ужасному драматическому сценарию захвата заложников в «Норд-Осте» в Москве. А после трагической аварии на АЭС «Фукусима» в Японии растерянное человечество оказалось перед лицом заката эпохи атомной энергетики. Заключительная глава «Октябрьская революция 2017» в форме литературного рассказа повествует об одной перспективе будущего России за рамками действующих «правил политкорректности».

Один из наиболее часто задаваемых России вопросов звучит так: может ли Россия перекрыть нам газ? В одной из основных глав книги подробно рассматривается эта тема. Торговля газом, объединившая Россию с Западом 40 лет назад, с 2006 года стала камнем преткновения в этих отношениях. Запад диверсифицирует импорт газа, а Россия не понимает, как в будущем будут функционировать системы энергоснабжения, более не подлежащие национальному контролю. Москва и Брюссель нуждаются в новой, конструктивной газовой стратегии, которая будет соответствовать чрезмерному значению этого энергоносителя для мировой экономики, особенно после взрыва реакторов на «Фукусиме». Газовая эра еще далека от своего завершения. Некоторые эксперты утверждают, что она только наступает.

 

Является ли Россия нарушителем миропорядка?

Русские скрипачи-виртуозы в концерте мировых держав — Священный союз против террора — Американская война на три фронта — Россия обижается — Сосуществование в Европе

Многие политические обозреватели с полным на то основанием задаются вопросом, почему по окончании холодной войны Россия и Запад, столкнувшись

с новыми глобальными вызовами, не стали друзьями и союзниками. Никто же не ставил перед европейцами задачу выбирать между Россией и США. Разумеется, Америка имеет европейские корни и, таким образом, состоит с Европой в родстве. Но и Россия, по своему географическому положению, относится к Европе. По-видимому, холодная война все же оставила глубокий след в менталитете народов Востока и Запада. Это можно проиллюстрировать двумя примерами: в России все знают Юрия Гагарина, совершившего 50 лет назад первый полет в космос. Однако большинству россиян безразлично, что американец Нил Армстронг стал первым человеком, ступившим на Луну. Запад видит это прямо противоположно. В России учат, что во Второй мировой войне именно Советский Союз в одиночку разгромил гитлеровскую Германию. На Западе на этот счет господствует мнение, что мир в Европу принесли США. Поэтому можно понять, почему ЕС и сегодня, через 20 лет после окончания холодной войны, предпочитает оставаться под защитой США. То, что в вопросах противоракетной обороны Россия готова была взять на себя функции защитницы Европы, как-то не внедрилось в сознание европейцев.

Вопрос о вступлении России в НАТО обсуждается западными политиками. Однако позиция России отличается от позиции других европейских государств. Москва видит в Европе не демократическое сообщество ценностей, а, скорее, «концерт держав». Вероятно, Россия сама не хочет вступать ни в ЕС, ни в НАТО, не говоря уже о том, чтобы передать свои национальные суверенные права Брюсселю. Она готова жить с другими государствами Европы в экономическом и безопасном сообществе из тех прагматических соображений, что её модернизация осуществима только в европейском контексте. Но Россия является ярой сторонницей идеи многополярного мирового порядка, так как, по мнению Москвы, только он может обеспечить «справедливое» политическое равновесие в мировой политике.

Сразу после крушения коммунизма казалось, что Россия понемногу втягивается в Запад, пока первая Чеченская война (1994–1996 гг.) не похоронила все надежды на демократизацию России. Предотвращение возрождения новой Российской империи стало приматом нового европейского порядка безопасности, сформированного на Западе. Когда в 1996 году Россия капитулировала в Чечне, Запад испытал моральное удовлетворение, покорение же Чечни в 1999 году, наоборот, незамедлительно привело к новому конфликту между Западом и Россией. После использования Россией энергопоставок в качестве инструмента силового политического давления в газовом конфликте с Украиной ЕС отказалась от идеи исторического энергетического альянса с Россией.

При наличии более сильной политической воли могли бы быть использованы неоднократно возникавшие возможности достижения большей конвергенции стратегических интересов. В «Большой восьмерке» Россия сыграла конструктивную роль. Борис Ельцин одобрил первое расширение НАТО на Восток, предложил ОБСЕ роль активного миротворца на постсоветском пространстве и присоединился к операции миротворческих сил НАТО во время войны в Косово. Между Россией и США была создана так называемая российско-американская «Комиссия Гор — Черномырдин», развивавшая двусторонние отношения более целенаправленно и конкретно, чем российско-европейское партнерство тогда еще без определённого ориентира. А к коллизии с западными интересами Россию привел авторитарный курс путинской внутренней политики. Несмотря на это, не стоит забывать, что именно Путин первым из глав иностранных государств 11 сентября 2001 года позвонил своему американскому коллеге Джорджу Бушу-мл. и предложил ему создание совместной коалиции против международного терроризма. Путин закрыл российские военные базы на Кубе и во Вьетнаме и дал согласие на развёртывание военных баз США в Центральной Азии на время антитеррористической войны с Аль-Каидой и Талибаном в Афганистане. Российские спецподраз-деления оказывали целенаправленную поддержку американцам при взятии афганской столицы Кабул, после чего Россия позволила через свою территорию осуществлять транзит грузов для снабжения контингента войск НАТО в Афганистане. Однако в США российская помощь была воспринята как само собой разумеющееся и не предполагающее взаимности.

Когда-нибудь историки должны будут обстоятельно разобраться в вопросе, почему по окончании конфликта Восток — Запад обе попытки налаживания российско-американского партнёрства с таким треском провалились. Этот просчёт можно объяснить не только сохранением «образа русского врага» в головах американских руководителей. Основной проблемой в американо-российских отношениях до сих пор остается то, что в истории обоих государств едва ли можно найти общий положительный опыт, за исключением совместной победы над нацистской Германией и, возможно, продажи Аляски Россией. Культура общей памяти отравлена мышлением времен холодной войны. Американская политика по отношению к России до сих пор находится под давлением могущественного восточноевропейского эмиграционного лобби, для которого Россия все еще выступает в образе врага. Для консервативно мыслящей Америки Россия остается потенциальным врагом. Смертельная угроза российского ядерного оружия по-прежнему актуальна для США. По мнению американских неоконсерваторов, Россия ищет реванша после развала империи. С момента распада Советского Союза США ведут двойную политику в отношении России: с одной стороны, Вашингтон ищет сотрудничества с Москвой как с младшим партнёром на политической арене мира. С другой стороны, Вашингтон способствует отрыву постсоветских государств от Москвы, так как целью США остаётся предотвращение возрождения великой российского державы.

Во время президентства Джорджа Буша-мл. Америка развязала войну на трех фронтах — на Ближнем Востоке и, непосредственно, на юге России. Во-первых, две армии США боролись с международным терроризмом в Афганистане и в Ираке, во-вторых, они пытались удержать Иран от создания ядерного оружия, и, в-третьих, США постарались сдержать вновь зазвучавшие претензии России на роль великой державы на постсоветском пространстве. НАТО расширилось, приняв в свой состав государства Балтии и Балканского полуострова, а также распахнуло объятия Украине и Грузии. Каспий был объявлен США зоной их национальных интересов. «Окружение» России прозападными странами могло бы навсегда изгнать призрак русского неоимпериализма и укрепить восточные фланги ЕС и НАТО. Во время «оранжевой революции» 2004 года в Украине интересы России и Запада крепко схлестнулись. Чуть не разразилась новая холодная война. Аргумент Запада, что соперничество за зоны влияния осталось в прошлом, оказался сплошным лицемерием. В вопросе о том, у кого на руках лучшие карты в игре на «пространстве общего добрососедства» между Россией и ЕС, геополитические интересы играли важную роль. Будущее этого «пространства общего добрососедства» пока неопределенно. Запад и впредь будет притягивать «промежуточные государства» как сильный магнит. Однако Россия будет достаточно сильна, чтобы предотвратить выход этих стран из сферы своего влияния.

Такой статус-кво не опасен, покуда работает институциональный механизм, регулирующий отношения между Россией и Западом после холодной войны. Однако европейский порядок безопасности проходит через турбулентный период. США, под руководством Буша-младшего, в одностороннем порядке вышли из договора об ограничении систем ПРО, запрещавшего создание противоракетной обороны за пределами собственной страны, и начали развёртывание противоракетной обороны вдоль восточной границы НАТО. Эта система была направлена против «страны-изгоя» Ирана, но Россия почувствовала угрозу и для себя. В отместку она вышла из ДОВСЕ, регулирующего количество обычных вооруженных сил НАТО и России в Европе. Москва посчитала унизительным для себя лишиться, согласно договору, права перемещать свою армию на собственной территории без согласия Запада. Из этих же соображений Россия отвергла Энергетическую хартию, которая ограничивала её суверенное право на транспортировку энергии по собственной территории. В результате торгового спора между Польшей и Россией было сорвано подписание нового соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Евросоюзом и Россией.

Каждое новое президентство в России начиналось с попытки «стыковки» с Западом. В 1992 году Ельцин выдвинул идею создания общей политической системы с участием США, Европы и Японии, Путин в 2001 году — проект создания энергетического альянса в Европе. Президент Медведев в 2008 году также предложил Европе создание новой Евро-атлантической хартии, охватывающей пространство от Ванкувера до Владивостока. Это не было предложением пожениться с Западом, которое ослабленная Россия сделала в 90-х. Это было стремлением к равноправному мирному сосуществованию в Европе, к заключению пакта о ненападении или альянса Россия — Европа. Россия, осознавая, что не сможет стать членом НАТО и ЕС, всё же не приняла создания Европы без своего институционального вовлечения.

Запад воспринял предложение Медведева как попытку посредством особого пакта закрепить за собой право контроля над постсоветским пространством — и смолчал в ответ. Другие скептики считали, что Медведев хотел вбить клин в трансатлантический союз. Пока что Запад не видел необходимости изменять свою действующую систему безопасности. Европейцы живут в комфортабельных условиях защищённости. Никогда еще Европа не была так защищена, как сегодня — ей не угрожает никакой враг, если не учитывать международный терроризм. Вызовы, стоящие перед Западом, носят больше внутриполитический, чем внешнеполитический характер: безработица, реформы социальной системы, интеграция, охрана окружающей среды, здравоохранение и сохранение благосостояния граждан. Пока Америка с ядерным оружием в руках защищает Европу, та не нуждается в особых тратах на оборону и может по-другому распорядиться сэкономленными деньгами. Зачем Западу менять комфортную безопасность на новое «сосуществование» с Россией, чей глобальнополитический вес резко убавился?

ЕС и НАТО предложили России вместо особого пакта сотрудничество в рамках стратегического партнерства, открывающее широкий диапазон возможностей. Более десятилетия назад был созван Совет Россия-НАТО, между ЕС и Россией существовал проект «четырех общих пространств»: безопасности, экономики, права и культуры. Дважды в год ЕС и Россия собирались на саммит. Российские президенты приглашались на саммиты НАТО. В Совете Безопасности ООН никто не ставил под сомнение право вето России. Даже из консервативных кругов США больше не поступало требований исключить Россию из «Большой восьмерки». Вступление в ВТО еще теснее связало бы Россию с западными индустриальными государствами.

 

Является ли Россия стабилизатором миропорядка?

Саакашвили в Крыму — Грузинский конфликт потрясает Европу — «Перезагрузка» — Западная политика России — Запад без Востока

Ялта в разгар лета 2008 года. Свежий морской бриз веет вдоль обрывистого берега полуострова Крым. На вершине горы возвышается отремонтированный царский дворец, в котором многочисленные международные гости празднуют завершение конференции. Подаётся холодное шампанское, красивые украинские девушки обходят гостей с подносами, на которых местные деликатесы. Грузинский президент Михаил Саакашвили в прекрасном настроении. Он сердечно обнимает окруживших его дам. Кто-то спрашивает о конфликтной ситуации в его стране. Президент шепчет: «Проблему Южной Осетии мы решим в кратчайшие сроки. С присутствием России в Грузии должно быть покончено». Либеральный российский политик Борис Немцов всё слышал. Он отводит Саакашвили в сторонку и битый час разговаривает с ним. Никто не отваживается вмешаться в их жаркую дискуссию.

Через несколько дней, как гром посреди ясного неба, вспыхивает грузинская война. В ней достигают своей кульминации все конфликты между Западом и Россией прошлых лет. Собственно говоря, конфликт Москвы с Западом мог в любое время вспыхнуть где угодно — в Молдавии, в Крыму, в Арктике. Истинная причина конфликта — вооруженное нападение Грузии на размещённые в Южной Осетии российские миротворческие силы. Их обстреляли из минометов, многие были убиты. Подобно США, которые 50 лет назад посредством демонстрации силы заставили убрать советские ракеты с Кубы, Россия в грузинском конфликте показала, что для защиты своих интересов на границах она готова на все. Проезжающие по территории Грузии российские танки, однако, напомнили многим западным европейцам советское подавление восстаний в Восточном Берлине, Будапеште и Праге.

Если бы Грузия на тот момент являлась членом НАТО, то, возможно, человечество оказалось бы на грани ядерной войны. Администрация Буша приостановила деятельность Совета Россия-НАТО и приступила к размещению ПРО в Польше и Чехии. Некоторые тесно связанные с США государства-члены НАТО в Центральной и Восточной Европе, ещё хорошо помнившие коммунистическую оккупацию, потребовали от НАТО особых мер защиты от России. Политики «старой Европы», тем не менее, осознали необходимость деэскалации конфликта во избежание ненужной холодной войны. Вместо НАТО миротворческую миссию на Южном Кавказе взял на себя Евросоюз под председательством Франции. Николя Саркози охотно играл роль третейского судьи в Европе. Россию не наказали, обвинения международного сообщества пали в значительной части на Грузию, которая, развязав войну против Москвы, поставила в затруднительное положение практически всех членов НАТО.

Никто не хотел новой холодной войны. Во время одного обеда в Кремле Медведев поделился со своими гостями мыслями о том, что Грузинская война перечеркнула его планы по сближению с Западом. Избранный в ноябре 2008 года президент США Барак Обама пошел навстречу Медведеву и поставил точку в развернутой Бушем-младшим войне на трех фронтах. Он прекратил фронтальные атаки против России на постсоветском пространстве, вывел ПРО из центральной Европы и отказался от планов расширения НАТО в Восточной Европе за счёт включения республик бывшего СССР. Он последовательно укреплял двусторонние отношения обоих государств на институциональной основе. Взамен Обама потребовал от России поддержки в борьбе с международным терроризмом. Эту помощь ещё 11 сентября 2001 года Москва сама предложила правительству Буша.

Россия должна была поддержать Запад в его стремлении остановить ядерные разработки в Иране, ввязываясь, таким образом, в закулисную войну против него. Вместо того, чтобы направить ПРО против России, Обама в будущем планировал включить русских в совместную программу противоракетной обороны, призванную защитить всю Европу, включая Россию, от возможных ракетных нападений из Персидского залива. Наконец, Вашингтон и Москва впервые с 2001 года говорили о совместных миротворческих действиях в Афганистане. Их спецслужбы провели совместную военную операцию против нелегального производства там наркотиков. Таким образом, Медведев получил ответ на своё предложение. Некоторые противники компромиссов с обеих сторон скрежетали зубами: они уже готовились к новым стычкам, на которые были бы выделены дополнительные деньги в военную кассу.

Пытающаяся укрепить свой престиж Москва была рада снова быть на равных с США. Россия усилила давление на Иран в вопросах его ядерной программы и присоединилась к санкциям Запада против Тегерана. После тайного визита израильского премьера Биньямина Нетаньяху Москва отменила запланированные поставки зенитных ракетных S-300 в Иран. Россия расширила транзитный коридор для снабжения военного контингента НАТО в Афганистане через собственную территорию. Новый исторический договор о ядерном разоружении, СНВ-3, снова дал ход на время замороженному процессу разоружения между США и Россией. Обе стороны выразили готовность сократить количество ядерных боеголовок и запасы ракетоносителей до разумного для самообороны минимума в 1550 и, соответственно, 700 единиц. СНВ-3 стал прежде всего вехой на пути к спасению глобального режима нераспространения ядерного оружия. Этот договор показал уже существующим, а также будущим ядерным державам, что обе сверхдержавы готовы подать пример ядерного разоружения. Китай, Индия и Пакистан должны последовать этому примеру и, со своей стороны, тоже разоружиться. Вашингтон и Москва сформировали представление (хоть и очень расплывчатое) о мире без ядерного оружия.

Медведев пошел навстречу программе совместной противоракетной обороны, которая когда-нибудь смогла бы защитить весь европейский континент от внешней угрозы. Россия также поддержала международную политику защиты климата и приняла участие в спасении мировой финансовой системы во время кризиса. Тем паче русских рассердили публикации в WikiLeaks, в которых были обнародованы тайные протоколы НАТО, согласно которым странами-членами НАТО был разработан военный план, гарантирующий особую защиту Балтийским странам в случае нападения русских на них. Рассматривал ли Запад Россию как друга или все же как врага? Во время ливийского кризиса 2011 года Россия не заблокировала своим вето в Совете Безопасности ООН интервенцию НАТО против Муаммара Каддафи.

Москва не хотела портить отношения с Западом из-за Ливии. Миропорядок изменился так внезапно, что самой России оказалось очень важно сомкнуть ряды с Западом. В состоянии всеобщей дезориентации нужно было выбрать правильных союзников, чтобы не лишить себя возможности совместных действий в создании нового мирового порядка. На случай уменьшения или вовсе прекращения поставок нефти из Персидского залива и Северной Африки Россия предложила себя Западу в качестве альтернативного снабженца.

На Мюнхенской конференции по безопасности к глобальным вызовам была причислена и война в кибер-пространстве. Террористы и преступники с помощью современных информационных технологий пытались парализовать дееспособность целых государств. В 2007 году русские хакеры посредством кибер-атаки парализовали эстонские правительственные органы. Американским хакерам с помощью кибер-атаки удалось отбросить ядерную программу режима мулл на годы назад. Эта идея приписывается директору немецкого Фонда науки и политики Фолькеру Пертесу. Недавно стратегам в области безопасности стало ясно, что войны выигрываются не танками на полях сражений, а в компьютерных центрах. И не героизм солдат, а хорошо работающий мозг ІТ-специалистов станет решающим фактором. Защита от кибер-терроризма также стала пунктом на повестке дня Совета Россия-НАТО.

На Мюнхенской конференции польский министр иностранных дел Радослав Сикорски призвал к тому, чтобы после вывода сил НАТО из Афганистана сделать Россию защитным барьером против исламской угрозы. Правда, для этого НАТО должен был бы заключить пакт с управляемой Москвой Организацией Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Уже давно Россия требует международного признания своего оборонительного союза. Запад до сих пор отклонял его из опасений, что с его помощью Россия хочет узаконить процесс восстановления своей империи.

В ближайшем будущем вопрос о том, привяжет ли Россия к себе бывшие советские республики или нет, отступит на второй план перед лицом новых угроз безопасности в мире. При учреждении Таможенного Союза любой объективный наблюдатель мог заметить, что некоторые бывшие республики СССР по доброй воле стремятся снова завязать более тесные отношения с Россией. Но старой Российской империи больше не быть. Будет ли Россия управляться демократически или централизованно, последует ли идеям рыночной экономики или догмам государственного капитализма — перед лицом возникающих глобальных угроз завтрашнего дня эти вопросы теряют актуальность. Чтобы во всеоружии встретить новый мир с различными центрами силы, Запад и Россия должны свести к минимуму конфликтный потенциал между ними. Барак Обама прав: зачем Западу направлять все свои силы на то, чтобы подавлять Россию, когда будущая линия фронта пролегает не между Востоком и Западом, а между Севером и Югом?

Запад и Россия нуждаются в свежих идеях — холодная война канула в Лету. Неужели Запад не видит, что Россия — его потенциальный союзник? Евросоюзу срочно необходима цель, динамичный мега-проект, мобилизующий своих граждан отстаивать европейскую идею. Выступая на Всемирном экономическом форуме в Давосе, министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт заявил, что через 10–15 лет ЕС сама будет умолять Турцию и Украину вступить в Евросоюз, так как только посредством неминуемого расширения внутреннего рынка с 500 до 600 миллионов человек ЕС сможет обеспечить свое выживание в условиях предстоящей жестокой конкуренции с Азией.

Молодой европейский комиссар по вопросам расширения ЕС Штефан Фуле задумчиво сидит в ресторане в историческом центре Страсбурга. Экс-президент Польши Александр Квасьневский организовал с ним небольшой разговор. Каких границ достигнет Европа в отдаленном будущем? В XX веке ошибочно предполагалось, что величина территорий и численность населения перестанут быть стратегическими факторами могущества государств. Финансовый кризис всем доказал обратное. Для того, чтобы утвердиться в будущем мире, Евросоюзу необходимо расширение. Украина должна вступить в ЕС! А Россия? Вся Европа, от Лиссабона до Владивостока, сформирована под влиянием христианства и связана общей историей. Вместе с Россией европейский внутренний рынок охватил бы 750 миллионов человек. Россия важна для генерирования благосостояния в Европе. И в который раз экономика должна стать в авангарде объединения общего цивилизованного пространства. Российское правительство состоит из убеждённых европейцев, в чём я лично мог убедиться на ужине с Путиным в Кремле.