11.1 Основные положения по разработке плана мероприятий по внедрению стандарта
Внедрение стандартов осуществляется в соответствии с планами организационно–технических мероприятий, которые обеспечивают соблюдение стандарта и предусматривают:
1) пересмотр, внесение изменений или отмену действующих и разработку новой нормативно–технической документации, связанной с содержанием внедряемого стандарта;
2) разработку новой технической документации и внесение изменений в действующую техническую документацию;
3) обеспечение необходимым сырьем, материалами, полуфабрикатами и комплектующими изделиями, а также оборудованием, приборами, приспособлениями, инструментами, используемыми в производстве новой (модернизируемой) продукции/услуги и модернизации действующего оборудования;
4) изготовление опытных образцов (опытных партий) продукции, проведение испытаний и постановку на производство новой (модернизированной) продукции;
5) изменение технологических процессов, режимов работы, автоматизацию и механизацию производственных процессов, повышение точности изготовления продукции/выполнения услуг;
6) реконструкцию, расширение, строительство новых производственных мощностей, организацию специализированных производств;
7) повышение квалификации и подготовку кадров;
8) другие мероприятия, необходимые для внедрения стандарта.
Для каждого мероприятия указывают объемы работ и финансирования, исполнителей и сроки выполнения мероприятий.
Для составления более полного и обоснованного перечня мероприятий по внедрению стандартов следует проводить анализ каждого положения внедряемых стандартов. Рекомендуется следующая форма проведения анализа.
11.2 Общие положения по публичному обсуждению стандартов
11.2.1 Общие положения по публичному обсуждению национальных стандартов
Разработчик национального стандарта должен обеспечить доступность проекта национального стандарта всем заинтересованным лицам для ознакомления. С этой целью разработчик может разместить проект стандарта в информационной системе общего пользования (Интернете).
Если проект стандарта не размещен в информационной системе общего пользования и/или заинтересованное лицо не может им воспользоваться по иной причине, то на основании уведомления о разработке проекта стандарта, размещенного в Интернете, федеральные и иные органы власти, юридические и физические лица, заинтересованные в разработке проекта стандарта, направляют запросы на рассмотрение проекта стандарта. При этом секретариат ТК (ПК), за которым закреплен данный объект стандартизации, может запросить проект стандарта и разослать его для рассмотрения членами данного ТК (ПК).
Разработчик обязан по требованию заинтересованного лица предоставить ему копию проекта национального стандарта.
Заинтересованные органы власти, юридические и физические лица рассматривают первую редакцию проекта стандарта, готовят отзывы на нее и направляют их разработчику в течение одного месяца со дня получения данного проекта, если разработчик не установил иной срок, обусловленный необходимостью начала доработки проекта стандарта и/или завершением его публичного обсуждения.
Все замечания и предложения излагают ясно и обоснованно. При этом рекомендуется приводить предлагаемые автором отзыва редакции отдельных пунктов, подпунктов, абзацев, таблиц, приложений и изображения графического материала.
Разработчик обязан сохранять полученные в письменной форме замечания заинтересованных лиц до утверждения национального стандарта и предоставлять их в национальный орган по стандартизации и технические комитеты по стандартизации по их запросам.
Разработчик дорабатывает проект национального стандарта с учетом поступивших в письменной (электронно–цифровой) форме замечаний заинтересованных лиц и проводит публичное обсуждение проекта национального стандарта.
Публичное обсуждение доработанного проекта стандарта может быть проведено в виде совещания разработчика с заинтересованными лицами и/или их представителями или открытого заседания ТК(ПК), или дискуссии в режиме реального времени в Интернете.
Для организации соответствующего совещания (заседания) разработчик при рассылке первой редакции проекта стандарта на рассмотрение заинтересованным лицам предлагает им прибыть для обсуждения доработанного проекта стандарта и указывает форму и дату его проведения, а также размещает соответствующую информацию в информационной сети общего пользования на сайте национального органа по стандартизации.
После завершения публичного обсуждения доработанного проекта стандарта разработчик готовит уведомление о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта на основании Положения об опубликовании соответствующих уведомлений, которое утверждено постановлением Правительства Российской Федерации, и направляет его в национальный орган по стандартизации.
Срок публичного обсуждения проекта национального стандарта со дня опубликования уведомления о его разработке до дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения не может быть менее чем два месяца.
Примечание – С учетом срока, предоставляемого для опубликования указанных уведомлений, общий срок публичного обсуждения проекта стандарта со дня размещения уведомления о разработке проекта национального стандарта на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в Интернете до дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения не более пяти месяцев.
Со дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта доработанный проект и перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц должны быть доступны заинтересованным лицам для ознакомления. С этой целью разработчик должен разместить проект стандарта и перечень замечаний в информационной системе общего пользования на сайте национального органа по стандартизации в Интернете.
11.2.2 Общие положения по публичному обсуждению стандартов организаций
Порядок обсуждения проектов стандартов организации устанавливается организациями самостоятельно с учетом положений статей 11 и 12 Федерального закона «О техническом регулировании».
Публичное обсуждение и согласование проекта стандарта организации с заинтересованными лицами [структурными подразделениями организации и/или заказчиками поставляемой продукции, выполняемых работ или оказываемых услуг] перед его утверждением осуществляют в порядке, установленном организацией, утверждающей стандарт.
11.2.3 Рекомендации по построению, изложению, оформлению и содержанию отзыва на проект стандарта
Отзыв должен содержать обоснованные конкретные замечания и предложения по проекту стандарта.
В отзыве замечания и предложения по проекту стандарта рекомендуется излагать в следующей последовательности:
– по проекту в целом;
– по разделам, подразделам, пунктам, подпунктам, перечислениям, приложениям – в порядке изложения проекта стандарта.
По проекту стандарта в целом в замечаниях и предложениях указывают:
1) обобщенный вывод о научно–техническом уровне проекта и его соответствии требованиям народного хозяйства, современным достижениям отечественной и зарубежной науки и техники, передовому научно–техническому и производственному опыту, международным, региональным и межгосударственным стандартам;
2) соответствие содержания стандарта его наименованию, категории и виду;
3) соответствие построения, изложения, оформления и содержания стандарта требованиям ГОСТ Р 1.5;
4) взаимосвязь проекта стандарта с другими нормативно–техническими документами;
5) полноту и достаточность показателей, норм и требований;
6) перспективность объекта стандартизации.
В замечаниях и предложениях по разделам, подразделам, пунктам, подпунктам, перечислениям, приложениям указывают:
1) необходимость и достаточность требований, содержащихся в данном разделе (подразделе, пункте, подпункте, перечислении, приложении) проекта стандарта для его применения в соответствии с объектом стандартизации и видом стандарта, а также их соответствие современным достижениям науки, техники, передовому опыту, международным, региональным и межгосударственным стандартам;
2) перспективность показателей технического уровня и качества продукции в проекте стандарта.
Все предложения по проекту стандарта должны быть обоснованы, а замечания должны носить конкретный характер.
По проекту плана основных мероприятий в отзывах на проект стандарта указывают на достаточность мероприятий по внедрению стандарта и возможности их выполнения в предлагаемый срок.
Если по проекту стандарта и проекту плана основных мероприятий замечаний и предложений не имеется, то в отзыве следует указать:
«По проекту стандарта ____________________________
наименование стандарта
и проекту плана основных мероприятий замечаний и предложений ____________________________________________
наименование
_________________________________________________
федерального органа исполнительной власти/подразделения организации
не имеется. Стандарт________________________________ ».
общий вывод о научно-техническом уровне проекта стандарта
Национальный орган по стандартизации (руководство предприятия) рассматривает полученные от заинтересованных юридических и физических лиц отзывы, направляет их разработчику для подготовки окончательной редакции проекта стандарта, а в случае необходимости сообщает свое мнение о целесообразности реализации предложений и учета замечаний.
11.3 Содержание работ на практическом занятии
11.3.1 Для организации публичного обсуждения первой редакции проекта стандарта подготовить комплект следующих документов:
– техническое задание на разработку проекта стандарта;
– первая редакция проекта стандарта;
– проект плана мероприятий по внедрению стандарта;
– рекомендации по построению, изложению, оформлению и содержанию отзыва на проект стандарта.
Задания к 12–му занятию
1. Комплект документов, подготовленный на практическом занятии по 11.3.1:
– проект национального стандарта в электронном виде через Интернет разослать федеральным органам исполнительной власти, к компетенции которых относится область распространения объекта стандартизации;
– проект стандарта предприятия на бумажном носителе/ в электронном виде представить предприятию, определенному в качестве базового по данному объекту стандартизации.
2. При рассылке документов для публичного обсуждения определить срок получения отзывов не позднее даты 12–го занятия.
3. Для оценки качества работы группы обеспечить подготовку анкет для опроса в соответствии с приложением Б.