Взыскание долга с помощью исполнительного производства

Исполнительное производство – это процесс принудительного исполнения обязательства в установленных законом случаях. Служба судебных приставов обладает исключительными полномочиями по государственному принуждению и может вне зависимости от того, хочет должник возвращать долг или нет, заставить его рассчитаться.

Могут применяться различные меры принудительного исполнения в зависимости от того, что содержится в исполнительном документе, например:

• обращение взыскания на имущество и имущественные права;

• обращение взыскания на периодические выплаты (трудового, гражданско-правового или социального характера);

• изъятие у должника имущества;

• наложение ареста на имущество должника;

• совершение от имени и за счет должника определенных действий;

• принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

• принудительное выселение должника из жилого помещения;

• принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

• иные действия.

 

Исполнительный документ – отправная точка исполнительного производства

Весь процесс исполнительного производства начинается с исполнительного документа.

Исполнительный документ – это процессуальный документ, который своей юридической силой может влиять на имущественные или неимущественные правоотношения физических или юридических лиц.

Виды исполнительных документов:

• судебный приказ;

• нотариально заверенное соглашение об уплате алиментов;

• удостоверение комиссии по трудовым спорам;

• исполнительный лист;

• постановление по делам об административных правонарушениях.

Существуют различные способы исполнения решения суда, и во многом они определяются взыскателем. Именно он решает, каким путем будет двигаться процесс исполнительного производства. Это может быть как добровольный, так и принудительный порядок.

Зачастую наличие исполнительного документа позволяет более эффективно общаться с должником в ходе переговоров. Исполнительный лист может быть направлен в Федеральную службу судебных приставов. Форма заявления о возбуждении исполнительного производства приведена в приложении.

Судебные приставы – это как раз те люди, которые занимаются принудительным исполнением судебных актов.

Исполнительный документ также может быть направлен непосредственно в банк, в котором открыт расчетный счет должника, с которого банк производит взыскание. Это тоже интересный действующий инструмент взыскания. Форму заявления смотрите в приложении. Если ваш должник – государственное учреждение либо государственный орган, то таким банком является Федеральное казначейство, поскольку лицевые счета таких органов ведутся именно в Федеральном казначействе.

Кроме того, исполнительный документ может быть предъявлен непосредственно в организацию, которая производит периодические выплаты в отношении должника, например выплачивает заработную плату, стипендии, пенсии. Какой-то процент от этих платежей будет перечисляться в пользу взыскателя. Здесь существует ограничение – этот механизм касается только периодических выплат и задолженности в общей сумме не больше 25 тыс. рублей.

 

Срок предъявления исполнительного документа

По общему правилу исполнительный документ может предъявляться в течение трех лет с даты вступления судебного акта в законную силу. В законодательстве имеется несколько исключений.

• Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

• Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи.

• Акты государственных органов о взыскании денежных средств могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

• Исполнительные документы по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Необходимо учитывать сроки предъявления документов. Если вы предъявите исполнительный документ за пределами этих сроков, это может повлечь прекращение исполнительного производства, соответственно, приставы вам в этой ситуации никак не помогут.

 

Порядок прохождения исполнительного производства

ПРОЦЕДУРА ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Все начинается с поступления документа в подразделение службы судебных приставов. В течение трех дней исполнительный документ должен быть передан непосредственно тому приставу, который будет производить взыскание. У него есть еще три дня для того, чтобы принять решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

После возбуждения исполнительного производства судебный пристав обычно дает пятидневный срок для добровольного исполнения обязательства. В судебной практике бывают исключения, когда этот срок не дается, однако в отношении обычных требований срок для добровольного погашения долга предоставляется всегда. Если должник уложится в эти пять дней, то исполнительский сбор не начисляется. То есть должнику есть определенная выгода, чтобы рассчитаться как можно раньше.

Общий срок исполнительного производства не должен превышать двух месяцев. В законе также установлен ряд исключений, когда судебный пристав может продлевать этот срок. Поэтому превышение двухмесячного срока не говорит о нарушении судебным приставом закона. Однако в такой ситуации необходимо знакомиться с материалами дела и смотреть на причины превышения этого срока. Форма заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства приведена в приложении.

В исполнительном производстве участвуют:

• стороны исполнительного производства – взыскатель и должник. Как правило, ими становятся бывшие истец и ответчик;

• сотрудники Федеральной службы судебных приставов – лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе;

• иные лица – переводчик, понятые, специалисты, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и др.

Закончено исполнительное производство может быть в связи со следующими событиями:

• фактическим исполнением исполнительного документа;

• возвращением исполнительного документа без исполнения по требованию суда либо другого органа, выдающего документ, либо взыскателя;

• направлением исполнительного документа для производства периодических удержаний по месту работы должника;

• направлением исполнительного документа в другой отдел судебных приставов, если он был подан ошибочно;

• актом о невозможности взыскания. Это, пожалуй, самый негативный сценарий развития, когда приставы не могут найти имущество или самого должника и оканчивают исполнительное производство в связи с невозможностью взыскания. Нужно понимать, что исполнительный лист может быть предъявлен повторно, но законом установлен период не менее полугода с момента окончания такого исполнительного производства до следующего предъявления;

• прекращением исполнительного производства в результате мирового соглашения, отказа от взыскания и по другим основаниям.

 

Повышение эффективности исполнительного производства

Повышение эффективности исполнительного производства зависит от того, насколько взыскатель полноценно реализует свои права в ходе исполнительного производства. Если вы думаете, что, направив исполнительный лист приставам и ничего больше не делая, обеспечите успех взыскания долга, то можете не дождаться этого. Поэтому необходимо пользоваться правами, которыми обладает взыскатель в исполнительном производстве, а именно:

• знакомиться с материалами исполнительного производства;

• представлять дополнительные материалы;

• заявлять ходатайства;

• участвовать в совершении исполнительных действий;

• давать устные и письменные объяснения;

• возражать против ходатайств и доводов других лиц;

• обжаловать постановления и действия судебного пристава-исполнителя.

Заявление и ходатайство – одни из главных инструментов при взаимодействии со службой судебных приставов.

Заявление, ходатайство с момента поступления в службу судебных приставов в трехдневный срок должно попасть к тому должностному лицу, которое будет его рассматривать. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление или ходатайство в 10-дневный срок со дня его поступления к нему. По результатам рассмотрения пристав выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении.

Если в результате вы получили, например, отказ или постановление о частичном удовлетворении, то в отказанной части вы можете обжаловать эти действия. Зачастую только после направления жалобы начинаются активные действия по исполнению этих документов.

Приведу примеры ходатайств, которые вы можете делать в исполнительном производстве.

• Заявление взыскателя о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (образец заявления приведен в приложении).

• Ходатайство о привлечении оценщика для оценки имущества, если взыскатель не согласен с проведенной судебным приставом-исполнителем оценкой имущества (расходы несет сторона, заявившая ходатайство, с последующим возмещением из средств должника).

• Заявление взыскателя о проведении исполнительного розыска должника и его имущества (образец заявления приведен в приложении).

 

Обжалование действий судебного пристава

Существуют два пути обжалования решений и действий пристава-исполнителя: оспаривание по подведомственности (образец жалобы приведен в приложении), то есть вышестоящему судебному приставу, и оспаривание в суде (образец жалобы приведен в приложении).

Жалобы подаются в течение 10 дней с даты вынесения судебным приставом-исполнителем постановления или совершения действия. Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов в течение 10 дней со дня ее поступления. Приставы не всегда соблюдают этот срок, но это дает вам лишь дополнительный повод направить еще одну жалобу для ускорения процесса.

Заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов в суд приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности. Лицо, подавшее жалобу, может отозвать ее до принятия решения по ней.

 

Исполнительный розыск должника и его имущества

Если исполнительные действия не позволили установить местонахождение должника, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе либо инициативе взыскателя объявляет исполнительный розыск должника.

Исполнительный розыск – проводимые судебным приставом-исполнителем исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника и его имущества.

В ходе проведения исполнительного розыска судебный пристав-исполнитель:

• запрашивает из баз данных оперативно-справочной информации персональные данные должника;

• проверяет документы, удостоверяющие личность;

• осуществляет отождествление личности;

• опрашивает граждан, наводит справки, изучает документы;

• осматривает имущество, обследует помещения, здания, сооружения, участки местности.

Для производства розыска судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе использовать сведения, полученные в результате осуществления частной детективной (сыскной) деятельности.

 

Сопровождение исполнительного производства

Как вы уже поняли, чтобы работа приставов не стояла на месте, необходимо сопровождать исполнительное производство. Для правильного сопровождения исполнительного производства необходимо выполнять следующие действия:

• предъявлять исполнительный документ;

• контролировать ход исполнительного производства;

• знакомиться с материалами исполнительного производства;

• взаимодействовать с судебным приставом-исполнителем;

• обжаловать действия судебного пристава-исполнителя;

• содействовать приставу в розыске должника и его имущества;

• обеспечивать интерес взыскателя при аресте, описи и оценке имущества должника, проведении торгов;

• контролировать соблюдение судебным приставом-исполнителем очередности погашения обязательств должника.

Зачастую цель исполнительного производства достигается уже после ареста имущества, когда становится понятно, что взыскание будет произведено. При таком раскладе должник начинает общаться с взыскателем совершенно иначе, чем прежде.

Однако имейте в виду, что очень часто после наложения ареста на имущество должник начинает процедуру банкротства, в ходе которой наложенные аресты снимаются. Поэтому необходимо очень внимательно отслеживать, сможет ваш должник уйти от ареста через банкротство или нет.

Благодаря изменениям, внесенным в Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», которые вступили в силу 29 января 2015 г., должник обязан уведомить кредитора о намерении подать заявление о банкротстве. Если вы получите такое уведомление, необходимо сразу же подавать заявление кредитора о банкротстве (образец приведен в приложении).

Существует множество способов подтолкнуть приставов к эффективной работе, и необходимо понимать, что без ваших активных действий взыскание долга будет затруднено. Поэтому активно пользуйтесь предложенными инструментами, и вы сможете успешно взыскать практически любой долг.

КОММЕНТАРИИ ЭКСПЕРТА

Алексей Малашенков, начальник департамента судебной работы коллекторской компании «Кредит Коллект Менеджмент»: «На мой взгляд, служба судебных приставов не очень эффективна, потому что у них очень сложный механизм работы и все происходит очень долго. Успешные взыскания были в том случае, если мы сами делали ту работу, которую должен делать пристав. То есть сами развозили различные запросы, поручения приставов, сами получали на них ответы, а пристав лишь подписывал и направлял на банковские счета постановления о взыскании. Если же мы знали банковский счет должника, то сами направляли исполнительные листы на данный счет в банк, минуя судебных приставов».

Александр Федоров, генеральный директор 000 «Быстрые судебные решения»: «Одна из миссий нашей компании – это эффективная работа с судебными приставами. Мы считаем, что они могут работать довольно эффективно. Чудес, конечно, не бывает: если у компании нет денег, то и взыскать с нее невозможно. Необходимо наладить правильное взаимодействие, и тогда можно добиться хороших результатов».

Вадим Балдин, член совета директоров крупнейших компаний России: «Судебные приставы – совершенно неэффективная структура. Задача финансовой службы – не доводить дела до судебных приставов. Они нужны, только чтобы получить справку о невозможности взыскания и списать дебиторку».

Дмитрий Жданухин, президент Ассоциации корпоративного коллекторства: «Судебные приставы иногда могут быть эффективными, когда есть на что обратить взыскание. У нас есть примеры, когда мы успешно мотивировали судебных приставов к необходимой эффективной деятельности. В большинстве случаев к нам обращаются, когда судебные приставы не могут быть эффективными, так как „все украдено до нас“, как говорится. То есть активов, на которые можно обратить взыскание, нет, может быть, сработает статья 177 УК РФ „Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности“. Но это очень длинный путь, наш вариант обычно короче».

Константин Сырбу, начальник юридического департамента компании «Компьюлинк»: «Судебные приставы, как свидетельствует моя практика, ничего не делают. У них мотивация низкая. Сами выполняем их работу».

Александр Тихонов, гендиректор компании «Тестком»: «Судебные приставы не сделали ничего, а наш юрист сделал».