Льготы по региональным налогам устанавливаются и отменяются Налоговым кодексом и (или) законами субъектов Российской Федерации о налогах, а льготы по местным налогам устанавливаются и отменяются Кодексом и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах.
Для пенсионеров существуют дополнительные меры социальной поддержки, которые финансируются региональными бюджетами. Если пенсионер является ветераном труда, то он имеет право на дополнительные льготы, например, бесплатный проезд в городском транспорте. Для того чтобы узнать, какие льготы действуют в регионе, необходимо за разъяснением обратиться в службу социальной защиты. Работники этого ведомства подробно ознакомят граждан с перечнем предоставляемых льгот и ответят на вопрос, может ли пенсионер претендовать на получение конкретной льготы.
Дополнительная социальная гарантия
Суть Федерального закона от 22.08.2004 № 122 для пенсионеров состоит в том, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут устанавливать за счет средств собственных бюджетов дополнительные социальные гарантии для пенсионеров.
Согласно ст. 136 и 137 Федерального закона № 122 вносятся изменения в размеры пенсий, предусмотренных для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации. Они увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.
На основании ст.137 Федерального закона от 22.08.2004 № 122ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшаются на пять лет.
С 1 апреля 2008 года ежемесячные денежные выплаты, установленные в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», выплачиваются:
— инвалидам, имеющим III степень ограничения способности к трудовой деятельности;
— инвалидам, имеющим II степень ограничения способности к трудовой деятельности;
— инвалидам, имеющим I степень ограничения способности к трудовой деятельности;
— инвалидам, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, за исключением детей инвалидов.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 01.11.2007 № 244ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан» с 01.04.2008 г. ежемесячная денежная выплата увеличена Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы.
На основании ст. 3 Федерального закона от № 244ФЗ увеличена ежемесячная денежная выплата инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы; эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения; детям и подросткам в возрасте до 18 лет, проживающим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированным и переселенным из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также детям первого и последующих поколений, родившимся у граждан после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей; детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не превышающую 25 сЗв (бэр), и дети в возрасте до 18 лет первого и второго поколения граждан, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), страдающие заболеваниями вследствие радиационного воздействия одного из родителей имеют право на ежемесячную денежную выплату.
Порядок предоставления набора социальных услуг утвержден приказом Минздрав соц развития Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 328.
Проезд инвалидов на пригородном железнодорожном транспорте по территории Российской Федерации без оплаты стоимости проезда осуществляется круглогодично, без ограничений числа поездок на основании проездных документов (билетов), оформленных в установленном порядке. Получить безденежный проездной документ инвалид может в пригородных кассах на железнодорожном вокзале при предъявлении справки установленного образца, выданной территориальным органом Отделения Пенсионного фонда по месту жительства инвалида, паспорта (либо удостоверения личности), справки МСЭ о группе инвалидности (либо копии справки МСЭ, заверенной нотариусом) и пенсионного удостоверения. По желанию инвалиду оформляется льготный абонементный билет сроком на 1 месяц, либо разовый бесплатный билет.
Бесплатный проезд на санаторно-курортное лечение инвалидам предоставляется на транспорте междугородного сообщения. Обеспечение бесплатного проезда на санаторно-курортное лечение возложено на территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации. Одновременно с получением санаторно-курортной путевки в исполнительных органах Фонда социального страхования по месту жительства инвалиды обеспечиваются специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поездах дальнего следования или направлениями на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте.
Бесплатный проезд к месту лечения и обратно (при наличии медицинских показаний), а также в санаторно-курортные учреждения Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию на междугородном транспорте предоставляется при получении направления, выданного региональным министерством здравоохранения. После получения вышеназванного направления инвалиду или его законному представителю необходимо обратиться в исполнительные органы Фонда социального страхования по месту жительства для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.
Бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте , а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно распространяется на лиц, сопровождающих граждан, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности III степени, и детей инвалидов.
Бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и междугородных видах транспорта к месту лечения предоставляется только тем инвалидам, которые не отказались от набора социальных услуг в целом или его части, касающейся бесплатного проезда.
Инвалидам, проживающим в районах Севера и получающих трудовые пенсии по старости и по инвалидности, в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 19.02.1993 г. № 45201 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122ФЗ) компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.
Компенсация расходов производится территориальными органами Пенсионного фонда по месту жительства инвалида по проезду железнодорожным, водным, воздушным и автомобильным транспортом к месту отдыха и обратно при предоставлении следующих документов:
— заявления о компенсации стоимости проезда;
— проездных документов;
— отрывных талонов к путевке, курсовке или иных документов, подтверждающий период пребывания инвалида в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха;
— справке о группе инвалидности;
— копии трудовой книжки, подтверждающей факт того, что инвалид не работает;
— заявления инвалида о том, что он не является индивидуальным предпринимателем и не работает по найму и договору гражданско-правового характера;
— копии паспорта, подтверждающего факт проживания инвалида в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.
Территориальные органы Пенсионного фонда имеют право выдавать проездные документы на проезд междугородными видами транспорта. Проездные документы выдаются по предъявлении инвалидами путевок, курсовок и других документов, являющихся основанием для пребывания инвалида в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.
В том случае, когда инвалиды воспользовались при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение правом на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, компенсация в соответствии с настоящими Правилами за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации не производится.
Каждый регион России устанавливает самостоятельные дополнительные социальные гарантии для пенсионеров.
Так, к примеру, в Хабаровском крае дополнительно к социальным гарантиям, установленным федеральным законодательством, предоставляются следующие льготы и льготные услуги по транспортному обслуживанию инвалидов:
Законом Хабаровского края от 14.11.2007 г. № 151:
«О краевой целевой программе «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2008 год» предусмотрен:
— бесплатный проезд по социальным нуждам на междугородном автомобильном транспорте, а также на междугородном водном транспорте, если отсутствует автомобильное и железнодорожное сообщение. Льгота по проезду на транспорте междугородного сообщения предоставляется инвалидам, направляемым в краевые, городские, районные лечебно профилактические, санаторно-курортные учреждения, выезжающим на похороны родственников, для получения консультаций в законодательных и исполнительных органах власти, и в других случаях. Льгота предоставляется по предъявлении в кассу справки установленного образца из органа социальной защиты населения или администрации сельского поселения, паспорта и пенсионного удостоверения. Орган социальной защиты населения муниципального образования края, администрация сельского поселения выдает справку на основании направления медицинского учреждения или санаторно-курортной путевки, телеграммы, письменного заявления гражданина с обоснованием причины поездки;
— компенсация расходов по оплате проезда к месту обучения и обратно в учебные заведения края и учебные заведения, подведомственные Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Всероссийского Ордена Трудового Красного Знамени обществу слепых. Компенсация выплачивается малоимущим инвалидам один раз в год в размере фактически произведенных затрат на проезд после предъявления инвалидом проездных билетов и справки учебного заведения, подтверждающей фактическое пребывание на обучении. Решение о размерах подлежащей выплате компенсации принимается руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства инвалида по результатам комиссионного рассмотрения следующих документов: личного заявления инвалида, копии индивидуальной программы профессиональной реабилитации, проездных документов (билетов), документов о прохождении курса обучения (справка из учебного заведения), акта обследования материально-бытовых условий.
В соответствии с постановлением правительства Хабаровского края от 24.12.2007 г. № 246пр «О территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Хабаровского края бесплатной медицинской помощи на 2008 год» за счет бюджетов муниципальных образований должна производиться оплата проезда больным, в том числе инвалидам на обследование и лечение в специализированные отделения краевых государственных учреждений здравоохранения, в том числе в государственное учреждение здравоохранения «Специализированная больница восстановительного лечения «Анненские воды» министерства здравоохранения Хабаровского края, по направлению органа управления здравоохранением, а также сопровождающих лиц от места проживания до учреждения здравоохранения и обратно.
Дополнительное материальное обеспечение
Для неработающих пенсионеров с 1 января 2010 года с целью доведения их материального обеспечения до величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации, предусмотрены социальные доплаты к пенсии.
На основании п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178 «О государственной социальной помощи» они устанавливаются всем неработающим пенсионерам в случае, если:
Общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.
При этом, согласно п. 2 и п. 3 ст. 12.1 Федерального закона № 178, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации: пенсий, дополнительного материального обеспечения, ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг) и иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно). Не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые пенсионеру в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.
Если величина прожиточного минимума пенсионера, установленная в субъекте Российской Федерации, в котором проживает пенсионер, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, то пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации будет устанавливаться федеральная социальная доплата к пенсии (п. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 178).
Если величина прожиточного минимума пенсионера в субъекте превышает величину прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ, то пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации будет устанавливаться региональная социальная доплата к пенсии (п. 5 ст. 12.1 Федерального закона № 178).
Такая социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. Размеры социальных доплат к пенсии, установленных в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 178 пересматриваются при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и (или) в соответствующем субъекте Российской Федерации в сторону увеличения и индексируются с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором установлено указанное изменение. Пересмотр размера федеральной социальной доплаты к пенсии при изменении величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, влекущем уменьшение размера федеральной социальной доплаты к пенсии, производится с 1-го числа месяца, в котором территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации получено извещение в соответствии с п. 13 ст. 12.1 Федерального закона № 178. Пересмотр размера региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации.
При трудоустройстве пенсионера социальная надбавка снимается.
В соответствии с положением п.1 ст.1 Федерального закона от 04.03.2002 № 21ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» граждане Российской Федерации, проживающие на территории Российской Федерации, получающие пенсию и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.
Постановлением Правительства РФ от 21.02.2004 № 97 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 07.06.2002 № 390 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О дополнительном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией». Изменения в этот Федеральный закон были внесены также определением Конституционного суда Российской Федерации от 04.12.2003 № 444О.
Пенсионный фонд Российской Федерации совместно с Минфином Российской Федерации определяет порядок обеспечения финансирования расходов на выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 04.03.2002 № 21 дополнительное материальное обеспечение устанавливается следующим категориям граждан в размере:
— Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда, гражданам, награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного или орденом Славы трех степеней, гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» I степени, — 415 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости;
— гражданам, награжденным орденом Ленина, гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени, гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» III и IV степени, лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР) — 330 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости;
— гражданам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней, гражданам, награжденным орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней, чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских игр, чемпионам Сурдлимпийских игр 250 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости.
При определении размера дополнительного материального обеспечения применяется размер базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренный п. 1 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на день установления дополнительного материального обеспечения.
В том случае, когда размер базовой части трудовой пенсии по старости в соответствии с федеральным законом увеличивается, одновременно повышается размер выплачиваемого дополнительного материального обеспечения исходя из этого увеличения.
Дополнительное материальное обеспечение назначается со дня обращения за ним, но не ранее дня, с которого назначается соответствующая пенсия.
Выплата дополнительного материального обеспечения прекращается в случаях лишения получателя государственных наград и званий, установления недостоверных или необоснованных данных, на основании которых было назначено дополнительное материальное обеспечение.
Суммы дополнительного материального обеспечения, причитающиеся его получателю и недополученные им в связи со смертью, выплачиваются его наследникам на общих основаниях.
Кроме того, ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122ФЗ) предусмотрены ежемесячные денежные выплаты:
— инвалидам войны;
— участникам Великой Отечественной войны;
— ветеранам боевых действий;
— военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
— лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
— лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членам экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
— членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации в порядке и в сроки, определенные Федеральным законом от 17.12.2001 № 173ФЗ для индексации размера базовой части трудовой пенсии. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 23.03.2001 № 229 установлены ежемесячные доплаты к государственной пенсии граждан Российской Федерации из числа бывших сотрудников международных организаций системы ООН.
Пунктом 3 Постановления установлены ежемесячные доплаты к государственной пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию) вдовам (вдовцам) граждан Российской Федерации из числа бывших сотрудников международных организаций системы ООН. Согласно п. 4 Постановления при определении размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию), подлежащей выплате, применяется минимальный размер пенсии по старости, установленный в соответствии с федеральным законом на день назначения ежемесячной доплаты к государственной пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию). При увеличении в соответствии с федеральным законом минимального размера пенсии по старости одновременно повышается размер выплачиваемой ежемесячной доплаты к государственной пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию) исходя из этого увеличения.
Пунктом 6 Постановления предусмотрено, что установление и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии производятся независимо от полученной суммы государственной пенсии, пособий и других социальных выплат.
Что касается повышений за награды и звания, то право на них имеют те лица, решение о награждении которых принято до 1 января 2002 г. Если, например, звание Героя Российской Федерации присвоено в январе 2002 г., то право на начисление повышения к расчетному размеру пенсии не возникает. То же правило распространяется и на принятие решений о реабилитации жертв политических репрессий.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.02.2005 № 176 «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров» с 1 марта 2005 г. производится ежемесячная доплата к пенсиям лицам, проходившим военную службу в армии, в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Пункт 2 вышеназванного Указа устанавливает, что пенсионерам, получающим одновременно две пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, ежемесячная доплата производится к одной пенсии.
Льготы на ЖКХ
Льготы по оплате услуг ЖКУ предоставляются на федеральном и региональном уровне. Никаких различий для собственников, нанимателей или членов жилищных кооперативов при распределении льгот не делается. Но согласно федеральному жилищному кодексу вопросы по предоставлению льгот и компенсации расходов решаются по большей части на региональном уровне.
В настоящее время в Российской Федерации 26 % граждан при оплате коммунальных услуг имеют право на льготы, субсидии и компенсации.
К сожалению, многие не знают, какие они имеют льготы, затрудняются с ответами, как о них узнать. Попробуем разобраться в этом.
Льготы разбросаны по разным законам, и, чтобы себя там найти, необходимо изучить множество документов. На это не у всех хватает сил и юридического опыта.
Но если собрать все в единое целое, у нас есть два вида льгот при оплате коммунальных платежей. Первый — льготы отдельным категориям граждан вне зависимости от уровня их дохода, второй — субсидии малообеспеченным семьям.
Геройские списки
Льготы по оплате услуг ЖКХ предоставляются на федеральном и региональном уровне.
К федеральным льготникам относятся Герои Советского Союза, Герои России и полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы. В список входят также инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий. В случае их смерти на скидки могут рассчитывать нетрудоспособные члены семей.
Также на льготы имеют право награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и бывшие несовершеннолетние узники фашизма. Льготниками являются и граждане, подвергшиеся воздействию радиации в результате аварий на Чернобыльской АЭС и на производственном объединении «Маяк» в 1957 году, а также пострадавшие вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. На скидки могут рассчитывать и семьи военнослужащих, потерявших кормильца.
Инвалиды и семьи с детьми инвалидами также относятся к федеральным льготникам. Льготы для них не зависят от социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.
Меры социальной поддержки предоставляются одиноко проживающим инвалидам на оплату всей занимаемой площади жилого помещения и всего объема потребленных коммунальных услуг. Инвалидам, проживающим с другими членами семьи, льготы предоставляются только на долю оплаты жилого помещения и потребленных услуг, приходящихся на инвалида, рассчитанных исходя из показаний приборов учета в равных долях, с учетом количества проживающих в жилом помещении.
Большинство федеральных льготников получают компенсацию на оплату ЖКХ не ниже 50 %. Компенсации предоставляются только на одну квартиру . Если у льготника две квартиры и он, например, является инвалидом II группы, получить скидку можно только на одну из двух квартир по выбору. Если человек имеет право на компенсацию по нескольким основаниям, то льгота учитывается только по одному из них.
У регионов свои «пряники»
К региональным льготникам относятся дети сироты и оставшиеся без попечения родителей, ветераны труда, многодетные семьи, жертвы политических репрессий и другие, а также награжденные знаком «Почетный донор России», педагоги, медики и другие работники из сельской местности и рабочих поселков. В списке могут быть одинокие пенсионеры старше 80 лет, дети до 1,5 года и некоторые другие категории — это зависит от решения местных властей. Они же определяют и размер льгот. Социальная поддержка по оплате услуг ЖКХ осуществляется в регионах по разному: деньгами, в натуральной форме (обеспечение топливом) или в виде скидок по оплате.
Если зарплата «подкачала»
На субсидии могут рассчитывать россияне, у которых расходы на коммунальные услуги превышают 22 % от среднего дохода семьи. Регионы этот порог могут уменьшить. Так, в Москве он 11 % — если москвич получает 30 тыс. рублей, то его расходы на коммунальные платежи не могут быть выше 3,3 тыс. рублей. Если сумма в платежке выше, необходимо обратиться с заявлением в местное отделение соц защиты с просьбой предоставить субсидию.
Инвалиды, ветераны войны и другие федеральные льготники подтверждают свой статус однократно, для этого необходим всего один документ — например, справка об инвалидности. Для многодетных семей, жертв политических репрессий и других региональных льготников свои правила в каждой области. А право на льготы по причине низкой зарплаты надо подтверждать ежегодно. Понадобятся справки о доходах всех членов семьи, выписка из домовой книги и другие документы, список которых можно уточнить в местном отделе соц обеспечения.
Куда обращаться?
По вопросам предоставления льгот, компенсаций и субсидий по оплате коммунальных услуг обратитесь в органы социальной защиты по месту жительства.
Примерный список документов для оформления субсидии:
• Ксерокопии паспортов всех членов семьи.
• Ксерокопия документа на жилье (договоры купли-продажи, наследования, приватизации, свидетельство о праве собственности и т. д.).
• Справка из БТИ.
• Ксерокопии документов, подтверждающих родство (свидетельство о браке либо о его расторжении, свидетельства о рождении и т. д.).
• Справки от коммунальных служб о том, что нет задолженности.
• Справки о доходах членов семьи за шесть предшествующих месяцев (зарплата, стипендия, пенсия, доход, полученный от предпринимательской деятельности, пособие по безработице и т. д.).
Для неработающих членов семьи:
• Ксерокопия трудовой книжки.
• Справка от Центра занятости населения о том, что не стоит на учете.
• Сберкнижка заявителя.
П. 1. ст. 159 Жилищного кодекса РФ указывает:
Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам ч. 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со средне душевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению средне-душевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
В соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса РФ пенсионерам, у которых расходы на оплату коммунальных платежей и жилья составляют более 22 % их совокупного дохода, предоставляется льгота по оплате услуг ЖКУ. Таким семьям или одиноким гражданам выделяется жилищная субсидия. Для получения жилищной субсидии необходимо не иметь задолженности по оплате по счетам за жилищно-коммунальные услуги. Чтобы оформить такую субсидию, необходимо обратиться в местное отделение службы социальной защиты населения.
Для пенсионеров, проживающих в семьях, в которых не имеется трудоспособных граждан, может быть снижен стандарт максимально допустимой доли расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи до 15 %. Кроме того, 10 % предельно допустимых расходов на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи установлены для пенсионеров, которые являются получателями субсидии, но не имеют льгот при оплате ЖКУ и в составе семей которых отсутствуют трудоспособные граждане.
Для региональных льготников, к которым относятся и пенсионеры, свои правила в каждой области. В большинстве регионов право на льготы надо подтверждать ежегодно. Для этого нужно принести справки о доходах всех членов семьи, выписку из домовой книги и другие документы, список которых можно уточнить в местном отделе социального обеспечения. Выплачивать субсидии горожанам должны ежемесячно.
Льгота на проезд в транспорте
Подобная льгота предполагает льготные билеты на проезд или полностью бесплатный проезд. Может быть установлено число льготных поездок в месяц. Льготными могут быть поездки на автобусах или пригородных электричках. Также возможно существование льгот на предоставление бесплатных лекарств (по рецепту врача); медицинское обслуживание, в том числе льготы на услуги по стоматологии (исключением являются драгоценные металлы); льготы пенсионерам на авиабилеты в 2014 году. Пенсионеры, проживающие в северных регионах, имеют право раз в два года возместить стоимость проезда к месту отдыха и обратно. Чтобы получить такое возмещение, необходимо предоставить проездные билеты и сопутствующие документы в пенсионный фонд по месту проживания. Продолжает свое действие государственная программа, предполагающая получение льгот при покупке авиабилетов для пенсионеров, проживающих на Дальнем Востоке. Скидка при перелете в европейскую часть России составляет около 50 % и действует только несколько месяцев в году, а именно — с апреля по октябрь.
Льготы на проезд в пригородных поездах для граждан — получателей социальной услуги
Граждане — получатели социальных услуг имеют право на бесплатный проезд в пригородном сообщении.
Перечень граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг:
1. Инвалиды войны.
2. Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания.
3. Участники Великой Отечественной войны.
4. Ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1–4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах».
5. Военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.41 г. по 03.09.45 г. не менее 6 месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
6. Лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда».
7. Лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интегрированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств.
8. Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
9. Инвалиды*.
10. Дети инвалиды*.
11. Лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и приравненные к ним категории граждан.
Оформление проезда граждан — получателей социальной услуги
1. Оформление проезда в пригородном сообщении производится на основании устного заявления гражданина при предъявлении следующих документов:
• документа, удостоверяющего личность (паспорт, военный билет, иной документ, удостоверяющий личность, а для ребенка до 14 лет — свидетельство о рождении);
• документа, подтверждающего льготный статус;
• справки о праве на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда железнодорожным транспортом в пригородном сообщении (образец справки утвержден постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 2 ноября 2006 г. № 261п). Выдача справки производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
2. Гражданам — получателям социальной услуги, являющимся жителями Москвы и Московской области, оформление проезда в пределах Московской железной дороги и Московского отделения Октябрьской железной дороги (участок Москва — Тверь) производится при предъявлении социальной карты москвича и социальной карты жителя Московской области соответственно. Предъявление дополнительных документов при этом не требуется.
3. Гражданам — получателям социальной услуги, являющимся жителями Санкт-Петербурга, оформление проезда в пределах Санкт-Петербурга и Ленинградской области производится при предъявлении электронного носителя, установленного в Санкт-Петербурге образца.
В случае отсутствия на электронном носителе фотографии необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность (паспорт, удостоверение личности и т. п.).
4. Для бесплатного проезда оформляется билет на разовую поездку «туда» или «туда и обратно». Разовые билеты оформляются до выбранной станции (зоны) назначения в день осуществления поездки или предварительно.
Льготы на медицинское обслуживание и медикаменты
Бесплатная санаторно-курортная путевка неработающим пенсионерам (женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет) при наличии медицинских показаний в порядке очередности не чаще 1 раза в течение календарного года, а также возмещение расходов на проезд междугородным транспортом к месту лечения и обратно в порядке, предусмотренном законодательством.
Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики).
• Лица с величиной средне-душевого дохода на уровне в два раз ниже, чем уровень прожиточного минимума и получающие единовременное пособие могут рассчитывать на льготы по протезированию.
• Лица, которые в системе здравоохранения состояли на учете на бесплатное протезирование по стоянию на 1 января 2005 года.
Бесплатное протезирование зубов.
Бесплатным протезированием зубов могут воспользоваться пенсионеры, но не любого региона России. Предоставлять или не предоставлять услугу по бесплатному протезированию зубов для пенсионеров решают местные региональные власти. Многие пенсионеры могут и не знать о существовании такого решения в своем городе. Поэтому, чтобы точно знать, предоставляется такая услуга или нет в городе проживания пенсионера, ему необходимо обратиться в органы управления того региона, в котором он проживает. И если выяснится, что решение о предоставлении подобной услуги существует, то необходимо направить заявление в органы социальной защиты.
Если пенсионерам предоставляют в городе такую возможность, как бесплатное протезирование, то, скорее всего, существует определенная очередность. Так, к примеру, в Санкт-Петербурге очередь на бесплатное протезирование распределяется следующим образом:
• на первом месте пенсионеры — ветераны войны.
• на втором месте пенсионеры по старости, инвалиды и ветераны труда.
Услуга по бесплатному протезированию зубов для пенсионеров может оказываться только в государственных клиниках.
В Москве и Московской области существует общая очередь для всех людей, достигших пенсионного возраста.
Надомное социальное и социально-медицинское обслуживание в центрах социального обслуживания одиноких или одиноко проживающих граждан пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), нуждающихся в постоянной или временной социальной помощи в связи с частичной утратой возможности самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей вследствие ограничения способности по самообслуживанию и передвижению.
Социальное обслуживание в форме дневного пребывания граждан пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), сохранивших способность к самообслуживанию и активному передвижению.
Льготы на лекарственные средства: если вы инвалид I группы или неработающий инвалид II группы, то лекарственные средства будут вам предоставляться бесплатно по рецепту вашего лечащего врача. Если вы работающий инвалид II или III группы, то лекарственные средства будут предоставляться вам с 50 % скидкой, также по рецепту вашего лечащего врача.
Льготы на санаторно-курортное лечение: неработающим инвалидам путёвка предоставляется бесплатно, а работающему инвалиду с 50 % скидкой. Лицо, сопровождающее инвалида I группы, по разрешению собеса также обеспечивается бесплатной путёвкой и проездом в оба конца.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» льготы при обеспечении лекарственными препаратами по рецептам врачей имеют инвалиды 1 группы и неработающие инвалиды II группы. Настоящая льгота предоставляется бесплатно. Бесплатно инвалиду может быть также предоставлено право приобрести перевязочные средства и отдельные изделия медицинского назначения, но лишь при наличии заключения бюро МСЭ на необходимость пользования этими средствами. Работающие инвалиды 2 группы и инвалиды 3 группы, признанные в установленном порядке безработными, имеют право на приобретение по рецептам врачей отдельных лекарственных средств и изделий медицинского назначения с 50 % скидкой.
Кто имеет право на получение бесплатных лекарственных средств?
1) Все лекарственные препараты:
— Участники, инвалиды ВОВ, ветераны боевых действий;
— Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы;
— лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», медалью «За оборону Ленинграда»;
— члены семей погибших ИОВ, участников ВОВ, инвалидов боевых действий;
— одиноко проживающие супруги умершего инвалида ВОВ, ветерана боевых действий;
— бывшие несовершеннолетние узники концлагерей;
— инвалиды 1 группы, неработающие инвалиды II группы;
— инвалиды вследствие Чернобыльской катастрофы;
— имеющие заболевания:
* онкологическое заболевание;
* диабет;
* гемобластозы, наследственные гемопатии;
* СПИД;
* эпилепсия.
2) Лекарственные препараты для лечения указанных заболеваний:
— системные тяжелые заболевания кожи;
— гепатоцеребральная дистрофия;
— ревматизм, ревматоидный артрит, СКВ, болезнь Бехтерева;
— острый инфаркт миокарда (первые 6 мес.);
— состояние после операции по протезированию клапанов сердца;
— пересадка органов и тканей;
— рассеянный склероз;
— миастения, миопатия;
— болезнь Паркинсона;
— глаукома, катаракта.
Информацию о дополнительном порядке получения назначенных лекарственных средств можно получить:
— у лечащего врача;
— в страховом медицинском объединении, выдавшем страховой полис;
— в территориальном фонде обязательного медицинского страхования.
Какие лекарственные средства можно получить по рецептам по дополнительному лекарственному обеспечению?
Лекарственные средства предоставляются в соответствии с утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития России Перечнем.
Кто выписывает рецепты на предоставление бесплатных лекарственных средств?
Правом выписки рецепта обладают врачи (фельдшеры) поликлиники, системы обязательного медицинского страхования: терапевты, невропатологи и др. Рецепты выписываются на лекарственные средства по медицинским показаниям, исходя из диагноза пациента и утвержденного Перечня лекарственных средств.
Ограничено ли количество бесплатных лекарственных средств, отпускаемых пациенту аптекой по рецепту?
В аптеках осуществляется отпуск бесплатных лекарственных средств по рецепту, выданному пациенту в лечебно-профилактическом учреждении, при этом количество и дозы лекарственных средств определяются лечащим врачом, исходя из диагноза заболевания и состояния больного. Сумма расходов, необходимых для лечения, не ограничивается.
Что надо делать в случае утери рецепта на бесплатные лекарственные средства?
В случае утери рецепта следует обязательно обратиться к врачу, выписавшему рецепт. Это необходимо как для получения нового рецепта, так и для того, чтобы никто не мог воспользоваться утерянным рецептом. Врач должен сделать пометку в амбулаторной карте больного и направить информацию об утере рецепта в фармацевтическую организацию.
Какие документы, помимо рецепта, необходимо предъявить в аптеке при получении лекарственных средств?
Дополнительных документов не требуется. Достаточно предъявить рецепт.
В какой аптеке можно получить бесплатные лекарственные средства?
Лекарственные средства можно получить по предъявлению рецепта только в той аптеке, которую укажет врач или фельдшер, выписавший рецепт.
Кто может получить в аптеке бесплатные лекарственные средства?
Лекарственные средства имеет право получить любой гражданин, которому пациент передает рецепт, если не может получить лекарства лично — по состоянию здоровья или иным причинам.
Если выписанного лекарства не будет в аптеке, дадут ли другое лекарство?
Да, в этом случае работники аптеки должны предложить аналог лекарственного средства с таким же фармакологическим действием.
Прочие льготы
Довольно интересным моментом в законе о налоговых выплатах является компенсация пенсионерам потраченных денег на материалы для занятий творческой деятельностью, результаты которой выставлены на продажу.
К примеру, если пенсионер нарисовал и продал картину, то 13 % от стоимости красок, холста, кистей, ему вернет государство.
Образование: льготы для инвалидов
Инвалиды I и II групп, дети инвалиды, инвалиды войны и инвалиды с детства имеют льготы на поступление в средние и высшие учебные заведения. Их зачисляют при условии успешной сдачи экзаменов вне зависимости от конкурса. Во время экзамена инвалидам выделяется дополнительное время на подготовку ответа.
Всем инвалидам назначается социальная стипендия, при успешном обучении дополнительно им назначается академическая стипендия на общих основаниях.
Есть рекомендации освобождать инвалидов от платы за проживание в общежитии. Однако прислушиваться к ним или нет, решает руководство вуза.
Кроме того, инвалид может получить единовременную материальную помощь от руководства вуза или студенческого профсоюза.
Среднее образование ребенка инвалида также обеспечивается государством — в виде предоставления услуг по образованию (специальных школ, классов или учителей для домашнего обучения) или в виде денежной компенсации, если родители обучают ребенка на дому самостоятельно.
Социальные услуги инвалидам
Помимо предоставления бесплатных лекарств и проезда инвалидам предоставляются социальные услуги, которые могут быть бесплатными или оплачиваться на условиях частичной стоимости.
В социальные услуги инвалидам входит:
• покупка продуктов и других товаров первой необходимости, включая медикаменты;
• сопровождение в медицинские учреждения;
• поддержание жилища в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим нормативам, — попросту говоря, уборка квартиры;
• помощь в юридических и правовых вопросах;
• помощь в организации ритуальных услуг;
• помощь по доставке воды и топлива, если в доме, где проживает инвалид, нет воды и отопления.
Все эти услуги бесплатны, если инвалид проживает один или доход на члена семьи ниже прожиточного минимума для региона. Есть случаи, при которых социальные услуги оказываются на условиях неполной оплаты.
Инвалидам полезно знать о том, что органы социальной защиты населения вправе оказывать единовременную материальную помощь: например, в случае пожара или затопления, в связи со смертью близкого родственника, ограблением, на приобретение продуктов питания или товаров первой необходимости, дорогостоящих лекарственных средств и т. д. Материальная помощь оказывается в виде денежной выплаты не чаще раза в год.
Есть и более специфические социальные услуги инвалидам: ремонт технических средств реабилитации, услуги по сурдо-переводу, предоставление, содержание и ветеринарное обслуживание собак поводырей и т. д.
По вопросу социальных услуг, предоставляемых в конкретном случае, можно проконсультироваться в территориальном бюро социальной защиты (СОБЕС). Соцработник может посетить инвалида на дому, если последний не может выйти и проживает отдельно от родственников.
Инвалидам, имеющим ограниченную способность к передвижению, предоставляется услуга социального такси . Эта услуга платная, но стоимость значительно ниже, чем обычного такси. Конкретная цена зависит от региона проживания инвалида, узнать ее можно в Центре социального обслуживания.
Кроме медицинских препаратов бесплатно инвалидам предоставляются технические средства реабилитации:
• трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни;
• кресла коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные;
• протезы;
• ортопедическая обувь;
• противопролежневые матрацы и подушки;
• приспособления для одевания, раздевания и захвата предметов;
• специальная одежда;
• специальные устройства для чтения говорящих книг, для оптической коррекции слабовидения;
• собаки проводники с комплектом снаряжения;
• медицинские термометры и тонометры с речевым выходом;
• сигнализаторы звука световые и вибрационные;
• слуховые аппараты;
• телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами;
• телефонные устройства с текстовым выходом;
• голосообразующие аппараты;
• специальные средства при нарушениях функций выделения (моче и калоприемники);
• абсорбирующее белье, памперсы;
• кресла стулья с санитарным оснащением.
Есть льготы для отдельных групп инвалидов. Например, инвалиды по зрению I и II групп могут не платить за радиоточку в квартире, если она зарегистрирована на них. Зарегистрировать радиоточку на ребенка инвалида можно по достижении им 5 летнего возраста.
Слабовидящим предоставляется ежегодная денежная выплата на содержание собаки поводыря, если она у них есть.
Трудовое законодательство: льготы для инвалидов
Согласно Трудовому кодексу, инвалиды I и II групп имеют право на сокращенную рабочую неделю — 35 часов при полной оплате труда. Инвалидам положен ежегодный удлиненный оплачиваемый отпуск — 30 дней, а кроме того, работники инвалиды могут воспользоваться правом на отпуск без сохранения заработной платы в связи с уважительной причиной — 60 дней.
Предприятие может оказывать своему работнику инвалиду (при выходе на пенсию, например) материальную помощь (до 4000 руб.), и такая помощь не облагается налогом (НДФЛ).