В этой главе выявляются особенности системы управления в сфере науки и образования. За последние годы эта тема приобретает остро актуальный характер.

Для начала следует остановиться на выяснении понятия и общей структуры науки. Среди ученых принято следующее определение: наука – это социальная деятельность, имеющая своей главной целью получение нового научного знания. Наука – это продукт интеллектуальной деятельности не только отдельных естествоиспытателей и академических ученых. Она творится совокупным духовным опытом всей нации, всего народа.

Современная наука представляет собой огромную по своим размерам и информационной емкости сверхсложную систему знаний. Она состоит из качественно различных областей знаний, научных дисциплин, видов и уровней научного знания. От других форм общественного сознания (искусства, религии, морали) научное знание отличают такие важные свойства: объективность, дискурсность, обоснованность, верифицируемость и общезначимость.

Отметим: наука характеризуется основными функциями, к ним относятся:

практическая – развитие материальной сферы, создание новых орудий труда и средств производственной деятельности, новых видов техники и технологии.

прогностическая – разработка научных знаний для осуществления природных и социальных прогнозов, надежного предвидения явлений и событий, проектирование желательного будущего и способов его достижения.

инновационная – использование новых научных знаний для всех областей общества.

мировоззренческая – формирование современной научной картины мира, высших духовных ценностей человека.

Напомним, что в структуре науки надо различать три основных звена:

• фундаментальные исследования;

 прикладные исследования;

• опытно-конструкторские разработки, создание и испытание образцов новых изделий и продуктов.

Такое последовательное представление о научной деятельности получило название НИОКР. Именно здесь осуществляется внедрение инновационных проектов, предложений. На них приходится около 4045 % всех трудозатрат в науке (численность занятого научного и технического персонала, финансирования и т. д.).

Важно отметить, что наука является органической частью культуры своего времени, ее существенной подсистемой. Влияние культуры на науку осуществляется главным образом путем распространения на нее общих ценностей, составляющих ядро культуры. Скажем, в условиях античности такие ценности, как логос, гармония, свобода ориентировали развитие науки на поиски разумных средств познания реального мира. Определенное воздействие на формирование науки оказывали такие подсистемы культуры, как религия, искусство. В качестве примера признание огромной роли искусства, литературы в научном творчестве приводят обычно снова великого физика А. Эйнштейна: «Достоевский дал мне как учёному больше, чем Гаусс». Сегодня невозможно представить процесс научных исследований без учёта этических норм, нравственных традиций. Больше того, наблюдается явный акцент на усиление нравственно-гуманитарных факторов в современной науке.

Особо подчеркнём актуальность проблемы взаимодействия науки и политики. История свидетельствует: векторы деятельности политики и науки не всегда совпадают, здесь нередко возникают напряженные конфликтные ситуации. Конечно, взаимоотношения науки и политики не сводятся только к отрицательным результатам. Можно привести немало примеров их плодотворного сотрудничества.

Рост научных исследований, применение высоких технологий – кардинальный вопрос наших дней и решение его в значительной мере зависит от особенностей политики и идеологии, доминирующих в той или иной стране и в мировом сообществе в целом.

Наука – это сообщество учёных. Его назначение состоит в том, чтобы объективно оценить новые открытия, достижения. Личный вклад того или иного учёного в общее дело. Подчёркивается важность ответственности членов сообщества за использование научных результатов.

Обычно при характеристике научного сообщества выделяют следующие кардинальные черты:

 универсализм – объективная природа знаний, содержание которого не зависит от того, кем и когда оно получено, важна лишь достоверность, подтверждаемая принятыми научными процедурами;

• коллективизм – всеобщий характер научного труда, предполагающий гласность научных результатов, их всеобщее достояние;

• бескорыстие, обусловленное общей целью науки – постижением истины; бескорыстие в науке должно преобладать над любыми соображениями престижного порядка, личной выгоды, круговой поруки, и др.;

• критическое отношение ученых к себе и работе своих коллег; в науке ничего не принимается на веру, и момент отрицания полученных результатов является неустранимым элементом научного поиска. Очевидно, эти характерные черты научного сообщества выступают как базовые ценности.

 

5.1. Вопросы организации и управления образованием и наукой

Историки установили, что возраст науки насчитывает более четырех тысячелетий. Считается, что еще в Древнем Египте возникли знания в области математики, медицины, географии, анатомии, астрономии и др. Они появились как результат практических потребностей отраслей хозяйства, строительства, ремесел и т. д. Существенную роль в распространении знаний оказало изобретение письменности.

Считается, что наука зародилась в рамках античной натурфилософии, как различные дисциплины: теоретические (логика, математика), естественные (физика, химия…).

Платон обратил внимание на то, что научные знания являются непременным условием правильного управления государством. По Платону, главная миссия науки заключается в содействии построению разумного и правильного государства («Пайдейя»). Он указывал: «государство должно заставить граждан учиться, приобщать их к разумению видеть благо и совершать к нему восхождение». Платон отмечал, что образование и воспитание людей взаимосвязаны.

Во времена античности сформировались первоначальные формы взаимообщений ученых-мыслителей и учеников. В Древней Греции философы основали специальные объединения любителей изучения реального и духовного мира. Тот же Платон организовал учебное заведение, получившее название «Академия», позже Аристотель учредил «Лицей», где он вместе со своими последователями обучал учеников философски мыслить. Древнекитайские мудрецы Конфуций и Лао-Цзы внушали слушателям высокие моральные качества, уважение к законам, справедливости, культ учености, порядка, ритуала в управлении государства.

В период Средневековья наука и образование обрели свои специфические черты. Как правило, ученые этого времени были выходцами из арабских университетов. Особое распространение получили воззрения арабского философа, ученого, врача Ибн Рушда (Аверроэса) (1126–1198) который разработал учение о коллективном разуме рода человечества. Ему принадлежит глубокая мысль – «разум всех людей един».

Самой авторитетной фигурой в средневековой схоластике был Фома Аквинский (1221 – 1274). В его главном произведении «Сумма теологии» содержится много соображений, имеющих прямое отношение к науке и образованию. Вершиной знания он считал теологию (учение о бытии Бога), которая познается не интеллектом, а благодаря особому волевому акту, вере. Вера ведет разум, именно она первична. Этот принцип лежал в основе всех типов учебных заведений, т. е. для монастырских, епископальных и придворных школ, а также для университетов.

Надо сказать, что светское обучение грамоте и наукам получило распространение лишь спустя несколько столетий. А история организации науки тесно связана с развитием, формированием университетского образования. Важная задача состояла не просто в передаче объема знаний, но в подготовке способной молодежи к умственному труду и профессиональной научной деятельности.

Особенно бурный период рождения университетов в Европе приходится на время позднего средневековья: Парижский – 1160 г., Оксфордский – 1167 г., Кембриджский – 1209 г., Падуанский – 1222 г. и д.р. В XVII в. начинают активно развиваться национальные академии наук (Лондонская Королевское общество – 1660 г., Парижская академия наук 1666 г., Берлинская академия наук 1700 г., Петербургская академия наук – 1725 г. и т. д.).

По мере того, как наука становилась существенным фактором общественного прогресса, стали возникать новые виды ее организации. Скажем, профессиональные научные сообщества: инженерные, политехнические, естественнонаучные и др. Стали издаваться профессиональные научные журналы, появились исследовательские лаборатории. В конце XIX в. получили значительное развитие научные подразделения при крупных промышленных предприятиях. Позже возникли различные международные научные объединения (фонды, ассоциации). В современной жизни наука приобретает глобальный характер: увеличивается число исследований, в которых задействованы специалисты и финансы разных стран. Эти объединения, как правило, создаются для разрешения насущных проблем, которые затрагивают интересы многих государств и народов. Например, совсем недавно (2011 г.) появилось новое научное объединение, получившее название «Международная антикоррупционная академия» (МАКА). Она объединяет более 58 стран, сюда входит и Россия. Организация создана по модели ООН и ее основные цели – предупреждение коррупции и подготовка специалистов по борьбе с этим международным злом.

Однако, вернемся к рассмотрению истории возникновения науки и образования. Значительное ускорение это тема получила в период Возрождения и Нового времени. Это целая эпоха, охватившая XIV–XVI вв. Она подготовила научную революцию, которая существенно изменила содержание и структуру многих наук. Возросла значимость причинно-следственной закономерности, активного познающего разума. Родоначальниками этого этапа в развитии науки и образования были: английский философ Френсис Бэкон (1561 – 1626) и французским математик Рене Декарт (15956 – 1650). Первый обосновал обширную программу эмпирического познания действительности, выдвинул тезис «Знание – сила», акцентировал внимание на практической пользе естественных дисциплин. Последующий этап развития Европы характеризуется как эпоха Просвещения. Здесь происходит сложный и объемный социокультурный процесс. На первый план выступает антропологическая проблематика, значение личности в гражданском обществе. В сфере образования и науки вырабатываются новые идеалы и цели. Декартовские идеи рационализма, могущества разума, достоверности знаний. Все это легло в основу организации и управления учебного процесса в школах и университетах.

Великие философы этой эпохи Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо настаивали на том, чтобы в образовании доминировали гуманистические и рационалистические ценности. Руссо особо подчеркивал социальный характер обучения и воспитания, высоко ценил принцип свободы, борьбу против всяких форм социального угнетения.

На рубеже XVIII–XIX вв. получила развитие новая модель учебного заведения. Известный немецкий реформатор системы образования В. Гумбольдт (1767 – 1836) был сторонником единства образования и воспитания, ориентированного на высокие образцы истинности и добродетели. Он доказывал пагубность механической передачи знаний, ратовал за создание атмосферы открытого научного поиска, совместными усилиями студентов и преподавателей. Помимо образовательных задач университет должен выполнять и научно-исследовательские программы. Таким образом, гумбольдтовская модель университета содержит три важных непременных слагаемых: образование, воспитание, научные исследования.

Эта модель университета оказалась весьма продуктивной. Она и сегодня считается одной из самых рациональных форм, превращая вуз не только в образовательно-воспитательное учреждение, но ив настоящую производительную силу общества.

Однако хорошо известно, что формы и организации образовательного процесса чрезвычайно подвижны, а само образование пребывало и пребывает в состоянии постоянной трансформации, непрерывной динамики.

Еще в конце XIX в. немецкие философы-преподаватели (например, А. Шопенгауэр) обратили внимание на двойственную ситуацию: с одной стороны университет имеет автономию, относительную свободу преподавания и с другой – ответственность перед государством. Последнее ориентирует университет на подготовку специалистов с полезными, нужными знаниями, т. е. государство более всего заинтересованно в том чтобы знания оплачивались, давали материальный эффект. Такая позиция превращает университет из «храма науки» в «фабрику по производству чиновников», а также приобретает черты-свойства корпорации. А для сотрудников такого учебного заведения переход в статус государственного служащего, который озабочен более всего корыстными соображениями.

Как показывает практика, большинство ведущих университетов мира, имеющих самый высокий рейтинг, превратились в центры формирования элиты, стали по сути своей типичными корпорациями. Они выполняют роль стартовой площадки для абитуриентов, чтобы сделать успешную карьеру в бизнесе или политике. Обычно в этом случае приводят пример со статусом известного Гарвардского университета (США), который обрел славу самого элитного вуза.

В специальной научной литературе отмечается, что сейчас в развитых странах и, особенно, в США происходит активное развитие третьей по счету модели университета. Этот вид образовательного учреждения теоретически разрабатывается в концепции «академического капитализма».

В условиях рыночной экономики и жестокой конкуренции происходит процесс коммерциализации всех форм образования. Знания стали называться особым товаром – образовательными услугами. Все это приводит к появлению новых гибких форм обучения, к разработке специальных курсов, рассчитанных на удовлетворение разнообразных запросов работодателей и абитуриентов. Это заставляет придавать особое значение менеджменту, маркетингу, которые ориентируются на развитие рекламы, брендов товаров и услуг. Таким образом, подобные университеты мало чем отличаются от обычных деловых корпораций, фирм бизнеса. Кроме того, исследовательские центры, лаборатории университетов начинают заключать договоры с государственными и частными корпорациями по созданию новых продуктов и услуг. Сегодня эта практика получила широкое распространение не только на Западе, но и в нашей стране. Конечно, в российских условиях позволяют себе такую научно-исследовательскую деятельность преимущественно только эффективные учебные заведения. Скажем, вроде Высшей школы экономики, (НИУ ВШЭ), МГУ им. М.В. Ломоносова, и др. За последние годы и наш вуз, РЭУ им. Г.В. Плеханова, заметно усилил свою научно-исследовательскую деятельность. А в целом по итогам всех составляющих форм работы (образование, воспитание и научные исследования) РЭУ вошел в число ведущих вузов в мире и в тройку лидеров социально-экономических и гуманитарных вузов России.

Говоря о новых формах организации и управления образовательных учреждений, специалисты считают, что сегодня происходит поиск более гибких, адекватных образовательных структур. Это означает совершенствование системы коммерческого образования, а также развитие традиций классического, «гумбольдтовского» типа высшего образования, содержащего все три базовые параметры. К числу главных проблем относится развитие способов приобщения к более высоким культурным ценностям. Задача образования подрастающего поколения должна выходить за пределы подготовки функциональных специалистов и управленческих кадров. Сведение образования к чистому обучению, простой передаче знаний без умения размышлять такая ситуация может привести к тому, что появляются профессионалы, лишенные культурно-нравственной мотивации и ориентированные на потребительские стандарты.

Специалисты утверждают, что в «обществе знания» процессы обучения не могут основываться лишь на прагматических мотивациях. Здесь существенную роль играет единство когнитивных и эмоционально-нравственных компонентов. В педагогическом взаимодействии учителя и ученика, студента и профессора становится задача формирования способности понимания. Это важная методологическая (герменевтическая) установка на рассмотрение образования не только как усвоение готовых результатов, а образованность – как застывшая сумма знаний. Здесь подчеркивается идея непрерывного становления разумности человека. Сам по себе принцип непрерывности образования – это не новое изобретение. Например, в России знаменитые ученые-педагоги Н.И. Пирогов и К.Д. Ушинский формулировали это как непрерывность процесса образования. Но в XX в. цель непрерывности образования иная. Она обусловлена ускоренной сменой технологий, глобализацией технических, экономических и социальных процессов. Если в XIX в непрерывность образования означала постоянное развитие природных задатков, то в наше время в педагогической науке – непрерывное совершенствование профессиональных качеств готового специалиста. Надо отметить, что в отечественной науке эту важную тему успешно разрабатывают философы В.А. Лекторский, Б.И. Пружинин, Л.А. Микешина, А.А. Арламов и др. Это целое направление, именуе-мее как эпистемология гуманитарного знания и педагогики.

За последние годы в обществоведческой литературе делаются серьезные попытки выявить философские аспекты образования, проследить основные тенденции в историческом развитии форм управления в этой области жизнедеятельности людей.

Почти все современные философские направления Запада уделяют большое внимание этой проблематике. Скажем, в рамках философии прагматизма особый упор делается на вопросах конкретно-ситуационного знания и образовательного процесса в целом. Представители лингвистического направления (М. Фуко) подчеркивают особую роль языка в образовании. Сегодня многие ученые утверждают, что забвение языковых средств выражения мысли и мотивации поступков, приводили к фактам искажения сознания человека.

Философии образования менеджмента научно-исследовательской деятельности посвящено много места в теоретических построениях постмодернизма (Ж. Деррида, Ж. Лиотар, Ж. Бодрийар и др.).

Указывают, что по мере вхождения в новую эпоху, называемую постиндустриальной, изменяется статус знания, обучения и культуры как системы. Любое знание рассматривается как языковая игра (а не логика). Центральное место занимает концепция симулякра, а не реальных вещей. В этой философской концепции понятие «симулякра» считается ключевым. Этот термин уже давно вошел в тексты работ по проблемам социальной философии, в различных гуманитарных трудах. Понятие симулякра фиксирует ориентированность не на адекватное отображение реальности, а на симулирование. Этот феномен возникает в результате деконструкции реальности, создаются определенные знаки, символы вещей. Вместо реальности центральное место занимают виртуальные явления. В сфере экономики акцент делается не на самих товарах и услугах, а финансовых спекуляциях на мировых рынках валют и т. п. Симулируют реальные инвестиции в развитие материального производства и культуры. Каждая из сфер жизни включает множество симулякров, т. е. фетишей, брендов. В обиходе, в экономической жизни появляются товары-симулякры. Маркетинг создает образы, символы полезных человеку благ и действительных потребностей. Все это, в конечном счете, определяет ситуацию манипулирования сознанием и поведением человека.

Здесь очень важно различать товары и вещи и даже люди, имеющие действительную ценность и обладающие высокой символической привлекательностью. Это обычно достигается при помощи механизма «раскрутки» например, поп-звезд. Если слово «бренд» несет позитивный заряд, то термин «симулякр» выражает негативный смысл, ассоциируясь с обманом. Эти соображения поначалу кажутся вполне банальными, но по своей сути они имеют глубокий философский смысл. Дело в том, что за последние десятилетия мир симулякров (символов) вообще, а рынка престижных товаров и услуг в частности, становятся все более массовыми, подчиняя жизнь человека. Появились особые специалисты называемые визажистами или имиджмейкерами, которые упорно работают на тиражирование симулякров не только для элиты, но для средних классов.

Кроме того, в современных условиях повсеместного распространения компьютерных технологий и Интернет-среды появились необходимые предпосылки для развития рынков виртуальных симулякров, а именно они растут быстрее всего.

Здесь возникает вопрос: какое эта сложная философская проблематика имеет отношение к системе образования и науки? По нашему мнению, прямое и принципиальное. Многие научные дисциплины (общая экономическая теория, финансы и кредит, маркетинг, менеджмент и др.) должны объяснить студентам, аспирантам в чем сущность это популярного социального феномена. Здесь надо исходить из марксистской методологии: рыночные симулякры это превратные формы товарного фетишизма. Об этом еще К. Маркс в первом томе «Капитала» подчеркивал: «мир рынка превращает деньги и товары в фетиши. И эта видимость действительных общественных отношений правит миром рынка. Правит и людьми – субъектами этого порядка вещей в экономике». Подобная ситуация навязана людям рынком, товарным фетишизмом. Важная задача образования в экономическом университете дать студентам-магистрантам, аспирантам понять, уяснить главное – человек, который хочет сегодня выйти из мира фетишей и мороков, симулякров, должен иметь в виду, что действительные ценности, обеспечивающие прогресс человеческих качеств, решение социальных и экологических задач, – это не симулирующие действительные блага лейблы системы, а даже не скрытые за этими симулякрами денежные и товарные фетиши, а реальные дела и поступки социально-ответственного человека.

Тема фетишизма (семулякров) относится к числу злободневных для построения системы воспитания и культуры. В последнее время в периодических изданиях стали появляться публикации, довольно обстоятельно рассматривающие эту сложную социально-философскую проблематику.

 

5.2. Образование и наука в России: проблемы организации управления

История образования и науки в России насчитывает более четырёх веков. У её истоков стоял великий русский учёный М.В. Ломоносов (1711 – 1765). Ему принадлежат вещие слова о сохранении и просвещении народа. Он предстаёт как автор оригинальных трудов, наставник молодых преподавателей и учащейся молодежи. Он создал проекты «Регламенты московских гимназий», «Проект школьной системы». В этих документах с наибольшей полнотой отражены прогрессивные мысли учёного – педагога о задачах, содержании, методах и формах организации учебно-воспитательной работы в начальной, средней и высшей школах.

Ломоносов был выдающимся учёным, совокупность его многочисленных научных трудов носит энциклопедический характер. Его перу принадлежат исследования по философии, космологии, логике, историософии. Большое внимание он уделял наукам о природе: химии, физике, металлургии. Он выпустил первое печатное руководство по ораторскому искусству. Учебник «Российская грамматика» (1755) выдержал 14 изданий. М.И. Ломоносов был великим поэтом своего времени.

И что очень существенно – Ломоносов проявлял себя как активный деятель российского просвещения и науки.

Специалисты – исследователи считают, что ломоносовские реформы явились началом построения российской национальной научно-поставленной образовательной системы. В основе её лежали принципы гуманизма, патриотизма и демократии. В первую очередь они нашли своё отражение в основанном в 1755 г. Московском университете. С первых же дней своего существования он был демократическим учебным заведением. По словам Ломоносова в «учебном заведении тот почтеннее, кто больше научился, а чей он сын, в том нет нужды». К числу его главных реформаторских идей можно отнести – введение русского языка как основы обучения: школа должна выполнять две функции: воспитания и обучения. Задачи воспитания легче решать в раннем детском возрасте. В последствии эта мысль в ХХ в. была обстоятельно развита В.А. Сухомлинским, А.Н. Леонтьевым и др. В ломоносовском идейном наследии содержатся глубокие мысли о роли семейного воспитания, где добрый пример взрослых имеет существенное влияние на нравственность и характер детей. Он предлагал создавать воспитательные дома для отвергнутых родителями детей. В таких заведениях можно приучить их к труду, изучению грамоты. Пристальное внимание Ломоносов обращал на эстетическое воспитание детей. С его именем связана организация в России художественно-технического образования. И что еще важно, Ломоносов впервые в Российском образовании подчеркнул центральную роль преподавателя. Он обрисовал, скажем, по-современному, модель, образ, учителя – педагога. По его мнению, учитель должен быть профессиональным, гуманным, искренним человеком, пользующимся у людей доверием.

Энциклопедизм знаний, смелость и оригинальность подходов М. В. Ломоносова в организации системы образования и науки по существу своему опережали на целое столетие своё время. И сегодня в России при реформировании образования и науки гениальные идеи Ломоносова трудно переоценить, они весьма актуальны.

Великому русскому учёному принадлежат вещие слова: «Наше отечество может пользоваться собственными силами не только в военной храбрости…, но и рассуждении высоких знаний». Способны ли это сделать наши современники? Вопрос остаётся открытым.

Становление российской системы образования и науки связано с развитием новых форм и органов управления. Появились различные академические образования. Первая светская академия была создана в Петербурге (1724). Кроме того, появились духовно-религиозные академии во многих российских городах. По идее они выступают в качестве центров научной мысли. Членами академии становятся выдающиеся учёные разных профилей. Академия получала автономию. Во времена Екатерины II в период активного распространения идей просвещения в России формировались новые государственные структуры, которые управляли процессом образования. Появилось специальное министерство просвещения (1802), департаменты в губерниях, учебные округа. Для простых людей церковно-приходские школы, где наряду с богословием преподавались элементарные дисциплины (арифметика, письмо и др.). Начальная школа для народа получила широкое развитие только к середине XIX в. Гораздо раньше открылись элитарные учебные заведения – Царскосельский лицей (1811 г.), Пажеский корпус. Здесь по насыщенным учебным программам готовили управленцев для высших эшелонов власти. Напомним, что эти высшие учебные заведения с успехом закончили будущие министры С. С. Уваров, А.М. Горчаков и многие деятели русской культуры, в том числе великий поэт России А. С. Пушкин.

Образовательный процесс в России формировался как составляющий компонент более сложного и объемного социокультурного движения. У руля управления образованием и культурой стояли разные по уровню способностей и компетенции министры просвещения России – А.В. Гагарин, Д.А. Толстой, И.И. Шувалов, президент академии наук Е. Дашкова и другие. Они внесли значительный вклад в эту важную социально-государственную отрасль. Правда, в этой галерее значились и довольно одиозные персоны. Скажем, адмирал Головин, князь П.А., Ширинский-Шихматов, который заявил, что «польза от философии сомнительна, вред весьма очевиден».

Эпоха реформ 60-х годов XIX в. в России оказала существенное влияние на развитие образования. Стали широко распространяться земские школы, гимназии, учебные заведения для женщин. Это были классические формы обучения, где большое внимание уделялось гуманитарным дисциплинам, изучению языков. Постепенно складывалась достаточно прогрессивная система образования, включавшая в себя сеть народных школ. В России постепенно сформировалась специальная доктрина педагогики. Основателем её стал К.Н. Ушинский (18241871). Идея народного образования в его творчестве становится одной из центральных. Ушинский ратовал за обучение не только детей, но и взрослых обоих полов, а также за необходимость трудового воспитания.

Существенную роль в образования сыграл великий писатель Л.Н. Толстой. Он предлагал вести занятия с детьми в форме собеседования, поощрения их творческих задатков, запрета наказаний. Эти соображения, так или иначе, опирались на его концепцию ненасилия. Толстой выступал за отделение школы от церкви.

В условиях формирования капитализма в России, роста отраслей промышленности, транспорта, торговли появилась необходимость в технических и коммерческих учебных заведениях. К концу XIX в. именно специальной подготовке будущих инженеров стало уделяться особое внимание. Во множестве учреждались ремесленные, средние технические училища и высшие технологические институты. Они создавались в крупных городах и поселениях. По инициативе премьер-министра правительства России С.Ю. Витте было издано положение о коммерческих учебных заведениях, вводились типовые организации в этой области. Право открытия училищ и школ получили не только общественные структуры, но и частные лица. На этой волне в 1907 г. по инициативе московских купцов и промышленников был основан Московский коммерческий институт (ныне он называется РЭУ им. Г.В. Плеханова).

В эти годы в системе образования России трудились многие талантливые деятели науки: Ф.Ф. Петрушевский, А.Г. Столетов, Н.В. Склифосовский, В. О. Ключевский, С.А. Муромцев, П.И. Новгородцев, С.Н. Булгаков, Ф.Ф. Фортунатов и др. Это – плеяда выдающихся учёных в разных областях знаний. Они создавали атмосферу обновления в старые учебные заведения и внесли значительный вклад в фонд отечественной и мировой науки. В результате существенных изменений в системе образования и науки в России произошла серьезная трансформация в социальной структуре общества. На первый план стали выдвигаться слои разночинцев, большинство из которых были сельские учителя, преподаватели гимназий и вузов, земские врачи, статистики, экономисты. Работая в сельской провинции, они просвещали народ, внушали высокие нравственные правила. Иначе говоря, речь идёт о формировании российской интеллигенции и её значения в социально-экономическом и идейно-политическом преобразовании общества. Эта многоаспектная тема получила в научно-публицистической литературе глубокое обсуждение. Достаточно вспомнить знаменитые сборники «Вехи» (1909) и «Из глубины» (1918).

Обычно интеллигенцию определяют как «самосознание народа», но как свидетельствует история, интеллигенция никогда не была монолитной. Она всегда разделялась на «прогрессистов» и «охранителей». Первый марксист России Г.В. Плеханов с полным основанием доказывал, что революционная интеллигенция в предстоящем освободительном движении станет руководительницей рабочего класса в построении социализма, нового общества.

Таким образом, становится очевидным, что широкое распространение образования и науки приводит к коренным преобразованиям в общественной жизни.

Как не парадоксально это звучит, на развитие российского образования и науки немалое позитивное влияние оказали российские богатые люди, особенно старообрядческого вероисповедания. Они жертвовали деньги не только на искусство и храмы, на богадельни и больницы для бедных. Российские миллионщики и промышленники выделяли большие средства на открытие и содержание ремесленных школ и училищ. Например, братья Третьяковы не только оставили картинную галерею столице, но и создавали для одарённых детей специальные школы. На частные капиталы была открыта в Москве известная своим высоким уровнем обучения «Поливановская гимназия», на средства генерала Шанавского учреждён целый университет. Миллионщики – фабриканты Рябушинские создали Аэродинамическую лабораторию, которая стала потом знаменитым ЦАГИ в г. Жуковском.

Предприимчивый мужик из народа Иван Сытин, разбогател на массовых и недорогих публикациях для простых людей. В последствии основал огромное предприятие по изданию букварей, азбук, учебников, книг классиков отечественной и мировой литературы, научных брошюр, энциклопедий и др. Его вклад в просвещение и образование трудно переоценить для нашей страны.

Здесь не лишне будет сказать, что наши современные олигархи, миллиардеры, придерживаются другой позиции – они финансируют средства в покупку и содержание иностранных футбольных команд, приобретение отелей, недвижимости на западе. Большую часть своих активов они переводят в офшорные банки и заграничные фирмы. Не секрет, что многие нынешние политические и общественные деятели, и не только они, тратят немалые деньги на обучение своих детей в престижных учебных заведениях за границей. Не трудно догадаться, что всё это отнюдь не способствует процветанию нашего отечественного образования и науки.

 

5.3. Образовательный процесс и развитие науки в период советской власти

С самого начала становления советской власти возникли ключевые вопросы организации и управления образовательно-воспитательным процессом. Эта задача встала перед новой властью как одна из первоочередных. В первые годы после революции был создан Наркомат просвещения, в ведении которого находились учреждения народного образования. Постепенно выстраивалась управленческая вертикаль от верхней власти в органы просвещения в областях, республиках до местных районных органов (РОНО). Коренная перестройка системы образования включала национализацию старых учреждений. Глава первого советского правительства В.И. Ленин категорически отвергал концепцию автономии вузов и настаивал на установлении над ними жесткого партийного контроля. Для этих целей в структуре ЦК партии большевиков учреждался специальный отдел «Агитпроп». В кадровой политике приобретал главенствующее значение принцип централизма. Суть заключалась в том, что на ключевые посты люди назначались сверху. По-современному говоря, создавалась вертикаль власти, формировалась структура государственных и партийных чиновников. В первые годы во главе системы образования находились известные партийно-государственные деятели: А.В. Луначарский, А. С. Бубнов, Н.К. Крупская, В.П. Покровский и др. Под их руководством осуществлялась политика образовательно-воспитательной области. Проходила широкая кампания по созданию сети рабочих факультетов. Один из первых появился в институте народного хозяйства им. Г.В. Плеханова. Постепенно в образовательных учреждениях страны большинство студентов, учащихся имели рабоче-крестьянское происхождение. Важным событием в образовательной системе стала отмена платы за обучение.

Новый исторический поворот России был связан с ликвидацией неграмотности населения. Этот процесс проходил очень динамично. По данным статистики, к 1970 г. с законченным начальным образованием было уже – 77,6 % населения. Преодоление неграмотности носило не только просветительский характер. По своей сути, это социокультурный процесс, как приобщение людей к формированию нового общества, ориентация на иные цели, на социально-политические и культурные ценности социализма. В это время бы опубликован Декрет об отделении Церкви от государства и школы от Церкви. Этот документ (1918 г.) стал основополагающим в образовательно-воспитательном процессе на весь период строительства социализма. С этого периода началась массовая атеизация общества. Главная суть декрета состояла в том, что был разорван многовековой союз государства и церкви. А духовенство лишалось возможности в обязательном порядке обучать подрастающее поколение основам вероучения. Конечно, этот процесс в крестьянской стране проходил сложно, были протесты, гонения и репрессии на священнослужителей. Долгое время образовательно-воспитательная деятельность носила антирелигиозный характер. Позже, под влиянием новых социально-политических обстоятельств, произошли серьезные перемены. Религиозные конфессии в нашей стране ныне получили признание и значение для реализации стабильности политического курса и духовно-нравственного воспитания населения. Это отдельная тема и ныне она широко обсуждается в обществе.

За время социалистического строительства в образовательной сфере постепенно сформировались три последовательных этапа: начального, среднего (социального) и высшего образования. Это – целая система взаимодействия двух компонентов: учитель, педагог, преподаватель, т. е. люди, передающие знания, информацию; и учащиеся, студенты, аспиранты, воспринимающие и усваивающие учебный материал. Этот процесс носит непрерывный характер. В учебных заведениях принципиальное значение придавалось не только накоплению знаний, но и усвоению нравственных и гражданских норм поведения. Иначе говоря, сочетанию образования и воспитания среди учащихся.

К середине 20-х годов в стране активизировался процесс становления теории марксизма-ленинизма. Происходила перестройка старой организационной базы развития науки и преподавания. В 1924 г. учреждена Коммунистическая академия во главе с М.Н. Покровским. Открылся новый учебно-образовательный центр, который получил название Институт Красной профессуры (ИКП), Коммунистический университет им. Свердлова и другие высшие образовательные учреждения. В них готовили новый советский преподавательский корпус, здесь получала марксистско-ленинское образование советская интеллигенция, партийно-государственная верхушка. Регулярно выходит новый теоретический печатный орган – журнал «Под знаменем марксизма». В нем была опубликована статья В.И. Ленина «О значении воинствующего материализма». В этой программной статье поставлены ключевые задачи: борьба с идеализмом, пропаганда атеизма, установление союза с представителями естественных наук, разработка теории марксистской диалектики.

На страницах печати развернулась широкая кампания критики антимарксистских идей (философский идеализм, сменовеховство). Наметились внутренние разногласия в лагере советских марксистов-теоретиков. Возникла бурная дискуссия между «механицистами» и диалектиками. В конечном счете, идейно-теоретическая дискуссия была квалифицирована как политическая борьба, идеологическое прикрытие реставраторов капитализма, а идеализм связан с контрреволюционным течением. Многие участники этих теоретических споров были разоблачены как идейные враги и репрессированы.

Основным результатом этой дискуссии было утверждение положения о том, что общественные науки должны занимать политические позиции. А марксистско-ленинская теория получила статус единственно правильного учения. К этому времени началось возвеличивание И.В. Сталина как мудрого теоретика-марксиста. После поражения различных уклонов и оппозиций Сталин взял под свой контроль дискуссии в общественных дисциплинах. Для этого использовался мощный государственно-партийный аппарат. Всякие даже очень робкие и осторожные попытки высказать свое видение теоретических проблем и их решения, попытки самостоятельно мыслить среди публицистов и преподавателей пресекались, а авторы подобных размышлений сурово наказывались.

Во всех вузах страны началось систематизированное и обязательное преподавание общественных дисциплин. Создавалась учебно-методическая база. Были изданы главные произведения основоположников марксизма-ленинизма. К этому периоду вышли в свет многие сочинения Г. В. Плеханова, сотни книг по теории социализма и коммунизма, истории революционного движения и истории ВКП(б). Большую популярность получил труд Н.И. Бухарина в соавторстве с Е. Преображенским «Азбука коммунизма» (1924). На многие языки была переведена его работа «Теория исторического материализма». Появились учебные пособия по философии, составленные A.M. Дебориным. Издавались книги по истории революционного движения в России, по истории партии большевиков. В марте 1938 года была опубликована «История ВКП(б). Краткий курс». Эта книга претендовала на роль главного теоретического источника. Она написана под руководством и при решающем участии И.В. Сталина. Книга получила официальное наименование «энциклопедии основных знаний» в области марксизма-ленинизма. Изучение этого обязательного предмета было включено в учебные программы всех вузов страны.

В 30-40-е годы возникла острая необходимость теоретического обоснования особенностей новой экономики, объяснения механизма функционирования хозяйства социализма. Ответ на эти вызовы, решение этих важных задач ложились на плечи молодых советских экономистов. В научных институтах постепенно сформировался коллектив ученых, преподавателей. Руководителем стал академик К.В. Островитянов (1892 – 1969), среди сотрудников были квалифицированные экономисты, заслуженные ученые: С.Т. Струмилин (1877–1974), который получил известность как специалист по вопросам управления народным хозяйством, статистики, В.С. Немчинов (1894 – 1964) – автор методологии линейного программирования производительности труда и экономических моделей планового хозяйства. Он стоял у истоков создания Центрального экономико-математического института (ЦЭ-МИ). Были и другие известные ученые-экономисты, которые участвовали в теоретической подготовке первых планов развития экономики народного хозяйства.

В советский период сформировалась целая когорта выдающихся ученых-специалистов разных отраслей науки: естествознания, физиологии, математики, точных и технических дисциплин. Среди них были фигуры мирового значения. В это время трудились и творили: И.П. Павлов, В.И. Вернадский, П.П. Капица, В.В. Семенов, С.И. Вавилов, А.Н. Несмеянов, В.И. Курчатов, С.П. Королев и др.

Возникло множество учебных заведений различных специализаций и направлений. К концу 70-х годов их начитывалось более тысячи. Молодые выпускники-специалисты становились главной производительной силой в реализации планов ГОЭЛРО, индустриализации, подъема культуры, искусства. Здесь готовились кадры строителей социализма. И конечно, в новой, образовательно-воспитательной системе нарабатывались учебно-методические приемы, дидактические рекомендации. Была создана целая отечественная философия образования, как отрасль педагогики, наука об обучении и воспитании. Здесь обычно подчеркивают две составляющих – гуманизм и патриотизм. Следует отметить, что учебные заведения этого периода были акцентированы на подготовку молодых специалистов для народного хозяйства. И эта государственная задача успешно решилась.

В советское время, вузовская система образования включала целый ряд важных особенностей. В организации и управлении утвердилось несколько традиционных инстанций: ректорат как центральный орган управления, факультеты как отделения по отраслям, кафедры – объединения специалистов преподавателей. Студенческая аудитория структурировалась по курсам, группам. В целом это было живое и постоянное взаимодействие всех подразделений с целью транслирования и усвоения знаний учащихся.

Говоря о специфике образовательно-воспитательного процесса, нельзя не отметить определяющую роль партийно-идеологического фактора. В учебных заведениях, как любых других сферах общественной жизни, действовали парткомы, партбюро, первичные партийные организации. Именно они определяли приоритеты, стандарты и нравственные нормы учащейся молодежи. Комсомольско-партийные организации осуществляли контроль и работу по формированию всесторонне развитых личностей с гражданско-патриотической ориентацией.

Такой порядок управления и организации в сфере образования обеспечил весомые и явные достижения. К 50-60-ым годам в стране обозначился относительно высокий уровень образования. Считалось, что Россия стала самой читающей державой мира. К этому времени были достигнуты грандиозные успехи в науке, особенно в космической области, запущен первый в мире спутник земли.

Известно, что советская наука развивалась в основном в академических и отраслевых институтах. Академия наук СССР была учреждена в 1925 году. Первым ее президентом стал крупный ученый – А.П. Карпинский. Позже она получила название РАН (Российская академия наук). Это центральная научная инстанция, ей принадлежит ведущая роль в научной деятельности и сегодня. В ней занято 1285 академиков и членов-корреспондентов. Это государственная организация, имеющая свой устав, предусматривающий определенную автономию и свободу творческой деятельности. В структуре академии находятся 13 отделений и несколько отраслевых институтов (например, физики, истории, экономики и т. д.). В академии исследуются программы фундаментального значения.

Главный орган управления – Общее собрание академиков и членов-корреспондентов. Здесь разрабатываются планы, проекты научных исследований, проводятся выборы новых членов.

Академия наук – сообщество научных работников. Многие проблемы здесь решатся закрытым голосованием профессионалов. Важная задача Академии наук состоит в том, чтобы усилить влияние в экономике, образовании, культуре. Отделения и секции, научные советы призваны координировать исследовательские программы, проводить конкурсы, распределение ресурсов, заслушивать и обсуждать отчеты.

Кроме общероссийской академии наук действуют отраслевые, ведомственные научные организации. Например, академия педагогических наук (АПН), здравоохранения, телевидения и др. В их составе функционируют научно-исследовательские институты (НИИ), лаборатории, центры, ассоциации. Эта разветвленная научная система решает вопросы локального, прикладного характера.

В последнее время большое внимание придается созданию системы государственных фондов, федеральным целевым программам, конкурсам, инновационным вузам. И еще одно направление комплексного развития образования и науки – федеральные университеты. Уже созданы подобного рода учебно-научные структуры в Красноярске и Ростове-на-Дону, во Владивостоке. Существенное значение для науки приобретает международный научный центр в Сколково в Подмосковье. Кроме того, создается сеть исследовательских университетов на базе МГУ, СПбГУ, МИФИ, РЭУ им. Г.В. Плеханова и ряда других ведущих вузов. Отличительной особенностью этих вузов и научных учреждений является учет известных в мировой практике критериев эффективности. Таким образом, предполагается формирование единого научно-образовательного комплекса новой научно-образовательной среды в России.

Для характеристики науки как социального института важно отметить определяющую роль кадров – ученых. Это люди, делающие науку. В социально-классовой структуре общества они относятся к группе интеллигенции – людей, занимающихся профессионально умственным трудом. Ученые – это ее высший слой, интеллектуалы. Они выступают как представители научных профессий. Ключевая составляющая профессионала – обладание определенной совокупностью специальных знаний, хранение, передача и их расширение. О профессионалах обычно судят не по личностно-нравственным данным, а по степени участия в умножении знаний и научных достижений.

Ученые заняты в различных научных сферах, дисциплинах. На этом основании их обычно называют представителями естественных, точных наук, технических отраслей, социально-гуманитарных дисциплин. По весомости и качеству заслуг, по личному вкладу в сферу научных исследований они ранжируются как по ученым степеням (кандидат, доктор наук), так и по научным званиям (ассистент, доцент, профессор, старший, главный научный сотрудник). В большинстве зарубежных стран сложилась и развивается система подготовки научных кадров через аспирантуру, докторантуру и различные виды стажировок. Характеристика ученого сословия включает в себя многообразие параметров, черт и признаков. Очевидно, что ученый – это не только глубокий специалист, высоко компетентный знаток своего дела. Он – всегда представитель той или иной социально-культурной среды, как личность обладает определенными нравственными и эмоционально-волевыми свойствами. Здесь исследователи, как правило, отмечают, что уровень профессионализма не всегда совпадает с качествами личности. Известно немало случаев, когда специалисты поступают неэтично, а то и преступно, корыстно. Конечно, ученые не свободны от различных социально-политических ориентаций. Они могут придерживаться консервативных или либеральных взглядов, отличаться инакомыслием и не разделять принципы социальной политики власть предержащих.

В отечественной художественной литературе имеются произведения, в которых убедительно показаны научная среда и разные типы ученых, занятых в исследовательской работе. Писатель В.Д. Дудинцев – автор известных романов «Не хлебом единым» и «Белые одежды». В них изображены ученые – подвижники, которые отдавали свои ум, знания, наконец, жизнь во имя процветания своей страны и ее науки.

В.Д. Дудинцев вывел на чистую воду и особую породу деятелей от науки, не одаренных талантом к творчеству, но имеющих способность пробиваться к власти, выгоде. Он хорошо показал зловредную сущность такого явления в науке как «лысенковщина». В книгах другого российского писателя Д.А. Гранина рассказывается о драматической судьбе ученых из сферы генетики, ядерной физики. Здесь нельзя не вспомнить историю жизни, полную трудностей и гонений, выдающегося генетика

Н. Тимофеева-Ресовского, который был несправедливо обвинен в нелояльности по отношению к советской власти. В знаменитом романе А.И. Солженицына «В круге первом » убедительно повествуется о зловещей роли сталинских лагерей, в которых нещадно эксплуатировали ученых, заставляли заключенных – специалистов работать, творить в неволе.

Восьмидесятые годы обычно ассоциируются с периодом перестройки. В это время в нашей стране обозначился крутой поворот во всех сферах общественной жизни. Возникли значительные перемены и в системе образования. Стихийно рождались самые разные учебные заведения: колледжи, лицеи, гимназии, институты. Получили распространение новые методы и способы обучения, носившие в основном формальный характер или заимствованный из арсенала западной педагогики.

Появилась опасность изгнания социально-гуманитарных дисциплин, или, в лучшем случае, оттеснение их на обочину учебно-воспитательного процесса. Выдвигались такие доводы: история, философия, социология, этика, эстетика отнимают у студентов необходимое время для профессиональной подготовки. Некоторые чиновники и отдельные ретивые журналисты доказывали, например, что сохранение философии в вузах – ненужное и вредное дело. Это, по сути – попытка возврата к старым, дореволюционным временам. Правда, современные ниспровергатели этой дисциплины придумали еще один аргумент. Они говорят, что, дескать, философия всегда была ангажирована, теоретически обосновала политические интересы государственной власти. И поэтому не является подлинной научной дисциплиной.

В спешном порядке было принято решение о превращении кафедры истории КПСС – в кафедру политической истории; кафедру научного коммунизма определили как учебное подразделение с новым названием – «культурология» и «социология». Все это создавало для преподавателей дополнительные трудности во владении учебным материалом, требовалась существенная переквалификация. В традиционных обществоведческих предметах произошло значительное сокращение учебных часов. По инициативе Минобрвуза вводился обязательный стандарт по гуманитарным дисциплинам. Причем, эти министерские установки ни один раз менялись, что ставило в явный тупик преподавателей. И, тем не менее, большинство обществоведов справилось с этой сложной задачей – сумели адаптироваться к новым условиям учебно-воспитательского процесса.

За последние 20 лет в нашей стране происходят существенные реформы в области образования и науки. Причем, осуществляются они во всех видах образовательного процесса: от начальной, средней школы, включая высшие университетские структуры. Этот масштабный процесс – важнейшая часть социально-экономических преобразований всей нашей жизни. Речь идет о построении общества, основанного на знаниях. Человеческий капитал рассматривается как ключевой ресурс во всех преобразованиях.

В широком, философском смысле речь идет о программе повышения качества этой важнейшей отрасли человеческой жизнедеятельности. Здесь подчеркивается мысль о том, что именно образование является необходимым условием модернизации общества. В области экономики знания выступают как товар, который моет быть произведен, обменен, продан в соответствии с моделями экономической деятельности.

В другом смысле знания трактуются как орудия, инструменты, с помощью которых можно решать проблемы, возникающие в обществе. В современном научном мире, среди ученых-специалистов установилось мнение о взаимосвязи этих различных видов знания и их применения.

За последнее время в России проблематика образования и науки широко обсуждается. Причем в этом диалоге принимают участие не только ученые-профессионалы, но и родители абитуриентов, молодые специалисты, государственные деятели и публицисты. Средства массовой информации уделяют этой насущной теме значительное внимание.

Особенно много проблем выявлено в области школьного образования. Здесь до недавнего времени наблюдались довольно негативная картина: низкие зарплаты педагогов, огромный объем бессмысленной отчетности и в результате – резкое падение престижа учительского труда. Серьезные трудности переживает система педагогического образования. Из 43 федеральных педвузов в неэффективные записаны 30.

Специалисты, профессионалы педагогической сферы (Е. Ямбург, О. Смолин, Э. Днепров, А. Абрамов) подвергли обоснованной критике ход реформирования отечественной школы. Они предлагают в качестве обязательного условия предстоящей работы – создание общественного публичного обсуждения предпринимаемых шагов и механизмов обдавления школьного образования. К числу главных причин, тормозящих этот процесс, они усматривают в нерациональности управленческих подходах для грядущих преобразований. Предлагается выстраивание, структуру вниз, школьного образования не сверху, а наоборот – снизу вверх, от потребителя. Опыт показывает, что до сих пор преподавательское сообщество лишено реальной возможности участвовать в выработке стратегических решений. А спущенные сверху чиновниками предписания и директивы вызывают отторжение и неприятие на местах. Это касается и списка рекомендуемых для школьников книг по истории, литературе, культуре для самостоятельного прочтения и введения в учебный процесс ЕГЭ, без учета разницы регионов.

2012 год прошел под знаком появления закона «Об образовании», который после обсуждения и одобрения Госдумой вступил в силу в этом году. Государственный замысел этого документа заключается в том, чтобы отрегулировать многие спорные вопросы и заложить правовые основы для повышения уровня управления в этой важной области. Упор сделан на демократизацию, открытость в построении и функционировании образовательного процесса.

В нашей стране, как и в большинстве государств мира, действует специальный федеральный, государственный орган – Министерство образования и науки Российской Федерации. Это высшая организация осуществляет управление и контроль за научными и образовательными учреждениями. В последние годы решаются сложнейшие задачи модернизации ВУЗов. Ныне в России насчитывается вместе с филиалами – 3500 вузов, студентов – 7 млн. Однако в этой жизненно важной сфере накопилось немало проблем, возникла кризисная ситуация. Главный изъян состоит в том, что некоторые вузы поставляют на рынок труда выпускников, получивших некачественное образование. Существующая система лицензирования и аккредитации вузов совершенно устарела и практически имеет нулевой эффект. Число вузов увеличивается как снежный ком. Сложилась целая бюрократическая структура, которая выдавала без особых затруднений лицензии на открытие новых учебных заведений, причем не имеющих учебно-материальной базы, квалифицированных кадров преподавателей. Возникла сеть вузов, действующих на коммерческих началах. Здесь выявлен особенно низкий уровень образования. Больше того, создана соответствующая атмосфера для криминала. Поэтому на первый план выходят вопросы модернизации, обновления методов управления.

Остро встала проблема оценки учебных заведений, выработки критериев, на основе которых дается характеристика конкретного вуза. Эта тема вызвала множество разногласий, споров. Не перечисляя все варианты, отметим только общезначимые требования. Здесь обычно отмечают качество инфраструктуры, обустройство кампусов, наличие научных библиотек, спортивной базы, т. е. речь идет о необходимых условиях обучения и жизни студентов. И конечно, перечень критериев не обходится без учета количества профессоров и педагогов высокой квалификации, научной базы, ее инновационной оснащенности, а также объема исследований и публикаций в профильных изданиях. И еще один, как нам кажется, весомый критерий. Это – успешность выпускников. Уровень востребованности их у работодателей, социальный статус после окончания вуза.

Согласно этим критериям Минобрнауки выносит вердикт об эффективности или неэффективности конкретного вуза. А затем следует управленческое решение о ликвидации или присоединении к более эффективному образовательному учреждению. Все это вызвало волну протеста среди студенчества и руководства некоторых институтов, которые не согласны с решением государственной власти.

Надо признать, что принудительная ситуация объединения и ликвидация вузов носит социально-болезненный характер. Ибо она затрагивает интересы, надежды, планы многих людей: учащихся, родителей, абитуриентов, преподавателей.

Кроме того, среди представителей научно-образовательного сообщества бытует мнение: когда слабый вуз присоединяется к сильному, в проигрыше оказываются оба. В результате возникает такое огромное образовательное учреждение с разными противоречиями, амбициями. Таким монстром трудно управлять, вырабатывать оптимальную позицию для объединенных коллективов, а процесс адаптации может затянуться надолго. Нужно время, чтобы все переварить, создать единую структуру.

Современная образовательная система нуждается в глубоком реформировании. Это – очевидная истина. Иначе при сохранении множества неэффективных, вузов произойдет профанация, размывание образования. В новом законе предусмотрены решительные меры и новые подходы.

Серьезные надежды возлагаются на возможности общественной аккредитации вузов, результаты которой должны быть учтены Рособрнадзором. Кроме того, готовится реформа управления учебными заведениями. Разрабатываются новые стандарты и формы управляющих советов. Готовятся нормативные, правовые акты, определяющие статус и характер функций этой инстанции.

Что касается реформирования в сфере науки, то и здесь наблюдается значительное отставание от уровня развития западных научных учреждений. По индексу цитируемости наша наука на 7 месте, по количеству публикаций в мировых изданиях – на 14-м. Доля России на мировом рынке наукоемкой продукции – 0,3 %, а современной Японии, например, 9,1 %. Принципиальное значение приобретает проблема расходов на науку. По абсолютным показателям современная Россия тратит на науку в 26 раз меньше, чем в США, в 4,5 раза меньше, чем в Германии. Расходы на науку на душу населения в нашей стране в 12 раз меньше, чем в Швеции, в 2, 5 раза меньше, чем в Чехии. Еще дин показатель – среднемесячная зарплата профессора в финансируемых государственных университетах. В России она в десять раз ниже, чем например, в США или Индии.

Эти данные говорят сами за себя, очевидно, что такая финансовая картина в научной сфере не стимулирует талантливую молодежь к научно-исследовательской и преподавательской карьере. В новом бюджете страны на 2012–2015 г.г. выделяются значительные финансовые средства. Это на 20–25 % больше, чем в прошлые годы. И, тем не менее, этого явно недостаточно. Считается, что как академическая, так и вузовская наука должны самостоятельно изыскивать денежные средства для функционирования и развития научных исследований. В вузах разрешено принимать на учебу студентов на платной основе. В определенных пропорциях. Главным двигателем науки в последнее время являются гранты, поскольку они обеспечивают необходимое финансирование. Приоритетное значение приобретают договоры сотрудничества с государственными и бизнес-структурами, на базе заявок, нацеленных на научную проработку различных практических проектов. Во многих вузах страны (в том числе в РЭУ им Г.В. Плеханова) активно работают научно-исследовательские институты по хоздоговорной тематике, решающие проблемы прикладного характера. Совершенно ясно, что финансирование науки не должно быть только из бюджета, нужно привлекать и дополнительные источники. Большие надежды возлагаются на расширение меценатства. Это позволит вузам создавать так называемые эндаумент-фонды. Такие способы финансирования распространены за рубежом, да и у нас в дореволюционное время меценатство широко применялось. Все дело в принятии соответствующего закона, который бы регулировал отношения дарителя и научной организации. Появление меценатов, которые, имея налоговые льготы по закону, давали бы деньги на развитие науки, вполне возможно и в современной России.

Сегодня в нашей науке происходят серьёзные перемены. Улучшается материальная база. По доле государственного финансирования на гражданскую науку Россия выходит в число мировых лидеров: за последние годы оно увеличилось в три раза. Повышается зарплата учёных и преподавателей вузов. Предполагается, что в 2018 году в научных фондах должно накопиться более 25 млрд. рублей. Значительная часть этих и других средств пойдёт для награждения персонально учёных, которые будут получать гранты. Большое внимание уделяется современным образовательным технологиям. Вузовская наука находится на подъёме. Расширяется сеть лабораторий и центров по разработке инновационных проектов.