Е.Н. Домбровская

к. э.н., доцент, Финуниверситет

Традиционная финансовая отчетность за последние десятилетия неоднократно подвергалась серьёзной критике со стороны специалистов по поводу ее низкой информативности и релевантности. К недостаткам финансовой отчетности следует отнести отсутствие в ней целостного представления о причинах тех или иных явлений и процессов, бизнес-модели и системе рисков компании, отсутствие информации о взаимоотношениях со стейкхолдерами, а также невозможность оценки стратегии развития, перспектив компаний и их места и роли в экологической системе. К сожалению, получившая широкое распространение и признание в мире отчётность, сформированная по требованиям международных стандартов финансовой отчётности, не решает обозначенную проблему информационного дефицита. Отчётность по МСФО имеет преимущественно финансовую направленность, а дополнительные раскрытия в части конкретных требований к ним строго не регламентируются.

Попытки повысить информативность отчётности привели к появлению и развитию в 70-х годах XX века концепции нефинансовой отчётности. Впервые нефинансовая отчётность появилась в Европе и Великобритании, объединяя три составляющих деятельности компаний – экономическую, экологическую и социальную.

Нефинансовая отчётность способствовала стабильному и устойчивому развитию организации, так как информировала заинтересованных пользователей отчётной информации не только об её экономических показателях деятельности, но и содержала многочисленные пояснения по наиболее важным аспектам влияния компании на жизнь общества. Всё это способствовало большей прозрачности и открытости отчётной информации для общества в целом. Нефинансовая отчётность отличалась от традиционной финансовой свободным форматом и добровольностью представления, а также своей стратегической направленностью.

Развитие практики представления нефинансовой отчётности привело в начале 90-х годов ХХ века к осознанию необходимости её стандартизации и разработки механизма учётно-информационного обеспечения формирования такой отчётности. В результате Международная организация по стандартизации (ISO) приняла ряд стандартов, регулирующих раскрытие в отчётности экономической, экологической и социальной составляющих деятельности организации. Такая отчётность получила название отчётности по устойчивому развитию. К стандартам, определяющим её содержание, относятся:

• ISO 14000:2004 «Системы экологического менеджмента»;

• ISO 26000:2010 «Руководство по социальной ответственности»;

• АА 1000 «Стандарт верификации отчетов».

Стандарт ISO 14000 содержит описание системы экологического менеджмента организации, основные принципы создания и использования этих систем, а также инструменты экологического контроля.

Стандарт ISO 26000 содержит основные понятия, факторы и термины социальной ответственности бизнеса.

Стандарт АА 1000 определяет базовые принципы составления отчетности и требования к ней. Он разработан Британским институтом по социальной и этической отчетности.

В условиях развивающихся процессов стандартизации нефинансовой отчётности в мировой практике весьма важной и целесообразной признана предложенная организацией "Инициатива по глобальной отчётности" (Global Reporting Initiative – GRI) концепция отчётности по устойчивому развитию. Общепризнанный подход к этой отчётности заключается в признании её комплексного характера, раскрытии в составе отчётности информации об экономической, экологической и социальной деятельности компании.

Разработанная пилотная версия "Руководства по отчётности в области устойчивого развития" раскрывает рекомендации по составлению отчетности и содержит примерный набор общих показателей отчетности. К этим показателям относятся:

• показатели экономической результативности;

• показатели экологической результативности;

• показатели результативности подходов к организации труда;

• показатели результативности прав человека;

• показатели результативности взаимодействия с обществом;

• показатели результативности ответственности за продукцию.

В соответствии с руководством GPI организация самостоятельно выбирает количество стандартных элементов и показателей, раскрываемых в отчётности. В зависимости от этого отчёту могут присваиваться разные уровни применения Руководства GPI – А, В или С. При прохождении отчётом независимой аудиторской проверки символ уровня применения указывается со знаком "+". Если проверка была проведена самой организацией GPI, то на отчёте ставится логотип "Проверено GPI".

Разработанное Руководство GPI в настоящее время является наиболее признанным и используемым мировым стандартом в области отчётности. Несмотря на рекомендательный характер стандарта, он активно применяется на практике, а в ряде стран (Швеция, Норвегия, Франция и др.) является обязательным для государственных предприятий.

В Российской Федерации Указом Президента РФ от 1 апреля 1996 года № 440 была утверждена Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Этот переход рассматривался как обеспечивающий сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей. Для управления процессом перехода к устойчивому развитию и оценки эффективности используемых средств концепция предусматривала установление целевых ориентиров и ограничений, а также процедур контроля за их достижением (соблюдением). То есть в качестве характеристик устойчивого развития рассматривались показатели, характеризующие качество жизни, уровень экономического развития и экологического благополучия. Эти показатели должны отражать те уровни, при которых обеспечивается безопасное развитие России в экономическом, социальном, экологическом, оборонном и других аспектах.

Реализация Концепции и осуществление контроля за её выполнением предполагали формирование комплекса отчётных показателей и отчётной информации, раскрытие которых позволит оценить усилия хозяйствующих субъектов в направлении устойчивого развития. Стандартизация отчётности по устойчивому развитию велась в направлении разработки требований к социальной отчётности, опиралась на стандарты Руководства по отчётности в области устойчивого развития. В результате постановлением правления Торгово-промышленной палаты РФ с 1 января 2006 года был введён в действие стандарт Торговопромышленной палаты РФ № 135-11 «Социальная отчетность предприятий и организаций, зарегистрированных в Российской Федерации».

Стандарт 135-11 предусматривает в социальном отчёте компании 7 тематических разделов:

1. Обеспечение высокого качества и конкурентоспособности товаров и услуг.

2. Утверждение принципов честного, цивилизованного бизнеса.

3. Стратегия и тактика компании в социальной сфере.

4. Забота компании о благосостоянии своих сотрудников.

5. Создание безопасных условий труда, укрепление здоровья общества.

6. Участие в развитии интеллектуального и духовного потенциала общества.

7. Вклад компании в охрану окружающей среды.

В 2008 г. Российским союзом промышленников и предпринимателей были разработаны рекомендации, включающие базовые индикаторы результативности. Рекомендации предполагались к использованию при составлении корпоративной нефинансовой отчетности. Однако, по мнению специалистов, данные рекомендации не получили широкого применения в отечественной практике. В результате при подготовке отчётности по устойчивому развитию российские компании в большей степени ориентируются на Руководство GRI, ISO 26000 «Руководство по социальной ответственности» и АА 1000 «Стандарт верификации отчетов».

Обеспечение устойчивого развития актуально для всех секторов экономики России, но особое значение оно имеет для субъектов государственного предпринимательского сектора экономики. Массовая приватизация привела не только к количественному сокращению государственного сектора, но и к качественному его преобразованию. Число федеральных государственных унитарных предприятий сократилось с 2002 года более чем в 5 раз, но многие из них были преобразованы в акционерные общества с долей участия государства. Причём более чем в половине из них государство владеет 100 %-ным пакетом акций, продолжая сохранять ключевые позиции в стратегических отраслях экономики. Большинство госпредприятий в форме акционерных обществ относятся к отраслям естественных монополий и обеспечивают получение стабильно высоких доходов (Российские железные дороги, Объединённая судостроительная компания, Газпром, Роснефть, Транснефть и др.). При этом, среди 1210 стабильно функционирующих акционерных обществ с государственным участием преобладающую долю (65 %) составляют те компании, в которых единственным акционером является государство. Таким образом, устойчивое развитие государственных компаний является фактором стратегической устойчивости российской экономики и бюджетной системы в силу той роли, которую они играют в ведущих отраслях.

Представители государственного предпринимательского сектора России в течение последних нескольких лет активно внедряли в практику составление различных видов нефинансовой отчётности. Российский союз промышленников и предпринимателей ведёт Национальный регистр корпоративных нефинансовых отчётов. По состоянию на конец 2014 года в него внесены 146 компаний, зарегистрировано 532 отчёта за период с 2000 г. по 2013 г., из которых 169 – это отчёты в области устойчивого развития. Более 60 % этих отчётов составлено предприятиями нефтегазовой отрасли и энергетики, в которых традиционно представлено государство.

В условиях отсутствия единых требований к содержанию отчётов об устойчивом развитии они существенно отличаются по своей структуре и составу информации. Анализ положений стандарта № 13511 «Социальная отчетность предприятий и организаций, зарегистрированных в Российской Федерации» свидетельствует о том, что в нём не предусмотрено раскрытие информации о рисках компании при ведении финансово-хозяйственной деятельности.

Представляется, что нацеленность рассматриваемых отчётов на достижение стратегической устойчивости требует обязательного включения в них информации об основных рисках компаний в области устойчивого развития и о системе управления ими. Это требование особенно актуально в условиях нестабильной внешнеэкономической и политической ситуации, которая связана с кризисом на Украине 2014 года и нарастанием различного рода угроз для бизнеса. Введённые США и Евросоюзом экономические санкции затронули крупнейшие российские сектора экономики и компании, в которых представлено государство. Формирование планов и прогнозов развития на 2015 год происходит в условиях высокой неопределённости экономической и политической ситуации и наличия значительных внешних рисков. Структуризация информации о них в отчётности необходима для понимания степени неопределённости ситуации и разработки возможных сценариев развития в предстоящем периоде.

В условиях отсутствия единых требований к раскрытиям информации о рисках в отчётности был проведён анализ отчётов об устойчивом развитии нескольких государственных компаний. Отчётная информация была по-разному структурирована, но во всех отчётах содержала сведения о рисках деятельности компаний. Качественный анализ этой информации дал результаты, представленные в табл. 1.

Таким образом, раскрытие информации о рисках государственных компаний в отчётах об устойчивом развитии носит несистемный характер и присутствует не во всех отчётах. Состав и диапазон раскрываемых рисков различен в разных компаниях. Система управления рисками раскрыта только с точки зрения организационного механизма её построения, не затрагивая содержательную часть системы. Между тем, Министерство финансов РФ сформулировало соответствующие рекомендации в Информации ПЗ-9/2012 "О раскрытии информации о рисках хозяйственной деятельности организации в годовой бухгалтерской отчётности". Эти рекомендации могут быть использованы и при составлении отчётности об устойчивом развитии.

Таблица 1

Раскрытие информации о рисках в отчётах об устойчивом развитии государственных акционерных обществ

Вместе с тем, при составлении отчётности за 2014 год многие компании государственного сектора экономики должны будут раскрыть информацию о геополитических рисках, связанных с введением экономических санкций США и ЕЭС против отдельных российских компаний и секторов экономики. Раскрытие этой информации будет представлять первоочередной интерес для стейкхолдеров и должно быть системным и чётко структурированным с точки зрения описания концентрации риска, методов его оценки и механизма управления.

Результаты проведённого анализа позволяют сделать вывод о необходимости дальнейшей работы по стандартизации отчётности по устойчивому развитию. На первом этапе этой работы целесообразна разработка рекомендаций по формированию отчётности по устойчивому развитию. В соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учёте" № 402-ФЗ это входит в компетенцию субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учёта. то есть профессионального бухгалтерского сообщества. На следующем этапе на основе обобщения практики применения указанных рекомендаций может быть разработан и принят федеральный стандарт по отчётности в области устойчивого развития, что входит в компетенцию Министерства финансов РФ.

Литература

1. Вахрушина М.А. Парадигма бухгалтерского учёта и отчётности в условиях глобальной экономики: проблемы России и пути их решения // Международный бухгалтерский учёт. – 2014. – № 25. – С. 38–46.

2. Гришкина С.Н., Сиднева В.П. Формирование и раскрытие информации о социальной ответственности бизнеса // Современные проблемы и пути их решения в области бухгалтерского учёта, анализа и аудита в рамках сотрудничества государств-участников таможенного союза: коллективная монография. – М., Караганда: Финансовый университет при Правительстве РФ и Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза.– 2014. – С. 40–50.

3. Ефимова О.В. Парадигма устойчивого развития: проблемы информационно-аналитического обеспечения // Инновационное развитие экономики. – 2013. – № 1(13). – С. 22–31.

4. Карагод В.С. Основные способы стандартизации корпоративной социальной отчётности // Всё для бухгалтера. – 2006. – № 10. – С. 12–16.

5. Сорокина Е.М., Дубровская Е.И. Современное состояние отчётности в области устойчивого развития // Электронный научный журнал "Известия Иркутской государственной экономической академии". – 2012. – № 6.

6. Официальный сайт Российского союза промышленников и предпринимателей. URL: Ьйр://рспп. рф (дата обращения: 25.11.2014).