Как уже отмечалось ранее, ч. 2 ст. 5 Закона о банках закрепляет за кредитными организациями право осуществлять доверительное управление денежными средствами и иным имуществом по договору с физическими и юридическими лицами. В целях совершенствования порядка осуществления и учета операций доверительного управления в кредитных организациях Банк России издал вышеупомянутую Инструкцию № 63.
Кредитные организации, осуществляющие операции доверительного управления, действуют на основании лицензии на осуществление банковских операций и в соответствии со ст. 6 Закона о банках. Учредителем доверительного управления в соответствии с законодательством РФ является собственник имущества или другие лица.
Доверительным управляющим может быть кредитная организация, а в случаях, когда кредитная организация выступает учредителем доверительного управления имуществом, – индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия.
Имущество кредитной организации не подлежит передаче в доверительное управление государственному органу, органу местного самоуправления или другой кредитной организации. Доверительный управляющий не может быть одновременно и выгодоприобретателем по одному и тому же договору доверительного управления имуществом.
Договор доверительного управления имуществом может предусматривать управление имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя) без объединения имущества данного учредителя в единый имущественный комплекс с имуществом других лиц (Индивидуальный договор доверительного управления) или с объединением имущества данного учредителя в единый имущественный комплекс – Общий фонд банковского управления – наряду с имуществом других лиц. Учредителем управления ОФБУ является учредитель доверительного управления, внесший долю имущества в ОФБУ.
Объектами доверительного управления для кредитной организации, выступающей в качестве доверительного управляющего, могут быть денежные средства в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте, ценные бумаги, природные драгоценные камни и драгоценные металлы, производные финансовые инструменты, принадлежащие резидентам Российской Федерации на правах собственности.
Кредитная организация, выступающая в качестве учредителя управления, имеет право передавать в доверительное управление все виды перечисленного имущества, за исключением денежных средств в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте.
Средства, полученные в доверительное управление кредитной организацией, не могут быть инвестированы. Кроме того, кредитная организация – доверительный управляющий не вправе выдавать кредиты (займы) за счет имущества, находящегося в доверительном управлении, а также получать кредиты (займы) в качестве доверительного управляющего.
Имущество, полученное кредитной организацией – доверительным управляющим в доверительное управление, обособляется от другого имущества учредителя управления, а также от имущества кредитной организации – доверительного управляющего. Для ведения учета операций с имуществом, полученным в доверительное управление кредитной организацией, используются счета доверительного управления. Операции по доверительному управлению в кредитных организациях – доверительных управляющих учитываются на отдельном балансе, составляемом по каждому индивидуальному договору доверительного управления и по каждому ОФБУ. На основании отдельных балансов по договорам составляется ежедневный сводный баланс по доверительному управлению.
Вопросы ведения учета операций с имуществом, полученным в доверительное управление кредитной организацией, регулируются Положением Банка России от 26 марта 2007 г. № 302-П «О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации».
Создание ОФБУ
Общий фонд банковского управления создается путем аккумулирования денежных средств и ценных бумаг учредителей доверительного управления для последующего доверительного управления этим имуществом кредитной организацией – доверительным управляющим в их интересах. Решение о создании ОФБУ принимается органом управления кредитной организации – доверительного управляющего, уполномоченным на принятие такого решения в соответствии с законодательством РФ или уставом кредитной организации, одновременно с утверждением инвестиционной декларации и Общих условий создания и доверительного управления имуществом ОФБУ. Инвестиционная декларация не может быть изменена до прекращения деятельности ОФБУ.
Кредитная организация может образовывать несколько ОФБУ (по видам учредителей доверительного управления, по видам управляемого имущества и т. д.), операции и учет по которым ведутся отдельно.
Для создания ОФБУ, в состав которого входят валютные ценности (иностранная валюта, ценные бумаги, выраженные в иностранной валюте, драгоценные металлы и природные драгоценные камни), кредитная организация должна иметь лицензию Банка России, дающую право на осуществление операций с иностранной валютой и (или) драгоценными металлами.
Между кредитной организацией – доверительным управляющим, создающей ОФБУ, и учредителями управления, средства которых аккумулируются, заключается договор в письменной форме в порядке, установленном гражданским законодательством. Рекомендуемое содержание Общих условий может использоваться в виде примерных условий договора или в качестве стандартной формы для заключения договора присоединения. Общие условия, принятые в виде примерных условий договора, а также Общие условия, принятые в форме договора присоединения, подлежат опубликованию кредитной организацией – доверительным управляющим.
Доверительный управляющий обязан выдать на сумму внесенного имущества сертификат долевого участия.
Общие условия создания и доверительного управления имуществом ОФБУ, утверждаемые одновременно с созданием ОФБУ, должны содержать описание прав и обязанностей учредителей доверительного управления, доверительного управляющего и выгодоприобретателей ОФБУ, описание видов имущества, принимаемого доверительным управляющим в ОФБУ, в случае принятия в доверительное управление ценных бумаг – описание механизма оценки их стоимости, существенных рисков, сроки и объем предоставляемой учредителям доверительного управления отчетности, размер вознаграждения доверительного управляющего, порядок выплаты доходов выгодоприобретателям и порядок ликвидации ОФБУ.
При прекращении договора доверительного управления имущество, находящееся в доверительном управлении, передается учредителю управления, если договором не предусмотрено иное. Договор доверительного управления может предусматривать, что учредителю управления возвращаются денежные средства (в рублях или в иностранной валюте в зависимости от условий договора), вырученные от реализации имущества, находящегося в доверительном управлении, или денежные средства, принадлежащие доверительному управляющему, с последующим возмещением выплаченных сумм за счет управляемого имущества.
Инвестиционная декларация должна содержать информацию о предельном стоимостном объеме имущества в ОФБУ, о доле каждого вида имущества, о доле каждого вида ценных бумаг (акций, облигаций, векселей и т. д.), входящих в портфель инвестиций ОФБУ; о доле средств, размещаемых в валютные ценности; об отраслевой диверсификации вложений (по видам отраслей – эмитентов ценных бумаг).
Общие фонды банковского управления подлежат регистрации в территориальном учреждении Банка России. Для регистрации ОФБУ кредитная организация не позднее двух недель с момента принятия решения о его создании направляет в территориальное учреждение Банка России следующие документы:
– заявление на регистрацию, содержащее полное наименование и юридический адрес кредитной организации, создающей ОФБУ, указание на орган, принявший решение о его создании, дату принятия решения о создании ОФБУ, сведения о лицах – служащих кредитной организации, которые уполномочены осуществлять от имени кредитной организации управление ОФБУ;
– Общие условия создания и доверительного управления имуществом ОФБУ;
– инвестиционную декларацию;
– бухгалтерский баланс кредитной организации по состоянию на конец последнего квартала перед принятием решения о создании ОФБУ и балансы ранее созданных ОФБУ;
– расчеты обязательных экономических нормативов деятельности кредитной организации, выполнения обязательных резервных требований, выполнения обязательств перед Банком России в течение года перед датой принятия решения о создании ОФБУ;
– копию лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг, дающей право на осуществление деятельности по доверительному управлению ценными бумагами, в случае если объектом доверительного управления будут являться ценные бумаги, осуществление доверительного управления которыми требует получения указанной лицензии.
Территориальное учреждение Банка России в течение четырех недель с момента поступления документов рассматривает информацию, содержащуюся в регистрационных документах, на предмет ее соответствия законодательству. При отсутствии оснований для отказа в регистрации территориальное учреждение Банка России регистрирует ОФБУ.
В случае возврата регистрационных документов на доработку срок рассмотрения доработанных документов начинает исчисляться заново с момента представления доработанных документов в регистрирующий орган.
Основаниями для отказа в регистрации ОФБУ являются:
1) отсутствие полного комплекта документов;
2) наличие в представленных документах неполной или заведомо недостоверной информации или информации, позволяющей сделать вывод о противоречии информации законодательству РФ и нормативным актам Банка России;
3) факт, что с момента государственной регистрации кредитной организации прошло менее одного года;
4) размер собственных средств (капитала) кредитной организации, составляющий менее 100 млн руб.;
5) отсутствие в Общих условиях необходимых сведений;
6) наличие в Общих условиях положений, являющихся ненадлежащей рекламой.
При отказе в регистрации ОФБУ регистрирующий орган письменно формулирует причины отказа и претензии к кредитной организации, создающей ОФБУ, на основании которых был сделан отказ.
Кредитная организация – доверительный управляющий, получившая отказ территориального учреждения Банка России в регистрации ОФБУ, может обратиться в Банк России для повторного рассмотрения вопроса о регистрации данного ОФБУ.
Комплект документов, представленных в территориальное учреждение Банка России, уведомление территориального учреждения Банка России с обоснованием причин отказа и пояснительная записка с изложением причин несогласия с принятым решением направляются кредитной организацией в соответствующий департамент Банка России и рассматриваются в порядке и сроки, установленные Банком России.
До регистрации ОФБУ кредитная организация не имеет права публиковать Общие условия создания и доверительного управления имуществом ОФБУ и осуществлять операции по аккумулированию средств учредителей доверительного управления.
Регламентация деятельности ОФБУ
Общий фонд банковского управления не может вкладывать более 15 % своих активов в ценные бумаги одного эмитента либо группы эмитентов, связанных между собой отношениями имущественного контроля или письменным соглашением. Настоящее ограничение не распространяется на государственные ценные бумаги.
Переоформление сертификата долевого участия на другое лицо или группу лиц осуществляется на основании заявления, подаваемого владельцем сертификата долевого участия, в кредитную организацию, создавшую ОФБУ.
Операции со средствами, вложенными в ОФБУ, осуществляются в строгом соответствии с инвестиционной декларацией. Представленные ценными бумагами активы ОФБУ должны находиться на хранении в собственном депозитарии доверительного управляющего или в других депозитариях. Кредитные организации – доверительные управляющие ОФБУ обязаны раскрывать информацию о ежедневном балансе ОФБУ в порядке и сроки, установленные Банком России.
Доходы, за вычетом вознаграждения, причитающегося доверительному управляющему, и компенсации расходов доверительного управляющего на управление ОФБУ, делятся пропорционально доле каждого учредителя доверительного управления в имуществе ОФБУ. Подразделение, проводящее доверительные операции, составляет справку – ведомость о доходах, причитающихся выгодоприобретателям (за подписью управляющего ОФБУ), на основании которой осуществляется выплата доходов.
Прекращение ОФБУ
Общий фонд банковского управления прекращается в случае отзыва у кредитной организации – доверительного управляющего лицензии на осуществление банковских операций и/или аннулирования лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг, дающей право на осуществление деятельности по доверительному управлению, а также при наличии иных оснований для прекращения договоров доверительного управления кредитной организации – доверительного управляющего со всеми учредителями ОФБУ, предусмотренных законодательством РФ или договором доверительного управления.
При наличии оснований для прекращения ОФБУ, в результате наступления которых прекращаются договоры со всеми учредителями ОФБУ, кредитная организация – доверительный управляющий обязана уведомить о прекращении договоров учредителей, выгодоприобретателей, а также кредиторов по сделкам, заключенным в процессе доверительного управления имуществом ОФБУ, в срок, не превышающий 30 дней со дня наступления указанных оснований. Обязанности, возникшие до прекращения договоров доверительного управления, подлежат исполнению в соответствии с законодательством РФ.
Общий фонд банковского управления считается прекращенным с момента исполнения всех обязательств по договорам доверительного управления. Кредитная организация – доверительный управляющий обязана в пятидневный срок с момента прекращения деятельности ОФБУ уведомить об этом территориальное учреждение Банка России. В случае прекращения (приостановления) деятельности ОФБУ учредители доверительного управления имеют право обменять имеющиеся у них сертификаты долевого участия на денежные средства в размере существующей доли в составе управляемого имущества. Если ликвидных средств ОФБУ при предъявлении для обмена сертификатов долевого участия недостаточно, доверительный управляющий обязан вернуть имущество в размере доли в составе управляемого имущества за свой счет с последующим возмещением стоимости этого имущества за счет средств ОФБУ.
Отчетность кредитных организаций – доверительных управляющих
Кредитные организации, осуществляющие доверительное управление имуществом, обязаны отчитываться как перед Банком России, так и перед учредителями доверительного управления. Такие кредитные организации должны ежегодно представлять в территориальные учреждения Банка России информацию до 10 февраля года, следующего за отчетным годом. Ответственность за достоверность поданных материалов возлагается на отчитывающуюся кредитную организацию.
Территориальные учреждения Банка России обязаны контролировать сроки поступления информации, проверять соблюдение формы, целостность и непротиворечивость поступивших данных. Поступившая в территориальные учреждения Банка России отчетность передается в соответствующий департамент Банка России до 1 марта года, следующего за отчетным годом.
Перед учредителями доверительного управления имуществом кредитные организации отчитываются по форме и в сроки, установленные договором доверительного управления, но не реже одного раза в год, при этом должна представляться информация о размере доли учредителя доверительного управления в ОФБУ на дату составления отчета; о размере доли других учредителей доверительного управления в этом же ОФБУ на дату составления отчета; о расходах, понесенных доверительным управляющим по доверительному управлению имуществом за отчетный период на дату составления отчета; о доходах (прибыли), полученных доверительным управляющим за отчетный период, на дату составления отчета; о доходе, приходящемся на сертификат долевого участия учредителя управления; о составе портфеля инвестиций, сформированного в соответствии с инвестиционной декларацией.
Контрольные вопросы
1. Что такое доверительное управление?
2. Дайте общую характеристику договора доверительного управления.
3. Кто может быть доверительным управляющим?
4. Перечислите основные обязанности доверительного управляющего.
5. Каковы основания прекращения договора доверительного управления имуществом?
6. Какие документы нужно представить в территориальное учреждение Банка России для регистрации ОФБУ?
7. Каковы основания отказа в регистрации ОФБУ?
8. Перед кем отчитываются кредитные организации – доверительные управляющие?