Наследие восточной политики
От Рапалло до Гитлера — Бертольд Байти, в Креше — Перемены через торговлю — Восточный комитет германской экономики открывает двери — Друзья России
Без сомнения, Россию и Германию связывает общность судеб. После того, как Петр I избрал Пруссию партнёром по модернизации своей страны, торговые отношения двух стран и иммиграционный поток в Россию не прекращались. Оборвала их лишь Первая мировая война. В венах последнего российского царя текло больше немецкой, чем русской крови. Ведущую роль в создании межгосударственных отношений с самого начала играла экономика. Немецкие предприниматели ещё в XVIII и XIX столетиях немало инвестировали в Россию и Восточную Европу. После развала Австро-Венгерской империи в результате Первой мировой войны Германия переняла роль лидера рынка в Восточной Европе. В результате торговые обороты Германии с этим регионом достигли в то время 17 %. Этот рекорд удалось снова достичь лишь через 90 лет.
Рапалльским договором 1922 года немецкий рейх первым из европейских стран признал Советский Союз. Обе страны, проигравшие Первую мировую войну, решили установить отношения «к обоюдной выгоде» во избежание изоляции странами-победительницами Версальского Договора. Немецкая индустрия получала многочисленные выгодные заказы из Москвы, германские банки финансировали сделки. Германия поставляла производственное оборудование — СССР расплачивался зерном, нефтью, цветными металлами и древесиной. Помимо этого, Веймарская республика и коммунистическая Россия договорились о тайном военном сотрудничестве. Рапалльская политика закончилась с приходом к власти национал-социалистов. Гитлер планировал захватническую войну: Россия и Восточная Европа должны были исчезнуть с политической карты, предоставив Германии «жизненное пространство». При этом, по словам немецкого эксперта по России того времени Артура Юста, трезвый взгляд на карту мира должен бы был показать, что Россия простирается до Берингова пролива — то есть почти до Америки, и даже продвинувшиеся дальше всего на Восток силы Вермахта могли бы занять лишь западные периферии гигантского по размерам государства.
После Второй мировой войны коммерческие отношения между Советским Союзом и Западной Германией возобновились. Тем не менее, западногерманские политики, уделявшие особое внимание трансатлантическому сотрудничеству, с большим подозрением относились к попыткам немецкой тяжелой индустрии получать заказы из Москвы. После войны с Кореей американский конгресс выпустил так называемым Battle-Act, объявивший эмбарго на любые поставки «стратегических товаров» в страны Варшавского блока. Немецкие промышленные союзы защищались от обвинений в хладнокровном торгашестве и настаивали на легализации торговли с Востоком, чтобы достичь политической разрядки в отношениях между Западом и Востоком. Стальные бароны советовали не использовать экономические отношения для оказания политического давления, так как и в отношениях с Востоком корректное поведение — основная заповедь. Кроме того, таким образом создавались рабочие места.
Почему же все-таки развалился Советский Союз? Из-за того, что президент США Рональд Рейган посредством экономических санкций и гонки вооружений подтолкнул его к банкротству и загнал в смертельную гонку вооружений, или же потому, что торговая политика ФРГ «перемен через торговлю» с Восточным блоком постепенно расшатала коммунистическую систему? У обоих утверждений есть сторонники. Пионером политики «изменения через торговлю» был несомненно Бертольд Байц, которому в 2012 году исполнится 99 лет. Несмотря на острую критику бундесканцлера Конрада Аденауэра, бывший генеральный уполномоченный сталелитейного концерна «АГ Крупп» ездил в Восточный блок и продавал там промышленное оборудование ещё в те времена, когда Советский Союз и Западная Германия не имели никаких официальных торговых отношений. Когда Байц в мае 1963 года во второй раз оказался в Москве, раздался необычный телефонный звонок. Лидер компартии и глава правительства Никита Сергеевич Хрущев хотел познакомиться с ним лично. Черный лимузин доставил Байца в Кремль. Хрущев не предложил своему гостю чая, зато два часа подряд удивительно откровенно рассуждал на щекотливые политические темы. Шеф Кремля сказал Байцу примерно следующее: СССР обладает сырьевыми ресурсами, Германия — техникой, вместе мы непобедимы. Россия хочет с помощью западных фирм уменьшить свою экономическую отсталость. После этого он возмущался по поводу эмбарго на поставку труб. За пол года до этого немецко-советские экономические отношения, нацеленные на осуществление очень выгодного проекта, ухудшились вследствие запрета правительства на вывоз труб. Этот запрет был вызван тайным решением НАТО, усмотревшим в зависимости западных стран от советских поставок нефти угрозу для собственной обороны и индустрии. Кроме того, нужно было помешать странам Варшавского договора модернизировать своё энергоснабжение с помощью западных технологий. Это сильно ударило по многим крупным германским концернам. Однако канцлер Аденауэр требовал дополнительно к эмбарго на трубы запрета на ввоз зерна в измученный неурожаем СССР. «Мы не дети, которым можно снять штаны и отшлепать… мы сами можем дать такого пинка, что вы больше не подниметесь», — отреагировал Хрущев. Однако Байц оказался достаточно смелым для того, чтобы дать отпор второму по могущественности человеку в мире. Прошло почти два года после возведения Берлинской стены, и Байц напрямую спросил Хрущева, почему его родственники не могут покинуть ГДР, и он не позволяет выехать российским немцам. Понадобились однако многие годы, прежде чем два миллиона немецких переселенцев действительно смогли выбраться через забор из колючей проволоки на свою историческую родину. Не прошло и нескольких дней после возвращения Байца из Москвы, как Эгон Бар, будущий советник Вилли Брандта, в своей речи в Тутцинге объявил новую концепцию дипломатии — «перемен через сближение». Через несколько лет, благодаря восточным договорам, была расчищена дорога к торговле трубами. СССР закупал большие объемы листовой стали, специальные станки и стальные трубы для строительства межконтинентальных трубопроводов и химических обрабатывающих фабрик.
Германия стала важнейшим торговым партнером Москвы, однако проблемы с платежным балансом Советов уже в 1970 году потребовали привязки производства труб к поставкам природного газа взамен. Сделка «газ в обмен на трубы» стала символом сверхвыгодного сотрудничества. В 1975 году было созвана Конференция по Безопасности и Сотрудничеству в Европе — также продукт политики преобразований через переплетение интересов. Договор КБСЕ обязывал Советский Союз соблюдать основные демократические права человека. Таким образом Запад получал хоть и слабую, но возможность влиять на советскую внутреннюю политику. В 1981 году снова появились разногласия с США, когда E.ON Ruhrgas и «Со-юзэкспорт» решили продлить договор о газе в обмен на трубы. Немцев обвинили в легкомыслии по отношению к грозящей им политико-энергетической зависимости от Советского Союза. Вашингтон ссылался на запрещающий поставки определённых «стратегических» товаров и технологий «список КОКОМ», всё более и более детально ограничивающий трансфер технологий в СССР. В 1984 году мировая торговля натолкнулась на непреодолимые политические барьеры. Почти любой электронный прибор мог быть объявлен военно-стратегическим объектом и исключен из экспортного списка. Бонн тем временем не уступал, настаивая на принципах Восточной политики, так как «перемены через торговлю» оказывали политическое влияние на общественную ситуацию в ГДР. С приходом к власти Михаила Горбачева изменилась и сама атмосфера, сверхдержавы начали разоружаться, конфронтация сменилась сотрудничеством. Но в 1991 году Советский Союз развалился, многие установленные экономические контакты оборвались, и Москва вдруг оказалась неплатежеспособной.
Немаловажную роль в поддержании экономического сотрудничества с ослабевшей Россией сыграл основанный в 1952 году Восточный Комитет немецкой экономики под председательством сталепромышленника Отто Вольфа фон Амеронгена. Это был главный орган, через который десятилетиями велись торговые переговоры и согласовывались обязательные условия платежей и поставок. Комитет немецкой экономики стал посредником между Федеральным правительством и Россией. Таким образом, в двусторонних отношениях возникла традиция, пережившая развал Советского Союза. Заслуга Клауса Мангольда, который в 2000 году, в качестве преемника Отто Вольфа, возглавил Восточный Комитет немецкой экономики, состояла в том, что комитет стал координатором учреждённой стратегической немецко-российской рабочей группы по вопросам сотрудничества в области экономики и финансов. Российская экономика продолжала расти, и Мангольд призвал канцлера Герхарда Шрёдера и его преемницу Ангелу Меркель вступить в долговременные деловые отношения с Россией. Мангольд умело позиционировал немецкие фирмы и на других постсоветских рынках, в особенности в Центральной Азии, выстраивая конструктивные деловые отношения с представителями власти и убеждая автократов, подобных белорусскому лидеру Александру Лукашенко, в необходимости взять курс на «перемены через торговлю» у себя дома.
В Германии интерес к восточной политике достаточно ярко выражен. Одним из тех, кто во всех политических спорах постоянно призывает к тесному партнёрству с Россией, является «патриарх» немецкой восточной политики Эгон Бар. Он оценивал воссоединение Германии как счастливый момент истории, так как процесс развития событий вполне мог выйти из-под контроля. Критики же рассматривают это как ненужный комплекс благодарности старого поколения политиков. Но такой опытный политик, как Бар, знает, что с трудом завоеванное доверие очень легко потерять, если неправильно с ним обойтись.
По мнению бывшего министра обороны Фолькера Рюэ, членство России в НАТО послужило бы укреплению европейской безопасности. Бывший советник канцлера Хорст Тельчик и председатель Мюнхенской конференции Вольфганг Ишингер также постоянно развивают новые идеи стратегического сотрудничества Запада и России. Традиционный восточный политик — шеф фракции СДПГ и бывший министр иностранных дел Франк-Вальтер Штайнмайер первым ввел понятие «партнёрство для модернизации», еще до того, как ЕС занялся этим вопросом. Президент ФРГ Кристиан Вульф, чья партия — ХДС — в 70-х годах критиковала восточную политику немецких социал-демократов, в декабре 2010 года в Польше отметил знаменательное коленопреклонение канцлера Вилли Брандта у мемориала Варшавскому гетто в 1970 году. Восточная политика была правильным средством для примирения жертв немецкой агрессии с Германией. В наши дни идея Восточной политики вызывает положительный резонанс и внутри других немецких партий.
Бывший канцлер Германии Герхард Шрёдер сидит в своём бюро на третьем этаже здания Бундестага. Из его окна взгляд падает прямо на Российское посольство. Вчера Шрёдер отмечал день своего рождения и пригласил к себе на бокальчик «Шампанского». Все пути в Россию ведут через это бюро. Шрёдер знает Путина и российское руководство лучше, чем кто-либо другой, а Путин прислушивается к его советам. Несмотря на несправедливую критику со стороны земляков за его близкие отношения с Россией, Шрёдер знает, что свою роль адвоката России в Европе он будет играть еше много лет.
Сдерживание или вовлечение России?
Отражение «Петербургского диаюга» в дебатах о России — Холодный мир — Российская германофилия — Фобии Центраіьной Европы — Несчастный брак
Немецкие политики, занимавшие в 1990 году ответственные посты, никогда не смогут забыть уникальное превращение России из противника в друга. Если бы
это зависело от них, Россия ещё тогда присоединилась бы к Европе. После успешного примирения в эру Гельмута Коля и Бориса Ельцина альянс Шрёдер-Путин открыл объединённой Европе дальнейшие перспективы. Наподобие французско-немецкого «Montanunion» (ЕОУС) 50-х годов, между Германией и Россией образовался энергетический альянс. Как когда-то Германия сблизилась с Францией с помощью угля и стали, сейчас Россия с Германией страны должна были сблизиться на почве нефти и газа.
Мужская дружба бундесканцлера с российским президентом помогла преодолеть трудности между двумя странами. Прежде всего должны были соединиться контактами гражданские общества, и созданный в 2000 году «Петербургский диалог» был призван углубить это развитие. Однако он быстро стал зеркальным отражением противоречивых отношений между народами. С одной стороны, диалог способствовал обмену молодежи, инициировал образовательные, исследовательские и культурные проекты, в его рамках в доверительной атмосфере проводились дискуссии об актуальных проблемах безопасности, появилась идея основания двустороннего форума по сырьевым ресурсам. Благодаря «Петербургскому диалогу» состоялись знакомства и был организован форум-диалог для немецких НПО и российских правозащитников. С другой стороны, «Петербургский диалог» стал местом риторических дискуссий по вопросам выстраивания правильных отношений с Россией: стоит ли проявлять деликатность в вопросах зашиты прав человека ради сохранения выгодных экономических отношений или же воспитывать строго в демократическом духе с дубинкой морали в руках?
Даже через 20 лет после перелома в отношениях России и Германии можно констатировать, что для основной массы немцев Голливуд, МакДональде и американский образ жизни гораздо привлекательнее, чем ностальгирующая по Советскому Союзу Россия. Тех, кто ожидал, что между немцами и русскими произойдёт сближение наподобие сближения между Германией и Францией после Второй мировой войны, постигло горькое разочарование. Немцы и русские разделены различным жизненным опытом. Германия гордится тем, что вместо бесчеловечного коммунизма она создала социальную рыночную экономику, которой завидует весь остальной мир. Представление о России в Германии сопряжено с ракетами, танками и шпионами. Почти в каждой немецкой семье до сих пор существует насаждавшийся столетиями скрытый или явный страх перед враждебной Россией. Западные немцы в 80-х годах были богатейшей нацией Европы и могли купить с потрохами изнурённую ГДР. Хотя воссоединение стоило гораздо больше денег, чем предполагалось, Берлин обладал достаточным финансовым потенциалом, чтобы сразу же взяться за следующий мега-проект — валютный союз и объединение Европы. Ослабевавшая Россия, напротив, считалась проигравшей холодную войну.
Пока Россия еще была изолирована от Запада, к ней проявляли интерес, она манила открытиями. После падения стены вся романтика улетучилась. Хотя немцы и русские заново познакомились, это знакомство не перетекло в крепкую дружбу. Усилия России снова занять позицию сильного национального государства на мировой сцене не вызывали восторга у большинства немцев. Благоволящие России немцы хотели обучить русских тому же виду демократии, который им привили союзники после 1945 года. Но возникла проблема: гордые русские не принимают нравоучений. В начале 90-х полные сочувствия немцы посылали в Россию, где полки магазинов пустовали, тонны гуманитарных грузов, консервов и поношенной одежды. Когда после воссоединения Германии крики «Горби, Горби!» стали утихать, немцы начали испытывать досаду и даже определенную зависть по отношению к «новым русским», которые вовсе не выглядели изнуренными непосильным трудом, а, напротив, сорили деньгами на самых дорогих лыжных курортах, на яхтовых причалах, в ночных клубах и селились в самых роскошных районах Германии. Недавний опрос института изучения общественного мнения Forsa показал, что большинство немцев в торговом партнерстве отдают пальму первенства Китаю и США, а не России. Несмотря на то, что три четверти опрошенных были за заключение энергетического союза с Россией, её оценка как делового партнера и будущих перспектив была ниже объективной оценки возможностей страны, владеющей такими богатыми ресурсами.
В России же восприятие действительности было противоположным. Советский Союз, на Ялтинской конференции достигший статуса сверхдержавы, мог обеспечить свое население лишь малой толикой западного благополучия, однако людям была гарантирована социальная защита, полная трудовая занятость, и давалось качественное образование. Социализм исчерпал себя в пустых фразах, служивших сохранению власти системы, в которую никто не верил. Всё же большинство людей были настроены патриотически и гордились техническими достижениями своей страны. Западные представления о якобы неудержимом стремлении к свободе советского народа были преувеличены. Хотя русские и хотели достичь уровня западного благополучия, они не желали становиться частью Запада.
Во время перестройки русские рассчитывали на щедрую помощь со стороны соседки-Германии в сложном деле модернизации страны, поэтому Горбачев больше поддерживал воссоединение Германии, чем её западные союзники. Сразу после воссоединения Германии немцы перестали восприниматься русскими как враги. Несмотря на это, представления некоторых русских, что после этого Германия поможет России получить обратно статус великой державы, были наивны. Когда Германия потребовала от России возвращения похищенных Красной Армией во время Второй мировой войны произведений искусства, Москва возразила, что Германия получила от России гораздо более ценный подарок — согласие на объединение Германии. Российская общественность рассматривала украденные произведения искусства как справедливую компенсацию за страдания, причинённые нацистами в захватнической войне. Тем более удивителен факт, что Германия, после Беларуси, стала одной из самых любимых русскими наций после холодной войны — это подтверждают постоянно проводимые опросы общественного мнения последних лет. На сегодняшний день Германия — самый почитаемый партнёр в деле модернизации России — причем с большим отрывом от Китая, Японии и США. Остальные европейские страны не воспринимаются Россией в качестве потенциальных партнёров для модернизации. Могла бы Германия использовать свою особую значимость для России стратегически умнее? Вместо этого Германия утратила свой авторитет страны с лучшим уровнем исследований стран Восточной Европы. Интерес к постоянным наблюдениям за восточными соседями угас, мониторинг России главным образом проводится Польшей. Все меньше немецких политиков проявляют желание строить свою карьеру на опыте работы с Россией.
После развала Советского Союза Россия все импортировала с Запада — политическую культуру, капиталистическую экономическую систему, технологии, товары класса «люкс». Жажду наверстать упущенное, чтобы было как «на Западе», невозможно было утолить. Россия стремилась на Запад, сотни тысяч русских покидали свою страну, стремясь к лучшей жизни в Европе, в том числе и Германии. Они приезжали сюда с иным менталитетом, ругали эмоционально бедное трудоспособное общество, однако при этом не гнушались пользоваться услугами социальной системы Германии. Многие богатые русские вместе с семьями уже давно перебрались в Берлин, Гамбург или Мюнхен, где жизнь гораздо комфортабельнее, чем в Москве.
Вступление стран бывшего Варшавского договора в НАТО и ЕС в начале XXI столетия вначале ослабило немецкую восточную политику. Ведь вновь прибывшие вступили из убеждения не в новое, а в старое НАТО, которое во времена холодной войны было направлено против русской угрозы. Они ничего не хотели слышать о примирении, считая, что в противоположность «наивному Западу» знают истинное империалистическое лицо России. То, что именно русская перестройка инициировала развал коммунистического Восточного блока, они предпочли позабыть. Естественно, они так же испытывали злорадство от того, что их кровный враг был уже не так страшен. У многих к этому примешивалось и чувство мести. Они страдали под коммунистическим режимом и хотели теперь отплатить России той же монетой — пусть она теперь помучается. Пока Россия была слаба, каждый норовил поставить ей подножку.
Правила ЕС требовали согласия всех стран-участников в вопросах европейской внешней политики. Германии пришлось согласовывать свою восточную или российскую политику с другими странами Евросоюза. Государства Центральной Европы считали себя жертвами европейской трагедии по результатам Ялтинской конференции и теперь хотели стать частью европейской «истории успеха». Бывшие страны-участницы Варшавского договора отказывались понимать, что учёт Францией и Германией российских интересов на этапах расширения НАТО был вовсе не боязливой уступкой, а ответственной европейской политикой. На самом деле жители Центральной восточной Европы были защищены как никогда и пользовались американским ядерным зонтом в той же мере, как и Западная Европа во времена холодной войны. Порой даже казалось, что многие восточноевропейские политики хотят спровоцировать агрессивную ответную реакцию России, чтобы получить от США и НАТО дополнительные гарантии защиты. Возникло впечатление, что Запад не желает тепло принимать крепнущую Россию, а по-прежнему воспринимает ее как противника.
Разумеется, Россия и сама была виновата в своих бедах. Она давала понять жителям Восточной Европы, что такое предательство её злит. Москва лишила некоторые страны торговых преференций, сократила транзит через их территории. Вместо того чтобы пойти на конструктивный диалог и развеять страхи по поводу безопасности, на любую критику Москва реагировала агрессивно. В ноябре 2010 года президент Медведев принимал в своей московской резиденции группу международных экспертов Мюнхенской конференции по безопасности. Беседа о будущем Европы протекала в чрезвычайно откровенной атмосфере. За чаем Медведев согласился, что нужно менять привычку России разговаривать только с Западной Европой. Он сам хотел бы ближе сойтись с Польшей и балтийскими странами. Еще ни один президент России не побывал в Балтике с визитом.
Война в Ираке 2003 года обозначила угрозу раскола только что объединенного континента на «старую» и «новую» Европу. В то время как Германия и Франция высказывались против военного вторжения в Ирак, потому что не поверили в выдуманную причину войны — обладание Ираком оружием массового поражения, страны Восточной Европы одна громче другой клялись в верности США. Конфликт обострился ещё и из-за того, что Париж и Берлин объединились с Россией. Согласно опросам общественного мнения того времени субъективно воспринимаемая Германией дистанция по отношению к России была почти такой же, как и по отношению к Соединенным Штатам (анализ Алленсбаха). Но Путин был тогда в Германии популярнее Буша.
Немецкая восточная политика в новом обличье?
Раскол Европы в иракской войне — Меркель поправляет Шрёдера — Германия останавливает расширение НАТО на Восток на подступе к России — «Восточное Партнёрство» без России — Дело «Опеля»
Берлин, Москва и Париж ещё в 90-е годы создали так называемую «тройку» — неформальный механизм общения с Россией, исключенной из других европейских организаций, на темы политической безопасности. Во время войны в Ираке «тройка», сама того не желая, все же превратилась в независимый институт безопасности. Общая численность населения стран «тройки» превосходила население США. Теоретически они были способны подорвать основы НАТО. Американский министр иностранных дел Кондолиза Райс рассказывала несколько лет спустя, что Вашингтон был готов простить Германии всё, но только не объединенный фронт против Америки с ее заклятым врагом — Россией. Война в Ираке положила конец «тройке». Германия и Франция не могли слишком раздувать союзный конфликт, не поставив под угрозу сплочённость трансатлантического сообщества.
То, что во время войны в Ливии 2011 года в Совете Безопасности ООН Германия и Россия опять оказались в оппозиции по отношению к США и новой западной «военной коалиции», не было случайностью. Москва и Берлин, не сговариваясь, пришли к одинаковому выводу: необдуманная война внутри исламского мира способна очень быстро привести к непредсказуемым последствиям. То, что Запад воевал за нефтяные интересы, было очевидно. Немецкие СМИ возмущались: Германия встала в один ряд с Россией и Китаем, где, в общем-то, не место германской внешней политике. Берлин, по мнению экс-министра обороны Фолькера Рюэ, совершил стратегическую ошибку исторического значения. Последующие события показали, что реакция канцлера Ангелы Меркель и её министра иностранных дел Гидо Вестервелле была верной. Без особых намерений немецкая дипломатия создала себе этим новую доверительную основу в отношениях с государствами БРИКС, которые также не поддерживали эту войну. В будущем многополярном мире это очень пригодится.
Однако вернёмся к первым годам расширевшегося Евросоюза. В Грузии и на Украине в 2003–2004 годах произошли так называемые «цветные революции» против коррумпированных и авторитарных правителей, изменившие геополитическую карту Европы. Обе страны избавились от русского влияния. Теперь Грузия и Украина в глазах Запада выглядели будущими демократиями и могли рассчитывать на скорое вступление в НАТО. В 2005 году Шрёдер проиграл выборы в Бундестаг. Незадолго до этого ему всё же удалось подписать проект о совместном строительстве газопровода «Северный поток», который бы качал русский газ в обход центрально-европейских стран-транзитёров напрямую в Германию. Контракт был подписан в Берлине в последний момент. В Польше и других странах, которых касалось это решение, стали раздаваться протесты. «Северный поток» сравнивали с пактом Молотова-Риббентропа. Эстония и Швеция начали в открытую срывать планы строительства газопровода. Правительство США также высказалось против прокладки «Северного потока».
Хотя новый канцлер Германии Меркель официально и открещивалась от «русской политики за счёт центральных европейцев», она попыталась откорректировать напряженные отношения с США фразами типа «с Америкой нас связывает общность судьбы, а станет ли Россия когда-нибудь нашим другом, ещё посмотрим» и объявила, что по пути в Москву она будет останавливаться в Варшаве. В действительности Меркель все-таки осознавала историческую ответственность германской политики не только по отношению к Польше, но и по отношению к России, и в реальной политике осталась верна основным принципам своего предшественника.
В 2006 году разразился первый русско-украинский газовый конфликт, который привел энергетический диалог с Россией к губительным последствиям. Польша призывала к созданию «энергетической НАТО» для сдерживания России. Своим вето Польша парализовала заключение договора о партнёрстве и сотрудничестве между ЕС и Россией, блокировав создание «общих пространств» между Евросоюзом и РФ. Любые попытки немецкой дипломатии под руководством министра иностранных дел Штайнмайера ослабить напряжение в ухудшившихся отношениях ЕС — Россия дипломатическими средствами наталкивались на сопротивление восточноевропейских соседей.
В 2007 году Вашингтон в одностороннем порядке, без обсуждения с другими союзниками, решил установить элементы своей системы противоракетной обороны в Польше и Чехии. Москва воприняла такое продвижение НАТО непосредственно к своим границам как вызов, направленный на девальвацию мощностей ядерного сдерживания России.
Весной 2008 года в Бухаресте состоялся исторический саммит НАТО. США и новые члены НАТО приехали на него с идеей предложить Грузии и Украине «план действий», который вскоре распахнул бы для них двери НАТО. Говорят, что возмущённый Путин заявил на одном закрытом заседании, что членство Украины в НАТО повлечёт за собой раскол этой страны. Киев является колыбелью русского государства. Было бы абсурдным, если бы в один прекрасный день украинская земля ощетинилась направленными на Россию ракетами НАТО. Германия и Франция воспротивились скорому принятию обеих бывших советских республик в НАТО. Официально обосновали это тем, что Украина и Грузия из-за внутриполитических противоречий еще не были готовы для вступления в НАТО. Неофициально, разумеется, роль сыграл российский фактор.
Расширение НАТО к этому времени означало бы не усиление, а ослабление европейской безопасности, потому что оно привело бы к непредсказуемым последствиям в отношениях с такой ядерной державой, как Россия. Шанс создания европейской архитектуры безопасности с Россией должен быть сохранён, а не поставлен на карту ради сиюминутного удовлетворения сомнительных индивидуальных амбиций, связанных с вопросами безопасности. Согласно данным опросов общественного мнения основная масса респондентов поддержала Меркель, и только 15 % опрошенных высказались за вступление Грузии в НАТО.
Поэтому логично, что Франция и Германия наложили вето. Всего через три месяца после принятия отрицательного решения Грузия попыталась с применением военной силы и в нарушение международного права насильственно вернуть в свое лоно мятежную Южную Осетию.
Сегодня, кажется, ясно, что правые в правительстве Буша подстрекали грузинского президента Михаила Саакашвили к агрессии. На Украине произошла смена власти, и дружественное к России правительство официально отозвало заявление о вступлении в НАТО. Россия должна бы была отдать должное четкой и мужественной позиции Федеративной Республики. Хотя война с Грузией длилась всего пять дней, она могла бы вызвать опасные последствия. Некоторые страны НАТО требовали наказать Россию. США заморозили работу совета НАТО — Россия и форсировали сооружение системы противоракетной обороны в Центральной Европе. К счастью, грузинский конфликт произошёл во время президентства Франции в ЕС. Париж при поддержке Берлина взял на себя функции миротворца. Евросоюз доказал, что может самостоятельно и без США разрешать региональные конфликты на собственном континенте.
Беспокойство по поводу возвращения «ледникового периода» сохранялось. В 2009 году Чехия, председательствовавшая в Совете Европейского союза, переработала версию Восточной политики. Россию она просто исключила и сконцентрировала внимание на её западных соседях — славянских и южно-кавказских странах. Великобритания, Швеция и Польша считаются архитекторами стратегии «Восточного партнерства» ЕС. Председатель фонда Генриха Белля Ральф Фюкс объяснял смысл восточной политики добрососедства так: старая Восточная политика изжила себя, концентрация исключительно на России ошибочна. Целью должен стать индивидуальный подход к каждой бывшей советской республике. «Восточное Партнёрство» должно открыть двери ориентированной на ценности внешней политике ЕС на Восток. Поощрение общественно-гражданских институтов в странах-участниках постепенно раскачает авторитарные системы на местах.
Официальный Берлин связывал свои надежды во время мирового финансового кризиса с Москвой. Чемпион мира по экспорту видел серьезные возможности для экспансии на российский рынок, быстро оправившийся от кризиса. Канцлер Германии Меркель, раньше дистанцировавшаяся от русских инвесторов, теперь искала их предложений. Когда российское руководство в поисках западных высоких технологий для модернизации собственной экономики обратило внимание на испытывающий серьёзные финансовые трудности автоконцерн «Опель», и государственный «Сбербанк» постучался в двери в качестве покупателя, канцлер согласилась на сделку. Правительство ФРГ знало, что Сбербанк, как государственный кредитный институт, не может обанкротиться. В предвыборной борьбе наивысшим приоритетом стало обеспечение населения рабочими местами. Традиционный производитель «Опель» слился бы после этого со вторым по величине российским автомобильным концерном «ГАЗ». Германия поставляла бы высококачественные технологии, машины производились бы совместно в России и после этого продавались бы на собственном рынке или шли на экспорт за границу.
«Фольксваген» специально для этой цели создал собственный сборочный завод в Калуге. Окрыленные успехами в области автомобилестроения в Россию потянулись и другие немецкие предприниматели. «Метро»открыл на российском рынке более 90 торговых домов, концерн «Сименс» создал совместно с «Синарой» СП по производству электровозов. Несмотря на жесткую критику со стороны США, «Сименс» решил Укрепить сотрудничество с «Росатомом» в сфере атомной индустрии. Российские фирмы со своей стороны экспандировали в Германию. Один близкий «Газпрому» инвестор заинтересовался немецкими неплатежеспособными верфями «Вадан» в земле Мекленбург, Россия приобрела немецкую установку по утилизации отходов урана, а конгломерат «Система» хотел войти в качестве главного акционера в баварский производитель чипсов Infineon. Меркель пообещала поддержать эти сделки.
Однако вышло по-другому. Именно в Вашингтоне в связи с юбилеем падения Берлинской стены канцлер произнесла речь, заверив США в вечной верности. Едва вернувшись на родину, она узнала, что американцы не собираются продавать «Опель». Американский владелец «Опеля» — компания «Дженерал моторе» — сорвала сделку в последнюю минуту. Меркель была ошеломлена. Очевидно, как и десятилетия назад, в сделках с Востоком сыграли роль политические «сантименты»: западные новые технологии не должны продаваться России. При этом сделка с «Опелем» могла бы достичь масштабов крупного стратегического проекта в российско-германских отношениях, сравнимого со сделкой «газ-трубы». Вместо «Опеля» для «ГАЗа», как крупнейшего производителя транспортных средств и автобусов, Путин чуть позже нашёл других стратегических партнеров: «Даймлер» (немецкий автомобилестроительный концерн), «Фольксваген» и «Дженерал моторе».
«Стратегическое партнёрство» в действии?
Путин становится на колени перед жертвами Смоленска — Медведев в гостях у Меркель в замке Мезе-берг — Путин за свободную торговлю — Германия инициирует правовой диаюг — Новая Берлинская стена
В апреле 2010, незадолго до Пасхи, самолёт с польским президентом Лехом Качиньским и более сотни высокопоставленных лиц Польши на борту потерпел крушение при заходе на посадку в густом тумане у аэропорта Смоленска. Польская делегация направлялась в Катынь, где в 70-ю годовщину расстрела сотрудниками НКВД 20 000 польских офицеров хотела почтить их память. Российское руководство сразу же осознало весь масштаб польской трагедии.
Катынь в последние годы стала олицетворением российско-польской вражды. Одно неправильное слово, один неправильный жест, и так или иначе уже расшатанные отношения между обоими государствами были бы разрушены навсегда. Путин сразу приехал на место происшествия, преклонил колени рядом со своим польским коллегой Дональдом Туском и осенил себя крестом в память о погибших. Россия проявила тонкое чутьё, разделив скорбь и проявив сочувствие глубокому трауру польского народа. Многие поляки были поражены солидарностью русских и отдали им дань уважения. Большие затаённые обиды по отношению к России исчезли, когда Медведев открыл последний засекреченный государственный архив о бойне в Катыни. Русская общественность, получавшая до этого одностороннюю информацию о Катыни из собственных информационных источников, теперь узнала всю правду о массовых сталинских убийствах. Трагедия под Смоленском покончила с открытой ссорой между Варшавой и Москвой на европейской сцене и открыла путь к долгожданному примирению.
Вся Европа удивлялась положительному повороту событий. В считанные дни Польша превратилась из ярого сторонника политики сдерживания по отношению к России в защитника присоединения России к Европе. Новый польский президент Бронислав Коморовски предложил пригласить Москву в «Веймарский треугольник» — немецко-французско-польскую руководящую группу по европейским вопросам безопасности. Польша также не возражала против обновленного варианта «тройки», которая в 2010 году, через пять лет, снова собралась в Довиле. Министр иностранных дел Сикорски объявил в Варшаве, что Польша переймёт опыт проведения немецкой политики по отношению к России. До того времени Польша выступала в качестве её критика.
Канцлеру Меркель явно импонировало появление на сцене «Петербургского диалога» рядом с новым российским президентом. Медведев — не Путин, он не награждал немцев едкими насмешками. Кажется, на лице Меркель можно было прочитать: «Хорошо бы, чтобы Медведев как можно дольше оставался в немецко-русских отношениях». Рядом с ней молодой хозяин Кремля выглядел естественно, симпатично и, главнее всего, современно. Без сомнения, он воплощал собой будущее всё более открывающейся миру России. Берлин снова выступил на сцене в роли честного маклера по вовлечению России в европейскую архитектуру безопасности. Меркель сама проявила инициативу сближения с Медведевым не без задней мысли — настроить его против Путина. Прошло два года после озвучивания Медведевым предложения о создании новой евроатлантической архитектуры безопасности, и канцлер решила поймать Россию на слове.
Если не учитывать кавказский вопрос, то уже 20 лет самой крупной неразрешённой территориальной проблемой на европейском пространстве остается замороженный конфликт в Приднестровье. Река Днестр разделяет восточную часть Молдавии — Приднестровье, бывшую раньше частью Украины, от западной, основной ее части — в прошлом румынской провинции Бессарабии. Приднестровье, большей частью заселённое украинцами и русскими, после распада Советского Союза откололось от Молдавии. Россия разместила на его территории свои миротворческие силы, которые вопреки воле международного сообщества до сих пор остаются там. Молдавия является кандидатом для вступления в ЕС, однако сначала страна должна покончить со своими территориальными спорами. Решение конфликта очень затруднено, так как молдавские власти заигрывают с идеей воссоединения с Румынией. Бухарест щедро раздавал жителям Молдавии румынские паспорта. Приднестровье, не желающее подпадать под контроль Румынии, цепляется за защитницу-Россию.
Во время рабочей встречи в замке Мезеберг в 70 километрах от Берлина Меркель предложила Медведеву создать немецко-русский комитет по внешней политике и политике безопасности ЕС. Это был смелый шаг канцлера, так как он не был согласован с европейскими союзниками. Германия запросто могла попасть под подозрение, что она за спиной государств Центральной Европы ведет тайную политику с Россией. Меркель дала России в рамках этого новоучреждённого комитета возможность искать путь к общему европейскому порядку безопасности. Она сразу же сделала конкретное предложение российской стороне по содержательному оформлению диалога по безопасности. Тестом такого сотрудничества должна была стать лежащая прямо у ворот Европейского Союза сепаратистская республика Приднестровье. Таким образом, Германия выдвинула второе предложение территориального перемирия в постсоветских конфликтах. Министр иностранных дел Штайнмайер за месяц до войны с Грузией в 2008 году выдвинул подобную европейскую посредническую инициативу для Абхазии, но безуспешно.
По мнению МИДа Германии, конфликт в Приднестровье гораздо легче решить, чем другие замороженные конфликты на постсоветском пространстве. Русские, ликвидировав свое военное присутствие в Молдавии, выполнили бы условия для подписания важного документа ДОВСЕ. Запад разместил бы там свои миротворческие силы, чтобы исключить возможность нового военного конфликта, как в Южной Осетии. Однако Россия отказалась от вывода своих войск. Если миротворческие силы НАТО займут место российских миротворцев в Приднестровье, Москва лишится своего влияния в этом регионе. Для России такая геополитика неприемлема. По мнению российского министра иностранных дел Сергея Лаврова, Приднестровье в случае румыно-молдавского слияния должно присоединиться к Украине. В то же время русские политики прекрасно понимают, что для Германии и ЕС в пространстве «общего соседства» лежит ключ к созданию архитектуры безопасности. Европейцы хотели исключить любую, даже теоретическую вероятность возвращения российской империи. Россию это раздражало, однако она не могла позволить себе отказаться от договоренностей, достигнутых в Мезеберге, так как это означало бы моментальное и окончательное фиаско только что начатого диалога об общей евроатлантической архитектуре.
В ноябре 2010 года Путин в качестве почетного гостя посетил экономический форум Siiddeutschen Zeitung в Берлине и выдвинул предложение о создании зоны свободной торговли между ЕС и Россией. Это уже был третий случай после речи в Рейхстаге в 2001 году и выступления на Мюнхенской конференции по безопасности 2007 года, когда Путин на немецкой земле выдвинул новые предложения Западу. Понятно, ведь Германия была и остается самым предпочтительным партнёром России. Путин сформулировал свое предложение таким образом: ЕС в процессе необратимой деиндустриализации находится практически на пути к сервисной экономике, без промышленных предприятий. Россия же, напротив, как раз занимается модернизацией своего индустриального базиса и зависит от технологического сотрудничества с Западом. Россия хотела стать второй индустриальной базой Европы, но для этого ей необходим свободный выход ее продукции на рынок ЕС. Это стало бы возможным в рамках зоны свободной торговли. Меркель на удивление резко отреагировала на предложение Путина и напомнила о вступлении России в ВТО. Без правопорядка и общего ценностного фундамента переговоры о предложении общего внутреннего рынка — фантазия. Хотя в конце Меркель всё-таки пригласила Путина на ужин в канцелярию, российская элита возмутилась такой жесткой выволочкой на глазах всей общественности. Все задавались вопросом, не возникло ли у Путина проблем с доверием в Германии.
Позже Путин подробно испросил Мангольда, какие практические выгоды могли бы получить немецкие фирмы на российском рынке в случае создания зоны свободной торговли. Разумеется, они бы извлекли большую пользу из открытия нового рынка, так как, в отличие от России, обладали высококачественной конкурентоспособной продукцией, которая была бы освобождена от налогов на ввоз, обременительных тарифов и сертификатов. Казалось, Россия готова на большие уступки. Страна для собственной модернизации срочно нуждалась в технологическом сотрудничестве с прогрессивной Германией — любой ценой.
В это же время Германия дала старт собственной инициативе, направленной на Россию. Президент Вульф и министр иностранных дел Вестервелле отправились туда, чтобы договориться о правовом сотрудничестве. Берлин пытался наполнить партнерство по модернизации удобоваримым содержанием. Разумеется, понятно, говорил Медведев, что за этим снова стоит желание поучать Россию демократии. Но инициатива со стороны германской дипломатии была так умно подана, что он её поддержал. Немцы заявили, что всё должно развиваться только по взаимному согласию. Само собой разумеется, что вопросы экономического права выдвинулись на передний план, так как кровным интересом Германии была помощь России в борьбе с коррупцией.
Почти через 30 лет после разделения Восточной и Западной Европы Берлинской стеной свободный Запад громогласно потребовал её сноса. Жителям Восточной Европы должна быть предоставлена свобода, в том числе и свобода передвижения. Однако как раз к 50-й годовщине возведения Берлинской стены Евросоюз начал строить на восточной границе забор из колючей проволоки от нежелательных мигрантов. Американцы, японцы, израильтяне, албанцы, жители Латинской Америки и Северной Африки попадают в Евросоюз без всякой визы. Русские, в отличие от них, стоят перед западными посольствами в очередях за въездными документами и вынуждены проходить унизительные процедуры.
Россия еще 10 лет назад выказала готовность отменить въездные визы для граждан Евросоюза. Германия прекрасно подошла бы на роль ответственного за отмену визовою режима для российских граждан, приезжающих в ЕС. Разумеется, должны быть урегулированы технические предпосылки, такие как введение более защищенного от подделок биометрического паспорта, достигнута договоренность о реадмиссии нелегальных мигрантов и отмене утомительных процедур регистрации. После этого двусторонняя отмена визовой практики снесла бы последнюю стену на востоке континента. Связи между гражданами стран ЕС и России могли бы стать настолько тесными, как еще никогда в истории. Это был бы самый конструктивный вклад, который Запад может сделать для образования российского цивилизованного общества.
В то время как ЕС представляет себе сотрудничество с Россией только на базе общих ценностей, Германия и Россия в прошлом уже успешно сотрудничали на другой основе. Однако Берлину требуется больше доверия к его российской Realpolitik со стороны стран Евросоюза, находящихся в плену исторически сформировавшихся представлений о России как о враге.