Большинство датчан ничего не имеют против высоких налогов и глубоко привязаны к патерналистскому государству. Они счастливы делиться – при условии, что участвуют все.
Копенгаген, разгар Второй мировой войны. Существует легенда, что король Христиан X разъезжал по улицам верхом на лошади со звездой Давида на груди – в знак солидарности со своими подданными-евреями.
Нет ни одной фотографии, ни одного документа, подтверждающего этот красивый героический жест, кроме того, датским евреям никогда не предписывали нашивать на одежду желтую звезду. В основе легенды – телеграмма, опубликованная в Лондоне в 1942 году: «Когда датский король узнал, что немцы хотят заставить евреев носить звезду Давида, он объявил: "Если это произойдет, я приколю звезду к мундиру и прикажу придворным сделать то же самое"». Неважно, миф это или реальность, история свидетельствует, что солидарность – ценность, характерная для культуры и менталитета датчан. Солидарность не только датчан с датчанами, но и со всем миром. Не имеет значения, надевал Христиан X звезду Давида или нет: датчане сделали все, чтобы защитить своих евреев. Движение Сопротивления организовало спасательную операцию, в ходе которой рыбаки переправили в нейтральную Швецию 7200 евреев (из 7800, живших в стране). Датчане единственные в мире удостоены звания «Нация – Праведник народов мира», которое присваивает Израильский национальный институт памяти жертв Катастрофы и героизма Яд Вашем. Этой чести в Европе удостоены 21 000 человек, проявивших исключительное мужество, благородство и человечность.
Надоело?
Одним из доказательств национальной солидарности является приверженность датчан нашей фискальной системе. В 2012 году был проведен опрос 2000 граждан, подтвердивший их привязанность к патерналистскому государству и желание добровольно платить налоги. Семь датчан из десяти считают удовлетворительным баланс между налогами и услугами, которые государство оказывает населению. Такого мнения придерживаются 80 % тех, кто зарабатывает меньше 200 000 крон в год (то есть 27 000 евро), и 40 % тех, чей доход достигает 1 миллиона крон в год (135 000 евро), причем последние составляют всего 1 % населения.
Между тем налоговое бремя в Дании – например, в 2012 году – одно из самых тяжелых в ЕС, 48,1 %, тогда как средняя величина сборов в странах – членах ОЭСР составляет 34 % (в 2011 году удельный вес налогов в ВВП Франции равнялся 45,8 %, то есть по показателю налогового прессинга страна занимает второе место). Предельная норма в 56,2 %, одна из самых высоких в Европе, взимается с годового дохода в 390 000 крон (52 000 евро) и выше, средний годовой доход гражданина Дании составляет 287 000 крон (38 500 евро). По данным Министерства налогов и сборов, такую сумму налогов платит 14 % населения.
И несмотря на все это… несмотря на все это никто в Дании не кричит «Надоело!». Всего 20 % датчан заявляют, что платят в казну слишком много, 66 % считают, что система налогообложения устроена справедливо… а 12 % вообще полагают, что платят недостаточно! 61 % датчан признаются, что, если бы в стране вдруг снизили налоги, их бы это ничуть не взволновало. Граждане довольны тем, как государство тратит деньги на общественные службы, образование, здоровье, транспорт.
Мне звонит моя французская банкирша: «Мадам Рюдаль, нам нужно встретиться, и как можно скорее!» Звонок меня немного удивляет – я всегда была очень организованна в денежных вопросах и проблем с банками не имела. Спрашиваю: «Но что случилось?» Она отвечает – значительным тоном: «Я проверила и выяснила, что вы платите слишком много налогов. У меня есть план, как сократить выплаты». «Неужели? У меня совершенно прозрачная налоговая декларация, и я не думаю…» Банкирша настаивает: «Послушайте, мадам Рюдаль, если вы купите собственность на острове Реюньон…» Я останавливаю ее: «Очень мило с вашей стороны, но мне нравится жить во Франции, и я рада, что вношу свой вклад, платя налоги… пусть даже очень высокие!» Она замолкает – наверное, пытается прийти в себя от изумления: «Ха-ха-ха, вы такая забавная, мадам Рюдаль, я слышала много шуток, но такого – никогда!»
Эта история показывает, что отношение датчан к налогам разделяют далеко не во всех странах Европы и мира. Три четверти граждан Франции (72 %) считают, что платят слишком много. 74 % полагают, что отдают системе больше, чем получают от нее. 88 % французов уверены, что власти неумело распределяют налоговые поступления. Почти половина (45 %) одобряют тех, кто решает переселиться за границу, чтобы уменьшить налоговое бремя. В Испании девять человек из десяти заявляют, что налоговая система устроена несправедливо, около 67 % уверены, что государство отдает им меньше, чем они платят в виде налогов и взносов, а 70 % готовы поклясться, что обществу достается совсем немного – и даже еще меньше – из налоговых поступлений. В США отношение к налогам тоже не единодушно: фискальный режим здесь унифицирован и принимает во внимание гражданство, а не место проживания, из чего следует, что где бы ни жил американец, где бы ни зарабатывал на жизнь, он должен заполнять налоговую декларацию. Если налоги, выплаченные в стране проживания, ниже американских, разница должна быть перечислена в американскую казну. В последние годы налоговое ведомство США усилило давление и контроль за американцами-экспатами. Что из этого воспоследовало? Все большее число американцев отказываются от гражданства США. По статистике Федеральной резервной службы, в 2011 году от гражданства отказался 1781 американец, то есть на 16 % больше, чем в 2010-м. Эта цифра может показаться незначительной в сравнении с пятью миллионами американцев, живущих за границей, и тем не менее эта цифра в семь раз выше, чем в 2008 году.
Несколько недель спустя я ужинаю у друзей. Муж моей подруги, успешный деловой человек, вдруг заявляет – как ни в чем не бывало: «Лично я не заплатил ни одного цента налогов во Франции. Не желаю содержать бездарных политиков». Мне не хочется ввязываться в спор, и я спрашиваю: «Разве это возможно? Ты ведь заработал кучу денег!» Он очень гордо отвечает: «Еще как возможно, способ всегда найдется, стоит только поискать как следует. Я вижу, как правительство тратит деньги, и не желаю в этом участвовать». Я спрашиваю, заинтригованная его логикой: «Я понимаю, что можно обсуждать уровень налогообложения, политические вопросы и всякое такое, но разве ты не считаешь, что должен выполнять свой гражданский долг? Ты ведь пользуешься услугами инфраструктур, больниц, полиции, юридической системы…» Слегка смущенный (все-таки!), он меняет тему: «Давайте поговорим о чем-нибудь другом… Я недавно был на выставке, организованной Парижской мэрией. Великолепная экспозиция – и вход бесплатный!»
Солидарность «честной игры»
Внимание: мы готовы делиться – при условии, что участвуют все и все уважают систему, не пытаясь жульничать и не ища выгоды.
2011 год. В Дании полным ходом идет избирательная кампания. Озлем Сара Секис, официальный представитель крайне левой Социалистической народной партии, хочет доказать, что бедность существует даже в нашей стране. Она приводит в качестве примера случай Карины, безработной матери-одиночки, которая якобы находится в бедственном положении. После проверки выясняется, что Карина каждый месяц получает в общей сложности 16 000 крон (2100 евро) разных пособий, из которых 5000 крон (700 евро) остается ей на развлечения. Разразился жуткий скандал: оказывается, «бедняжка Карина» получает больше, чем многие работающие граждане страны. Датчане возмутились. Да, они готовы платить высокие налоги и быть частью солидарной системы, но не хотят, чтобы их «обували». Конечно, ничего фатального не произошло: опрос, проведенный после этого случая, показал, что «эффект Карины» имел ограниченные последствия. Число людей, считающих, что размер социальных выплат слишком велик, увеличилось с 24 до 28 %. Почти 60 % датчан с ними не согласны и даже заявляют, что… можно было бы платить и больше.
Основополагающим условием является уважение к другому, если этот «другой» активно участвует в общем проекте. Нынешнее правительство социалистов сделало такой подход к проблеме своим главным козырем. Его девиз: делать различие между теми, кто может, но не хочет, и теми, кто хочет, но не может. Новая реформа заменяет пособие по безработице для лиц моложе 30 лет финансовой выплатой, адекватной по размеру студенческой стипендии. Все, кто ее получает и может работать, должны участвовать в жизни города, на благо сограждан (убирать улицы, парки, пляжи, помогать престарелым…). По данным одного исследования, 80 % датчан поддерживают эту инициативу. Реформа также ставит безработных, получающих помощь от государства, в более жесткие рамки. Они обязаны предоставлять наглядные свидетельства поисков работы, размещать на сайте jobnet.dk несколько резюме в неделю, чтобы уполномоченный Центра занятости мог их отслеживать. Если безработный не является на собеседование, отказывается от подходящей ему работы или не проявляет заинтересованности в поиске, к нему принимают меры, сокращая размер выплат.
Систему выплат по безработице можно назвать довольно щедрой (особенно для тех, кто является членом профсоюза), однако, чтобы быть застрахованным, необходимо регулярно платить взносы. В среднем безработный датчанин в течение первых четырех лет получает пособие в размере 73 % от своего последнего оклада против 33 % в Великобритании; 65 % в течение первых двух лет и 25 % в течение двух последующих в Испании; 67–37 % (с уменьшением по годам) в Германии и 67 % в течение первых двух лет и 30 % в течение двух последующих во Франции. Однако те, кто очень много зарабатывает, став безработными, все равно будут получать 16 000 крон (2100 евро) пособия в месяц. Рассчитывать на пособие – не в духе датской культуры, это отлично иллюстрирует пример «лентяя Роберта»: каждый должен вносить свой вклад в поддержание общественного договора.
Несколько лет назад я переживала период обдумывания дальнейшей карьеры. В 2003-м Элизабет ушла из «Bang & Olufsen», и я оказалась в совершенно другом мире – мире рекламы. Я не выбирала эту работу, но она давала мне возможность в конце месяца платить за квартиру. Мне предложили место директора по работе с клиентами большого парижского магазина. Я привыкла к стилю работы Элизабет и понимала, что новый опыт – хорошая возможность проникнуться атмосферой другого мира в рекламном агентстве, не просто французском, но и очень парижском. В первый день один из директоров решил рассказать мне о клиенте, встреча с которым была назначена на завтра. «Э-э-э, как бы поизящнее выразиться… завтра ты будешь общаться с управляющим нашего главного клиента». Я лучезарно улыбаюсь, восклицаю: «Как здорово!» – и вижу по лицу собеседника, что он в затруднении, словно не знает, как продолжить. «Ну так вот, дорогая, чтобы все прошло гладко, постарайся не выглядеть слишком… „правобережной“. Не обижайся, просто обитатели Левого берега предпочитают более сдержанный, строгий стиль». Вопрос «береговой принадлежности» никогда не приходил мне в голову, и я решаю выяснить, что конкретно он имеет в виду. «Если я правильно понимаю, ты опасаешься, что мой внешний вид может так раздражить клиента, что встреча сорвется?» Не получив ответа, я продолжаю: «Знаешь, я ведь датчанка, значит, по определению не принадлежу ни к одному из берегов, скорее уж к острову Сен-Луи, как „центристка“, – ха-ха-ха! А если говорить серьезно, я готова рискнуть. Если клиенту не понравится, как я выгляжу, и это повлияет на его решение, лучше остановиться сейчас!» В конечном счете все обошлось, никто не был шокирован, и в тот период жизни я много узнала о креативном мышлении, отношениях между людьми и собственных возможностях. А главное – поняла, что рекламный бизнес – не моя стезя.
Я решила посоветоваться с несколькими друзьями: «Мне не слишком нравится рекламное дело, думаю, нужно искать что-то другое». Все дружно меня поддержали: «Ты права, Малин, жизнь слишком коротка, чтобы заниматься тем, что тебе не нравится». Я обрадовалась и сказала: «Я продолжу работать в агентстве – жить ведь на что-то нужно! – и начну искать. Времени будет немного, но ничего, придется постараться…» На их лицах появилось удивление: «Да нет же, НЕТ, что за дурацкий план! Ты должна уволиться – на своих условиях, официально стать безработной и все спокойно обдумать». Я понимаю их идею, но она кажется мне абсурдной: какие «условия», ведь меня не увольняют, я сама решила уйти, как можно «обдумывать свою жизнь», получая пособие, когда другие работают, чтобы я могла его получать?!
Существует термин, прекрасно выражающий состояние духа, в котором человек проявляет великодушие и одновременно осознает свою ответственность, – флексикьюрити. Суммы компенсаций, которые выплачивают датским безработным, довольно значительны, но одновременно их стараются социально активировать, подтолкнуть к поиску работы. В Дании потерю работы не считают трагедией, здесь проще и дешевле, чем во многих европейских странах, расстаться со служащим, причем на совершенно законных основаниях. Но в нашей стране и гораздо легче найти новую работу, человека ведут, поддерживают в переходный период, который не бывает долгим. По последним данным ОЭСР, в 2012 году в Дании было «всего» 28 % безработных со стажем (то есть людей, не работающих как минимум год). Здесь мы не чемпионы, в Норвегии эта цифра составляет 8 %, в Швеции – 17,5 %, в Австралии – 20 % и в Новой Зеландии – 13 %, причем в первых двух тоже введена система флексикьюрити. В других странах показатели, увы, намного выше: в США «безработных со стажем» 30 %, в Великобритании – 35 %, в Японии – 39 %, во Франции – 40 %, в Испании – 45 %, в Германии – 47 %, а в Италии целых 53 %.
Часть налоговых поступлений идет на медицинское обслуживание населения, бесплатного для всех граждан. Этот важнейший аспект дает людям чувство защищенности. Хорошее здоровье не делает нас счастливыми каждый день, люди привыкают просыпаться и чувствовать себя «в форме». Именно поэтому о людях, перенесших серьезную болезнь, часто говорят, что они ценят жизнь больше других и не воспринимают здоровье как данность.
Солидарность выражается еще и в терпимости и открытом восприятии любого меньшинства общества. Дания была первой страной мира, где начали официально регистрировать гомосексуальные браки, а в 2010 году зарегистрированные пары получили право усыновлять детей. Датская протестантская Церковь не препятствует священникам, высказавшим желание провести религиозную церемонию для гомосексуальных пар. Большинство датчан относятся к этому с одобрением. По данным исследований, проведенных консалтинговой компанией Capacent Research для датской христианской газеты «Kristeligt Dagblad», 63 % граждан голосуют «за» и всего 25 % «против». В 2012 году был принят новый закон, по которому брак стал нейтральным в «половом» отношении.
К иммиграции в Дании отношение было сложное. «Новые датчане» составляют сегодня 10 % населения. Их интеграция в общество остается серьезной проблемой. Крайне правая национал-консервативная Датская народная партия получила 12,3 % голосов на последних выборах в парламент, а ведь датчане известны своим толерантным отношением к меньшинствам… Чем же это объяснить? По мнению профессора Кристиана Бьорнскова, неласковый прием, который коренные граждане оказывают иммигрантам, провоцируют СМИ, создавая образ «новых датчан», якобы обманывающих общественную систему. Иммигранты гораздо чаще попадают в сложные ситуации: по данным исследования, проведенного в 2010 году Экономическим советом Объединения рабочих профсоюзов Дании, каждый шестой «новый датчанин» не имеет работы, тогда как среди остальных граждан это соотношение равняется 1:18. И тем не менее это вовсе не значит, что «новые датчане» эксплуатируют систему. Крайне правые политики без устали будируют проблему, беря на вооружение и мусоля негативные примеры из прессы. Они говорят: «Нужно помогать людям там, где они живут, а не тащить их в Данию». Толерантность датчан размывается страхом, они опасаются за судьбу общественного договора и патерналистского государства. Доверие между людьми и их доверие к институтам очень высоко, как мы видели, поэтому для граждан нетерпимы мошенничество и злоупотребления, кто бы их ни совершал – «новые» или «старые» датчане.
Красный свет и урны
Итак, датчане солидарны друг с другом и чувствуют свою ответственность за общественный проект. Чтобы этот проект работал, жизненно необходимо соблюдать правила и выполнять свой гражданский долг.
Ноябрь 1997-го, 3 часа утра. Я учусь в Копенгагене и возвращаюсь пешком после вечеринки с друзьями. Очень холодно, идет дождь. Я забыла зонт и вымокла до нитки. Останавливаюсь на каждом светофоре, даже если на мостовой и паршивого кота нет. На последнем переходе встречаю незнакомого человека, иностранца. Он одаривает меня изумленным взглядом – с одежды льет, зуб на зуб не попадает – и спрашивает: «Чего вы ждете? За последний час здесь не проехала ни одна машина!»
Я веду себя как типичная датчанка: вы никогда не увидите на наших улицах человека, переходящего дорогу на красный свет. Если такое, не дай бог, случается, кто-нибудь обязательно делает нарушителю замечание, кроме того, он рискует стать на 500 крон (70 евро) беднее, заплатив штраф. Невоспитанному неряхе, который не потрудился донести свой мусор до урны в парке или на улице, грозит та же участь. Эти принципы так глубоко укоренены в нашей культуре, что, даже прожив девятнадцать лет во Франции, я все еще чувствую себя преступницей, если перехожу дорогу на красный свет. Подруги надо мной смеются, и я их понимаю: они с детства смотрят направо-налево и бегут вперед!
Повторю еще раз: требовательность к себе каждого датчанина есть отражение коллективной требовательности всего общества. По этой же причине так высока явка на выборах. В последний раз она составила 88 % против средних 72 % в ОЭСР (в 2012 году, во втором туре президентских выборов, явка была 81 %). 90 % из 20 % самых обеспеченных граждан ходят на выборы, как и 86 % из 20 % наименее обеспеченных. Эта разница (4 пункта) не так велика, как среднее расхождение в странах ОЭСР (12 пунктов), в Дании почти все исполняют свой гражданский долг. По той причине, что счастье в нашей стране ценится только в том случае, если счастливы и все окружающие.