После возвращения в СССР из США в мае 1943 года Литвинов написал длинное послание Сталину и Молотову: "Политика США". В этом документе он доказывал, что СССР должен "участвовать в американо-англо-советской комиссии по обсуждению общих военно-политических вопросов, возникающих в общей борьбе против европейской Оси". Такая комиссия, заявил Литвинов, даст возможность Советам влиять на британское и американское стратегическое планирование, и склонит в пользу Советского Союза политическое мнение в западных странах. Литвиновское предложение союзной военно-политической комиссии показалось Сталину хорошей мыслью. 22 августа он писал Черчиллю и Рузвельту: