В марте 1941 года был заключён договор между вермахтом и СС об Einsetzgruppen – специальных группах, следующих за германской армией в России для уничтожения иудо-большевистских чиновников, активистов и интеллектуалов. 13 мая Гитлер издал указ, абсолютно освобождающий немецких солдат от ответственности за зверства, которые они возможно совершат в России. А несколькими днями позже вермахт издал "Руководство о поведении сражающихся сил в России":