Для ответа на вопрос о том, как минимизировать риск своего увольнения, уважаемым читателям нужно прежде всего (хотя бы в самых общих чертах) познакомиться с организационно-правовой стороной понятия «увольнение». Принято подразумевать под увольнением прекращение трудовых отношений в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством. При этом увольнение отдельных категорий работников допускается по основаниям, предусмотренным (в соответствии с законодательством):

иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

действующим у работодателя коллективным договором, соглашением;

действующими у работодателя локальными нормативными актами;

непосредственно трудовым договором (см. далее).

Основания для увольнения, предусмотренные Трудовым кодексом РФ (ТК РФ), перечислены на рис. 1.1.

Как мы видим, основанием для увольнения могут послужить самые разные причины, в том числе и инициатива самого работника. Однако увольнение «по собственному желанию» (ст. 71 и 80 ТК РФ) – это, пожалуй, наименее безболезненный вариант расставания с работодателем. Гораздо чаще (по понятным причинам) инициатива увольнения принадлежит работодателю (ст. 71, 75 и 81 ТК РФ). Наконец, совсем не редкость и наступление обстоятельств,

Рис. 1.1. Общие основания увольнения, предусмотренные ТК РФ

не зависящих от воли сторон, в силу которых работник утрачивает прежнее место работы (ст. 83 ТК РФ).

Как бы то ни было, но при получении уведомления об увольнении работник вправе потребовать от работодателя не только разъяснения причин (мотивов) предстоящего прекращения трудовых отношений, но и документальное подтверждение обстоятельств, на наступление которых ссылается работодатель, обосновывая увольнение. О конкретных видах документов, подтверждающих наступление соответствующих обстоятельств, мы поговорим позже.

 

Глава 1. Увольнение по соглашению между работником и работодателем

Увольнение по соглашению между работником и работодателем – один из наименее конфликтных способов прекращения трудовых отношений. Отличительными чертами данного способа увольнения являются:

его открытый характер, обусловленный возможностью «запуска» процедуры увольнения как по инициативе работника, так и по инициативе работодателя;

возможность реализации в любое время – согласно договоренности, зафиксированной сторонами трудовых отношений в соответствующем соглашении.

Важно и то, что при подобном способе прекращения трудовых отношений минимизируется вероятность возникновения (в перспективе) трудового спора. Добавим, что вносимая в трудовую книжку (см. далее) формулировка о причине увольнения в данном случае воспринимается потенциальным работодателем более чем нейтрально, что, в общем, повышает шансы работника на последующее трудоустройство.

Теперь обратимся к документальной стороне вопроса. Уточним, что соглашение об увольнении – это оформленный в соответствии с установленными требованиями (см. далее) документ, в котором работник и работодатель (их полномочные представители) выражают взаимное согласие с досрочным прекращением трудовых отношений и конкретными условиями их прекращения.

Поскольку трудовое законодательство не содержит конкретных требований к данному виду соглашения, при его подготовке следует придерживаться общих требований, предусмотренных в отношении соглашения об изменении условий трудового договора. По сути, соглашение об увольнении – это специфический вариант соглашения об изменении условий трудового договора, предусматривающего их досрочное прекращение. Последнее, однако, не освобождает стороны трудового договора от исполнения обязательств, вытекающих из факта прекращения трудовых отношений.

Это касается, в частности, проведения между работником и работодателем расчетов при увольнении, обязанности работника передать выданные ему во временное пользование средства труда другим работникам, обязанности работодателя выдать работнику надлежащим образом оформленную трудовую книжку и т. п.

Отметим, что общий порядок увольнения (прекращения трудового договора) установлен ст. 84.1 ТК РФ. С тем чтобы в дальнейшем более не отвлекать внимание читателей на содержание этой, в общем, стандартной процедуры, приведем ее описание сейчас (рис. 1.2

Общий порядок увольнения (прекращения трудового договора) предусматривает

1. Увольнение оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

2. С приказом (распоряжением) работодателя об увольнении работник должен быть ознакомлен под роспись. [7]

3. Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с законодательством сохранялось место работы (должность).

4. В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст. 140 ТК РФ.

5. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой, в том числе копию приказа (распоряжения) об увольнении, выписку из трудовой книжки, справку о работе и т. п.

6. Запись в трудовую книжку об основании и о причине увольнения должна производиться в точном соответствии с формулировками федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи.

7. В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. [8] По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника.

8. Работодатель не несет ответственности за задержку выдачи трудовой книжки:

при несовпадении последнего дня работы с днем оформления прекращения трудовых отношений – при увольнении по основанию, предусмотренному подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 или п. 4 ч. 1 ст. 83 ТК РФ;

при увольнении женщины, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности в соответствии с ч. 2 ст. 261 ТК РФ.

Рис. 1.2.

Увольнение по соглашению сторон по инициативе работника обычно проходит в следующем порядке:

работник обращается к работодателю (на практике – к уполномоченному представителю работодателя в лице своего непосредственного начальника либо начальника отдела кадров) с письменным заявлением, в котором излагает желание быть уволенным по соглашению сторон (рис. 1.3);

работодатель (при отсутствии причин для отказа) выражает свое согласие с увольнением по данному основанию, как правило, резолюцией на письменном заявлении.

Рис. 1.3. Заявление

На основании резолюции работник, ответственный за документальное сопровождение процедуры увольнения:

готовит проект соглашения об увольнении по соглашению сторон (рис. 1.4), после чего предъявляет его для подписания работнику и работодателю;

на основании подписанного работником и работодателем соглашения готовит проект соответствующего приказа (распоряжения, см. далее);

производит дооформление личной карточки (рис. 1.5);

производит дооформление трудовой книжки (рис. 1.6) работника;

готовит записку-расчет при увольнении (рис. 1.7);

Рис. 1.4. Соглашение о прекращении трудового договора

Общие требования к внесению записей об увольнении

1. Указанные записи вносятся в трудовую книжку в точном соответствии с формулировками ТК РФ (иного федерального закона) и текстом приказа (распоряжения) об увольнении.

2. Указанные записи вносятся в трудовую книжку в день увольнения.

3. Обязательным элементом записи об увольнении является ссылка на соответствующие причины и статьи (пункты, подпункты) федерального закона. Внесение в трудовую книжку записи об увольнении производится следующим образом:

в графе 1 – указывается (арабской цифрой с точкой) порядковый номер вносимой записи;

в графе 2 – указывается (вышеописанным цифровым способом) дата увольнения; [12]

в графе 3 – вносится запись о причине увольнения со ссылкой на статью (пункт, подпункт) ТК РФ (иного федерального закона);

в графе 4 – указываются дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, в соответствии с которым работник уволен.

При увольнении по основаниям, предусмотренным ст. 77 ТК РФ (за исключением случаев увольнения по инициативе работодателя и по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (п. 4 и 10 данной статьи)), в трудовую книжку вносится запись об увольнении со ссылкой на соответствующий пункт указанной статьи (п. 15 Правил ведения и хранения трудовых книжек). [13]

При увольнении по основаниям, предусмотренным ст. 81 ТК РФ (по инициативе работодателя), в трудовую книжку вносится запись об увольнении со ссылкой на соответствующий пункт указанной статьи (п. 16 Правил ведения и хранения трудовых книжек).

При увольнении по обстоятельствам, предусмотренным ст. 83 ТК РФ (не за висящим от воли сторон), в трудовую книжку вносится запись об увольнении со ссылкой на соответствующий пункт ст. 83 ТК РФ (п. 17 Правил ведения и хранения трудовых книжек). При увольнении по другим основаниям, предусмотренным ТК РФ (иными федеральными законами), запись об увольнении вносится в трудовую книжку со ссылкой на соответствующие статью, пункт ТК РФ (иного федерального закона) и с учетом нижеследующих особенностей. [14] При увольнении по собственному желанию по причинам, с которыми законодательство связывает предоставление работнику определенных льгот и преимуществ, запись об увольнении вносится в трудовую книжку с указанием соответствующих причин (п. 5 и 6 Инструкции по заполнению трудовых книжек).

Рис. 1.6. Общие требования к внесению записей об увольнении

готовит и выдает на руки работнику расчетный листок (рис. 1.8);

готовит (при наличии соответствующего заявления, см. ранее) копии документов о работе (выписки из них либо соответствующие справки), подлежащие выдаче работнику;

в день увольнения знакомит работника с приказом об увольнении, после чего принимает от работника расчетный листок и выдает ему под роспись один экземпляр соглашения, надлежащим образом оформленную трудовую книжку и документы о работе (рис. 1.9–1.12).

Рис. 1.7. Записка-расчет при увольнении

Рис. 1.8. Расчетный листок

Рис. 1.9. Приказ об увольнении

Рис. 1.10. Распоряжение о приеме на работу

Рис. 1.11. Справка о заработной плате

Общие правила подготовки документов о работе на основании архивных сведений

Для получения документа в архив направляется – работником или уполномоченным должностным лицом предприятия (например, инспектором по кадрам) – соответствующий запрос. В запросе указываются:

наименование архивного учреждения, которому он адресован;

адрес для направления ответа;

изложение существа запроса;

подпись отправителя запроса с расшифровкой;

контактный телефон или (и) адрес электронной почты.

Срок исполнения архивным учреждением запроса не может превышать 30 дней. В необходимых случаях этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней с обязательным письменным уведомлением об этом отправителя запроса.

Справки составляются на основании документов (подлинников или заверенных копий), хранящихся в архивном учреждении. При использовании незаверенной копии об этом делается соответствующая отметка в справке. Справка оформляется на бланке архивной справки [17] или общем бланке архивного учреждения. Справка подписывается руководителем архивного учреждения и ее исполнителем, подписи заверяются печатью архивного учреждения.

В справку включаются только сведения, упоминаемые в соответствующих документах. В справке излагаются сведения, относящиеся к существу запроса, приводятся названия, даты, номера и архивные шифры документов, на основе которых получены эти сведения.

Изложение сведений производится в прямом хронологическом порядке. При цитировании текста документов выдержки заключаются в кавычки.

Названия организаций при первом упоминании в тексте справки приводятся полные и (в скобках) сокращенные. [18] При повторных упоминаниях приводятся только сокращенные названия.

В текст справки не могут включаться какие-либо комментарии – например, выводы, сделанные исполнителем запроса.

Второй экземпляр справки хранится в делах архивного учреждения в соответствии с номенклатурой дел.

Копии и выписки выдаются на основании соответствующих запросов. Копия воспроизводит текст документа полностью, выписка – часть (фрагменты) текста, относящуюся к существу запроса.

Требования к оформлению копий и выписок соответствуют вышеописанным. Отдельные слова (словосочетания) документа, включаемые в текст справки (копии, выписки), прочтение которых вызывает затруднение, а также исправления, дополняются пометкой «Неразборчиво», «Так в тексте» и т. п.

Справки, копии, выписки направляются отправителю запроса по почте с сопроводительным письмом, подписанным руководителем архивного учреждения или уполномоченным им лицом. При отсутствии в архивном учреждении сведений, относящихся к существу запроса, отправителю направляется отрицательный ответ. В нем удостоверяется отсутствие в архивном учреждении соответствующих документов, даются рекомендации о том, куда следует обратиться за получением запрашиваемых сведений. Ответ оформляется на бланке архивного учреждения.

Рис. 1.12. Общие правила подготовки документов о работе на основании архивных сведений

Как видим, в рассматриваемом нами случае процедура увольнения достаточно проста, прежде всего потому (подчеркнем это еще раз), что реализуется она на основе взаимного согласия сторон трудового договора, зафиксированного в форме письменного соглашения. Однако и здесь есть нюансы, на которые стоит обратить внимание читателей.

Во-первых, процесс увольнения даже в рассматриваемом случае не является необратимым: работник имеет право отозвать свое заявление (посредством подачи другого письменного заявления (рис. 1.13)) до истечения срока предупреждения об увольнении, который в стандартном случае, напоминаем, составляет две недели. Со своей стороны работодатель может согласиться с предложением работника и сохранить трудовые отношения с ним при условии, что для этого нет препятствий организационно-правового характера, например:

если истек срок предупреждения, предусмотренный нормативно-правовым актом, локальным нормативным актом, действующим у данного работодателя, либо непосредственно соглашением об увольнении;

Рис. 1.13. Заявление о расторжении соглашения об увольнении

если в соглашении об увольнении было зафиксировано условие о его безотзывности;

если на место увольняемого работника работодателем уже приглашен в письменной форме другой гражданин.

При согласии работодателя с предложением работника (выраженном, например, в резолюции на заявлении) между ними заключается новое письменное соглашение, а трудовые отношения между ними сохраняются. Свое несогласие с предложением работника работодатель также может выразить в соответствующей резолюции.

Во-вторых, работник, не заявивший о желании получить при увольнении документы о работе (их копии, выписки либо соответствующие справки), может обратиться к работодателю с соответствующим письменным заявлением вплоть до дня увольнения (рис. 1.14). При этом следует помнить, что в соответствии со ст. 62 ТК РФ (рис. 1.15) такая просьба удовлетворяется работодателем в течение трех дней с даты поступления соответствующего заявления.

Рис. 1.14. Заявление о выдаче справки о заработной плате

Общие правила выдачи работнику документов, связанных с работой

По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику документы, связанные с работой, в том числе:

копию приказа (распоряжения) о приеме на работу; [20]

копию приказа (распоряжения) о переводах на другую работу; копию приказа (распоряжения) об увольнении с работы;

выписку из трудовой книжки;

справку о заработной плате;

справку о начисленных и фактически уплаченных работодателем страховых взносах на обязательное пенсионное страхование работника;

справку о периоде работы у данного работодателя.

Копии документов, связанных с работой (выписки из них, справки), должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно, при этом подразумевается, что соответствующие документы предоставляются безвозмездно только один раз в течение периода, установленного на предприятии (например, в течение календарного года). Факт получения работником запрашиваемых документов целесообразно фиксировать в соответствующем журнале (книге) учета. Вторые экземпляры документов о работе в течение периода их действительности могут храниться в личном деле работника либо в специально предназначенном для этого деле предприятия.

При увольнении работника запрашиваемые им документы о работе выдаются ему на руки, как правило, в последний день работы вместе с трудовой книжкой. На основании письменного заявления работника запрашиваемые документы о работе могут быть высланы ему заказным письмом либо выданы на руки его доверенному лицу. [21]

Рис. 1.15. Общие правила выдачи работнику документов, связанных с работой

В-третьих, работник, не заявивший о просьбе переслать ему трудовую книжку, также может обратиться к работодателю с соответствующим письменным заявлением вплоть до дня увольнения (рис. 1.16). Кроме того, работник вправе уполномочить получить трудовую книжку (и, если требуется, документы о работе) другого гражданина (рис. 1.17 и 1.18).

Отметим далее, что при увольнении по соглашению сторон по инициативе работодателя основанием для начала вышеописанной процедуры служит соответствующее письменное уведомление (рис. 1.19), доводимое до сведения работника под роспись. Свое согласие (или несогласие) работник выражает в письменной форме непосредственно на уведомлении или в соответствующем заявлении. Согласие работника дает работодателю основание для подготовки проекта письменного соглашения (см. ранее) и выполнения иных действий, сопровождающих увольнение. Несогласие работника означает сохранение трудовых отношений, что, впрочем, не исключает его увольнения по иным законным основаниям, о которых будет сказано далее.

Рис. 1.16. Заявление о почтовой пересылке трудовой книжки

Рис. 1.17. Заявление о выдаче трудовой книжки третьему лицу

Рис. 1.18. Доверенность на получение трудовой книжки

Рис. 1.19. Уведомление об увольнении

Рис. 1.20. Акт об отказе работника в расписке

Как уже отмечалось, увольнение работника оформляется приказом (распоряжением) работодателя. Основанием для его издания в рассматриваемом случае служит письменное соглашение, заключенное между работником и работодателем.

Рис. 1.21. Заявление о согласии с увольнением

Подчеркнем, что юридическая сила приказа об увольнении (как, впрочем, и любого другого приказа работодателя) обеспечивается двумя главными условиями:

1. Лицо, издавшее приказ, должно на самом деле обладать соответствующими полномочиями.

2. Приказ должен быть подготовлен с соблюдением требований, установленных в отношении содержания и формы приказов по кадрам соответствующими нормативными актами.

Приказ об увольнении, изданный не уполномоченным на то лицом или (и) с нарушением требований к его содержанию (форме), является нелегитимным и исполнению не подлежит.

Не вдаваясь в подробности, отметим, что полномочиями по изданию приказов по кадрам, в том числе и об увольнении, как правило, наделяется высшее должностное лицо предприятия, например его директор. Он, в свою очередь, вправе делегировать часть своих полномочий, в том числе по изданию приказов (распоряжений), своим подчиненным (заместителям, помощникам). Общие требования к подготовке приказа об увольнении представлены на рис. 1.22. Формы приказа (распоряжения) об увольнении представлены на рис. 1.23-1.25.

Общие правила подготовки приказа (распоряжения) об увольнении

Подготовка проекта приказа (распоряжения) об увольнении выполняется на основе унифицированной формы № Т-8 (Т-8а). [26] Указанные формы применяются в целях документирования (оформления и учета) увольнения одного или соответственно двух и более работников.

Основание и причина увольнения указываются в соответствии с формулировкой ТК РФ (иного федерального закона) и со ссылкой на соответствующие статью, пункт (подпункт, абзац). Оформление приказа (распоряжения) об увольнении производится в соответствии с Указаниями по применению и заполнению форм первичной учетной документации. [27]

Проект приказа (распоряжения) об увольнении готовит отдел кадров или специально уполномоченный работник предприятия. В проекте указываются: [28]

наименование предприятия;

место издания;

номер документа;

дата документа;

дата и номер трудового договора, подлежащего прекращению в связи с увольнением;

дата увольнения;

фамилия, имя, отчество работника в родительном падеже («Абрамова Андрея Алексеевича…»);

табельный номер работника;

наименование структурного подразделения (если это предусмотрено условиями трудового договора и структурой организации);

должность (специальность, профессия);

разряд (класс, категория) квалификации (если это предусмотрено для соответствующей должности (специальности, профессии) квалификационным справочником или (и) штатным расписанием);

причина увольнения;

основание для издания приказа, при этом помимо ссылки на номер и дату документа (см. ранее) должны указываться и статьи (пункты, подпункты, абзацы) соответствующих нормативно-правовых или (и) локальных нормативных актов;

наименование должности и расшифровка подписи, лица, подписавшего приказ.

Отметка о рассмотрении мотивированного мнения представительного органа работников заполняется в тех случаях, когда такое рассмотрение (до увольнения) руководителем организации является обязательным. Приказ (распоряжение) доводится до сведения работника в течение трех дней после подписания руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) предприятия.

Рис. 1.22. Общие правила подготовки приказа об увольнении

На основании приказа (распоряжения) об увольнении делается запись в личной карточке и лицевом счете работника, а также в его трудовой книжке (см. далее).

Выходное пособие при увольнении по данному основанию выплачивается работнику только в случае, если это предусмотрено действующим у данного работодателя коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом либо непосредственно трудовым договором с работником. Случаи выплаты выходного пособия, предусмотренные ТК РФ, рассматриваются в рамках глав о соответствующих основаниях увольнения.

Рис. 1.23. Форма приказа об увольнении

Рис. 1.24. Форма приказа об увольнении

Рис. 1.25. Форма приказа об увольнении

 

Глава 2. Увольнение в связи с истечением срока трудового договора

Следующая типичная ситуация – увольнение в связи с истечением срока трудового договора. Особенности увольнения по рассматриваемому основанию заключаются в следующем.

1. Трудовые отношения между работником и работодателем сохраняются только на срок, зафиксированный в трудовом договоре (так называемом срочном трудовом договоре), заключенном в порядке, предусмотренном федеральными законами (см. далее).

2. Работодатель обязан письменно предупредить работника о предстоящем увольнении не менее чем за три дня до даты истечения срока трудового договора.

3. В случае, когда работодатель не потребовал расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия, а работник продолжает работу после истечения указанного срока, условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу, после чего трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.

4. Отдельные категории работников не могут быть уволены по рассматриваемому основанию непосредственно после истечения срока трудового договора (см. далее).

Позволим себе коротко прокомментировать изложенное. Действительно, в общем случае срочный трудовой договор прекращается (а работник подлежит увольнению) в день, установленный договором. Однако из этого правила есть несколько исключений:

а) трудовой договор, заключенный на время выполнения определенной работы, прекращается по завершении этой работы;

б) трудовой договор, заключенный для выполнения сезонных работ в течение определенного периода (сезона), прекращается по окончании этого периода (сезона);

в) трудовой договор, заключенный на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, прекращается с выходом этого работника на работу;

г) трудовой договор, заключенный с работницей и истекающий в период ее беременности, продлевается работодателем до окончания беременности (за исключением ситуации, описанной далее).

В связи с последним замечанием уточним, что основанием для принятия работодателем решения о продлении действия трудового договора служит письменное заявление работницы. В свою очередь, основанием для письменного заявления является медицинская справка.

При этом продление действия трудового договора не означает его «превращения» в бессрочный, поскольку для рассматриваемого нами случая законодательство делает соответствующее исключение. После того как по решению работодателя срок действия трудового договора продлен, работница обязана по письменному запросу работодателя (но не чаще одного раза в три месяца) предоставлять ему медицинскую справку, подтверждающую состояние беременности.

Работница, продолжающая работать после окончания беременности, может быть уволена в связи с истечением срока действия трудового договора в течение одной недели со дня, когда работодатель узнал (должен был узнать) о факте окончания беременности. Однако и из этого правила, как отмечалось, имеется исключение, о котором нельзя не упомянуть.

Увольнение работницы в связи с истечением срока трудового договора в период ее беременности допускается, если трудовой договор с ней был заключен только на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, при этом невозможно (с письменного согласия работницы) перевести ее до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность, соответствующую квалификации женщины, так и вакантную нижестоящую должность (нижеоплачиваемую работу)), которую работница могла бы выполнять с учетом состояния ее здоровья.

Заметим, подытоживая, что в подобной ситуации работодатель обязан предлагать работнице все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Обо всех изложенных обстоятельствах работодателю следует сообщить работнице в уведомлении о предстоящем увольнении (см. ранее).

Об увольнении работников других «особых» категорий следует добавить следующее:

работник, с которым на законных основаниях заключен трудовой договор на время выполнения определенной работы, не может быть уволен до тех пор, пока эта работа не будет им завершена (с составлением об этом соответствующего акта);

работник, с которым заключен трудовой договор на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, не может быть уволен ранее дня выхода отсутствующего работника на работу, установленного соответствующим приказом;

работник, с которым заключен трудовой договор для выполнения работ в течение определенного периода (сезона), не может быть уволен ранее дня окончания соответствующего периода (сезона), установленного решением уполномоченного органа управления (власти).

Следует также обратить внимание на обеспечение законности при заключении срочного трудового договора. Уточним, что в соответствии с ТК РФ срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения между работником и работодателем не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения. Обстоятельства, в соответствии с которыми трудовой договор должен заключаться на определенный срок, перечислены на рис. 2.1.

Кроме того, с согласия работника и работодателя трудовой договор между ними может заключаться на определенный срок и без учета характера предстоящей работы (условий ее выполнения) – при наличии обстоятельств, перечисленных на рис. 2.2. При этом следует помнить, что заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок, запрещается по закону. Иными словами, обстоятельство, на которое ссылается работодатель в обоснование необходимости заключения с работником срочного трудового договора, должно быть документально подтверждено.

Рис. 2.1. Условия заключения срочного трудового договора

Рис. 2.2. Лица, с которыми может заключаться срочный трудовой договор

Например, в приказе о приеме на работу на определенный срок должна содержаться ссылка не только на срочный трудовой договор, но и на документ, подтверждающий обязательность его заключения (в данном конкретном случае). В зависимости от обстоятельств таким документом может быть приказ, подтверждающий законность отсутствия работника, за которым сохраняется рабочее место (например, на период отпуска по уходу за ребенком, период командировки и др.), предписание органов службы занятости населения и т. п.

Увольнение работника в связи с истечением срочного трудового договора оформляется приказом работодателя (см. ранее). Издание такого приказа представляется правомерным, если работодателем соблюден порядок уведомления работника о предстоящем увольнении, а также документально подтверждено наступление обстоятельств, дающих основание для увольнения (см. ранее).

 

Глава 3. Увольнение по инициативе (собственному желанию) работника

Рассмотрим далее порядок увольнения по инициативе (собственному желанию) работника. Этот способ увольнения отчасти напоминает один из рассмотренных ранее: имеется в виду вариант прекращения трудового договора по соглашению сторон «с подачи» работника. Вместе с тем процедура увольнения по инициативе работника имеет и целый ряд организационно-правовых нюансов. Основные ее особенности заключаются в следующем.

1. Инициатива увольнения безоговорочно принадлежит работнику, причем работодатель не только не вправе препятствовать работнику в его намерении, но и в ряде случаев (см. далее) обязан произвести увольнение в срок, указанный работником.

2. Увольнение по инициативе работника может быть реализовано в любое время, но с соблюдением (в общем случае) обязательного срока предупреждения о предстоящем увольнении – две недели (см. далее).

3. Вопреки расхожему мнению, работник вправе уволиться по собственному желанию в течение всего срока действия трудового договора, включая и срок испытания (если таковой установлен работнику при поступлении на работу). Таким образом, правовые основания для увольнения по инициативе работника предусмотрены не только ст. 80, но и ч. 4 ст. 71 ТК РФ (см. далее).

О своем намерении уволиться по собственному желанию работник обязан уведомить работодателя в письменной форме (рис. 3.1). Закон оставляет работнику возможность для отказа от своего намерения: он вправе отозвать (опять-таки в письменной форме) свое заявление вплоть до последнего дня срока предупреждения. Однако работодатель может отказать работнику в этом (и уволить его в соответствии с первоначально заявленным намерением), если (как и в случае увольнения по соглашению сторон трудового договора):

на место увольняемого работника работодателем приглашен в письменной форме другой гражданин, которому в соответствии с федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора;

в заявлении работника либо в ином документе о порядке увольнения (соответствующем соглашении) было зафиксировано условие о его безотзывности;

наконец, если уже истек срок предупреждения, предусмотренный федеральными законами, локальным нормативным актом, действующим у данного работодателя, либо непосредственно соглашением о порядке увольнения.

В связи с последним замечанием уточним, что и срок предупреждения (во время его течения) может быть изменен, если работодатель и работник договорились об этом в письменной форме (заключили соответствующее соглашение). Необходимо также подчеркнуть, что при увольнении до окончания испытания срок предупреждения составляет всего три дня. Увольнение работника оформляется приказом работодателя (см. ранее), однако если по истечении срока предупреждения такой приказ работодателем издан не был, а работник продолжает работать и не настаивает более на увольнении, трудовой договор сохраняет свое действие.

Рис. 3.1. Заявление об увольнении

 

Глава 4. Увольнение в связи с признанием работника не выдержавшим испытание при приеме на работу

В продолжение разговора об увольнении работника, которому при приеме на работу назначено испытание («испытательный срок»), рассмотрим теперь ситуацию, в соответствии с которой инициатива прекращения трудового договора принадлежит работодателю. Действительно, если в заключительной части ст. 71 ТК РФ речь идет о праве работника прервать трудовые отношения, не дожидаясь истечения срока испытания (например, в связи с тем, что предложенная работа более не кажется работнику подходящей для него), то в начальной, напротив, – о соответствующем праве работодателя. Однако реализовывать свое право работодатель должен сверяясь с законом.

Особенности увольнения по инициативе работодателя работника, признанного не выдержавшим испытания при приеме на работу, состоят в следующем.

1. Испытание не может быть назначено при приеме на работу лиц, указанных в ч. 4 ст. 70 ТК РФ (рис. 4.1). На практике сказанное означает, что назначение испытания при приеме на работу работнику, не достигнувшему возраста 18 лет, приглашенного в порядке перевода от другого работодателя и т. д., незаконно, а соответствующее условие не имеет юридической силы с момента его включения в трудовой договор (соглашение, см. далее).

2. Условие об испытании должно быть зафиксировано в трудовом договоре или, если работник до заключения трудового договора фактически был (с ведома работодателя) допущен к работе, в соответствующем письменном соглашении. Отсутствие в трудовом договоре условия об испытании (либо отсутствие соответствующего соглашения) означает, что работник принят на работу без испытания, в связи с чем он впоследствии не может быть признан не выдержавшим испытания.

3. Испытание при приеме на работу может устанавливаться только с одной целью: для проверки соответствия работника поручаемой работе.

4. Испытание при приеме на работу может устанавливаться на срок, не превышающий:

□ в общем случае – трех месяцев;

□ для работников из числа руководителей предприятий (организаций, учреждений) и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом;

□ для работников, заключивших трудовой договор на срок от двух до шести месяцев, – двух недель.

5. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности работника, а также другие периоды, когда он фактически отсутствовал на работе.

6. В период испытания на работника распространяются положения трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов, действующих у данного работодателя.

Рис. 4.1. Лица, для которых не устанавливается испытание

Как уже отмечалось, инициатива увольнения в данном случае принадлежит работодателю: он имеет право (но не обязан!) расторгнуть трудовой договор с работником, признанным не выдержавшим испытания, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня.

В предупреждении (уведомлении) должны быть, как это предусмотрено ст. 71 ТК РФ, указаны конкретные причины, послужившие основанием для признания работника не выдержавшим испытания.

Представляется допустимым приложить к уведомлению копию решения, в соответствии с которым результат испытания признан неудовлетворительным. Однако чаще копия решения выдается работнику по его письменному заявлению.

Решение работодателя работник имеет право обжаловать в суд, и в этой связи представляется уместным внимательнее взглянуть на организационно-правовой механизм признания работника не выдержавшим испытания. Как свидетельствует практика, решение работодателя об увольнении работника по рассматриваемому основанию можно оспорить, если:

при приеме на работу до сведения работника не был доведен порядок признания его не выдержавшим испытания: например, изложенный в одном из действующих у работодателя локальных нормативных актов (правилах внутреннего трудового распорядка, положении о персонале и т. п.);

отсутствуют надлежащим образом оформленные документы, удостоверяющие факт признания работника не выдержавшим испытания;

документы, удостоверяющие факт признания работника не выдержавшим испытания (признания результата испытания неудовлетворительным), изданы (подписаны, утверждены и пр.) лицами, не имеющими на то соответствующих полномочий.

Таким образом:

до заключения трудового договора (соглашения), содержащего условие об испытании, работник должен быть ознакомлен под роспись с порядком признания его не выдержавшим испытания;

в трудовом договоре (соглашении) должно содержаться условие об испытании при приеме на работу;

в уведомлении должна иметься ссылка на документы, в которых зафиксировано решение о признании результата испытания неудовлетворительным: например, протокол аттестационной комиссии;

документы, в которых зафиксировано решение о признании результата испытания неудовлетворительным, должны быть надлежащим образом оформлены и по заявлению работника предоставлены ему (выданы в копиях);

полномочия лиц, издавших (подписавших, утвердивших) указанные документы, должны быть зафиксированы в соответствующих локальных нормативных актах (инструкциях, положениях и т. п.).

Увольнение работника в связи с признанием его не выдержавшим испытания при приеме на работу оформляется приказом работодателя (см. ранее). Издание такого приказа представляется правомерным, если работодателем соблюден порядок уведомления работника о предстоящем увольнении, а также документально подтверждено наступление обстоятельств, дающих основание для увольнения (см. ранее). Отметим также, что увольнение по рассматриваемому основанию производится без учета мнения выборного представительного органа работников предприятия и без выплаты работнику, признанному не выдержавшим испытания, выходного пособия (о случаях выплаты выходного пособия – см. далее).

 

Глава 5. Увольнение в связи со сменой собственника имущества предприятия (организации, учреждения)

[35]

Инициатива увольнения может исходить от работодателя и при смене собственника имущества предприятия (организации, учреждения). Особенности процедуры увольнения по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 75 ТК РФ, заключаются в следующем.

1. Работодатель имеет право (но не обязан!) уволить руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера предприятия (организации, учреждения) непосредственно после перехода права собственности к его новому владельцу.

2. Указанным правом работодатель может воспользоваться в течение трех месяцев с даты перехода права собственности к новому владельцу предприятия (организации, учреждения).

В отличие от случая, рассмотренного в предыдущей главе, работодатель не обязан направлять работнику письменное уведомление о предстоящем увольнении. Тем не менее юристы настоятельно рекомендуют всегда уведомлять работника об увольнении по инициативе работодателя. В соответствии с общими правилами такое уведомление направляется работнику в письменной форме, персонально и под роспись.

Документальным подтверждением факта возникновения у нового владельца права собственности на имущество предприятия (организации, учреждения) служит свидетельство о государственной регистрации, и в этой связи целесообразно включить в текст уведомления ссылку на указанный документ. Увольнение работника в связи со сменой собственника имущества предприятия (организации, учреждения) оформляется приказом работодателя (см. ранее). Издание такого приказа представляется правомерным, если работодателем документально подтверждено наступление обстоятельств, дающих основание для увольнения, а также соблюден срок, отведенный для увольнения (см. ранее).

При увольнении по рассматриваемому основанию руководителю, заместителю руководителя и главному бухгалтеру предприятия (организации, учреждения) в соответствии со ст. 181 ТК РФ выплачивается компенсация в размере не ниже трех средних месячных заработков работника. Конкретный размер компенсации может быть установлен коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, действующим у данного работодателя, или непосредственно трудовым договором с работником.

 

Глава 6. Увольнение в связи с ликвидацией предприятия (организации, учреждения), прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем

В рамках этой и ряда последующих глав мы рассмотрим порядок увольнения по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Особое место среди оснований увольнения по инициативе работодателя (рис. 6.1) занимает увольнение, обусловленное ликвидацией предприятия (организации, учреждения) либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем.

Необходимо подчеркнуть, что по данному основанию может быть уволен, если действительно имеет место ликвидация предприятия (организации, учреждения) (прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем), любой работник. Поскольку более типичной все же является именно ликвидация предприятия (организации, учреждения), то представляется уместным познакомить читателей с соответствующим определением.

Увольнение по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 81 ТК РФ, допускается в следующих случаях

При ликвидации организации, прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем.

При сокращении численности (штата) работников организации, индивидуального предпринимателя.

При несоответствии работника занимаемой должности (выполняемой работе) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

При неоднократном неисполнении работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

При однократном грубом нарушении работником трудовых обязанностей, в том числе:

а) за прогул, т. е. отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также за отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены);

б) за появление работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации – работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

в) за разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашение персональных данных другого работника;

г) за совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

д) за установленное комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушение работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.

При совершении виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя.

При совершении работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы.

При принятии необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации.

При однократном грубом нарушении руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей.

При представлении работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора.

При наступлении случая, предусмотренного трудовым договором с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации.

При наступлении других случаев, установленных федеральными законами.

Рис. 6.1. Увольнение по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 81 ТК РФ

В общем случае ликвидация предприятия – это его закрытие (прекращение его деятельности) как юридического лица без перехода полномочий (прав и обязанностей предприятия) в порядке правопреемства к каким-либо другим лицам, предпринятое в порядке, предусмотренном законодательством, по решению органа, уполномоченного на то в соответствии с учредительными документами, или по решению суда. Случаи ликвидации предприятий (организаций, учреждений) различных типов определены законодательством (рис. 6.2).

Случаи ликвидации предприятий (организаций, учреждений), предусмотренные законодательством

В соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ ликвидация государственного (муниципального) унитарного предприятия может быть осуществлена: [40]

по решению собственника его имущества;

по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом РФ и иными федеральными законами.

В случае принятия (получения из суда) решения о ликвидации унитарного предприятия собственник его имущества назначает ликвидационную комиссию. Состав комиссии и ее полномочия в связи с ликвидацией определяются приказом руководителя предприятия, издаваемым на основании надлежащим образом оформленного решения о ликвидации.

Ликвидация предприятия в форме общества с ограниченной ответственностью, как это предусмотрено Федеральным законом от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ, может быть осуществлена:

добровольно – в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ, с учетом требований указанного Федерального закона и устава предприятия;

по решению суда – по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ.

Решение о добровольной ликвидации предприятия и назначении ликвидационной комиссии принимается по предложению участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) предприятия или исполнительного органа предприятия общим собранием акционеров. В случае принятия (получения из суда) решения о ликвидации приказом руководителя предприятия, издаваемым на основании надлежащим образом оформленного решения о ликвидации, назначается ликвидационная комиссия.

Ликвидация акционерного предприятия, как это установлено Федеральным законом от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ, может быть осуществлена:

добровольно – в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ, с учетом требований указанного Федерального закона и устава предприятия;

по решению суда – по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ.

При добровольной ликвидации совет директоров (наблюдательный совет) акционерного предприятия вносит вопрос о ликвидации на рассмотрение общего собрания акционеров. Общее собрание акционеров – при наличии соответствующих оснований – принимает решение о ликвидации предприятия и назначении ликвидационной комиссии.

Кроме того, согласно Федеральному закону от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», учредители (участники) предприятия или орган, принявшие решение о его ликвидации, обязаны в трехдневный срок в письменной форме уведомить об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого предприятия с приложением решения (копии протокола или выписки из него о ликвидации).

Рис. 6.2. Случаи ликвидации предприятий, предусмотренные законодательством

Ликвидация предприятия считается завершенной, а предприятие прекратившим существование с момента внесения органом государственной регистрации соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Отметим в этой связи, что ликвидационная комиссия (рис. 6.3) должна уведомить орган государственной регистрации о завершении процесса ликвидации предприятия не ранее чем через два месяца с момента опубликования (в установленном законом порядке) сообщения о ликвидации.

Этот срок, кстати, отражен и в соответствующем положении ст. 180 ТК РФ, устанавливающей основные гарантии и компенсации работникам, подлежащим увольнению в связи с ликвидацией предприятия (организации, учреждения) (см. далее). Таким образом, одной из особенностей увольнения по рассматриваемому основанию является увеличенный (по сравнению с иными основаниями увольнения по инициативе работодателя, см. ранее) срок предупреждения.

Другие заслуживающие упоминания особенности увольнения в связи с ликвидацией предприятия (организации, учреждения) состоят в следующем.

1. Процедура ликвидации публична, поскольку предполагает в соответствии с законодательством не только уведомление работников, но и уполномоченных органов власти (управления).

2. Срок предупреждения отдельных категорий работников в соответствии с законодательством составляет менее двух месяцев, а именно:

работников, с которыми заключен трудовой договор на срок до двух месяцев, не менее чем за три дня до предполагаемой даты ликвидации предприятия (организации, учреждения);

работников, с которыми заключен трудовой договор на выполнение сезонных работ, не менее чем за семь дней до предполагаемой даты ликвидации предприятия (организации, учреждения).

3. При прекращении деятельности филиала, представительства (иного обособленного структурного подразделения) предприятия (организации, учреждения), расположенного в другой местности, увольнение работников этого подразделения производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации предприятия (организации, учреждения).

4. При увольнении работнику выплачивается увеличенное (по сравнению с рассмотренными ранее ситуациями) выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Средний заработок сохраняется за работником (и соответственно доплачивается к выходному пособию):

в общем случае на срок до двух месяцев (с зачетом выходного пособия);

на срок до трех месяцев (опять-таки с зачетом выходного пособия) по решению органа службы занятости населения, если в течение двух недель с даты увольнения работник обратился в этот орган, но не был им трудоустроен.

В то же время гарантии, установленные для увольняемых работников при ликвидации предприятий (организаций, учреждений), расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусматривают сохранение средней заработной платы на период до шести месяцев (с учетом месячного выходного пособия). Что касается работников, освобожденных от работы в связи с избранием на выборную должность в профсоюзный орган предприятия (организации, учреждения), подлежащего ликвидации, то по решению общероссийского (межрегионального) профессионального союза за ними сохраняется средний заработок на срок до шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации увольняемых работников – на срок до двенадцати месяцев. Отметим также, что уволенные в связи с ликвидацией предприятия (организации, учреждения) работницы, имеющие детей в возрасте до трех лет, до трудоустройства имеют право на получение ежемесячных компенсационных выплат. Организация указанных выплат возложена на органы социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) работниц.

5. Работодатель на основании письменного заявления работника (рис. 6.3) имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения двухмесячного срока предупреждения, выплатив работнику дополнительную компенсацию в размере среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения.

6. Коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации предприятия (организации, учреждения).

7. Представители (члены выборного представительного органа) работников со дня опубликования сообщения о ликвидации предприятия (организации, учреждения) имеют право получать от работодателя информацию по вопросам ликвидации, включая вопросы увольнения.

Рис. 6.3. Заявление о согласии с увольнением

Увольнение работника в связи с ликвидацией предприятия (организации, учреждения), прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем оформляется приказом работодателя (см. ранее). Издание такого приказа представляется правомерным, если работодателем соблюден порядок уведомления работника о предстоящем увольнении, а также документально подтверждено наступление обстоятельств, дающих основание для увольнения (см. ранее).

 

Глава 7. Увольнение в связи с сокращением численности (штата) работников предприятия (организации, учреждения), индивидуального предпринимателя

Увольнение в связи с сокращением численности (штата) работников предприятия (организации, учреждения), индивидуального предпринимателя – мера, к которой работодатели все более активно прибегают с началом экономического кризиса. Уточним, что в общем случае сокращение численности или штата – это комплекс организационных и иных мероприятий по уменьшению имеющегося на предприятии (в организации, учреждении) (у индивидуального предпринимателя) количества должностей работников и (или) структурных подразделений. При этом под сокращением численности следует понимать уменьшение числа должностей (рабочих мест) определенной категории по сравнению с предусмотренным согласно действующему штатному расписанию, а под сокращением штата – ликвидацию всех должностей (рабочих мест) определенной категории, в том числе при ликвидации соответствующего подразделения (службы, отдела, участка, цеха и т. п.).

Случаи проведения сокращения численности (штата) предприятий (организаций, учреждений) различных типов определены законодательством (рис. 7.1).

На основании документов, подтверждающих законность проведения мероприятий по сокращению численности (штата), работодатель издает приказ о введении в действие нового штатного расписания (либо о внесении изменений в действующее штатное расписание). Основанием для издания такого приказа (распоряжения) служат:

письменное решение о сокращении численности (штата), принятое уполномоченным органом управления (см. ранее);

расчеты (иные документы), подтверждающие обоснованность сокращения численности (штата).

В связи с последним замечанием обратим внимание читателей на то, что с формальной точки зрения увольнение работника по сокращению численности (штата) выглядит обоснованным, если на предприятии (в организации, учреждении) (у индивидуального предпринимателя) по тем или иным причинам, например вследствие существенного уменьшения объема (прекращения определенного вида) работ (услуг), действительно должно быть уменьшено то или иное расчетное количество единиц по соответствующей должности (специальности, профессии).

Рис. 7.1. Условия проведения сокращения штатов

Поясним также, что штатное расписание – это один из обязательных локальных нормативных актов, устанавливающих структуру и квалификационно-численный состав работников предприятия (организации, учреждения) (индивидуального предпринимателя) по подразделениям (участкам работы) и в целом на предстоящий календарный год.

Отметим далее, что порядок увольнения в связи с сокращением численности (штата) отчасти сходен с порядком, предусмотренным для увольнения в связи с ликвидацией предприятия (организации, учреждения), прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем. Это касается, например, порядка уведомления о предстоящем увольнении, а также уменьшения срока предупреждения с согласия работника (рис. 7.2). В то же время процедуре увольнения по данному основанию присущи следующие специфические моменты.

Рис. 7.2. Заявление о согласии с увольнением

1. Увольнение по рассматриваемому основанию производится работодателем с обязательным учетом мнения выборного представительного органа работников – при условии, что такой орган (в общем случае – профком) функционирует на предприятии.

2. Отдельные категории работников не могут быть уволены в связи с сокращением численности (штата) (рис. 7.3).

3. При определении персонального состава работников, подлежащих увольнению в связи с сокращением численности (штата), работодатель должен учитывать, что за отдельными категориями работников в соответствии с законом закреплено преимущественное право на сохранение работы (рис. 7.4).

4. Работники, которые в соответствии с решением работодателя признаны (см. далее) подлежащими увольнению по рассматриваемому основанию, не могут быть уволены в периоды временной нетрудоспособности и пребывания в отпуске.

Не могут быть уволены в связи с сокращением численности (штата) компании

а) беременные работницы; [48]

б) работницы, имеющие ребенка в возрасте до трех лет; [49]

в) одинокие работницы и работники, воспитывающие ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет); [50]

г) работники и работницы в возрасте до 18 лет без учета мнения государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних. [51]

Рис. 7.3. Лица, не подлежащие увольнению по сокращению штатов

При определении персонального состава работников, подлежащих увольнению в связи с сокращением численности (штата), необходимо учитывать следующее

1. При сокращении численности (штата) преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

2. При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается работникам: [52]

семейным – при наличии двух или более нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника (получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию);

в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;

получившим [53] трудовое увечье (профессиональное заболевание);

инвалидам Великой Отечественной войны (боевых действий по защите Отечества);

повышающим свою квалификацию. [54]

Рис. 7.4. Лица, имеющие преимущественное право на сохранение работы

Необходимо также подчеркнуть, что увольнение по рассматриваемому основанию допускается только в том случае, если работодатель не имеет возможности для перевода работника (с его письменного согласия) на другую имеющуюся на предприятии (в организации, учреждении) работу (должность).

При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.

Как и в случае с увольнением в связи с ликвидацией предприятия (организации, учреждения) (прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем), стандартный срок предупреждения о предстоящем увольнении составляет два месяца. Однако в отношении отдельных категорий работников он также может быть уменьшен в соответствии с законом, в том числе:

для работников, с которыми заключен трудовой договор на срок до двух месяцев, – до трех дней;

для работников, с которыми заключен трудовой договор на выполнение сезонных работ, – до семи дней.

Теперь вновь вернемся к вопросу об обязанности работодателя принимать решение об увольнении по рассматриваемому основанию с учетом мнения выборного представительного органа работников. Как свидетельствует практика, наилучший выход из положения (и для работников, и для работодателя) – это включение в состав органа, уполномоченного определять персональный состав увольняемых (с учетом установленных законом ограничений, см. ранее), представителя профкома.

Возможен и другой вариант, в соответствии с которым уже сформированный с участием представителя профкома орган, к примеру аттестационная комиссия, наделяется (в дополнение к имеющимся) полномочиями по определению персонального состава увольняемых.

Иными словами, учет мнения не должен сводиться только к заполнению соответствующего реквизита в приказе об увольнении. Юридическая сила приказа в данном случае обеспечивается не только его формально-безупречным оформлением, но и опорой на документы, отражающие решения, принятые уполномоченным на то органом с соблюдением соответствующих требований закона.

Далее – несколько слов о том, как должно быть организовано предложение работникам, подлежащим увольнению, имеющихся у работодателя вакансий. Уточним, что на практике вакантная работа (должность) предлагается работнику, если:

ранее он не заявил (в письменной форме) о своем согласии с увольнением до истечения срока предупреждения;

документально установлен (подтвержден) уровень его фактической квалификации, например по результатам последней аттестации;

документально установлено (подтверждено) отсутствие медицинских противопоказаний для продолжения работы в новых условиях, например выданным в порядке, установленном законом, медицинским заключением.

Ознакомление каждого работника, подлежащего сокращению, со списком вакансий производится в письменной форме, под роспись.

Факт согласия работника с переводом на другую должность (работу) отражается в письменном соглашении об изменении условий ранее заключенного трудового договора.

При этом, однако, нельзя исключать возникновения ситуации, в которой количество согласившихся с переводом превышает количество имеющихся у работодателя вакансий. Вот здесь и должна сказать свое веское слово комиссия по определению персонального состава работников, подлежащих увольнению.

Оставляя за рамками детали процедуры, уточним, что при выборе кандидатов на увольнение из числа работников, имеющих преимущественное право на сохранение работы, комиссия может прибегнуть к любым узаконенным, например в соответствии с локальным нормативным актом, предоставляющим ей соответствующие полномочия, способам независимой и объективной оценки профессиональных качеств работников. Одним из таких способов, в частности, является ассессмент – способ оценки, основанный на применении специальных чек-листов.

В конечном итоге предпочтение, как правило, отдается работникам с наиболее высокими оценочными показателями профессиональных качеств. Мотивированное мнение (рекомендации) уполномоченного органа документируется в форме протокола или представления, после чего доводится до сведения работодателя и соответствующих работников.

В решении работодателя, принимаемым с учетом мнения уполномоченного органа (отражающего в том числе мнение выборного представительного органа работников, см. ранее), определяются работники, подлежащие переводу на вакантные рабочие места, о чем издается приказ о переводе на другую работу, а также работники, подлежащие увольнению, в отношении которых также издается соответствующий приказ. Напомним, что издание такого приказа представляется правомерным, если работодателем соблюден порядок уведомления работника о предстоящем увольнении, а также документально подтверждено наступление обстоятельств, дающих основание для увольнения (см. ранее).

При увольнении по рассматриваемому основанию работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Средний заработок сохраняется за работником (и соответственно доплачивается к выходному пособию):

в общем случае на срок до двух месяцев (с зачетом выходного пособия);

на срок до трех месяцев (опять-таки с зачетом выходного пособия) по решению органа службы занятости населения, если в течение двух недель с даты увольнения работник обратился в этот орган, но не был им трудоустроен.

В то же время гарантии, установленные для работников, увольняемых в связи с сокращением численности (штата) предприятий (организаций, учреждений), расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусматривают сохранение средней заработной платы на период до шести месяцев (с учетом месячного выходного пособия).

Что касается работников, освобожденных от работы в связи с избранием на выборную должность в профсоюзный орган предприятия (организации, учреждения), то по решению общероссийского (межрегионального) профессионального союза за ними при увольнении по сокращению численности (штата) сохраняется средний заработок на срок до шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации увольняемых работников – на срок до двенадцати месяцев.

 

Глава 8. Увольнение в связи с несоответствием работника занимаемой должности (выполняемой работе) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации

Рассмотрим далее порядок увольнения в связи с несоответствием работника занимаемой должности (выполняемой работе) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. Особенности увольнения по данному основанию заключаются в следующем.

Рис. 8.1. Заявление о несогласии с переводом на другую работу

Увольнение по рассматриваемому основанию производится работодателем с обязательным учетом мнения выборного представительного органа работников.

Факт несоответствия работника занимаемой должности (выполняемой работе) вследствие недостаточной квалификации должен быть подтвержден результатами аттестации.

Увольнение допускается, если:

□ работник не дает письменного согласия о переводе (отказывается от перевода (рис. 8.1)) на другую должность (работу), предложенную ему работодателем с учетом фактической квалификации работника и состояния его здоровья; у работодателя отсутствует другая должность (работа), которая могла быть предложена работнику с учетом его фактической квалификации и состояния здоровья, о чем последний должен быть надлежащим образом уведомлен.

Отметим также, что факт отсутствия у работодателя должности (работы), которая могла быть предложена работнику с учетом его фактической квалификации и состояния здоровья, подтверждается росписью работника в ознакомлении с перечнем вакансий и, при необходимости, выданным в установленном порядке письменным медицинским заключением (справкой) о состоянии здоровья работника.

Увольнение в связи несоответствием работника занимаемой должности (выполняемой работе) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, оформляется приказом работодателя (см. ранее). Издание такого приказа представляется правомерным, если работодателем документально подтверждено наступление обстоятельств, дающих основание для увольнения (см. ранее).

 

Глава 9. Увольнение в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей

Теперь – о порядке увольнения в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей. Особенности увольнения по данному основанию состоят в следующем.

1. Факт неоднократного (т. е. двукратного и более) неисполнения работником трудовых обязанностей должен быть документально подтвержден, например актом о расследовании совершенного им ранее аналогичного нарушения трудовой дисциплины.

2. Рассматриваемое основание увольнения может быть применено только в отношении работника, имеющего дисциплинарное взыскание, что должно быть подтверждено соответствующим документом, например справкой.

3. Трудовые обязанности работника, неисполнение которых вменяется ему в вину, должны быть зафиксированы в приказе (распоряжении) работодателя либо соответствующем локальном нормативном акте, например должностной инструкции.

4. Должно быть документально подтверждено отсутствие уважительных причин (обстоятельств), в силу которых работник мог не выполнить трудовые обязанности, например докладной запиской.

5. Факт увольнения работника в порядке повторного применения к нему дисциплинарного взыскания отражается в трудовой книжке.

Кроме того, в распоряжении работодателя должны иметься документы, удостоверяющие факт ознакомления работника с локальными нормативными актами, устанавливающими его трудовые обязанности (порядок их выполнения), а также определяющими меры дисциплинарной ответственности за неисполнение работником без уважительной причины трудовых обязанностей, в том числе повторное.

Отметим также, что работодателем должен быть в точности соблюден предусмотренный ТК РФ, локальными нормативными актами порядок применения к работнику дисциплинарного взыскания (рис. 9.1).

Рис. 9.1. Общий порядок применения дисциплинарных взысканий

Необходимо помнить и о том, что в соответствии со ст. 194 ТК РФ работник считается не имеющим дисциплинарного взыскания, если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию. При этом работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания вправе снять его с работника (по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или (и) представительного органа работников). Работодатель вправе (но не обязан!) предупредить работника о предстоящем увольнении. Увольнение работника по рассматриваемому основанию оформляется приказом работодателя (см. ранее). Издание такого приказа представляется правомерным, если работодателем документально подтверждено наступление обстоятельств, дающих основание для увольнения (см. ранее).

 

Глава 10. Увольнение в связи с однократным грубым нарушением работником трудовых обязанностей – прогулом

В рамках этой и четырех следующих глав мы рассмотрим порядок увольнения в связи с однократным грубым нарушением работником трудовых обязанностей, к числу которых относится и прогул. Уточним, под прогулом понимается отсутствие работника на рабочем месте без уважительных причин:

в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности;

более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).

Особенности увольнения за прогул состоят в следующем.

1. Увольнение по рассматриваемому основанию производится работодателем без учета мнения выборного представительного органа работников.

2. Увольнение носит безуведомительный характер в том смысле, что работодатель вправе обойтись без традиционного уведомления, ограничившись ознакомлением работника с документами, удостоверяющими факт совершения им грубого нарушения трудовых обязанностей, например с соответствующим актом (см. ранее).

3. Факт увольнения работника в порядке применения к нему дисциплинарного взыскания отражается в трудовой книжке.

Поскольку, как и в предыдущей главе, речь идет о нарушении трудовой дисциплины, работодателем должен быть в точности соблюден предусмотренный ТК РФ, иными нормативно-правовыми актами или (и) локальными нормативными актами порядок применения к работнику дисциплинарного взыскания (в данном случае – увольнения). Вот почему непосредственно после того, как работодателю стало известно о совершении работником прогула, к примеру из того же акта, от последнего, несмотря на очевидность нарушения им трудовой дисциплины, обязательно запрашиваются письменные объяснения (рис. 10.1).

Рис. 10.1. Объяснительная записка об отсутствии на работе

Отказ работника от предоставления объяснений (либо их непредоставление в течение двух дней) не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания в форме увольнения и фиксируется в акте.

Увольнение работника по рассматриваемому основанию оформляется приказом работодателя (см. ранее). Издание такого приказа представляется правомерным, если работодателем документально подтверждено наступление обстоятельств, дающих основание для увольнения (см. ранее).

 

Глава 11. Увольнение в связи с однократным грубым нарушением работником трудовых обязанностей – появлением на работе в состоянии опьянения

К грубому нарушению трудовых обязанностей, за однократное совершение которого работник подлежит увольнению, относится и появление на работе в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения). Особенности увольнения по рассматриваемому основанию заключаются в следующем.

1. Факт появления работника на рабочем месте в состоянии опьянения должен быть удостоверен соответствующим медицинским заключением, актом или письменными свидетельскими показаниями (других работников).

2. Непосредственно после удостоверения указанного факта работодатель обязан отстранить работника от работы до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы.

Непосредственно после возобновления допуска к работе работодатель вправе потребовать от работника предоставления письменных объяснений. Отказ работника от предоставления объяснений (либо их непредоставление в течение двух дней) не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания в форме увольнения и фиксируется в акте.

Увольнение работника по рассматриваемому основанию оформляется приказом работодателя (см. ранее). Издание такого приказа представляется правомерным, если работодателем документально подтверждено наступление обстоятельств, дающих основание для увольнения (см. ранее).

 

Глава 12. Увольнение в связи с однократным грубым нарушением работником трудовых обязанностей – разглашением охраняемой законом тайны

Работник может быть уволен за разглашение охраняемой законом тайны: государственной, служебной, коммерческой и т. п. Основные особенности заключаются в следующем.

1. Разглашенные работником сведения стали известны ему в связи с исполнением трудовых обязанностей.

2. При поступлении на работу (или поручении в дальнейшем трудовых обязанностей, предполагающих ознакомление со сведениями, составляющими охраняемую законом тайну) работник был в установленном порядке ознакомлен с требованиями о порядке обращения с соответствующими сведениями (в том числе персональными данными работников) и обязался их соблюдать.

3. Факт разглашения работником охраняемой законом тайны должен быть документально подтвержден, например материалами внутреннего расследования.

Непосредственно после того, как работодателю стало известно о совершении грубого нарушения трудовых обязанностей, от работника обязательно запрашиваются письменные объяснения. Отказ работника от предоставления объяснений (либо их непредоставление в течение двух дней) не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания в форме увольнения и фиксируется в акте.

Увольнение работника по рассматриваемому основанию оформляется приказом работодателя (см. ранее). Издание такого приказа представляется правомерным, если работодателем документально подтверждено наступление обстоятельств, дающих основание для увольнения (см. ранее).

 

Глава 13. Увольнение в связи с однократным грубым нарушением работником трудовых обязанностей – совершением по месту работы хищения чужого имущества

Совершение по месту работы хищения чужого имущества квалифицируется ТК РФ как грубое нарушение работником трудовых обязанностей, за которое он может быть уволен. Особенности увольнения по данному основанию заключаются в следующем.

1. Факт хищения должен быть установлен вступившим в законную силу приговором суда (постановлением судьи либо органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях).

2. Не имеет значения размер хищения, а также то, кому именно принадлежало похищенное: работодателю, другим работника или каким-то третьим лицам, при этом хищение должно быть совершено по месту работы.

3. Увольнение может быть также применено в отношении работника, совершившего растрату, умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества.

Несмотря на то что в данном случае факт нарушения работником трудовых обязанностей должен быть установлен специально уполномоченным на то органом (должностным лицом), работодатель, как в рассмотренных ранее ситуациях, вправе потребовать от работника предоставления письменных объяснений (см. ранее). Увольнение работника по рассматриваемому основанию оформляется приказом работодателя (см. ранее). Издание такого приказа представляется правомерным, если работодателем документально подтверждено наступление обстоятельств, дающих основание для увольнения (см. ранее). Отметим также, что наступление дисциплинарной ответственности не освобождает увольняемого работника от ответственности материальной, т. е. от обязанности возместить стороне, лишившейся имущества, понесенный в этой связи ущерб.

 

Глава 14. Увольнение в связи с однократным грубым нарушением работником трудовых обязанностей – нарушением работником требований охраны труда

Причиной увольнения может послужить и квалифицируемое в качестве однократного грубого нарушения трудовых обязанностей нарушение работником требований охраны труда. Особенности увольнения по данному основанию состоят в следующем.

1. Факт нарушения должен быть установлен комиссией (уполномоченным) по охране труда, наделенной соответствующими полномочиями.

2. Допущенное работником нарушение требований охраны труда либо повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа и пр.), либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.

3. При поступлении на работу работник был в установленном порядке ознакомлен с требованиями охраны труда, например с соответствующей инструкцией.

Непосредственно после того, как работодателю стало известно о совершении работником соответствующего нарушения требований охраны труда, обязательно запрашиваются письменные объяснения. Отказ работника от предоставления объяснений (либо их непредоставление в течение двух дней) не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания в форме увольнения и фиксируется в акте.

Увольнение работника по рассматриваемому основанию оформляется приказом работодателя (см. ранее). Издание такого приказа представляется правомерным, если работодателем документально подтверждено наступление обстоятельств, дающих основание для увольнения (см. ранее).

 

Глава 15. Увольнение в связи с совершением виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности

Как свидетельствует правоприменительная практика, в последнее время участились случаи увольнения работников, непосредственно обслуживающих денежные или товарные ценности, по инициативе работодателя в связи с совершением работником виновных действий, дающих основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя. Из формулировки следует, что рассматриваемое в рамках данной главы основание увольнения не является универсальным, поскольку может быть применено только в отношении работников, в установленном порядке допущенных работодателем к непосредственному обслуживанию денежных (товарных) ценностей. К другим особенностям увольнения по данному основанию следует отнести следующие.

1. Вменяемые в вину работнику действия совершены не в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

2. Увольнение допускается в течение периода, не превышающего один год с даты обнаружения (выявления факта виновных действий) работодателем.

Факт совершения работником виновных действий должен быть документально подтвержден, например соответствующим актом.

Непосредственно после того, как работодателю стало известно о совершении работником виновных действий, обязательно запрашиваются письменные объяснения. Отказ работника от предоставления объяснений (либо их непредоставление в течение двух дней) не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания в форме увольнения и фиксируется в акте. В том случае, если совершенные работником виновные действия квалифицированы работодателем как достаточные для утраты доверия, он вправе (но не обязан!) предложить работнику другую имеющуюся работу, которую последний может выполнять с учетом фактического уровня квалификации и состояния здоровья и которая, как правило, не связана с непосредственным обслуживанием денежных или товарных ценностей.

Увольнение работника по рассматриваемому основанию оформляется приказом работодателя (см. ранее). Издание такого приказа представляется правомерным, если работодателем документально подтверждено наступление обстоятельств, дающих основание для увольнения (см. ранее), а также соблюдены вышеуказанные сроки увольнения.

 

Глава 16. Увольнение в связи с совершением работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы

Еще одно основание «избирательного действия» – увольнение работника, выполняющего воспитательные функции, за совершение аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы. Из формулировки следует, что увольнение по данному основанию может быть применено только в отношении работников, на которых в соответствии с трудовым договором возложено выполнение воспитательных функций. Как и в рассмотренном ранее случае, увольнение за совершение аморального проступка, несовместимого с продолжением работником прежней работы, допускается в течение периода, не превышающего один год с даты обнаружения (выявления факта совершения проступка) работодателем. Факт совершения работником действий, квалифицируемых работодателем как аморальный проступок, должен быть документально подтвержден, например соответствующим актом.

Непосредственно после того, как работодателю стало известно о совершении работником проступка, обязательно запрашиваются письменные объяснения. Отказ работника от предоставления объяснений (либо их непредоставление в течение двух дней) не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания в форме увольнения и фиксируется в акте. При этом, однако, не имеет значения, был ли совершен проступок в связи или, напротив, вне связи с порученными ему трудовыми обязанностями. В том случае, если совершенный работником аморальный проступок квалифицирован работодателем как не совместимый с продолжением работником прежней работы, он вправе (но не обязан!) предложить работнику другую имеющуюся работу, которую последний может выполнять с учетом фактического уровня квалификации и состояния здоровья и которая не связана с выполнением воспитательных функций. Увольнение работника по рассматриваемому основанию оформляется приказом работодателя (см. ранее). Издание такого приказа представляется правомерным, если работодателем документально подтверждено наступление обстоятельств, дающих основание для увольнения (см. ранее), а также соблюдены вышеуказанные сроки увольнения.

 

Глава 17. Увольнение в связи с принятием необоснованного решения руководителем предприятия (организации, учреждения) (его филиала, представительства), заместителями руководителя, главным бухгалтером

Особого рассмотрения требует и ситуация, в соответствии с которой основанием для увольнения служит принятие работником – руководителем предприятия (организации, учреждения) (его филиала, представительства), заместителем руководителя или главным бухгалтером необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу предприятия (организации, учреждения). Как видим, в данном случае достаточно четко определены категории работников, которые могут быть уволены по рассматриваемому основанию. Тем не менее реализация увольнения сопряжена с дополнительными организационно-правовыми сложностями, поскольку в данном случае требуется не только документально установить факт принятия работником соответствующего решения, но и доказать:

необоснованность решения;

наличие причинно-следственной связи между принятым решением и нарушением сохранности имущества предприятия (организации, учреждения).

Наибольшую сложность, как свидетельствует практика, представляют случаи, связанные с необходимостью доказательства решений, не зафиксированных в соответствующих документах, но фактически не только принятых работником, но и реализованных (им или его подчиненными).

Поскольку принятое решение, по сути, квалифицируется в качестве виновного действия, работодатель вправе потребовать от работника предоставления письменных объяснений. Отказ работника от предоставления объяснений (либо их непредоставление в течение двух дней) не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания в форме увольнения и фиксируется в акте.

Как и в двух рассмотренных ранее ситуациях, работодатель вправе (но не обязан!) предложить работнику другую имеющуюся работу, которую последний может выполнять с учетом фактического уровня квалификации и состояния здоровья и которая, как правило, не связана с принятием управленческих решений.

Увольнение работника по рассматриваемому основанию оформляется приказом работодателя (см. ранее). Издание такого приказа представляется правомерным, если работодателем документально подтверждено наступление обстоятельств, дающих основание для увольнения (см. ранее).

Глава 18. Увольнение в связи с совершением руководителем, заместителем руководителя предприятия (организации, учреждения) однократного грубого нарушения трудовых обязанностей

Рассматриваемое в рамках данной главы основание для увольнения на первый взгляд аналогично основанию, о котором шла речь в главах 10–14. Однако на самом деле это не совсем так, поскольку:

увольнение по рассматриваемому основанию допустимо только в отношении работников, занимающих должность руководителя или заместителя руководителя предприятия (организации, учреждения);

поводом для увольнения может стать любое допущенное работником нарушение, квалифицируемое работодателем в качестве грубого.

В связи с последним замечанием уточним, что на практике перечень подобных нарушений определяется локальным нормативным актом работодателя либо непосредственно трудовым договором с работником. В последнем случае получение от работника письменных объяснений выглядит совсем уж формальным, но тем не менее это требование работодатель обязан выполнить – поскольку речь идет о нарушении трудовых обязанностей, тем более грубом. Отказ работника от предоставления объяснений (либо их непредоставление в течение двух дней) не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания в форме увольнения и фиксируется в акте.

Факт совершения работником грубого нарушения трудовых обязанностей должен быть документально подтвержден.

Работодатель вправе (но не обязан!) предложить работнику, подлежащему увольнению, другую имеющуюся нижеоплачиваемую работу (нижестоящую должность), которую последний может выполнять с учетом фактического уровня квалификации и состояния здоровья.

Увольнение работника по рассматриваемому основанию оформляется приказом работодателя (см. ранее). Издание такого приказа представляется правомерным, если работодателем документально подтверждено наступление обстоятельств, дающих основание для увольнения (см. ранее).

Выходное пособие работнику при увольнении по рассматриваемому основанию не выплачивается.

 

Глава 19. Увольнение в связи с представлением работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора

Достаточно распространенным основанием для увольнения работников (и рядовых сотрудников, и высших руководителей) является представление работодателю подложных документов при заключении трудового договора. На практике, однако, этим чаще всего «грешат» специалисты и руководители младшего звена. Особенности увольнения по рассматриваемому основанию состоят в следующем.

1. Представление соответствующего документа для заключения трудового договора предусмотрено в соответствии с нормативно-правовыми актами.

2. Работодатель должен доказать, что документ был представлен конкретным работником (т. е. владельцем этого «документа»).

Следует также подчеркнуть, что в качестве подложного в контексте данного основания для увольнения следует рассматривать не только полностью сфабрикованную подделку (диплом, удостоверение, свидетельство и т. п.), но и документ, содержащий поддельные (не соответствующие действительности) сведения, в том числе о лицах (органах), уполномоченных удостоверить подлинность документа. К примеру, следует рассматривать в качестве подложного документа трудовую книжку, заверенную оттиском поддельной печати, и т. д.

В то же время нельзя рассматривать в качестве подложного надлежащим образом оформленный документ с истекшим сроком действия (например, сертификат, справку и др.). Такой документ может быть признан работодателем недействительным, но не фальшивым.

Подлог, безусловно, следует рассматривать в качестве виновного действия, следовательно, правомерно требование о предоставлении работником письменных объяснений. Отказ работника от предоставления объяснений (либо их непредоставление в течение двух дней) не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания в форме увольнения и фиксируется в акте.

Увольнение работника по рассматриваемому основанию оформляется приказом работодателя (см. ранее). Издание такого приказа представляется правомерным, если работодателем документально подтверждено наступление обстоятельств, дающих основание для увольнения (см. ранее).

 

Глава 20. Увольнение в связи с наступлением случая, предусмотренного трудовым договором с руководителем, членом коллегиального исполнительного органа предприятия (организации, учреждения)

Особенности увольнения в связи с наступлением случая, предусмотренного трудовым договором с руководителем, членом коллегиального исполнительного органа предприятия (организации, учреждения), заключаются в следующем.

1. Данное основание увольнения применимо только в отношении работника-руководителя (например, директора) или члена коллегиального исполнительного органа (например, совета директоров).

2. Случай, дающий работодателю основание для инициирования увольнения, должен быть предусмотрен именно трудовым договором (письменным соглашением к нему).

3. С учетом формулировки (см. ранее) случай, дающий работодателю основание для увольнения, не обязательно должен подразумевать совершение работником виновных действий.

4. Полномочия руководителя (члена коллегиального исполнительного органа) должны регламентироваться соответствующими локальными нормативными актами – например, положением о генеральном директоре (совете директоров), с содержанием которых работники должны быть ознакомлены в установленном порядке (см. ранее).

В отсутствие виновных действий со стороны работника работодатель не должен (не вправе) требовать предоставления письменных объяснений. Вместе с тем факт наступления случая, дающего основание для увольнения, должен быть документально подтвержден.

Увольнение работника по рассматриваемому основанию оформляется приказом работодателя (см. ранее). Издание такого приказа представляется правомерным, если работодателем документально подтверждено наступление обстоятельств, дающих основание для увольнения (см. ранее).

 

Глава 21. Увольнение по другим основаниям по инициативе работодателя, предусмотренным ТК РФ

Увольнение работника по инициативе работодателя допускается и по другим основаниям, предусмотренным ТК РФ. Наиболее показательной в этом смысле является ситуация с увольнением работника-совместителя в связи с приемом на эту работу (должность) работника, для которого она будет основной. Увольнение по данному основанию допускается с учетом следующих особенностей.

1. Работник-совместитель должен быть предупрежден о предстоящем увольнении (в случае отказа от выполнения этой работы (должности) в качестве основной, см. ранее) за две недели до предполагаемой даты прекращения трудового договора.

2. До издания приказа о приеме на работу (должность) другого работника, для которого она будет основной, работнику-совместителю должно быть предложено выполнять эту работу (должность) в качестве основной. С письменного согласия работника-совместителя между ним и работодателем заключается письменное соглашение об изменении условий трудового договора.

Увольнение работника по рассматриваемому основанию оформляется приказом работодателя (см. ранее). Издание такого приказа представляется правомерным, если работодателем документально подтверждено наступление обстоятельств, дающих основание для увольнения (см. ранее).

Следует, однако, иметь в виду, что при сохранении за работником работы (должности), которую он выполнял в качестве основной у того же работодателя, с которым у него был заключен договор о выполнении работы (должности) по совместительству, стандартная процедура увольнения реализуется только в части издания приказа об увольнении с работы (должности) по совместительству и доведения этого приказа до сведения работника.

 

Глава 22. Увольнение в связи с отказом от перевода в другую местность вместе с работодателем

Несмотря на то что формальные основания увольнения по инициативе работодателя определены ч. 1 ст. 81 ТК РФ (и рассмотрены нами в предшествующих главах), закон предписывает работодателю увольнять работников с наступлением определенных обстоятельств, к примеру в связи с отказом работника от выполнения законных требований (предложений) работодателя. Заметим, что в каждой из подобных ситуаций, а их рассмотрению мы посвятим не только эту, но и три следующие главы, работодатель обязан неукоснительно соблюдать порядок увольнения.

Одной из типичных ситуаций, возникновение которой дает работодателю право на увольнение, является отказ работника от перевода в другую местность (вместе с работодателем). Уточним, что понятие «другая местность» применительно к местонахождению работодателя означает населенный пункт, в пределах административно-территориальных границ которого предприятие (организация, учреждение) или индивидуальный предприниматель фактически осуществляют уставную деятельность или (и) зарегистрированы в качестве налогоплательщика. При этом головное структурное подразделение (штаб-квартира) предприятия и его обособленные структурные подразделения (филиалы, представительства и т. п.), как правило, осуществляют свою деятельность в разных населенных пунктах. Однако по решению работодателя местонахождение предприятия может быть изменено – чаще всего по причинам экономического характера.

Отметим, что перевод на другую работу, в том числе вместе с работодателем, квалифицируется трудовым законодательством как изменение условий заключенного с работником трудового договора. Изменение условий трудового договора, в том числе условия, определяющего место работы (не путать с рабочим местом), допускается только с письменного согласия работника.

Таким образом, при возникновении ситуации, предполагающей перевод работника в другую местность вместе с работодателем, последнему прежде всего следует (с соблюдением установленного порядка) уведомить работника о предстоящих изменениях. Пример заявления о согласии с переводом в другую местность вместе с работодателем представлен на рис. 22.1.

Рис. 22.1. Заявление о согласии с переводом в другую местность

Несмотря на формулировку основания увольнения, отказом в данном случае следует считать и отсутствие (т. е. непредставление) письменного согласия работника с переводом в другую местность вместе с работодателем. В этой связи работодателем (см. пример уведомления) должны быть четко установлены крайние сроки предоставления письменного согласия и его форма (как правило, заявление). Должны быть соблюдены и иные формальные требования к порядку уведомления работника, о которых мы уже неоднократно упоминали.

Увольнение работника по рассматриваемому основанию оформляется приказом работодателя (см. ранее). Издание такого приказа представляется правомерным, если работодателем документально подтверждено наступление обстоятельств, дающих основание для увольнения (см. ранее).

Подытоживая, отметим, что особенностью письменного соглашения об изменении условий трудового договора в данном случае является включение в него обязательства работодателя о возмещении работнику расходов по переезду в другую местность. Уточним, что в соответствии со ст. 169 ТК РФ при переезде на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику:

расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения);

расходы по обустройству работника на новом месте жительства.

Конкретные размеры возмещения расходов определяются письменно, в соглашении между работником и работодателем, в отдельном или, что больше соответствует практике, в соглашении об изменении условий трудового договора. Во избежание разногласий уже после получения от работника письменного согласия на переезд работодатель может заранее указать размер возмещения в уведомлении. Со своей стороны работник вправе до выражения согласия с переездом в другую местность уточнить размер возмещения расходов, если соответствующие сведения не были представлены работодателем.

Кстати, письменным соглашением могут быть определены и иные виды расходов, подлежащих возмещению в связи с переездом работника в другую местность.

 

Глава 23. Увольнение в связи с отказом работника от перевода на другую работу в соответствии с медицинским заключением

Работник вправе отказаться от перевода на другую предложенную ему работодателем работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном нормативно-правовыми актами. При этом подразумевается, что предлагаемая работа не противопоказана работнику по состоянию здоровья и, кроме того, соответствует фактическому уровню его квалификации. В общем случае отказ работника от перевода (отсутствие письменного согласия работника с переводом) влечет за собой его увольнение. Особенности увольнения по рассматриваемому основанию заключаются в следующем.

1. Работодателю следует уведомить работника о предстоящем переводе, его причинах, основаниях, а также организационно-правовых последствиях согласия с переводом и отказа от перевода.

2. Вместе с уведомлением работнику предоставляется для ознакомления перечень видов работ (должностей), которые он может выполнять с учетом состояния здоровья и фактического уровня квалификации. С перечнем работник должен быть ознакомлен под роспись.

3. Согласие с переводом работник выражает в письменном заявлении, на основании которого между ним и работодателем заключается письменное соглашение об изменении условий трудового договора (по форме, аналогичной приведенной в предыдущей главе).

4. Если работник, нуждающийся в соответствии с медицинским заключением во временном переводе на другую работу на срок до четырех месяцев, отказывается от перевода (рис. 23.1) либо соответствующая работа у работодателя отсутствует, то работодатель обязан на весь указанный в медицинском заключении срок отстранить работника от работы с сохранением его места работы (должности).

5. Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы работник подлежит увольнению по основанию, предусмотренному п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Рис. 23.1. Заявление об отказе от перевода на другую работу по медицинским показаниям

Из последнего правила имеются исключения, определяющие порядок действий работодателя при отказе от перевода на другую работу (при отсутствии соответствующей работы) следующих категорий работников.

1. Руководитель предприятия (организации, учреждения).

2. Руководитель обособленного подразделения предприятия (организации, учреждения).

3. Заместитель руководителя предприятия (организации, учреждения) или обособленного подразделения.

4. Главный бухгалтер предприятия (организации, учреждения) или обособленного подразделения.

5. Беременные.

6. Работницы, имеющие детей в возрасте до 1,5 лет.

Работники, перечисленные в п. 1–4 и нуждающиеся во временном или постоянном переводе на другую работу, при отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы могут быть (с письменного согласия работников) не уволены, а отстранены работодателем от работы на срок, определяемый письменным соглашением сторон.

Увольнение беременной в связи с отсутствием у работодателя другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, не допускается. До предоставления беременной другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя.

Работницы, имеющие детей в возрасте до 1,5 лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по письменному их заявлению на другую имеющуюся у работодателя работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста 1,5 лет.

Увольнение работника по рассматриваемому основанию оформляется приказом работодателя (см. ранее). Издание такого приказа представляется правомерным, если работодателем документально подтверждено наступление обстоятельств, дающих основание для увольнения (см. ранее).

 

Глава 24. Увольнение в связи с отказом работника от продолжения работы вследствие изменения организационно-технологических условий труда

Условия трудового договора могут быть изменены работодателем (без получения от работника соответствующего согласия) вследствие изменения организационно-технологических условий труда. Подчеркнем, что в рассматриваемой ситуации работодателем могут быть изменены любые условия трудового договора, кроме порученной работнику трудовой функции. При этом под организационно-технологическими изменениями следует понимать:

изменения в технологии работ, выполняемых предприятием (организацией, учреждением) либо индивидуальным предпринимателем;

техническое переоснащение;

структурную реорганизацию производства товаров (оказания услуг).

Факт проведения изменений (переоснащения, реорганизации) должен быть документально подтвержден. Особенности увольнения по рассматриваемому основанию заключаются в следующем.

1. Работодатель обязан уведомить работника о предстоящих изменениях условий трудового договора, причинах и основаниях таких изменений в письменной форме не позднее чем за два месяца до предполагаемой даты введения изменений, за исключением категорий работников, в отношении которых допускаются иные сроки предупреждения (см. ранее).

2. Работодателю следует (в этом же уведомлении или иным надлежащим образом) разъяснить работнику организационно-правовые последствия его согласия с продолжением (отказа от продолжения) работы в новых организационно-технологических условиях, обратив внимание на неизменность порученной работнику трудовой функции.

3. Свое согласие с продолжение работы в новых организационно-технологических условиях работник подтверждает соответствующим письменным заявлением (рис. 24.1).

4. При отказе работника от работы в новых организационно-технологических условиях работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся работу – как вакантную должность (работу), соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность (ниже-оплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Как и в рассмотренных нами ранее ситуациях, работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.

Рис. 24.1. Заявление о согласии на продолжение работы в новых организационно-технологических условиях труда

Увольнение допускается в случае отказа работника от перевода на предложенную ему работу либо в случае отсутствия у работодателя другой работы, которую работник мог бы выполнять с учетом фактического уровня квалификации и состояния здоровья. Напоминаем, что факт отказа работника от перевода, как и факт отсутствия другой работы, должен быть документально подтвержден (см. ранее).

Особого рассмотрения в рамках данной ситуации заслуживает случай, в соответствии с которым работодателем (в силу вышеизложенных обстоятельств, т. е. в силу изменения организационно-технологических условий труда) вводится режим неполного рабочего дня (смены) либо неполной (четырех-, трех-, двухдневной) рабочей недели. Отметим следующее.

1. Введение указанного режима допускается только при угрозе массового увольнения работников.

2. Решение о введении указанного режима принимается работодателем с учетом мнения выборного представительного органа работников.

3. Режим неполного рабочего времени (с учетом изложенного ранее) может вводиться работодателем на срок не более шести месяцев.

4. Уведомление о предстоящем введении режима неполного рабочего времени следует производить с соблюдением требований, рассмотренных в первой части данной главы, и с разъяснением работнику организационно-правовых последствий его отказа (см. далее) от продолжения работы в указанном режиме.

5. Свое согласие с продолжение работы в условиях сокращенного рабочего времени работник подтверждает соответствующим письменным заявлением.

При отказе работника от продолжения работы в режиме неполного рабочего времени он подлежит увольнению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Напомним, что при увольнении по данному основанию работнику полагаются, по сути, те же гарантии и компенсации, что и работникам, увольняемым в связи с сокращением численности (штата).

Увольнение работника по рассматриваемому основанию оформляется приказом работодателя (см. ранее). Издание такого приказа представляется правомерным, если работодателем документально подтверждено наступление обстоятельств, дающих основание для увольнения (см. ранее).

 

Глава 25. Увольнение в связи с отказом работника от продолжения работы вследствие смены собственника имущества предприятия (организации, учреждения)

[91]

В рамках одной из предыдущих глав мы уже рассматривали вопрос об увольнении по инициативе работодателя отдельных категорий работников в связи со сменой собственника имущества предприятия (организации, учреждения). За остальными работниками, однако, сохраняется право на отказ от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества предприятия (организации, учреждения). Работник, не желающий продолжать работу по вышеуказанной причине, подает работодателю письменное заявление (рис. 25.1). На основании этого заявления работодатель вправе уволить его в соответствии с п. 6 ст. 77 ТК РФ. Увольнение работника по рассматриваемому основанию оформляется приказом работодателя (см. ранее). Издание такого приказа представляется правомерным, если работодателем документально подтверждено наступление обстоятельств, дающих основание для увольнения (см. ранее), в том числе факт смены собственника имущества.

Рис. 25.1. Заявление об отказе от продолжения работы в связи со сменой собственника

 

Глава 26. Увольнение в связи с отказом работника от продолжения работы вследствие изменения подведомственности (подчиненности) либо реорганизации предприятия (организации, учреждения)

Работник вправе отказаться от продолжения работы и в связи с изменением подведомственности (подчиненности) либо реорганизацией предприятия (организации, учреждения). В связи с последним замечанием уточним, что в соответствии с законодательством реорганизация предприятия (организации, учреждения) допускается в форме слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования.

Как и в ситуации, рассмотренной в рамках предыдущей главы, работник, не желающий продолжать работу по вышеуказанной причине, подает работодателю письменное заявление. На основании этого заявления работодатель вправе уволить его в соответствии с п. 6 ст. 77 ТК РФ. Увольнение работника по рассматриваемому основанию оформляется приказом работодателя (см. ранее). Издание такого приказа представляется правомерным, если работодателем документально подтверждено наступление обстоятельств, дающих основание для увольнения (см. ранее), в том числе факт изменения подведомственности (подчиненности) предприятия (организации, учреждения) либо его реорганизации в порядке, предусмотренном законодательством.

 

Глава 27. Увольнение по обстоятельствам, не зависящим от воли работника и работодателя

Трудовое законодательство допускает увольнение и по обстоятельствам, не зависящим от воли работника и работодателя. По сути, это означает, что ни работник, ни работодатель при наступлении соответствующих обстоятельств (рис. 27.1) не выступают в качестве инициаторов увольнения, что, впрочем, не позволяет сохранить сторонам трудовые отношения.

Итак, рассмотрим особенности увольнения по обстоятельствам, не зависящим от воли работника и работодателя. Основанием для увольнения работника в связи с призывом на военную службу или направлением его на альтернативную гражданскую службу служит соответствующая повестка или решение призывной комиссии. Подчеркнем, что увольнение в этом случае производится в сроки, указанные в повестке или решении. При увольнении работнику полагается выплата выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка.

Рис. 27.1. Основания увольнения по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон

Основанием для увольнения работника в связи с восстановлением на работе (в должности) работника, ранее выполнявшего эту работу (должность), по решению государственной инспекции труда или суда служит заверенная надлежащим образом копия соответствующего решения. Важно, что до принятия решения об увольнении работодатель (в данном случае) обязан предложить работнику (с соблюдением рассмотренных ранее требований) другую имеющуюся у него (в данной местности) работу (должность), соответствующую фактическому уровню квалификации и состояния здоровья работника, ознакомив его под роспись с соответствующим перечнем видов работ (должностей).

Если такой работы (должности) нет, работодатель обязан (опять-таки под роспись) уведомить об этом работника. При отказе работника от перевода либо при отсутствии такой работы (должности) у работодателя издается приказ об увольнении. Основанием для его издания помимо документа о восстановлении на работу служат письменный отказ работника от перевода либо справка (иной документ), подтверждающие отсутствие у работодателя соответствующей работы (должности). Отметим, что увольнение и в этом случае производится с выплатой работнику выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка.

Основанием для увольнения работника в связи с неизбранием на должность служит любой надлежащим образом оформленный документ, в котором зафиксировано решение о неизбрании (избрании на соответствующую должность другого работника), например протокол. Отметим, что в данном случае работодатель вправе (но не обязан!) предложить не избранному на должность работнику другую имеющуюся работу (должность), соответствующую фактическому уровню его квалификации и состояния здоровья. Однако в общем случае основанием для издания приказа об увольнении все-таки служит документ о неизбрании работника на должность. Выходное пособие увольняемому не выплачивается.

Основанием для увольнения работника, осужденного к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, служит надлежащим образом заверенная копия приговора суда. Подчеркнем, что приговор суда должен вступить в законную силу. Как и в предыдущем случае, работодатель вправе (но не обязан!) предложить работнику другую имеющуюся работу (должность), не только соответствующую фактическому уровню квалификации и состояния здоровья работника, но и учитывающую ограничения, предусмотренные приговором суда. Выходное пособие увольняемому не выплачивается.

Основанием для увольнения работника, признанного полностью неспособным к трудовой деятельности, является надлежащим образом оформленное медицинское заключение, выданное в порядке, установленном нормативно-правовыми актами. Увольнение производится с выплатой работнику выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка.

Основанием для увольнения работника в связи со смертью является надлежащим образом оформленное свидетельство о его смерти. Предусмотренное этим же пунктом ст. 83 ТК РФ увольнение работника, признанного умершим или безвестно отсутствующим, производится работодателем на основании надлежащим образом заверенной копии соответствующего решения суда.

Основанием для увольнения работника в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений, служит решение о признании факта таких обстоятельств, принятое Правительством РФ или органом государственной власти соответствующего субъекта РФ. Уточним, что под чрезвычайными обстоятельствами здесь понимаются:

военные действия; катастрофа;

стихийное бедствие;

крупная авария;

эпидемия;

другие чрезвычайные обстоятельства, в силу которых трудовые отношения между работником и работодателем не могут быть продолжены.

Основанием для увольнения работника в связи с дисквалификацией (иным административным наказанием, исключающим возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору) служит надлежащим образом заверенная копия решения о дисквалификации (применении иного административного наказания). Подчеркнем, что это решение должно быть принято органом (должностным лицом), обладающим соответствующими полномочиями. До принятия решения об увольнении работодатель (в данном случае) обязан предложить работнику (с соблюдением рассмотренных ранее требований) другую имеющуюся у него (в данной местности) работу (должность), соответствующую фактическому уровню квалификации и состояния здоровья работника. Если такой работы (должности) нет, работодатель обязан уведомить об этом работника под роспись.

При отказе работника от перевода либо при отсутствии соответствующей работы (должности) у работодателя издается приказ об увольнении. Основанием для его издания помимо документа о дисквалификации (применении иного административного наказания) служат письменный отказ работника от перевода либо справка (иной документ), подтверждающий отсутствие у работодателя соответствующей работы (должности).

Основанием для увольнения работника в связи с истечением срока действия специального права служит документ, подтверждающий истечение срока действия лицензии, права на ношение оружия, другого специального права, предоставленного работнику в соответствии с нормативно-правовыми актами, – при условии, что это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору. Предусмотренное этим же пунктом ст. 83 ТК РФ увольнение работника в связи с лишением или приостановлением действия предоставленного ему специального права на срок более двух месяцев производится работодателем на основании надлежащим образом заверенной копии решения о лишении работника специального права (приостановлении действия специального права на указанный срок), принятого органом (должностным лицом), обладающим соответствующими полномочиями.

Заметим, что до принятия решения об увольнении работодатель и в этом случае обязан предложить работнику (с соблюдением рассмотренных ранее требований) другую имеющуюся у него (в данной местности) работу (должность), соответствующую фактическому уровню квалификации и состояния здоровья работника. Если такой работы (должности) нет, работодатель обязан уведомить об этом работника под роспись. При отказе работника от перевода либо при отсутствии соответствующей работы (должности) у работодателя издается приказ об увольнении. Основанием для его издания помимо документа об истечении срока действия специального права (лишении либо приостановлении действия специального права) служит письменный отказ работника от перевода либо справка (иной документ), подтверждающая отсутствие у работодателя соответствующей работы (должности).

Основанием для увольнения работника в связи с прекращением ему допуска к государственной тайне служит соответствующее решение уполномоченного органа (должностного лица) – при условии, что выполняемая работником работа требует такого допуска. В то же время по рассматриваемому основанию не могут быть уволены работники, которым прекращен доступ к сведениям, составляющим служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну.

До принятия решения об увольнении работодатель обязан предложить работнику (с соблюдением рассмотренных ранее требований) другую имеющуюся у него (в данной местности) работу (должность), соответствующую фактическому уровню квалификации и состояния здоровья работника. Если такой работы (должности) нет, работодатель обязан уведомить об этом работника под роспись. При отказе работника от перевода либо при отсутствии такой работы (должности) у работодателя издается приказ об увольнении. Основанием для его издания помимо документа, в котором зафиксировано решение о прекращении работнику допуска к государственной тайне, служат письменный отказ работника от перевода либо справка (иной документ), подтверждающая отсутствие у работодателя соответствующей работы (должности).

Основанием для увольнения работника в связи с отменой решения суда либо отменой (признанием незаконным) решения государственной инспекции труда о восстановлении на работе является соответствующее решение. Уточним, что отменительное решение может быть принято только уполномоченным на то органом (должностным лицом) и должно вступить в законную силу.

В данном случае работодатель вправе (но не обязан!) предложить работнику другую имеющуюся работу (должность), соответствующую фактическому уровню его квалификации и состояния здоровья. Однако в общем случае основанием для издания приказа об увольнении все-таки служит документ, в соответствии с которым отменено решение о восстановлении работника на работе.

Основанием для увольнения работника в связи с приведением общего количества работников – иностранных граждан (лиц без гражданства) – в соответствие с допустимой долей таких работников является постановление (решение) Правительства РФ. Уточним, что увольнение по данному основанию производится в пределах сроков, установленных Правительством РФ.

На этом рассмотрение порядка увольнения по обстоятельствам, не зависящим от воли работника и работодателя, можно полагать завершенным. А в рамках следующей главы мы обстоятельно поговорим об особенностях увольнения вследствие нарушения установленных законодательством правил заключения трудового договора.

 

Глава 28. Увольнение вследствие нарушения установленных правил заключения трудового договора

Как известно, заключение трудовых договоров должно производиться с соблюдением правил, установленных законодательством. В тех случаях, когда при заключении трудового договора были нарушены правила, исключающие возможность продолжения порученной работнику работы, законодательством предусматривается прекращение трудового договора, не исключающее последующего увольнения работника (рис. 28.1).

В связи с последним замечанием уточним, что согласно ст. 84 ТК РФ увольнение по рассматриваемому основанию (независимо от обстоятельств) допускается, если работника невозможно с его письменного согласия перевести на другую имеющуюся у работодателя работу – как вакантную должность (работу), соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность (нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья, а также в отсутствие такой работы у работодателя. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Таким образом, в «пакет» документов, на основании которых работодатель вправе издать приказ об увольнении, во всех рассматриваемых ниже случаях (помимо основного документа) включаются:

Рис. 28.1. Основания увольнения вследствие нарушения установленных правил заключения трудового договора5

уведомление об отсутствии у работодателя другой работы (должности), выполнение которой могло быть предложено работнику с учетом фактического уровня его квалификации и состояния здоровья, либо перечень имеющихся видов работ (должностей), с отметкой об ознакомлении работника под роспись;

в последнем случае, кроме того, – письменное заявление работника об отказе от перевода.

Уточним также, что увольнение (при наступлении обстоятельств, обусловленных нарушением правил заключения трудового договора) производится в соответствии с п. 11 ст. 77 ТК РФ.

Основанием для увольнения в связи с заключением трудового договора в нарушение приговора суда о лишении работника права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) является надлежащим образом заверенная копия приговора, вступившего в законную силу. Основанием для увольнения в связи с заключением трудового договора на выполнение работы, противопоказанной данному работнику по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном нормативно-правовыми актами, является указанное медицинское заключение.

Основанием для увольнения в связи с отсутствием соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с нормативно-правовым актом, служит акт (иной документ), подтверждающий отсутствие надлежащим образом оформленного документа об образовании с неистекшим сроком действия.

Основанием для увольнения в связи с заключением трудового договора в нарушение постановления судьи (органа, должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях (дисквалификации, ином административном наказании), исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору, является надлежащим образом заверенная копия постановления.

Применение еще одного предусмотренного этой же частью ст. 84 ТК РФ основания для увольнения допускается только в отношении работников из числа лиц, уволенных с государственной (муниципальной) службы, если при заключении трудового договора с ними работодателем были нарушены установленные федеральными законами ограничения, запреты и требования, касающиеся привлечения к трудовой деятельности указанных лиц. К другим случаям, в соответствии с которыми федеральным законодательством допускается прекращение трудового договора вследствие нарушения установленных правил его заключения, относятся, к примеру, следующие:

нарушение правил предъявления документов при заключении трудового договора (помимо документов об образовании, см. ранее);

нарушение правил, устанавливающих форму трудового договора, а в случаях, предусмотренных законодательством, кроме того, и правил согласования возможности заключения трудового договора с конкретным лицом;

нарушение правила о проведении при заключении трудового договора с определенными категориями лиц медицинского осмотра (обследования).

Отметим, подытоживая главу, что если нарушение правил заключения трудового договора допущено не по вине работника (как во втором примере), то при увольнении ему выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Если же такое нарушение допущено по вине работника (и этот факт надлежащим образом доказан), то увольнение производится без выплаты выходного пособия.

 

Глава 29. Увольнение по иным основаниям, предусмотренным ТК РФ, другими федеральными законами

Увольнение отдельных категорий работников допускается и по иным основаниям, предусмотренным ТК РФ, другими федеральными законами. Отметим, что перечень таких оснований является открытым и, кроме того, подвержен регулярным изменениям, обусловленным, в свою очередь, изменениями в законодательстве.

В этой связи сошлемся лишь на наиболее показательные ситуации, при возникновении которых работник – с соблюдением установленного порядка (см. далее) подлежит увольнению. Так, в соответствии со ст. 336 ТК РФ дополнительными основаниями прекращения трудового договора с педагогическим работником являются:

повторно совершенное педагогическим работником (в течение одного года) грубое нарушение устава образовательного учреждения;

применение педагогическим работником (в том числе однократное) методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося (воспитанника);

достижение педагогическим работником предельного возраста для замещения соответствующей должности;

неизбрание педагогического работника по конкурсу на должность научно-педагогического работника или истечение срока избрания по конкурсу.

На практике продолжение трудовых отношений в первых двух случаях исключено, поскольку указанные нарушения, по сути, несовместимы с продолжением педагогической деятельности как таковой. С учетом конкретных обстоятельств совершения нарушения трудовых обязанностей работодатель вправе (но не обязан!) до увольнения предложить работнику другую работу, не связанную с педагогической деятельностью и не противопоказанную ему по состоянию здоровья. Однако в общем случае педагогический работник, совершивший нарушения, предусмотренные п. 1 и 2 ст. 336 ТК РФ, подлежит увольнению. Основанием для издания приказа об увольнении в указанных случаях служат документы, подтверждающие совершение работником соответствующих нарушений трудовой дисциплины.

При достижении педагогическим работником, занимающим должность ректора, проректора, руководителя филиала (института), возраста 65 лет он подлежит переводу на иные должности, соответствующие его квалификации. Однако такой перевод возможен только с письменного согласия педагогического работника.

В соответствии со ст. 348.11 ТК РФ дополнительными основаниями прекращения трудового договора со спортсменом являются:

спортивная дисквалификация (на срок шесть и более месяцев);

использование спортсменом (в том числе однократное) допинговых средств и (или) методов, выявленное при проведении допингового контроля в порядке, установленном в соответствии с федеральным законом.

Подводя итоги, отметим, что дополнительные основания для увольнения соответствующих категорий работников предусмот рены, в частности, федеральными законами от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ, от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ, от 26.06.1992 г. № 3121-I, от 17.01.1992 г. № 2202-I и др.

 

Глава 30. Защита трудовых прав в случае увольнения

Работник (в том числе и бывший по отношению к своему бывшему работодателю) вправе защищать свои трудовые права, включая право на труд, до увольнения, при увольнении и после увольнения с работы. Основные способы защиты работниками своих трудовых прав представлены на рис. 30.1.

Рис. 30.1. Основные способы защиты работниками своих трудовых прав

 

Самозащита трудовых прав

 

Самозащита – способ защиты трудовых прав, к которому работник вправе прибегнуть до увольнения с работы. Обусловлено это спецификой самозащиты, поскольку, по сути, она сводится к реализации работником (с соблюдением перечисленных ниже условий) своего права на отказ от выполнения работы до удовлетворения работодателем законных требований работника. Уточним, что в целях самозащиты трудовых прав работник вправе отказаться:

от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором;

от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (рис. 30.2);

от выполнения работы, помимо определенной трудовым договором, – в случаях, предусмотренных федеральными законами.

При этом одной из целей самозащиты может быть и предотвращение увольнения (как правило, по инициативе работодателя или обстоятельствам, не зависящим от воли сторон трудовых отношений, см. ранее).

Поручение работнику работы, непосредственно угрожающей его жизни и здоровью, допускается в следующих обстоятельствах

1. Катастрофы природного или техногенного характера.

2. Производственная авария.

3. Несчастный случай на производстве.

4. Пожар, наводнение, голод, землетрясение, эпидемия (эпизоотия).

5. Любые иные исключительные случаи, ставящие под угрозу жизнь (нормальные жизненные условия) всего населения или его части.

Перевод в перечисленных ранее случаях допускается для выполнения работы у того же работодателя – для предотвращения указанных случаев или (и) устранения их последствий. Как правило, перевод производится на весь период предотвращения (устранения последствий) указанных случаев.

Перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны вышеуказанными чрезвычайными обстоятельствами. [131]

Рис. 30.2. Обстоятельства, допускающие поручение работнику опасной работы

Отказ от выполнения работы допускается с предварительного письменного уведомления об этом работодателя или своего непосредственного руководителя (иного полномочного представителя работодателя). Такое уведомление (заявление) может быть предъявлено перечисленным лицам уполномоченным представителям работника.

На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, в том числе коллективным договором, соглашениями и локальными нормативными актами, действующими у данного работодателя. Со своей стороны, работодатель (его полномочные представители) не вправе препятствовать работнику в осуществлении им самозащиты трудовых прав.

Как видим, на первый взгляд такой способ защиты трудовых прав является общедоступным и легкореализуемым. Однако у него есть и существенные изъяны.

1. Использование самозащиты может быть рекомендовано только работникам, обладающим достаточными знаниями в области трудового права в целом и защиты своих трудовых прав в частности.

2. Факты (обстоятельства), побудившие работника к использованию данного способа защиты трудовых прав, должны быть документально подтверждены, причем соответствующие документы должен (заранее) раздобыть сам работник.

3. Рассматриваемый способ защиты трудовых прав, как отмечено, может быть применен работником только в период, предшествующий увольнению.

Отметим, что самозащита является, по сути, безальтернативным способом защиты трудовых прав для работников, работающих на предприятиях (в организациях, учреждениях) (у индивидуальных предпринимателей), где не сформированы (не функционируют) профсоюзные органы. В этой связи представляется логичным перейти к рассмотрению порядка защиты работником трудовых прав при содействии профсоюзов.

 

Защита трудовых прав работника при содействии профессиональных союзов

Защита трудовых прав при содействии профсоюзного органа (иного выборного представительного органа работников) возможна, если такой орган сформирован и функционирует у данного работодателя. Отметим, что работодатель обязан создавать (и поддерживать) условия для надлежащего функционирования выборного представительного органа работников, в том числе в связи с осуществлением защиты трудовых прав работников.

Участие выборного представительного органа в защите трудовых прав работника является обязательным при возникновении так называемого индивидуального трудового спора. Уточним, что под индивидуальным трудовым спором понимается неурегулированные (в том числе в процессе самозащиты работником своих трудовых прав, см. ранее) разногласия между работодателем и работником по вопросам применения:

трудового законодательства;

иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права;

действующих у данного работодателя коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта (в общем случае – ПВТР);

заключенного с работником трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда посредством заключения соответствующих письменных соглашений, см. ранее);

тех разногласий, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, в общем случае – в соответствующую комиссию, сформированную с соблюдением нижеследующих правил.

Комиссия по трудовым спорам формируется по инициативе выборного представительного органа работников и (или) работодателя. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей.

Уточним, что в комиссию включается равное число представителей работников и работодателя, при этом представители работников либо избираются общим собранием (конференцией) работников, либо делегируются в состав комиссии представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников. Непосредственно после формирования комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря.

Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией, если работник самостоятельно (или с участием своего полномочного представителя) не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем (в порядке самозащиты своих трудовых прав). Отметим, что к компетенции комиссии относится рассмотрение всех индивидуальных трудовых споров, за исключением тех, для которых федеральными законами установлен иной порядок рассмотрения.

Основанием для начала процедуры рассмотрения индивидуального трудового спора служит письменное заявление работника с изложением обстоятельств индивидуального трудового спора. Такое заявление подается в срок не более трех месяцев со дня, когда работник узнал (должен был узнать) о нарушении своего права.

Поданное работником заявление регистрируется секретарем комиссии. Заявление подлежит рассмотрению в десятидневный срок после регистрации с соблюдением следующих правил (рис. 30.3).

Рис. 30.3. Общие правила рассмотрения комиссией индивидуального трудового спора

Далее коротко остановимся на наиболее важных процедурных вопросах. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.

Ход и результаты заседания фиксируются в протоколе. Решение принимается тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В решении комиссии указываются:

наименование работодателя;

фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность работника, обратившегося в комиссию с письменным заявлением о рассмотрении индивидуального трудового спора;

дата регистрации заявления;

дата рассмотрения спора (дата соответствующего заседания);

существо индивидуального трудового спора;

фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;

существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативно-правовой акт);

результаты голосования.

Надлежащим образом заверенная копия решения выдается под роспись работнику (его представителю) в течение трех дней со дня принятия решения. Кроме того, копия решения направляется и работодателю (его представителю).

Решение комиссии может быть обжаловано сторонами индивидуального трудового спора в суд в течение десяти дней. По истечении этого срока решение комиссии подлежит выполнению в трехдневный срок.

В случае неисполнения решения в указанный срок комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. Уточним, что работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия комиссией решения по рассмотрению индивидуального трудового спора. Удостоверение предъявляется работником в суд в течение трех месяцев со дня получения. На основании удостоверения судебный пристав приводит решение комиссии в исполнение в принудительном порядке.

 

Судебная защита трудовых прав работника

Работник вправе прибегнуть к судебной защите трудовых прав не только в случае неисполнения решения комиссии по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Как уже отмечалось, он может воспользоваться этим правом и раньше, например непосредственно после нарушения комиссией установленных сроков рассмотрения спора.

Возможны и другие ситуации, в которых обращение работника в суд в связи с нарушением трудовых прав (в том числе в связи с увольнением работника) будет совершенно оправданным. Уточним, что в соответствии с законодательством в суде рассматриваются индивидуальные трудовые споры работников:

не согласных с ранее вынесенным решением комиссии по трудовым спорам;

обратившихся в суд с соответствующим иском в связи с тем, что комиссией не был соблюден срок рассмотрения индивидуального трудового спора (см. ранее);

обратившихся в суд с соответствующим удостоверением в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) работодателем ранее вынесенного решения комиссии по трудовым спорам (см. ранее);

обратившихся в суд с соответствующим иском, минуя комиссию по трудовым спорам, для рассмотрения индивидуального трудового спора, возникшего в связи с требованием:

□ о восстановлении на работе – независимо от оснований прекращения трудового договора;

□ об изменении даты и (или) формулировки причины увольнения;

□ о переводе на другую работу (в том числе в порядке, предусматривающем увольнение работника при отказе от перевода, см. ранее);

□ об оплате за время вынужденного прогула (см. далее);

□ о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;

□ о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника;

□ работодателя – о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Отметим также, что непосредственному рассмотрению в судах подлежат индивидуальные трудовые споры лиц:

которым отказано в приеме на работу;

работающих по трудовому договору у работодателей – религиозных организаций;

считающих, что они подверглись дискриминации со стороны работодателя (в том числе при приеме на работу).

В общем случае работник имеет право обратиться в суд для разрешения индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Однако если индивидуальный трудовой спор возник в связи с увольнением, работник должен подать соответствующий иск в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Заметим, что при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работник освобождается от оплаты пошлин и судебных расходов. Кроме того, при определенных обстоятельствах работник вправе получить некоторые виды юридической помощи бесплатно (см. далее).

Поскольку далеко не все читатели знакомы с элементарными правилами подготовки искового заявления, обратимся далее к содержанию ст. 131 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), в которой изложены требования к форме и содержанию интересующего нас документа. Как следует из указанной статьи, исковое заявление должно подаваться в суд в письменной форме. Рассматриваемый нами документ должен включать в себя следующие сведения.

1. Наименование суда, в который подается иск.

2. Наименование истца (т. е. работника), сведения о его месте жительства, а также сведения о представителе истца (его фамилия, имя, отчество и адрес), если исковое заявление подается представителем истца.

3. Наименование ответчика (работодателя) и сведения о его месте нахождения.

4. Суть дела (индивидуального трудового спора), т. е. в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца, а также его требования.

5. Сведения об обстоятельствах, на которых истец основывает свои требования, и доказательствах, подтверждающих эти обстоятельства.

6. Сведения о цене иска, если он подлежит оценке, а также о расчете взыскиваемых или (и) оспариваемых денежных сумм – например, в связи с оплатой вынужденного простоя, компенсацией морального вреда и т. п.

7. Сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон (см. ранее).

8. Перечень прилагаемых к заявлению документов (рис. 30.4).

9. Иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения индивидуального трудового спора.

10. Подпись истца или его представителя.

При необходимости в исковом заявлении могут излагаться и ходатайства истца.

Заметим, однако, что положения рассматриваемой статьи ГПК РФ не содержат всего объема требований к исковому заявлению как к документу, поскольку часть таких требований излагается в соответствующих нормативно-правовых, нормативно-технических и нормативно-методических актах. К таковым, в частности, следует отнести требования к структуре и стилю изложения искового заявления, а также (в дополнение к требованиям ГПК РФ, определяющим форму документа) требования к составу и оформлению реквизитов искового заявления.

Рис. 30.4. Документы, прилагаемые к исковому заявлению

Упоминание на страницах данного пособия соответствующих требований (подчеркнем это) – отнюдь не пустая формальность, поскольку именно соответствие документа (любого, в том числе искового заявления) всей совокупности установленных требований и обеспечивает в конечном счете его юридическую силу. С учетом оложений ст. 131 ГПК РФ структура искового заявления предполагает наличие следующих разделов:

суть искового заявления;

обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

цена иска, расчет взыскиваемых или (и) оспариваемых денежных сумм;

сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику;

иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела;

перечень прилагаемых к заявлению документов.

Состав реквизитов и порядок их оформления изложены в Государственном стандарте ГОСТ Р6.30-2003 «УСД. УСОРД. Требования к оформлению документов». Исходя из особенностей функционального назначения искового заявления при подготовке подобных документов целесообразно придерживаться следующего состава реквизитов:

наименование вида документа (10);1

дата документа (11);

место составления документа (14);

сведения об адресате (15);

текст документа (20);

отметка о наличии приложения (21);

подпись (22);

отметка о заверении копии (26).

В скобках указан номер реквизита по ГОСТ Р6.30-2003, см. далее. Оформляется только на копиях документа, подлежащего такому заверению. Обычно на копиях искового заявления (в правом верхнем углу лицевой стороны первого листа) оформляется отметка «КОПИЯ» (прописными буквами, без кавычек).

В пределах листа писчей бумаги формата А4 реквизиты могут располагаться центрированным или угловым способом, однако более рациональное размещение содержания документа обеспечивает угловой способ (рис. 30.5). Исковое заявление излагается официально-деловым стилем, представляющим собой разновидность письменного русского языка. Характерными чертами официально-делового стиля являются точность, ясность, эмоциональная нейтральность изложения, информационная емкость (лаконичность) и убедительность. Отметим также, что специфической стилевой чертой судебных документов, в том числе исковых заявлений, является широкое использование юридических терминов.

Исковое заявление служит основанием для рассмотрения индивидуального трудового спора в судебном порядке, по итогам которого судом выносится соответствующее решение (судебное постановление). В случае признания увольнения (или перевода на другую работу) незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе. Как правило, в этом же постановлении судом определяется порядок выплаты работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула (или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы – в случае перевода на такую работу, см. ранее).

По заявлению работника суд может ограничиться вынесением решения о взыскании в пользу работника компенсаций без вынесения решения о восстановлении на прежней работе. В случае признания увольнения незаконным суд может (опять-таки по заявлению работника) вынести решение об изменении формулировки основания увольнения, внесенной в трудовую книжку, на увольнение по инициативе работника (по собственному желанию).

Рис. 30.5. Исковое заявление

При вынесении решения об изменении формулировки основания увольнения дата увольнения должна быть изменена на дату вынесения судом соответствующего решения. В случае, когда к моменту вынесения указанного решения работник (после оспариваемого увольнения) вступил в трудовые отношения с другим работодателем, дата увольнения должна быть изменена судом на дату, предшествующую дню начала работы работника у нового работодателя. Если неправильные формулировки основания и (или) причины увольнения, указанные в трудовой книжке, препятствовали поступлению работника на другую работу, то суд принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула. В случаях увольнения без законного основания (с нарушением установленного порядка увольнения) суд может по требованию работника вынести, кроме того, решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями работодателя, определив также размер компенсации.

Решение суда о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, а также о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения суд выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке. Отметим, что при признании судом денежных требований работника обоснованными они подлежат удовлетворению в полном размере. Обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему в соответствии с решением суда (при отмене решения в порядке надзора), допускается только в тех случаях, когда отмененное решение было основано на сообщенных работником ложных сведениях или представленных им подложных документах.

 

Защита трудовых прав работника органами государственного надзора и контроля

Для защиты трудовых прав работник вправе обратиться и в со – ответствующие органы государственного надзора и контроля. Уточним, что в настоящее время функции государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации возложены на Федеральную инспекцию труда.

Федеральная инспекция труда включает центральный (федеральный) орган исполнительной власти и территориальные органы – государственные инспекции труда, осуществляющие свои полномочия в пределах территорий соответствующих субъектов Федерации. Контактная информация для обращения в территориальные органы Федеральной инспекции труда представлена на сайте www. rostrud.ru. Работник вправе обратиться в соответствующий территориальный орган Федеральной инспекции труда с письменным заявлением о любом нарушении трудовых прав лично или через своего полномочного представителя. Однако следует иметь в виду, что к рассмотрению не принимаются заявления о нарушениях, в связи с которыми работник уже обратился с иском в суд (см. ранее), в том числе и тех, в отношении которых уже имеется соответствующее решение (постановление) суда.

Рассмотрение заявления производится уполномоченным должностным лицом территориального органа Федеральной инспекции труда (государственным инспектором труда) в срок не более тридцати дней с даты регистрации заявления. При выявлении очевидного нарушения трудовых прав заявителя государственный инспектор труда выдает работодателю предписание об устранении причин, повлекших нарушение, подлежащее обязательному исполнению.

 

Бесплатная юридическая помощь по вопросам нарушения трудовых прав граждан

Завершая рассмотрение комплекса вопросов, так или иначе связанных с защитой работниками своих трудовых прав, скажем несколько слов о том, каким образом можно получить бесплатную юридическую помощь. Для того чтобы ею воспользоваться, вам, вашим родственникам, коллегам или знакомым достаточно обратиться в государственное юридическое бюро, предъявив при этом документ о статусе малоимущего гражданина.

Оговоримся: в самом понятии «малоимущий» нет ничего уничижительного. К малоимущим (и следовательно, имеющим право на оказание бесплатной юридической помощи) относятся и безработные, и те работники, чья фактическая заработная плата (по тем или иным причинам, в том числе и кризисного происхождения) не превышает определенного размера так называемого среднедушевого дохода. К примеру, работодатель в течение трех и более месяцев выплачивает вам чисто символическую зарплату (а то и не выплачивает вовсе).

Вы имеете полное основание подать на него в суд, но при этом не располагаете средствами, необходимыми для получения платной юридической помощи. Так почему бы в этой ситуации не воспользоваться услугами государственного юридического бюро (рис. 30.6)?

Впрочем, воспользоваться бесплатной юридической помощью некоторые категории граждан вправе независимо от уровня своего дохода: инвалиды I и II групп, неработающие пенсионеры, получающие пенсию по старости, и некоторые другие. Инвалидам, ветеранам и неработающим пенсионерам по старости при обращении в государственное юридическое бюро следует предъявить соответствующее удостоверение. Малоимущим гражданам вместе с заявлением (рис. 30.7) об оказании бесплатной юридической помощи необходимо представить и справку о доходах.

Рис. 30.6. Адреса и телефоны государственных юридических бюро в субъектах Российской Федерации

Уточним, что государственные юридические бюро оказывают бесплатно следующие виды юридической помощи:

устная или письменная консультация по правовым вопросам;

составление заявления, жалобы, ходатайства и других документов правового характера;

представление интересов граждан в гражданском судопроизводстве, исполнительном производстве по гражданским делам, в органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях.

Для получения бесплатной юридической помощи гражданин представляет в государственное юридическое бюро следующие документы:

заявление об оказании юридической помощи (см. ранее);

паспорт (иной документ, удостоверяющий личность);

Рис. 30.7. Заявление об оказании бесплатной юридической помощи

справку о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина), полученном за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения в государственное юридическое бюро;

копию удостоверения инвалида I (II) группы, ветерана Великой Отечественной войны, пенсионера, получающего пенсию по старости.

Решение об оказании бесплатной юридической помощи принимается начальником государственного юридического бюро или (по его письменному поручению) иным работником бюро в день представления заявителем вышеуказанных документов. Подчеркнем, что бесплатная юридическая помощь, за исключением устной консультации, оказывается на основании соглашения между заявителем и государственным юридическим бюро. В случаях, предусмотренных соглашением, государственное юридическое бюро вправе поручить адвокату (на основании соответствующего договора) оказать гражданину, обратившемуся в государственное юридическое бюро, бесплатную юридическую помощь, в том числе выступить его представителем в гражданском судопроизводстве, а также в исполнительном производстве по гражданскому делу. Однако в оказании бесплатной юридической помощи может быть отказано, если:

заявитель не представил в государственное юридическое бюро предусмотренные документы;

из представленной справки о полученных заявителем доходах следует, что среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) выше (равен) установленной величины прожиточного минимума;

заявитель ходатайствует об оказании юридической помощи, не предусмотренной соответствующим положением.

 

Бесплатное консультирование и информирование по вопросам соблюдения трудового законодательства

В тех случаях, когда вам необходима консультация или оперативное ознакомление с достоверной информацией (информирование) по вопросам соблюдения трудового законодательства (касается ли это законности вашего состоявшегося (или весьма вероятного) увольнения, перспектив трудоустройства (см. далее) и т. п.), вы также вправе получить их бесплатно, обратившись с этой целью в территориальные органы Федеральной службы труда и занятости. Уточним, что одним из последних нормативно-правовых актов (административным регламентом от 09.12.2008 г. № 702н) на службу возложено исполнение государственной функции по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства, иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Информирование по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предусматривает бесплатное предоставление гражданам, обратившимся в соответствующий орган федеральной службы труда и занятости (с письменным заявлением или лично прибывшим на прием), сведений о применении положений:

а) действующего трудового законодательства, включая ТК РФ, иные федеральные законы и законы субъектов РФ, содержащие нормы трудового права;

б) иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включая:

□ указы Президента РФ;

□ постановления Правительства РФ;

□ нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти;

□ нормативно-правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ;

□ нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.

Консультирование по вопросам соблюдения трудового законодательства, иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, предусматривает бесплатное предоставление гражданам, обратившимся в соответствующий орган Федеральной службы труда и занятости рекомендаций и разъяснений по вопросам надлежащего соблюдения отдельных положений трудового законодательства, иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе касающихся:

порядка заключения, изменения и расторжения трудовых договоров;

режима труда и отдыха, предоставления основного и дополнительного оплачиваемых отпусков;

оплаты и нормирования труда, в том числе установления, исчисления и выплаты заработной платы;

предоставления гарантий и компенсаций работникам;

порядка применения дисциплинарных взысканий;

организации охраны труда и обеспечения прав работников на охрану труда, в том числе порядка расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

порядка и условий материальной ответственности сторон трудового договора, в том числе порядка возмещения вреда жизни и здоровью работника, причиненного в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

особенностей регулирования труда отдельных категорий работников (женщин, лиц с семейными обязанностями, работников в возрасте до восемнадцати лет, лиц, работающих по совместительству, и т. д.);

порядка разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;

профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников непосредственно у работодателя;

социального партнерства, ведения коллективных переговоров,

заключения коллективных договоров и соглашений;

участия работников и их полномочных представителей в управлении организацией;

надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

иных вопросов регулирования трудовых отношений субъектов трудового права.

Отметим, что при личном (очном) обращении граждан за получением консультации по вопросам соблюдения трудового законодательства, иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, юридическим фактом, которым заканчивается исполнение государственной функции, должностным лицом территориального органа федеральной службы труда и занятости предоставляются устные разъяснения соответствующих положений. Время ожидания приема не должно превышать тридцати минут. Время предоставления устной консультации в ходе приема также не должно превышать тридцати минут.

Устные консультации могут предоставляться гражданам и по техническим средствам связи, например по телефону. Отметим, что в соответствии с требованиями административного регламента ответ на телефонный звонок должен помимо сведений, запрашиваемых гражданином, содержать информацию о наименовании территориального органа, фамилии, имени, отчестве и должности лица, предоставляющего консультацию. Однако общая продолжительность телефонной консультации не может превышать десяти минут.

При письменном (в том числе электронном) обращении граждан за консультацией по вопросам соблюдения трудового законодательства, иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, разъяснения должны предоставляться в письменной или электронной форме. Уточним, что форма заявления, подаваемого гражданином, произвольна. Тем не менее в заявлении должны содержаться сведения, необходимые для подготовки надлежащего ответа, в том числе:

сведения о территориальном органе (должностном лице), которому направляется заявление;

сведения о заявителе: фамилия, имя, отчество гражданина (его полномочного представителя);

сведения об адресе, по которому должен быть направлен ответ;

формулировка с выражением просьбы о предоставлении консультации («Прошу предоставить мне консультацию по следующему вопросу…»);

сведения о содержании (сущности) вопроса (вопросов), по которым требуется консультирование.

Письменное заявление должно быть подписано гражданином с указанием даты подачи заявления. Срок рассмотрения письменного (электронного) заявления – не более тридцати дней с даты регистрации. Письменная информация, имеющая отношение к предмету консультации, может также предоставляться гражданам в составе раздаточных информационных материалов, имеющихся в распоряжении территориального органа: буклетов, брошюр, проспектов, листовок и др.

Отметим в заключение, что гражданину может быть отказано в предоставлении консультации (информировании) в порядке, предусмотренном регламентом. Отказ может быть обжалован гражданином в центральный орган Федеральной службы труда и занятости либо в суд.